第一篇：腿腳健康與蔡先生6月21日工作報告

這幾天也不知道是不是天氣悶熱的原因，人總是有點嗜睡的跡象

21號很快就過去了，今天出去走訪了曉港灣、僑城花園、瑞?；▓@、金碧等幾個大型社區(qū)，調查了一下市場看了一下，基本上都會出現(xiàn)此類修腳、足療的店面，或大或小，也都是在處理甲溝炎、灰指甲之類的淺層皮膚問題，也有的涉及經(jīng)營一些健康品，比如秀珊足店面

今天還去了幾家專門從事一些專業(yè)用具銷售的店面，主要銷售的是一些健康飲水的設備、頻譜足浴桶、健康床墊之類的產品，并且配備了專業(yè)的講師級人員現(xiàn)場進行一些講解，人員不少

其實我們應該也要開設一家形象標準店面，做出獨特的文化和運作實力，當然也要有我們獨特的賣點和運作方式，其實我一直認為產品都是大家可能可以模仿或者尋找到其他的替代品的，但是一個企業(yè)靠的是什么呢？就是與眾不同的服務模式和經(jīng)營方式才是重要的，并且進行不斷地提升，產品是有限的，而服務和管理是無限制提高的產品再好，服務和技術以及管理跟不上，同樣產品很難長期在市場上立足和長遠發(fā)展！

足部產業(yè)是個很大的產業(yè)，也是一個很有文化的產業(yè)，只是現(xiàn)在還沒有真正的有人去把他推廣和發(fā)展光大，足浴發(fā)展也不過就幾年的時間，我相信也用不了幾年，我們孫氏足科也能將足病這個產業(yè)播散開來，力爭專業(yè)正規(guī)規(guī)范精細化操作，打造足病健康第一航母！

每天我們都應該有新的計劃，不過今晚估計要忙到12店多才能停手，因為最近有很多的資料需要整體和搜集，還需要結合一些文件！

今天需要些一篇文章《腿腳健康與生命》

腿腳健康與生命

生命其實就有兩種，如果細分就會出現(xiàn)三種

哪兩種呢？一種是健康的，一種是非健康的為什么會是三種呢？非健康的分為亞健康和已經(jīng)不健康的碰見過無數(shù)的腿腳疾病的患者，從患者的信息方面分析，很多的患者在以前都是由于沒有高度重視而發(fā)展到現(xiàn)在的嚴重病變，已經(jīng)嚴重的影響到體型和走路的姿勢，甚至有的病人是不能走路的情況下才想到治療，也是到了非治療不可的地步才讓步

最近不禁想起讀書時，人們常說的一句話也是一個問題：人是怎么死的，人是死于什么，其實很簡單就兩個字——無知！

就是我們見過的病人中不缺乏一些大醫(yī)院的護士、醫(yī)院的工作人員醫(yī)生或者從事相應醫(yī)療保健的人，就是這樣的一些醫(yī)療專業(yè)人士都認識不到腿腳的健康問題，我相信老百姓更難認識到這些問題，就像有些人說的一樣只要他不影響人的正常行走功能就判斷為沒有問題，只要不危機生命就沒有問題，其實這種判斷方法是錯誤的其實，腿腳疾病是一個慢性病，當人到一定年齡之后就會發(fā)生一系列的問題，當然這些都是屬于生理性或者病理性的問題，急性病一般都是由于外傷或者細菌感染而引起的，如果疾病能夠及時的得到和預防和糾正，即使到一定年齡階段疾病的發(fā)病率也會小一些，痛苦也會小一些

在我們的日常生活中我們也能見到這樣一些人，經(jīng)常去美容院，做面部和手部護理，但是很少想到腿腳護理，腿腳常常被人忽視，其實仔細想想分析，有人說：手是人體的第二張臉！

我們今天來仔細對比一下手、臉、腿腳三者的重要性

臉我們用來能做什么呢？給人以美的感受

手我們能做什么呢？洗衣、吃飯、做一些工作、鞋子等

腿腳我們能做什么呢？跑步、運動、出外等

我們再來看下面：

我們的腿腳經(jīng)過訓練可以做手能做的一切粗細活計，腿腳健康與蔡先生6月21日工作報告，工作報告《腿腳健康與蔡先生6月21日工作報告》。。。

第一個問題：如果你沒有了一張漂亮的臉你會怎么樣呢？

沒有了漂亮的臉人就不能活了嗎？

沒有了漂亮的臉人就不能工作了嗎？

沒有了漂亮的臉人就不能嫁人了嗎？

沒有了漂亮的臉又能怎么樣呢，皮膚終究還是會衰老的。。。

第二個問題：如果你沒有了手你會怎么樣呢？

沒有了手可能連飯也吃不了

沒有了你手你可能連衣服也穿不了

第二篇：榮獲“蔡漢水先生獎學金”發(fā)言稿

尊敬的各位來賓、各位領導、敬愛的老師、親愛的同學們：

大家下午好！我是少先隊大隊長林心蓮，榮獲“蔡漢水先生獎學金”發(fā)言稿。能代表全體榮獲“蔡漢水先生獎學金”的同學在這里發(fā)言，我感到無比的激動和自豪。

首先，請允許我代表全體同學，向辛勤培育我們的老師致以最真摯的謝意!在您的精心呵護下，在你那寬大無私的懷抱里，我們不斷的吸取知識的養(yǎng)分，學習做人的道理，茁壯健康地成長著。感謝我們的同學，因為有你們，才讓每天的學習如此豐富多彩，充滿七彩的陽光，發(fā)言稿《榮獲“蔡漢水先生獎學金”發(fā)言稿》。感謝蔡漢水先生、尤美冷女士賢伉儷創(chuàng)設的“蔡漢水先生獎學金”，這既是一份深深的關愛，更是一份濃濃的激勵和鼓舞。雖然素未謀面，但我們卻感到如此親切和熟悉，是你將一片充滿愛的陽光播灑在內坑東紅小學這片充滿希望的土地上。

獲得獎學金的我們無比開心的，但面對沉甸甸的獎學金，在喜悅和自豪的同時，我們更應該懂得肩負的責任和使命，“厚積而薄發(fā)”“學然后知不足”我們只有付出更大的努力。取得更大的進步，才不會辜負這份殊榮！在這里我代表全體獲獎的學生，向各位尊敬的來賓、領導和老師保證：我們將會以良好的品行，優(yōu)異的成績來感謝蔡漢水先生家族成員以及老師、父母對我們無私的關愛。同學們，讓我們一起珍惜現(xiàn)在美好的學習時光，積極主動的積累知識，努力成為一名優(yōu)秀的學生，相信不久的將來，我們一定會勇敢地接過蔡漢水先生愛的接力棒！將愛的種子播撒在需要我們幫助的每一個角落，譜寫一曲曲和諧新篇章。

最后，祝愿我們的老師身體健康、工作順利！祝愿同學們學習進步，天天向上！祝愿蔡漢水先生家族企業(yè)的明天更輝煌！謝謝大家！

第三篇：我所認識的蔡孑民先生 (新)

我所認識的蔡孑民先生

執(zhí)教：陶靜

教學目標：

1、通過重點段落的品讀和圈劃，學習本文以小見大的寫作手法。

2、通過細節(jié)品讀，感受蔡元培先生“春風化雨”的人格魅力。

教學重點：通過重點段落的品讀和圈劃，學習本文以小見大的寫作手法。教學難點：對蔡元培先生“極高明而道中庸”的精神境界內涵的理解。教學課時：一課時 教學過程：

一、搶答導入

1、蔡孑民是誰？孑民是他的？他的字是？為什么不直呼其名而稱他的號？（古人稱呼他人有嚴格的規(guī)范，依照尊重程度依次應為號、字、名，即號至尊，字次之，名最次。禮儀之邦崇尚禮儀，所以，稱呼他人一般是有號一般稱號，無號方稱字；若直接叫人家的名字，應該是傲慢無禮的，只有對仇人、小輩才可能直呼其名。）

2、蔡元培在文中的身份是什么？作者馮友蘭當時的身份是什么？

3、學生是怎樣評價這位北大校長的？ ——中國近代最大的教育家

二、初讀課文，把握思路

1、思考：作者為什么說蔡元培先生是“中國近代最大的教育家”？作者認為其“最大”表現(xiàn)在哪些方面？

明確：春風化雨和兼容并包（23段）

2、文章哪些部分在講前者，哪些部分在講后者？ 2-9段 春風化雨 10-22段 兼容并包

三、精讀課文，理解“春風化雨”

1、作者在本文中更推崇蔡先生的哪一方面？為什么？

（引導朗讀第23段。）

2、“春風化雨”太難了，作者主要寫了幾件事情來表現(xiàn)的？ 明確：

（1）過道初逢——藹然仁者，慈祥誠懇（1917年）（2）求見辦證——超乎事務，蕭然物外（1918年）

（3）紐約接待——書生本色，慈祥誠懇,言語風趣（1922年）

3、通過這3件事情，談談你所理解的“春風化雨”。提示：（1）不言之教（2）身教（3）言傳身教

通過第9段“極高明而道中庸”來加強對春風化雨的理解。補充材料：

介紹作家馮友蘭：（PPT顯示）

馮友蘭，字芝生，河南南陽唐河人。

在學術上，他是著名哲學家，1924年獲哥倫比亞大學博士學位，歷任中州大學、廣東大學、燕京大學教授、清華大學文學院院長兼哲學系主任，西南聯(lián)大哲學系教授兼文學院院長，清華大學校務會議主席，北京大學哲學系教授，其哲學作品為中國哲學史的學科建設做出了重大貢獻，被譽為“現(xiàn)代新儒家”。

“極高明而道中庸”的理解：

馮友蘭說“中國哲學有一個主要的傳統(tǒng)，有一個思想的主流。這個傳統(tǒng)就是求一種最高的境界。這種境界是最高的，但又是不離乎人倫日用的。這種境界，就是即世間而出世間的。這種境界以及這種哲學，我們說它是‘極高明而道中庸’?！彼运^“極高明而道中庸”，高明是指最高的精神境界，中庸是指這種精神境界的實現(xiàn)并不離乎人倫日用，他認為這是中國哲學的傳統(tǒng)，是中國哲學的精神。

中庸的中心思想是儒學中的中庸之道，它的主要內容并非現(xiàn)代人所普遍理解的中立、平庸，其主旨在于修養(yǎng)人性。

教師總結：極高明的境界并不非要在多高的地位上獲得，而在平凡的日常生活中便可達到。（在平凡中彰顯的極高的人生境界）從文章中我們可見“春風化雨”的作用，是出于教育者的精神境界，在平凡中彰顯的極高的人生境界，這關乎一個人的修養(yǎng)，不是一般人能夠做到的，所以更難。但是，蔡元培做到了，不僅做到了，而且樹立了一個光輝的人格典范。這是一種“無言之教”，其作用是無法估量的，更不是所謂量化教育能做到的。

哲學家馮友蘭曾自題楹聯(lián)：“闡舊邦以輔新命，極高明而道中庸?！保≒PT顯示）其女宗璞解釋：上聯(lián)是他學術活動的方向，下聯(lián)是他追求的精神境界。

為什么蔡先生會對作者有如此深刻的影響？正是春風化雨，在平凡中彰顯的極高的人生境界，把馮友蘭引進這個境界的大門口，影響了作者的一生。

四、分析課文，把握寫法

1、蔡先生作為近代最大的教育家，其業(yè)績和事跡可謂超然卓著，但作者似乎多寫細小平凡之事，這是一種什么手法？ 明確：以小見大

2、學過的課文中哪些也運用了這種以小見大的手法？ 提示：《回憶魯迅先生》等

3、以小見大的手法我們也會用，但卻很難達到馮友蘭的效果。從課文中我們學習下作者具體是如何寫一件件“小”事的。

①細節(jié)描寫(重點分析第三段，兩個“虛掩”，兩次“親切”，四個“沒有”，引導學生找到第5段的細節(jié)——“沒有……也沒有，不驚動……也不驚動”)②敘議結合（重在分析第9段，明確敘議結合的作用——敘生活小事，彰顯人物人格之大，平凡之中見深遠；而議論則將先生的精神上升到哲學層面，恰當?shù)攸c 出來蔡先生的精神境界的內涵。）③側面烘托（如第6段和第7段）④詳略得當（從整體上分析）

四、課堂總結

1、內容：贊美蔡先生“春風化雨”的崇高精神境界。

2、寫作特點：

以小見大、平凡之中見深遠： ① 細節(jié)描寫 ② 敘議結合 ③側面烘托 ④詳略得當

五、布置作業(yè)

學習本文“以小見大”的手法，寫一篇作文，題目是《我所認識的某某老師》

第四篇：我所認識的蔡孑民先生教案

我所認識的蔡孑民先生

教學目標： 知識與技能：

學習本文以平凡見深遠勾畫人物，以敘議結合的方式表達情感的寫作方法 過程與方法：品讀法、提問法 情感、態(tài)度、價值觀：

感受蔡元培先生的人格魅力，體會作者對他的仰慕之情 教學時數(shù)：2教時 教學步驟：

一、導入：

北大未名湖畔，靜靜地佇立著一座銅像，他便是北大老校長，著名教育家蔡元培。他在人們心中有著極高的威望，是因為知識淵博還是人格偉大？《我所認識的蔡孑民先生》是一篇記人散文，作者是作為哲學家的馮友蘭先生——蔡先生的學生，我們看他是怎樣來寫蔡先生的。

二、整體閱讀，思考：

1、“我”所認識的蔡先生是一個怎樣的人？他具有什么特點？

——中國近代、現(xiàn)代的最大的教育家。教育有兩大端：春風化雨，兼容并包。

2、作為教育家，他對中國近代、現(xiàn)代究竟有著怎樣的貢獻？ ——從一九一七年??新文化運動的中心??運動的主將

3、蔡先生對中國近代、現(xiàn)代的貢獻是有什么來決定的？

——最后一段

將課文分成“春風化雨，兼容并包”兩大部分，重點研讀第一部分

三、閱讀、體會：

1、讀第一段，“蔡先生是中國近代最大的教育家”這是我從和他直接接觸的感受中所得的結論，作者寫了他和蔡先生接觸的哪幾件事？

——寫作者與蔡元培的三次接觸。第一次接觸是寫與校長的一面之交。第二次是我去找校長開證明。第三次接觸是寫蔡先生和留學生在一起的情景。研讀：

第一次接觸是寫與校長的一面之交?？傮w面貌怎樣？ ———藹然仁者、慈祥誠懇

第二次是我去找校長開證明。先寫入門前的景象，怎樣？

——兩道門虛掩，門前空無一人，讓我們對主人的親切感變得實在而深切，也自然引出了我對校長的感受

——一介寒儒，書生本色，超乎事務，蕭然物外。怎樣理解“一介寒儒，書生本色”

——身為校長一心為辦教育，不為官，展現(xiàn)質樸、平易的形象。去校長室開證明引出了我對校長的感受：一介寒儒，書生本色，以他的地位之尊，寫他的超乎事務、蕭然物外的氣象，這是“藹然仁者、慈祥誠懇”的具體化。第三次接觸是寫蔡先生和留學生在一起的情景。仍然是一介寒儒，書生本色，沒有、也沒有、不驚動、也不驚動，和留學生對蔡先生的熱忱形成了鮮明的對比（通過中年教育工作者的話（側面描寫），座無虛席的場面描寫，不約而同地站起來的細節(jié)描寫（通過學生們自發(fā)的敬仰，展現(xiàn)其人格力量對學生的影響）寫出了蔡先生的仁者風度。小結：這一部分是以細膩的描述、主觀的感受為主來寫人敘事、勾畫形象的。

依然是一介寒儒，書生本色，依然是沒有隨從，但學生的熱情與尊重卻沒有因為先生不擺校長架子而減弱。一個中年教育工作者的話，一個座無虛席的場面描寫，一個不約而同的動作描寫，一段“我只要你那個手指頭”的精彩演講，將蔡先生藹然仁者的仁者風度漢字演繹至極致。這一部分的筆力集中到蔡元培日常的言談舉止，從生活的層面落實蔡先生極高明而道中庸的精神境界。

重點記敘的事情簡要概括為：

坐過道——開證明——要“手指”

2、在“春風化雨”這一部分中，敘與議是怎樣分布的？起到了怎樣的作用？

提示：

坐過道：

“我從這位新校長身邊走過，覺得他的精然仁者、慈祥誠懇的氣象，使我心里一陣舒服。

我想這大概就是古人所說的春風化雨吧。蔡先生一句話也沒有說就使我受到了一次春風化雨之教，這就是不言之教，不言之教比什么言都有效?！?/p>

——通過議論：點品質

文中寫到“這就是春風化雨，潛移默化的教育，不言之教，不言之教比什么都重要”“春風化雨”什么意思？怎樣理解“不言之教，不言之教比什么都重要”

——教育者的一舉一動都顯示自身的精神境界，自然比空洞的說教更能影響人，自然更有教育之效?！把詡鞑蝗缟斫獭鄙斫叹褪且环N不言之教。這里突出蔡先生的精神氣質。

開證明：

“我進去和退出這一段時間內沒有看見第二個人，當時我想，蔡先生以校長之尊，不要校長排場，也不擺校長架子。他一個人坐在校長室里，仍然是一介寒儒，書生本色，辦事從容不迫，雖在事務之中，而有超乎事務，蕭然物外的氣象，這是一種很高的精神境界。蔡先生在幾分鐘之內不但解決了我的問題，也把我引到了這個境界的大門口?！?/p>

——通過議論：挖精神 要“手指”：

“后來我的學習深入了一步，對于這種精神境界的內容也逐漸有所認識，有所理解，有所體驗。我用中國傳統(tǒng)哲學中的一句成語把它總括起來，這句成語是“極高明而道中庸”。你怎么理解“極高明而道中庸”的含義？學術高明，道德高尚

“極高明而道中庸”語出《中膺》，意思是說既要充實廣大，又要窮盡精微；既要有高明的理想，又要有合于中庸的行為?！皹O高明”指蔡元培先生道德文章的高度，“道中庸”指蔡元培先生為人處事的態(tài)度。作者用“極高明而道中庸”準確地概括出蔡元培先生“春風化雨”的精神境界。

我很欣賞宋朝道學家程明道的一首詩，詩說：“年來無事不從容，睡覺東窗口已紅。萬物好觀皆自得，四時住興與人同。道通無地有形外，思人風云變態(tài)中。富貴不淫貧賤樂，男兒到此自豪雄。”這里詩的第一、二句姓說他的生活狀況，第三、四句是說“道中庸”，第五、六句是說“極高明”，第七、八句是說到了這個地步就可以成為孟子所說的“大丈夫”。我認為，蔡先生的精神境界和氣象是和程明道相類似的。現(xiàn)代的人誰也沒有見過程明道，但是他的學生們所形容的話是有記錄的，我是把這些記錄和我心目中的蔡先生相比較而說上邊那句話的，相信不會有大錯?！?/p>

——通過議論，析境界

3、歸納——敘議結合的作用

揭示實質，加深對記敘事物的認識；可以激發(fā)聯(lián)想，引起讀者情感上的共鳴；可以畫龍點睛，使文章的主題得到深化。

忌目的不明，亂發(fā)議論；忌敘議脫節(jié)，空發(fā)議論；忌不能深入，泛泛而論。

4、以上是寫蔡先生的言談舉止，第二部分寫什么？寫了哪幾件事？能用書中的一語句來概 括嗎？

——蔡先生把北大從一個官僚養(yǎng)成所變?yōu)槊逼鋵嵉淖罡邔W府，一個生動活潑的戰(zhàn)斗堡壘。作者從幾個方面進行描述？

——改變北大校風，提倡“為學術而學術”（用切中時弊來評價其作用）

——對于老、中、青的兼容并包

（使北大出現(xiàn)了百家爭鳴、百花齊放的局面）

你對兼容并包擇師標準的理解：不論政見，不管資歷，唯才是舉 ——北大成為新文化運動的中心，蔡先生是這個運動的主將 新文化運動：

新文化運動是指20世紀初反對封建文化的思想啟蒙運動。由一部分激進的資產階級、小資產階級民主主義者發(fā)起，目的是要打破封建主義的束縛，力爭實現(xiàn)名符其實的資產階級民主共和國。新文化運動以1915年9月陳獨秀在上海創(chuàng)辦《青年》雜志(1916年9月起改名為《新青年》，1917年初遷到北京)為起點和中心陣地，以民主和科學(“德先生”和“賽先生”)兩面旗幟，向封建主義展開了猛烈的進攻。運動的代表人物是：陳獨秀、李大釗、魯迅、胡適、易白沙、吳虞、錢玄同等。運動的基本內容是：提倡民主，反對封建專制和倫理道德，要求平等自由，個性解放，主張建立民主共和國；提倡科學，反對尊孔復古思想和偶像崇拜，反對迷信鬼神，要求以理性與科學判斷一切；提倡新文學，反對舊文學和文言文，開展文學革命和白話文運動。陳獨秀在《青年》創(chuàng)刊號上發(fā)表《敬告青年》一文，大聲疾呼，提倡民主與科學。他指出：“國人而欲脫蒙昧時代，羞為淺化之民也，則急起直追，當以科學與人權（民主）并重。”陳獨秀勇猛地向封建主義的政治和文化進行沖擊，成為新文化運動的領袖。新文化運動的另一個主要倡導者李大釗，也相繼發(fā)表文章，反對舊禮教、舊道德。他指出：“吾人為謀新生活之便利，新道德之進展”，“雖冒毀圣非法之名，亦所不恤。”吳虞猛烈抨擊封建宗法制度，高喊“吃人的就是講禮教的!講禮教的就是吃人的呀！”被稱為“只手打倒孔家店的老英雄?！蔽膶W革命是新文化運動的一個主要內容。1917年1月，胡適發(fā)表了《文學改良芻議》，首先提出文學改良的主張，提倡以白話文代替文言文，以白話文學代替仿古文學。2月，陳獨秀發(fā)表了《文學革命論》，明確提出反對封建主義的文學，并把文學革命的內容與形式統(tǒng)一起來。他提出文學革命軍的“三大主義”，即：推倒貴族文學，建設國民文學；推倒古典文學，建設寫實文學；推倒山林文學，建設社會文學，真正舉起了文學革命的旗幟。1918年5月，魯迅發(fā)表的白話小說《狂人日記》，對吃人的封建禮教進行了血淚控訴和無情鞭撻，樹立了把文學革命的形式和內容相結合的典范，開拓了中國新文學的道路。

為學術而學術”和推動新文化運動的關系是否矛盾？ ——前者是針對當時的學生為求官而讀北大而提出來的，后者是探索救國之路、面對積貧積弱的國家

5、讀最后兩段，理解“兼容并包并不難，春風化雨可真是太難了”

——兼容并包是一種思想、觀念，也是一種舉措，春風化雨則是一種精神、一種境界起作用而形成的自然流露。

“春風化雨”和“兼容并包”這兩大段是否可以交換順序？為什么？ 開頭

（1段）春風化雨（2-9段）

兼容并包（10—22段）結尾

（24段）

不可交換，2-9段是作者親眼所見，緊扣題目“我所認識的”；“兼容并包”是一種思想，而“春風化雨”是個人的一種精神境界，更難得。只有達到這種境界才能有“兼容并包”的舉措，才可成為大教育家，正所謂“其氣充乎其中，而溢乎其貌”

6、課文的首尾兩段都寫到“中國最大的教育家”但文中所寫之事有些“小”？體會作者選材特點

——選取對教育的貢獻，此所謂事業(yè)之大。本文所表現(xiàn)的是蔡先生的人格之大，選取普通而意義深遠的小事，于細小、平凡中表現(xiàn)“極高明而道中庸” 首尾兩段從結構上、內容上有什么作用？

——結構上：首尾呼應，結構更嚴謹

內容上：強調他對教育做出的貢獻和近代教育史上無人能及的崇高地位，表現(xiàn)作者的敬仰

總結：本文的風格（平實而細膩）與平實質樸中體會其中的誠摯、深遠。提起北大，就會想到蔡元培，提起中國教育，就不能忘了蔡元培。后人“以口為碑，以心為碑，以文為碑”（林語堂《想念蔡元培先生》，懷念著這位教育大家。

第五篇：政府經(jīng)濟健康工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

過去的一年，是樹立和落實科學發(fā)展觀、堅決貫徹中央宏觀調控政策、積極推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)經(jīng)濟發(fā)展的一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，各級政府以鄧小平理論和“”重要思想為指導，認真貫徹黨的、、會和市委八屆四次、五次全會以及區(qū)委一屆三次、四次全會精神，緊緊依靠全區(qū)人民，牢牢把握工作的主動權，經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)取得了新的成績。全年完成生產總值232.8億元，同比增長21.9%（扣除物價因素，可比增長16.8%）；完成財政收入45.9億元，同比增長24.2%，其中地方財政收入26.1億元，同比增長38.4%；完成全社會固定資產投資207.6億元，同比增長32.1%；城鎮(zhèn)從業(yè)人員年人均工資22773元，同比增長15.7%；農村居民年人均收入7075元，同比增長9.1%。

（一）全區(qū)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展

年，全區(qū)積極貫徹落實中央宏觀調控政策，按照“主動適應，積極應對”的要求，進一步加強了土地市場管理，提高了土地集約利用率；進一步整合了工業(yè)區(qū)，為下一步產業(yè)集聚提供了堅實的基礎；進一步優(yōu)化了投資結構，淘汰了不符合產業(yè)導向和能耗高、污染大、產出低的項目，有效提高了項目質量。

工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)揮重要作用并保持快速增長。全年完成工業(yè)總產值585.3億元，同比增長23.6%，規(guī)模以上工業(yè)總產值327.1億元，同比增長28%。

三產和消費增速加快。全年第三產業(yè)增加值達到79.6億元，可比增長16.6%，社會消費品零售總額98.2億元，同比增長24.8%。房地產業(yè)保持健康發(fā)展的勢頭，全年商品房竣工面積120.8萬平方米，銷售面積206.4萬平方米，分別比上年增長1倍和2.3倍。

農業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。全年完成農業(yè)總產值38.7億元，與上年基本持平。全區(qū)糧食播種面積1.8萬公頃，糧食總量12.7萬噸，同比增長16.3%。

外貿出口增長態(tài)勢良好。雖然國家出口退稅政策有所調整，但全年全區(qū)出口撥交額仍達到112.4億元，同比增長21.4%，出口創(chuàng)匯8.9億美元，同比增長45.6%。

（二）對內對外開放水平不斷提高

合同外資增幅明顯。全年共批準外資項目139個，其中新項目86個，增資項目53個，項目總投資9.5億美元，合同外資7.4億美元，同比增長44.7%。

落戶外資質量明顯提高。全年，新批項目平均投資規(guī)模由313萬美元提高到928萬美元，增幅達196%，其中，總投資超過1000萬美元的大項目有24個，合同外資5.7億美元，占全區(qū)合同外資總額的78%，全區(qū)已累計吸引世界500強公司13家，比上年增加4家。

吸引內資繼續(xù)保持較好增長。全年共引進內資企業(yè)6067戶，注冊資金103.4億元，其中實體型項目1500個，注冊型項目4567個，注冊資本1000萬元以上的內資項目168戶，1億元以上的內資項目7戶。

（三）城鎮(zhèn)基礎設施和環(huán)境建設繼續(xù)推進

市政建設項目順利實施。全年全區(qū)實施重大實事項目38個，其中重點工程項目26個，實事項目12個，投資20.9億元。道路建設方面。滬蘆高速公路北段、A30改建高速公路、人民西路延伸段已順利竣工通車。積極推進軌道交通11號線的技術選址和投融資方案制訂。完成鄉(xiāng)村公路改造30公里，危橋改造82座。河道建設方面。3.6公里三團港段順利開通。咸塘港黑臭河道綜合整治一期工程順利竣工。歷時5年的夾塘地區(qū)水系整治一期工程基本完成。大治河綜合治理工程前期工作順利推進。水網(wǎng)建設方面?；菽纤畯S改擴建主體構筑物土建工程已完成70%的工作量。完成了30個村的水網(wǎng)改造，城鎮(zhèn)居民水表改造1.3萬戶。城鎮(zhèn)居民人均擁有民防工程面積達到全市“十五”目標要求。電網(wǎng)建設方面，完成了35千伏姚橋站、吳橋站、湖啟站的建設投運工程。此外，天然氣供應工程順利竣工并投入使用。無障礙設施改造工程順利實施。

臨港新城地區(qū)基礎設施建設有序推進。滴水湖岸景觀工程、港城大堤工程、港城吹填工程進展順利?；窘ǔ闪酥鞒菂^(qū)一期范圍約48公里的主、次干道。順利實施了港城污水系統(tǒng)一期工程、港城一期水系排水工程、天然氣管道搬遷工程。嘴主題公園、新城展示服務中心等功能性項目基本完成了節(jié)點任務。

環(huán)境建設再上新臺階。全面實施第二輪環(huán)?！叭晷袆佑媱潯?。創(chuàng)建了祝橋鎮(zhèn)6平方公里“基本無燃煤區(qū)”和5個“煙塵控制區(qū)”。全面開展污水管網(wǎng)建設，順利完成了惠南鎮(zhèn)污水管道工程，積極推進南六公路和航新公路的污水排管處理工程。完成了16家畜禽養(yǎng)殖場的搬遷和關閉。新增公共綠地13.4公頃，綠化造林2.3萬畝，城區(qū)綠化覆蓋率達30.4%，森林覆蓋率20%。

此外，按照市政府統(tǒng)一部署，在航頭鎮(zhèn)重點開展了宅基地置換試點工作。

（四）各項社會事業(yè)和精神文明建設步伐加快

科技工作得到積極推進。制定了《關于加快建設科技創(chuàng)新體系的若干意見》等文件，形成《科技創(chuàng)新資金管理辦法》，探索建立區(qū)科技創(chuàng)新資金，支持技術創(chuàng)新、科技成果轉化、科技孵化器建設、產學研聯(lián)盟等。去年，全區(qū)完成專利申請602件，并有7個科技項目獲國家創(chuàng)新基金支持，居全市郊區(qū)前列。實施農業(yè)科技致富工程，發(fā)展農業(yè)科技示范戶405家，推廣農業(yè)科技成果及“四新”項目45項，完成科技培訓7000多人次，建立中農果蔬、大云苗木等10個特色農業(yè)基地和桃博園等民營科技園。

教育事業(yè)得到新發(fā)展。市政府實事工程??中學順利建成并投入使用，提高了我區(qū)教育硬件設施水平。為推進全區(qū)教育均衡化發(fā)展，積極開展“初中學校建設工程”，穩(wěn)步推行教育經(jīng)費統(tǒng)籌，并于去年7月1日起試行，已于今年1月1日正式實施，相應配套的教育人事制度改革正在積極推行。同時，基礎教育、職業(yè)教育、成人教育、社區(qū)教育、教師梯隊培養(yǎng)等工作也有了新的進展。

人才隊伍建設繼續(xù)加強。以人才強區(qū)為目標，積極搭建優(yōu)秀人才服務平臺，使人才工作的大環(huán)境得到了進一步改善，根據(jù)大開發(fā)、大建設的要求，尤其是重點區(qū)域、重點行業(yè)對優(yōu)秀人才的需求，積極引進各類優(yōu)秀人才578名，引進的人才層次有所提高，結構更趨合理。

衛(wèi)生工作進一步加強。年初發(fā)生的禽流感疫情及時得到控制，公共衛(wèi)生體系建設全面啟動。衛(wèi)生資源得到優(yōu)化配置，新改建了5所標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心，全區(qū)標準化村衛(wèi)生所達到40個，基本形成了區(qū)域醫(yī)療中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和村衛(wèi)生所三級醫(yī)療服務體系。農村合作醫(yī)療投保率達到85.5%。有序推進建設健康城區(qū)三年行動計劃，年內新創(chuàng)建完成30個市級衛(wèi)生村和2個市級衛(wèi)生鎮(zhèn)。加強食品藥品專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品的不法行為。

文化體育活動蓬勃開展。以文化“三下鄉(xiāng)”、文化藝術節(jié)等為載體的群眾文化活動日益豐富，地區(qū)民間文化得到保護、開發(fā)和利用，鑼鼓書藝術被文化部列為全國第二批民族民間文化保護工程試點項目。區(qū)博物館建成并正式投入使用，完成新場第一書樓搶修，加強對傅雷舊居保護。同時，積極整治凈化文化市場，推動文化產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。努力推進有線電視網(wǎng)絡工程改造的試點工作，首期完成了對惠南鎮(zhèn)、周浦鎮(zhèn)5個居民小區(qū)的“雙向網(wǎng)”改造。區(qū)體育中心順利建成，并新建2個居民健身苑和48個居民健身點。以實施“人人運動計劃”為抓手，提高全區(qū)社會體育指導員隊伍素質，切實搞好全民健身日、健身周、社區(qū)健身大會和健身節(jié)等群眾體育項目。

精神文明建設進一步加強。積極組織開展“塑造新精神、展示文明新形象”主題學習教育活動，大力宣傳和弘揚了一批先進典型。認真落實加強和改進未成年人思想道德建設工作，促進了未成年人素質的全面提升。加強精神文明硬件設施建設，建成了康橋鎮(zhèn)社區(qū)文化中心，完成了43個村文化活動服務中心的建設配套。扎實推進“鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、校區(qū)”（簡稱五區(qū)）文明創(chuàng)建和惠南鎮(zhèn)文明示范標志區(qū)建設，群眾性文明創(chuàng)建的覆蓋面和質量顯著提高。

（五）就業(yè)、社會保障和社會穩(wěn)定工作得到加強

促進就業(yè)工作取得新成績。通過實施“萬人就業(yè)項目”，加大政策扶持力度，發(fā)展非正規(guī)勞動組織，擴大勞務輸出、開展職業(yè)培訓等途徑，基本建立起以困難群體、弱勢群體為主要對象的促進就業(yè)的工作機制。全區(qū)新增就業(yè)崗位36729個，完成全年指標的141%。加強培訓就業(yè)，全區(qū)共有6442人參加了職業(yè)技術培訓。安置城鎮(zhèn)就業(yè)特困人員989人，農村雙富余有一人實現(xiàn)就業(yè)的戶數(shù)達354戶。

社會保障和救助工作得到深化。全區(qū)有12.1萬人新落實了社會保障，其中鎮(zhèn)保10.1萬人，征地養(yǎng)老2萬人。全年為農村困難戶、低保協(xié)保對象、大重病患者、貧困學生等各類對象實施困難救助8.7萬多人次，發(fā)放救助金5300萬元。第三期“星光計劃”全面實施，新建老年活動室58家，新增養(yǎng)老床位990張。第二批三峽移民的安置工作已全面落實。

社會穩(wěn)定工作呈現(xiàn)新局面。積極配合深水港建設，做好相關穩(wěn)定工作。完善信訪和人民內部矛盾排查、人民調解工作機制，動拆遷和企業(yè)改制中產生的突出性群體矛盾等重點信訪問題得到有效化解。深入推進公共安全防范管理和嚴打整治工作，依法打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪活動。非法營運車輛整治工作取得初步成效。

（六）政府自身建設不斷加強

按照《行政許可法》要求，取消行政審批事項60項，對15個行政審批部門的35個行政審批項目實施了告知承諾制度。電子政務建設得到有序推進，實現(xiàn)了全區(qū)機關政務網(wǎng)的全覆蓋?！啊闭T戶網(wǎng)站的作用進一步得到發(fā)揮，一些與群眾生活、經(jīng)濟發(fā)展密切相關的重要事項和熱點問題已利用網(wǎng)絡公開。積極推進政務公開，不斷深化村務、組務公開，全區(qū)185個村村務公開率達100%。認真辦理人大代表議案、書面意見和政協(xié)委員提案，共辦理議案1件、代表書面意見58件，政協(xié)委員提案239件，為政府科學決策提供依據(jù)。深入開展黨風廉政教育和政風行風建設工作，增強了機關工作人員的勤政廉政意識。認真實施工資外收入規(guī)范工作，為全面實施“陽光工資”奠定了基礎。

此外，人口與計劃生育、統(tǒng)計、審計、民族宗教、臺灣事務、僑務、檔案、外事、法制、國防后備力量建設等各項工作均取得了新的成績。

各位代表：在過去的一年中，我區(qū)經(jīng)濟建設、城市建設和社會各項事業(yè)都取得了新的發(fā)展，成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委科學決策、堅強領導的結果，得益于歷屆區(qū)委、區(qū)政府打下的良好工作基礎，也離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持。一年來，全區(qū)人民弘揚“海納百川，服務兩港，創(chuàng)新開拓，勇立潮頭”的精神，團結奮斗，開拓進取，齊心協(xié)力抓建設，群策群力謀發(fā)展，顧全大局保穩(wěn)定，這是我區(qū)今后取得新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越的寶貴財富。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向做出無私奉獻、付出辛勤勞動的全區(qū)人民，致以崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向駐區(qū)部隊官兵，向所有關心、支持和參與我區(qū)建設與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，在我區(qū)發(fā)展過程中還面臨著不少困難和問題。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟結構調整還不到位，產業(yè)集聚度較低，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足；城鎮(zhèn)基礎設施建設、城鎮(zhèn)管理水平與大開發(fā)建設的形勢還不適應；社會事業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)還不少；就業(yè)和社會保障的壓力依然較大；在參與臨港新城開發(fā)建設方面與市委、市政府的要求還有一定差距；政府職能轉變還需繼續(xù)深化，工作作風還需進一步改進。對這些困難和問題，區(qū)政府將予以高度重視，在今后工作中采取扎實有效的措施，認真加以克服和解決。

二、年主要任務

年是深入貫徹黨的和、會精神的重要一年，是中國加入WTO后過渡期的第一年，也是完成“十五”計劃和謀劃“”規(guī)劃的關鍵一年。政府工作的總體指導思想是：

堅持以鄧小平理論和“”重要思想為指導，進一步樹立和落實科學發(fā)展觀，以“科教興區(qū)”主戰(zhàn)略統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，繼續(xù)推進“三個集中”，大力實施“以港興區(qū)”，充分發(fā)揮我區(qū)在臨港新城開發(fā)中的主導主體作用，傾全區(qū)之力，決戰(zhàn)臨港，按照“北聯(lián)浦東、南拓臨港”的發(fā)展方針，構筑“一核六區(qū)”發(fā)展格局，努力轉變經(jīng)濟增長方式，繼續(xù)保持經(jīng)濟社會健康協(xié)調發(fā)展。

年我區(qū)主要經(jīng)濟指標預期為：

??地區(qū)生產總值增長16%左右；

??財政收入60億元，其中地方財政收入32億元

增長22.5%；

??城鎮(zhèn)從業(yè)人員年人均工資增長10%左右；

??農民年人均純收入增長7%左右；

??新增就業(yè)崗位2.6萬個。

做好今年工作必須把握好四個關鍵：

一是必須傾全區(qū)之力決戰(zhàn)臨港。兩港建設特別是洋山深水港工程，是發(fā)展的重大歷史機遇，我們要充分認識此項歷史性工程項目對未來發(fā)展的強大推動作用，要把做好臨港新城開發(fā)建設工作作為衡量我們工作實績的指標，全力投入到臨港新城的開發(fā)建設中，為深水港和大橋的正式啟用，做好各項準備工作。

二是必須大力加快基礎設施建設。要集全區(qū)建設之財力、政策聚焦之動力和人民發(fā)展之合力，加快基礎設施建設，特別是重點區(qū)域的基礎設施建設，增強區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮重點區(qū)域輻射功能。

三是必須進一步優(yōu)化產業(yè)結構。要著力提高經(jīng)濟運行質量和效益，以科技創(chuàng)新促進產業(yè)能級的提升，牢牢抓住招商引資這個全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的生命線，強化招商意識，改進招商方式，積極主動地招引國內外龍頭企業(yè)，真正形成主導產業(yè)清晰、龍頭企業(yè)引領、規(guī)模企業(yè)集聚的發(fā)展格局。

四是必須高度關注民生問題。要切實維護廣大人民群眾的根本利益，更加重視改善人民群眾特別是困難群眾生活，做好就業(yè)和再就業(yè)工作，全面實施宅基地置換，穩(wěn)步推進小城鎮(zhèn)保險，使廣大人民群眾從全區(qū)的改革發(fā)展中獲得更多實惠。

今年要重點做好十個方面的工作：

（一）加快規(guī)劃編制，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局

今年，將加快完成“”經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃編制、區(qū)域總體規(guī)劃報批和土地利用規(guī)劃、糧田保護規(guī)劃的修編工作，同時充分整合產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確區(qū)域功能定位和基本發(fā)展格局。

功能布局方面。要努力構筑“一核六區(qū)”的發(fā)展格局（即一個核心六個功能區(qū)域）。一個核心，即臨港新城，依托主城區(qū)、主產業(yè)區(qū)、重裝備產業(yè)區(qū)和物流園區(qū)，充分發(fā)揮航運中心核心功能區(qū)的功能。六個功能區(qū)域，即惠南功能區(qū)域，依托工業(yè)園區(qū)和科教園區(qū)，實現(xiàn)產學研聯(lián)動，充分發(fā)揮區(qū)域中心城區(qū)的功能，成為“兩港一城”建設的后方服務基地。周康功能區(qū)域，依托康橋工業(yè)區(qū)、中國電信信息園、國際醫(yī)學園，進一步接受浦東新區(qū)的強輻射，充分發(fā)揮產業(yè)能級高地的功能。祝橋功能區(qū)域，抓住空港建設機遇，依托祝橋空港工業(yè)區(qū)、倉儲物流區(qū)及老港部分地區(qū)，充分發(fā)揮臨空服務基地的功能。航新功能區(qū)域，充分發(fā)揮生產、生活資料集散地功能，同時加快新場古鎮(zhèn)保護性開發(fā)，及早形成具有特色的古鎮(zhèn)旅游新格局。六灶功能區(qū)域，以大型主題公園項目規(guī)劃建設為契機，利用六灶、宣橋地區(qū)已有的旅游資源，發(fā)揮旅游休閑功能。大團功能區(qū)域，依托現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)和大團、老港部分地區(qū)，充分發(fā)揮農業(yè)的基礎功能，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代都市型生態(tài)農業(yè)的轉型。

產業(yè)布局方面。形成“1+3+3+X”發(fā)展格局。“1”即臨港新城產業(yè)區(qū)，包括主產業(yè)區(qū)和重裝備工業(yè)區(qū)。第一個“3”即康橋工業(yè)區(qū)、國際醫(yī)學園、工業(yè)園區(qū)，第二個“3”即祝橋空港工業(yè)區(qū)、老港工業(yè)區(qū)、航頭大麥灣工業(yè)區(qū)，“X”即若干個都市型產業(yè)園。

城鎮(zhèn)布局方面。形成“1+2+3+X”發(fā)展格局。“1”即臨港新城主城區(qū)，為第一層次，規(guī)劃人口60萬?！?”即惠南城區(qū)和周康地區(qū)，為第二層次，規(guī)劃人口各25萬左右。“3”即祝橋、航頭、六灶中心鎮(zhèn)，為第三層次。“X”即若干個一般鎮(zhèn)和社區(qū)。

（二）大力實施“以港興區(qū)”，決戰(zhàn)臨港，全力推進臨港新城建設

按照市委、市政府主要領導去年視察臨港時的要求，要把臨港開發(fā)作為自己的事情，充分發(fā)揮主導主體作用，在服從、服務、參與、融入的基礎上，把區(qū)里工作與臨港新城開發(fā)建設密切結合起來，把地區(qū)利益與臨港新城和整個的發(fā)展緊緊聯(lián)系起來，以更加積極主動的姿態(tài)，推進臨港高標準、高要求、現(xiàn)代化的開發(fā)建設。

在進一步理順臨港新城管理機制的基礎上，充分發(fā)揮好區(qū)和臨港管委會兩方面的積極性，進一步明晰工作職責，進一步形成開發(fā)合力。在臨港開發(fā)建設方面，充分發(fā)揮管委會決策靈活、工作效率高的優(yōu)勢，加快開發(fā)建設進度，爭取早出形象，早出成果；在社會管理和社會事業(yè)等方面，全區(qū)各有關部門要實現(xiàn)全覆蓋，切實履行好工作職責。

積極推動臨港新城主城區(qū)建設。今年，按照“港開、橋通、城用”的總體要求，在環(huán)湖大道、臨港大道、海港大道、滬城環(huán)路構成的扇面狀的城區(qū)（一期）范圍內，形成道路通暢、水系完善、環(huán)境新穎的城區(qū)輪廓，加快建設具有規(guī)劃展示、開發(fā)建設、投資服務、游覽接待、城區(qū)管理等功能的港城主城區(qū)?；A設施建設方面，完成港城吹填工程、出海水閘工程建設。海港大道等7條主要道路要于年內完工并通車。建成一期范圍內24座道路橋梁。完成東海大橋路燈工程，兩港大道、同盛大道等一批重點項目的供電配套。做好亞太地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)中心局房、污水泵站、燃氣調壓站等一批基礎配套工程。環(huán)境建設方面，要加快嘴主題景觀公園建設，確保今年9月全面竣工。要按計劃做好湖岸景觀開放綠地、道路綠化、大堤內青坎防風林工程等建設項目。功能性配套項目建設方面。按照節(jié)點安排，臨港新城展示服務中心于今年10月建成。區(qū)行政中心在深化設計方案的基礎上，爭取及早開工。積極推進海事大學、水產大學的建設。中國航海博物館、港城一期住宅建設將于年內開工。同時，要加快推進消防站、郵政所、醫(yī)院、學校等項目建設。

（三）加快基礎設施建設，大力提高城區(qū)功能水平

以樞紐型、功能性、網(wǎng)絡化基礎設施建設為重點，提高基礎設施的支撐力和承載力。要完善基礎設施建設的運行體制，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對基礎設施的建設投入。今年，正式啟動區(qū)建設財力統(tǒng)籌機制，通過綜合統(tǒng)籌運用財政預算資金、土地增值收益和融資貸款等資金渠道，初步安排用于基礎設施建設等財力投資的總投入將超過22億元，同時，要制訂完善區(qū)建設財力向重點地區(qū)和重點工業(yè)區(qū)基礎設施建設傾斜的政策，加快提升基礎設施能級，增強重點地區(qū)及開發(fā)區(qū)對全區(qū)的輻射功能。

大力推進道路交通建設。繼續(xù)做好滬蘆高速、楊高南路延伸段、A3高速、機場高速段的配套工程建設。加快啟動大東公路西段、周鄧公路、周祝公路西段、橫新公路、宣黃公路西段、六奉公路南段、秀浦路、城東路、城西路、惠園路、西樂路、觀海路等12條道路建設。完成40公里鄉(xiāng)村公路新改建、10座鄉(xiāng)村公路危橋改造和6座城鎮(zhèn)道路危橋改造。同時，積極推動軌道交通11號線（段）建設前期工作，籌劃好投融資方案和運行方案，相機啟動站點的相關綜合開發(fā)。

加快水電氣等設施建設。水網(wǎng)建設方面，上半年完成惠南水廠擴建工程。年內新建完成六灶增壓泵站及三灶?周康地區(qū)輸水管線工程。完成35個行政村的水網(wǎng)改造，力爭在今年實現(xiàn)全區(qū)日供給能力42萬噸的目標。實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)抄表到戶1.1萬戶。完成洋山國際深水港區(qū)一期港外配套供水工程。電力電信設施建設方面，重點新建南華、同盛、三灶、宣橋等8座35千伏變電站，確保年內投入使用。今年，供電設施的投資總量將為歷年之最。電信設施方面，年內開通使用臨港新城、工業(yè)園區(qū)、國際醫(yī)學園電信機房，建設完成康橋地區(qū)6萬平方米中國電信網(wǎng)管中心。天然氣建設方面，新建總長80公里的天然氣中壓管網(wǎng)，新增5000戶居民用戶。

進一步加大環(huán)境整治力度。重點建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)生態(tài)片林等若干個標志性綠地以及道路綠化帶，做好主要道路景觀建設。全年完成新建公共綠地11公頃，城區(qū)人均公共綠地達到14.9平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達到30%以上。全面啟動全區(qū)污水管網(wǎng)建設，加快惠南地區(qū)、南六公路污水管網(wǎng)工程建設，航新地區(qū)污水管網(wǎng)建設年內完成總工程量的60%。完成六灶西南片骨干水系整治工程以及東北片（祝橋、六灶港河道）水系整治工程。繼續(xù)抓好新場古鎮(zhèn)水系和周浦塘、咸塘港、大治河的綜合整治。開展城鎮(zhèn)廢棄物的無害化處理，提高綜合污水納管率。主要水污染物排放總量削減10%。完成6家畜禽場的關閉、搬遷和49家畜禽場的治理任務。農村生態(tài)示范村創(chuàng)建率達到50%，進一步營造安寧、清潔、優(yōu)美的生活環(huán)境。

（四）加快產業(yè)結構優(yōu)化升級，形成二三產業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局

積極構建科技創(chuàng)新體系建設，完善科技創(chuàng)業(yè)中心功能，推進科技孵化基地建設，加快高新技術對傳統(tǒng)產業(yè)的改造。今年，區(qū)政府將設立1000萬元的科技創(chuàng)新資金，用于支持企業(yè)的技術創(chuàng)新、科技孵化、專利發(fā)明以及科技產業(yè)化、農業(yè)科技化項目的實施。

做強第二產業(yè)。今年，預計實現(xiàn)工業(yè)總產值700億元，同比增長20%左右。要著力提升裝備制造業(yè)、電子信息業(yè)、汽車及零配件業(yè)、醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)這四大支柱型產業(yè)的競爭優(yōu)勢。裝備制造業(yè)要以臨港新城產業(yè)區(qū)為依托，努力把臨港新城產業(yè)區(qū)打造成為最重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地。電子信息產業(yè)要主動接受張江高科園區(qū)輻射，充分發(fā)揮交通便利優(yōu)勢和人才高地優(yōu)勢，做好中國電信信息園、華碩電腦等重大項目的落地服務。汽車及零配件業(yè)要依靠重大項目的帶動效應，積極向汽車服務業(yè)和研發(fā)設計兩端延伸，提高汽車產業(yè)核心競爭力和經(jīng)營能力。要重點做好臨港新城汽車生產基地的建設，繼續(xù)培育周康地區(qū)汽車及零配件企業(yè)群。醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)要依托國際醫(yī)學園區(qū)的開發(fā)建設，發(fā)揮毗鄰空港和張江高科技園區(qū)的地理優(yōu)勢，積極引入科技含量足、產品層次高、企業(yè)實力強的項目，努力形成具有競爭力的醫(yī)療器械制造企業(yè)的集聚發(fā)展格局。同時加大高新技術對服裝、機械、新型建材等傳統(tǒng)工業(yè)的改造，打造具有國際競爭力的相關產業(yè)鏈和產業(yè)集群，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，形成以高新技術為先導，高附加值的加工制造業(yè)與現(xiàn)代裝備制造業(yè)協(xié)調發(fā)展的先進制造業(yè)基地。

提升第三產業(yè)。要加快培育現(xiàn)代物流業(yè)、商貿業(yè)、房地產業(yè)、旅游業(yè)這四大主導型產業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)以臨港物流園區(qū)和空港物流園區(qū)為依托，著重發(fā)展與國際貿易密切結合的口岸物流、與電子商務密切結合的批發(fā)零售方面物流、與生產企業(yè)密切結合的倉儲服務物流。加快現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)農產品交易平臺建設。商貿業(yè)確定以臨港新城為核心，惠南、周康地區(qū)為重點區(qū)域，其他城鎮(zhèn)相襯托的發(fā)展格局。重點發(fā)展各類專業(yè)特色市場，引進國際知名品牌的賣場和超市，作為建設東南部產業(yè)特色顯著的組團式市場群落和交通型商業(yè)中心，提升區(qū)內商業(yè)業(yè)態(tài)功能。今年，全區(qū)預計實現(xiàn)社會消費品零售總額124億元，同比增長24%左右；房地產業(yè)要結合城鎮(zhèn)體系調整和重大骨干交通網(wǎng)絡的建設，進一步明確我區(qū)房地產業(yè)的功能定位，規(guī)范房地產市場，形成多層次、多形態(tài)的房地產開發(fā)建設格局。旅游業(yè)要以主題公園入駐為契機，加快臨港新城、滴水湖、東海大橋、新場古鎮(zhèn)等人文景點的建設，加大其他景點投入力度，打造“農家樂”等旅游品牌，辦好年桃花節(jié)，帶動休閑、娛樂、交通等相關產業(yè)的一條龍服務。

同時，順應二、三產相互滲透融合的發(fā)展趨勢，大力發(fā)展總部經(jīng)濟和研發(fā)經(jīng)濟，形成既有服務、貿易、結算平臺等第三產業(yè)管理中心職能，又具備技術先進的研發(fā)中心、公司核心技術產品的生產中心和采購中心、現(xiàn)代物流運行服務等第二產業(yè)運營職能。

（五）加大招商引資力度，提高對內對外開放水平

要實現(xiàn)招商引資從注重速度向注重質量和效益轉變。今年，預計實現(xiàn)合同外資14.1億美元，同比增長90%以上，實到外資增長20%左右。要突出對內對外并重，外資和民營并重，形成多種所有制并存的引資結構。要創(chuàng)造良好的環(huán)境，支持民營企業(yè)發(fā)展，鼓勵民營企業(yè)做大做強。要推廣“無地招商”，將招商引資重點轉到政策招商與產業(yè)招商并重上來。

圍繞產業(yè)，主題招商。要緊緊圍繞全區(qū)產業(yè)功能定位，明確產業(yè)政策導向，有所為有所不為，積極營造有利于產業(yè)集聚的政策環(huán)境，優(yōu)化產業(yè)生態(tài)環(huán)境，進一步加快產業(yè)集聚。

圍繞園區(qū)，重點招商。康橋工業(yè)區(qū)要瞄準國外行業(yè)龍頭企業(yè)，將注意力放到引進跨國公司的生產中心、采購中心、研發(fā)中心和營銷中心，以及國內大企業(yè)、大集團，進一步提高產業(yè)能級。工業(yè)園區(qū)也要瞄準國內外龍頭企業(yè)，進一步提升引進企業(yè)的質量，大力發(fā)展電子信息業(yè)和裝備制造業(yè)配套行業(yè)。國際醫(yī)學園要圍繞國際醫(yī)院區(qū)、醫(yī)療器械產業(yè)區(qū)的開發(fā)建設引進項目，形成具有專業(yè)特色、占據(jù)國內專業(yè)領域高端的產業(yè)基地。農業(yè)園區(qū)要積極吸引能發(fā)揮引領作用的產業(yè)項目，重點搭建農產品交易中心和物流平臺。祝橋工業(yè)區(qū)、大麥灣工業(yè)區(qū)、老港工業(yè)區(qū)要瞄準國內行業(yè)龍頭企業(yè)，集中力量招引科技含量和附加值高、能耗低、集約化工業(yè)項目。各都市型工業(yè)園要重點引進和城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調，能充分吸收城鎮(zhèn)居民就業(yè)的都市型工業(yè)項目，進一步提高都市型工業(yè)的整體水平。科教園區(qū)、濱海旅游度假區(qū)也要根據(jù)自身定位，加快招商引資步伐。

圍繞龍頭企業(yè)，主動招商。要通過大眾汽車、華碩、中國電信園等重大項目，把與之配套的前、后產品的生產企業(yè)引進來，加快形成以裝備制造和微電子為主的產業(yè)鏈，形成根植型的產業(yè)群落。

（六）加大“三農”工作力度，確保農業(yè)增效農民增收農村穩(wěn)定

繼續(xù)重視農業(yè)生產，加快發(fā)展特色農業(yè)。要穩(wěn)定、完善和強化對農業(yè)的扶持政策，壯大農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，努力提升農業(yè)組織化、產業(yè)化水平。發(fā)揮傳統(tǒng)農業(yè)優(yōu)勢，培育壯大西甜瓜、水蜜桃、蔬菜等特色農產品。舉辦好第五屆優(yōu)質農產品博覽會，擴大農產品銷售渠道，提高農產品品質和聲譽。促進農業(yè)新品種、新技術、新設施、新農藝的轉化應用，推廣設施糧田、設施菜田，努力構建種源農業(yè)、裝備農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、標準農業(yè)的發(fā)展平臺。加快桃博園、農產品國際物流與交易基地項目建設，不斷完善服務型農業(yè)功能，推動觀光農業(yè)、創(chuàng)匯農業(yè)發(fā)展。積極鼓勵農民進行異地種養(yǎng)，實現(xiàn)農業(yè)科技輸出，拓寬全區(qū)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展空間。

千方百計增加農民收入。要積極探索建立農民長期利益保障機制，努力增加農民非農就業(yè)收入，穩(wěn)定農民經(jīng)營性收入，維護農民財產性收入，提高農民保障性收入，努力造就擁有薪金、股金、租金和保障金“四金”的新型農民，讓農民利益隨全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展而“水漲船高”。一是強化農民職業(yè)培訓，加快農村勞動力轉移，增加農民非農就業(yè)的工資性收入。二是探索建立農村征地留用地制度和土地股份合作制度，讓農民享有穩(wěn)定、長期的土地收益回報。同時把農民的一部分集體資產集中起來用于標準廠房等建設，使農民成為股東，按股分紅。三是通過宅基地置換，給予農民住房產權，增加農民財富積累，使其能夠獲得房屋租金收入。四是繼續(xù)完善農民社會保障體系，提高農民養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障水平。

按照“三個集中”的要求，深入開展農村宅基地置換工作。要加快動遷安置房建設，推進農民居住向城鎮(zhèn)和規(guī)劃居住點集中。要在總結今年試點經(jīng)驗的基礎上，全面推進宅基地置換工作，進一步盤活存量土地，促進土地的集約利用。今年，要以各開發(fā)區(qū)為重點，完善開發(fā)區(qū)宅基地置換政策，著力推進宅基地置換工作，將置換節(jié)約的宅基地指標用于開發(fā)區(qū)建設。

（七）切實加強城鎮(zhèn)管理，全面提升城市管理水平

規(guī)劃管理方面。要認真落實市規(guī)劃工作會議精神，完善規(guī)劃管理體制，建立區(qū)規(guī)劃局、區(qū)規(guī)劃管理聯(lián)席會議、區(qū)政府常務會議、區(qū)委四級管理審批體系，進一步健全和完善城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的規(guī)章體系、組織體系和考核機制，強化規(guī)劃監(jiān)督和檢查網(wǎng)絡，建立健全全社會參與城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的機制，對重點區(qū)域和路段的建筑形態(tài)設計，實行嚴格的分級審核制度，確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。

土地管理方面。隨著臨港新城建設的不斷加快，我區(qū)的土地增值效應將日益顯現(xiàn)。土地的開發(fā)收益將是我區(qū)建設資金的一個重要來源。為此，我們要按照“惜土如金、守土有責、用土有價、管土有方”的要求，集約利用每一寸土地，提高單位土地產值。要嚴格土地管理，加強土地儲備，嚴格執(zhí)行公開招投標拍賣，積極有序地出讓土地，并建立一套土地管理和區(qū)鎮(zhèn)土地增值共享的機制以及科學嚴格的土地分級管理體系。同時，要完成基本農田保護規(guī)劃的調整，細化完善我區(qū)土地使用權出讓管理辦法及出讓效益管理辦法，加強政府對土地市場的宏觀調控，促進可持續(xù)發(fā)展。

環(huán)境整治方面。要按照區(qū)新一輪環(huán)保三年行動計劃的節(jié)點要求，加大市容環(huán)境整治力度，探索長效管理機制。年內建設3家準入規(guī)范、功能齊全、衛(wèi)生達標的標準化菜市場。繼續(xù)加大舊居住小區(qū)綜合整治力度，全年完成平改坡及綜合整治27萬平方米，完成無人管理小區(qū)整治40萬平方米。繼續(xù)加大對“兩違”建筑綜合執(zhí)法管理。

交通管理方面。要加快編制區(qū)公共交通客運規(guī)劃，以加強交通管理為抓手，強化市民交通意識，做好城鎮(zhèn)中心區(qū)域道路的排堵保暢工作，切實維護良好的交通運行秩序。要繼續(xù)加大對非法營運車輛的綜合整治工作，堅持疏堵結合的辦法，一手抓長效整治，一手抓就業(yè)幫扶，真正做到從源頭上減少非法營運車輛。

社區(qū)建設和管理方面。要進一步加強兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡的管理體制，積極整合社區(qū)各種資源，完善管理機構，加強物業(yè)管理，逐步建成“管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的現(xiàn)代化社區(qū)。進一步加強村級政權建設和村民自治，加快村級經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)范村級經(jīng)濟行為，扎實推進村務公開，切實做好撤制村組的資產處置工作。

（八）繼續(xù)深化改革，努力突破發(fā)展瓶頸

加快國資國企改革。要堅持“有進有退、進而有為、退而有序”的方針，實現(xiàn)國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調整。要完善國有資產監(jiān)管和運營機制，積極探索出資人管理的運行體系，實現(xiàn)由行政監(jiān)管為主向市場監(jiān)管為主的轉變。加快國有、區(qū)屬集體企業(yè)產權制度改革進程，從現(xiàn)在起，用兩年時間完成全區(qū)國有、區(qū)屬集體企業(yè)的改制。通過改制，進一步增強經(jīng)營類公司的活力，強化政府對開發(fā)區(qū)公司的控制力，提高投資性公司承擔政府公共建設職能的能力。

推進財稅體制改革。今年，本市確定了分三步全面推行“稅收屬地征管、地方稅收分享”的財稅體制改革目標模式。2006年將在我區(qū)實行第三步財稅體制改革，這是市與區(qū)財稅體制的重大調整，我們應抓住這一契機，積極理順區(qū)內財稅體制。一是要根據(jù)市政府對我區(qū)兩個市級工業(yè)區(qū)的差別政策，通過改善市級工業(yè)區(qū)的投資環(huán)境，吸引一批規(guī)模大、效益好、科技含量高的市級征管企業(yè)落戶。二是要調整完善區(qū)鎮(zhèn)（園區(qū)）財政結算體制，優(yōu)化各鎮(zhèn)（園區(qū)）經(jīng)濟結構，發(fā)揮各鎮(zhèn)（園區(qū)）產業(yè)發(fā)展的特色與優(yōu)勢，增加各鎮(zhèn)（園區(qū)）財力。三是要進一步完善轉移支付制度，縮小全區(qū)各鎮(zhèn)（園區(qū)）公共財力保障差異，努力實現(xiàn)全區(qū)均衡化發(fā)展。

深化投融資體制改革。要進一步完善建設財力統(tǒng)籌機制，搞好重大基礎設施和公益性社會事業(yè)的建設。對經(jīng)營性、準經(jīng)營性重大項目，要形成社會資金和民間資金為主的格局，對公益性項目，要形成政府投資帶動、社會民間資金積極參與的格局，進一步拓寬投融資渠道。

（九）加快社會事業(yè)發(fā)展和精神文明建設，促進經(jīng)濟社會協(xié)調進步

加快教育事業(yè)發(fā)展。積極推進素質教育，加快基礎教育均衡化，建立骨干教師、城鎮(zhèn)學校中青年教師到偏遠地區(qū)或薄弱學校任教機制。繼續(xù)加強青少年思想道德建設，做好學生減負工作，營造青少年健康成長的環(huán)境。繼續(xù)深化教育系統(tǒng)人事制度改革，推進崗位聘用制實施。建立完善活躍、順暢的人才服務管理機制，推動校際、區(qū)域之間教師的合理流動。大力發(fā)展適應開發(fā)建設需要的職業(yè)教育和成人教育，培養(yǎng)高素質的技能型人才。

加快推進人才集聚。要緊緊圍繞發(fā)展定位，尤其是臨港新城開發(fā)建設的需要，強化人才戰(zhàn)略意識，建立完善有關配套政策。要圍繞全區(qū)產業(yè)結構調整升級，完善人才培訓體系，以提高創(chuàng)新能力為核心，有計劃、有組織、有針對性地開展各類專業(yè)技術人才的培訓工作，大力提升現(xiàn)有人才的質量和檔次，努力為各類用人單位提供實用型、高技能、復合型人才支持和保障。在加大引智工作力度的同時，積極處理好引進人才與使用人才的關系，提高人力資本開發(fā)的整體能力，進一步營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍。

加快建設醫(yī)療衛(wèi)生體系。認真做好區(qū)醫(yī)療中心和區(qū)公共衛(wèi)生中心聯(lián)合新建方案，并加快實施。細化實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，努力構建由區(qū)域醫(yī)療中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務點組成的基本醫(yī)療服務主體框架。完成區(qū)光明中醫(yī)醫(yī)院東遷臨港新城以及衛(wèi)生防病機構的規(guī)劃建設，爭取及早啟動。完成南華醫(yī)院的改建工程，積極推進周浦醫(yī)院的擴建方案。新建惠南、周浦、康橋、六灶4家社區(qū)衛(wèi)生服務中心和30家村衛(wèi)生所的標準化建設任務。繼續(xù)推進健康城區(qū)建設工作，年內創(chuàng)建市級衛(wèi)生鎮(zhèn)4個，市級衛(wèi)生村20個。繼續(xù)推進食品、藥品、商品放心工程，保障人民群眾身體健康。

加快建設與發(fā)展進程相適應的文化、體育事業(yè)。繼續(xù)推進文化體制改革，建立市場化運行體系。以建設文明城鎮(zhèn)、學習型社區(qū)、活躍基層群眾文化為目標，加大公益性文化設施的建設力度，有序推進“區(qū)有中心、鎮(zhèn)有場館、村有場所”的三級文化網(wǎng)絡設施建設，年內完成30個左右的村文化活動服務中心建設。打造文化服務產品，充分依托各級各類文化平臺，組織開展面向群眾、喜聞樂見的群眾文化活動，不斷豐富城鄉(xiāng)人民的精神文化生活。推進廣播電視設備數(shù)字化改造和有線電視雙向網(wǎng)改造工程。初步建成光纜環(huán)形骨干網(wǎng)，為臨港新城網(wǎng)絡建設打下基礎。導入市場運作機制，充分發(fā)揮區(qū)體育中心作用。深入開展全民健身運動，組織舉辦全區(qū)首屆運動會，年內新建2個健身苑、40個健身點。加快檔案信息化建設，年內初步建成檔案目錄分中心。

加快精神文明創(chuàng)建步伐。圍繞創(chuàng)建文明城區(qū)的目標，大力推進以 “鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、校區(qū)”文明創(chuàng)建為重點的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)加強和改進未成年人思想道德建設，完善提高的形態(tài)文明、功能文明和素質文明。年內，27個“五區(qū)”創(chuàng)建試點區(qū)域要出形象、出成效，文明鎮(zhèn)、文明村、文明小區(qū)等各類創(chuàng)建有量的增加和質的提升。大力推進以“與文明同行，做可愛的人”為重點的實踐活動，通過主要道口、環(huán)線、車站和主要景點、場所的創(chuàng)建，引導人們樹立良好的文明習慣，提高文明素質。

此外，還要做好人口問題前瞻性研究，進一步完善人口綜合調控機制，促進流動人口有序、互動管理，加強人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)步實施有利于婦女兒童發(fā)展的各類項目，切實保障婦女兒童合法權益。繼續(xù)開展豐富多彩的雙擁活動，支持部隊搞好各項建設，推進國防后備力量建設。做好老齡工作，組織開展好為老服務活動。

（十）高度關注民生問題，努力構建和諧社會

切實抓好就業(yè)和再就業(yè)工作。繼續(xù)實施新增就業(yè)崗位計劃，緩解就業(yè)的結構性矛盾。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)低于市政府控制指標。堅持勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的方針，進一步加強政府促進就業(yè)的責任體系建設。落實就業(yè)扶持政策，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)。構建就業(yè)平臺，加強職業(yè)技術培訓，促進非正規(guī)勞動組織、公益性勞動組織吸納就業(yè)。大力扶持征地農民就業(yè)，重點解決農村雙富余和特困家庭等弱勢群體的就業(yè)問題。

繼續(xù)做好社會保障和救助工作。要穩(wěn)步推進小城鎮(zhèn)社會保險工作，進一步加強鎮(zhèn)保政策的宣傳力度，完善服務管理，規(guī)范操作程序。加強鎮(zhèn)保資金籌措，落實相關配套政策。今年，要繼續(xù)以失地農民參保為重點，鼓勵有條件的企業(yè)為職工辦理鎮(zhèn)保，積極開通征地養(yǎng)老人群的參保渠道，逐步梳理解決歷史遺留問題。完善救助保障機制，加大城鄉(xiāng)居民最低生活保障力度，做到應保盡保。繼續(xù)實施農村貧困戶危房翻建工作。進一步提高農村養(yǎng)老金補助標準，做好大病重病救助工作，擴大醫(yī)療救助覆蓋面。完善推進社會救助信息“一口上下”機制建設，促進社會救助制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；ｊP心殘疾人就業(yè)和基本生活，年內新增殘疾人就業(yè)300名。

進一步加強社會治安管理。以嚴重危害人民群眾安全的“八類”案件、重大團伙犯罪和盜竊犯罪為重點，繼續(xù)有效地組織好專項整治行動，力爭刑事案件總量穩(wěn)中有降。要以打造“安全”為目標，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，加強對治安復雜地段和突出治安問題的排查整治，不斷提高防范實效。要進一步加強法制宣傳教育，積極構建預防和減少犯罪工作體系，建立健全基層“創(chuàng)安”機制，推進安全小區(qū)創(chuàng)建工作再上新臺階。要積極采取措施，切實防范各類安全生產事故。要堅持重心下移、條塊結合、以塊為主、依托社區(qū)，逐步形成屬地化外來人口長效管理格局。

繼續(xù)做好化解人民內部矛盾工作。進一步加大源頭治理力度，不斷完善預警機制。加強對不穩(wěn)定因素的綜合分析，推進同類矛盾問題的解決和防止同類問題的產生。繼續(xù)以落實維護穩(wěn)定工作責任制為抓手，加大信訪突出矛盾和群體性信訪事件的化解力度，加強人民調解工作，規(guī)范和拓展法律服務，使矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

積極推進社會誠信體系建設。要盡快完善信用法規(guī)體系，抓緊制訂公共信用信息收集、記錄歸檔與使用管理規(guī)定、個人信用征信管理辦法、企業(yè)信用征信管理辦法等文件。要采取法律、行政和經(jīng)濟等多種手段，對企業(yè)和個人的失信行為給予必要的懲戒，并對擁有及保持良好信用記錄的企業(yè)和個人，在政府采購、納稅繳費、授信額度等方面給予優(yōu)惠和便利。要大力開展誠實守信教育，加大輿論、社會監(jiān)督力度，營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。要按照統(tǒng)一標準，組織開展信用知識講座和專業(yè)崗位培訓，促進信用管理水平的提高。

三、轉變政府職能，推進依法行政，加強作風建設

要按照黨的十六屆會提出的加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，堅持科學行政、民主行政、依法行政，切實加強政府自身建設，推進政府管理方式、管理制度和管理方法的創(chuàng)新，不斷提高政府服務水平。

（一）進一步轉變政府職能

理順政府與企業(yè)的關系，積極增強企業(yè)活力。要抓住當前問題比較突出的部門、群眾意見比較集中的領域，加快政企分開、政事分開，由直接管理向間接管理轉變。繼續(xù)簡化行政辦事程序，不斷提高行政服務效率，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

理順政府與市場的關系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。要積極研究政府退出機制，探索管辦分離辦法，更多地發(fā)揮市場功能，在能夠由市場完成的領域，政府要堅決退出，在市場機制失靈的地方，政府要及時補進。

理順政府與社會的關系，努力維護社會公平。要把政府工作的重點、政策支持的重點、財政保障的重點進一步向社會事業(yè)發(fā)展傾斜，向公共基礎設施建設傾斜，向生態(tài)建設、環(huán)境保護傾斜，向擴大就業(yè)、完善社會保障體系、改善困難群眾生活傾斜。

（二）全面推進依法行政

嚴格貫徹實施《行政許可法》。今年，要認真落實國務院《關于全面推進依法行政實施綱要》，組織開展對行政許可法實施情況的監(jiān)督檢查和評估，繼續(xù)清理與行政許可相關的收費項目，減少行政許可事項，落實行政許可設定、實施和監(jiān)督檢查等相關配套制度，加強后續(xù)管理。

穩(wěn)步推進行政審批制度改革。要進一步精簡審批事項，改進行政審批方式，大力推進備案制、核準制，加強事后監(jiān)管。今年，要重點探索基建領域審批改革，強化并聯(lián)審批，完善企業(yè)聯(lián)合年檢制度，擴大告知承諾范圍。

積極推進政府信息公開。要完善電子政務的應用建設，不斷增強行政透明度。今年，要繼續(xù)拓寬信息公開的范圍，加快建立監(jiān)督、評議制度，完善便民利民的公開渠道，繼續(xù)推動政府信息公開全面規(guī)范、健康有序的開展。

（三）完善政府運行機制

完善科學民主的決策機制。要進一步建立健全重大決策的規(guī)則和程序，加快建立和完善重大問題集體決策制度，探索建立專家咨詢制度、社會公示和社會聽證制度、決策責任制度。所有重大決策，都要在深入調查研究、廣泛聽取意見、充分進行論證的基礎上，由集體討論決定。同時，建立健全決策后評估機制，及時調整和完善有關決策，不斷提高決策的科學化、民主化水平。

完善責權統(tǒng)一的執(zhí)行機制。堅持權力必須與責任掛鉤，健全政府工作責任制，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法須追究。堅持和完善政府內部分工負責、合力推進的工作方法和工作機制，有力、有序、有效地推進政府各項工作。

完善全方位的監(jiān)督機制。要自覺接受同級人大及其常委會的法律監(jiān)督，接受政協(xié)和各民主黨派等統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的橋梁紐帶作用。重視人民群眾通過行政復議、行政訴訟等法定渠道，對政府機關及其工作人員的監(jiān)督。接受新聞輿論和社會監(jiān)督，注重政府內部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計部門依法獨立履行監(jiān)督職能，圍繞政府重點工作和群眾關心的熱點問題，認真開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和審計監(jiān)督。

（四）加強機關作風建設

圍繞建設責任政府、法治政府、服務政府的目標，進一步加強和改進機關作風。要通過加強教育、嚴格管理、有效監(jiān)督、健全制度、完善機制，不斷推進機關作風建設持續(xù)、有效開展。要加強對公務員的培訓工作，不斷提高機關工作人員的思想政治素質、業(yè)務能力素質、職業(yè)道德素質，要建立和完善“機關作風建設責任制”、“行政過錯責任追究制”、“文明辦公行為規(guī)范”和“機關作風問題投訴處理辦法”等制度，通過制度管理來形成過錯有投訴、投訴有處理、處理有依據(jù)的機制，著力建設一支政治強、業(yè)務精、作風好、紀律嚴的機關干部隊伍。

要繼續(xù)加強廉政建設和反腐敗斗爭，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗體系。緊緊抓住損害群眾切身利益的突出問題，以政風、行風評測為抓手，切實糾正部門和行業(yè)不正之風，有效促進機關作風建設。

各位代表：新的一年，我們深感肩負的責任重大而光榮?，F(xiàn)在，目標任務已經(jīng)明確，關鍵是狠抓落實。讓我們高舉鄧小平理論和“”重要思想偉大旗幟，在中共區(qū)委領導下，緊緊依靠全區(qū)人民，深入貫徹黨的和、會精神，以更加高昂的精神狀態(tài)，更加充足的工作干勁，再接再厲，乘勢而上，加快發(fā)展，為實現(xiàn)現(xiàn)代化、城市化、國際化而努力奮斗！