第一篇：懲治和預防腐敗體系的重要地位和作用[范文模版]

懲治和預防腐敗體系的重要地位和作用

戰(zhàn)爭年代，戰(zhàn)爭的雙方，誰遇到了腐敗，誰就會逐漸喪失戰(zhàn)斗力，一步步走向失敗，如果不及早發(fā)現(xiàn)并徹底懲治腐敗，那最終將遭到滅頂之災。

蔣家王朝領導的國民黨反對派，就是一個最典型的例證?？谷諔?zhàn)爭勝利后的國民黨反對派軍隊號稱八百萬，清一色的美式裝備，何其龐大。共產黨領導下的軍隊與之相比，簡直不可同日而語。解放戰(zhàn)爭剛開始，許多人毫不含糊的斷言，最終勝利者將會是國民黨軍隊。但戰(zhàn)局的發(fā)展卻令人頻感意外，僅僅三年，國民黨反對派就被徹底打垮，以失敗而告終。沒有人相信蔣家王朝會如此不堪一擊。

戰(zhàn)爭的成敗固然有很多因素，但龐大體系上滋生的腐敗，確實是一切致命的病癥。不知什么時候起，以蔣宋孔陳為首的四大家族就壟斷了國民黨統(tǒng)治下的經濟命脈，開始產生腐敗。廣大將士在前線浴血奮戰(zhàn)，也不過是為他們裝點門面而已。這種腐敗就像瘟疫一樣迅速傳染，先是高層政治首腦機關，逐漸滲透到軍隊高層指揮，然后又使軍隊下層發(fā)高燒。這樣一來，國民黨軍隊整個成為一個病體，從而使軍隊喪失戰(zhàn)斗力。即使還有部分肢體未染病，但中樞神經已經壞掉，作戰(zhàn)能力便大打折扣。

我不知道蔣介石是否曾經懲治過腐敗，是否曾經建立過預防腐敗的體系。但據(jù)我所知，他似乎從來就沒有真正這樣做過。他除了一味維護自身利益外，也許根本就沒有在預防和懲治腐敗方

面下過決心。只是偶爾玩一把表現(xiàn)上的伎倆，對遏制腐敗，治病救黨是無關輕重的。

“東風不與周郎便，銅雀春深鎖二喬”。徜使國民黨從一開始就沿著孫中山的道路走下去，及時糾正錯誤，從嚴治黨治軍，建立一整套預防和懲治腐敗體系，并且嚴格執(zhí)行，始終把國家和人民利益放在首位，何至于落到如此慘敗的下場。

俗話說，創(chuàng)業(yè)容易，守業(yè)難。和平年代，一個國家，一個政黨更要謹防腐敗溫床的產生。從世界范圍來看，許多國家的腐敗丑聞不斷出現(xiàn)，舉不勝舉。單說臺灣陳水扁家族事件就令人瞠目結舌，被列入世界十大丑聞之一。陳水扁在臺上時也曾聲名顯赫，信誓旦旦，但到頭來確是一腐敗分子。由此可見，腐敗防不勝防??！

由以上兩例證就足以看出，預防和懲治腐敗體系的建立是何等重要，這關系到一個國家、一個民族、一個政黨的生死存亡。

中國共產黨領導人民推翻反動統(tǒng)治，建立新中國以來，堅持不懈的吧預防和懲治腐敗放在重要位臵，不斷的挖掉身體上的蛀蟲，建立預防和懲治體系，雖然也有過曲折，但畢竟在不斷前進，已經取得了令人矚目的成就。經過幾代領導人的不懈努力，也越來越清醒的認識到：不堅決徹底地預防和懲治腐敗，中華民族的復興大業(yè)就會成為泡影，就會愧對千千萬萬的炎黃子孫。同時也認識到預防和懲治腐敗的長期性、復雜性和艱巨性。

去哦希望每一個中國共產黨員多應該明確認識到預防和懲治腐敗體系的重要地位和重要作用，為黨的機體健全出一份力，發(fā)

一束光，讓自己在光明的大道上不斷奮進。

第二篇：淺談懲治和預防腐敗體系的重要地位和作用

淺談懲治和預防腐敗體系的

重要地位和作用

1月，中共中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，這是黨中央在深刻總結歷史經驗、科學判斷形勢的基礎上作出的重大戰(zhàn)略決策，對當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的具有重要指導意義和深遠的歷史意義。

懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。改革開放30年來，我們黨在波瀾壯闊的改革開放實踐中，譜寫了中華民族自強不息、頑強奮進的新的壯麗史詩，同時也與消極腐敗現(xiàn)象進行了堅決的斗爭。

教育、監(jiān)督、制度建設是遏制并逐步減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的根本措施，運用思想教育、制度規(guī)范和監(jiān)督制約等綜合手段，建立健全懲治和預防腐敗體系，把教育、制度、監(jiān)督三者整合為一個有機的整體，統(tǒng)一于黨風廉政建設和反腐敗工作的全過程以及各個方面、各個環(huán)節(jié)，是中國共產黨人改革３０年來總結懲治和有效預防腐敗的寶貴經驗。通過制度和監(jiān)督，增強反腐倡廉教育的成效，在深化反腐倡廉教育中，突出以各級領導干部為重點，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標，著力加強干部教育的制度化建設，用加強教育的強制性來提高針對性，用增強教育的規(guī)范性來促進有效性。通過教育和監(jiān)督，加強反腐倡廉的制度建設，依靠制度懲治和預防腐敗，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉中的根本性、基礎性作用。通過教育和制度，強化對權力運作的監(jiān)督制約，求真務實看權力，就可以清醒地懂得權力是柄雙刃劍，它既可以成為為人民服務的公器，又可能成為牟取一已之利的私產。權力的獨占性、排它性和擴張性，決定了不受監(jiān)督的權力必然導致腐敗。要保證各級領導干部把人民賦予的權力用來為人民服務，必須加強對權力運行的監(jiān)督制約。

以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設是黨的十七大提出的重要任務。作為黨的建設的一個重要組成部分，反腐倡廉建設必須與時俱進、開拓創(chuàng)新，把科學發(fā)展觀貫徹到反腐倡廉建設中?？茖W發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略思想。反腐倡廉建設必須以科學發(fā)展觀為指導，一是反腐倡廉必須始終為促進發(fā)展服務，要緊緊圍繞黨中央關于科學發(fā)展的各項方針政策和重大決策部署，著力解決影響和干擾科學發(fā)展的突出問題，為實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的政治保障。二是堅持以人為本、執(zhí)紀為民?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，反腐倡廉工作要堅持以人為本，重視民意、關注民生、維護民權，增強反腐倡廉建設的科學性。要全面貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，做到懲治和預防兩手抓、兩手都要硬。真正做到教育、制度，監(jiān)督并重。

（一）繼續(xù)強化教育，筑牢反腐倡廉的思想防線。標本兼治，教育是基礎。教育抓好了，領導干部的思想作風才能端正起來，精神境界才能提高，拒腐防變的思想道德長城才能真正構筑起來。反腐倡廉教育必須以領導干部為重點。要把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面，堅持教育與管理、自律與他律相結合，督促領導干部加強黨性教育，嚴格遵守“四大紀律八項要求”，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政的各項規(guī)定。進一步加強道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各項制度的宣傳，使領導干部熟悉各項制度，把已經制訂的制度落實到位，在實際工作中，要把工作中遇到的問題及時梳理，找到制度缺陷，從而進一步完善制度建設。制度建設應注重進一步提高執(zhí)政為民和全心全意為人民服務的思想，使國家公職員充分認識權利是人民給的，行使權利只能為人民服務。推進教育工作制度化，健全思想教育機制。堅持教育面向全黨全社會，積極推進黨風廉政教育制度化，推進制度反腐的基礎性工作。堅持黨委（組）中心組理論學習制度、領導干部在職自學制度和干部理論學習考核制度，不斷提高領導干部的理論水平。堅持反腐倡廉專題教育制度，各級黨組織每年要集中一段時間組織開展以反腐倡廉為主題的教育活動，把專題教育與領導干部民主生活會結合起來，增強教育的實效性。堅持完善網絡教育制度，加強廉政文化制度建設，充分運用影視、電教、戲曲、文學等黨員干部和人民群眾喜聞樂見的文化載體，努力提高黨風廉政教育的感染力和影響力；完善示范教育、警示教育、提醒教育制度，充分發(fā)揮教育的防范功能。形成反腐倡廉教育強大合力。

（二）強化制度建設,構筑反腐倡廉的制度防線。深化干部人事制度改革，以建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點，以科學化、民主化、制度化為目標，逐步建立起與社會主義市場經濟體制和發(fā)展社會主義民主政治相適應的干部人事制度體系。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》及監(jiān)督檢查辦法，完善相關制度，堅決預防和堵塞選人用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象。繼續(xù)深化和推行領導干部經濟責任審計制度。深入推進財政管理體制改革，全面落實“收支兩條線”的規(guī)定，逐步將政府非稅收入全部納入“收支兩條線”管理；健全公共財政體制，實行部門預算和國庫集中支付制度。推進投資體制改革，加強對政府集體投資項目的監(jiān)督，建立政府投資責任制和責任追究制。健全工程建設項目招標投標制度，進一步加強有形建筑市場建設，完善建筑市場監(jiān)控體系和信用體系；規(guī)范建設工程和政府信息化工程招標行為，加強對招標投標過程的監(jiān)督。全面落實和完善經營性土地使用權出讓制度，規(guī)范協(xié)議出讓行為。完善政府采購制度，推進采購信息化建設，擴大采購范圍，強化采購預算，規(guī)范采購行為。規(guī)范行業(yè)組織和社會中介機構，強化對各類社會組織的管理和監(jiān)督。深入推進政務公開和財務公開。規(guī)范公開時間、內容和形式，完善公開機制，健全公開監(jiān)督保障措施，提高公開的針對性和實效性，讓人民群眾放心。

（三）強化監(jiān)督，構筑反腐倡廉的紀律防線。以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，以人財物管理為重點領域，通過科學配置權力，健全監(jiān)督程序，完善監(jiān)督措施，逐步建立健全有效的權力制約、監(jiān)督機制。深入貫徹落實《黨內監(jiān)督條例（試行）》和《黨員權利保障條例》，建立健全有關制度，加強監(jiān)督檢查。堅持開展述職述廉工作，繼續(xù)推行任前廉政談話、誡勉談話和定期談話制度，加強對黨政領導特別是主要負責人的監(jiān)督。堅持監(jiān)督與懲處結合，多管齊下，多措并舉。加強對“關鍵時期”、“關鍵環(huán)節(jié)”、“關鍵場所”的監(jiān)督，對重大事項要實行決策公示制度，防止幕后交易，減少發(fā)生腐敗的機會和條件。要以落實黨風廉政建設責任制為重點，強化責任監(jiān)督。充分發(fā)揮黨內監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督的作用，加大事前監(jiān)督和事中監(jiān)督力度，把監(jiān)督貫穿于權力運行的全過程。

（四）加大查辦違法違紀案件力度，嚴懲腐敗行為。以查辦發(fā)生在領導干部中濫用權力、謀取非法利益的違法違紀案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子。嚴肅查辦利用人事權買官賣官、利用司法權營私舞弊、利用審批權巧取豪奪、利用公共權力侵占和損害群眾利益、領導干部參與“賭博”的案件。繼續(xù)做好信訪舉報工作。妥善處理信訪中的突出問題及群體性事件，整合信訪資源，建立和完善經常性工作機制，提高基層解決信訪問題的能力。認真處理群眾來信來訪，既要注意從中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要鑒別分析，支持和保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（五）強化能力建設，提高紀檢監(jiān)察干部隊伍素質。紀檢監(jiān)察干部要按照加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，著力提高紀檢工作業(yè)務能力。要堅持黨的宗旨，加強組織觀念，認真實踐“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發(fā)展觀，適應形勢需要，自覺提高政治素質，不斷加強紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想作風建設。結合在黨員干部中開展的“理想、責任、能力、形象”和黨的群眾觀教育開展專題教育，抓好理想信念這個總開關。鼓勵紀檢監(jiān)察干部樹立“五氣”：一是用志氣感染人。要恪盡職守，愛崗敬業(yè)，腳踏實地，勤政務實；二是用正氣鼓舞人。要旗幟鮮明，態(tài)度堅決，嚴于律已，清正廉潔，堅持原則，維護大局；三是用才氣指導人。要多學習，不做“偏才”，多實踐，不做“庸才”，多思考，不做“呆才”；四是用朝氣激勵人。要敢為人先，不因循守舊，不人云亦云，不得過且過，勇于進?。晃迨怯糜職庹鄯?。要是非分明，敢于碰硬，大膽工作，敢負責任，實事求是，無私無愧。經受住腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗，維護好紀檢監(jiān)察干部崇高、無私、無畏的良好形象。

我們黨的性質和宗旨決定了黨同各種腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表中國先進生產力的發(fā)展要求代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟條件下，腐敗的危害性是全方位的，對于一個執(zhí)政黨來說，如果不堅決防范和懲治腐敗，任憑腐敗現(xiàn)象蔓延，最終將導致經濟衰退、政治動蕩、文化頹廢、社會混亂，導致黨嚴重脫離人民群眾、失去人民群眾的支持。我們要在引領當代中國發(fā)展進步的過程中保持和發(fā)展黨的先進性，就必須加強反腐倡廉建設，加強懲治和預防腐敗體系的建設。

第三篇：建立健全懲治和預防腐敗體系

《建立健全懲治和預防腐敗體系》參考答案

單選題

1.樹立正確的權力觀，其根本是要解決好（）的問題。

B.保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系

2.從本質上說，腐敗是（）的產物。

D.剝削階級和剝削制度

3.反腐倡廉教育要面向（）

A.全黨全社會?

4.反腐倡廉教育的重點對象是（）

B.各級領導干部

5.在世界觀、人生觀和價值觀中，（）是根本，起決定性作用。

D.世界觀

6.黨的（）決定提出，要堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。

C.十六屆四中全會

7.黨風廉政建設的出發(fā)點和歸宿是（）

C.實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益

8.權力腐敗對于黨和國家組織肌體的腐蝕以及（）的敗壞是不言而喻的B.社會風氣

9.中國共產黨始終將（）作為組織建設和思想建設的重要內容。

D.反腐倡廉

10.在現(xiàn)代社會中，“腐敗”一般是指（）腐敗

C.權力

11.在公權力中，（）是位于最前列的權力。

C.審批權

12.（）年要建成懲治和預防腐敗體系的基本框架。

B.2010

13.執(zhí)政黨的（）問題，關系黨的生死存亡。

A.黨風和廉政

14.從實踐看，（）仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。

B.教育不扎實，制度不健全，監(jiān)督不得力?

15.沒有（），僅以道德教化來維持廉潔是不夠的。

A.制度

■發(fā)展社會主義先進文化的重要內容和中心環(huán)節(jié)是（）

B.加強社會主義思想道德建設

■對領導干部的教育核心內容是（）的問題。

C.權力觀

■領導干部的權力是（）賦予的。

D.人民

■反腐倡廉教育的根本是（）

C.樹立馬克恩主義的世界觀、人生觀和價值觀和正確的權力觀、地位觀和利益觀

二、多選題

1.反腐倡廉建設要做到改革創(chuàng)新，具體體現(xiàn)在以下（）個方面。

A.深化人事制度改革

B.深化行政審批制度改革

C.深化財政金融和投資體制改革

D.推進司法體制改革

2.只有擁有公權力的（）才有腐敗的條件。

A.團體C.部門D.人員

3.要發(fā)揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用，必須做到（）。

A.必須從思想上充分認識制度的重要性

B.必須完善對于權力制約和監(jiān)督的制度

C.必須完善對違紀違法行為的懲處制度

4.1999年，我黨開展了以（）為主要內容的黨性黨風教育活動。

B.講學習C.講政治D.講正氣?

5.反腐倡廉教育的主要方式有（）

A.理論教育C.警示教育??D.主題教育

6.完善的懲治和預防腐敗體系，是指（）

A.懲治和預防腐敗體系的基本框架要全

B.要有一系列配套的政策和法律法規(guī)

C.要有一套完善的工作機制

7.反腐倡廉建設是十七大在黨的四大建設的基礎上新增加的一項建設，黨的四大建設是指（）。

A.思想建設B.組織建設C.制度建設D.作風建設

8.反腐倡廉宣傳教育的特點是（）

A.政治性和社會性的統(tǒng)一B.理論性和實踐性的統(tǒng)一

C.長期性和階段性的統(tǒng)一D.傳統(tǒng)性和時代性的統(tǒng)一??

9.建立健全懲治和預防腐敗體系的終極目標是（）

A.制度的全面B.制度的配套C.完善的工作機構D.高效的運作機制

10.建立健全懲治和預防腐敗體系的主要內容包括（）。

A.思想道德教育的長效體系B.反腐倡廉的制度體系

C.全民參與的監(jiān)督機制D.權力運行的監(jiān)控機制

■廉政文化的基本特征是（）

A.先進性B.傳承性C.群眾性D.廣泛性

■對權力制約和監(jiān)督的制度包括（）

A.黨內情況通報制度B.重大決策征求意見制度

C.黨務公開制度D.領導干部的民主生活會制度

■制度問題具有（）

A.根本性B.全局性C.穩(wěn)定性D.長期性

■教育是（），制度是（），監(jiān)督是（）

A.基礎B.保證D.關鍵

三、判斷題

1.對權力進行監(jiān)督和制約，是懲治和預防腐敗體系中的關鍵。正確

2.思想道德教育體系不僅是一個貫穿始終的內容，更起到先導性、基礎性的作用。正確

3.共產黨是為人民服務的，權力來源于人民，服務于人民，受人民監(jiān)督。正確

4.思想道德教育可以套用其他制度和方法。錯誤

5.責任本身是一種法律形式，也是提高制度質量的一種方法。正確

6.提高反腐倡廉制度建設的質量和水平，只需要重視新制度的創(chuàng)立和研究，不需要對已經不適于社會發(fā)展的法律和制度及時改廢。錯誤

7.絕對的權力并不一定導致絕對的腐敗。錯誤

8.機制不好，好人也會犯錯誤。正確

9.加強對領導干部反腐倡廉教育的核心是權力觀的教育。正確

10.領導良好的工作作風不能代替制度的作用。正確

■權力具有腐化作用。正確

■一個好的制度，它應該是防患于未然，懲治于已然。

■制度的設計必須切合實際，否則很難保證其執(zhí)行力。

正確 正確

第四篇：懲治和預防腐敗體系實施辦法

山西國際能源集團有限公司

懲治和預防腐敗體系實施辦法

為全面貫徹黨的十七大精神，認真落實上級黨組織有關建立健全懲治和預防腐敗體系文件精神，扎實推進山西國際能源集團系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設，結合我公司實際，特制定本實施辦法。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以生產經營為中心，服務企業(yè)發(fā)展；堅持與時俱進，不斷完善；堅持懲防并舉、重在建設；堅持系統(tǒng)構建，突出重點；堅持求真務實，注重實效。經過今后５年的扎實工作，初步建成我公司的懲治和預防腐敗體系，為企業(yè)廉潔、和諧、快速、健康發(fā)展提供有力保證。

二、加強反腐倡廉教育

集團公司及所屬企業(yè)要把反腐倡廉教育納入黨委宣傳教育的總體部署，在廣大黨員干部中開展理想信念、職業(yè)道德、作風紀律、遵章守紀和廉潔誠信教育，使廣大黨員干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，增強責任感和法紀觀念，能忠實履職、堅持原則、誠實守信、廉潔從業(yè)。

企業(yè)管理人員要加強學習，提高自身素質。通過學習法律、法規(guī)、黨的紀律，強化法紀意識；學習專業(yè)知識、管理理論，提高業(yè)務水平和管理能力；學習政治理論、黨的政策，提高思想認識，筑牢思想道德防線，提高自身對各種誘惑的免疫力。

三、完善反腐倡廉制度

（一）完善對管理層權力的制約和監(jiān)督制度

集團公司將不斷加強所屬企業(yè)董事會、經理層、監(jiān)事會的建設，規(guī)范權責，完善公司法人治理結構，有效提高企業(yè)規(guī)避經營風險的能力。各所屬企業(yè)要按照公司章程的有關規(guī)定，重大事項必須經董事會決定。要規(guī)范企業(yè)重大決策、重要人事任免、重要項目安排和大額度資金使用（“三重一大”）的操作程序，明確“三重一大”事項具體范圍，嚴格按照議事規(guī)則和決策程序進行決策。推進職工代表大會參與企業(yè)管理，完善企業(yè)重要工作情況通報、重大問題請示報告和決策征求意見等項制度。

（二）完善企務公開的監(jiān)督制度

各企業(yè)要建立和完善企務公開制度，將其作為一項基本的企業(yè)管理制度，進一步規(guī)范企務公開的內容、形式和程序，確保取得實效，及時把涉及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、投資及生產經營重大決策方案、改革改制方案、生產經營目標及完成情況、工程建設的招標投標情況、大宗物資采購供應情況、重要規(guī)章制度、員工技術職稱的評聘及干部任免情況、工資獎金分配與福利情況、企業(yè)領導人員廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況等的重要事項向職工進行公開。通過定期召開職工代表大會、企業(yè)情況發(fā)布會，設立固定的企務公開欄，印發(fā)文件、簡報，建立內部信息網絡等方式，及時公開生產經營重大事項及職工關注的熱點、焦點問題。充分發(fā)揮企務公開在加強企業(yè)管理、促進對管理層的監(jiān)督、擴大基層民主、協(xié)調勞動關系、維護職工合法權益、推動企業(yè)廉政建設等方面的重要作用。企務公開要保證內容真實、時間及時、程序符合規(guī)定；每年要組織職工要對企務公開情況進行評議，班子成員要將企務公開情況納入個人述職報告，集團公司要定期檢查各企業(yè)企務公開的執(zhí)行情況。

（三）完善企業(yè)生產經營管理規(guī)章制度

完善集團本部及各所屬企業(yè)經營預算制度，改進預算編制，用預算控制各項費用支出；完善對外投資程序，加強對投資項目的監(jiān)管；加強資金管理，規(guī)范財務核算，健全財務管理內控制度；完善內部審計制度，開展領導干部任期經濟責任審計，做到離任必審；加強企業(yè)內部專項審計，對生產經營中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地開展審計，及時查明原因，解決問題。

所屬企業(yè)在燃料、材料、設備采購和外部勞務錄用中要全面采用招標方式，完善招標程序，規(guī)范招標工作，做到公開、公正、公平，各企業(yè)不得以任何理由規(guī)避招標或違反招標程序。未經集團公司批準，所屬企業(yè)不得對外投資或提供擔保，對于投資較大的技改工程必須報經集團公司批準后才可實施。所屬發(fā)電企業(yè)要加強對燃料、原料、材料的采購、驗收、庫存、使用管理；完善審批程序，多方參與，加強監(jiān)督，公開程序，陽光操作；制定嚴密的制度，堵塞漏洞，嚴格管理，防止吃回扣、內外勾結、違規(guī)操作等不規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅懲處相關人員。

要抓住企業(yè)在招標、采購、銷售、投資、擔保、產權交易等重要環(huán)節(jié)，總結經驗，分析易發(fā)問題，制定防范措施，規(guī)范工作流程，構建用制度管人，按程序辦事的有效機制，培育人人嚴格貫徹執(zhí)行規(guī)章制度的良好環(huán)境。

（四）完善工程基建項目的招投標管理制度

各企業(yè)在基建項目建設時，必須要通過公開招標方式選擇項目的設計、設備供應、施工、監(jiān)理、總承包單位；推行基建項目EPC總承包，經公開招標確定總承包單位，不僅能降低造價，提高投資效益，而且能減少招標次數(shù)，從源頭上減少或杜絕在招標中易發(fā)的腐敗現(xiàn)象。嚴格依照《招標投標法》和有關主管部門規(guī)定的程序、辦法及要求組織實施，堅持公開、公平、公正

和誠實信用的原則，嚴格遵照招標程序選定中標單位，杜絕人為操作及不規(guī)范的運作。要及時將招標過程及結果報集團公司有關部門認可、備案，對重大項目招標要報請省級以上的監(jiān)管部門參與監(jiān)督，要確保招標過程及結果經得起上級有關部門的審計、檢查。

（五）完善企業(yè)管理人員選用及考核制度

建立與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應的選人用人機制，實行公開選拔、競爭上崗、能上能下的管理層聘用制度；員工擇優(yōu)錄用、能進能出的用人制度；收入與績效掛鉤的分配制度。對所屬企業(yè)管理層采取經營業(yè)績考核制度，制定科學的考核指標及方式，考核結果、獎懲、干部選拔相掛鉤，強化企業(yè)管理層的領導責任。完善管理層人員的薪酬和職務消費制度，根據(jù)經營業(yè)績合理定薪，規(guī)范企業(yè)領導人員的職務消費標準。

（六）健全責任追究制度

建立健全集團所屬企業(yè)重大損失責任追究制度和企業(yè)負責人重大決策失誤追究制度；對不履行或不認真履行職責，發(fā)生違規(guī)經營、違法違紀、失職瀆職等行為，給企業(yè)造成重大損失或出現(xiàn)嚴重質量事故、安全事故、影響企業(yè)正常生產、影響穩(wěn)定的事件，給企業(yè)形象造成嚴重影響的，堅決按照責任追究制度的規(guī)定對相關人員追究責任。

四、強化監(jiān)督制約機制

集團公司將通過指標考核、審計檢查、紀檢督察等方式，考核下屬企業(yè)管理層的經營業(yè)績，檢查廉潔從業(yè)等情況。所屬企業(yè)要重點加強對干部人事、財務資金、會計核算、預算編制、企業(yè)投融資、擔保、招標、物資采購及管理、工程結算、產品營銷、產權交易等易于產生腐敗現(xiàn)象的經營活動的監(jiān)督，規(guī)范操作程序，形成科學的制度。實行對燃料采購、物資管理、工程招標等重要崗位的輪崗交流力度。要充分發(fā)揮基層黨組織監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、群眾監(jiān)督等的合力作用，最大限度地防止權力濫用，通過有效監(jiān)督，推進企業(yè)生產經營規(guī)范化管理。

五、不斷改進管理模式

在經過多年的實踐探索后，我集團公司形成了行業(yè)內先進的管理模式，在集團本部采用扁平化組織結構、對下屬公司按照“三個一”模式管理、在下屬控股電廠推行“一體化管理、契約式經營”的模式、在工程建設中推行國際通用的EPC總承包，這些模式保證了企業(yè)健康、高效、廉潔運行。公司要在繼續(xù)推進現(xiàn)有先進管理模式的基礎上，緊跟管理思想、管理理論的發(fā)展，借鑒國內外先進的管理方法，緊密結合企業(yè)實際，不斷探索，進行管理理念創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新，以及反腐倡廉制度的創(chuàng)新，為企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，增強市場競爭力提供堅實的保證。

六、嚴肅查處腐敗案件

集團公司將嚴肅查處企業(yè)在經營管理活動中的違紀違法案件；違反規(guī)定，擅自決策，違規(guī)操作，造成企業(yè)損失的案件；因工作失職、瀆職，發(fā)生重大安全質量責任事故的案件；貪污受賄、挪用公款、私分企業(yè)資產的案件；違反工程建設、物資設備采購、外部勞務錄用招標規(guī)定，以權謀私，非法獲得或為親友謀取非法利益等侵害企業(yè)利益的案件。

堅持查辦案件與防范腐敗相結合，注重轉化辦案成果。加強對案件發(fā)生特點和規(guī)律的研究，剖析深層原因，形成案件剖析報告；查找管理缺陷，完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，改進管理方式，發(fā)揮辦案的治本作用。

七、切實抓好工作落實

集團所屬企業(yè)黨委要切實擔負起領導懲治和預防腐敗體系建設的政治責任，嚴密部署，統(tǒng)籌安排，分工協(xié)作，責任到人，明確措施，整體推進，取得成效。黨委書記負總責，班子其他成員根據(jù)分工抓好職責范圍內的工作，紀委要履行黨章賦予的職責，發(fā)揮組織協(xié)調作用，協(xié)助黨委抓好落實。

集團公司每年要對所屬企業(yè)針對此項工作落實情況進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題，追究相關領導的責任；將把貫徹落實情況列入對企業(yè)領導班子考核評價范圍，作為工作實績評定和干部選拔的重要依據(jù)。各所屬企業(yè)要根據(jù)本實施辦法，結合自身實際，詳細制定本單位的實施細則；并以此為契機，完善各項管理制度，提升經營管理水平，促進企業(yè)更好的發(fā)展。

中共山西國際能源集團有限公司黨委

第五篇：懲治和預防腐敗體系2008

2008年4月28日,中央政治局審議并通過《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》。此規(guī)劃是繼2005年1月，中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要》以后的又一重大戰(zhàn)略性部署，其出臺的意義并不僅僅是黨中央根據(jù)我國當前經濟社會發(fā)展全局的需要對今后5年里反腐倡廉建設的一個總體安排，更主要的是集中體現(xiàn)了對黨的執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的深化，是黨的反腐新智慧。黨的十七大報告把堅決懲治和有效預防腐敗，定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務”，強調要“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設”。此次制訂并實施《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》是推進懲治和預防腐敗體系建設的有效措施，是貫徹落實黨的十七大精神的重要體現(xiàn)，是建立健全懲治和預防腐敗體系的發(fā)展戰(zhàn)略。同時，2007年9月成立的國家預防腐敗局，顯示中國政府正著力提高預防腐敗工作的專業(yè)化水平。這個5年規(guī)劃意義非常重大。

首先，《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》通過具有綱領性的特征。會議強調，《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》是今后5年推進懲治和預防腐敗體系建設的指導性文件。各級黨委要把貫徹落實工作規(guī)劃作為學習貫徹黨的十七大精神、加強反腐倡廉建設的重要政治任務，列入議事日程，深入學習宣傳，認真組織實施。各級紀委要加強組織協(xié)調和監(jiān)督檢查，協(xié)助黨委抓好任務分解和落實。中央和國家機關各部門要充分發(fā)揮示范帶頭作用，認真抓好本部門所承擔的任務。各地區(qū)各部門要結合實際制定貫徹落實的實施辦法，狠抓任務落實，務求取得實效?！稇头栏瘮◇w系工作規(guī)劃》的通過，為我黨今后5年反腐倡廉指明了方向，確立了其綱領性的地位。

其次，《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》具有全局性的特征，其分析了當前的反腐倡廉新形勢，提出了懲治與預防兩手抓的觀點，明確了各級紀檢監(jiān)察機關的工作任務。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，反腐倡廉工作不斷取得新的成效。但是，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢仍然嚴峻，任務仍然艱巨。全黨必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，旗幟鮮明地反對腐敗。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。要把懲治與預防、教育與監(jiān)督、深化改革與完善法律制度有機結合起來，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，做到懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

第三，《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》具有全面性的特征。我們黨的性質和宗旨決定了黨必須把為人民謀利益、謀幸福，作為自己全部工作的出發(fā)點和落腳點。沒有這個前提，黨和政府的一切工作都是毫無意義的。反腐倡廉建設的目的是建設風清氣正的良好社會氛圍，保持我黨優(yōu)良作風，真正做到講黨性、重品性、作表率?！豆ぷ饕?guī)劃》定下的雖然是關于反腐倡廉工作的各項目標和安排，但歸根到底是通過黨風廉政建設和反腐敗斗爭來維持社會安定和團結，從而更好地維護人民群眾的利益。只有黨風正了、清了，腐敗行為減少了、消失了，國家才能保持和諧，群眾才能安居樂業(yè)，人民的利益才能得到更好的保障，我們黨和國家在建設中國特色社會主義的道路上越走越快，越走越遠。

按照《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》精神，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，我們有理由相信，中國的反腐敗斗爭將向前跨越一大步，取得新的偉大勝利。