第一篇：淺析農(nóng)村基層干部腐敗

淺析農(nóng)村基層干部腐敗

近幾年來(lái)，農(nóng)村基層腐敗案件呈上升趨勢(shì)，嚴(yán)重影響黨和政府的威信，造成社會(huì)思想混亂，直接危及基層政局穩(wěn)定。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)打擊農(nóng)村基層干部腐敗，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，提高黨和政府的威信。我從解剖基層干部腐敗的案例入手，從基層反腐敗工作的現(xiàn)狀，分析當(dāng)前基層不穩(wěn)定的腐敗因素，探討檢察機(jī)關(guān)打擊基層干部腐敗和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體對(duì)策。

一、引言

某基層檢察院2006年至2010年，共立案查處貪污賄賂案件38件39人，其中查辦農(nóng)村基層干部貪污賄賂案件19件19人，占查辦案件數(shù)的50%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員貪污賄賂案件6件6人，基層站所貪污案9件9人，村干部貪污5件5人，所查辦案件起訴到法院均作出有罪判決。這些案件涉及到農(nóng)民切身利益的糧食補(bǔ)貼、退耕還林款、計(jì)劃生育、拆遷補(bǔ)償、扶貧項(xiàng)目資金及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金等問(wèn)題，這些腐敗因素的存在，已經(jīng)嚴(yán)重影響基層干群關(guān)系，削弱了基層政權(quán)組織的職能作用，還是越級(jí)上訪、進(jìn)京上訪乃至暴力事件等情況的導(dǎo)火索，不僅影響惡劣，也破壞了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)查辦基層干部的腐敗案件，在老百姓心中樹(shù)立了威望，同時(shí)也維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，具有現(xiàn)實(shí)的政治意義。檢察機(jī)關(guān)“加大辦案力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，既是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的現(xiàn)實(shí)需要，更是鞏固檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督地位的迫切需要。”

二、農(nóng)村基層干部腐敗的成因分析

目前，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響和利益的誘惑，少數(shù)基層干部利用手中的權(quán)力追逐利益，因此，分析農(nóng)村基層腐敗的成因、提出相應(yīng)的防治策略不僅具有實(shí)踐意義，而且具有很強(qiáng)的政治意義。

（一）經(jīng)濟(jì)上的因素。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和改革開(kāi)放的推進(jìn)，基層干部的工資收入不斷提升，但與其他行業(yè)相比，他們的工資水平卻偏低?；鶎痈刹渴杖肫?嚴(yán)重地挫傷了其工作熱情與積極性，低收入、高工作量、高素質(zhì)的要求,在面對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的誘惑時(shí),腐敗也就成了一種可行的選擇。某鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源十分豐富，通過(guò)對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)，使得部分人先富起來(lái)，巨大的差異激發(fā)了人們對(duì)財(cái)富的欲望，由于這種經(jīng)濟(jì)收入與消費(fèi)支出形成的強(qiáng)烈反差，基層的干部容易產(chǎn)生產(chǎn)生不平衡心態(tài)，在思想上萌生權(quán)錢交易的念頭，進(jìn)而通過(guò)種種不正當(dāng)手段謀取利益。該鎮(zhèn)出現(xiàn)了分管礦山的副鎮(zhèn)長(zhǎng)、兩名經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)人“前腐后繼”，在礦山中占有干股和收受賄賂被檢察機(jī)關(guān)查處后獲刑。

（二）政治上的因素?；鶎痈刹刻幱趪?guó)家政權(quán)的最基層,全面管理農(nóng)村農(nóng)民事務(wù),但部分基層黨組織軟弱瘓散，基層干部素質(zhì)低下，成為農(nóng)村穩(wěn)定的一大隱患。由于基層黨風(fēng)不正和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，黨在群眾中的凝聚力、向心力明顯削弱，基層干部與農(nóng)民面對(duì)面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機(jī)會(huì)和參與政治的渠道相對(duì)變窄了。民主治理流于形式，村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不實(shí)、不詳、假公開(kāi)，流于形式，群眾對(duì)干部且多心、不放心，有意見(jiàn)，這就使得農(nóng)民不尋求正規(guī)渠道、手段解決問(wèn)題，而采取群訪、越級(jí)上訪、進(jìn)京上訪等方式來(lái)表達(dá)訴求，造成基層的不穩(wěn)定因素增加。

（三）文化上的因素。腐敗文化是一種陋習(xí)和糟粕的集合體，可是這種文化卻很有生命力和市場(chǎng)，在基層農(nóng)村，腐敗文化像病毒一樣感染著意志力和抵抗力較低的基層干部，這種腐敗文化的具體表現(xiàn)是:

（1）對(duì)不良的習(xí)俗以及腐敗表示理解和容忍。一些人認(rèn)為,腐敗是在現(xiàn)實(shí)生活中是一中司空見(jiàn)慣的現(xiàn)象,社會(huì)是人與人的社會(huì),要在這個(gè)社會(huì)中生存就要容忍腐敗的存在;甚至有些人認(rèn)為，腐敗可以提高辦事效率，一件事通過(guò)正常渠道也許三個(gè)月都辦不好，而只要通過(guò)托關(guān)系、找門路、送票子，也許一天就辦好了。

（2）對(duì)腐敗羨慕和攀比的心理?！靶ω毑恍ω潯钡男睦碓谏鐣?huì)中普遍，這種現(xiàn)象可能導(dǎo)致清廉的干部被孤立,原因就是清廉的干部與已經(jīng)形成的“腐敗文化”格格不入。而原本清廉者由于不能忍受這孤立、排斥和無(wú)端的打擊,最終也可能走上腐敗這條不歸路。同時(shí)在某些人的眼里,認(rèn)為腐敗是一種身份地位的象征，認(rèn)為腐敗是一種社會(huì)能力，進(jìn)而有人甚至以腐敗為榮，清廉為恥。

（四）組織上的因素。社會(huì)控制弱化和監(jiān)管制度的缺陷。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)主義社會(huì)轉(zhuǎn)型期。政治、經(jīng)濟(jì)的改革極大地震撼和沖擊了我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，社會(huì)各階層利益分配格局發(fā)生了重大變化和調(diào)整，各結(jié)構(gòu)要素之間恒定的關(guān)系不復(fù)存在，分化與整合之間難免會(huì)出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致基層穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。法律法規(guī)不完善，執(zhí)法不力，監(jiān)管控制機(jī)制落實(shí)不到位，為那些濫用人民的公權(quán)搞腐敗違紀(jì)和貪污受賄提供了可乘之機(jī)，這就致使沖突和摩擦不可避免，極易誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)及村級(jí)財(cái)務(wù)制度不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)及村級(jí)財(cái)務(wù)制度不規(guī)范, 基層干部、村干部之間分工不明確，會(huì)計(jì)出納是同一個(gè)人, 錢賬不分，坐收坐支，缺乏有效制約,財(cái)務(wù)從不向群眾公開(kāi),沒(méi)有建立起并實(shí)施一整套的財(cái)務(wù)收支審批和經(jīng)辦制度度；雖然實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理制度和村帳站管，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、各村報(bào)賬要使用正規(guī)發(fā)票，但基層往往不可能都取得正規(guī)發(fā)票，就出現(xiàn)了先用正規(guī)發(fā)票套出資金再白條支出，監(jiān)管和使用資金出現(xiàn)脫節(jié)，使得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、各村依舊將套出的資金作為自己的“私房錢”，個(gè)別的甚至直接中飽私囊。查處的14起基層干部及村干部貪污賄賂案件中均存在財(cái)務(wù)制度不健全、監(jiān)管制度形同虛設(shè)的情況。

（六）基層反腐工作機(jī)制弱化?；鶎臃锤ぷ鳑](méi)有形成合力，僅憑檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展反腐敗工作就顯得力量有限。黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)判斷新形勢(shì)基礎(chǔ)上做出了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系》的重大戰(zhàn)略決策。但從基層實(shí)際情況來(lái)看，懲治和預(yù)防腐敗工作仍處于一種零散、孤立狀態(tài)，存在著為搞宣傳教育而搞宣傳教育、為制定制度而制定制度、為開(kāi)展監(jiān)督而開(kāi)展監(jiān)督的現(xiàn)象，甚至存在把查辦違紀(jì)違法案件影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

三、懲治農(nóng)村基層腐敗的意義

（一）檢察機(jī)關(guān)查處基層干部腐敗可以為“新農(nóng)村建設(shè)”、完成“十二.五”規(guī)劃創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

社會(huì)主義新農(nóng)村是“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，是管理文明、政治文明的新農(nóng)村。但是基層干部腐敗破壞了村民自治的積極性，直接影響到農(nóng)村的民主建設(shè)，而農(nóng)村民主建設(shè)是社會(huì)主義民主建設(shè)的重要組成部分，也是社會(huì)主義民主建設(shè)的基礎(chǔ)，因此通過(guò)檢察機(jī)關(guān)打擊基層干部腐敗現(xiàn)象，有利于推進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)十二五規(guī)劃創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（二）檢察機(jī)關(guān)查辦基層腐敗案件可以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為國(guó)家提供一個(gè)安全的糧食環(huán)境。

農(nóng)業(yè)是國(guó)家的根本，糧食是根本中的根本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中一直占有重要的地位，即使今天，我們依然不能忽略農(nóng)業(yè)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。而部分基層干部虛報(bào)冒領(lǐng)各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等腐敗問(wèn)題，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，也造成了干群關(guān)系緊張和社會(huì)的不穩(wěn)定，破壞了既有的生產(chǎn)關(guān)系，繼而影響既有的生產(chǎn)

力的發(fā)揮，也因此對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生消極的影響。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)展打擊涉農(nóng)腐敗案件，可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

（三）查辦基層腐敗案件是社會(huì)穩(wěn)定的需要。

查辦基層腐敗案件可以增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨和政府的信任?；鶎痈刹恐苯用鎸?duì)著基層的農(nóng)民，其一言一行直接關(guān)系黨和政府的形象，農(nóng)民群眾大多通過(guò)每一個(gè)黨員，每一個(gè)農(nóng)村干部的言行來(lái)認(rèn)識(shí)和評(píng)判整個(gè)黨和國(guó)家，廣大農(nóng)村干部能發(fā)揮模范帶頭作用，就能樹(shù)立黨和政府的良好形象，增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨和政府的信任。

查處基層干部腐敗問(wèn)題的作用表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，通過(guò)打擊腐敗犯罪分子，使腐敗必遭嚴(yán)懲的信息輻射到社會(huì)，對(duì)廣大農(nóng)村基層干部和其他公民會(huì)產(chǎn)生心理效應(yīng)，給那些欲腐敗的分子以儆戒，使之懸崖勒馬；另一方面，可以教育和鼓舞人民，使人民相信法律，增強(qiáng)法制意識(shí)，提高守法的自覺(jué)性，從而自覺(jué)敢于同腐敗分子做斗爭(zhēng)，來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。

[2]從而達(dá)到提高人民群眾對(duì)法律的信任和認(rèn)同，運(yùn)用法律武器同腐敗現(xiàn)象斗爭(zhēng)，而不是通過(guò)越級(jí)上訪、進(jìn)京訪等形式表達(dá)訴求，同時(shí)通過(guò)嚴(yán)厲的打擊基層村官腐敗現(xiàn)象，可以提高基層干部對(duì)腐敗成本的反思，達(dá)到從心理上防腐拒腐的效果。

四、基層腐敗防治的具體策略

（一）檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)加大查處打擊力度，堅(jiān)決遏制腐敗，這是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的首要前提。

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。檢察機(jī)關(guān)查處基層干部腐敗案件事關(guān)基層穩(wěn)定大局，加強(qiáng)基層干部腐敗案件查處力度，首先要爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，在查辦案件的同時(shí)要與黨委配合搞好干部調(diào)整、宣傳輿論引導(dǎo)及動(dòng)員發(fā)動(dòng)群眾，協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，形成反腐敗合力。

（2）檢察機(jī)關(guān)應(yīng)運(yùn)用“持久戰(zhàn)”和 “殲滅戰(zhàn)”的策略來(lái)查辦農(nóng)村基層干部腐敗案件。反腐敗斗爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，這與腐敗現(xiàn)象根深蒂固的歷史根源和深厚的現(xiàn)實(shí)土壤有關(guān)系，因而，反腐敗斗爭(zhēng)不可能一蹴而就，把深入查辦基層干部腐敗工作常態(tài)化，突出查辦支農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)以及農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)中的職務(wù)犯罪，維護(hù)廣大農(nóng)民利益，打好持久戰(zhàn)。還要結(jié)合實(shí)際，圍繞涉及民生利益和人民群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域、熱點(diǎn)行業(yè)，適時(shí)組織力量打殲滅戰(zhàn)，決不能讓腐敗分子為所欲為、逍遙法外。

（3）充分相信群眾，依靠群眾參與反腐敗。這是我們黨在長(zhǎng)期革命和建設(shè)實(shí)踐中形成的一種行之有效的工作方法，開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)尤其應(yīng)該走群眾路線。在多年的反腐敗實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)查處的貪污腐敗案件，大量的線索來(lái)源于人民群眾的檢舉揭發(fā)。有了人民群眾的支持，我們就贏得了反腐敗斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。只要我們密切聯(lián)系群眾，始終和群眾打成一片，就一定能夠取得反腐敗斗爭(zhēng)的全面勝利。

（二）要建立偵防一體化機(jī)制。

檢察機(jī)關(guān)要建立偵防一體化機(jī)制，加強(qiáng)與職務(wù)犯罪預(yù)防部門的協(xié)作配合，結(jié)合辦案加強(qiáng)職務(wù)犯罪犯罪預(yù)防，“充分利用已經(jīng)查處的農(nóng)村職務(wù)犯罪案件，抓好警示教育，檢察院把辦理的影響農(nóng)村穩(wěn)定，侵農(nóng)、害農(nóng)案件進(jìn)行梳理，編選典型案例，在廣大農(nóng)村進(jìn)行巡回警示教育。” [3]提高基層干部拒腐防變的意識(shí)，筑牢清廉防線。引導(dǎo)基層干部領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，教育基層干部認(rèn)識(shí)清醒、行為清廉、干事清正，將人民群眾的利益視為最高利益。樹(shù)立正確的社會(huì)主義榮辱觀，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，以社會(huì)主義榮辱觀為指導(dǎo)，在廣大群眾心中牢固樹(shù)立基層干部可親、可信、可敬的良好形象。

（三）加強(qiáng)政策宣傳力度，使老百姓能夠及時(shí)了解國(guó)家方針政策。

基于農(nóng)村人民的文化程度普遍不高，雖然國(guó)家惠農(nóng)政策出臺(tái)，但是到最終的執(zhí)行端就變樣了，一方面是執(zhí)行端的村官或者基層干部為利益誘惑，另一方面，也是很重要的一個(gè)原

因就是農(nóng)村大部分人是不了解政策，因此針對(duì)這個(gè)特殊的情況，可以利用現(xiàn)代的信息化方法來(lái)解決，即建立國(guó)家政策直達(dá)農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)體系，五峰檢察院嘗試在扶貧聯(lián)系村采花鄉(xiāng)白溢坪村建立了覆蓋全村的廣播系統(tǒng)，每天定時(shí)為農(nóng)民廣播農(nóng)村政策信息、科學(xué)種田方法，農(nóng)民最大可能的知曉國(guó)家關(guān)于農(nóng)村、農(nóng)民的惠農(nóng)政策，將給農(nóng)民的惠農(nóng)資金臵于陽(yáng)光之下，讓基層干部腐敗無(wú)處藏身。

（四）健全基層財(cái)務(wù)管理制度，讓人民監(jiān)督。

目前基層和村級(jí)的財(cái)務(wù)公開(kāi)制度是有的，但關(guān)鍵是執(zhí)行制度流于形式，盡快建立基層、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)和制度是有效解決基層干部腐敗有效途徑。針對(duì)當(dāng)前基層和村級(jí)財(cái)務(wù)管理權(quán)責(zé)不明、力量薄弱的問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā), 建立健全切實(shí)可行的基層財(cái)務(wù)監(jiān)管制度,如民主理財(cái)小組審查報(bào)賬單據(jù)、農(nóng)村報(bào)賬員要實(shí)行聘任制等。

其次加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)基層干部的目標(biāo)責(zé)任審計(jì)和任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，建立起經(jīng)常性的審計(jì)監(jiān)督制度，檢驗(yàn)基層干部任期目標(biāo)履行情況，針對(duì)土地征占收入、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、爭(zhēng)取項(xiàng)目、集體資產(chǎn)處臵等涉及農(nóng)民群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，并重視審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。

（五）建立有效實(shí)用的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，讓人民參與。

目前農(nóng)民解決問(wèn)題的主要辦法就是信訪，但是信訪是一種被動(dòng)解決問(wèn)題的方法，因此要把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，檢察機(jī)關(guān)可以將舉報(bào)信訪工作的重心前移至農(nóng)村基層。從農(nóng)村老黨員、人大代表、政協(xié)委員中選聘部分信息員，結(jié)合建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室（辦事處）的契機(jī)，定時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦公，接待來(lái)訪和下訪農(nóng)村基層群眾，真實(shí)掌握農(nóng)村群眾對(duì)基層敏感問(wèn)題的意見(jiàn)和訴求，把收集的涉及基層干部腐敗信息適時(shí)梳理，對(duì)成熟的舉報(bào)信息進(jìn)行初查，并定時(shí)向黨委、紀(jì)委通報(bào)。

五、結(jié)語(yǔ)

腐敗是文明社會(huì)毒瘤，基層腐敗的危害更大，嚴(yán)重削弱黨和政府的威信，造成社會(huì)思想混亂，直接危及政局穩(wěn)定。加大對(duì)基層腐敗的懲處力度,就是要做到“讓腐敗分子在政治上身敗名裂,經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn),心理上后悔莫及”。只有重拳反腐,才能讓腐敗分子認(rèn)識(shí)到腐敗的高成本,才能更有效地遏制基層腐敗的發(fā)生。隨著我國(guó)法治建設(shè)的不斷深入發(fā)展，廣大村民法制觀念的增強(qiáng)，就會(huì)形成一股強(qiáng)大的防控腐敗的社會(huì)力量?！盵4]社會(huì)和諧穩(wěn)定是人民的心愿，是改革發(fā)展的重要前提。沒(méi)有穩(wěn)定，就沒(méi)有發(fā)展，就沒(méi)有群眾幸福生活。只有保持一個(gè)安定的社會(huì)環(huán)境，人民才能安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。因此查處基層干部腐敗、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)建平安和諧的新農(nóng)村，從而在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義是履行檢察職能所追求的最終目標(biāo)。

水道口村黨支部書記：陳占定2011-8-29

第二篇：淺談我國(guó)農(nóng)村基層干部腐敗與預(yù)防措施

網(wǎng)絡(luò)高等教育

專

科

生

畢

業(yè)

大

作

業(yè)

題

目：淺談我國(guó)農(nóng)村基層干部腐敗與預(yù)防措施

學(xué)習(xí)中心： 重慶奧鵬學(xué)習(xí)中心 層 次： 高中起點(diǎn)?？?/p>

專 業(yè)： 行政管理

年 級(jí)： 10 年 秋 季 學(xué) 號(hào)： 101505226967 學(xué) 生： 宮正 指導(dǎo)教師： 岳美玲

完成日期： 12 年 8 月 31 日

淺談我國(guó)農(nóng)村基層干部腐敗與預(yù)防措施

內(nèi)容摘要

目前，我國(guó)農(nóng)村的腐敗情況日益突出，以權(quán)謀私，貪污受賄等違法亂紀(jì)事件頻頻發(fā)生，而農(nóng)村基層的監(jiān)督機(jī)制的不健全，財(cái)務(wù)制度的不完善，犯罪的成本過(guò)低是造成這一趨勢(shì)的主要原因。如何應(yīng)對(duì)益日嚴(yán)峻的腐敗形勢(shì)，是我們當(dāng)前及以后要認(rèn)真面對(duì)的課題，必須繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)村干部的民主監(jiān)督力度，教育力度，提高村民的素質(zhì)，加大對(duì)腐敗行為的打擊懲處力度，以確保農(nóng)村基層權(quán)力的健康運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層；腐?。?預(yù)防措施

I

淺談我國(guó)農(nóng)村基層干部腐敗與預(yù)防措施

目 錄

內(nèi)容摘要............................................................I 引 言..............................................................1 1． 農(nóng)村基層干部腐敗的原因..........................................2

1.1 農(nóng)村基層干部濫用職權(quán)，缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制................2 1.2 村干部思想政治素養(yǎng)欠缺......................................2 1.3 村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制漏洞較大....................................2 1.4 各種監(jiān)督機(jī)制及法律體系不健全................................2 1.5 犯罪腐敗成本過(guò)低............................................3 1.6 對(duì)基層腐敗查辦力度不夠......................................3 2．當(dāng)前基層腐敗的主要表現(xiàn)形式.......................................1

2.1 在建設(shè)工程、項(xiàng)目上吃回扣，拿好處............................1 2.2 利用權(quán)力牟取私利............................................1 2.3 采取各種違法違紀(jì)手段侵占貪污國(guó)有或集體資產(chǎn)..................1 2.4 利用職務(wù)消費(fèi)黑洞大肆牟利和享樂(lè)..............................1 2.5 公車私用....................................................1 3． 應(yīng)對(duì)農(nóng)村基層干部腐敗的預(yù)防措施..................................2

3.1 繼續(xù)加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)....................................2 3.2 狠抓政治素質(zhì)教育............................................2 3.3 完善和落實(shí)監(jiān)督制約機(jī)制......................................2 3.4 建立防止權(quán)力腐敗的有效機(jī)制..................................2 3.5 實(shí)施“陽(yáng)光法案”............................................3 3.6 建立合理的利益機(jī)制，增強(qiáng)反腐敗的內(nèi)在動(dòng)力....................3 3.7 深入查處懲治腐敗行為........................................3 3.8 加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)筑反腐倡廉思想防線..........................3 總結(jié).............................................................5 參考文獻(xiàn)............................................................6

II

淺談我國(guó)農(nóng)村基層干部腐敗與預(yù)防措施

III

淺談我國(guó)農(nóng)村基層干部腐敗與預(yù)防措施

引

言

改革開(kāi)放以來(lái)，因腐敗導(dǎo)致的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失觸目驚心，人民群眾對(duì)腐敗現(xiàn)象更是恨之入骨。盡管國(guó)家在反腐倡廉方面也作了很多工作，但由于種種原因，一直以來(lái)，農(nóng)村的反腐倡廉建設(shè)工作并沒(méi)有受到足夠重視，特別是稅費(fèi)改革后，大家都認(rèn)為村干部無(wú)權(quán)無(wú)錢，根本不是反腐倡廉的對(duì)象，一度忽視了農(nóng)村反腐倡廉工作的建設(shè)。隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)”工作的不斷重視，各種支農(nóng)、惠農(nóng)政策在農(nóng)村廣泛施行，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)得到了迅速發(fā)展，但村干部違紀(jì)案件逐年增多，嚴(yán)重削弱了基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，疏遠(yuǎn)了黨群干群關(guān)系，直接影響了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。由于村干部不屬于國(guó)家工作人員，村級(jí)機(jī)構(gòu)屬于村民自治機(jī)構(gòu)，給村干部和村級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督留下了許多空白和漏洞，農(nóng)村反腐倡廉的形勢(shì)十分緊迫。因此，當(dāng)前廣大農(nóng)村要結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村披荊斬棘，保駕護(hù)航。

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1． 農(nóng)村基層干部腐敗的原因

1.1 農(nóng)村基層干部濫用職權(quán)，缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制

按照現(xiàn)行的農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)體制，村黨委應(yīng)按照黨的章程進(jìn)行工作并發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)直接行使民主權(quán)力，村委會(huì)依照法律規(guī)定管理本村農(nóng)民集體所有的土地和財(cái)產(chǎn)，尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)。但是，很多地方村委和黨委權(quán)力不分，互相交叉；個(gè)別地方村長(zhǎng)或村書記“搞一人堂”，還有的地方，農(nóng)村干部法律意識(shí)淡薄，個(gè)別村無(wú)黨支部書記，村長(zhǎng)無(wú)視法律，隨意變更或終止生效的合同；在土地承包上以權(quán)謀私、偏親顧友，專制橫行，很多重大事項(xiàng)，不經(jīng)過(guò)民主協(xié)商，就由村干部決定了，這極大的損害了廣大人民群眾的利益，使得村民自治只停留在理論層面，而不能真正的落實(shí)。

1.2 村干部思想政治素養(yǎng)欠缺

有些村干部思想道德水平低，政治素養(yǎng)不高，經(jīng)不起金錢利益的誘惑，公仆意識(shí)淡化，全心全意為人民服務(wù)的思想不牢，特別是受社會(huì)不正之風(fēng)影響，有的私欲膨脹，認(rèn)為有權(quán)不用，過(guò)期作廢，貪占心理和僥幸心理日益增加，日常生活中能占就占，能撈就撈，奉行我就是法，權(quán)即是法的信條，致使在關(guān)鍵時(shí)刻，背離了農(nóng)村黨員干部的先進(jìn)性，背離了黨組織原則和國(guó)家法律，走上違法犯罪的道路。

1.3 村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制漏洞較大

村級(jí)財(cái)務(wù)制度不健全，沒(méi)有建立起并實(shí)施一整套的財(cái)務(wù)收支審批和經(jīng)辦度；雖然實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理制度，但各村依舊另設(shè)賬目，管理自己的“私房錢”，致使村干部們有機(jī)可乘；村干部之間分工不明確，村支書簽批，村主任也簽批，造成財(cái)務(wù)管理混亂失控，還有的村會(huì)計(jì)出納不分設(shè)，搞“一肩挑”，更有甚者村會(huì)計(jì)、村主任和村支書存有一定的親緣關(guān)系，錢賬不分，坐收坐支，缺乏有效制約；財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，個(gè)別從事財(cái)務(wù)工作的人員不懂會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，遇事又不堅(jiān)持原則，唯村支書和村主任的命令是從，也給村干部職務(wù)犯罪留下了可乘之機(jī)。

1.4 各種監(jiān)督機(jī)制及法律體系不健全

監(jiān)督機(jī)制的不健全主要表現(xiàn)：一是個(gè)別村干部憑借家族和宗派勢(shì)力，“稱霸”一方，導(dǎo)致村民對(duì)他們不敢監(jiān)督；二是村務(wù)公開(kāi)不到位，“公示墻”、“明白紙”，絕大部分是裝樣子，走過(guò)場(chǎng)；三是各級(jí)黨組織沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用，如有的村支書以權(quán)謀私，其他村委成員心知肚明，但礙于情面，顧慮重重，不愿、也不敢揭發(fā)，或相互串通共同犯罪，村民代表不清楚財(cái)務(wù)家底，找不到問(wèn)題所在，又

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沒(méi)有形成強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，不便揭發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的監(jiān)督也常是面上的工作，缺少深入調(diào)查；四是群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督缺乏具體的途徑而停留在表面和形式上，由于農(nóng)民群眾的法律意識(shí)淡薄、法律知識(shí)缺乏，他們不懂得干部的哪些行為是違法的或違紀(jì)的，即使利益受到侵害也不知告官，不愿去管或不敢告官，基層一些干部正是利用群眾的這些弱點(diǎn)，肆意妄為、有恃無(wú)恐地進(jìn)行各種違法犯罪活動(dòng)；五是法律體系有關(guān)農(nóng)村基層犯罪腐敗的建設(shè)存在空白，致使腐敗分子有機(jī)可乘。

1.5 犯罪腐敗成本過(guò)低

成本是為成就某件事情或達(dá)到某種目的而付出的代價(jià)，該詞本應(yīng)屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的常用詞，現(xiàn)如今在犯罪腐敗中也很流行，當(dāng)然大多數(shù)腐敗分子不是什么經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他們不懂什么犯罪腐敗成本，但是卻是在身體力行，很多村干部認(rèn)為即使東窗事發(fā)，大不了坦白從寬，到里面進(jìn)修段時(shí)間，出來(lái)后依然是“良民”一個(gè)，何況事發(fā)的幾率很小，所以他們有恃無(wú)恐，當(dāng)然這和他們的思想政治素質(zhì)也不無(wú)關(guān)系，很多精明的村干部會(huì)對(duì)自己的行為做出預(yù)計(jì)的后果，經(jīng)過(guò)權(quán)衡利害后再?zèng)Q定是否行動(dòng)，有時(shí)候他們會(huì)鋌而走險(xiǎn)，賭一把，即使本人不能享受，也可蔭及子孫后代，有一種犧牲我一個(gè)，幸福一家人的氣概。

1.6 對(duì)基層腐敗查辦力度不夠

首先是追查力度不夠。有時(shí)不能追查案件背后的案件和相關(guān)案件，對(duì)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不能一查到底，這也是腐敗分子存有僥幸心理的基礎(chǔ)。其次保護(hù)主義的存在。一些基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為在自己的系統(tǒng)內(nèi)、單位里查出案件是出丑，用個(gè)人感情代替法律和政策，對(duì)有連帶關(guān)系的腐敗分子態(tài)度曖昧，千方百計(jì)地袒護(hù)違紀(jì)干部，助長(zhǎng)了腐敗分子的氣焰，敗壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。

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2．當(dāng)前基層腐敗的主要表現(xiàn)形式

2.1 在建設(shè)工程、項(xiàng)目上吃回扣，拿好處

工程項(xiàng)目承包招標(biāo)、投標(biāo)不公開(kāi)，搞“暗箱操作”，隨意性較大。有的就利用機(jī)會(huì)從中提高承包金額，索要回扣；有的合伙做假工程，造假賬，自己從中受利；有的在其中搞權(quán)錢交易等等。

2.2 利用權(quán)力牟取私利

個(gè)別掌握權(quán)力的干部，按組織程序，安排對(duì)自己感情深、關(guān)系好的下屬或親屬的職務(wù)，任人唯親，實(shí)現(xiàn)抱成團(tuán)、互相靠，為小團(tuán)體謀利益。

2.3 采取各種違法違紀(jì)手段侵占貪污國(guó)有或集體資產(chǎn)

有的干部一些零星收入不入賬，或多收少繳；或重復(fù)報(bào)銷支出；或公款私存；把公物占為己有等等。

2.4 利用職務(wù)消費(fèi)黑洞大肆牟利和享樂(lè)

少數(shù)干部“巧借”各種名目用公款大吃大喝，生活腐化墮落。有的趁機(jī)在其中少吃多報(bào)，私吃公報(bào)，或變通支銷，把一些不正當(dāng)?shù)拈_(kāi)支沖銷在招待費(fèi)用之中。

2.5 公車私用

有些基層領(lǐng)導(dǎo)除上班公務(wù)用車外，下班后、節(jié)假日，也把公家車作為私家車用，參加宴會(huì)、約會(huì)友人或探親，接送子女上學(xué)、家庭采購(gòu)等。公務(wù)車私用使司機(jī)在雙休日、節(jié)假日，不得不為領(lǐng)導(dǎo)隨叫隨到，也有部分司機(jī)為討好領(lǐng)導(dǎo)，而“鞠躬盡瘁”，以圖日后得到關(guān)照，雙方形成一種不正常的關(guān)系。

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3． 應(yīng)對(duì)農(nóng)村基層干部腐敗的預(yù)防措施

3.1 繼續(xù)加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)

首先，通過(guò)深化改革，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，減少和鏟除腐敗的條件和土壤，除舊布新，消除官僚主義現(xiàn)象、權(quán)力過(guò)分集中現(xiàn)象、家長(zhǎng)制作風(fēng)、干部能上不能下現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。其次，建立一整套干部選拔、任免管理制度和日常工作運(yùn)行機(jī)制，要把好領(lǐng)導(dǎo)干部任命的選拔關(guān)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、任人唯賢、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)，決不能讓為政不廉的腐敗分子得到提拔重用。從根本上堵塞產(chǎn)生腐敗的根源。

3.2 狠抓政治素質(zhì)教育

努力提高干部遵紀(jì)守法，廉潔自律的自覺(jué)性，提高基層干部的素質(zhì)，加強(qiáng)權(quán)力觀教育。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育，明確權(quán)力的歸屬，遵守用權(quán)的規(guī)則，自覺(jué)抵制和清除剝削階級(jí)權(quán)力觀的影響，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀。使之正確對(duì)待手中權(quán)力，以群眾高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成作為自己一切工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，提高工作能力和水平，塑造基層干部良好形象。

3.3 完善和落實(shí)監(jiān)督制約機(jī)制

首先，要不斷加強(qiáng)基層組織內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。其次，要強(qiáng)化上下級(jí)監(jiān)督，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展定期或不定期的檢查監(jiān)督，并加大落實(shí)力度來(lái)增強(qiáng)監(jiān)督效果。要建立用人監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在選人用人上的監(jiān)督作用。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、有嚴(yán)重不廉潔行為的人，對(duì)于那些跑官要官、買官賣官的人和事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須從嚴(yán)查處。

3.4 建立防止權(quán)力腐敗的有效機(jī)制

要建立權(quán)力的自我約束機(jī)制。包括思想約束，通過(guò)對(duì)掌權(quán)者的思想教育，增強(qiáng)自我約束能力，樹(shù)立正確的掌權(quán)意識(shí)和正確行使權(quán)力的價(jià)值取向，從思想上筑起防止權(quán)力腐敗的防線；要建立法制化的行為約束，即以法制權(quán)。以法制化的規(guī)則和程序制約權(quán)力，使掌權(quán)的人只能在法制限定的范圍和程序上行使自己的權(quán)力。要建立權(quán)力的互相制衡機(jī)制。權(quán)力制衡包括縱向制衡，即適當(dāng)?shù)貏澐稚舷录?jí)權(quán)力，使下級(jí)有自主性空間，避免權(quán)力過(guò)分集中于上級(jí)，又要使上級(jí)能有效地控制下級(jí)，避免權(quán)力過(guò)于分散；橫向制衡，即適當(dāng)?shù)貙?duì)同級(jí)權(quán)力進(jìn)行分解，使分解后的權(quán)力能互相制約。通過(guò)縱向與橫向制衡來(lái)共同構(gòu)成對(duì)權(quán)力腐敗的制衡機(jī)制。

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3.5 實(shí)施“陽(yáng)光法案”

對(duì)如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)的國(guó)家公職人員，除不法財(cái)產(chǎn)充公外，不再對(duì)不法財(cái)產(chǎn)的來(lái)源進(jìn)行調(diào)查，一律按照財(cái)產(chǎn)來(lái)歷不明的規(guī)定對(duì)有關(guān)人員從輕、減輕或免于處罰。這是因?yàn)椋瑢?duì)所有案件進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查既不可能也無(wú)必要；懲治腐敗是反腐敗的手段而不是反腐敗的目的，實(shí)行“過(guò)去從寬，今后從嚴(yán)”，既更為公正，又可減小反腐敗的阻力，有利于反腐敗的順利開(kāi)展。

3.6 建立合理的利益機(jī)制，增強(qiáng)反腐敗的內(nèi)在動(dòng)力

使政府官員的正當(dāng)利益與反腐敗的表現(xiàn)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，建立領(lǐng)導(dǎo)廉政責(zé)任連帶制度，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)是組織的核心，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)僅僅廉潔自律是不夠的，如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)不能在他負(fù)責(zé)的組織中有效地控制腐敗現(xiàn)象，那么這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)即使自身沒(méi)有腐敗，也必須對(duì)組織中的腐敗現(xiàn)象負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，接受相應(yīng)的處罰，付出相應(yīng)的代價(jià)，只有這樣，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)從維護(hù)集體利益和自身利益雙重目的出發(fā)重視組織中的反腐敗斗爭(zhēng)，也只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分重視，才會(huì)形成強(qiáng)大的反腐力量。

3.7 深入查處懲治腐敗行為

對(duì)基層干部腐敗已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依照刑法，嚴(yán)加懲罰。打擊雖然是一種事后行為，適用對(duì)象是已構(gòu)成犯罪的腐敗分子。表面上看對(duì)預(yù)防腐敗沒(méi)有直接關(guān)系，但本人認(rèn)為打擊是防控腐敗最有效的措施之一。它在防控方面的積極作用表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，通過(guò)打擊腐敗犯罪分子，使腐敗必嚴(yán)懲的信息輻射到社會(huì)，對(duì)廣大農(nóng)村基層干部和其他公民會(huì)產(chǎn)生心理效應(yīng)，給腐敗分子以警戒效應(yīng)，使之懸崖勒馬，不至繼續(xù)腐敗下去。另一方面，可以教育和鼓舞人民，使人民相信法律，增強(qiáng)法制意識(shí)，提高守法的自覺(jué)性，從而自覺(jué)敢于同腐敗分子做斗爭(zhēng)，來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。隨著我國(guó)法治建設(shè)的不斷深入發(fā)展，廣大農(nóng)村村民法制觀念的增強(qiáng)，就會(huì)形成一股強(qiáng)大的防控腐敗的社會(huì)力量。

3.8 加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)筑反腐倡廉思想防線

制度建設(shè)是反腐敗斗爭(zhēng)的根本舉措。制度有規(guī)范人們行為的職能，它為人們的活動(dòng)規(guī)定出明確的標(biāo)準(zhǔn)和界限，大大地減少了人們行為的隨意性。制度有約束力、強(qiáng)制性，是思想教育和其他方法及措施不能替代的。因此，在反腐敗斗爭(zhēng)中加強(qiáng)制度建設(shè)，有其特殊的意義。制度建設(shè)應(yīng)和從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)結(jié)合起來(lái)。要注重建立健全如何保證執(zhí)行制度的制約機(jī)制，要以嚴(yán)格的紀(jì)律作保障。沒(méi)有嚴(yán)格的紀(jì)律，再好的制度也是一紙空文。對(duì)不執(zhí)行制度的要敢抓敢管，做到涉及自己的問(wèn)題不回避，涉及親友的問(wèn)題不遷就，涉及上級(jí)的問(wèn)題不畏懼，涉及同級(jí)的問(wèn)題不袒護(hù)，淺談我國(guó)農(nóng)村基層干部腐敗與預(yù)防措施

徹底改變那種上寬下嚴(yán)的狀況。只有這樣長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，才能形成一種遵紀(jì)守法的好風(fēng)氣。

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總結(jié)

腐敗是文明社會(huì)毒瘤，是黨和國(guó)家健康肌膚的腐蝕劑?；鶎痈瘮〉奈：Ω蔷薮蟮?，會(huì)嚴(yán)重削弱黨和政府的威信，會(huì)造成社會(huì)思想混亂，直接危及政局穩(wěn)定。加重對(duì)腐敗的懲處力度加大腐敗成本，徹底擺脫基層反腐過(guò)程中平級(jí)對(duì)調(diào)、降級(jí)錄用等一系列的消極反腐措施,嚴(yán)厲打擊各種基層腐敗。加重對(duì)基層腐敗的懲處就是要做到“讓腐敗分子在政治上身敗名裂,經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn),心理上后悔莫及”。只有重力反腐，才能讓腐敗分子認(rèn)識(shí)到腐敗的高成本，才能更有效地遏制基層腐敗的發(fā)生。隨著我國(guó)法治建設(shè)的不斷深入發(fā)展，廣大村民法制觀念的增強(qiáng)，就會(huì)形成一股強(qiáng)大的防控腐敗的社會(huì)力量。社會(huì)穩(wěn)定和諧是人民的心愿，是改革發(fā)展的重要前提。沒(méi)有穩(wěn)定，就沒(méi)有發(fā)展，就沒(méi)有群眾幸福生活。只有保持一個(gè)安定的社會(huì)環(huán)境，人民才能安居樂(lè)業(yè)，才能凝聚人心、提升人氣，才能一心一意謀發(fā)展，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其根本職責(zé)在于通過(guò)強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。因此打擊基層村官腐敗、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)建平安社會(huì)和建設(shè)和諧美好社會(huì)，是履行檢察職能所追求的最終目標(biāo)。

淺談我國(guó)農(nóng)村基層干部腐敗與預(yù)防措施

參考文獻(xiàn)

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第三篇：對(duì)農(nóng)村基層干部腐敗原因的思考及治理對(duì)策

針對(duì)近幾年來(lái)一些地方的“村官”腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，而且腐敗到令人難以想象的程度，而今年中紀(jì)委對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)又高度重視，因此我們認(rèn)真思考這些村官們何以產(chǎn)生腐敗的原因，不斷加強(qiáng)對(duì)基層干部的的監(jiān)督和管理，這對(duì)于中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村顯得尤為重要。一個(gè)小小的村級(jí)干部：腐敗何以能頻頻發(fā)生？究其原因，愚以為無(wú)非以下幾種原

因。

一是放松政治學(xué)習(xí)，不具備正確的人生觀?！秾?shí)施綱要》的出臺(tái)，從教育、制度、監(jiān)督多方面、多角度地建立起全方位的反腐敗防線，全國(guó)上下各地也都制定了貫徹落實(shí)實(shí)施意見(jiàn)和方案。從中央到地方都建立健全了一套完整的理論學(xué)習(xí)制度，各級(jí)黨委、政府也都把理論學(xué)習(xí)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核的內(nèi)容之一。但是在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門學(xué)習(xí)中，往往都集中在班子中心組，而常常忽視了村級(jí)班子的理論學(xué)習(xí)。而村級(jí)班子和成員，也確實(shí)有許多事務(wù)性的工作，因?yàn)樗麄冎苯用鎸?duì)的是群眾，針尖大的事、芝麻小的事都需要他們?nèi)ソ鉀Q，即使偶爾來(lái)學(xué)習(xí)幾次也是敷衍了事。這些“村官”們認(rèn)為只有解決群眾的實(shí)事，至于什么正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀，那是上面的事，學(xué)習(xí)不學(xué)習(xí)，對(duì)他們這些“村官”來(lái)說(shuō)都是“無(wú)從談起”的事。所以政治學(xué)習(xí)不到位，引起這些“村官”們思想上修德律己的嚴(yán)重缺失，把自己看成一方“神圣”，或認(rèn)為“山高皇帝遠(yuǎn)”，我就是“土皇帝”，誰(shuí)也管不著。

二是制度不健全或執(zhí)行制度不力。村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)已經(jīng)搞了好多年，經(jīng)驗(yàn)也層出不窮，各地也出現(xiàn)了許多好的作法。如村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期公開(kāi)，村里重大項(xiàng)目或開(kāi)支由村民理財(cái)小組商量討論，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“雙代管”等等。但這些制度雖然齊全，但在一些地方或單位只是走過(guò)場(chǎng)，搞形式，制度也是墻上掛掛而已。有些地方政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)容常年不換，審批資金手續(xù)不健全，群眾意見(jiàn)很大，以至于給少數(shù)思想不健康的村級(jí)干部鉆了空子。

三是監(jiān)督不能夠到位。上級(jí)由于工作繁忙，多數(shù)注重事務(wù)性地布置工作，缺少經(jīng)常性地開(kāi)展對(duì)“村官”的談心、談話活動(dòng)；既然村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“雙代管”，但又沒(méi)有從真正意義上把財(cái)務(wù)管起來(lái)，只是起到代帳保管的作用；一個(gè)村支書或村主任，有的地方實(shí)行任命，有的實(shí)行公開(kāi)選舉。之所以能競(jìng)上村干部這個(gè)崗位，一般來(lái)說(shuō)他們也是某些主要領(lǐng)導(dǎo)的意中人，可以說(shuō)在某種程度上是領(lǐng)導(dǎo)的得力助手。只要你放開(kāi)手去干，工作上即便有點(diǎn)失誤，也是“情有可原”，上級(jí)注重的只是結(jié)果?；鶎庸ぷ鞅旧砭碗y搞，有些地方甚至使用一些在當(dāng)?shù)赜幸欢▌?shì)力，品德雖然有欠口碑，但能“鎮(zhèn)”得住當(dāng)?shù)匕傩盏倪@種人。這樣無(wú)形放縱了某些行為不端“村官”們膨脹的野心，使之處于無(wú)人監(jiān)督的狀態(tài)，任其所為?？吹健按骞佟眰冋衼?lái)了商、引來(lái)資、吸來(lái)了稅、當(dāng)?shù)匕傩詹粺o(wú)事生非，加之別有用心的“村官”們花言巧語(yǔ)，騙取了上級(jí)的信任。在這種毫無(wú)監(jiān)督的狀態(tài)下，“村官”們想不腐敗也不能矣。

對(duì)于“村官”們的腐敗也不是沒(méi)有辦法預(yù)防，一些地方好的措施值得我們學(xué)習(xí)，采取一些措施也十分必要。

一是要加強(qiáng)對(duì)“村官”們政治思想的教育。我們的“村官”們直接面對(duì)的是群眾，小民百姓接觸是就是這些朝夕相處的“村官”們，即：村級(jí)干部，他們是黨和政府基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。要讓我們的“村官”們知道他們的一言一行直接關(guān)系著我們的干群關(guān)系，在某種程度上，“村官”們代表和影響著一方黨和政府的形象，影響著一個(gè)地方民風(fēng)的好壞，群眾也把他們當(dāng)作黨和政府的代言人。不要用世俗的看法，即：“鄉(xiāng)下獅子鄉(xiāng)下跳”，把工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴當(dāng)成是基層工作特色。如果經(jīng)常加強(qiáng)村干部的學(xué)習(xí)教育，利用農(nóng)村農(nóng)閑時(shí)候進(jìn)行冬訓(xùn)班培訓(xùn)，通過(guò)廉政文化進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，對(duì)他們進(jìn)行“八榮八恥”教育，確立正確的榮辱觀，提高他們政治、工作水平，使他們樹(shù)立正確的世界觀，牢記宗旨意識(shí)，認(rèn)識(shí)到群眾利益無(wú)小事，從群眾利益出發(fā)，一切為群眾著想，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，積極主動(dòng)創(chuàng)造一種讓群眾和社會(huì)監(jiān)督的氛圍。

二是加大基層權(quán)力的陽(yáng)光操作力度。進(jìn)一步加大“三公開(kāi)”力度，在村級(jí)中把群眾關(guān)心的財(cái)務(wù)、人事、宅基地審批、專項(xiàng)資金使用問(wèn)題，嚴(yán)格按照公開(kāi)要求進(jìn)行公開(kāi)；充分發(fā)揚(yáng)民主，建立健全村民代表制度和村民代表議事制度，同時(shí)推行村民代表質(zhì)詢制，進(jìn)一步保障對(duì)農(nóng)村事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)；發(fā)揮好村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”制度，把村集體的錢和帳由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）真正管起來(lái)，使“村官”們欲“腐”不能矣。

三是抓好制度建設(shè)。構(gòu)建懲防體系，要抓好制度配套建設(shè)。當(dāng)前特別要抓好三項(xiàng)制度的完善和落實(shí)。一是完善黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)制度。村干部勤廉雙述工作作為對(duì)村務(wù)公開(kāi)的有力補(bǔ)充，要將熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題在公開(kāi)欄內(nèi)全景亮相。二是強(qiáng)化民主理財(cái)制度。民主理財(cái)小組要切實(shí)履行職責(zé)，并將理財(cái)情況張榜公布，并作為村干部勤廉雙述的重要依據(jù)，增加群眾對(duì)勤廉雙述的信任度。三是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。村干部任期內(nèi)要由鎮(zhèn)組織經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)完

成情況，集體資產(chǎn)保值增值情況，村財(cái)務(wù)收支情況，審計(jì)結(jié)果要向村民公開(kāi)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改

四是建立村官述廉、考評(píng)機(jī)制。充分發(fā)揮村級(jí)干部在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的監(jiān)督和管理，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，改變以前村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部上面管不到，群眾管不了這樣一局面和監(jiān)督體系的斷層。

現(xiàn)在許多地方實(shí)行村官述廉，并針對(duì)“村官”執(zhí)行廉潔自律情況建立一套考評(píng)機(jī)制。各村聘請(qǐng)一定數(shù)量的村民評(píng)議村干部代表，每季度由村民評(píng)議代表對(duì)村兩委班子和成員開(kāi)展一次評(píng)議，并針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行整改。由鎮(zhèn)紀(jì)委組織進(jìn)行每年一次對(duì)“村官”的述職述廉和測(cè)評(píng)，并開(kāi)展1—2次廉政談話，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村存在或可能出現(xiàn)苗頭性的問(wèn)題進(jìn)行提醒。當(dāng)然這要根據(jù)當(dāng)?shù)氐拇骞賹?shí)際狀況，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)實(shí)際，采取相對(duì)應(yīng)的措施，這既要有利于調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性，又要對(duì)村干部的廉潔自律進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督，使他們真正成為群眾致富的帶頭人和“領(lǐng)頭羊”。由于農(nóng)村情況復(fù)雜，群眾素質(zhì)參差不齊，對(duì)群眾測(cè)評(píng)結(jié)果要辯證看待，既要尊重民意，也不能單一地以票取人。因此，對(duì)干部的評(píng)價(jià)一定要客觀公正，把組織考察與群眾評(píng)議結(jié)合起來(lái)，綜合評(píng)價(jià)，科學(xué)評(píng)價(jià)，使能干事、肯干事、會(huì)干事、干成事的干部得肯定和重用，對(duì)那些德差才庸、無(wú)所作為的干部及時(shí)作出調(diào)整。

五是加大監(jiān)督檢查的力度。充分發(fā)揮村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、村級(jí)民主理財(cái)小組和村民評(píng)議代表的作用，定期召開(kāi)這三個(gè)小組成員會(huì)議，明確他們的權(quán)力和義務(wù)，通過(guò)他們的監(jiān)督，提高村務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和對(duì)非生產(chǎn)性開(kāi)支監(jiān)督；按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，各級(jí)組織必須與下級(jí)或下屬單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任狀，根據(jù)這項(xiàng)要求上級(jí)部門可以一一對(duì)照檢查，看是否執(zhí)行到位，該整改的整改，該追究的追究，比如強(qiáng)化農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)大檢查、加大對(duì)村務(wù)公開(kāi)的考核力度。如果制度執(zhí)行規(guī)范到位，監(jiān)督得力，廣泛發(fā)揚(yáng)民主集中制，“村官”們即使想要腐敗也無(wú)隙可乘；加強(qiáng)對(duì)村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由鎮(zhèn)紀(jì)委組織，審計(jì)、經(jīng)管、財(cái)政實(shí)施開(kāi)展對(duì)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行“三堂會(huì)審”，同時(shí)與村民理財(cái)結(jié)合起來(lái)，讓群眾參與到審計(jì)中來(lái)，從而增加審計(jì)的公開(kāi)和透明度，并把審計(jì)結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄上進(jìn)行公開(kāi)，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)明白。尤其是將調(diào)任新崗位的“村官”，在審計(jì)過(guò)關(guān)之后，才能就任，否則不能到新崗位任職。

今天我們反腐敗斗爭(zhēng)依然要圍繞“一”、“二”“三”進(jìn)行：“一”就是一個(gè)理論——“科學(xué)發(fā)展觀”的重要思想，它不僅是反腐敗的指導(dǎo)思想，還是檢驗(yàn)反腐敗成果的最終標(biāo)準(zhǔn)和試金石；“二”指反腐敗的具體內(nèi)容，借用“兩手抓、抓兩手”中的“二手”字，即用“一只手”來(lái)反位高權(quán)重的“權(quán)力腐敗”（大腐?。?，用另一手來(lái)抓嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的“身邊腐敗”（小腐?。?；“三”指“三位一體”，指“建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重和懲治和預(yù)防腐敗體系”。從以上分析來(lái)看，我們一定要加強(qiáng)對(duì)村官們的監(jiān)督和管理，這也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的前提和內(nèi)在需要，“村官”之腐敗實(shí)在不可小覷。

第四篇：農(nóng)村基層干部調(diào)查報(bào)告

目錄

一、概述……………………………………………………（2）

二、調(diào)查內(nèi)容………………………………………………（2）

1、受教育程度?！?……（2）

2、對(duì)教育需求程度…………………………………………（2）

3、獲取自身技能途徑?！?）

4、農(nóng)村基層青年干部個(gè)人收入情況…… ………………（3）

5、對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注情況。…………………………（3）

6、農(nóng)村青年對(duì)未來(lái)發(fā)展及學(xué)習(xí)需求?！?）

三、影響農(nóng)村基層青年干部學(xué)習(xí)需求的問(wèn)題……………（3）

1、可以用于學(xué)習(xí)的時(shí)間少…………………………………（3）

2、農(nóng)村傳統(tǒng)思想錮禁，弱化了青年干部的學(xué)習(xí)激情……………………………………………………………（4）

四、農(nóng)村基層青年干部學(xué)習(xí)需求發(fā)展的對(duì)策和建議……（4）

1、與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高農(nóng)村基層青年干部整體素質(zhì)?！?）

2、轉(zhuǎn)換角色，裝滿農(nóng)民的錢袋子。………………………（4）

3、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入?！?）

4.加強(qiáng)農(nóng)村基層青年干部思想政治教育?！?）

五、附件《農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查問(wèn)卷》

關(guān)于對(duì)農(nóng)村基層青年干部學(xué)習(xí)需求的調(diào)查報(bào)告

一、概述

我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村基層青年干部是國(guó)家青年不可忽視部分。他們?cè)r(nóng)村基層，是國(guó)家各項(xiàng)方針政策的最終執(zhí)行者，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)和發(fā)展的主力軍，因此農(nóng)村基層青年干部發(fā)展?fàn)顩r對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。教育是素質(zhì)能力的決定因素，全面掌握農(nóng)村基層青年干部教育水平發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義。本次調(diào)研采取問(wèn)卷調(diào)查方式，對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)村基層青年干部的學(xué)習(xí)需求作隨機(jī)調(diào)查，調(diào)查對(duì)象為了4名年齡均在35周歲以下的農(nóng)村基層青年干部。

二、調(diào)查內(nèi)容

1、受教育程度。

在隨機(jī)調(diào)查的四人中，大專學(xué)歷的2人，占總?cè)藬?shù)的50%； 本科學(xué)歷2人，占總?cè)藬?shù)的50%。在這四位農(nóng)村基層青年干部中，有三人在基層政府工作，一人在村委會(huì)工作。調(diào)查表明，此次調(diào)查的四名農(nóng)村基層青年干部學(xué)歷層次偏高，基本文化素質(zhì)較高，但專業(yè)技術(shù)技能素質(zhì)較低，他們大多從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)某一方面的行政公共事務(wù)工作，收入較高。高層次的文化素質(zhì)和低水平專業(yè)技術(shù)技能素質(zhì)，使他們只能在農(nóng)村基層組織中承擔(dān)一定的公共事務(wù)管理工作，而不能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收方面起指導(dǎo)和直接帶領(lǐng)作用，這樣直接影響了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，影響了“三農(nóng)”的發(fā)展。

2、對(duì)教育需求程度。

在調(diào)查對(duì)象中都明確表示，希望進(jìn)一步提升自身學(xué)歷層次。其中50%的希望通過(guò)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)方式攻讀相應(yīng)的學(xué)歷，另外50%的則希望通過(guò)業(yè)余學(xué)習(xí)和自學(xué)方式攻讀相應(yīng)的學(xué)歷。利用學(xué)校機(jī)構(gòu)的載體，主要為：廣播電視大學(xué)、普通高校。

調(diào)查表明，農(nóng)村基層青年干部大部分人都希望通過(guò)學(xué)習(xí)提高自身的文化素質(zhì)、學(xué)歷層次，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。

3、獲取自身技能途徑。

在對(duì)農(nóng)村基層青年干部獲取自身技能調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有3名調(diào)查對(duì)象希望通過(guò)中專技校組織的短期培訓(xùn)獲取技能，1人希望通過(guò)當(dāng)?shù)卣M織的短期培訓(xùn)獲取相關(guān)技能，表明農(nóng)村基層青年干部對(duì)技能培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)增強(qiáng)，并希望通過(guò)高效能 低成本的方式成才。

4、農(nóng)村基層青年干部個(gè)人收入情況。

從農(nóng)村基層青年干部收入調(diào)查表中可以看出，個(gè)人年收入1--3萬(wàn)元的有1名，個(gè)人年收入3--5萬(wàn)元的有3名。說(shuō)明隨著政府機(jī)構(gòu)改革的不斷深入推進(jìn)，農(nóng)村基層青年干部的收入大幅提高。

5、對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注情況。

在調(diào)查對(duì)象中最為關(guān)注的是家庭生計(jì)、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境建設(shè)問(wèn)題，其次是農(nóng)民權(quán)益保障、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格、農(nóng)民養(yǎng)老。調(diào)查顯示，農(nóng)村青年比較關(guān)注民生問(wèn)題，參與社會(huì)基層建設(shè)的意愿比較強(qiáng)烈。

6、農(nóng)村青年對(duì)未來(lái)發(fā)展及學(xué)習(xí)需求。

在調(diào)查四名調(diào)查對(duì)象中，都有一個(gè)共識(shí)：就是希望進(jìn)一步提升自身學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)技能，通過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)文化知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，掌握先進(jìn)技能，學(xué)有所用，以技致富，對(duì)社會(huì)具備更強(qiáng)的適應(yīng)能力，充分體現(xiàn)了農(nóng)村基層青年干部對(duì)知識(shí)技能的需求加大。都能對(duì)自身發(fā)展進(jìn)行定位，思路清，有邏輯的人生目標(biāo)。

三、影響農(nóng)村基層青年干部學(xué)習(xí)需求的問(wèn)題

1、可以用于學(xué)習(xí)的時(shí)間少

由于在農(nóng)村基層單位工作，基層單位的工作人員近年來(lái)流失嚴(yán)重，流失的原因主要有：一是利用各種關(guān)系流向縣級(jí)部門；二是部分優(yōu)秀人員被縣級(jí)部門“挖走”；三是不愿扎

根基層，外出“下?！苯?jīng)商。然而當(dāng)前基層的工作是“上有千條線”，最終都要在基層落實(shí)，加之基層工作人員嚴(yán)重缺失，所以每個(gè)基層工作人員的肩上的擔(dān)子都很重，尤其是青年干部負(fù)擔(dān)的各種業(yè)務(wù)最少的都有四、五種，更有甚者達(dá)十多種。真正能靜下心來(lái)用于學(xué)習(xí)的時(shí)間少之又少，單位領(lǐng)導(dǎo)還常常以各種原因阻止青年干部長(zhǎng)時(shí)間（一星期以上）參加學(xué)習(xí)。

2、農(nóng)村傳統(tǒng)思想錮禁，弱化了青年干部的學(xué)習(xí)激情當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)封建思想依舊殘留，部分農(nóng)民的小農(nóng)意識(shí)濃厚，導(dǎo)致相當(dāng)部分的農(nóng)村學(xué)生還沒(méi)有接受完基本的文化知識(shí)教育，便外出務(wù)工掙錢為家庭的生計(jì)貢獻(xiàn)出力。部分村民缺少各種致富知識(shí)，但他們并不認(rèn)為通過(guò)學(xué)習(xí)能夠解決這個(gè)問(wèn)題。這種現(xiàn)象使得長(zhǎng)期與他們?cè)谝黄鸸ぷ鞯母刹咳鄙倭烁?jìng)爭(zhēng)意識(shí)，也就缺少了對(duì)各類知識(shí)的需求。這是一個(gè)瓶頸。

四、農(nóng)村基層青年干部學(xué)習(xí)需求發(fā)展的對(duì)策和建議

1、與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高農(nóng)村基層青年干部整體素質(zhì)。黨的十六大提出：“形成全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。面對(duì)政策理論水平、業(yè)務(wù)水平、依法行政水平及致富能力的不平衡問(wèn)題，我們要積極結(jié)合農(nóng)村的現(xiàn)狀，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層青年干部的素質(zhì)教育。教育思路是：貫徹一條主線，即“三個(gè)代表”重要思想貫穿農(nóng)村基層青年干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)始終；樹(shù)立兩種觀念，即終身教育觀念和學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的觀念；提高四項(xiàng)水平，即提高政策理論水平、業(yè)務(wù)水平、依法行政水平和為民致富水平。

2、轉(zhuǎn)換角色，裝滿農(nóng)民的錢袋子。在新形勢(shì)下，農(nóng)村基層青年干部要贏得廣大群眾的信任和支持，歸根結(jié)底取決于能否團(tuán)結(jié)和率領(lǐng)他們致富奔小康。

3、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入。加大對(duì)農(nóng)村基層教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的支出比例，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍建設(shè)，更新理念為廣大農(nóng)村基層青年干部提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

4.加強(qiáng)農(nóng)村基層青年干部思想政治教育。讓農(nóng)村基層青年干部樹(shù)立良好的思想、樹(shù)立正確的世界觀點(diǎn)、價(jià)值觀、努力學(xué)習(xí)知識(shí)技能，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。

第五篇：農(nóng)村基層干部自查報(bào)告

《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》

個(gè)人自查報(bào)告

農(nóng)村干部廉潔履行職責(zé)，是發(fā)展基層民主，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此建立和完善農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的制度，對(duì)規(guī)范農(nóng)村基層干部履行職責(zé)行為具有重要意義。

從《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》深深感受到要成為一名合格農(nóng)村干部的重要性。

一、學(xué)習(xí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》。《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，明確的了約束基層干部的工作職責(zé)和嚴(yán)懲違法亂紀(jì)的行為。該規(guī)定共29條，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、基層站所負(fù)責(zé)人、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會(huì)成員的41個(gè)不準(zhǔn)。

對(duì)基層干部工作的各個(gè)方面做出了相關(guān)規(guī)定：對(duì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的行為，嚴(yán)重侵害群眾利益，妨害和擾亂社會(huì)管理秩序，都做出了禁止性的要求。

并且，在規(guī)定的第四章也專門規(guī)定了責(zé)任追究方式和處理依據(jù)。從而保障了廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，從而維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，相信該規(guī)定實(shí)行后，我們會(huì)看到一個(gè)更加安定和諧發(fā)展的新農(nóng)村。

二、結(jié)合實(shí)際自我剖析。

以組織要求的幾個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行自我剖析，與當(dāng)今的發(fā)展形勢(shì)相比較，與當(dāng)今的發(fā)展方式相比較，發(fā)現(xiàn)自身仍然存在一些不足之處。

首先，自身對(duì)于新知識(shí)的了解有限，在對(duì)于新的發(fā)展背景和新的發(fā)展要求的了解上不及時(shí)，因此不能做到主動(dòng)出擊，迎接挑戰(zhàn)；

其次，在開(kāi)展群眾工作上，在解決群眾關(guān)心的問(wèn)題上，在幫助經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題上的解決力度還有所欠缺；

再者，理論知識(shí)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)不深入，常因忙于具體事項(xiàng)的工作而放松了理論知識(shí)系統(tǒng)的鞏固，也因此不能做到理論實(shí)踐的完美結(jié)合，在一定程度上影響了工作效率。

三、面對(duì)工作，強(qiáng)化落實(shí)，爭(zhēng)取進(jìn)步。

首先，應(yīng)“活到老學(xué)到老”，努力學(xué)習(xí)理論知識(shí)，提高個(gè)人素質(zhì)及工作能力，建立良好的理論知識(shí)體系，做到常思考，常與日常實(shí)踐工作相掛鉤，在應(yīng)對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)上作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

其次，正所謂“民無(wú)小事”，群眾的事便是大事，所以應(yīng)常與群眾“嘮家常”，了解群眾的需求和困難之處，并提供力所能及的幫助。不能解決的應(yīng)及時(shí)與組織聯(lián)系，竭盡所能幫助群眾解決困難。

再者，積極進(jìn)取，努力學(xué)習(xí)組織的各項(xiàng)相關(guān)規(guī)定及文件精神，做到把握文件精神，提高理論素質(zhì)與思想政治水平，并努力研究經(jīng)濟(jì)知識(shí)，科技知識(shí)提升自身素質(zhì)，以應(yīng)對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)。

相信通過(guò)對(duì)《規(guī)定》內(nèi)容的學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)了自身的免疫能力,同時(shí)也有效促進(jìn)了農(nóng)村基層干部廉潔履職能力,為深入推進(jìn)農(nóng)村廉政建設(shè)和反腐倡廉工作奠實(shí)了基礎(chǔ)。