第一篇：農(nóng)村基層干部化解矛盾九法

近年來(lái)，隨著改革和新農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)村原有的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)格局被打破，農(nóng)村社會(huì)矛盾加劇。同時(shí)，農(nóng)民群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)和維權(quán)意識(shí)逐步提高，對(duì)基層干部的工作方法提出了新的要求。面對(duì)這些新形勢(shì)、新任務(wù)和新情況對(duì)工作方法提出的新要求，對(duì)學(xué)習(xí)和掌握工作方法的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，習(xí)慣于“用老方子治新病”，憑老經(jīng)驗(yàn)辦新事，隨波逐流，得過(guò)且過(guò)，甚至盲目蠻干，導(dǎo)致工作方法大打折扣。農(nóng)村基層組織特別是村干部怎樣采取切實(shí)有效的方式方法，開(kāi)展群眾工作，妥善化解矛盾，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，是一個(gè)迫切需要解決的重大課題。

一、感情聯(lián)絡(luò)法

事例一：從安徽省財(cái)政廳下派到“大包干”發(fā)源地鳳陽(yáng)縣小崗村擔(dān)任書(shū)記的沈浩，剛到村里的時(shí)候，說(shuō)風(fēng)涼話的、挑毛病的、出難題拆臺(tái)的人，天天都有。他犯過(guò)難、生過(guò)病，甚至挨過(guò)村民的打。但這一切他都忍了，因?yàn)樗堰@看作組織交給的任務(wù)。沈浩任勞任怨、無(wú)私無(wú)畏的為老百姓干好事、實(shí)事，用真情實(shí)意感動(dòng)群眾，終于把小崗村人團(tuán)結(jié)了起來(lái)。他還帶領(lǐng)小崗村民進(jìn)行了第二次改革，改變了“一夜越過(guò)溫飽線，20年過(guò)不了富?？病钡睦Ь?，給小崗村民帶來(lái)了希望，沈浩也因此成為“群眾離不開(kāi)的好干部”。小崗村民兩次集體摁手印不讓他離開(kāi)；在他因積勞成疾、猝然倒下之后，村民們又第三次摁手印請(qǐng)求上級(jí)把他永遠(yuǎn)留

在小崗村。

點(diǎn)評(píng)：現(xiàn)在一些地方黨群關(guān)系、干群關(guān)系緊張，歸根到底，就是一些黨員干部對(duì)群眾缺少感情，甚至傷害群眾的感情。群眾可敬也可畏。只有對(duì)人民充滿感情，情為民所系，才能與群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。老百姓重感情，你講大道理，他不一定聽(tīng)，但是你只要放下架子，撲下身子，柴米油鹽生活小事多幫忙、婚喪事宜多出力、天災(zāi)人禍多救助，用真心打動(dòng)他，用真情感染他，復(fù)雜問(wèn)題、疑難問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。

事例二：江蘇省南京市江寧區(qū)湯山街道孟墓社區(qū)黨支部書(shū)記龐敬海，雖身患肺癌，依然一刻也放不下那些有困難的群眾。十幾年的“村官”生涯，早已經(jīng)把他的心和百姓的心緊急的捆在了一起。幾年前，鶴齡社區(qū)有一戶村民，因?yàn)槠拮踊加芯窦膊。瑹o(wú)能力照顧患有膀胱癌的丈夫。當(dāng)時(shí)在鶴齡社區(qū)工作的龐敬海聽(tīng)到這個(gè)消息，就跑前跑后幫助他找醫(yī)院治療，聯(lián)系手術(shù)，最終使他得到了良好的治療。這么多年來(lái)，龐敬海在社區(qū)從早忙到晚，誰(shuí)家有困難，首先想到的就是找龐書(shū)記救助。鄰里之間發(fā)生矛盾和糾紛，他一到現(xiàn)場(chǎng)，總是能很快化解?！胺采婕鞍傩丈a(chǎn)生活的問(wèn)題，只要居民一反映，海子就立刻去解決處理，不知道為大家辦了多少實(shí)事。海子是個(gè)太好太好的人，我們信得過(guò)。”社區(qū)居民一致這樣認(rèn)為。

點(diǎn)評(píng)：對(duì)于農(nóng)村基層干部來(lái)說(shuō)，對(duì)群眾懷有深厚感情，更多的是立足于平常，在細(xì)微之處見(jiàn)真情。要把群眾當(dāng)親人，要把群眾的事當(dāng)成自己的事，要同群眾同甘苦、共患難，相依相伴，風(fēng)雨同舟。這樣就能在黨和群眾之間架起心靈交融、情感交融的橋梁，就沒(méi)有解決不了的問(wèn)題，化解不了的矛盾。正如詩(shī)人臧克家所寫(xiě)的那樣：“騎在人民頭上的，人民把他摔垮；給人民做牛馬的，人民永遠(yuǎn)記住他！”

事例三:大學(xué)生“村官”、江西省豐城市曲江鎮(zhèn)密嶺村黨總支副書(shū)記杜雄，自覺(jué)拜農(nóng)民為老師，與農(nóng)民做朋友，努力做一名會(huì)說(shuō)“地方話”、能干“地方事”的村干部，得到了群眾的信任，村民家有喜事大事，都愿意邀請(qǐng)他參加。不久前，該村轄區(qū)的陳家、戈家、城背三個(gè)村民小組在集鎮(zhèn)建設(shè)中，由于群眾對(duì)征地款存在不同意見(jiàn)，一些村民還成群阻撓集鎮(zhèn)建設(shè)施工。杜雄主動(dòng)請(qǐng)纓，及時(shí)趕到施工現(xiàn)場(chǎng)，逐個(gè)找事件主要當(dāng)事人私下談話，耐心細(xì)致講解征地款發(fā)放政策提出按人口和責(zé)任田面積各占50%的比例進(jìn)行分配的方案，有效的穩(wěn)定了群眾情緒，得到村民一致認(rèn)可。杜雄在總結(jié)工作時(shí)，深有體會(huì)地說(shuō)：“這件事情能夠順利解決，主要得益于平時(shí)和群眾結(jié)下的深厚感情，群眾信得過(guò)我，能聽(tīng)進(jìn)我說(shuō)的話?！?/p>

點(diǎn)評(píng)：群眾在我們心中的分量有多重，我們?cè)谌罕娦闹械姆至烤陀卸嘀亍Ｋ自捳f(shuō)，：“打水要到井邊”。村干部只有真正把群眾當(dāng)親人，經(jīng)常深入農(nóng)戶家中，與農(nóng)民交心談心，聊一聊家長(zhǎng)里

短，說(shuō)一說(shuō)“掏心窩子”話，才能拉近與群眾的距離。，要發(fā)揮其與群眾密切接觸的優(yōu)勢(shì)，把工作放在平時(shí)，做在田間地頭，做在茶余飯后，在潛移默化中宣傳政策法規(guī)，使群眾認(rèn)同并支持自己的工作。這樣，在做群眾工作的時(shí)候，就有了與群眾交流溝通、形成共識(shí)的思想基礎(chǔ)和感情基礎(chǔ)。

二、身先士卒法

事例一：王樂(lè)義自擔(dān)任山東省壽光市孫家集街道三元朱村的黨支部書(shū)記以來(lái)，成年累月傳播大棚技術(shù)，他因?yàn)闆](méi)有時(shí)間，家里沒(méi)建大棚。為了選準(zhǔn)蔬菜品種，他把自家的果園當(dāng)成了試驗(yàn)田，從外面帶來(lái)的蔬菜種子讓老伴先試種，成功了在傳播給大伙，失敗了自己承擔(dān)損失。王樂(lè)義常對(duì)村里的干部說(shuō)“我掂量，光顧自己不能當(dāng)村支書(shū)。自己身不正，沒(méi)有替別人著想得心，不能走在前面，怎么能讓人家服氣？”作為村支書(shū)，王樂(lè)義沒(méi)占過(guò)集體一分錢(qián)，還把應(yīng)該屬于自己的錢(qián)拿出來(lái)為集體和他人謀福利。上世紀(jì)80年代初，上級(jí)組織考慮到王樂(lè)義帶病沒(méi)白天黑夜地忙活，就把一個(gè)招工指標(biāo)分給了他的大女兒，但王樂(lè)義想到村里的年輕人都眼巴巴盼著出去當(dāng)工人，就把指標(biāo)讓給了別人。面對(duì)親人的責(zé)怪，王樂(lè)義說(shuō):“誰(shuí)家的爹娘不疼孩子！”

點(diǎn)評(píng)：打鐵還需自身硬。只有在工作中發(fā)揮模范帶頭作用，要求別人做到的事情，自己先做到，要求別人不能干的事情，自己堅(jiān)決不干，你說(shuō)的話群眾才會(huì)聽(tīng)，你辦的事群眾才放心?！白约翰?/p>

會(huì)富，不能當(dāng)干部；只顧自己富，不是好干部?！贝甯刹恳l(fā)揮信息靈通、社會(huì)關(guān)系廣的優(yōu)勢(shì)，帶頭創(chuàng)業(yè)、率先致富，只有自己富起來(lái)了，腰板才更硬，在村里說(shuō)話才更響亮、更有威信。事例二：黨的十八大代表、安徽省無(wú)為縣蜀山鎮(zhèn)新安村黨總支書(shū)記王坤友45年如一日，扎根農(nóng)村，默默耕耘，無(wú)私奉獻(xiàn)，即使到了肝癌晚期，仍堅(jiān)守崗位，被群眾稱為“永不松套的老黃?！薄Ｋ闻R危受命，道泊山洞管理處任主任，通過(guò)八年奮戰(zhàn)，他將一個(gè)荒涼山洞建設(shè)成為國(guó)家3A級(jí)風(fēng)景區(qū)；到建成村任黨支部書(shū)記后，他挨家挨戶跑，化解債務(wù)、鋪路修渠，迅速打開(kāi)了工作局面；到新安村任職，他帶領(lǐng)大伙而把新安村建成了示范村，還清了100多萬(wàn)的債務(wù)。為公家辦事，他能省則省，出差住最便宜的旅館；有一年長(zhǎng)江流域發(fā)大水，他沖在最前面，帶領(lǐng)村干部一家一戶動(dòng)員轉(zhuǎn)移，當(dāng)全村群眾安全轉(zhuǎn)移后，他才想起自己的家，而這時(shí)他家的家建房子早被洪水沖塌了，家具也沒(méi)有搶出一件。王坤友在談自己的“從政經(jīng)驗(yàn)”是說(shuō)：“干部偏心，群眾寒心。其身正，不令則行。只要處事公正，身先士卒，就有號(hào)召力?！?點(diǎn)評(píng)：基層干部手中沒(méi)有多少權(quán)，權(quán)力影響小，做好工作主要靠威望。有威望的干部，在那兒一站，事情就能解決一半。但威望高，不代表作風(fēng)霸道，決策簡(jiǎn)單，行為粗暴。王坤友在村里的威望是在事事起模范帶頭作用的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，是在心里只有群眾沒(méi)有自己的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。只要做到好事讓給群眾，難事沖在前面，就沒(méi)有解決不了的難題和難事?，F(xiàn)實(shí)中，有的村干

部為了順利評(píng)定低保，將年逾古稀的親屬的低保指標(biāo)讓給了別人；為了確保大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，自己率先帶頭搬遷。在這些村里，干部帶黨員，黨員帶群眾，村班子成了真正的戰(zhàn)斗堡壘。

三、依法辦事法

事例一：湖南省永州市委黨校的一項(xiàng)調(diào)查表明，該市某區(qū)鄉(xiāng)政干部隊(duì)伍退伍軍人占了近三分之一，由于退伍軍人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的人員多，加上大多數(shù)干部沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的法律知識(shí)培訓(xùn)，法律水平不高，對(duì)有關(guān)農(nóng)村的法律法規(guī)不了解，依法辦事的能力不強(qiáng)，“以官代法”“以言為法”現(xiàn)象十分普遍，重大決策基本上是“一把手”說(shuō)了算，很少找法律、找依據(jù)。有的基層干部認(rèn)為執(zhí)行黨的政策就行了，遵守不遵守法律無(wú)關(guān)緊要；有的認(rèn)為法律是懲治壞人的，與自己的工作沒(méi)有多大關(guān)系；還有的認(rèn)為，農(nóng)村工作就得靠“硬辦法”，依法辦事“行不通”等等。

點(diǎn)評(píng)：運(yùn)用法律妥善解決矛盾糾紛，可以使矛盾各方趨于理性，是化解矛盾糾紛的有效方式。目前農(nóng)村一些地方出現(xiàn)的社會(huì)矛盾，很大一部分是基層干部在違反法律或者錯(cuò)誤決策造成的。作為基層干部，首先要帶頭學(xué)法守法，凡是法律禁止的，就堅(jiān)決不做。同時(shí)，要提高運(yùn)用法治思維和法制方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，不以人情代替原則，不以口頭應(yīng)允代替契約，靠法律手段解決矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)依法治村。

事例二：近年來(lái)，河北省石家莊市188個(gè)社區(qū)、村組人民調(diào)解室，堅(jiān)持以“情”“理”“法”來(lái)調(diào)解矛盾。市里更是對(duì)人民調(diào)解工作進(jìn)行了一系列改革與創(chuàng)新，擴(kuò)大人民調(diào)解工作的領(lǐng)域，由原來(lái)的單獨(dú)調(diào)處公民與公民之間生活中的糾紛，轉(zhuǎn)變到圍繞“服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建平安社會(huì)”這一目標(biāo)服務(wù)；轉(zhuǎn)移人民調(diào)節(jié)重心，由原來(lái)的單純事后被動(dòng)調(diào)解，建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制；注重人民調(diào)解效力，由原來(lái)的單純說(shuō)和式調(diào)解,轉(zhuǎn)變到依法、以德調(diào)解，實(shí)現(xiàn)調(diào)解與訴訟相銜接；完善人民調(diào)解組織，由原來(lái)的單一村（居）級(jí)調(diào)解組織，發(fā)展到鄉(xiāng)、村、組三級(jí)和按行業(yè)、跨區(qū)域的多層次、多形式調(diào)解組織。村民們說(shuō)：“人民調(diào)解開(kāi)的是中藥方，吃的是保健藥，既除根有沒(méi)有副作用。”

點(diǎn)評(píng)：人民調(diào)解是一項(xiàng)由中國(guó)特色的社會(huì)主義法律制度。調(diào)解范圍廣泛，除了刑事案件，只要愿意采取調(diào)解方式，都可以使用；調(diào)解工作沒(méi)有時(shí)效、管轄限制，程序簡(jiǎn)明。訴訟則要請(qǐng)律師、找代理、交訴訟費(fèi)、耗費(fèi)太大。而人民調(diào)解不收取任何費(fèi)用，在家門(mén)口就可以解決問(wèn)題。

四、建章立制法

事例一：早在1992年，山東省章丘市就率先在《村規(guī)民約》的基礎(chǔ)上，規(guī)定了《村民自治章程》。章程結(jié)合本村的實(shí)際情況，對(duì)村民自治和村務(wù)管理的各個(gè)方面，包括經(jīng)濟(jì)管理、行政管理、社會(huì)治安、村風(fēng)民俗等等，都作出了明確的規(guī)定。凡涉及村民和

村干部要執(zhí)行的政策、遵守的法規(guī)，要完成的任務(wù)以及需要統(tǒng)一規(guī)范的村務(wù)，應(yīng)當(dāng)做什么，不能做什么，違反者如何處理，都能根據(jù)章程“對(duì)號(hào)入座”，成為村干部、村民共同遵守的行為規(guī)范。村民們認(rèn)為：“章程上和國(guó)家大法，下和當(dāng)?shù)孛褚猓l(shuí)不遵守，就是自己打自己的嘴巴子?！备扇褐g以及群眾之間發(fā)生矛盾，都依據(jù)章程解決。一些過(guò)去“難死法院、氣死公安”的糾紛，現(xiàn)在基本上有群眾自己解決了。

點(diǎn)評(píng)：章丘市制定的《村民自治章程》，體現(xiàn)了絕大多數(shù)群眾的利益，反映了絕大多數(shù)群眾的意愿，又是大家反復(fù)討論、審議修改并舉手通過(guò)的，一經(jīng)制定，對(duì)村干部和群眾都有很大的約束力。這些具體制度，既約束民，有約束“官”，村干部和群眾都是管理者，又都是被管理者，改變了長(zhǎng)期以來(lái)只有村干部管群眾、群眾不能關(guān)村干部的單向管理方式，真正做到了村民自我管理、自我教育、自我約束。

事例二：上海嘉定區(qū)江橋鎮(zhèn)太平村有300多戶人家，緊靠312國(guó)道，近些年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)力增強(qiáng)。但是，讓村干部意想不到的是，經(jīng)濟(jì)上去了，日子好過(guò)了，村民對(duì)干部的不滿反而多了。村干部在走訪了村民之后，意識(shí)到問(wèn)題出在“無(wú)章理事”上，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展了，村民的民主意識(shí)、參政意識(shí)也隨之增強(qiáng)了。于是，村里先后建立了村民議事、干部聯(lián)系群眾、扶貧幫困等40項(xiàng)制度和25種臺(tái)賬，并且匯訂成冊(cè)，發(fā)放到每家每戶。這本小冊(cè)子讓每個(gè)村民都了解干部工作規(guī)范、崗位職責(zé)、村規(guī)民約，隨時(shí)可

監(jiān)督村里的工作。如今的太平村管理規(guī)范，運(yùn)作透明，干群關(guān)系良性互動(dòng)。鎮(zhèn)黨委最近的一次抽樣調(diào)差顯示，村民對(duì)村干部工作的總體滿意率達(dá)96%。

點(diǎn)評(píng)：建章立制，有章理事，其目的是村級(jí)事務(wù)有村民說(shuō)了算，讓人迷群眾當(dāng)家作主、行使民主權(quán)利。建章立制必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地作出規(guī)定，規(guī)定既要具體，又要簡(jiǎn)便易行。章程或公約規(guī)定要經(jīng)村民討論、代表會(huì)議審議，充分發(fā)揚(yáng)民主，使之具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，不能簡(jiǎn)單從事，更不能有少數(shù)人說(shuō)了算。同時(shí)，要做到有章必依、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必糾，對(duì)規(guī)范執(zhí)行的予以表彰，對(duì)違反規(guī)定的予以批評(píng)、處罰，使規(guī)章制度真正成為干部、群眾的行為規(guī)范。

五、陽(yáng)光作業(yè)法

事例一：廣東省云浮市開(kāi)展“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)，在村民代表會(huì)議下設(shè)立會(huì)議召集組、監(jiān)督組和發(fā)展組。三個(gè)組的成員由村委會(huì)提名，村民代表投票表決產(chǎn)生，村委會(huì)成員及配偶、直系親屬不得擔(dān)任三個(gè)小組的成員。會(huì)議召集組負(fù)責(zé)召集村委會(huì)決定或村民依法提出召開(kāi)的會(huì)議；監(jiān)督組負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)、村財(cái)務(wù)運(yùn)作，有權(quán)否決不合理開(kāi)支；發(fā)展組則負(fù)責(zé)收集村民意見(jiàn)并向村委會(huì)提出村經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)建議，一般由村內(nèi)外創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)能人組成?！瓣?yáng)光村務(wù)工程”通過(guò)細(xì)化村民（代表）會(huì)議的召集程序、村務(wù)全程監(jiān)督程序、村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)程序、項(xiàng)目決策程序和村組干部罷免程序，是村民（代表）會(huì)議的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到具體落

實(shí)，村民的訴求得到有效表達(dá)，村委會(huì)的執(zhí)行權(quán)得到有效制約。點(diǎn)評(píng)：進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)不僅有利于矛盾化解，也有利于村干部開(kāi)展工作。對(duì)村里的重大決策、重要事務(wù)，特別是在一些敏感問(wèn)題上，給群眾一個(gè)明白，既保證群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又讓干部自覺(jué)依法辦事，促進(jìn)干部干凈干事。干部、群眾一致認(rèn)為：“實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，對(duì)群眾是‘順心丸’,對(duì)干部是‘防腐劑’，是密切干群關(guān)系的‘融合劑’?！?/p>

事例二：河南省鄧州市率先在農(nóng)村基層組織建設(shè)中提出“四議兩公開(kāi)（“4+2”工作法），及農(nóng)村所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議兩公開(kāi)”的程序決策實(shí)施，“四議”：黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議議決；“兩公開(kāi)”；決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。通過(guò)“四議兩公開(kāi)” 工作法的實(shí)踐和完善，基層民主深入人心，農(nóng)村黨建扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)風(fēng)文明日新月異，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出一派勃勃生機(jī)?，F(xiàn)在，“四議兩公開(kāi)”工作法已在全國(guó)農(nóng)村普遍推開(kāi)。

點(diǎn)評(píng)：長(zhǎng)期以來(lái)，一些農(nóng)村基層組織辦事不民主、村務(wù)不公開(kāi)，引起群眾強(qiáng)烈不滿。推行“四議兩公開(kāi)”，使基層黨組織實(shí)現(xiàn)工作方法上從用行政命令轉(zhuǎn)向靠民主法制，管理模式上從包攬一切轉(zhuǎn)向引導(dǎo)群眾共同參與，權(quán)利運(yùn)行上從封閉運(yùn)行轉(zhuǎn)向村務(wù)公開(kāi)，有效地解決了村里的疑難事務(wù)和棘手問(wèn)題。同時(shí)，把村級(jí)重大事務(wù)和涉及農(nóng)民切身利益的事情交由農(nóng)民并通過(guò)規(guī)范的程序自己

議、自己定、自己干、自己管，讓農(nóng)民干自己想干、愿干的事，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

六、致富引領(lǐng)法

事例一：河南省欒川縣冷水溝村地處海拔1390米的伏牛山區(qū)，因水冷而得名。這里氣溫低、日照短，一年只能種一季，一年打的糧食只夠吃三個(gè)月。多年來(lái)，群眾盼望找個(gè)好帶頭人，盡快擺脫貧困。1990年冬，村委會(huì)換屆選舉時(shí)，1366名村民全票推選楊岳為村委會(huì)主任。為了解決村民的溫飽問(wèn)題，楊岳引進(jìn)玉米、脫毒馬鈴薯新品種和地膜覆蓋技術(shù)，現(xiàn)在自己承包地里試種。失敗了，損失算自己的；成功了，向群眾推廣。在他的努力下，村民們的吃飯問(wèn)題解決了。然后，楊岳又帶領(lǐng)群眾解決致富問(wèn)題。這個(gè)村四面是山，山里有礦，開(kāi)采礦石是生財(cái)之道。開(kāi)礦沒(méi)有資金，楊岳拿出15萬(wàn)元，有多方籌措100多萬(wàn)元，帶領(lǐng)村民建起了采礦廠，還組織了建筑隊(duì)。就這樣拼命干了多年，群眾終于脫貧致富，農(nóng)民年人均純收入達(dá)到9000元，90%的農(nóng)戶住進(jìn)了兩層小樓。2012年11月，楊岳光榮出席了黨的十八大。點(diǎn)評(píng)：發(fā)展是硬道理。村干部肩負(fù)著“任職一屆，致富一方”的責(zé)任，不僅要自己帶頭致富，還要調(diào)動(dòng)群眾的生產(chǎn)積極性，想方設(shè)法為群眾找到致富門(mén)路，帶領(lǐng)群眾共同致富。這就需要村干部既要發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，又要在增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)上下功夫，懂政策、懂市場(chǎng)、懂科技、懂管理、懂法律，傳授農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，搞好市場(chǎng)信息服務(wù)和產(chǎn)銷(xiāo)銜接，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，不斷增強(qiáng)村民收入。

事例二：安徽省宿州市夾溝鎮(zhèn)夏劉寨村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任王化東，自1999年以來(lái)，帶領(lǐng)村“兩委”班子積極探索、大膽創(chuàng)新，攜手全體村民發(fā)家致富。1999年他創(chuàng)辦了星原農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)公司，創(chuàng)新了以“公司+基地+農(nóng)戶”為主導(dǎo)的“土地規(guī)模種植、集約化管理”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，與農(nóng)戶簽訂了有利農(nóng)戶的協(xié)議，規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益明顯，群眾收入大大提高。建起村級(jí)農(nóng)民科技培訓(xùn)中心，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家為農(nóng)民傳授種植、養(yǎng)殖、果園管理等知識(shí)，年培訓(xùn)村民5000人次以上。他個(gè)人墊資幾十萬(wàn)元，從外地購(gòu)進(jìn)甜杏、石榴等果樹(shù)苗木70余萬(wàn)株，鼓勵(lì)村民綠化荒山，種植甜杏每畝每年為農(nóng)戶增收3000多元?，F(xiàn)在的夏劉寨村每年集體純收入100萬(wàn)元、人均純收入8000元。點(diǎn)評(píng)：農(nóng)村基層干部的工作方法不光是組織發(fā)動(dòng)群眾，耕重要的是引領(lǐng)和服務(wù)群眾，一方面要經(jīng)常了解和研究自己工作區(qū)域的群眾，清楚他們生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)近況，了解他們的發(fā)展能力、潛力，預(yù)見(jiàn)他們的發(fā)展方向，為他們致富出點(diǎn)子并盡可能創(chuàng)造必要條件；另一方面要充當(dāng)為群眾服務(wù)的標(biāo)兵，想方設(shè)法為群眾提供信息、科技、資金和政策法規(guī)服務(wù)，幫助群眾提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次并獲得有關(guān)方面的優(yōu)惠，利用法律保護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益。只有這樣才能說(shuō)話有人聽(tīng)，辦事有人跟，在工作中一呼百應(yīng)。

七、通俗宣傳法

事例一：河北省鄂州市劉畈村，早年間形成了一種習(xí)俗，再窮也

要修祠堂、拜太公。每月初一、十五，廟里香火繚繞，上供的人流不斷。為了改變舊習(xí)俗，村干部強(qiáng)行“拆堂”“炸廟”，結(jié)果把干群關(guān)系“拆”遠(yuǎn)了、“炸崩”了。后來(lái)村干部引導(dǎo)群眾把六個(gè)祠堂全部改建成了文化活動(dòng)中心和農(nóng)民夜校，并組織了文藝演出隊(duì)，村民很快被吸引過(guò)來(lái)。村民們喜歡根據(jù)身邊人、村里事編演的大鼓、戲劇、小品?，F(xiàn)在，說(shuō)東家長(zhǎng)扯西家短的人少了，學(xué)習(xí)的人多了；打麻將、“推牌九”的人少了，跳舞、扭秧歌的人多了；亂扔垃圾、不講公德的人少了，愛(ài)護(hù)環(huán)境、文明禮貌的多了。點(diǎn)評(píng)：溫飽問(wèn)題解決之后，精神追求隨之而來(lái)。只有適應(yīng)這一需求，開(kāi)展豐富多彩的文娛活動(dòng)，寓教于樂(lè)，謳歌黨的領(lǐng)導(dǎo)，展示時(shí)代風(fēng)貌，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)，鞭撻陳規(guī)陋習(xí)，才能教化人心，陶冶情操，營(yíng)造健康向上的社會(huì)道德風(fēng)尚。事實(shí)證明，農(nóng)村基層開(kāi)展各種人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化娛樂(lè)活動(dòng)，既能豐富精神生活，又能把先進(jìn)文化、高尚道德潛移默化地播撒到村民心里，春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲。這種加強(qiáng)群眾思想道德教育的有效形式，在構(gòu)建和諧社會(huì)中具有不可替代的作用。

事例二：四川省旺蒼縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)村黨員自編“三字經(jīng)”“七字歌”“快板書(shū)”等順口溜歌頌新生活。順口溜通俗易懂，與農(nóng)村生活息息相關(guān)，以宣傳黨的富民惠民政策、普及計(jì)生和法律知識(shí)、宣揚(yáng)婚戀道德、規(guī)范村規(guī)民約、傳播農(nóng)業(yè)科技知識(shí)為主，有的還涉及反對(duì)鋪張浪費(fèi)、密切干群關(guān)系等，內(nèi)容豐富多彩，幾乎涵蓋了農(nóng)村生活的方方面面，折射出近年來(lái)黨的惠民政策給農(nóng)

民朋友帶來(lái)的實(shí)惠。農(nóng)民吳長(zhǎng)江花10元錢(qián)參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，在生病住院后報(bào)銷(xiāo)了2000多元，村干部編寫(xiě)了順口溜：“過(guò)去日子真不好，生了種病醫(yī)院跑，回家自己掏腰包；如今黨的政策好，有病就往社區(qū)跑，普通住院也報(bào)銷(xiāo)?！?/p>

點(diǎn)評(píng)：有人認(rèn)為，村民的文化素質(zhì)相對(duì)較低，同村民打交道，“談笑無(wú)鴻儒，往來(lái)多白丁”，不需要多少知識(shí)文化。殊不知，持這種想法干農(nóng)村工作是危險(xiǎn)的，工作更難以開(kāi)展。因此，村干部要善于將上級(jí)政策變成群眾語(yǔ)言，宣講與群眾切身利益相關(guān)的政策，把黨在農(nóng)村的方針政策及時(shí)傳達(dá)給群眾，一方面讓群眾懂政策，另一方面提高自己的政策水平和工作能力。

八、統(tǒng)籌兼顧法

事例一：北京市通州區(qū)常屯村是一個(gè)只有95戶人家的小村，以前村干部不但獨(dú)斷專(zhuān)橫，想干什么就干什么，而且還有意無(wú)意偏袒那些創(chuàng)辦企業(yè)和經(jīng)商賺了錢(qián)的村民，經(jīng)常與他們?cè)谝黄鸪猿院群?、稱兄道弟、公私不分，而對(duì)生活有困難的村民的訴求卻熟視無(wú)睹，導(dǎo)致村民強(qiáng)烈不滿，干群關(guān)系緊張，不到兩年時(shí)間，村民告倒了四任“村官”。第五任村支部書(shū)記上任后，吸取前幾任的教訓(xùn)，既注意引導(dǎo)那些先富的村民樹(shù)立大局意識(shí)，幫助困難村民盡快脫貧致富，有經(jīng)常深入那些目前生活生產(chǎn)有難度的村民家，幫助他們分析貧困的原因，尋找致富的路子。由于村支書(shū)注意處理好與村里群眾的關(guān)系，弘揚(yáng)互相幫助的時(shí)代新風(fēng)，在村里形成了先富幫后富、齊心協(xié)力促發(fā)展的良好氛圍。

點(diǎn)評(píng)：當(dāng)好村干部，就要善于統(tǒng)籌兼顧、搞好平衡、化解矛盾。首先，要準(zhǔn)確掌握村情，對(duì)本村的家族結(jié)構(gòu)做到胸中有數(shù)，工作中既要關(guān)注那些人口多、勢(shì)力大、威望高的家族大戶，也要關(guān)心那些人口少、勢(shì)力弱或老弱病殘的弱勢(shì)群體。同時(shí)，要善于平衡各方的利益和心態(tài)，對(duì)有威信的村民，多溝通、多交流，積極采納其合理的意見(jiàn)和建議；對(duì)弱勢(shì)人群，關(guān)心關(guān)注他們的生產(chǎn)生活，在低保、五保等政策上多傾斜。

事例二：據(jù)河北省石家莊市委黨校對(duì)對(duì)該市農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾現(xiàn)狀調(diào)研顯示，當(dāng)前農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是農(nóng)村群眾之間、利益群體之間、群眾與利益群體之間的矛盾相互交織日益凸現(xiàn)。比如，農(nóng)民收入差距的擴(kuò)大，引起農(nóng)村不同群體的心理失衡和不滿；農(nóng)民之間的債務(wù)、承包合同的履行引發(fā)的矛盾和糾紛；農(nóng)民在資源、能源、勞動(dòng)力和土地使用以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與務(wù)農(nóng)群眾在環(huán)境污染與保護(hù)上的矛盾；此外，還有隨著宗族勢(shì)力的重新抬頭，農(nóng)民個(gè)人之間的矛盾而導(dǎo)致的宗族之間的沖突。因此，農(nóng)村基層黨組織和干部迫切需要協(xié)調(diào)好各方利益的關(guān)系。點(diǎn)評(píng)：農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下是以獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的身份進(jìn)入市場(chǎng)的，由于主客觀原因，農(nóng)民收入水平逐步拉開(kāi)差距，社會(huì)階層分化加劇，新的利益群體不斷形成，農(nóng)村不同階層、不同群體之間的利益矛盾表現(xiàn)突出。這就要求基層干部要善于統(tǒng)籌社會(huì)整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，教育社會(huì)成員個(gè)人處理好先富與后富關(guān)系，引導(dǎo)先富帶后富。同時(shí)，對(duì)家族之間不同的利益訴求，要

多協(xié)調(diào)，努力尋求最佳平衡點(diǎn)，切不可挑起宗派斗爭(zhēng)，這是保持農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)鍵。

九、應(yīng)急處理法

事例一：2007年7月27日，湖南省湘西土家族苗族自治州瀘溪縣遭受強(qiáng)暴雨襲擊，導(dǎo)致全縣大面積受災(zāi)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水系統(tǒng)被損毀。當(dāng)天晚上，該縣潭溪鎮(zhèn)朱雀洞村樅樹(shù)坪組地質(zhì)隱患點(diǎn)看守人員發(fā)現(xiàn)山體滑坡跡象后，利用手中的一面銅鑼發(fā)出預(yù)警，村干部接警后迅速組織村民緊急撤離。由于轉(zhuǎn)移及時(shí)，盡管山體滑坡導(dǎo)致房屋大面積倒塌和損毀，但全村無(wú)一人傷亡，災(zāi)難應(yīng)對(duì)處理工作取得了圓滿成功。

點(diǎn)評(píng)：洪澇、冰雹、干旱、低溫冰凍、山體滑坡、雪災(zāi)和病蟲(chóng)害等，都是農(nóng)村常見(jiàn)的自然災(zāi)害。如果應(yīng)對(duì)不及時(shí)、處理方法不得當(dāng)，就有可能給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。要盡量減少損失，關(guān)鍵是未雨綢繆，防患于未然。因此，村干部要全面掌握本區(qū)域內(nèi)的重大危險(xiǎn)源并建立預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)洪澇、山體滑坡、雪災(zāi)、森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害等災(zāi)害的檢測(cè)，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案。這樣，才會(huì)處亂不驚，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。

事例二：云南省孟連縣的橡膠產(chǎn)業(yè)從上世紀(jì)80年代以來(lái)經(jīng)歷的兩次改革都不徹底。由于產(chǎn)權(quán)不清晰，管理不規(guī)范，利益訴求長(zhǎng)期的不到解決，長(zhǎng)期以來(lái)，膠農(nóng)對(duì)橡膠公司的積怨很深，在個(gè)別地方出現(xiàn)了圍攻、打砸橡膠公司，甚至圍攻、毆打縣鄉(xiāng)工作組人員，打砸公司財(cái)物，非法收繳群眾費(fèi)用，欺壓群眾等情況?？h鄉(xiāng)

黨委、政府對(duì)此簡(jiǎn)單地以治安案件論處，動(dòng)用警力介入，進(jìn)一步刺激了膠農(nóng)。2008年7月15日，縣委、縣政府派出工作組深入勐馬鎮(zhèn)和公信鄉(xiāng)各村寨，開(kāi)展群眾工作。7月19日上午，公安機(jī)關(guān)在依法對(duì)勐馬鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的五名犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制傳喚措施是，遭到部分被人挑唆、誤導(dǎo)和不明真相的膠農(nóng)的阻撓，一些膠農(nóng)甚至圍攻、毆打執(zhí)法公安干警，從而引發(fā)可沖突。點(diǎn)評(píng)：“孟連事件”的教訓(xùn)主要是基層干部不顧群眾合理訴求，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，激化了干群矛盾，進(jìn)而失去了對(duì)工作局面的控制。凡涉及與人有關(guān)的突發(fā)性事件，其根本原因多為利益沖突?；鶎痈刹吭谔幚磉@類(lèi)事件是，應(yīng)深入一線，及早介入，與當(dāng)事人直接對(duì)話，曉以大義，同時(shí)兼顧各方利益，廣泛聽(tīng)取各種意見(jiàn)，切不可簡(jiǎn)單粗暴處理或置之不理，以防止矛盾進(jìn)一步激化。思想的癥結(jié)還需要思想工作來(lái)解決。要引導(dǎo)群眾學(xué)會(huì)用法律武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)利，懂得要在法律允許的范圍內(nèi)活動(dòng)，不能采取極端手段向政府施加壓力。

小結(jié)：以上介紹的農(nóng)村基層干部化解矛盾九法，都是廣大農(nóng)村基層干部在工作實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的方法，在學(xué)習(xí)掌握這些方法是，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，靈活運(yùn)用。農(nóng)村的工作千頭萬(wàn)緒，需要農(nóng)村基層干部付出更多心血和汗水。為了把工作干好，還要注意學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨的路線方針政策，學(xué)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、金融、法律，保持政治上的堅(jiān)定、理論上的清醒、政策上的明白。要多思考，不僅要總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)，也要上與借鑒別人 的經(jīng)驗(yàn)，虛心向他人學(xué)習(xí)。堅(jiān)持這樣做，工作經(jīng)驗(yàn)就會(huì)越來(lái)越豐富，點(diǎn)子辦法就會(huì)越來(lái)越多，工作方法和工作作風(fēng)就會(huì)不斷改進(jìn)，從而可以做到從容化解矛盾，更好地推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

第二篇：群眾工作九法

群眾工作九法

作 者:栗戰(zhàn)書(shū)

改進(jìn)和轉(zhuǎn)變作風(fēng)，很重要的一點(diǎn)就是做好群眾工作。群眾工作是黨的根本工作，是黨的政治優(yōu)勢(shì)。做好群眾工作是寶貴經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是執(zhí)政的根本問(wèn)題和基礎(chǔ)，更是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的一個(gè)最薄弱環(huán)節(jié)。無(wú)論是在革命，還是在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，我們黨都始終高度重視群眾工作，我們黨的干部都應(yīng)當(dāng)善于和精于做好群眾工，我們已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“黃金期”與矛盾凸顯相交織的關(guān)鍵時(shí)期，各方面的矛盾比較集中、相對(duì)突出，迫切更加重視新形勢(shì)下的群眾工作，迫切要求我們加大對(duì)新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律的研究，迫切要求我們?cè)诳偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)和有效做法的基礎(chǔ)上，用新舉措應(yīng)對(duì)新情況，用新辦法解決新問(wèn)題，用新點(diǎn)子解決新矛盾，盡心盡力做好群眾工增強(qiáng)我們做群眾工作的親和力和感染力，始終與人民群眾同呼吸共命運(yùn)心連心。我結(jié)合自己的工作實(shí)踐，談?wù)勅罕妭€(gè)方法，期望能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部做好新形勢(shì)下的群眾工作有所裨益。

方法一：心里裝著大眾，遇事想著群眾。群眾心里有桿秤，誰(shuí)輕誰(shuí)重心自明。胡錦濤總書(shū)記曾經(jīng)語(yǔ)重心長(zhǎng)地指出：我們心里的分量有多重，我們?cè)谌罕娦睦锏姆至烤陀卸嘀亍！笨倳?shū)記的這一精辟判斷，抓住了黨群干群關(guān)系的核心本們有的干部嘴上喊著不忘群眾，心里卻沒(méi)有群眾；說(shuō)著要為群眾謀利益，可群眾遇到困難的時(shí)候躲得比誰(shuí)都快。這樣會(huì)很寒心，你都跑得離群眾遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，群眾心里豈會(huì)有你！群眾是我們的衣食父母，群眾是“大地”，我們是安泰，的事當(dāng)事干，群眾就把你當(dāng)人看。我們的干部心里一定要裝著群眾，做什么事、開(kāi)展什么工作，都要把群眾利益放，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，處處關(guān)心群眾的疾苦，時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，做群眾和貼心人。我們的干部要徹底去除“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”和“冷、硬、橫、推、拖”的衙門(mén)作風(fēng)，地紓民困、排民憂、解民難，真正把群眾的事當(dāng)成自己的事辦，把群眾的困難當(dāng)作自己的困難來(lái)克服，把群眾的問(wèn)己的問(wèn)題去解決，正如鄭板橋說(shuō)的那樣，“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”，在一件一項(xiàng)、一點(diǎn)一滴的具體實(shí)中，滿足群眾的需要，實(shí)現(xiàn)群眾的愿望，維護(hù)群眾的利益。比如，當(dāng)前信訪事件中80％以上有道理或有一定實(shí)際困題應(yīng)予以解決，處理這類(lèi)上訪問(wèn)題要多做溝通、疏導(dǎo)工作，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)解決，最大程度保護(hù)和滿足群眾合理訴不能將群眾上訪簡(jiǎn)單地歸結(jié)為無(wú)理取鬧。尤其要避免簡(jiǎn)單地以維護(hù)群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為借口，損害群眾的現(xiàn)實(shí)利益；合大多數(shù)群眾的利益為借口，損害部分群眾的具體利益。比如，我們大力進(jìn)行公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改件、改善空間上的交通地理位置，這對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展至關(guān)重要，按理說(shuō)老百姓應(yīng)該是支持和擁護(hù)的。但是們?cè)谛蘼?、征地拆遷中沒(méi)有充分照顧好相關(guān)群眾的現(xiàn)實(shí)利益和眼前利益，群眾就可能不配合、不買(mǎi)賬，就有可能跟你，我們千萬(wàn)不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為群眾沒(méi)有大局觀念。試想，如果你修路占了群眾的地了，你馬上給予補(bǔ)償，同時(shí)又能想保證他們找到生產(chǎn)致富門(mén)路，有長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入來(lái)源，做到“東邊丟了西邊補(bǔ)”，他們不就支持和擁護(hù)你了嗎？在、資源開(kāi)發(fā)等需要犧牲部分群眾眼前利益時(shí)，一方面，必須取之有據(jù)、取之有度，另一方面，必須妥善解決群眾受問(wèn)題，要有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的補(bǔ)償措施。

方法二：放低姿態(tài)，平等交流。人格受到尊重、保持人格尊嚴(yán)，是人最基本的需要之一。實(shí)踐證明，尊重群眾是做下群眾工作的前提。尊重群眾，首先要把自己同群眾放在一個(gè)等高線上，做到“朋友式交往接近，平等式相互交流尊重謙讓?zhuān)H人式關(guān)愛(ài)照顧”。千萬(wàn)不要認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)，就自以為是、高高在上，擺官架子，戴著有色眼鏡看群眾，為“官重民輕”、“我聰民愚”，以為自己是“救世主”，自己的學(xué)識(shí)和水平就是比群眾強(qiáng)，低估群眾、貶低群眾隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、信息化的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部已不可能獨(dú)占政策和知識(shí)資源，廣大群眾掌握知識(shí)和政策的能色于我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該擺正自己的位置，戒掉官氣，放下架子，帶著感情，以普通群，甚至以兄弟、姐妹、朋友的身份同群眾平等相處、交流，對(duì)群眾掏心窩、講感情，面對(duì)面、膝碰膝、心貼心，真與群眾交朋友、做知己，縮短雙方的距離，取得群眾的信賴。特別是在和群眾“結(jié)窮親”、看望困難群眾時(shí)，要有心和愛(ài)心，平等地與困難群眾進(jìn)行溝通和交流，對(duì)困難群眾要感同身受，切不可以施舍的心態(tài)、以“為民作主”的困難群眾。

方法三：說(shuō)群眾說(shuō)的話，講百姓講的事。就是以群眾關(guān)注的話題、容易理解的語(yǔ)句和樂(lè)于接受的方式，讓老百姓感興進(jìn)，做到通俗、生動(dòng)、易懂，從而感染群眾、凝聚群眾，調(diào)動(dòng)群眾的積極性。習(xí)近平同志在浙江任職期間，曾對(duì)只不會(huì)做群眾工作的弊病，打過(guò)一個(gè)形象的比喻：“與新社會(huì)群體說(shuō)話，說(shuō)不上去；與困難群眾說(shuō)話，說(shuō)不下去；與說(shuō)話，說(shuō)不進(jìn)去；與老同志說(shuō)話，給頂了回去。很多場(chǎng)合，我們就是處于這樣一種失語(yǔ)的狀態(tài)，怎么能使群眾信服呢眾工作，就必須善于說(shuō)群眾的話，講百姓的事。要“原汁原味”，多下基層，多體味群眾的寒暑冷暖，多存儲(chǔ)合適要“看菜吃飯”，在了解民情時(shí)多說(shuō)家常話，化解矛盾時(shí)多說(shuō)體諒話，教育群眾時(shí)多說(shuō)民間的話，實(shí)現(xiàn)與群眾的良真誠(chéng)溝通，切不可千人一面、萬(wàn)眾一詞；要“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”，講清、講透、講深道理，通過(guò)有效溝通，解決問(wèn)題、；要“言之有物”，空洞的說(shuō)教啟發(fā)不了別人，不切實(shí)際的口號(hào)指導(dǎo)不了工作，要多談“錢(qián)袋子”、“菜籃子”等的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，努力把話說(shuō)到群眾的心坎上；要忌說(shuō)“官話”、忌打“官腔”，而要用群眾耳熟能詳?shù)木渥?，拉的心靈距離。特別是初次接觸群眾時(shí)，能夠說(shuō)上幾句得體的風(fēng)趣幽默的話，緩和緊張的氣氛和群眾拘謹(jǐn)?shù)那榫w，進(jìn)匣子，使大家“知無(wú)不言”；要“注重細(xì)節(jié)”，積極創(chuàng)造適當(dāng)?shù)姆绞胶洼d體，盡可能到田間地頭、房前屋里，面對(duì)眾溝通交流，做到在空間上“零距離”，在時(shí)間上“及時(shí)雨”。

方法四：學(xué)會(huì)道歉認(rèn)錯(cuò)，敢于讓步妥協(xié)。l945年，毛澤東同志就告誡全黨：“我們的責(zé)任，是向人民負(fù)責(zé)。每句話行動(dòng)，每項(xiàng)政策，都要適合人民的利益，如果有了錯(cuò)誤，定要改正，這就叫向人民負(fù)責(zé)。”在做群眾工作的時(shí)候，就要改正，做了錯(cuò)事就要道歉，條件不成熟就要妥協(xié)。即使你認(rèn)為自己都是對(duì)的，但是群眾不接受，你也得尊重群繼續(xù)說(shuō)服和爭(zhēng)取群眾支持，千萬(wàn)不能去批判和指責(zé)群眾。我感受特別深的是，2001年我在一個(gè)省當(dāng)組織部長(zhǎng)，有一干部去收稅，收到一個(gè)老頭家要八十多塊錢(qián)，老頭問(wèn)，你憑什么收我八十多？就問(wèn)這么一句，鄉(xiāng)干部就說(shuō)人家抗稅不老頭銬上手銬綁到電線桿上了，結(jié)果老百姓就把鄉(xiāng)政府一些門(mén)窗砸了?？h里認(rèn)為這是“打砸搶”，要派出公安去抓人也準(zhǔn)備與公安“大干一場(chǎng)”。組織安排我?guī)ш?duì)去了解情況，我去后發(fā)現(xiàn)，該村2700畝地過(guò)去全是種糧，按糧食產(chǎn)業(yè)稅，后來(lái)改種蘋(píng)果，仍然按種糧交稅，老百姓負(fù)擔(dān)加重，再加上“三提”、“五統(tǒng)”，還有好多侵害農(nóng)民利益的姓對(duì)政府對(duì)干部很有氣，我要求他們堅(jiān)決整改。我說(shuō)：你鄉(xiāng)政府不給老百姓辦事，還侵害群眾利益，動(dòng)不動(dòng)就銬人不違規(guī)違法嗎？怎么老百姓做了一點(diǎn)不理性的事，就非要抓人！侵害了農(nóng)民利益，就應(yīng)該向農(nóng)民道歉，就應(yīng)該低低讓。后來(lái)我?guī)ьI(lǐng)工作隊(duì)進(jìn)駐鄉(xiāng)村96天，一一了解情況，一一解決問(wèn)題，把清理財(cái)務(wù)、民主選舉村委、清理加重負(fù)擔(dān)進(jìn)行林果技術(shù)培訓(xùn)和救助失學(xué)、病殘、困難戶等等，都做了，老百姓非常滿意。最后，鄉(xiāng)黨委書(shū)記代表黨委、政府向全體老百姓道歉，使此事得到妥善解決。工作組離開(kāi)時(shí)，萬(wàn)人空巷，上千名群眾敲鑼打鼓，給工作隊(duì)員披紅戴花、四公里遠(yuǎn)。事后出了一本書(shū)叫《向農(nóng)民道歉》，深受群眾贊揚(yáng)。實(shí)踐證明，有的時(shí)候，我們做錯(cuò)了，對(duì)群眾有虧眾道個(gè)歉是必要的，甚至是必須的，這樣做，不會(huì)降低我們的身份，只會(huì)提高黨、政府和干部在群眾中的威信。我做好新形勢(shì)下群眾工作的一種重要方法。不光如此，在必要的時(shí)候，我們還要學(xué)會(huì)妥協(xié)。老百姓有時(shí)候也有不妥之為人民的公仆，我們要換位思考，理解百姓的想法和做法，尤其對(duì)事關(guān)群眾利益的問(wèn)題，要權(quán)衡利弊和得失，向群的讓步和妥協(xié)。群眾是我們的衣食父母，是我們的親人，我們讓一讓有什么稀奇、有什么不可呢？我們讓讓步，低低可能就處理好了，就會(huì)避免突發(fā)性和暴力性事件的發(fā)生。大家常說(shuō)，群眾的眼睛是雪亮的，群眾的心窩是鏡亮的，句，我們的群眾是講道理的。只要我們是真正為群眾著想的，即使有時(shí)做得不對(duì)，只要敢于道歉認(rèn)錯(cuò)，善于讓步妥就一定會(huì)理解我們的難處和用心，是會(huì)全力支持我們工作的。當(dāng)然，妥協(xié)讓步也不是對(duì)錯(cuò)誤的東西作無(wú)原則的遷就妥協(xié)，特別是處理群體性事件，既要防止簡(jiǎn)單動(dòng)用警力激化矛盾的問(wèn)題，更要防止 以犧牲政策和法規(guī)底線為代價(jià)，花錢(qián)買(mǎi)平安”，留下隱患。

方法五：好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。我們做群眾工作，就是要為群眾辦實(shí)事、辦好事，解決好群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。所謂，就是對(duì)群眾有益的事，能為群眾帶來(lái)利益和好處的事，事 關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民福祉的事。我們把事關(guān)群眾利益 的事辦到位，落到了實(shí)處，我們的工作也就出成果了，這才是 真正的政績(jī)。但要把“好事辦好”，必須掌握辦好。我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部不講究做事的方式方法，雖然想為群眾干點(diǎn)事，但作風(fēng)不細(xì)致、工作不扎實(shí)，好事辦不好，實(shí)，既勞民傷財(cái)，群眾又沒(méi)有得到實(shí)惠，對(duì)政府有怨氣。比如，我省有個(gè)地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部想通過(guò)實(shí)施“項(xiàng)目工程”，讓群眾 致富，在沒(méi)有做好調(diào)查的情況下，就強(qiáng)迫全鄉(xiāng)所有的群眾都種 某種藥材，種下之后，又沒(méi)有技術(shù)人員跟進(jìn)服長(zhǎng)不出東西，長(zhǎng)出點(diǎn)東西也賣(mài)不出去，東西爛在地里。群眾本來(lái)就有怨氣，這時(shí)鄉(xiāng)里還向農(nóng)民收種子款，受到群眾矛盾激化，造成很大的負(fù)面影響，一件好事演變成了一件壞事。所謂“實(shí)事”，就是群眾關(guān)心的，群眾亟待解決的困難的事。把“實(shí)事辦實(shí)”，就是要把涉及就業(yè)、讀書(shū)、看病、環(huán)境治理和食品藥品安全以及企業(yè)改制、征地拆遷

障等事關(guān)群眾切身需求的問(wèn)題和困難，一件一件，一項(xiàng)一項(xiàng)踏踏實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真地辦好。把“實(shí)事”辦實(shí)了，群眾惑了，沒(méi)有煩心事了，群眾就會(huì)夸獎(jiǎng)我們，我們要求群眾做的事，他們就會(huì)做得更好，就會(huì)更加支持和擁護(hù)我們。方法六：有理說(shuō)理，以理服人?，F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)依法行政、依法辦事，我們做的很多事情都合法合規(guī)，有法規(guī)政策依據(jù)，眾不理解、不配合，我們一定要堅(jiān)持循循善誘，有理有利有節(jié)，尤其是執(zhí)法也不能“硬來(lái)”，有理更不能“胡來(lái)”權(quán)壓人、以勢(shì)壓人，甚至簡(jiǎn)單粗暴，打罵群眾，激化矛盾。你給群眾“硬來(lái)”，群眾就會(huì)給你“來(lái)硬”。在這方面有深刻教訓(xùn)的。當(dāng)前，各地各部門(mén)發(fā)展和考核的壓力都很大，項(xiàng)目落地、征地拆遷等任務(wù)繁重，很可能由于我們?yōu)椴扇〉囊恍┘ち倚袨?，引起上訪、阻路、阻工等事件發(fā)生，把善事變成惡事。所以，我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干強(qiáng)化服務(wù)群眾的意識(shí)，凡是涉及群眾切身利益的事情，都要充分醞釀、帶著感情、按照合法程序予以解決。越是問(wèn)越是事情緊急，越是矛盾突出，領(lǐng)導(dǎo)干部越要帶頭做耐心細(xì)致的思想政治工作，堅(jiān)持以理服人、循循善誘，把道理法律法規(guī)向老百姓講清楚，尊重他們的知情權(quán)，動(dòng)之以情、曉之以理，使其心悅誠(chéng)服；對(duì)于大量個(gè)體糾紛，盡量采方法處理，對(duì)群體性事件多做息爭(zhēng)罷訴的工作，對(duì)多數(shù)不明真相群眾多做宣傳解釋工作，灌輸法治理念，不斷引導(dǎo)合法地表達(dá)利益訴求。同時(shí)，在與群眾發(fā)生矛盾時(shí)，我們的干部一定要多讓一讓?zhuān)屓罕娪刑幷f(shuō)話，有處講理。所謂“堙不如導(dǎo)”、“退一步天寬地闊”，說(shuō)的就是要學(xué)會(huì)“退讓”。

方法七：言而有信，兌現(xiàn)承諾。取得群眾信任的領(lǐng)導(dǎo)就是最好的領(lǐng)導(dǎo)，群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部越信任，問(wèn)題和矛盾就越容相反，失信于民就等于潑水于地，很難收拾和挽回。取得群眾信任說(shuō)難也難，說(shuō)不難也不難，最起碼的一條，要取老百姓最看重的是領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)到做到有誠(chéng)信，最瞧不起的是說(shuō)到做不到放“空炮”?，F(xiàn)在，一些干部說(shuō)得好聽(tīng)就是本事不大反而不用心，說(shuō)得漂亮做得不漂亮，當(dāng)面拍了胸脯，過(guò)后不當(dāng)回事，傷了老百姓的心，失去了群眾的信任我們的干部迫切需要做到“民苦我憂、民貧我愧”，“去民之患，如除腹心之疾”，言論與行動(dòng)相統(tǒng)一，做事與做，不斷增進(jìn)群眾對(duì)我們的信任。要“誠(chéng)以待人，無(wú)物不格”，對(duì)群眾的事情，答應(yīng)辦的一定要辦，承諾早辦的絕不對(duì)不該辦的要有個(gè)說(shuō)法，暫時(shí)辦不到的要?jiǎng)?chuàng)造條件努力辦，用行動(dòng)踐行為民諾言，做到言而有信，言行一致，千萬(wàn)錢(qián)錢(qián)打發(fā)，沒(méi)錢(qián)話打發(fā)”，用迷人的“好話”糊弄群眾。

方法八：貼近群眾，問(wèn)計(jì)基層?！爸萋┱咴谟钕拢д咴诔啊?。老百姓也有一種說(shuō)法：要知朝中事，上山實(shí)際上，真正聰明才智的是群眾，群眾自有“錦囊妙計(jì)”。歷史上重視民間巡情、民間問(wèn)計(jì)的不乏其人。早在周朝門(mén)的采詩(shī)官，他們常年巡游各地采集民間歌謠，從中體察風(fēng)俗民情，考察朝政得失，《詩(shī)經(jīng)》中的大部分詩(shī)歌即出于心全意為人民服務(wù)為根本宗旨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，更有必要經(jīng)常問(wèn)一問(wèn)自己，對(duì)群眾的意見(jiàn)和呼聲傾聽(tīng)了沒(méi)有，聽(tīng)懂沒(méi)又做了些什么。鄧小平同志曾經(jīng)嚴(yán)肅地告訴我們：“一個(gè)革命政黨，就怕聽(tīng)不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無(wú)聲，如果不知道群眾的真實(shí)想法，掌握的情況就會(huì)失真，作出的決策就會(huì)走樣，群眾的利益就會(huì)落空。鄧小平同志還指出： “我們考慮問(wèn)題常常忽略了群眾的需要?，F(xiàn)在有各種觀點(diǎn)，追求這個(gè)化那個(gè)化，連共產(chǎn)主義化也有了，就是眾觀點(diǎn)，容易解決的問(wèn)題不去解決，寧肯把更多的錢(qián)用在不適當(dāng)?shù)牡胤?。?duì)于花很少的錢(qián)就可以解決群眾需要的問(wèn)有些不花錢(qián)也能解決的問(wèn)題，卻注意得不夠。”不深入群眾、不了解群眾的意愿，不知道群眾問(wèn)題的本質(zhì)，做好群無(wú)從談起；深入群眾、了解群眾、讀懂群眾，我們才能找到解決問(wèn)題的關(guān)鍵，找準(zhǔn)群眾工作的切入點(diǎn)。尤其是當(dāng)前會(huì)發(fā)展變化很快，新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，需要我們解決的問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，這就要求我們經(jīng)常深入基層、深入群是要到較困難的地方去，到群眾意見(jiàn)多的地方去，到工作推不開(kāi)的地方去。了解群眾在想什么、盼什么、急什么、知曉群眾最害怕、最擔(dān)憂、最痛心和急需解決的事情，真正讀懂、讀準(zhǔn)群眾，才能保證我們的決策和工作不出偏差導(dǎo)干部不懂百姓，僅會(huì)站在高處或遠(yuǎn)處發(fā)號(hào)施令，對(duì)實(shí)際情況不管不問(wèn)，對(duì)新生事物不聞不知，對(duì)群眾建議不理不展要求不清不明，那只能是“瞎指揮”、“亂彈琴”，無(wú)法得到群眾的支持和擁護(hù)，最終事與愿違。在工作中，我到，凡是同群眾充分商量和溝通過(guò)的事情，做起來(lái)就會(huì)得到群眾的理解、擁護(hù)和支持，再難的問(wèn)題都能解決，再大能克服。一說(shuō)“了解群眾”，不少領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)自我感覺(jué)良好，認(rèn)為很了解群眾。殊不知，有不少人是一知半解。真眾的真實(shí)思想是很難的。蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止、官僚主義、形式主義是摸不到群眾心窩的。1940年陜北水旱蟲(chóng)災(zāi)，難。有一次打雷，劈死了一位縣委書(shū)記。一位農(nóng)民知道后，說(shuō)：“打雷怎么不劈死毛澤東？”鄉(xiāng)政府就把這農(nóng)民抓毛澤東知道后，對(duì)下面的人說(shuō)：“你們先把他放了，問(wèn)問(wèn)他為什么罵我？”這農(nóng)民說(shuō)：“你們共產(chǎn)黨征糧征得太多糧，我只知道共產(chǎn)黨的頭子是毛澤東，我就罵了毛澤東?！泵珴蓶|再對(duì)下面的人說(shuō)：“你們調(diào)查一下是不是征糧征？”下面深入調(diào)查后，得出結(jié)論：“是征糧征得太多了。”征糧征得太多，農(nóng)民有意見(jiàn)；征糧征得少了，部隊(duì)吃不打日本？在兩難之中，中央提出大生產(chǎn)，這才有后來(lái)轟轟烈烈的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。這件事告訴我們：有時(shí)罵聲也是心聲

聲也是走向真理的先聲。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要廣泛結(jié)交社會(huì)各界、各個(gè)階層的諍友，聽(tīng)一聽(tīng)他們的肺腑之言，辨析一逆耳忠言。知識(shí)缺了，就要到群眾中去學(xué)習(xí)；辦法少了，就要到群眾中去尋找；工作難了，就要到群眾中去請(qǐng)教。要、住農(nóng)戶、吃農(nóng)飯”，和群眾手拉手、面對(duì)面、打成一片，敢聽(tīng)群眾的罵聲，愿聽(tīng)群眾的怨聲，傾聽(tīng)群眾的呼聲。于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，需要建立健全群眾意見(jiàn)表達(dá)、黨群干群溝通等機(jī)制作保障，如建立民主懇談會(huì)、民主黨員社區(qū)共建等制度，通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道，使群眾的意愿能夠真實(shí)、迅速、完整地反映給黨委和政府，黨和政府的有關(guān)政策、決定之中，使黨和政府的每一項(xiàng)決策與人民群眾的利益和愿望相吻合。

方法九：以身作則，率先垂范?！盀檎?。子帥以正，孰敢不正。”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)管理工作的骨干力量。是我們做好一切工作的關(guān)鍵，也是切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的關(guān)鍵?！吧狭翰徽铝和?，中梁不正倒下來(lái)。”、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位，如果領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部出了問(wèn)題，那里的社會(huì)管理工作沒(méi)有不出問(wèn)題的。抓社尤其有個(gè)上行下效的問(wèn)題。群眾看待和評(píng)價(jià)干部，是看你怎么說(shuō)、怎么做，有什么政績(jī)，更要看你的品德操行。我人是人民的公仆，各級(jí)黨委和政府都是為人民服務(wù)的，不是黨委和政府最大，而是人民群眾最大，必須牢記身教重道理，以自身的模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)群眾，注重提升群眾工作的親和力和感染力。老百姓最樸實(shí)，也最講現(xiàn)實(shí)。對(duì)、作風(fēng)不好的干部，自然看不起、看不上、看不慣。領(lǐng)導(dǎo)干部要感召和帶動(dòng)群眾，任何時(shí)候任何情況下，必須走到，變指派命令為行為感召，變喊破嗓子為做出樣子。領(lǐng)導(dǎo)干部只有做人正、從政勤、當(dāng)官廉、作風(fēng)硬、本事強(qiáng)、口碑方面能擔(dān)當(dāng)表率，才能在人民群眾心目中永遠(yuǎn)矗立高大形象，說(shuō)的話群眾愛(ài)聽(tīng)，做的事群眾支持。當(dāng)前，我們的一所以對(duì)政策抱有懷疑，很大程度上是因?yàn)閭€(gè)別黨員干部“說(shuō)的是馬克思主義，行的是自由主義；對(duì)人是馬克思主義自由主義”，犯了“馬列主義手電筒”的毛病；只會(huì)說(shuō)不會(huì)干、只揮手不動(dòng)手，山也還是那座山，“難”也還是那”，在群眾面前就沒(méi)有說(shuō)服力。我認(rèn)為，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，平時(shí)要敢說(shuō)“向我看齊”，關(guān)鍵時(shí)刻敢喊“跟我來(lái)”，站豁得出去，成為黨員干部心中的一面旗幟、前行中的一盞明燈、困難中的一根脊梁。凡是要求群眾做到的，自己首到；凡是要求群眾不做的，自己堅(jiān)決不做；正確對(duì)待監(jiān)督，善于用群眾這面鏡子去照自己思想上的“軟”，用民意去量自己的“短”，以自身的良好形象、人格魅力贏得群眾的尊重和支持，引領(lǐng)群眾前進(jìn)。2010年4月，溫家寶總省檢查指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。在興義市則戎鄉(xiāng)冷洞村，群眾在旱災(zāi)面前所表現(xiàn)出的不屈精神讓溫總理十分欣慰。他動(dòng)看了這個(gè)地方，我很感動(dòng)。冷洞村的實(shí)踐彰顯了一種“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難、永不退縮”的精神，這就神。這種精神比創(chuàng)造的財(cái)富還要寶貴、還要長(zhǎng)遠(yuǎn)。無(wú)論是抗旱救災(zāi)，還是改變貧窮落后的面貌，都需要這種精神。所以領(lǐng)風(fēng)氣之先，就在于那里有一個(gè)善于引領(lǐng)群眾前進(jìn)的黨支部和黨支部書(shū)記。在冷洞村支部書(shū)記朱昌國(guó)身上，有第一”：當(dāng)村民因?yàn)槿狈λ?、飲用水困難而唉聲嘆氣時(shí)，他第一個(gè)運(yùn)用地窖儲(chǔ)水，解決了村民飲用水困難；當(dāng)村富無(wú)門(mén)時(shí)，他找到了發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)的門(mén)路，為消除村民顧慮，他第一個(gè)通過(guò)種植金銀花致富；當(dāng)百年一遇的旱災(zāi)來(lái)金銀花面臨滅頂之災(zāi)，他探索出用礦泉水瓶進(jìn)行滴灌的辦法，并在村民疑慮的目光中第一個(gè)試用成功，挽救了該村業(yè)??在朱昌國(guó)身上，我們看到了有勇、有謀、有責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)，善于以身作則，能夠率先垂范的黨員干部的強(qiáng)大力本身就是旗幟、就是標(biāo)桿、就是團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾前進(jìn)的巨大“磁場(chǎng)”。

以上談了一些具體的方法和體會(huì)。我只是希望，我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠從一點(diǎn)一滴、具體細(xì)致的群眾工作做起變我們的工作作風(fēng)，與人民群眾始終心連著心，打成一片，共同建設(shè)我們的美好家園，共同創(chuàng)造我們的美好明天！

第三篇：淺析農(nóng)村基層干部腐敗

淺析農(nóng)村基層干部腐敗

近幾年來(lái)，農(nóng)村基層腐敗案件呈上升趨勢(shì)，嚴(yán)重影響黨和政府的威信，造成社會(huì)思想混亂，直接危及基層政局穩(wěn)定。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)打擊農(nóng)村基層干部腐敗，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，提高黨和政府的威信。我從解剖基層干部腐敗的案例入手，從基層反腐敗工作的現(xiàn)狀，分析當(dāng)前基層不穩(wěn)定的腐敗因素，探討檢察機(jī)關(guān)打擊基層干部腐敗和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體對(duì)策。

一、引言

某基層檢察院2006年至2010年，共立案查處貪污賄賂案件38件39人，其中查辦農(nóng)村基層干部貪污賄賂案件19件19人，占查辦案件數(shù)的50%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員貪污賄賂案件6件6人，基層站所貪污案9件9人，村干部貪污5件5人，所查辦案件起訴到法院均作出有罪判決。這些案件涉及到農(nóng)民切身利益的糧食補(bǔ)貼、退耕還林款、計(jì)劃生育、拆遷補(bǔ)償、扶貧項(xiàng)目資金及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金等問(wèn)題，這些腐敗因素的存在，已經(jīng)嚴(yán)重影響基層干群關(guān)系，削弱了基層政權(quán)組織的職能作用，還是越級(jí)上訪、進(jìn)京上訪乃至暴力事件等情況的導(dǎo)火索，不僅影響惡劣，也破壞了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)查辦基層干部的腐敗案件，在老百姓心中樹(shù)立了威望，同時(shí)也維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，具有現(xiàn)實(shí)的政治意義。檢察機(jī)關(guān)“加大辦案力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，既是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的現(xiàn)實(shí)需要，更是鞏固檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督地位的迫切需要?！?/p>

二、農(nóng)村基層干部腐敗的成因分析

目前，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響和利益的誘惑，少數(shù)基層干部利用手中的權(quán)力追逐利益，因此，分析農(nóng)村基層腐敗的成因、提出相應(yīng)的防治策略不僅具有實(shí)踐意義，而且具有很強(qiáng)的政治意義。

（一）經(jīng)濟(jì)上的因素。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和改革開(kāi)放的推進(jìn)，基層干部的工資收入不斷提升，但與其他行業(yè)相比，他們的工資水平卻偏低?；鶎痈刹渴杖肫?嚴(yán)重地挫傷了其工作熱情與積極性，低收入、高工作量、高素質(zhì)的要求,在面對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的誘惑時(shí),腐敗也就成了一種可行的選擇。某鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源十分豐富，通過(guò)對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)，使得部分人先富起來(lái)，巨大的差異激發(fā)了人們對(duì)財(cái)富的欲望，由于這種經(jīng)濟(jì)收入與消費(fèi)支出形成的強(qiáng)烈反差，基層的干部容易產(chǎn)生產(chǎn)生不平衡心態(tài)，在思想上萌生權(quán)錢(qián)交易的念頭，進(jìn)而通過(guò)種種不正當(dāng)手段謀取利益。該鎮(zhèn)出現(xiàn)了分管礦山的副鎮(zhèn)長(zhǎng)、兩名經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)人“前腐后繼”，在礦山中占有干股和收受賄賂被檢察機(jī)關(guān)查處后獲刑。

（二）政治上的因素?；鶎痈刹刻幱趪?guó)家政權(quán)的最基層,全面管理農(nóng)村農(nóng)民事務(wù),但部分基層黨組織軟弱瘓散，基層干部素質(zhì)低下，成為農(nóng)村穩(wěn)定的一大隱患。由于基層黨風(fēng)不正和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，黨在群眾中的凝聚力、向心力明顯削弱，基層干部與農(nóng)民面對(duì)面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機(jī)會(huì)和參與政治的渠道相對(duì)變窄了。民主治理流于形式，村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不實(shí)、不詳、假公開(kāi)，流于形式，群眾對(duì)干部且多心、不放心，有意見(jiàn)，這就使得農(nóng)民不尋求正規(guī)渠道、手段解決問(wèn)題，而采取群訪、越級(jí)上訪、進(jìn)京上訪等方式來(lái)表達(dá)訴求，造成基層的不穩(wěn)定因素增加。

（三）文化上的因素。腐敗文化是一種陋習(xí)和糟粕的集合體，可是這種文化卻很有生命力和市場(chǎng)，在基層農(nóng)村，腐敗文化像病毒一樣感染著意志力和抵抗力較低的基層干部，這種腐敗文化的具體表現(xiàn)是:

（1）對(duì)不良的習(xí)俗以及腐敗表示理解和容忍。一些人認(rèn)為,腐敗是在現(xiàn)實(shí)生活中是一中司空見(jiàn)慣的現(xiàn)象,社會(huì)是人與人的社會(huì),要在這個(gè)社會(huì)中生存就要容忍腐敗的存在;甚至有些人認(rèn)為，腐敗可以提高辦事效率，一件事通過(guò)正常渠道也許三個(gè)月都辦不好，而只要通過(guò)托關(guān)系、找門(mén)路、送票子，也許一天就辦好了。

（2）對(duì)腐敗羨慕和攀比的心理?！靶ω毑恍ω潯钡男睦碓谏鐣?huì)中普遍，這種現(xiàn)象可能導(dǎo)致清廉的干部被孤立,原因就是清廉的干部與已經(jīng)形成的“腐敗文化”格格不入。而原本清廉者由于不能忍受這孤立、排斥和無(wú)端的打擊,最終也可能走上腐敗這條不歸路。同時(shí)在某些人的眼里,認(rèn)為腐敗是一種身份地位的象征，認(rèn)為腐敗是一種社會(huì)能力，進(jìn)而有人甚至以腐敗為榮，清廉為恥。

（四）組織上的因素。社會(huì)控制弱化和監(jiān)管制度的缺陷。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)主義社會(huì)轉(zhuǎn)型期。政治、經(jīng)濟(jì)的改革極大地震撼和沖擊了我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，社會(huì)各階層利益分配格局發(fā)生了重大變化和調(diào)整，各結(jié)構(gòu)要素之間恒定的關(guān)系不復(fù)存在，分化與整合之間難免會(huì)出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致基層穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。法律法規(guī)不完善，執(zhí)法不力，監(jiān)管控制機(jī)制落實(shí)不到位，為那些濫用人民的公權(quán)搞腐敗違紀(jì)和貪污受賄提供了可乘之機(jī)，這就致使沖突和摩擦不可避免，極易誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)及村級(jí)財(cái)務(wù)制度不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)及村級(jí)財(cái)務(wù)制度不規(guī)范, 基層干部、村干部之間分工不明確，會(huì)計(jì)出納是同一個(gè)人, 錢(qián)賬不分，坐收坐支，缺乏有效制約,財(cái)務(wù)從不向群眾公開(kāi),沒(méi)有建立起并實(shí)施一整套的財(cái)務(wù)收支審批和經(jīng)辦制度度；雖然實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理制度和村帳站管，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、各村報(bào)賬要使用正規(guī)發(fā)票，但基層往往不可能都取得正規(guī)發(fā)票，就出現(xiàn)了先用正規(guī)發(fā)票套出資金再白條支出，監(jiān)管和使用資金出現(xiàn)脫節(jié)，使得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、各村依舊將套出的資金作為自己的“私房錢(qián)”，個(gè)別的甚至直接中飽私囊。查處的14起基層干部及村干部貪污賄賂案件中均存在財(cái)務(wù)制度不健全、監(jiān)管制度形同虛設(shè)的情況。

（六）基層反腐工作機(jī)制弱化?；鶎臃锤ぷ鳑](méi)有形成合力，僅憑檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展反腐敗工作就顯得力量有限。黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)判斷新形勢(shì)基礎(chǔ)上做出了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系》的重大戰(zhàn)略決策。但從基層實(shí)際情況來(lái)看，懲治和預(yù)防腐敗工作仍處于一種零散、孤立狀態(tài)，存在著為搞宣傳教育而搞宣傳教育、為制定制度而制定制度、為開(kāi)展監(jiān)督而開(kāi)展監(jiān)督的現(xiàn)象，甚至存在把查辦違紀(jì)違法案件影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

三、懲治農(nóng)村基層腐敗的意義

（一）檢察機(jī)關(guān)查處基層干部腐敗可以為“新農(nóng)村建設(shè)”、完成“十二.五”規(guī)劃創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

社會(huì)主義新農(nóng)村是“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，是管理文明、政治文明的新農(nóng)村。但是基層干部腐敗破壞了村民自治的積極性，直接影響到農(nóng)村的民主建設(shè)，而農(nóng)村民主建設(shè)是社會(huì)主義民主建設(shè)的重要組成部分，也是社會(huì)主義民主建設(shè)的基礎(chǔ)，因此通過(guò)檢察機(jī)關(guān)打擊基層干部腐敗現(xiàn)象，有利于推進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)十二五規(guī)劃創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（二）檢察機(jī)關(guān)查辦基層腐敗案件可以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為國(guó)家提供一個(gè)安全的糧食環(huán)境。

農(nóng)業(yè)是國(guó)家的根本，糧食是根本中的根本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中一直占有重要的地位，即使今天，我們依然不能忽略農(nóng)業(yè)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。而部分基層干部虛報(bào)冒領(lǐng)各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等腐敗問(wèn)題，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，也造成了干群關(guān)系緊張和社會(huì)的不穩(wěn)定，破壞了既有的生產(chǎn)關(guān)系，繼而影響既有的生產(chǎn)

力的發(fā)揮，也因此對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生消極的影響。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)展打擊涉農(nóng)腐敗案件，可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

（三）查辦基層腐敗案件是社會(huì)穩(wěn)定的需要。

查辦基層腐敗案件可以增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨和政府的信任?；鶎痈刹恐苯用鎸?duì)著基層的農(nóng)民，其一言一行直接關(guān)系黨和政府的形象，農(nóng)民群眾大多通過(guò)每一個(gè)黨員，每一個(gè)農(nóng)村干部的言行來(lái)認(rèn)識(shí)和評(píng)判整個(gè)黨和國(guó)家，廣大農(nóng)村干部能發(fā)揮模范帶頭作用，就能樹(shù)立黨和政府的良好形象，增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨和政府的信任。

查處基層干部腐敗問(wèn)題的作用表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，通過(guò)打擊腐敗犯罪分子，使腐敗必遭嚴(yán)懲的信息輻射到社會(huì)，對(duì)廣大農(nóng)村基層干部和其他公民會(huì)產(chǎn)生心理效應(yīng)，給那些欲腐敗的分子以儆戒，使之懸崖勒馬；另一方面，可以教育和鼓舞人民，使人民相信法律，增強(qiáng)法制意識(shí)，提高守法的自覺(jué)性，從而自覺(jué)敢于同腐敗分子做斗爭(zhēng)，來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。

[2]從而達(dá)到提高人民群眾對(duì)法律的信任和認(rèn)同，運(yùn)用法律武器同腐敗現(xiàn)象斗爭(zhēng)，而不是通過(guò)越級(jí)上訪、進(jìn)京訪等形式表達(dá)訴求，同時(shí)通過(guò)嚴(yán)厲的打擊基層村官腐敗現(xiàn)象，可以提高基層干部對(duì)腐敗成本的反思，達(dá)到從心理上防腐拒腐的效果。

四、基層腐敗防治的具體策略

（一）檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)加大查處打擊力度，堅(jiān)決遏制腐敗，這是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的首要前提。

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。檢察機(jī)關(guān)查處基層干部腐敗案件事關(guān)基層穩(wěn)定大局，加強(qiáng)基層干部腐敗案件查處力度，首先要爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，在查辦案件的同時(shí)要與黨委配合搞好干部調(diào)整、宣傳輿論引導(dǎo)及動(dòng)員發(fā)動(dòng)群眾，協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，形成反腐敗合力。

（2）檢察機(jī)關(guān)應(yīng)運(yùn)用“持久戰(zhàn)”和 “殲滅戰(zhàn)”的策略來(lái)查辦農(nóng)村基層干部腐敗案件。反腐敗斗爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，這與腐敗現(xiàn)象根深蒂固的歷史根源和深厚的現(xiàn)實(shí)土壤有關(guān)系，因而，反腐敗斗爭(zhēng)不可能一蹴而就，把深入查辦基層干部腐敗工作常態(tài)化，突出查辦支農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)以及農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)中的職務(wù)犯罪，維護(hù)廣大農(nóng)民利益，打好持久戰(zhàn)。還要結(jié)合實(shí)際，圍繞涉及民生利益和人民群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域、熱點(diǎn)行業(yè)，適時(shí)組織力量打殲滅戰(zhàn)，決不能讓腐敗分子為所欲為、逍遙法外。

（3）充分相信群眾，依靠群眾參與反腐敗。這是我們黨在長(zhǎng)期革命和建設(shè)實(shí)踐中形成的一種行之有效的工作方法，開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)尤其應(yīng)該走群眾路線。在多年的反腐敗實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)查處的貪污腐敗案件，大量的線索來(lái)源于人民群眾的檢舉揭發(fā)。有了人民群眾的支持，我們就贏得了反腐敗斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。只要我們密切聯(lián)系群眾，始終和群眾打成一片，就一定能夠取得反腐敗斗爭(zhēng)的全面勝利。

（二）要建立偵防一體化機(jī)制。

檢察機(jī)關(guān)要建立偵防一體化機(jī)制，加強(qiáng)與職務(wù)犯罪預(yù)防部門(mén)的協(xié)作配合，結(jié)合辦案加強(qiáng)職務(wù)犯罪犯罪預(yù)防，“充分利用已經(jīng)查處的農(nóng)村職務(wù)犯罪案件，抓好警示教育，檢察院把辦理的影響農(nóng)村穩(wěn)定，侵農(nóng)、害農(nóng)案件進(jìn)行梳理，編選典型案例，在廣大農(nóng)村進(jìn)行巡回警示教育。” [3]提高基層干部拒腐防變的意識(shí)，筑牢清廉防線。引導(dǎo)基層干部領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，教育基層干部認(rèn)識(shí)清醒、行為清廉、干事清正，將人民群眾的利益視為最高利益。樹(shù)立正確的社會(huì)主義榮辱觀，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，以社會(huì)主義榮辱觀為指導(dǎo)，在廣大群眾心中牢固樹(shù)立基層干部可親、可信、可敬的良好形象。

（三）加強(qiáng)政策宣傳力度，使老百姓能夠及時(shí)了解國(guó)家方針政策。

基于農(nóng)村人民的文化程度普遍不高，雖然國(guó)家惠農(nóng)政策出臺(tái)，但是到最終的執(zhí)行端就變樣了，一方面是執(zhí)行端的村官或者基層干部為利益誘惑，另一方面，也是很重要的一個(gè)原

因就是農(nóng)村大部分人是不了解政策，因此針對(duì)這個(gè)特殊的情況，可以利用現(xiàn)代的信息化方法來(lái)解決，即建立國(guó)家政策直達(dá)農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)體系，五峰檢察院嘗試在扶貧聯(lián)系村采花鄉(xiāng)白溢坪村建立了覆蓋全村的廣播系統(tǒng)，每天定時(shí)為農(nóng)民廣播農(nóng)村政策信息、科學(xué)種田方法，農(nóng)民最大可能的知曉國(guó)家關(guān)于農(nóng)村、農(nóng)民的惠農(nóng)政策，將給農(nóng)民的惠農(nóng)資金臵于陽(yáng)光之下，讓基層干部腐敗無(wú)處藏身。

（四）健全基層財(cái)務(wù)管理制度，讓人民監(jiān)督。

目前基層和村級(jí)的財(cái)務(wù)公開(kāi)制度是有的，但關(guān)鍵是執(zhí)行制度流于形式，盡快建立基層、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)和制度是有效解決基層干部腐敗有效途徑。針對(duì)當(dāng)前基層和村級(jí)財(cái)務(wù)管理權(quán)責(zé)不明、力量薄弱的問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā), 建立健全切實(shí)可行的基層財(cái)務(wù)監(jiān)管制度,如民主理財(cái)小組審查報(bào)賬單據(jù)、農(nóng)村報(bào)賬員要實(shí)行聘任制等。

其次加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)基層干部的目標(biāo)責(zé)任審計(jì)和任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，建立起經(jīng)常性的審計(jì)監(jiān)督制度，檢驗(yàn)基層干部任期目標(biāo)履行情況，針對(duì)土地征占收入、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、爭(zhēng)取項(xiàng)目、集體資產(chǎn)處臵等涉及農(nóng)民群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，并重視審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。

（五）建立有效實(shí)用的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，讓人民參與。

目前農(nóng)民解決問(wèn)題的主要辦法就是信訪，但是信訪是一種被動(dòng)解決問(wèn)題的方法，因此要把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，檢察機(jī)關(guān)可以將舉報(bào)信訪工作的重心前移至農(nóng)村基層。從農(nóng)村老黨員、人大代表、政協(xié)委員中選聘部分信息員，結(jié)合建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室（辦事處）的契機(jī)，定時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦公，接待來(lái)訪和下訪農(nóng)村基層群眾，真實(shí)掌握農(nóng)村群眾對(duì)基層敏感問(wèn)題的意見(jiàn)和訴求，把收集的涉及基層干部腐敗信息適時(shí)梳理，對(duì)成熟的舉報(bào)信息進(jìn)行初查，并定時(shí)向黨委、紀(jì)委通報(bào)。

五、結(jié)語(yǔ)

腐敗是文明社會(huì)毒瘤，基層腐敗的危害更大，嚴(yán)重削弱黨和政府的威信，造成社會(huì)思想混亂，直接危及政局穩(wěn)定。加大對(duì)基層腐敗的懲處力度,就是要做到“讓腐敗分子在政治上身敗名裂,經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn),心理上后悔莫及”。只有重拳反腐,才能讓腐敗分子認(rèn)識(shí)到腐敗的高成本,才能更有效地遏制基層腐敗的發(fā)生。隨著我國(guó)法治建設(shè)的不斷深入發(fā)展，廣大村民法制觀念的增強(qiáng)，就會(huì)形成一股強(qiáng)大的防控腐敗的社會(huì)力量?！盵4]社會(huì)和諧穩(wěn)定是人民的心愿，是改革發(fā)展的重要前提。沒(méi)有穩(wěn)定，就沒(méi)有發(fā)展，就沒(méi)有群眾幸福生活。只有保持一個(gè)安定的社會(huì)環(huán)境，人民才能安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。因此查處基層干部腐敗、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)建平安和諧的新農(nóng)村，從而在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義是履行檢察職能所追求的最終目標(biāo)。

水道口村黨支部書(shū)記：陳占定2011-8-29

第四篇：農(nóng)村基層干部工作方法探討

農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民民主意識(shí)、政策意識(shí)和綜合素質(zhì)的提高，對(duì)農(nóng)村基層干部的工作提出了更高的要求。面對(duì)新世紀(jì)的新農(nóng)村、新農(nóng)民，農(nóng)村基層干部只有不斷改進(jìn)自己的工作方法，使之與不斷富裕、不斷覺(jué)悟的農(nóng)民群眾的自我發(fā)展需要相適應(yīng)，才能做好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和村民自治條件下的農(nóng)村工作。

一、運(yùn)用政策，推動(dòng)工作。

黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，使農(nóng)民不斷致富，是通過(guò)一系列政策作保證的。因此，運(yùn)用好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策是農(nóng)村基層干部的首要工作方法。

運(yùn)用政策，必須首先掌握政策。農(nóng)村政策很多，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面；農(nóng)、林、牧、副、漁等各種產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、供、銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)。掌握政策關(guān)鍵在于從整體上把握農(nóng)村政策的精神實(shí)質(zhì)。黨的農(nóng)村政策的精神實(shí)質(zhì)就是“富民”。這是黨制定農(nóng)村政策的出發(fā)點(diǎn)，也是農(nóng)村基層干部運(yùn)用政策的落腳點(diǎn)，是農(nóng)村基層干部全部工作的歸宿點(diǎn)。圍繞“富民”思考農(nóng)村工作的點(diǎn)子，展開(kāi)農(nóng)村各項(xiàng)工作，這是長(zhǎng)期不變的工作方法。

運(yùn)用政策，必須宣傳好黨的農(nóng)村政策。在農(nóng)民群眾不了解黨的政策的情況下，單靠農(nóng)村基層干部動(dòng)員加強(qiáng)調(diào)，或者采取行政手段是難以把黨的政策變?yōu)檗r(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)的。農(nóng)村基層干部要通過(guò)各種形式向農(nóng)民耐心、持久、反復(fù)地宣傳黨的農(nóng)村政策，尤其要教育農(nóng)民群眾把政策本身與執(zhí)行政策中出現(xiàn)的一些偏差區(qū)別開(kāi)來(lái)，及時(shí)消除群眾對(duì)政策的誤解。使農(nóng)民群眾對(duì)黨的政策家喻戶曉，自覺(jué)遵循，積極運(yùn)用。

運(yùn)用政策，關(guān)鍵在于創(chuàng)造性地執(zhí)行政策。黨的政策是指導(dǎo)全國(guó)的，具有高度的概括性。縣的實(shí)施意見(jiàn)是指導(dǎo)全縣的，也具有相對(duì)的概括性，不一定能為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社解決當(dāng)?shù)氐木唧w問(wèn)題提供現(xiàn)成答案。這就要求農(nóng)村基層干部必須創(chuàng)造性地執(zhí)行政策，切不可不動(dòng)腦筋，不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)、村、社的條件，照搬政策條文。

二、科學(xué)決策，減少失誤。

科學(xué)決策是每個(gè)農(nóng)村基層干部都必須掌握的重要工作方法。先行自省，再作決策。決策必須在清醒的狀態(tài)下進(jìn)行，自省能使自己清醒。因此，在決策前應(yīng)當(dāng)先行自省。一省：這項(xiàng)決策應(yīng)該由自己來(lái)作嗎?避免自作主張或干預(yù)下級(jí)的權(quán)利；二?。哼@項(xiàng)決策值得自己作嗎?弄明白不作這項(xiàng)決策將會(huì)失掉什么，看到問(wèn)題的重要性；三省：必須在什么時(shí)候作決策?把握時(shí)機(jī)，避免冒險(xiǎn)或坐失良機(jī)；四?。阂呀?jīng)掌握了作決策的必要依據(jù)嗎?認(rèn)真考慮決策可能帶來(lái)的后果；五省：自己怎樣作出這項(xiàng)決策?仔細(xì)權(quán)衡幾個(gè)方案的利弊，從中選擇出最佳方案。

把握目標(biāo)，靈活決策。在做決策時(shí)，要反復(fù)推敲，思考決策的目的是什么?這項(xiàng)決策最低限度要達(dá)到什么目標(biāo)?如果達(dá)不到這個(gè)最低目標(biāo)，這項(xiàng)決策就失去了意義。一項(xiàng)決策，往往也存在著“能不能為群眾接受”的問(wèn)題，為了讓群眾能夠接受，折衷、妥協(xié)、讓步是常有的事，妥協(xié)的邊界就是最低目標(biāo)。在對(duì)一些事情決策時(shí)，只要能夠?qū)崿F(xiàn)最低目標(biāo)，又能夠使群眾接受，農(nóng)村基層干部就應(yīng)該運(yùn)用折衷、妥協(xié)、讓步的方法，靈活地作出決策，及時(shí)推進(jìn)工作。

發(fā)揚(yáng)民主，有效決策。大凡有效的決策都是在不同意見(jiàn)的反復(fù)比較中做出的。如果開(kāi)會(huì)決策時(shí)，沒(méi)有人提相反意見(jiàn)，出現(xiàn)“鴉雀無(wú)聲”或者“眾口一詞”。這就很可能說(shuō)明大家對(duì)需要決策的問(wèn)題還不了解，提不出相反意見(jiàn)；或認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)不可能采納自己的意見(jiàn)，不愿發(fā)表相反意見(jiàn)；或害怕得罪“拍板”的同志，不敢發(fā)表相反意見(jiàn)。遇到這種情況，最好是把這個(gè)問(wèn)題放一放，松松大家的思想包袱，讓大家思考思考，再做決策。

三、抓住“中心”，提高效率。

講究工作效率，現(xiàn)在已被愈來(lái)愈多的農(nóng)村基層干部所重視。然而，還有不少同志對(duì)怎樣才能提高工作效率不得要領(lǐng)。任何一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村、社，在一定時(shí)間內(nèi)所要進(jìn)行的工作，往往是多種多樣的。但無(wú)論做一項(xiàng)或大或小的工作，都得考慮一下最基本的問(wèn)題是什么?也就是主要矛盾是什么?解決問(wèn)題的關(guān)鍵是什么?特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)干部，更不能茫無(wú)頭緒，四面出擊，必須注意對(duì)整個(gè)工作作具體分析，區(qū)別主次先后，分清輕重緩急，以找出其中對(duì)整個(gè)工作有影響和有支配作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是一段時(shí)間的中心工作。解決了這個(gè)問(wèn)題，就會(huì)推動(dòng)整個(gè)工作順利發(fā)展。否則，就沒(méi)有重點(diǎn)，甚至本末倒置，輕重不分，其結(jié)果是收效甚微，勞而無(wú)功。

四、群眾至上，服務(wù)到位。

農(nóng)村基層干部的工作方法不光是組織發(fā)動(dòng)，更重要的是引導(dǎo)、服務(wù)。給群眾之不能，解群眾之不解。

為民排憂。當(dāng)群眾遇到困難時(shí)，農(nóng)村基層干部應(yīng)主動(dòng)出面幫助，出點(diǎn)子，想辦法，解決具體問(wèn)題。應(yīng)從生活小事做起，關(guān)心群眾的柴米油鹽、住房、婚姻家庭、生老病死、子女讀書(shū)等實(shí)際問(wèn)題；應(yīng)特別關(guān)心那些不聲不響、老實(shí)守法的群眾，不讓老實(shí)人吃虧。給群眾辦實(shí)事、好事，要講究實(shí)際，說(shuō)到辦到，堅(jiān)持一件一件、年復(fù)一年地辦，做到把事情辦實(shí)，把實(shí)事辦好。辦不到的事情不要亂表態(tài)，提虛勁。

關(guān)心發(fā)展。農(nóng)村基層干部應(yīng)經(jīng)常了解和研究自己工作區(qū)域的群眾，不但要知道群眾的性格、氣質(zhì)、愛(ài)好、特長(zhǎng)、弱點(diǎn)，而且要清楚他們生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)近況，了解他們的發(fā)展能力、潛力，預(yù)見(jiàn)他們的發(fā)展方向，為他們發(fā)家致富出點(diǎn)子和盡可能創(chuàng)造必要的條件。

全面服務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民群眾致富對(duì)社會(huì)服務(wù)的依賴性較大。農(nóng)村基層干部應(yīng)充當(dāng)好對(duì)農(nóng)民服務(wù)的尖兵，想方設(shè)法對(duì)農(nóng)民群眾提供信息服務(wù)，幫助農(nóng)民走向市場(chǎng)；提供科學(xué)服務(wù)，幫助農(nóng)民提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次；提供資金服務(wù)，幫助農(nóng)民啟動(dòng)發(fā)展；提供政策法規(guī)服務(wù)，幫助農(nóng)民獲得有關(guān)方面的優(yōu)惠，利用法律保護(hù)正當(dāng)權(quán)益。

五、民主管理，依法行政。

把握好黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的關(guān)系。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，不能擺脫黨的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村基層干部，特別是黨員干部在工作中應(yīng)始終強(qiáng)調(diào)黨對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開(kāi)的全過(guò)程。

把握好依法辦事和建章立制的關(guān)系。村民自治必須在憲法和法律的法律范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)。制定任何一項(xiàng)民主制度，都要以黨的政策和國(guó)家的法律法規(guī)為依據(jù)。當(dāng)然，也要尊重村情民意，結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)在的民主狀況，使制定出來(lái)的民主制度具有合法性、針對(duì)性、操作性

把握好民主形式和務(wù)求實(shí)效的關(guān)系。推行村民自治，無(wú)論采取哪種形式，都必須從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，從村社干部民主管理水平的現(xiàn)狀出發(fā)，從農(nóng)民群眾民主意識(shí)和參政議政的能力出發(fā)，以能否促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定為標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)民群眾是否滿意高興為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定取舍。

第五篇：農(nóng)村基層干部工作總結(jié)（范文模版）

農(nóng)村基層干部工作總結(jié)

新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，關(guān)鍵取決于農(nóng)村基層組織和廣大黨員干部主體作用的發(fā)揮。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)全覆蓋。如下是小編給大家整理的農(nóng)村基層干部工作總結(jié)，希望對(duì)大家有所作用。

農(nóng)村基層干部工作總結(jié)篇【一】

我是一個(gè)老農(nóng)村工作者，也是多年從事文字工作的窮秀才。以前常給領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)述職述廉報(bào)告，這次縣委的“黨建”工作要求自己也述職述廉，其實(shí)我也不算是領(lǐng)導(dǎo)，我是年月份任農(nóng)經(jīng)辦副主任的，簡(jiǎn)單談?wù)剛€(gè)人對(duì)述職述廉的認(rèn)識(shí)吧。

有人說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)干部寫(xiě)述職述廉報(bào)告，往往寫(xiě)的是一套做的又是一套，這是在搞形式、走過(guò)場(chǎng)。其實(shí)不然，什么事情都一分為二，如果能正確對(duì)待這件事，述職述廉是很有意義的：是自己畫(huà)張像讓組織評(píng)分，讓人民審判；是自己給自己弄面鏡子，照照過(guò)去，看看現(xiàn)在，想想未來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)干部寫(xiě)述職述廉報(bào)告，就是讓我們檢查自己是否做到“君子當(dāng)有所為，有所不為！”

第一，述職要“有所為”。是說(shuō)好的領(lǐng)導(dǎo)干部要有事業(yè)性，應(yīng)該有所作為。黨和人民給我們職位和權(quán)力，我們就要有挑起單位和國(guó)家重?fù)?dān)的責(zé)任感，要為國(guó)家為人民為自己為家庭做一些看得見(jiàn)摸得著的實(shí)事來(lái)。當(dāng)今天是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和平時(shí)代，不需要我們領(lǐng)導(dǎo)干部上戰(zhàn)場(chǎng)拋頭顱撒熱血，但我們應(yīng)該在促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出一些成績(jī)來(lái)，比如我們農(nóng)經(jīng)工作者，如何落實(shí)中央惠農(nóng)政策，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，為陽(yáng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的農(nóng)村環(huán)境，就算是“有所為”。當(dāng)然“有所為”，并非包攬一切，做好份內(nèi)的事情，這才是干部立身處事之本。在如今人文關(guān)系微妙復(fù)雜的社會(huì)群體中，如果越權(quán)代包一切，自已受累不說(shuō)，也不一定受人歡迎，有越權(quán)沽名之嫌。子曰“不在其位，不謀其政”，這是很有處世技巧的！當(dāng)我們?cè)谑雎毷隽畧?bào)告中，述職部分確實(shí)有政“績(jī)”可述，有真”話”可言，這就夠了，也就是“有所為”了。

第二，述廉“有所不為”。是說(shuō)好的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具有很高的思想修養(yǎng)。不要拿不該拿的東西，不要收不該收的錢(qián)，不要說(shuō)不該說(shuō)的話，不要做不該做的事。當(dāng)面不說(shuō)，背后罵領(lǐng)導(dǎo)、笑同事，偷偷摸摸搞小動(dòng)作，算什么君子？向?qū)傧率帐芏Y品，向百姓索要錢(qián)物，假公濟(jì)私，貪得無(wú)厭，算什么領(lǐng)導(dǎo)？拋妻棄子、茍且貪歡，有老不孝、有長(zhǎng)不敬，算什么英雄？當(dāng)然“有所不為”，也并非是讓我們什么話都不說(shuō)，什么事都不做，要敢于批評(píng)與自我批評(píng)，要有正義感，敢于與不公正的行為作斗爭(zhēng)，保持一團(tuán)和氣，明哲保身裝老好人，也是害人害已。當(dāng)你年終述職報(bào)告中，述廉部分讓人無(wú)話可說(shuō)，無(wú)刺可挑，這也就夠了，也就是做到“有所不為”了。

“有所為，有所不為”，是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)干部最其碼的要求。前者讓人發(fā)揮自己的才能，后者讓人有良好的職業(yè)操守，做一個(gè)德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是建設(shè)和諧社會(huì)的需要.農(nóng)村基層干部工作總結(jié)篇【二】

新農(nóng)村建設(shè)是新時(shí)期“三農(nóng)”工作的主題。新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，關(guān)鍵取決于農(nóng)村基層組織和廣大黨員干部主體作用的發(fā)揮。近年來(lái)，渭濱區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，樹(shù)立以人為本的干部觀和人才觀，抓住“選人、育人、勵(lì)人、留人”四個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障和組織保證。

選人——拓寬視野選賢任能

村級(jí)黨組織是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，村黨組織書(shū)記在新農(nóng)村建設(shè)中起著關(guān)鍵作用。區(qū)委立足“配強(qiáng)村班子、選好村支書(shū)”這一根本，不斷拓寬選任視野，積極實(shí)施“萬(wàn)元年薪”公開(kāi)選拔村黨組織書(shū)記。一是打破界限選干部。針對(duì)以往“村人治村”導(dǎo)致村干部選拔視野狹窄等問(wèn)題，打破城鄉(xiāng)、地域、行業(yè)、身份界限，面向社會(huì)實(shí)行“萬(wàn)元年薪”公開(kāi)選拔村干部。共有900多名黨員干部參加公選，其中各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位報(bào)名應(yīng)考270多名，為好中選優(yōu)奠定了基礎(chǔ)。二是注重能力考干部。采取實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)全覆蓋。

二是分類(lèi)培訓(xùn)提高能力。針對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村黨員干部渴求新知識(shí)、亟需新技術(shù)、期盼能致富的實(shí)際，綜合采取多種形式提高教育培訓(xùn)效果。對(duì)村組干部以提高工作能力為重點(diǎn)辦班培訓(xùn)，每年集中舉辦“千名鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)班”，進(jìn)行農(nóng)村政策法規(guī)教育，組織外出參觀考察，交流工作經(jīng)驗(yàn)方法，不斷提升農(nóng)村干部引領(lǐng)發(fā)展、民主管理、維護(hù)穩(wěn)定的能力。對(duì)黨員骨干以提高帶富能力為重點(diǎn)技能培訓(xùn)，定期舉辦“黨員技能培訓(xùn)班”，組織科技致富能人宣講團(tuán)巡回演講，選派黨員到科技示范基地實(shí)習(xí)取經(jīng)，全方位提高黨員致富、帶富的本領(lǐng)。對(duì)農(nóng)民群眾以提高致富能力為重點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，每年3月份開(kāi)展“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)播放月”活動(dòng)，聘請(qǐng)農(nóng)林科技專(zhuān)家、鄉(xiāng)土人才上門(mén)指導(dǎo)，推廣新技術(shù)，使每個(gè)農(nóng)戶掌握1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)，提高增收致富、自我發(fā)展的能力。

三是創(chuàng)新手段增強(qiáng)實(shí)效。區(qū)上建立了“渭濱黨建網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”，投資86萬(wàn)元，建成農(nóng)村黨員電化教育網(wǎng)點(diǎn)104個(gè)、農(nóng)民科技網(wǎng)吧34個(gè)，充分利用農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)設(shè)施對(duì)黨員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，提高了黨員學(xué)習(xí)教育的趣味性、積極性和實(shí)效性。近三年，全區(qū)共舉辦各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)班、講座、輔導(dǎo)班233場(chǎng)（次)，培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部12600多人次，鎮(zhèn)村干部年培訓(xùn)率達(dá)到98%以上。

勵(lì)人——?jiǎng)?chuàng)新載體激發(fā)動(dòng)力

有效的活動(dòng)載體是激勵(lì)黨組織和黨員發(fā)揮作用的內(nèi)在動(dòng)力。近年來(lái)，在深入開(kāi)展無(wú)職務(wù)黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)、黨員承諾制、“兩示范一帶動(dòng)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極探索農(nóng)村黨組織發(fā)揮作用和黨員永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，在農(nóng)村開(kāi)展了以“雙承諾雙公開(kāi)雙評(píng)議”和“無(wú)職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)”為一體的“三雙一定責(zé)”活動(dòng)，為黨員干部發(fā)揮作用搭建了平臺(tái)。

一是“雙承諾”定職定責(zé)。將過(guò)去單一的黨員承諾制拓展為“雙承諾”，即村“兩委會(huì)”向黨員和村民承諾、黨員向村黨支部和村民承諾。為了使承諾事項(xiàng)選的準(zhǔn)、提的實(shí)，把農(nóng)村黨員劃分為職務(wù)黨員、無(wú)職務(wù)黨員、年老體弱黨員三個(gè)類(lèi)別，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，分類(lèi)承諾。職務(wù)黨員著重從履行崗位職責(zé)、為群眾辦實(shí)事、搞服務(wù)等方面提諾；無(wú)職務(wù)黨員著重從設(shè)崗定責(zé)、帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富項(xiàng)目、扶貧幫困等方面提諾；年老體弱黨員著重從維護(hù)鄰里團(tuán)結(jié)、積極建言獻(xiàn)策等方面提諾。對(duì)提諾事項(xiàng)分級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格審核，確保每項(xiàng)承諾具有較強(qiáng)的可行性和操作性。對(duì)承諾事項(xiàng)采取月匯報(bào)、季檢查、半年評(píng)議的辦法，督促黨員干部履行承諾。全區(qū)村兩委會(huì)承諾事項(xiàng)1920件，黨員承諾事項(xiàng)8601件，完成承諾事項(xiàng)5600多件。

二是“雙公開(kāi)”干凈干事。以落實(shí)群眾知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)為目標(biāo)，實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)。黨務(wù)公開(kāi)以黨組織承諾事項(xiàng)、重大決策、干部任用、黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳、民主評(píng)議黨員為內(nèi)容，村務(wù)公開(kāi)以村委會(huì)承諾事項(xiàng)、財(cái)務(wù)收支、計(jì)生指標(biāo)、宅基地審批、民政救濟(jì)、集體收益分配等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題為主要內(nèi)容，統(tǒng)一設(shè)置“兩務(wù)”公開(kāi)欄，每季度公開(kāi)一次，涉及群眾利益的重大問(wèn)題以及村民關(guān)心的重大事項(xiàng)隨時(shí)公開(kāi)。全區(qū)建立黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)公示欄130個(gè)，對(duì)黨務(wù)、村務(wù)工作分別從21個(gè)方面定期公示公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，使村干部既干事又干凈。

[農(nóng)村基層干部工作總結(jié)]