第一篇：公務(wù)員考試+社會(huì)熱點(diǎn)+食品安全

社會(huì)熱點(diǎn)之食品安全

一、肯德基速生雞

熱點(diǎn)概述

2012年11月23日，媒體曝光山西粟海集團(tuán)養(yǎng)殖的雞是用飼料和藥物喂養(yǎng)的，40天長(zhǎng)5斤，從孵出到端上餐桌只需要45天。在持續(xù)發(fā)酵將近一個(gè)月后，“速生雞”事件一步一步地被深挖。之后的12月18日，央視繼續(xù)揭露山東六和集團(tuán)養(yǎng)殖白羽雞濫用抗生素黑幕。山西粟海集團(tuán)、山東六和集團(tuán)都是肯德基的原料供應(yīng)商。

“速生雞”事件發(fā)生之后一個(gè)月的時(shí)間里，肯德基及其母公司中國百勝餐飲集團(tuán)共發(fā)布了6份聲明。但遺憾的是，在這六份聲明中，沒有發(fā)現(xiàn)任何一句“對(duì)不起”或者“道歉”。

評(píng)論肯德基采用“速生雞”作為食材的行為危害到了公眾的食品衛(wèi)生安全，作為一家影響力較大的國際快餐連鎖店，這是不負(fù)責(zé)任的。而其在事件曝光后的態(tài)度，更是不可取的。我認(rèn)為，肯德基采用速生雞的行為必須立即得到制止，給以相應(yīng)的處罰，并要求其嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，向社會(huì)公布真相，并向公眾致歉。

肯德基作為世界著名的連鎖企業(yè)、國際快餐業(yè)巨頭，在國際上有很大的影響力，一直是我國快餐業(yè)學(xué)習(xí)的榜樣，在其它國家和地區(qū)未見有同類事件曝光，而在我們這里卻能夠發(fā)生，這有必要想起我們的沉思。此事件再次提醒我們：

我們要繼續(xù)大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。該事件曝光之初有所謂“專家”現(xiàn)身說40天生長(zhǎng)5斤屬于正常速度。這無疑是一面“鏡子”，照出了一些所謂的“專家”失去了學(xué)者的良知，為不良企業(yè)說話的現(xiàn)實(shí)。這面“鏡子”還照出了部分企業(yè)缺乏公德心、一切“向錢看”的問題。同時(shí)，許多群眾食品衛(wèi)生安全意識(shí)差，即使在肯德基被曝光，問題未得到明確解決的情況下，仍然選擇去進(jìn)餐。所以，我們要繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，積極引導(dǎo)全社會(huì)樹立公德意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)責(zé)任感、良知感；要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的宣傳、培訓(xùn)、教育，使他們牢固樹立食品安全責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)和誠信自律意識(shí)；也要加強(qiáng)引導(dǎo)人民群眾增強(qiáng)依法維權(quán)意識(shí)，提高群眾的食品安全意識(shí)，努力營(yíng)造食品衛(wèi)生安全的良好社會(huì)氛圍。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹立正確的政績(jī)觀、群眾觀。肯德基在事件曝光之后，繼續(xù)瞞報(bào)，不向公眾道歉，這種態(tài)度不是一天兩天形成的，有一個(gè)長(zhǎng)期的過程，與部分地方政府的不正確的政績(jī)觀不無關(guān)系。長(zhǎng)期以來，部分地方政府注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重量不重質(zhì)，只要能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益就可以，而對(duì)其它方面，比如健康、綠色、可持續(xù)等不太重視。不可否認(rèn)，肯德基門店的開業(yè)會(huì)對(duì)一個(gè)地方的稅收帶來直接貢獻(xiàn)，有利于當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入，甚至對(duì)于其所在地附近的服務(wù)業(yè)、地產(chǎn)業(yè)有一定的促進(jìn)作用，但是，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)不能因此對(duì)其“開綠燈”。肯德基及類似企業(yè)的產(chǎn)品有害于群眾的身體健康，這種“政績(jī)”就是表面的。只有大力發(fā)展有社會(huì)責(zé)任感，有誠信的企業(yè)才能夠才能實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，才能夠真正造福百姓。

我們要大力加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全相關(guān)的法律制度的建設(shè)。這一事件反應(yīng)出了我國在食品監(jiān)督管理方面的法規(guī)、制度的不健全。違法成本低，是肯德基采用“速生雞”的重要原因之一。“速生雞”的生長(zhǎng)周期短，飼養(yǎng)成本低，所以肯德基的進(jìn)貨成本也低，對(duì)于以雞肉相關(guān)產(chǎn)品為主要銷售品種、需要大量進(jìn)貨的肯德基來說，有著巨大的經(jīng)濟(jì)利益。而由于我們的法律制度不健全，致使其至今未受到過有力的處罰。此外，關(guān)于公眾質(zhì)疑的肯德基“瞞報(bào)”問題，肯德基官網(wǎng)公布聲明稱原因是“目前中國相關(guān)法律、法規(guī)沒有規(guī)定要求企業(yè)向政府呈報(bào)自檢結(jié)果和向社會(huì)披露自檢結(jié)果”，這給了它可乘之機(jī)。所以，我們有必要加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全法律制度的建設(shè)，加大處罰力度，使得肯德基及類似的企業(yè)不敢以身試法。

食品藥品監(jiān)督管理局、工商等相關(guān)職能部門要加大監(jiān)督、管理力度。肯德基“速生雞”事件曝光后的一個(gè)多月時(shí)間里，一直是肯德基自行辯解，自行解釋食材檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范等，相關(guān)管理單位沒有做出權(quán)威的解釋，除了上海地區(qū)等少數(shù)地區(qū)以外，也沒有見相關(guān)單位對(duì)肯德基進(jìn)行檢查，及時(shí)查處可能有安全隱患的肉食品，給群眾一個(gè)交待。所以，相關(guān)部門要加快反應(yīng)速度，問題曝光后及進(jìn)跟進(jìn)。此外，在平時(shí)，沒有問題暴露時(shí)，也要通過各形式提高本單位干部、職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高管理能力，加強(qiáng)對(duì)

這類企業(yè)的管理，做好日常檢查工作，防患于未然，不能被動(dòng)執(zhí)法；

總而言之，民以食為天，食品衛(wèi)生安全問題無小事，它涉及到廣大人民群眾的健康和生活問題。而倡導(dǎo)和建立健康、科學(xué)、文明的生活方式，正是先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，我們要充分重視起來，竭盡全力做好各項(xiàng)工作，創(chuàng)造一個(gè)百姓吃的放心、吃的安全、吃的健康的飲食環(huán)境。

二、食品安全

“食品安全”的分項(xiàng)調(diào)查顯示，53.4%的網(wǎng)友認(rèn)為導(dǎo)致現(xiàn)在食品安全問題多發(fā)的原因，主要是執(zhí)法部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)；27.1%的網(wǎng)友認(rèn)為是相關(guān)法律不健全、懲罰力度不夠。

關(guān)于如何保證食品安全，48.3%網(wǎng)友表示應(yīng)健全法律，加大懲處力度，有36.2%網(wǎng)友表示執(zhí)法部門加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

另外，引人注意的是，高達(dá)62%的網(wǎng)民表示，遇到了問題食品，不知道到哪投訴，最終選擇忍耐，3.2%的網(wǎng)民表示無所謂，只有35%的網(wǎng)友表示投訴。

網(wǎng)友建言：加強(qiáng)食品安全監(jiān)管須對(duì)違規(guī)者嚴(yán)懲不怠 食品安全問題如何解決？網(wǎng)友各抒己見，有人希望執(zhí)法部門能夠嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違法者嚴(yán)懲不??；也有網(wǎng)友提出企業(yè)要誠信經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)自律；還有網(wǎng)友希望媒體繼續(xù)發(fā)揮監(jiān)督功能，把危害健康的不法行為和企業(yè)公之于眾。

專家分析：食品安全問題多發(fā)并非僅是監(jiān)管問題

說到問題食品，很多人立刻就能舉出例子，染色饅頭、毒奶粉、瘦肉精、地溝油等等，問題食品涉及范圍之廣，不禁讓人感嘆：還有什么是安全的，能吃的？保證食品安全是“天大”的事，為什么在民生之根本問題上，卻經(jīng)常出現(xiàn)問題？

全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥分析說，當(dāng)前的食品安全狀況不容樂觀，尤其是少數(shù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不講誠信道德，目無法紀(jì)，唯利是圖，加之有些地方和部門重視不夠，監(jiān)管措施不到位，致使一些領(lǐng)域和地方的食品安全問題仍然比較突出。

當(dāng)然，當(dāng)前并不是所有食品都不安全了，有些人會(huì)覺得“草木皆兵”。教育部食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)主任李里特認(rèn)為，食品安全問題的根源在于誠信的缺失。由于人與人之間缺乏信任，所以對(duì)別人生產(chǎn)的食品也缺乏信任。有些人在自己的工作中會(huì)干些偷工減料的事，做生意的會(huì)干些缺斤少兩的事，當(dāng)他作為消費(fèi)者去購買食品時(shí)，也就不能充分信任別。

食品安全問題不完全是監(jiān)管的問題，在中國疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所研究員、國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)主任陳君石院士看來，我們食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的數(shù)量很多，其條件參差不齊，衛(wèi)生操作規(guī)程又很難監(jiān)控，所以時(shí)不時(shí)出些問題倒是“正?！钡牧?。每年“兩會(huì)”期間，都有人大代表和政協(xié)委員提出很多食品安全方面的議案或提案，其中大部分都要求政府嚴(yán)加監(jiān)管。站在政府的立場(chǎng)上考慮，這可能嗎？我只想強(qiáng)調(diào)，安全的食品不是監(jiān)管出來的，它是生產(chǎn)出來的。

中國社科院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管中心負(fù)責(zé)人張永健指出，頻發(fā)的食品安全問題絕不容小視，如果得不到根本治理，惡劣的影響將是廣泛而深遠(yuǎn)的，甚至?xí)?dǎo)致社會(huì)運(yùn)行成本增加、家庭健康醫(yī)療負(fù)擔(dān)加重、人力資源遭受損失。

政策背景：

三部門嚴(yán)懲“地溝油”犯罪 甚至判死刑

多年來，食品安全已經(jīng)是國家高度重視的問題了。

2009年6月1日，《中華人民共和國食品安全法》正式實(shí)施。

2010年2月6日，我國首次特別設(shè)立了食品安全工作高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——國務(wù)院食品安全委員會(huì)，成員包括國務(wù)院29個(gè)部委中的15個(gè)。

2011年10月27日，為進(jìn)一步加大衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全工作力度，衛(wèi)生部成立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺擔(dān)任。

具體來說，以地溝油為例。地溝油被曝光以后，2011年8月，公安部統(tǒng)一部署，全國公安機(jī)關(guān)組織開展了打擊“地溝油”犯罪破案會(huì)戰(zhàn)。3個(gè)多月來，共偵破利用“地溝油”制售食用油犯罪案件128起，抓獲違法犯罪嫌疑人700余名，查實(shí)涉案油品6萬余噸。

12月13日，國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心第二次公開征集“地溝油”檢測(cè)方法，因?yàn)橹耙呀?jīng)征集到的檢測(cè)方面特異性不強(qiáng)。2 0多天的時(shí)間里，共收到700余條建議。

2011年公布的國家“十二五”規(guī)劃就保障食品安全明確規(guī)定：制定和完善食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)。建立食品藥品質(zhì)量追溯制度，形成來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的安全責(zé)任鏈。健全食品藥品安全應(yīng)急體系，強(qiáng)化快速通報(bào)和快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和監(jiān)管執(zhí)法，提高監(jiān)管的有效性和公信力。繼續(xù)實(shí)施食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證檢查和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等食品藥品安全技術(shù)支撐能力建設(shè)。加強(qiáng)基層快速檢測(cè)能力建設(shè)，整合社會(huì)檢測(cè)資源，構(gòu)建社會(huì)公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化基本藥物監(jiān)管，確保用藥安全。

2012年2月8日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會(huì)主任李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院食品安全委員會(huì)第四次全體會(huì)議，審議了《2012年食品安全重點(diǎn)工作安排》，并強(qiáng)調(diào)，做好今年食品安全保障工作，治亂需用重典，要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭。

近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于依法嚴(yán)懲“地溝油”犯罪活動(dòng)的通知》。要求對(duì)于明知是地溝油而予以銷售的，追究刑事責(zé)任；對(duì)于制售地溝油情節(jié)惡劣、危害嚴(yán)重的犯罪分子，罪當(dāng)判處死刑的，要堅(jiān)決判死刑，且要嚴(yán)格把握適用緩刑條件。

第二篇：公務(wù)員考試+社會(huì)熱點(diǎn)+就業(yè)

社會(huì)熱點(diǎn)之就業(yè)

一、返鄉(xiāng)潮

【背景鏈接】

2013年初,多地再現(xiàn)部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，受內(nèi)外經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，在1.3億的中國農(nóng)民工中，已有2000萬人因金融危機(jī)失業(yè)返鄉(xiāng)。以前在春節(jié)前后才出現(xiàn)的農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國就業(yè)形勢(shì)將更加復(fù)雜、更加嚴(yán)峻，促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)的任務(wù)十分繁重?！笆濉睍r(shí)期，新進(jìn)入市場(chǎng)的勞動(dòng)力平均每年為1500萬以上，加上每年結(jié)轉(zhuǎn)的近1000萬城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，城鎮(zhèn)每年需要安排就業(yè)的人數(shù)將保持在2500萬以上，還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，總量壓力依然很大。與此同時(shí)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程中，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出了更高的要求，勞動(dòng)者技能與崗位需求不相適應(yīng)、勞動(dòng)力供給與企業(yè)用工需求不相匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾將十分突出，企業(yè)“招工難”與勞動(dòng)者“就業(yè)難”現(xiàn)象將并存。上述復(fù)雜情況的存在，決定了我們促就業(yè)的任務(wù)更加繁重。

另外從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，投資和出口的拉動(dòng)作用已經(jīng)減弱，促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必然途徑。而促進(jìn)消費(fèi)的根本出路，就是促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)，增加勞動(dòng)者收入。

中央提出實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，就是要將促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。將促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，作為保障和改善民生的頭等大事，依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)，以擴(kuò)大就業(yè)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供有力保證。

中國的失業(yè)問題表現(xiàn)出幾個(gè)鮮明的特點(diǎn)。一是結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題突出。由于戶籍制度的關(guān)系，城鄉(xiāng)失業(yè)呈現(xiàn)出明顯的不同。在城鎮(zhèn)，由于社會(huì)保障體系較為完善，而且大多數(shù)城鎮(zhèn)實(shí)行偏向本地城鎮(zhèn)人口的就業(yè)政策，結(jié)果使得大量的農(nóng)村流動(dòng)人口并未被納入登記調(diào)查范圍之內(nèi)，使得流動(dòng)人口的隱蔽性失業(yè)問題一直未能得到真正的重視。

二是青年人失業(yè)現(xiàn)象突出。大學(xué)生就業(yè)難是我國當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)最突出的特點(diǎn)之一。目前大學(xué)生的初次就業(yè)率只有70%左右，也即30%近200萬的大學(xué)生一畢業(yè)就面臨著失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。三是就業(yè)質(zhì)量低下。崗位不穩(wěn)定、跳槽頻繁、工資低、工作環(huán)境差，這些因素使得中國的勞動(dòng)力市場(chǎng)始終處在一種脆弱的狀態(tài)。各種各樣的問題如勞資沖突、農(nóng)民工用工難、大學(xué)生就業(yè)難等，幾乎都與此相關(guān)。

就業(yè)是民生之本，促進(jìn)就業(yè)是安國之策。就每一個(gè)勞動(dòng)者來講，他們依靠就業(yè)取得經(jīng)濟(jì)收入，并在以此維持個(gè)人和家庭生存的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的權(quán)利。當(dāng)前，做好就業(yè)工作必須進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施更加積極就業(yè)政策的自覺性和主動(dòng)性，切實(shí)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，切實(shí)支持勞動(dòng)者多渠道就業(yè)，切實(shí)做好重點(diǎn)人群就業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理，確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。第一，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。就業(yè)優(yōu)先就是要把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置、作為優(yōu)先目標(biāo)來安排。這就要求要更加注重選擇有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重通過人力資源的充分開發(fā)利用來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更加注重將促進(jìn)就業(yè)融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。

第二，多渠道增加就業(yè)崗位。解決就業(yè)問題，最根本的還是創(chuàng)造就業(yè)崗位，而崗位的創(chuàng)造則有賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從我國勞動(dòng)力資源豐富的資源稟賦出發(fā)，還是要大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中開發(fā)就業(yè)新領(lǐng)域，增加智力密集型就業(yè)機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用。

第三，切實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。要突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，統(tǒng)籌做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年群體、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等各類人群就業(yè)工作;繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，多渠道開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生特點(diǎn)的就業(yè)崗位，引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)。

第四，加強(qiáng)公共就業(yè)和人才服務(wù)。要加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就

1業(yè)和人才服務(wù)體系，健全公共就業(yè)服務(wù)制度，提高服務(wù)能力;加強(qiáng)就業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，健全完善就業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加快全國招聘信息公共服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，提高就業(yè)服務(wù)效率;加快建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

第五，提高勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。要進(jìn)一步加大職業(yè)培訓(xùn)力度，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，充分利用各種職業(yè)培訓(xùn)資源，大規(guī)模開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力;積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開展崗位培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者技能水平;深化教學(xué)改革，注重實(shí)訓(xùn)技能，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范管理，提高培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性;緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步的需求，深入實(shí)施國家高技能人才振興計(jì)劃，促進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

二、大學(xué)生就業(yè) 摘要:近年來,中國高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增多,大學(xué)生面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),加之當(dāng)前金融危機(jī)的影響,畢業(yè)生的就業(yè)受到前所未有的挑戰(zhàn),大學(xué)生在畢業(yè)后能否順利就業(yè),已成為全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。大學(xué)生就業(yè)難既有社會(huì)原因、政策原因,也有大學(xué)生自身的原因。解決大學(xué)生就業(yè)難的問題事關(guān)大學(xué)生的切身利益,更關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定,需要政府、企業(yè)、高校和大學(xué)生共同的努力。

關(guān)鍵詞:大學(xué)生;就業(yè);原因;對(duì)策

曾幾何時(shí),被譽(yù)為“天之驕子”的大學(xué)生找工作時(shí)是“皇帝的女兒不愁嫁”,可如今這種優(yōu)越感幾盡消失,面對(duì)就業(yè)卻眉頭緊皺。以2006—2007年大學(xué)生就業(yè)情況為例,2006年中國大學(xué)畢業(yè)生30%沒有找到工作,就是有120多萬大學(xué)生在離校時(shí)還沒有就業(yè),2007年有100萬左右畢業(yè)生未實(shí)現(xiàn)就業(yè),加以中國數(shù)以萬計(jì)的民工和下崗再就業(yè)人員,即便政府每年提供900萬的就業(yè)機(jī)會(huì),還是不能較好地解決就業(yè)問題?？偟膩碚f,大學(xué)生的就業(yè)前途不容樂觀。

一、大學(xué)生就業(yè)難的原因

1.畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,供給與需求矛盾突出。高校畢業(yè)生的總體供給與社會(huì)需求的矛盾,實(shí)質(zhì)是高等教育的快速發(fā)展與社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的轉(zhuǎn)型階段不配置的矛盾。

首先,中國處于人口高峰期,存在大量的新增勞動(dòng)力需要就業(yè)?！爸袊F(xiàn)有人口近13億,人口基數(shù)大,新生勞動(dòng)力增長(zhǎng)過快,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造就業(yè)崗位的速度,全國勞動(dòng)力資源由20世紀(jì)90年代前五年的平均新增1 250萬人預(yù)計(jì)到1996—2010年平均新增1 450萬人,未來勞動(dòng)力資源的自然增長(zhǎng)每年可以建立兩個(gè)海南省,這對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生一定影響。”[1]出現(xiàn)了畢業(yè)生數(shù)量急劇增長(zhǎng),而就業(yè)崗位增長(zhǎng)緩慢,經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)脫節(jié)的困難局面。

其次,隨著中國高等教育的不斷發(fā)展,在短短幾年內(nèi),高等教育進(jìn)入大眾化時(shí)代。高等教育大眾化已成為一種必然,但一些問題也由此而帶來,教育大眾化要求中國普通高校進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)招,而擴(kuò)招的直接結(jié)果之一就是高校畢業(yè)生的快速增長(zhǎng)?！?002年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生145萬,2003年212萬,2004年達(dá)到280萬,2005年將超過300萬,在社會(huì)人力資源需求沒有明顯增長(zhǎng)的前提下,這種量的變化對(duì)畢業(yè)生就業(yè)工作的影響是巨大的,大學(xué)生就業(yè)也從精英化走向了大眾化?！盵2]

第三,社會(huì)發(fā)展的區(qū)域存在不平衡,東部發(fā)達(dá)地區(qū)為畢業(yè)生提供了良好的生存環(huán)境和較好回報(bào)發(fā)展的前景,成為人才輸入省。在這些地區(qū)人才競(jìng)爭(zhēng)激烈,很多學(xué)生未能有效就業(yè),即使處于失業(yè)狀態(tài)也不愿去西部地區(qū)就業(yè)。在西部地區(qū),卻存在大量的崗位找不到畢業(yè)生。

2.大學(xué)生自身存在的問題所帶來的就業(yè)難。首先是大學(xué)生不合時(shí)宜的職業(yè)價(jià)值取向和就業(yè)觀念是造成大學(xué)生就業(yè)難的重要原因。大學(xué)生作為公認(rèn)的精英階層,傳統(tǒng)的儒家思想所編制起來的“精英情結(jié)”深深的束縛了他們的觀念?！氨本┥鐣?huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究所?當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)狀態(tài)研究?課題組在《中國教育報(bào)》上公布了他們的調(diào)查,大學(xué)生目前的擇業(yè)觀念,在單位的選擇上:選擇科研結(jié)構(gòu)、黨政群體、中外企業(yè)占總?cè)藬?shù)的63%,而選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、大中學(xué)校、集體企業(yè)的,只有7%,在地區(qū)的選擇上,選擇大城市的有20.8%,而選擇小城鎮(zhèn)、農(nóng)村、老少邊地區(qū)三項(xiàng)僅有5%?！盵3]其次,大學(xué)畢業(yè)生自身綜合素質(zhì)不高,適應(yīng)社會(huì)的能力差,難以符合用人單位的要求。一些大學(xué)生在學(xué)校里只滿足所學(xué)課程,缺乏廣博的知識(shí)積累和解決實(shí)際問題的能力,加之語言表達(dá)能力不足,在應(yīng)聘場(chǎng)合緊張、膽怯,不能充分展示自己,從而錯(cuò)過了許多工作機(jī)會(huì)。另外,大學(xué)生在擇業(yè)時(shí),缺乏對(duì)自己的清晰定位,擇業(yè)缺乏目的性也導(dǎo)致成功率不高。

3.用人單位盲目設(shè)置的各種條件帶來的就業(yè)難。其中最主要的就是經(jīng)驗(yàn)障礙,很多用人單位特別是企業(yè)動(dòng)輒要求求職者二至三年的工作經(jīng)驗(yàn),許多應(yīng)屆畢業(yè)生往往因缺少實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)而難以落實(shí)工作。另外,有些用人單位盲目提高選才標(biāo)準(zhǔn),追求高學(xué)歷。相當(dāng)多的用人單位存在著重學(xué)歷而輕視實(shí)踐的傾向。

4.高校在自身發(fā)展過程中存在的一些問題也不利于大學(xué)生就業(yè)。一些學(xué)校的辦學(xué)方法和觀念落后,沒有市場(chǎng)意識(shí),專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求脫節(jié),大學(xué)生所學(xué)專業(yè)不符合市場(chǎng)需求,出現(xiàn)了供需的結(jié)構(gòu)性矛盾。此外,部分高校對(duì)畢業(yè)生就業(yè)工作的重視程度不夠,就業(yè)工作還缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性,就業(yè)工作往往畢業(yè)前才進(jìn)行,就業(yè)指導(dǎo)僅僅是一種職業(yè)介紹,而在某種程度上還是脫離實(shí)際的泛泛而談?！罢{(diào)查顯示,非常需要

職業(yè)指導(dǎo)的大學(xué)畢業(yè)生對(duì)本校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的了解程度多寡不一,其中非常了解和比較了解的只有1/3的人,有10%的人根本不知道學(xué)校有這樣的機(jī)構(gòu)?！盵4]這說明大學(xué)職業(yè)指導(dǎo)工作還有很大的發(fā)揮空間。

5.社會(huì)壁壘,就業(yè)市場(chǎng)分割的現(xiàn)實(shí)加大了大學(xué)生就業(yè)的難度。近年來,畢業(yè)生自主擇業(yè)已成主流,然而戶籍、檔案等一些因素仍然是大學(xué)生就業(yè)的絆腳石。許多大學(xué)生在找工作的都有“非本市戶口免談”的痛苦經(jīng)歷,由于沒有用人單位所在地戶口,使大學(xué)生與許多好的工作機(jī)會(huì)失之交臂。

中國大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀是有多種因素造成的,要解決這一社會(huì)問題,必須調(diào)動(dòng)多種力量,做出多方努力。

二、解決大學(xué)生就業(yè)難的對(duì)策

1.大學(xué)生自身作出調(diào)整和努力。其一,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,樹立新時(shí)期的就業(yè)觀。大學(xué)生應(yīng)從實(shí)際出發(fā)拋棄“社會(huì)精英”的情結(jié),樹立大眾化的就業(yè)觀。目前社會(huì)上還有許多空閑崗位,小城市、鄉(xiāng)村等地急需人才,小企業(yè)、私企業(yè)等還存在大量的用人要求;大學(xué)生還應(yīng)樹立基層意識(shí),事業(yè)意識(shí)和奮斗意識(shí),到基層鍛煉自己,挖掘潛能,還可以將眼光投向西部,到西部地區(qū)鍛煉成才;逐步樹立起“先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”的職業(yè)選擇策略,從現(xiàn)實(shí)出發(fā)選擇自己的求職道路。其二,提高自身素質(zhì),掌握就業(yè)主動(dòng)權(quán)。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),畢業(yè)生個(gè)人的素質(zhì)、能力、專長(zhǎng)和團(tuán)隊(duì)精神將是主導(dǎo)畢業(yè)生擇業(yè)的重要因素。優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制下的規(guī)律,大學(xué)生只有不斷提高自身素質(zhì),掌握過硬的本領(lǐng),才能在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位,謀取自己理想的職位。其三,自主創(chuàng)業(yè),依靠自身實(shí)力解決就業(yè)問題。大學(xué)生在一定的條件下,找準(zhǔn)商機(jī),發(fā)揮一技之長(zhǎng),走自主創(chuàng)業(yè),自謀職業(yè)的道路,在解決自己就業(yè)的同時(shí),也為社會(huì)提供了新的就業(yè)渠道,緩解了就業(yè)壓力。

2.高校的改革。其一,高校應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求,合理調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置,面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)。調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),使之與招生,畢業(yè)生的就業(yè)趨向相結(jié)合,加大社會(huì)急需專業(yè)的招生數(shù)量,并對(duì)教學(xué)質(zhì)量不高,專業(yè)設(shè)置不合理的學(xué)校和專業(yè),減少招生數(shù)量,直至停止招生。其二,加強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。高校畢業(yè)生就業(yè)部門以及相應(yīng)的管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo),將就業(yè)指導(dǎo)工作貫穿于大學(xué)生的整個(gè)學(xué)習(xí)生涯,而不僅僅局限于臨近畢業(yè)的同學(xué)。其三,建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍。高校就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍的整體素質(zhì)對(duì)于推動(dòng)整個(gè)大學(xué)生就業(yè)工作起著關(guān)鍵作用。這就要求對(duì)從事大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的專職人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。同時(shí),積極吸收具有心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、信息學(xué)等專長(zhǎng)的老師充實(shí)到就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍中來。其四,以就業(yè)為導(dǎo)向,加快高校的教育與教學(xué)改革。學(xué)校內(nèi)部調(diào)整自身教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法,改變過去重理論、輕實(shí)踐,重知識(shí)、輕能力的培養(yǎng)模式,開設(shè)具有專業(yè)特點(diǎn),實(shí)踐性強(qiáng)的課程,使學(xué)生具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)。同時(shí)關(guān)注社會(huì)發(fā)展對(duì)復(fù)合型人才的需求,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

3.政府部門在畢業(yè)生就業(yè)工作中的職責(zé)。首先,制定政策法規(guī),完善就業(yè)市場(chǎng)體系。各級(jí)政府要從規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)著手,建立健全法律、法規(guī),逐步把畢業(yè)生的工作納入法制化、規(guī)范化的軌道。還應(yīng)繼續(xù)完善畢業(yè)生就業(yè)政策,消除就業(yè)歧視,深化人事、戶籍等相關(guān)就業(yè)制度的配套改革,打破由于戶籍制度造成的市場(chǎng)分割問題,規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)。其次,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,促進(jìn)人才的合理流動(dòng)。國家應(yīng)采取必要的宏觀調(diào)供措施,加以必要的行政、經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)現(xiàn)人才的合理配置。鼓勵(lì)大學(xué)生投身西部,在西部地區(qū)安家落戶。還應(yīng)看到中國基層人才匱乏,存有大量的用人需求,國家也應(yīng)制定相關(guān)的政策,鼓勵(lì)大學(xué)生投身基層實(shí)現(xiàn)就業(yè),鍛煉成才。另外,政府還應(yīng)建立高校畢業(yè)生失業(yè)保障和培訓(xùn)機(jī)制。畢業(yè)生是中國寶貴的人力資源,畢業(yè)生失業(yè)是一種巨大的人才浪費(fèi)。從政府的角度來看,應(yīng)制定相關(guān)的法律規(guī)范,將未就業(yè)的大學(xué)生和失業(yè)的大學(xué)生納入到社會(huì)失業(yè)人員的范疇,并給予相應(yīng)的救濟(jì)。這樣既可以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定,又體現(xiàn)了國家“尊重知識(shí)、尊重人才”的政策。同時(shí),針對(duì)畢業(yè)生未能及時(shí)就業(yè)的實(shí)際,有針對(duì)性的組織各種培訓(xùn)班,加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo),提高失業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

相信通過大學(xué)生以及全社會(huì)的共同努力,大學(xué)生就業(yè)難的問題一定能夠妥善解決,高校畢業(yè)生一定實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。高校畢業(yè)生作為中國巨大人口和龐大勞動(dòng)力隊(duì)伍中一支活躍的生產(chǎn)力,在各自的工作崗位上,一定會(huì)為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

第三篇：公務(wù)員考試+社會(huì)熱點(diǎn)+禽流感

社會(huì)熱點(diǎn)之禽流感

一、禽流恐慌

一、依托北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)人感染H7N9禽流感防控指揮部，下設(shè)監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療組、流調(diào)組、物資保障組、宣傳組、畜牧獸醫(yī)組、社會(huì)防控督導(dǎo)組。指揮部辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局。

二、嚴(yán)格取締各類有形無形的活禽市場(chǎng)，停止活禽交易，停止信鴿放飛，由農(nóng)業(yè)和園林等部門加大對(duì)禽類(野禽)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

三、衛(wèi)生部門加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和高危人群開展流感樣病例的監(jiān)測(cè)，由社區(qū)對(duì)四類高危人群(禽類飼養(yǎng)、屠宰、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸人員；禽類交易經(jīng)營(yíng)人員；公園禽鳥養(yǎng)殖人員；動(dòng)植物保護(hù)和候鳥監(jiān)測(cè)人員)實(shí)施健康監(jiān)測(cè)，啟動(dòng)55家傳染病網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室，對(duì)流感樣病例實(shí)施人感染H7N9禽流感病毒篩查。

四、衛(wèi)生局召開全市衛(wèi)生系統(tǒng)視頻會(huì)議，發(fā)布疫情，落實(shí)“四早”（早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早報(bào)告、早治療）方針，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，啟動(dòng)應(yīng)急小分隊(duì)和流調(diào)小分隊(duì)并實(shí)行24小時(shí)備勤。

五、由藥監(jiān)部門嚴(yán)格監(jiān)控市場(chǎng)，做好藥品儲(chǔ)備，以200萬人份為單位儲(chǔ)備達(dá)菲。

六、由商務(wù)部門牽頭成立物資儲(chǔ)備組，做好社會(huì)面防控防護(hù)物資的儲(chǔ)備。

七、由教育部門進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)晨午檢制度，落實(shí)學(xué)生傳染病預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

八、由市中醫(yī)局組織中醫(yī)專家介入臨床治療，積累經(jīng)驗(yàn)，完善治療方案，必要時(shí)啟動(dòng)中醫(yī)藥預(yù)防性服藥。

九、建立輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立人感染H7N9禽流感輿情專報(bào)。市衛(wèi)生局會(huì)同市農(nóng)業(yè)局召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)發(fā)布信息。

十、按照“四方責(zé)任”要求，由市政府組織開展督導(dǎo)檢查，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。

禽流感陰影下的家禽業(yè)

養(yǎng)殖戶：現(xiàn)在的處境很艱難

疫區(qū)、非疫區(qū)養(yǎng)殖戶同遭厄運(yùn)，大戶、小戶都舉步維艱

4月28日下午4點(diǎn)，浙江杭州市中心萬壽亭農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。原本人聲鼎沸的活禽攤點(diǎn)此刻空無一人。據(jù)賣禽蛋的攤主介紹，政府沒下令關(guān)停前，就有經(jīng)營(yíng)戶陸續(xù)歇業(yè)了，“實(shí)在做不下去！”禽蛋攤位雖然沒有關(guān)停，但生意慘淡。賣了20多年雞蛋的彭大姐說，原先她一天能賣70箱雞蛋，現(xiàn)在20箱都賣不掉，連攤位費(fèi)都付不起了。

消費(fèi)者的態(tài)度向來是市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)，也最直接地反映著疫情的影響力。記者在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)隨機(jī)采訪了幾位市民，他們大都表示，一個(gè)接一個(gè)的人感染病例讓他們現(xiàn)在是“聞禽色變”，即便禽流感過后也不會(huì)立即購買禽肉。

銷售渠道不暢，讓處于上游的養(yǎng)殖戶們很受傷。最先倒下的，是那些抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的個(gè)體養(yǎng)殖戶們?！坝浾咄?，有沒有給我們反映反映啊?！?月29日，記者再次接到了陳維春的電話。

陳維春是一名養(yǎng)鴨戶，浙江寧波象山縣人。2001年，他和妻子來到南京市江寧區(qū)萬安社區(qū)大陸渡村養(yǎng)鴨，這一養(yǎng)就是12年。4月28日，見到記者來訪，陳維春夫婦像看到了陰霾中的一點(diǎn)光，陰郁的臉開了笑顏，拉著記者的手，好像有說不盡的話。

“現(xiàn)在的處境確實(shí)很艱難?！标惥S春的妻子干愛芳說，鴨子不能賣，都養(yǎng)成了老鴨。一脫毛，就不下蛋了，但飼料不能少。“現(xiàn)在只能靠賣鴨蛋了，可鴨蛋的價(jià)格也在下跌?！彼f，光4月份就虧了12萬元。“你說我們現(xiàn)在該怎么辦？”拿著一枝鴨羽，干愛芳邊說邊流淚。

小戶舉步維艱，大戶的日子也不好過。

“肉雞處理銷售2.53萬只，正常批發(fā)價(jià)格是12.8元/斤，而現(xiàn)在降價(jià)處理的銷售價(jià)格僅3.3元/斤；蛋產(chǎn)品處理銷售3.42萬斤，正常銷售價(jià)格13.8元/斤，處理價(jià)僅3.3 元/斤??預(yù)計(jì)虧損會(huì)達(dá)到1000萬元以上?！?月27日，面對(duì)記者的采訪，浙江省寧波市振寧牧業(yè)有限公司副總經(jīng)理陳希杭心情沉重地算起了虧損賬。這家浙江省最大的優(yōu)質(zhì)雞養(yǎng)殖企業(yè)原先每年出欄500萬只土雞，主要供應(yīng)滬杭寧市場(chǎng)。但4月初后，三地的活禽交易逐漸被叫停。從4月6日到25日，企業(yè)17天虧了311.67萬元，平均每天虧損18萬多元。

尚未發(fā)現(xiàn)疫情的廣東，養(yǎng)殖戶同樣難逃厄運(yùn)。

在云浮市腰古鎮(zhèn)一座偏僻的山頭上，散布著數(shù)個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng)，養(yǎng)雞場(chǎng)的主人趙伙全說，受H7N9疫情影響，他已虧損幾十萬元?！拔绎曫B(yǎng)的主要是‘三黃雞’，每只雞的成本約25元，現(xiàn)在每賣一只雞要虧10元，若不賣就要虧25元，養(yǎng)殖時(shí)間越長(zhǎng)，成本就越高，真叫人進(jìn)退兩難?！?/p>

廣東省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)鄭惠典說，H7N9禽流感對(duì)廣東家禽業(yè)影響之大，已超過了2003年非典和2004年禽流感時(shí)期。據(jù)估算，廣東省家禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶日虧損額已超1億元。

政府：穩(wěn)定家禽業(yè)，提振信心

扶持政策接連出臺(tái)，行業(yè)積極自救，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻

面對(duì)家禽業(yè)的困難形勢(shì)，浙江及時(shí)出臺(tái)了一系列扶持政策，積極引導(dǎo)行業(yè)生產(chǎn)自救。4月16日，浙江出臺(tái)《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)H7N9禽流感扶持家禽業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》。對(duì)持有有效《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》的種禽場(chǎng)給予生產(chǎn)維持性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每只15元；對(duì)家禽養(yǎng)殖場(chǎng)給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。隨后，杭州、溫州等大部分地市結(jié)合實(shí)際，陸續(xù)出臺(tái)了配套的補(bǔ)貼政策。浙江省畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng)戴旭明表示，補(bǔ)貼政策正在積極落實(shí)中，預(yù)計(jì)“五一”小長(zhǎng)假后10多天內(nèi)將陸續(xù)落實(shí)到位。

除了補(bǔ)貼外，政府還鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大活禽收儲(chǔ)。南京市農(nóng)委召開了由行業(yè)協(xié)會(huì)和10家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加的座談會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)加大收儲(chǔ)。4月17日，南京市有6家加工企業(yè)與六合區(qū)20家規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)進(jìn)行了對(duì)接，達(dá)成了日收購肉鴨3萬只以上的協(xié)議；溧水區(qū)溫氏公司以10—12元/公斤的收購價(jià)收購了農(nóng)戶肉雞58萬只，保證了農(nóng)戶的合理利潤(rùn)。

面對(duì)市場(chǎng)的急劇下滑和消費(fèi)者缺乏信心，一些地方政府官員也紛紛“出招”，當(dāng)起了家禽推銷員。

廣東清遠(yuǎn)市市長(zhǎng)就曾率養(yǎng)雞企業(yè)擺宴大吃雞，成為廣東首個(gè)力撐養(yǎng)殖戶而帶頭吃雞的地級(jí)市市長(zhǎng)。此后，市場(chǎng)有了一些起色，但仍難以扭轉(zhuǎn)局面。

在政府積極引導(dǎo)下，家禽養(yǎng)殖企業(yè)也開始自救，各養(yǎng)殖場(chǎng)、合作社向“冰鮮銷售”方向發(fā)展。這些對(duì)穩(wěn)定家禽業(yè)、提振市場(chǎng)信心、促進(jìn)行業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展起到了重要的保障作用。

但是，隨著疫情的蔓延，家禽養(yǎng)殖業(yè)的情況依然不容樂觀。戴旭明告訴記者，盡管浙江上下都在使盡解數(shù)對(duì)抗疫情，補(bǔ)貼力度也比以往都大，但疫情一日不滅，企業(yè)只會(huì)更加艱難。他給記者算了筆賬：現(xiàn)在一只雞鴨平均每天的飼料成本要5毛左右，一兩塊錢的補(bǔ)貼只能養(yǎng)活幾天；政策重點(diǎn)保護(hù)的種禽企業(yè)，每只15元的補(bǔ)貼最多能幫助企業(yè)支撐一個(gè)月；原本浙江的種雞孵化能力有3900萬只，但如今只有800萬只還在孵化?！叭绻咔檫€要持續(xù)一兩個(gè)月，可能今后會(huì)有較長(zhǎng)一段時(shí)間吃不到活禽了。”浙江省畜牧獸醫(yī)局畜牧處副調(diào)研員金良向記者透露，在鼓勵(lì)企業(yè)加工壓欄家禽的過程中，浙江暴露出了屠宰能力不足的問題。受市民習(xí)慣購買活禽的消費(fèi)習(xí)慣影響，省內(nèi)家禽屠宰點(diǎn)較少，加之禽流感后有不少屠宰流水線上的工人辭職，許多企業(yè)即便想把壓欄的雞鴨加工成冰鮮的，也需要先運(yùn)到外地屠宰場(chǎng)，再用冷凍車運(yùn)回本地，租冰庫儲(chǔ)藏，一來一回，成本翻番，寧可直接把雞鴨無害化處理。

戴旭明表示，從現(xiàn)階段看，龍頭企業(yè)的“擔(dān)當(dāng)”雖然讓不少農(nóng)民養(yǎng)殖戶的損失降到了最低，但“只進(jìn)不出”讓他們面臨著極大的資金壓力，這將對(duì)家禽行業(yè)今后恢復(fù)生產(chǎn)有巨大影響?，F(xiàn)在，一些中小規(guī)模的地方龍頭企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況。

預(yù)警：禽類價(jià)格可能“坐彈簧”

采取更有效措施，保持生產(chǎn)能力。禽流感倒逼家禽業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

禽流感陰影下的家禽業(yè)后續(xù)會(huì)呈現(xiàn)怎樣走勢(shì)？調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，此次禽流感疫情發(fā)生后，“價(jià)賤傷農(nóng)”已經(jīng)影響到中小養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄積極性。

目前，廣東多地的雞苗市場(chǎng)處于關(guān)閉半關(guān)閉狀態(tài)，很多雞苗因?yàn)闇N而被“處理掉”，這就直接影響到來年的養(yǎng)雞業(yè)發(fā)展。

即便是受龍頭企業(yè)“保護(hù)”的養(yǎng)殖戶，雖然與家禽養(yǎng)殖企業(yè)有合作關(guān)系，境況稍好，但心里也越來越?jīng)]底。浙江建德養(yǎng)殖戶朱和樂告訴記者，往年他的養(yǎng)殖場(chǎng)一年可出欄三批共11000多只雞，一年收入8萬元不成問題。但現(xiàn)在他的養(yǎng)殖場(chǎng)基本“清苗”了，跟下崗一樣。

浙江省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員聞海燕表示，養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄積極性下降將對(duì)整個(gè)家禽產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展產(chǎn)生較大影響，未來可能出現(xiàn)供給短缺、禽類價(jià)格“坐彈簧”的現(xiàn)象，還有飼料需求下降、羽毛價(jià)格上升等后續(xù)影響。

聞海燕認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)采取有效措施，增加禽肉替代產(chǎn)品的有效供給，確保肉類供應(yīng)以穩(wěn)定消費(fèi)市場(chǎng)。廣東省家禽業(yè)協(xié)會(huì)建議，政府應(yīng)給予種禽企業(yè)和龍頭企業(yè)補(bǔ)貼或貸款補(bǔ)息，保持生產(chǎn)能力。對(duì)于暫時(shí)滯銷的商品，政府也可幫助企業(yè)進(jìn)行冷凍，必要時(shí)由政府進(jìn)行收儲(chǔ)，以穩(wěn)定市場(chǎng)，為企業(yè)緩解部分壓力。從長(zhǎng)期看如何防止此類事件重演？聞海燕認(rèn)為，必須建立健全畜牧生產(chǎn)防疫體系，建立起運(yùn)行有效的疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)動(dòng)物疫情做到早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處理。此外，一些專家也提出，要建立畜牧業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金，進(jìn)一步完善畜牧業(yè)保障機(jī)制、補(bǔ)貼制度；加大保險(xiǎn)力度，特別是禽類的保險(xiǎn)力度，增強(qiáng)畜牧業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；加大對(duì)畜禽產(chǎn)品深加工扶持力度，在改變畜禽產(chǎn)品傳統(tǒng)的流通、消費(fèi)方式等方面多下功夫，這些才是治本之道。

疫情來襲，也并非全是壞事。“這次禽流感對(duì)養(yǎng)殖業(yè)影響巨大，不過也是產(chǎn)業(yè)整合的機(jī)會(huì)?！痹谔K州吳江區(qū)桃源鎮(zhèn)商會(huì)養(yǎng)殖分會(huì)秘書長(zhǎng)朱永高看來，雖受打擊，但家禽的消費(fèi)市場(chǎng)遲早還要恢復(fù)，而在規(guī)模化養(yǎng)殖中，只有資金實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)才能在市場(chǎng)的風(fēng)浪中挺得住。

桃源鎮(zhèn)眾誠鴨業(yè)總經(jīng)理孫建民也在思考禽流感帶來的機(jī)會(huì)，他說：“一次次的疫病，也在倒逼養(yǎng)禽業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要求從業(yè)者有更清晰的產(chǎn)業(yè)鏈意識(shí)。”10年前的非典，導(dǎo)致企業(yè)全面虧損，然而也就是從那時(shí)起，孫建民的公司就在拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，目前這家公司已具備了從養(yǎng)殖、宰殺到加工、銷售等在內(nèi)的完整的產(chǎn)業(yè)鏈?！斑@些年來禽流感一直在襲擾養(yǎng)禽業(yè)，而禽類熟制品卻從來沒有檢出過病毒，這就是加工企業(yè)的機(jī)會(huì)所在。”

第四篇：公務(wù)員考試+社會(huì)熱點(diǎn)+政府建設(shè)

政府建設(shè)

一、行政審批改革

【聽政】浙江省長(zhǎng)李強(qiáng)：改革是贏得未來發(fā)展最大紅利。浙江推進(jìn)行政審批制度改革，就是要根據(jù)企業(yè)和百姓急什么、盼什么、缺什么，我們就盡力去改什么，敢于對(duì)政府自身權(quán)力“動(dòng)刀子”，該放的要舍得放，該減的要大力減，該廢的要堅(jiān)決廢，確保行政權(quán)力規(guī)范行使，努力營(yíng)造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

浙江省打造“辦事最快”政府，有利于提高政府部門辦事效率最高、打造最優(yōu)投資環(huán)境。但還存在審批事項(xiàng)清理不徹底；行政審批設(shè)定管理不嚴(yán)以及一些部門權(quán)力過于集中的問題。而要把浙江省打造“辦事最快”政府，我覺得要從一下幾個(gè)方面去做：

一是理順政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系。凡是市場(chǎng)能有效調(diào)節(jié)的就交給市場(chǎng)；凡是社會(huì)能有效治理的就交給社會(huì)；凡是政府的服務(wù)監(jiān)管職能要確保到位，做到“到位”不“越位”，“無事不插手，有事不放手”。

二是把握好改革探索與依法行政的關(guān)系。依法行政是政府活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，也是社會(huì)公平公正的重要保障。改革既要遵循依法辦事的前提，又要有靈活度。要在可改能改的審批事項(xiàng)和審批程序上進(jìn)行改革，做到于法周全，于事簡(jiǎn)便。對(duì)一些改革中的難點(diǎn)問題，鼓勵(lì)各地先行先試，在法律框架內(nèi)的要大膽探索推進(jìn)，遇到問題要加強(qiáng)跟蹤決策，及時(shí)調(diào)整，不斷完善。

三是處理好“減法”與“加法”的關(guān)系。做“減法”，是要把審批服務(wù)中不合理的部分改革掉，使審批管理體制更合理、更規(guī)范、更高效。做“加法”，就是要在提高服務(wù)水平方面做好“加法”，增加服務(wù)內(nèi)容，豐富服務(wù)方式，改善服務(wù)態(tài)度。

政府建設(shè)

二、加強(qiáng)廉政建設(shè)

【政府工作報(bào)告摘要】

溫家寶在對(duì)2013年政府工作的建議中指出，堅(jiān)持改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，提倡艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，克服形式主義、官僚主義。堅(jiān)持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

堅(jiān)持反對(duì)腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，從制度上改變權(quán)力過分集中而又得不到制約的狀況，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

【中公解讀】

有尊嚴(yán)的生活，更加充分的民主，是人民的不懈追求。當(dāng)前，一些地方以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法、漠視群眾權(quán)益的現(xiàn)象依然存在。政府工作報(bào)告中一系列擲地有聲的表述，表達(dá)的正是人民群眾對(duì)依法享有廣泛權(quán)利和自由的期盼。

正視百姓呼聲的熱點(diǎn)，直面改革中的難點(diǎn)。“讓人民監(jiān)督權(quán)力”“堅(jiān)持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”“從制度上改變權(quán)力過分集中而又得不到制約的狀況”等等，是切實(shí)踐行權(quán)為民所用、利為民所謀的切實(shí)要求，更是民眾熱切呼聲，必將贏得人民群眾最廣泛的支持和擁護(hù)。

報(bào)告中提到了加強(qiáng)輿論監(jiān)督，這兩年一直比較受關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)反腐其實(shí)也是輿論監(jiān)督的一部分。盡管網(wǎng)絡(luò)反腐現(xiàn)今成為了一種重要的反腐工具，但不能僅僅靠它。網(wǎng)絡(luò)反腐具有隨意性、任意性以及不規(guī)范的成分，是隨機(jī)性的反腐，要更有效地反腐，還是需要建立長(zhǎng)效反腐制度。反腐除了要加強(qiáng)部門權(quán)力之間的相互制約、加強(qiáng)人大監(jiān)督等，還要充分發(fā)揮媒體的作用，同時(shí)要發(fā)揮民間的力量，鼓勵(lì)舉報(bào)。

【綜合分析】

黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，是新時(shí)期黨的一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)關(guān)系黨的存亡。黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，黨風(fēng)建設(shè)的任務(wù)越是艱巨，越要堅(jiān)定不移地抓黨風(fēng)建設(shè)，越要提高拒腐防變的能力。

必須清醒地看到，目前，我國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)仍然面臨一些突出問題，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。一些基層黨組織軟弱渙散;少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。

其一，廉政法律體系不健全、不完善。要從制度上遏制腐敗，首先要從法律制度上入手，建立統(tǒng)一的廉政法律體系。我國目前的廉政法律制度不健全、不完善，廉政法律體系尚未建立起來。黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重主要是制度上的弊病，如：機(jī)構(gòu)龐大，人員臃腫，缺乏有效監(jiān)督，公務(wù)員素質(zhì)偏低，官僚主義嚴(yán)重等。正如鄧小平同志所講，“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更嚴(yán)重”。

其二，法律觀念淡薄，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象依然存在。經(jīng)過多年的普法教育，廣大人民群眾和各級(jí)干部的法治意識(shí)都有較大的提高，但從總體上講依然嚴(yán)重滯后于建設(shè)社會(huì)主義法治國家的客觀要求。在一些地方和單位，許多干部不熟悉與職務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，仍然習(xí)慣于按長(zhǎng)官意志辦事，法律至上的觀念、以及守法、用法、護(hù)法的意識(shí)淡薄，以至違法行為的事例司空見慣。在普通民眾中，信訪不信法，合法權(quán)益受損時(shí)，不能有效地利用法律捍衛(wèi)自己的權(quán)益。

其三，現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督體系不健全。目前，我國監(jiān)督主體的過多過濫容易出現(xiàn)職權(quán)不清、職責(zé)不明、互相推諉的情況，從而導(dǎo)致監(jiān)督不力、效率不高的結(jié)果。同時(shí)，監(jiān)督權(quán)受制于執(zhí)行權(quán)，專門的法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的地位和獨(dú)立性，造成不少環(huán)節(jié)的“弱監(jiān)”和“虛監(jiān)”;自上而下的監(jiān)督代替了平行制約的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督，造成了不少監(jiān)督環(huán)節(jié)的空當(dāng)和誤區(qū);重視違法違紀(jì)監(jiān)督，忽視決策監(jiān)督，難以避免決策的重大失誤?？偟膩碚f，我國的監(jiān)督機(jī)制是廉政法制建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。

如果這些問題得不到有效解決，將會(huì)直接影響反腐敗斗爭(zhēng)的深入;影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)展;影響黨和人 2

政府建設(shè)

民群眾的血肉聯(lián)系;影響黨和國家的威信;影響依法治國進(jìn)程的順利進(jìn)行。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政法制建設(shè)勢(shì)在必行。

政府建設(shè)

三、“三公”經(jīng)費(fèi)

回顧近年的兩會(huì)調(diào)查，2010年和2011年兩會(huì)調(diào)查中，“三公”經(jīng)費(fèi)作為反腐倡廉的選項(xiàng)內(nèi)容，受到網(wǎng)友高度關(guān)注。

2011年，共有94個(gè)中央部門公開了2010年出國（境）費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)（即“三公”經(jīng)費(fèi)）決算支出和2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出。截止2011年11月1日，僅有京滬陜?nèi)齻€(gè)省級(jí)政府公開其2010年“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)。

網(wǎng)友投票：

普遍同意將“公款大吃大喝”入罪 超八成不滿中央部門“三公”公開情況

從2月7日調(diào)查發(fā)布到2月28日，20多天內(nèi)共有15016人參與了“三公”經(jīng)費(fèi)的分項(xiàng)調(diào)查。針對(duì)“中央部門‘三公’經(jīng)費(fèi)公開情況”，超過50%的網(wǎng)友很不滿意，33%的網(wǎng)友不太滿意，認(rèn)為經(jīng)費(fèi)使用情況無細(xì)節(jié)，6%的網(wǎng)友基本滿意，認(rèn)為雖未按時(shí)但最終公布了經(jīng)費(fèi)，只有4.8%的網(wǎng)友選擇相當(dāng)滿意，覺得為地方公布“三公”帶了頭。

關(guān)于“地方政府公開‘三公’經(jīng)費(fèi)‘難產(chǎn)’的主要原因”，36%的網(wǎng)友認(rèn)為是較高的“三公”經(jīng)費(fèi)公開后可能招致輿論壓力，35%的網(wǎng)友認(rèn)為公開制度尚未建立，缺少制度強(qiáng)制，23%的網(wǎng)友認(rèn)為沒有具體的公開標(biāo)準(zhǔn)，3%的網(wǎng)友認(rèn)為開展這項(xiàng)工作確實(shí)需要一定時(shí)間。

對(duì)于“‘三公’經(jīng)費(fèi)公開首先應(yīng)從哪個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)”，分別有25%的網(wǎng)友選擇了盡快建立和落實(shí)問責(zé)制度、建立審計(jì)核查制度、應(yīng)建立強(qiáng)制公開“三公”經(jīng)費(fèi)制度，分別有11%的網(wǎng)友選擇了不能僅是數(shù)據(jù)應(yīng)配以說明、“三公”統(tǒng)計(jì)口徑應(yīng)統(tǒng)一。

針對(duì)“是否同意將‘公款大吃大喝’入罪”，高達(dá)87%的網(wǎng)友表示同意，9%的網(wǎng)友認(rèn)為不好說，還是要看具體規(guī)定如何，選擇不同意的網(wǎng)友只有3%，還有0.2%的網(wǎng)友認(rèn)為無所謂。

關(guān)于“是否同意一些地方人大代表提出的‘在公款消費(fèi)中明確禁止喝茅臺(tái)’提案”，超過50%的網(wǎng)友同意，42%的網(wǎng)友不同意，認(rèn)為治標(biāo)不治本，2%的網(wǎng)友認(rèn)為說不好，1%的網(wǎng)友認(rèn)為無所謂。

在調(diào)查中，有網(wǎng)友認(rèn)為合理的“三公”經(jīng)費(fèi)支出可以理解，但堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，有網(wǎng)友建議自上而下取消公款招待，還有網(wǎng)友建議強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算、使用、監(jiān)督、審計(jì)和公示制度。

專家看法：

公款單位都該公開“三公”經(jīng)費(fèi) 需建立嚴(yán)格問責(zé)機(jī)制

“只要花的是國家的公款，就都應(yīng)該公開支出，接受百姓監(jiān)督?！北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任吳丕表示，除了國家規(guī)定的不公開的一些涉密部門，從原則上來講，只要是花公款的單位，無論是中央或地方，都應(yīng)公開。吳丕認(rèn)為，最重要的是把“三公”經(jīng)費(fèi)公布得更加詳細(xì)、徹底，政府部門最好能做到財(cái)政透明，給百姓一個(gè)明白交待。

國家行政學(xué)院教授劉熙瑞認(rèn)為去年公布中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)，最大的問題是內(nèi)容籠統(tǒng)、不夠細(xì)化。劉熙瑞建議，中央各部門應(yīng)該效仿基層做法，如四川白廟鄉(xiāng)公布每筆宴客情況，將接待費(fèi)每一筆的去向都如實(shí)告知，甚至細(xì)化到每一頓飯的菜單，“如果菜單上出現(xiàn)了鮑魚、魚翅、燕窩，是否在浪費(fèi)納稅人的錢一目了然”。

全國人大代表葉青認(rèn)為，公務(wù)宴請(qǐng)要明確三點(diǎn)：一要審視接待的必要性，能不請(qǐng)就不請(qǐng)，嚴(yán)格避免無目的的大吃大喝；二要宴客最好采取自助餐或分餐制，最大限度體現(xiàn)節(jié)約原則；三要控制飲酒，取消利用公款喝酒。

在去年媒體列出的公布榜單上，還有不少中央部門對(duì)公布無動(dòng)于衷。吳丕表示，要建立問責(zé)制，對(duì)未及時(shí)公布和數(shù)據(jù)弄虛作假的單位相關(guān)責(zé)任人要堅(jiān)決問責(zé)，樹立公信力和威懾力?！耙獙⒐肌{入真正的監(jiān)督體系，不要為追求政績(jī)而公布，要真正實(shí)現(xiàn)人民監(jiān)督目的。這才是‘三公’經(jīng)費(fèi)公開的最終目的?！?/p>

北京大學(xué)教授王磊認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第二，有錢了更不能亂花，對(duì)政府用錢現(xiàn)已到非監(jiān)督不可的時(shí)候。全國人大應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)督職能，除了確實(shí)涉及國家機(jī)密的，其余預(yù)算、決算應(yīng)全部透明化，并把公布形式常態(tài)化、規(guī)范化。中央民族大學(xué)管理學(xué)院教授高鵬懷認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察部門和審計(jì)部門對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督，此外還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)廉政教育。

政府建設(shè)

政策背景：

中央高度關(guān)切 政府部門財(cái)政經(jīng)費(fèi)公開逐步制度化

2010年2月27日，溫家寶總理來到中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)，與廣大網(wǎng)友在線交流。在回答網(wǎng)友提問“公款吃喝、公車私用等現(xiàn)象為什么管不住？治理‘三公’消費(fèi)真的那么難嗎？”時(shí)，溫總理表示，“應(yīng)該管得住，必須管得住。其實(shí)，我們能夠做到，最根本的是兩條，第一條就是公開透明，就要讓任何一項(xiàng)行政性支出都進(jìn)入預(yù)算，而且公開讓群眾知道，接受群眾監(jiān)督；第二條就是民主監(jiān)督。我曾經(jīng)引過在建國前毛澤東主席和黃炎培先生說過的一段話解決‘其興也勃，其亡也乎’的周期律問題，最重要的是民主，只有民主才不會(huì)出現(xiàn)人亡政息，公款吃喝、公車私用，公費(fèi)出國，其實(shí)也關(guān)系到整個(gè)反腐敗。”

2011年5月4日，溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開工作。會(huì)議指出，財(cái)政預(yù)算公開是政府信息公開的重要內(nèi)容和公共財(cái)政的本質(zhì)要求，對(duì)于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，具有重要意義。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要公開出國（境）費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)支出情況。中央財(cái)政2010行政經(jīng)費(fèi)支出決算總額和“三公”經(jīng)費(fèi)決算總額，經(jīng)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)后公開。中央各部門要公開本部門2010“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)和2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況。地方政府及其有關(guān)部門要比照中央財(cái)政做法，公開經(jīng)同級(jí)人大或其常委會(huì)審查批準(zhǔn)的政府財(cái)政總預(yù)算和總決算，并做好部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)等公開工作。

2011年11月21日，國務(wù)院法制辦公室公布《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例（征求意見稿）》，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)納入預(yù)算管理，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)在機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中的規(guī)模和比例。政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，制定公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)支出計(jì)劃，不得挪用其他預(yù)算資金，不得攤派、轉(zhuǎn)嫁相關(guān)費(fèi)用?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出公開制度，定期公布公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)等經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算、績(jī)效考評(píng)情況。

政府建設(shè)

四、政府網(wǎng)站的“萬能回復(fù)

熱點(diǎn)概述

2013年1月6日13時(shí)，記者打開由河南省沈丘縣主辦的“中國·沈丘”網(wǎng)的《來信選登》欄目看到，兩年間無論來信內(nèi)容是什么，回復(fù)全部是“您好，我們會(huì)盡快為您處理的”，回復(fù)時(shí)間全是2012年9月18日。對(duì)此，沈丘縣委宣傳部相關(guān)工作人員稱，出現(xiàn)此種情況是因網(wǎng)站改版。

實(shí)際上，“萬能回復(fù)”不僅發(fā)生在沈丘一地。比如，媒體曾報(bào)道，寧波市民向區(qū)長(zhǎng)信箱反映居民出行難問題，過了6天等來的回復(fù)就兩個(gè)字“已閱”，被戲稱“最牛區(qū)長(zhǎng)信箱回復(fù)”；有人在應(yīng)城市政府網(wǎng)站上投訴城市創(chuàng)建辦，得到的回復(fù)竟然是“我辦沒時(shí)間跟你閑扯，你有意見到創(chuàng)建辦來面談”，引起網(wǎng)友們一片驚呼。

評(píng)論

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，我們已經(jīng)進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)占據(jù)了我們的生活并且給我們的生活帶來了很大的便利，越來越多的人選擇用網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行溝通。政府成立網(wǎng)站的目的是為了聽取廣大人民群眾的心聲，實(shí)現(xiàn)官民互動(dòng)，從而為群眾排憂解難。群眾期待政府網(wǎng)站可以實(shí)打?qū)嵉臑槠浣鉀Q問題，題目中出現(xiàn)的這些“萬能回復(fù)”，頗有些形式主義、浪費(fèi)資源的傾向，應(yīng)該立即制止這種行為，讓政府網(wǎng)站起到其切實(shí)的作用。

政府網(wǎng)站建設(shè)是否完善，從一定程度上體現(xiàn)了政府執(zhí)政為民與透明行政的理念是否深入。如果政府網(wǎng)站一直是這樣的“萬能回復(fù)”來回答群眾所提出的問題，那么必定會(huì)對(duì)政府造成負(fù)面影響，導(dǎo)致其公信力下降。而且群眾滿懷期待的運(yùn)用新的方式來實(shí)現(xiàn)官民互動(dòng)，結(jié)果沒有做到真真切切的解決群眾的難題，對(duì)人民群眾的利益造成影響的同時(shí)更是傷了群眾的心。

政府網(wǎng)站出現(xiàn)“萬能回復(fù)”的原因，我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：

第一，政府部門及其政府網(wǎng)站的工作人員對(duì)政府網(wǎng)站的職責(zé)和作用認(rèn)識(shí)不夠深入，“以人為本”的核心思想還沒有完全樹立起來，為人民群眾服務(wù)的覺悟不高，沒有真正做到心系群眾、把群眾利益作為第一；

第二，政府網(wǎng)站管理的相關(guān)規(guī)章制度還不夠完善，機(jī)構(gòu)設(shè)置的重疊導(dǎo)致了在職能分配上有所交叉，工作人員的權(quán)責(zé)不明確，這樣出現(xiàn)了管理空白，工作效率底下；

第三，政府對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用還不夠重視，對(duì)高新科技的使用沒有與時(shí)俱進(jìn)，導(dǎo)致在建設(shè)電子化、信息化工程中還存在一些技術(shù)問題，嚴(yán)重影響到網(wǎng)站的服務(wù)水準(zhǔn)；

另外，群眾所問的問題的類型不同，需要專門部門的工作人員解答，而網(wǎng)站的管理者可能在專業(yè)技能上有所欠缺，還擁有就是現(xiàn)在電子政務(wù)方面的人才缺乏，沒有將網(wǎng)站管理到作用最大化。

習(xí)總書記說過“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”，根治“萬能回復(fù)”這一問題，需要多方的共同努力，采取多種措施，多管齊下：

第一，強(qiáng)化政府網(wǎng)站工作人員的職責(zé)，引導(dǎo)其提升對(duì)“以人為本”核心思想的認(rèn)識(shí)和樹立，思想上重視，提高為人民群眾服務(wù)的覺悟，使其真正做到心系群眾；

第二，完善管理的相關(guān)規(guī)章制度，明確工作人員的權(quán)責(zé)，避免重疊所導(dǎo)致的職能分配交叉；

第三，建立監(jiān)督和考核機(jī)制，對(duì)內(nèi)容長(zhǎng)期不更新、服務(wù)水平不高的政府網(wǎng)站給予曝光和懲罰處理；

第四，對(duì)群眾所咨詢的問題進(jìn)行分類整理，做到專業(yè)部門解答專業(yè)的問題，培養(yǎng)電子政務(wù)方面的人才，以此提高工作效率并且真正的為群眾解決難題，妥善解決好群眾反映的問題；

第五，新聞媒體、社會(huì)大眾也應(yīng)當(dāng)積極加入到政府網(wǎng)站的建設(shè)和管理的督查與監(jiān)管，保持對(duì)政府動(dòng)態(tài)的關(guān)注度。同時(shí)政府也應(yīng)秉持建設(shè)服務(wù)型政府的理念，將市民與媒體放在政府信息公開化建設(shè)中的監(jiān)督主體地位，建立投訴信箱和其他監(jiān)督機(jī)制，從而保障群眾的監(jiān)督權(quán)。

最后，相信政府網(wǎng)站的工作人員都本著“群眾滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)、贊成不贊成”的原則為群眾辦實(shí)事、辦好事、謀福利，“萬能回復(fù)”將會(huì)越來越少。在各方共同努力下，政府網(wǎng)站建設(shè)勢(shì)必會(huì)越加完善，并且不斷拓展政府信息公開的程度，從而真正贏得群眾的尊重與信任，提高政府的公信力。

政府建設(shè)

五、大額預(yù)付卡實(shí)名制

熱點(diǎn)概述

2012年9月份央行和商務(wù)部出臺(tái)規(guī)定，從11月1日起，發(fā)卡企業(yè)發(fā)行的不記名預(yù)付卡資金限額不得超過1000元，記名卡限額不得超過5000元。事實(shí)上，國家部委明文規(guī)定購買預(yù)付卡實(shí)名制已經(jīng)不是第一次。去年，國家七部委就頒布的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》中指出，商業(yè)預(yù)付卡市場(chǎng)存在監(jiān)管不嚴(yán)、違反財(cái)務(wù)紀(jì)律、缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、公款消費(fèi)和收卡受賄等突出問題，嚴(yán)重?cái)_亂了稅收和財(cái)務(wù)管理秩序，助長(zhǎng)了腐敗行為。其中，對(duì)預(yù)付卡的實(shí)名制也作出明確規(guī)定。但市場(chǎng)執(zhí)行效果并不明顯。隨后在今年9月份，中國人民銀行和商務(wù)部分別發(fā)布了《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》和《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》，對(duì)預(yù)付卡實(shí)名制的實(shí)行辦法更加細(xì)化，監(jiān)管也有了從嚴(yán)的趨勢(shì)。

預(yù)付卡實(shí)名制監(jiān)管趨勢(shì)從嚴(yán)。第一，不記名預(yù)付卡不得贖回《辦法》規(guī)定，記名預(yù)付卡應(yīng)當(dāng)可掛失，可贖回，不得設(shè)置有效期。不記名預(yù)付卡不掛失，不贖回，有效期不得低于3年；第二，禁止用信用卡購買預(yù)付卡和為預(yù)付卡充值，以防范多用途預(yù)付卡套現(xiàn)和信用卡套現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)互相傳遞；第三，網(wǎng)上使用有限制，辦法規(guī)定多用途預(yù)付卡不得用于網(wǎng)絡(luò)支付渠道，但三種情形例外，一是繳納公共事業(yè)費(fèi)；二是在發(fā)卡機(jī)構(gòu)拓展的實(shí)體特約商戶的網(wǎng)絡(luò)商店中使用；三是同時(shí)獲準(zhǔn)辦理“互聯(lián)網(wǎng)支付”業(yè)務(wù)的發(fā)卡機(jī)構(gòu)，其發(fā)行的預(yù)付卡可向持卡人在本機(jī)構(gòu)開立的實(shí)名的網(wǎng)絡(luò)支付賬戶充值，但同一客戶的所有網(wǎng)絡(luò)支付賬戶的年累計(jì)充值金額合計(jì)不超過5000元。

評(píng)論

近年來，隨著信息技術(shù)的發(fā)展、應(yīng)用和創(chuàng)新，預(yù)付卡支付服務(wù)在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中迅速發(fā)展并且得到了廣泛應(yīng)用，其最大的特點(diǎn)是“先付款、后消費(fèi)”。和直接現(xiàn)金交易相比，使用預(yù)付卡可以減少攜帶現(xiàn)金的不便、消費(fèi)支付快捷，商家還可以利用預(yù)付卡來促進(jìn)消費(fèi)。

然而預(yù)付卡的出現(xiàn)也帶來了一些問題，一方面，這種預(yù)付卡是不記名購買，如果出現(xiàn)丟失則不能進(jìn)行補(bǔ)辦，這就對(duì)消費(fèi)者的利益造成影響。另一方面，不記名消費(fèi)信息不能進(jìn)行追蹤，這種讓預(yù)付卡成為了行賄的一種途徑。還有，一些人利用預(yù)付卡進(jìn)行洗錢套現(xiàn)等違法違紀(jì)活動(dòng)，這些行為都違背了預(yù)付卡出現(xiàn)的初衷。

針對(duì)預(yù)付卡出現(xiàn)的種種問題，相關(guān)機(jī)構(gòu)給予了高度的重視，根據(jù)中國人民銀行和商務(wù)部分別發(fā)布了《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》和《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》中，對(duì)預(yù)付卡實(shí)名制的實(shí)行辦法更加細(xì)化，那就是超過1000元以上的預(yù)付卡要實(shí)名購買，預(yù)付卡實(shí)名制可以說是應(yīng)需出臺(tái)。

預(yù)付卡實(shí)名制彰顯了政府相關(guān)機(jī)構(gòu)打擊和制止各種違法違紀(jì)行為的決心、體現(xiàn)出政府部門抑制腐敗、防賄促廉、應(yīng)對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的執(zhí)行力度，這在一定程度上給老百姓帶來了信心。首先，大額的預(yù)付卡進(jìn)行實(shí)名制可以保障消費(fèi)者的權(quán)益，一旦丟失預(yù)付卡，可以進(jìn)行掛失補(bǔ)救，避免了以往不能掛失給消費(fèi)者帶來的經(jīng)濟(jì)損失；其次，實(shí)名制可以對(duì)預(yù)付卡從購買到使用以及流通的整個(gè)過程進(jìn)行跟蹤，這對(duì)于監(jiān)督行賄和約束購物卡違規(guī)使用具有較好的作用，可以在一定程度上遏制大額購物卡違紀(jì)的現(xiàn)象。

購物卡實(shí)名制這項(xiàng)措施在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)施起來會(huì)遇到一些困難，第一，現(xiàn)實(shí)中能否將大額預(yù)付卡實(shí)名制貫徹到位，為了利潤(rùn)不受影響，可能出現(xiàn)有些商家為了避免實(shí)名制限制帶來的影響，采取一些方法或者不嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制；第二，雖然購卡方實(shí)名制，但是用卡方在使用卡的時(shí)候沒有相關(guān)監(jiān)管，這樣實(shí)名制的實(shí)施效果就會(huì)大打折扣。

為了更好地發(fā)揮預(yù)付卡在便利公眾、擴(kuò)大消費(fèi)方面的積極作用，讓預(yù)付卡實(shí)名制的實(shí)施的效果進(jìn)一步的提升，遏制受賄的功效“有名又有實(shí)”，要采取一些方法，強(qiáng)化實(shí)名制的效果。第一，加強(qiáng)監(jiān)管必不可少，有關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度，讓商家樹立實(shí)名制發(fā)卡意識(shí)，要求各商家嚴(yán)格執(zhí)行該規(guī)定，在發(fā)卡時(shí)注意審核，有一定的門檻，并且進(jìn)行定期的檢查；第二，要繼續(xù)完善預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理制度，不但要實(shí)名購買，而且要實(shí)名消費(fèi)，將實(shí)名制應(yīng)延伸至用卡者，真正做到全程透明化，從而維護(hù)預(yù)付卡支付服務(wù)市場(chǎng)的秩序；第三，制定發(fā)放購物卡的資格，為了使預(yù)付卡市場(chǎng)更加規(guī)范化，要把企業(yè)按規(guī)模劃分，并且擬定企業(yè)可發(fā)放預(yù)付卡的金額。

新規(guī)定實(shí)施有一段的過渡期，要取得最終的效果，仍需要一段時(shí)間，并且在這段時(shí)間中商家、相關(guān)機(jī)構(gòu) 7

政府建設(shè)

和社會(huì)大眾共同努力，預(yù)付卡實(shí)名制最終會(huì)取得真正的成效。

政府建設(shè)

六、空談?wù)`國，實(shí)干興邦

熱點(diǎn)概述

2012年11月29日，中共中央總書記、中央軍委主席習(xí)近平和中央政治局常委李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等來到國家博物館，參觀《復(fù)興之路》展覽。期間，總書記談到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)強(qiáng)調(diào)了“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”的要求。

在參觀過程中，總書記說：“《復(fù)興之路》這個(gè)展覽回顧了中華民族的昨天，展示了中華民族的今天，宣示了中華民族的明天，給人以深刻教育和啟示。”

總書記表示，近代以來中華民族所遭受的災(zāi)難之重，所付出的犧牲之大，在世界史上都是罕見的。但經(jīng)過全體中國人民的不懈努力，尤其是改革開放以來，終于找到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路——中國特色社會(huì)主義。

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，展望未來，中國還有很長(zhǎng)的路要走，為把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，需要一代又一代人的不懈努力。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想，體現(xiàn)了中華民族和全體中國人民最根本的利益?？照?wù)`國，實(shí)干興邦。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興是一項(xiàng)艱巨而光榮的任務(wù)，我們這一代共產(chǎn)黨人一定要承前啟后、繼往開來，把我們的黨建設(shè)好，團(tuán)結(jié)全體中華兒女把我們國家建設(shè)好，把我們民族發(fā)展好，繼續(xù)朝著中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

評(píng)論

人生在世要做一個(gè)實(shí)干的人，不能只會(huì)夸夸其談?？倳浾f的“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”就是要求我們每個(gè)人都能把畢生的力量貢獻(xiàn)于保障人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的事業(yè)。

“空談”不可取。中華歷史上下五千年，因“空談”而導(dǎo)致的惡果不可謂不多，以史為鑒，應(yīng)該引起我們的思考。戰(zhàn)國趙將趙括自小熟讀兵法，他的父親身經(jīng)百戰(zhàn)的名將趙奢在戰(zhàn)爭(zhēng)推演中也不能勝過他，實(shí)際上，長(zhǎng)平之戰(zhàn)的失敗不僅讓幾十萬的趙國士兵慘遭坑殺，也讓“紙上談兵”的趙括貽笑萬年。更有魏晉時(shí)代的文人推崇“清談”的作風(fēng)，整個(gè)社會(huì)陷入浮于表面的境地，而不懂得務(wù)實(shí)，一味地“清談”最終導(dǎo)致了兩晉的滅亡。

所以說，“空談”不止誤了自己，還誤了別人。不僅誤了國家，也誤了整個(gè)中華民族的發(fā)展。

當(dāng)下，我國的改革開放已經(jīng)到了非常關(guān)鍵的時(shí)期，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，人民的生活得到很大的改善，但還有很多問題亟待解決。這種情況下，有些官員卻沒有意識(shí)到問題的嚴(yán)重性和緊迫性，放松了對(duì)自我的要求，大搞面子工程和政績(jī)工程，為自己的前途大費(fèi)周章；也有很多官員利用手中的職權(quán)謀取私利，貪污腐敗，撈取不義之財(cái)；更有甚者，憑借人民賦予的權(quán)力而凌駕于人民之上，不想著為人民解決不公平的問題，反而給人民制造不公平。從“食品安全”到“拆遷糾紛”，從“表哥”到“我爸是李剛”，這都是當(dāng)下社會(huì)中“空談”的表現(xiàn)。這是很危險(xiǎn)的，也是很可憎的。這不僅傷害了人民群眾對(duì)黨對(duì)政府的感情，也加劇了社會(huì)矛盾，是與國家發(fā)展和民族復(fù)興及人民群眾的根本利益背道而馳的。

但是，拒絕“空談”并非“不談”，關(guān)鍵要談到點(diǎn)子上，提出的策略和方法要與時(shí)俱進(jìn)，要有創(chuàng)新性，最重要的是要能落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，要能切實(shí)的為人民群眾謀利益，改善人民的生活，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步，保障國家的發(fā)展。

總書記在參觀時(shí)談到了“中國夢(mèng)”，要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興；胡錦濤主席在十八大中提出了“美麗中國”的概念，我認(rèn)為建設(shè)生態(tài)文明保障中國美麗是一方面，更多的是對(duì)社會(huì)上的每一個(gè)人提出的“美麗”要求，要求我們必須從自身出發(fā)，做出改變；

首先，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變行事作風(fēng)。堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路給中國帶來了翻天覆地的變化，堅(jiān)持道路自信是強(qiáng)化思想的基石，在此基礎(chǔ)上，每個(gè)人應(yīng)該將“務(wù)實(shí)”的作風(fēng)貫徹到工作中，清醒地認(rèn)識(shí)到自己對(duì)國家、對(duì)民族的貢獻(xiàn)點(diǎn)在哪里，從小事著手，從實(shí)際出發(fā)，完成好自己的工作。只有每個(gè)人實(shí)干起來，才會(huì)形成務(wù)實(shí)的社會(huì)氛圍，才能造就強(qiáng)大的“實(shí)干”合力，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久不衰的發(fā)展。

其次，健全監(jiān)督機(jī)制與法律制度建設(shè)。監(jiān)督與處罰雙管齊下，兩手并抓。對(duì)目前出現(xiàn)的“空談”問題進(jìn)行有效的監(jiān)督，做到出現(xiàn)一起查處一起嚴(yán)懲一起，保障法律威嚴(yán)的同時(shí)，維護(hù)人民群眾的共同利益。

縱觀中國百年發(fā)展，中華民族靠的正是實(shí)干的精神和行動(dòng)才取得了今天的成就，但這些還不夠；每一個(gè) 9

政府建設(shè)

時(shí)代都有這個(gè)時(shí)代需要解決的問題，實(shí)干正是解決問題的精神支柱，社會(huì)中的每個(gè)人都應(yīng)該拒絕“空談”，崇尚實(shí)干，把工作落實(shí)到保障民生中、社會(huì)建設(shè)中、國家發(fā)展中、復(fù)興民族的偉大事業(yè)中。

政府建設(shè)

七、織好一張“舉報(bào)監(jiān)督”的大“網(wǎng)”

據(jù)新華社報(bào)道，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、光明網(wǎng)等中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、網(wǎng)易網(wǎng)等主流商業(yè)網(wǎng)站19日同步推出了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)，鼓勵(lì)廣大網(wǎng)民依法如實(shí)舉報(bào)違紀(jì)違法行為?！皩^(qū)”分別鏈接到中紀(jì)委監(jiān)察部、中組部、最高檢、最高法和國土部五個(gè)對(duì)應(yīng)的舉報(bào)受理網(wǎng)點(diǎn)，為網(wǎng)民舉報(bào)提供“一站式”服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)是信息的海洋。我國已經(jīng)有5億多網(wǎng)民，人人都有“麥克風(fēng)”，人人都是“圍觀者”。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的聚集效應(yīng)，無疑將對(duì)貪污腐化和違法違紀(jì)行為形成巨大的震懾力。善用網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，也將使更多的不法行為更早被發(fā)現(xiàn)、更快被處理?？梢哉f，通過設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)”，不僅拓寬了民意溝通和群眾監(jiān)督的渠道，更彰顯了黨和國家新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉的堅(jiān)定決心。

近年來，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)已經(jīng)成為部分網(wǎng)民反映貪污腐敗行為、舉報(bào)違法犯罪行為的常用手段。從“天價(jià)香煙”扳倒的房產(chǎn)局長(zhǎng)周久耕，到“微笑局長(zhǎng)”楊達(dá)才的落馬，“網(wǎng)絡(luò)曝光、紀(jì)委介入、查實(shí)處理”已經(jīng)成為腐敗案件查處的一條重要路徑。十八大以來，多位級(jí)別不低的官員相繼落馬，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)發(fā)揮了巨大的作用。“網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)”的優(yōu)勢(shì)顯而易見，但也應(yīng)當(dāng)看到，由于網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布主體多元，海量信息真假難辨，有的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)出現(xiàn)娛樂化傾向，有的甚至演變成無端的人身攻擊，也使網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信息魚龍混雜，給調(diào)查和處理工作帶來困擾。

“鼠標(biāo)一點(diǎn)，輕松舉報(bào)”，“網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)”的設(shè)立提供了一個(gè)便捷的平臺(tái)。這對(duì)于降低舉報(bào)人舉報(bào)成本，提升舉報(bào)效率，無疑大有裨益。尤為重要的是，“網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)”讓舉報(bào)意見直通高層，打通了傳統(tǒng)舉報(bào)形式容易遇到的“腸梗阻”，也有利于保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。應(yīng)當(dāng)看到，舉報(bào)人和相關(guān)部門的合作是相輔相成的，舉報(bào)人也當(dāng)珍視和善用這一舉報(bào)途徑，做到言之有據(jù)、言之有理。

發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的威力，需要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)的特性，揚(yáng)長(zhǎng)避短。渠道拓寬之后，關(guān)鍵在于有關(guān)部門要對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行及時(shí)認(rèn)真的處理。一方面，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信息的重視程度和處理速度，使“舉報(bào)專區(qū)”真正發(fā)揮作用;另一方面，還要切實(shí)做好舉報(bào)人信息保密和權(quán)益保護(hù)工作，免除舉報(bào)人的后顧之憂。從而織就一張舉報(bào)監(jiān)督的大“網(wǎng)”，更好地捍衛(wèi)社會(huì)公平正義。

政府建設(shè)

八、網(wǎng)絡(luò)不雅視頻

【熱點(diǎn)模擬】

繼雷政富之后，又一個(gè)官員因不雅視頻落馬。據(jù)稱，因不雅視頻和艷照被網(wǎng)絡(luò)曝光的河南商丘原信訪局官員張民強(qiáng)，涉嫌職務(wù)犯罪，已被移送商丘市檢察機(jī)關(guān)并被刑事拘留。盡管張已退休，但反腐敗沒有退休期。對(duì)此，你怎么看? 【參考答案】

客觀而言，我們關(guān)于反腐的法規(guī)其實(shí)并不少，甚至不乏一些非常嚴(yán)厲的規(guī)定，但腐敗問題并沒有得到根本性的扭轉(zhuǎn)。這些法規(guī)主要都是在體制內(nèi)對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，而實(shí)踐說明，僅僅依靠體制內(nèi)監(jiān)督，其實(shí)反腐效果比較有限。

特別在當(dāng)今社會(huì)，隨著改革開放的不斷深入、社會(huì)財(cái)富的不斷增長(zhǎng)，執(zhí)政黨掌握的各種執(zhí)政資源也不斷豐富，形式主義、官僚主義，弄虛作假、特權(quán)思想在不少意志薄弱的執(zhí)政者身上已經(jīng)滋生，且越來越瘋狂、越走越變形，虛報(bào)浮夸、鋪張浪費(fèi)、貪圖享受、以權(quán)謀私、驕奢淫逸……焦裕祿式者越來越少，雷政富式者越來越多。

當(dāng)此起彼伏的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，以觸目驚心的大起底方式讓官員的腐敗過程、場(chǎng)面一覽無余，社會(huì)公眾就會(huì)對(duì)整體官員形成不良印象和負(fù)面情緒，最終就會(huì)連累黨的威信。如果不進(jìn)一步暢通傳統(tǒng)反腐渠道，對(duì)那些真憑實(shí)據(jù)的舉報(bào)推脫不決或泥牛入海，只會(huì)把舉報(bào)力量全部趕到網(wǎng)絡(luò)等新興渠道上去。在這個(gè)意義上，網(wǎng)絡(luò)反腐帶給傳統(tǒng)反腐渠道的是緊迫感，催促傳統(tǒng)渠道必須發(fā)力、提速。

黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。要取得民眾充分信任，就必須動(dòng)真格、下重手，讓每一條反腐渠道都管用，讓每一個(gè)腐敗分子都沒有好下場(chǎng)。如此，反腐敗就會(huì)越反越釋放正能量，越反越得民心。

通常官員對(duì)于腐敗行為會(huì)有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，所謂不敢腐，即腐敗的風(fēng)險(xiǎn)太大，也就是常說的違法成本過高，一旦有這樣的心理預(yù)期，官員通常不敢“伸手”，“伸手”的風(fēng)險(xiǎn)過高，怕被“剁手”?！奥愎佟敝允O一時(shí)，便是由于他們能夠承受預(yù)期的貪腐風(fēng)險(xiǎn)。這就要求對(duì)貪腐官員的懲戒要具有更大的震懾力。

官員之所以能腐敗，憑借的是手中的權(quán)力，能給要“辦事”的人找到“捷徑”。限制官員手中的權(quán)力，是反腐的關(guān)鍵。要規(guī)范政府部門各項(xiàng)工作流程，特別是在審批以及招投標(biāo)這類易滋生腐敗的領(lǐng)域;規(guī)范官員升遷制度，因職位升遷導(dǎo)致的腐敗現(xiàn)象不在少數(shù)，買官賣官并不少見;限制“一把手”的權(quán)力，“一把手”權(quán)力過大，極容易形成“一言堂”，在權(quán)力催生的自我膨脹下，腐敗的概率更大。建立不能腐的防范機(jī)制，是從源頭反腐，當(dāng)官員能“伸手”的地方少了，腐敗自然會(huì)隨之減少。

要使腐敗不易，就要讓曝光和調(diào)查容易，就必須對(duì)官員“知根知底”，各國的經(jīng)驗(yàn)表明，官員的財(cái)產(chǎn)公開制度，是目前最好的“防火墻”。一旦公開官員的財(cái)產(chǎn)，媒體監(jiān)督的力量更大，直接從技術(shù)上降低了官員腐敗的可能性，也為官員處理貪腐所得放置了障礙。從目前網(wǎng)絡(luò)反腐的案例來看，許多腐敗官員都是因?yàn)樯莩奁?、名下房產(chǎn)等被曝光而下臺(tái)，由此可見，推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)公開制度勢(shì)在必行。

政府建設(shè)

九、干部隱匿財(cái)產(chǎn)

【熱點(diǎn)模擬】

1月16日，原安徽省鳳陽縣公安局局長(zhǎng)陶勇受賄、偽造居民身份證一案，在法院開庭審理。除了收受回扣和受賄，身為局長(zhǎng)的陶勇竟然利用職權(quán)為自己偽造身份證，以方便“拿回扣”和隱匿財(cái)產(chǎn)。對(duì)此，談?wù)勀愕每捶?

【參考答案】

掩蓋在雙重身份下的必然是雙重面孔，“雙戶口”的存在，使一些人成為特權(quán)公民，讓他們?cè)谫I房、貸款、交稅、計(jì)生、社會(huì)福利等方面享受“雙公民”待遇，并為一些官員逃避監(jiān)管、違法亂紀(jì)，甚至出逃境外提供了方便。

涉案官員及其親屬擁有“雙戶口”“雙身份證”現(xiàn)象，已經(jīng)屢見不鮮。擁有11套經(jīng)適房的鄭州“房妹”，一家人都是雙戶口。剛剛被披露的陜西神木“房姐”、該縣農(nóng)村商業(yè)銀行副行長(zhǎng)龔愛愛，都擁有雙戶籍、雙身份證。

根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》第6條，一個(gè)公民只能在一個(gè)地方登記為常住人口。因此，“雙戶口”的存在，是違法的，一旦發(fā)現(xiàn)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其一。實(shí)踐中的“雙戶口”現(xiàn)象，有的是微機(jī)化管理之前的歷史遺留問題，有的是由戶籍管理中的疏漏或錯(cuò)訛造成的。對(duì)此，在歷次全國人口普查中，公安部均部署開展戶籍整頓工作，要求按照戶口登記項(xiàng)目，逐人逐戶逐項(xiàng)核對(duì)，一旦發(fā)現(xiàn)雙重戶口等問題，及時(shí)更正。

而一些人及其親屬的“雙戶口”，顯然是人為造成的，背后隱藏的是“戶籍腐敗”。同樣，如果關(guān)于“房妹”“房姐”“臺(tái)母”這些爆料都屬實(shí)的話，那就不僅僅是違紀(jì)問題，而是涉嫌違法犯罪了。司法部門不能袖手旁觀，應(yīng)將其視為舉報(bào)線索，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)清楚。對(duì)于發(fā)現(xiàn)和暴露的“雙戶口”問題，必須進(jìn)行倒查，看看背后是否隱藏“戶籍腐敗”。戶口管理事關(guān)重大，即使是因工作疏忽造成失誤，也應(yīng)追究失職責(zé)任;如果是收人錢財(cái)、故意造假，則應(yīng)追究受賄及偽造證件的法律責(zé)任。同時(shí)，還應(yīng)舉一反三，對(duì)可能隱藏未暴露“雙戶口”，展開進(jìn)一步篩查。

從某些官員秘密取得雙重國籍，到不時(shí)冒出的雙重戶口、雙重身份，給反腐敗提出了切實(shí)而嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。即便是現(xiàn)下呼聲很高的官員財(cái)產(chǎn)公開，倘若有了雙重戶口的掩飾，那公開的意義多少會(huì)打折。因而，堵死官員的雙重身份漏洞，既是反腐敗的需要，也是支撐戶籍改革的最起碼條件。有關(guān)部門不妨也把摸查具有“雙重身份”者的合法收入作為反腐的一個(gè)重要內(nèi)容。

第五篇：2014年河北省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)六 食品安全

申論熱點(diǎn)六：

保障食品安全

“2011年，偵破食品安全類犯罪案件5200余起，抓獲涉案人員7000余人，286人被判處有期徒刑、無期徒刑或死緩?！边@一食品安全整治的“戰(zhàn)績(jī)”公布后，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和討論。人們?cè)趯?duì)“整治風(fēng)暴”拍手稱快的同時(shí)，也表達(dá)了對(duì)食品安全問題多發(fā)頻發(fā)的擔(dān)憂，對(duì)保衛(wèi)餐桌更加強(qiáng)烈的期待。

俗話說：民以食為天。這深刻道出了食品對(duì)人類生存和發(fā)展的重要性。食品安全，關(guān)乎每個(gè)人的健康和生命。能否保障食品安全，讓人吃得健康、吃得安全，對(duì)老百姓來說是“天大的事”。

◎食品安全問題為何多發(fā)

許多國家的發(fā)展歷程表明，一個(gè)國家的食品安全水平與其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段密切相關(guān)。當(dāng)前，我國正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期，也處于從保障食品供應(yīng)轉(zhuǎn)向保障食品安全的進(jìn)程中。這個(gè)階段，食品安全問題往往多發(fā)易發(fā)。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面。

食品產(chǎn)業(yè)小、散、亂突出。我國是食品生產(chǎn)消費(fèi)大國，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有1000多萬戶。但產(chǎn)業(yè)素質(zhì)總體較低，80%以上是10人以下的作坊式小企業(yè)，還有2億多農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖戶。如生豬養(yǎng)殖，美國養(yǎng)豬戶數(shù)為7萬，而我國有6700萬。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者規(guī)模小、數(shù)量多、分布散，不僅自身安全管理意識(shí)和能力較弱，也給監(jiān)管帶來很大困難。

從業(yè)人員素質(zhì)不高。與其他行業(yè)相比，食品行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)相對(duì)較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的3.4億人中，文盲和小學(xué)文化程度者約占40%；食品工業(yè)和餐飲行業(yè)1600萬從業(yè)人員中，85%以上是受教育水平相對(duì)較低的進(jìn)城務(wù)工人員。從業(yè)人員缺乏法律意識(shí)和專業(yè)技能，加大了違法違規(guī)的概率。

違法犯罪成本過低?！胺ú蛔阄贰保挂恍┤酥鹄?、知法犯法。如對(duì)不法企業(yè)的經(jīng)濟(jì)處罰，2011年以前上限為“貨值金額十倍以下”或“十萬元以下”罰款。2010年查處一起案件時(shí)，違法企業(yè)總經(jīng)理叫囂：“最多判我三年就出來了?！蓖炅硪黄稹案C案”中，有超過20%的涉案人員屬于再犯。

監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。與食品安全嚴(yán)峻形勢(shì)相比，監(jiān)管執(zhí)法存在“短板”。如多頭管理體制，容易產(chǎn)生“人人都管事、事事無人管”的監(jiān)管盲區(qū)。監(jiān)管人手不夠，執(zhí)法裝備匱乏，“眼觀目測(cè)”難以發(fā)現(xiàn)安全隱患。安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等技術(shù)體系還不完善，很難實(shí)現(xiàn)事前防范、科學(xué)管理。另外，有的執(zhí)法人員法制觀念淡薄，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象。◎政府監(jiān)管如何確保到位

食品安全是重大民生問題，也是涉及公共安全的問題。雖然問題食品的出現(xiàn)各有原因，但有一點(diǎn)是共同的，即逃過政府監(jiān)管“跑出來”的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只有加大政府監(jiān)管力度，才能遏制食品行業(yè)中不法分子瘋狂逐利的沖動(dòng)，讓群眾吃得放心。政府必須承擔(dān)起這一重要職責(zé)，讓“監(jiān)管之手”發(fā)揮應(yīng)有作用。

一段時(shí)間以來，我國食品安全監(jiān)管，實(shí)行的是分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔。比如，企業(yè)生產(chǎn)食品由質(zhì)監(jiān)部門管，流通銷售由工商部門管，餐飲單位由食品藥品監(jiān)管部門管；而農(nóng)產(chǎn)品、保健品等，則由農(nóng)業(yè)部或其他某一個(gè)部門單獨(dú)管理。

分段監(jiān)管是為了形成合力。但在實(shí)踐中，一些部門相互推諉和扯皮，出現(xiàn)了邊界不清、職能交叉和監(jiān)管盲區(qū)并存的問題。

為改變這種狀況，國務(wù)院專門設(shè)立食品安全委員會(huì)辦公室，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，同時(shí)將工商、質(zhì)檢省級(jí)以下垂直管理改為地方政府分級(jí)管理，強(qiáng)化地方政府責(zé)任，基本理順食品安全監(jiān)管的條塊關(guān)系。各地在加強(qiáng)監(jiān)管方面也進(jìn)行了探索，如河北省設(shè)置食品安全稽查大隊(duì)，甘肅省推進(jìn)“一專三員一崗”制度等。必須進(jìn)一步完善職權(quán)清晰、制度完善、支撐有力、約束有效的監(jiān)管體系，使監(jiān)管部門主動(dòng)監(jiān)管、能夠監(jiān)管、不敢不管。

優(yōu)化監(jiān)管體制。目前，按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的要求，各省級(jí)人民政府都在有關(guān)部門分工監(jiān)管基礎(chǔ)上，建立了食品安全的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，下一步，地、縣級(jí)也須盡快建立起來，不斷完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)屬地管理責(zé)任。要逐項(xiàng)劃清監(jiān)管分工和要求，促進(jìn)各部門、各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施有效銜接，形成監(jiān)管合力，堵塞監(jiān)管漏洞，提高綜合監(jiān)管水平。

完善法律標(biāo)準(zhǔn)。這兩年，國家修訂發(fā)布了一批食品安全法律法規(guī)，新制定國家標(biāo)準(zhǔn)1185項(xiàng)。但法律不夠細(xì)化，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)缺失、過時(shí)、交叉等問題不同程度存在。必須加強(qiáng)相關(guān)法律立、改、廢工作，盡快完成標(biāo)準(zhǔn)清理整合，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)公信力，到2015年再出臺(tái)1000項(xiàng)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成嚴(yán)密完善的食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)體系。

充實(shí)監(jiān)管力量。力量不足是制約監(jiān)管的直接原因。目前全國食品安全監(jiān)管人員有10.7萬人，如不計(jì)農(nóng)戶和小作坊、小攤販，平均1人監(jiān)管100多戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，每人日均監(jiān)管幾萬斤食品，而且很多機(jī)構(gòu)沒有執(zhí)法車輛和快檢設(shè)備。必須加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍和裝備建設(shè)，推進(jìn)省、市、縣三級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化，配備必需的快檢設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證設(shè)備和監(jiān)管業(yè)務(wù)用車等。強(qiáng)化技術(shù)支撐。“工欲善其事，必先利其器?！笔称钒踩O(jiān)管之“器”在于技術(shù)，而最基礎(chǔ)的就是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)檢測(cè)。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)被稱為食品安全的“氣象預(yù)報(bào)員”，可為監(jiān)管執(zhí)法、制定標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。應(yīng)進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，延伸到社區(qū)、基層，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析管理，健全評(píng)估預(yù)警制度。同時(shí)針對(duì)“檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)”的問題，大幅提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力，推進(jìn)檢測(cè)資源整合、結(jié)果互認(rèn)，提高隱患排查能力。

嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。沒有問責(zé)，監(jiān)管形同虛設(shè)。各地普遍將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)，有的還實(shí)行“一票否決”。2011年，全國近4000名國家工作人員因食品安全問題被追究責(zé)任。目前，監(jiān)察部正在制訂相關(guān)具體規(guī)定。今后將進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察，對(duì)不作為、亂作為、失職瀆職等行為，進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)。

◎企業(yè)第一責(zé)任怎樣落實(shí)

誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)營(yíng)誰負(fù)責(zé)，乃天經(jīng)地義。企業(yè)是食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，也是食品安全的責(zé)任主體。《食品安全法》明確規(guī)定，提供安全放心的食品是企業(yè)的第一責(zé)任。

食品安全，既是消費(fèi)者的“生命線”，也應(yīng)成為食品企業(yè)的“生命線”。當(dāng)出現(xiàn)問題食品時(shí)，企業(yè)不僅會(huì)被政府部門依法處理，也會(huì)受到市場(chǎng)懲罰。“三聚氰胺”致三鹿破產(chǎn)、“瘦肉精”讓雙匯元?dú)獯髠?、黃曲霉毒素使蒙牛股價(jià)大跌，都表明保障安全對(duì)于企業(yè)是何等重要。

因而，每個(gè)食品企業(yè)都應(yīng)當(dāng)好第一責(zé)任人。必須樹立以質(zhì)取勝、安全第一的理念，堅(jiān)持誠信為本，自覺守法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全內(nèi)部管理制度，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程記錄制度、出廠強(qiáng)制檢驗(yàn)、索證索票制度、從業(yè)人員培訓(xùn)和健康管理制度、不合格食品召回和下架退市制度等，規(guī)模以上企業(yè)還要設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)負(fù)責(zé)人和主要從業(yè)人員都應(yīng)接受每年不少于40小時(shí)的集中培訓(xùn)。

當(dāng)然，企業(yè)作為市場(chǎng)主體，追求利潤(rùn)最大化、成本最小化的天性，決定了僅靠自律難以制止一些不良企業(yè)的違法行為。當(dāng)前食品安全領(lǐng)域最突出的問題，就是不法分子不講誠信，故意制售有毒有害食品。因而，落實(shí)企業(yè)第一責(zé)任，既靠自律，更靠他律，使食品企業(yè)“不敢犯法、不能犯法、犯不起法”。

嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。目前國家已制定食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)三類許可審查制度，近兩年清理整頓了一大批企業(yè)。以乳制品為例，2011年全國1176家企業(yè)中約4成被淘汰，生鮮乳收購站減少34%。今后應(yīng)繼續(xù)嚴(yán)格行政許可，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，防止不具備食品安全保障條件的企業(yè)進(jìn)入。同時(shí)適度提高門檻，強(qiáng)化證后監(jiān)管，穩(wěn)步提升食品企業(yè)素質(zhì)，從源頭上減少食品安全隱患。建立追溯制度。為食品配備“身份證”，記錄“前世今生”，是實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作。從2010年開始，商務(wù)部試點(diǎn)肉菜流通追溯體系建設(shè)，初步建立中央和城市兩級(jí)追溯管理平臺(tái)。應(yīng)進(jìn)一步完善食品追溯體系，既延長(zhǎng)追溯環(huán)節(jié)，從流通延伸到生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)；又拓寬追溯領(lǐng)域，從肉菜延伸到食品主要品種，做到源頭可追溯、流向可跟蹤、責(zé)任可追究。

完善信用體系?！皹I(yè)無信不興。”目前工信部已出臺(tái)食品工業(yè)企業(yè)誠信評(píng)價(jià)體系，開通誠信信息公共服務(wù)平臺(tái)，其中嬰幼兒乳粉企業(yè)100%建立誠信管理體系。下一步將全面建立各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的信用檔案，建立誠信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，完善激勵(lì)約束政策，使失信者“一處失信、寸步難行”。

加大懲處力度?！敖橹惯^，莫若重刑?！敝挥袊?yán)字當(dāng)頭、重典治亂，才能真正起到警示和震懾作用。2011年通過的《刑法修正案

（八）》，將食品安全犯罪處罰從“五年以下有期徒刑”，提高到可判處“死刑”，并且取消了罰金數(shù)額的限制，為加大懲處力度提供了一把利劍。今后必須按照從嚴(yán)從快原則，嚴(yán)厲查處食品安全違法違規(guī)案件，讓不法分子付出高昂代價(jià)，使其不敢以身試法。

◎社會(huì)公眾如何積極參與

俗話說：“眾人拾柴火焰高?！北Ｕ鲜称钒踩钦呢?zé)任、企業(yè)的責(zé)任，同時(shí)也需要社會(huì)公眾積極參與。2011年食品安全案件的查處，90%的線索來自群眾舉報(bào)或消費(fèi)者投訴。

人人需要安全食品，人人維護(hù)食品安全。為此，《食品安全法》專門對(duì)相關(guān)的社會(huì)各方作出了鼓勵(lì)性或義務(wù)性規(guī)定。具體來說，就是普通群眾、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)等共同參與，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和作用，形成維護(hù)食品安全的合力。

廣大群眾積極舉報(bào)。2011年7月，國務(wù)院食品安全辦出臺(tái)《關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見》，各地也相繼出臺(tái)具體實(shí)施辦法，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，上海、湖北、江西等地還開通統(tǒng)一舉報(bào)電話。有關(guān)部門正在繼續(xù)完善鼓勵(lì)措施，包括健全首接負(fù)責(zé)制、提高舉報(bào)線索核查效率、發(fā)展群眾信息員和志愿者隊(duì)伍等。我們每個(gè)人都應(yīng)積極行動(dòng)起來，投身到這場(chǎng)“保胃戰(zhàn)”中，壓縮不法分子的生存空間。

新聞媒體加強(qiáng)監(jiān)督。媒體已成為披露食品安全違法現(xiàn)象的重要渠道。2011年共披露560余條消息，特別是“瘦肉精”的曝光直接引發(fā)了一年多的專項(xiàng)整治。新聞媒體應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)輿論監(jiān)督，敢于揭露食品安全違法活動(dòng)。同時(shí)，食品安全問題“燃點(diǎn)低”，容易引發(fā)公眾恐慌，輿論監(jiān)督應(yīng)堅(jiān)持客觀、公正，避免失實(shí)報(bào)道引起負(fù)面影響。行業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)引導(dǎo)。行業(yè)協(xié)會(huì)是入會(huì)企業(yè)的“婆家”，是政府和企業(yè)之間的橋梁。西方發(fā)達(dá)國家都十分注意發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，很多國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)都是從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而來的，法國零售行業(yè)協(xié)會(huì)在整個(gè)食品安全管理過程中扮演著非常重要的角色。實(shí)踐證明，行業(yè)協(xié)會(huì)良好的自律機(jī)制可有效減輕政府的監(jiān)管壓力，有利于食品安全管理工作的開展。我國各類食品行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)發(fā)揮貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部約束，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律、遵守法律，杜絕“行業(yè)潛規(guī)則”，清除行業(yè)中的“害群之馬”，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

改革開放以來，我們用30多年時(shí)間解決了人民吃得飽的問題，我們也一定能夠解決人民吃得好、吃得安全的問題。隨著各項(xiàng)法律政策的完善和監(jiān)管力度的加強(qiáng)，從田間到餐桌，從牧場(chǎng)到廚房，食品“進(jìn)口”安全之路會(huì)越走越順暢。