第一篇：在教育局德育宣傳月發(fā)動大會上的講話

在德育宣傳月發(fā)動大會上的講話

**市教育局今年德育工作月的工作重點是圍繞“誠樸為人自強不息”做文章。我查了字典，關(guān)于人，是這么說的：“能制造和使用工具進行勞動的動物叫做人”，但我覺得這是一個生物學(xué)的定義，其實人，作為社會的一個細(xì)胞，應(yīng)該有一個社會學(xué)的定義，我想，這里的誠樸為人的人應(yīng)該取的是社會學(xué)的定義，作為人，不同時期有不同的社會學(xué)定義，但有一個最起碼的概念，這是一個底線，要遵章守紀(jì)，在一定的社會規(guī)范下行為。比如作為學(xué)生，要遵守中學(xué)生日常行為規(guī)范，這里的規(guī)范有很多方面，比如聽課的規(guī)范——老師上課了，任何學(xué)生都要積極參與，要將注意力全部投向課堂上的主題；比如作業(yè)的規(guī)范——作業(yè)要按時、認(rèn)真而獨立地完成；比如行走的規(guī)范——不東張西望，不隨便扔垃圾，這一點，有一些學(xué)生做得相當(dāng)不好，你們不要很在意，就會在學(xué)校的各個地方找到學(xué)生們隨手扔下的食物包裝，大家要知道，這樣的習(xí)慣是不好的，人在做，天在看，你在隨手扔垃圾的時候，已經(jīng)在向別人說明，你是一個道德水準(zhǔn)不高的人了。

關(guān)于誠有這么多的詞條——

誠篤——誠實篤信

誠懇——真誠懇切

誠樸——誠懇樸實

誠然——實在誠實——言行與內(nèi)心一致，不虛假

誠心——誠懇的心意

誠意——真心

誠摯——誠懇真摯

當(dāng)然我們關(guān)心的誠樸就是誠懇樸實的意思，其中“誠”是核心，是根本?！罢\”是維系人類社會的最高道德規(guī)范，也是中國傳統(tǒng)文化的精神內(nèi)核。誠者，真也，“誠”的對立面是“欺”，“樸”的對立面是“華”。為人要誠樸，就是要誠心正意，樸實無華，以誠相待?！罢\樸”要求人有獨立人格，得勢時不要霸道，不要仗勢欺人，失意時不要媚俗，不要趨炎附勢?！罢\”是個人和社會一切道德準(zhǔn)則與行為規(guī)范的基礎(chǔ)，如果個人與社會都不講究“誠”，那么任何道德準(zhǔn)則與行為規(guī)范都會成為無源之水，無本之木，個人信譽乃至整個社會的基礎(chǔ)就會動搖。

作為學(xué)生要誠樸為人，只有這樣才是算得上“人”的人，這里的誠樸，首先就是真，老實說，這個社會上，不管是生活還是別的，我們都為不真而害怕，吃飯，怕糧食不真，喝酒怕酒不真，拿鈔票，怕錢不真，聽到的事情，首先就會想，這是不是真的。學(xué)校的校風(fēng)是四求，求真、求實、求是、求新，第一個就是“求真”字，著名教育家陶行知先生說：“千教萬教，教人求真，千學(xué)萬學(xué)，學(xué)做真人。”也強調(diào)一個“真”字。我們要在一切工作中，強化這個真字。

學(xué)校絕不僅僅是傳授專門知識與技能的場所，更應(yīng)該是教人誠實端正、求真求善的精神家園，教會學(xué)生如何做人比傳授知識更為重要，學(xué)生學(xué)習(xí)就象任何做學(xué)問一樣都要“誠樸”，要有實事求是的科學(xué)精神，嚴(yán)謹(jǐn)、勤奮的治學(xué)態(tài)度，誠心誠意，求真求實，不弄虛作假，不投機取巧，不急功所利，只有這樣，才能獲得真才實學(xué)，才能擔(dān)負(fù)振興中華的重任。

我們既要“誠樸為人”，又要“自強不息”，關(guān)于自強不息，我就不解釋了，所有學(xué)生都要勤奮求學(xué)，勤于自勉，刻苦磨礪，注重知識的學(xué)習(xí)，素質(zhì)的提升，品格的塑造，精神的超越，心靈的凈化，思維的創(chuàng)新。要勉力去做，提高動手的能力、實踐的作風(fēng)和對道德的踐履。坐而論道、光說不做，只能是語言的巨人、行動的矮子。為學(xué)者不光要志存高遠，而且還要身體力行，在實踐中展現(xiàn)自己的知識與品格，遠大抱負(fù)只有通過腳踏實地的行動才能實現(xiàn)，只有認(rèn)認(rèn)真真、實實在在地行動，并在行動中勇于開拓創(chuàng)新，只有將知和行、理論和實踐、認(rèn)識世界和改造世界統(tǒng)一起來，才能算是完美意義上的人，才能算是對社會有貢獻的人。

清華的校訓(xùn)“天行健，君子以自強不息”、“地勢坤，君子以厚德載物”一直以來都是我在網(wǎng)絡(luò)上的簽名，“君子自勵猶天之運行不息，不得有一暴十寒之弊，……君子接物度量，寬厚猶大地之博，無所不載，今天我將這句話送給在場的所有學(xué)生，讓我們大家共勉吧。

誠信樸實，自強不息，沒有自強的誠樸是矯情，缺乏誠樸的自強是臨淵羨魚。同學(xué)們

讓我們在忠誠、誠信的基礎(chǔ)上，將科學(xué)的態(tài)度和刻苦的精神結(jié)合起來，奮發(fā)自強，取得一個又一個的輝煌吧。謝謝大家。

第二篇：德育宣傳月

錫林郭勒職教中心道德宣傳月活動方案

為進一步加強學(xué)生道德教育工作，全面提高學(xué)生的道德素質(zhì)和文明素養(yǎng)，提升學(xué)生道德意識，學(xué)習(xí)感悟第三屆全國道德模范的精神內(nèi)涵，決定開展“做一個有道德的人”主題德育教育活動。

一、活動主題

做有道德的人

二、活動宗旨

以貼近學(xué)生、貼近生活、貼近社會為原則，以增強思想政治教育有效性為出發(fā)點，通過對道德人物事跡的學(xué)習(xí)引發(fā)學(xué)生思考與感悟，增強學(xué)生道德意識，并將其轉(zhuǎn)化為道德實踐，使廣大學(xué)生堅定理想信念，增強對國家、社會和家庭的道德感和責(zé)任感，樹立良好的道德風(fēng)尚。

三、活動時間

2012年9月6日——9月30日

四、活動安排

1、抓好行為規(guī)范教育，重視良好習(xí)慣的養(yǎng)成教育。落實學(xué)生一日常規(guī)各項規(guī)定；堅持每日常規(guī)檢查：查兩操和早晚自習(xí)、查戴胸牌情況；查遲到早退和按時作息情況。開學(xué)之初，各班要利用班會課組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中學(xué)生日常行為規(guī)范》、《錫林郭勒職教中心封閉管理制度》、《錫林郭勒職教中心住宿生管理制度》等相關(guān)制度，并做到及時檢測反饋，經(jīng)常檢查學(xué)生的行為習(xí)慣，發(fā)現(xiàn)問題及時批評教育。新生要集中進行行為規(guī)范系列教育，強化訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生自我約束、自我管理能力。

2、各班團支部要以“做有道德的人”為題，組織一次主題班會，學(xué)習(xí)郭明義、王文珍、紀(jì)長秋、胡文傳、孫東林、唐中和、劉麗等第三屆全國道德模范的先進事跡，要求每位同學(xué)寫一篇學(xué)習(xí)心得。

3、利用好校園廣播站、宣傳窗以及校報等宣傳陣地，宣傳先進事跡，弘揚正氣，對學(xué)生進行人生觀、價值觀、文明習(xí)慣、遵紀(jì)守法等方面的教育；對學(xué)生進行全面教育，真正做到學(xué)校無小事，事事教育人，學(xué)校無閑處，處處教育人。

4、抓好升旗儀式。國旗下講話做到有計劃，成系統(tǒng)，弘揚愛國主義主旋律教育，嚴(yán)格執(zhí)行《國旗法》，強化國歌、國旗教育，發(fā)揮國旗下講話的作用。

5、法制教育緊抓不放，重點做好教育防范工作。充分利用政治課、班會、國旗下講話、校園廣播等進行普法教育，增強法律意識和法制觀念，使學(xué)生知法、懂法、守法，會用法律武器保護自己的合法權(quán)益。

錫林郭勒職教中心團委

第三篇：在區(qū)城市規(guī)劃宣傳月活動動員大會上的講話

在區(qū)城市規(guī)劃宣傳月活動動員大會上的講話

——與時俱進 統(tǒng)籌發(fā)展 努力開創(chuàng)路橋城市規(guī)劃工作新局面

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府專門召開如此規(guī)模的規(guī)劃宣傳會議還是第一次，這充分說明新形勢下規(guī)劃工作具有特殊重要的地位。中國有句古話，叫“沒有規(guī)矩，不成方圓”?，F(xiàn)在，我們正朝著建設(shè)現(xiàn)代化大城市的目標(biāo)邁進，城市發(fā)展必須有一個與此相適應(yīng)的“規(guī)矩”。這次會議的主要任務(wù)，就是認(rèn)真貫徹區(qū)委二屆十次全體（擴大）會議精神，研究和部署當(dāng)前及今后一個時期全區(qū)城市規(guī)劃工作，動員全區(qū)人民深入開展城市規(guī)劃宣傳月活動，進一步強化規(guī)劃意識，切實加強規(guī)劃管理工作，促進全區(qū)城鄉(xiāng)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。下面，我講三方面意見：

一、強化“龍頭”意識，提升規(guī)劃在城市化進程中的重要地位

建區(qū)以來，特別是近年來，是我區(qū)城市建設(shè)力度最大、發(fā)展最快、成效最顯著的一個時期。在城市化快速發(fā)展的過程中，全區(qū)各級黨委、政府和有關(guān)部門把實施城市規(guī)劃作為實現(xiàn)城市發(fā)展戰(zhàn)略的強有力抓手，堅持規(guī)劃的導(dǎo)向性，用規(guī)劃指導(dǎo)全區(qū)建設(shè)和管理，規(guī)劃的綜合調(diào)控作用不斷增強；堅持規(guī)劃編制的高起點和高要求，引進國內(nèi)一流規(guī)劃設(shè)計單位，著手編制路橋分區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、各重點區(qū)塊規(guī)劃、各項專業(yè)規(guī)劃及大量村鎮(zhèn)規(guī)劃，一個層次分明、相互銜接的較為完整的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系基本形成；堅持規(guī)劃實施的嚴(yán)肅性，認(rèn)真執(zhí)行《城市規(guī)劃法》，大力查處各類違法建設(shè)，在全區(qū)集中開展了“拆違”整治活動，規(guī)劃監(jiān)管力度不斷加大；堅持規(guī)劃決策的科學(xué)性、民主性、公開性，邀請國內(nèi)知名專家作為城建顧問，建立路橋區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，制定路橋區(qū)規(guī)劃委員會議事規(guī)則，注重接受社會各界對規(guī)劃的監(jiān)督，實施規(guī)劃“陽光工程”，規(guī)劃管理的整體水平明顯提高。規(guī)劃工作的深入開展，推動了遠東新區(qū)開發(fā)和“一主一次”城市發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施，城市的框架全面拉開，城市功能日漸完善，城市的品位明顯提高，城市化水平迅速提升，全區(qū)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展的良好勢頭。目前，建成區(qū)面積達到17平方公里，城鎮(zhèn)居住人口20多萬人，城鎮(zhèn)化率達50％以上，高于全省平均水平。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，總體來說，我區(qū)城市規(guī)劃工作仍然滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展，制約了城鄉(xiāng)建設(shè)，存在著一些較為突出的問題。一是規(guī)劃體系不夠完善。我區(qū)1995年編制的路橋分區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍已基本建設(shè)完成，而1997年編制的路橋城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已嚴(yán)重不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的需要，目前我區(qū)的分區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和全區(qū)村莊布局規(guī)劃等重大規(guī)劃，以及交通、綠地等專項規(guī)劃還未修編完成，許多重要區(qū)塊的控制性詳規(guī)還在修編，詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋面還不高，規(guī)劃滯后于城市建設(shè)的狀況十分明顯。二是城市建設(shè)檔次不夠。由于缺乏規(guī)劃的有效指導(dǎo)，加上建設(shè)速度快，建設(shè)時間短，導(dǎo)致城市建筑形態(tài)檔次不高，城區(qū)沒有一條高檔次的街道，也缺少漂亮的標(biāo)志性建筑。三是規(guī)劃管理效率不高。規(guī)劃管理機制不夠健全，人員業(yè)務(wù)不精，信息化程度不高，技術(shù)手段比較落后，管理的缺位現(xiàn)象十分突出，不能適應(yīng)現(xiàn)代城市管理模式的要求。四是違法建設(shè)屢禁不止。由于監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致無證建設(shè)和隨意增加建筑密度、提高容積率、減少綠地面積、改變土地使用性質(zhì)等現(xiàn)象屢見不鮮。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，城區(qū)農(nóng)民建房未批先建有5434間。尤為突出的是，一些農(nóng)民在重大工程項目開工之前違章搭建、突擊搶建現(xiàn)象愈演愈烈，造成很壞影響。

以上這些問題的存在，有利益驅(qū)動、工作能力、社會監(jiān)督等方面的原因，但更主要的是部分干部群眾認(rèn)識不夠到位，規(guī)劃意識不強，沒有真正形成全社會尊重規(guī)劃、愛護規(guī)劃，自覺按規(guī)劃辦事的濃厚氛圍。因此，必須從深化思想認(rèn)識入手，統(tǒng)一思想，形成共識。

首先，加強規(guī)劃工作是落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。中央提出“五個統(tǒng)籌”的要求，核心就是社會、經(jīng)濟、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。落實科學(xué)的發(fā)展觀是城市規(guī)劃工作的核心內(nèi)容，也是規(guī)劃要達到的目的。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化是有效解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)中心城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)城鄉(xiāng)合理布局、協(xié)調(diào)共進的重要載體和手段。加快推進城鄉(xiāng)一體化首先要實現(xiàn)規(guī)劃的一體化，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的編制。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域整體的可持續(xù)發(fā)展，必須堅持城市是區(qū)域的增長極，通過加強中心城市規(guī)劃編制工作，不斷增強和完善區(qū)域性中心城市功能，充分發(fā)揮中心城市對發(fā)展區(qū)域的輻射帶動作用，并做好區(qū)域規(guī)劃，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌人和自然和諧發(fā)展，關(guān)鍵是保護城市環(huán)境，通過全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)格實施規(guī)劃，來加以嚴(yán)格控制污染源的產(chǎn)生，逐步改善環(huán)境。因此，這迫切需要我們堅持“以人為本”，進一步強化規(guī)劃工作，從源頭上把握規(guī)劃對各項工作的指導(dǎo)作用，促進社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，加強規(guī)劃工作是增強城市綜合競爭力的迫切需要。經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的浪潮，使國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、資本、人才流動空前活躍，城市之間的競爭也越來越激烈。經(jīng)過多年來的全力發(fā)展，我們臺州已成為“長三角”第16個城市，成為區(qū)域發(fā)展中承接產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移的前沿陣地。一個城市太小，就沒有份量；一個城市缺少特色，就沒有魅力；一個城市沒有品位，就會被人遺忘。而城市的大小、特色和品位，在很大程度上取決于城市規(guī)劃與建設(shè)的質(zhì)量和水平，取決于規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控作用的發(fā)揮。哪個城市規(guī)劃得好，哪個城市建設(shè)水平就高，聚集力、吸引力、輻射力就強，綜合競爭優(yōu)勢就明顯（★如意大利的水上城市威尼斯，盡管不大，但很有特色，很有魅力）。因此，深圳、上海等發(fā)達地區(qū)提出“規(guī)劃是生產(chǎn)力，規(guī)劃出競爭力”，“規(guī)劃創(chuàng)造價值，規(guī)劃也是資源”，“規(guī)劃顯現(xiàn)城市效益，規(guī)劃鑄造城市品牌”等一系列先進理念，既是對規(guī)劃重要性的深刻認(rèn)識和體會，也是尊重科學(xué)、尊重城市建設(shè)規(guī)律的集中體現(xiàn)。

第三，加強規(guī)劃工作是政府職能和體制轉(zhuǎn)變的迫切需要。在市場經(jīng)濟條件下，特別是我國加入WTO后，我們的社會經(jīng)濟活動都要遵循市場經(jīng)濟的規(guī)則。市場經(jīng)濟強調(diào)市場對資源的配置作用，價值規(guī)律、市場機制對城市建設(shè)產(chǎn)生重要影響。政府的職能轉(zhuǎn)向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和社會事

務(wù)管理，規(guī)劃的實施受市場力量影響很大，對規(guī)劃的靈活性要求越來越高，這使規(guī)劃工作調(diào)控的難度也越來越大。當(dāng)前行政體制發(fā)生重大變革，強調(diào)政府管理社會公共事務(wù)，必須體現(xiàn)效率和公開、公正、公平。隨著《行政許可法》的頒布實施，對政府的運行規(guī)則和辦事程序提出了新的要求，城市規(guī)劃作為政府的主要職能和宏觀調(diào)控手段，也必須要盡快提高依法行政水平和工作效率。這些都需要我們與時俱進，開拓創(chuàng)新，進一步抓好城市規(guī)劃工作。

第四，加強規(guī)劃工作是路橋城市發(fā)展現(xiàn)實的迫切需要。一是從路橋社會經(jīng)濟發(fā)展程度來看。國際經(jīng)驗表明，當(dāng)人均GDp達到3000美元時，意味著經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個新的關(guān)鍵階段。去年，我區(qū)人均GDp達到3600多美元，進入工業(yè)化發(fā)展中期和城市化高速發(fā)展期，這就要求規(guī)劃的編制和監(jiān)管的內(nèi)容、手段等都要發(fā)生相應(yīng)變化。二是從路橋人民的生活需求來看。隨著社會的不斷進步和群眾生活的改善，人民群眾對城市環(huán)境的期望值越來越高，對規(guī)劃工作愈來愈關(guān)注。目前，路橋城市還處于粗放型發(fā)展，存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、功能布局不合理、空間組織無序、環(huán)境污染嚴(yán)重等諸多問題，亟需通過規(guī)劃對城市作進一步的整合、提升和完善，建設(shè)極具特色和魅力的生態(tài)城市，從而增強路橋人民的自信心和優(yōu)越感，激發(fā)人們愛護路橋、建設(shè)路橋的熱情。三是從重大工程項目建設(shè)來看。今后五到十年，是我區(qū)打造“六個路橋”的關(guān)鍵時期，區(qū)委、區(qū)政府提出要全面實施遠東西擴戰(zhàn)略，建設(shè)行政文化中心、中部工業(yè)區(qū)、南山生態(tài)保護區(qū)、東部沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)，并實現(xiàn)“三市一城”創(chuàng)建目標(biāo)，建設(shè)發(fā)展的任務(wù)非常繁重，這越要求我們樹立規(guī)劃的先行理念，加強規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控，優(yōu)化各種資源空間配置，才能確保各項重大項目順利實施，城市建設(shè)健康發(fā)展。

二、與時俱進，努力開創(chuàng)我區(qū)城市規(guī)劃工作的新局面

面對新的形勢，下階段，我區(qū)規(guī)劃工作主要著重抓好以下五方面工作：

(一)充分認(rèn)識城市規(guī)劃工作的重要特點，嚴(yán)格堅持城市規(guī)劃工作的基本原則。首先，要堅持規(guī)劃的前瞻性。城市的發(fā)展是一個動態(tài)的漸進過程，在城市建設(shè)和發(fā)展過程中，會不斷產(chǎn)生新情況，出現(xiàn)新問題，提出新要求。為此，規(guī)劃要留有足夠的余地，要根據(jù)實踐的發(fā)展和外部因素的變化，適時加以調(diào)整和完善，使城市規(guī)劃適應(yīng)發(fā)展需要，更加全面、正確地反映城市發(fā)展的客觀要求（★成功的例子：如目前的重慶機場用地，是50年代開始控制而留下來的；不足的例子：我國的電力規(guī)劃失誤，路橋的交通建設(shè)考慮不足）。在考慮前瞻性時，也要注意現(xiàn)實性、經(jīng)濟性和合理性，不能一味的超前，這會影響社會經(jīng)濟發(fā)展和資源的浪費（★如珠海由于規(guī)劃超前，導(dǎo)致城市發(fā)展緩慢，就如機場太大，浪費嚴(yán)重，利用率還不到1/10）。

第二，要堅持規(guī)劃的全局性。城市規(guī)劃的基本任務(wù)，就是根據(jù)一定時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)和要求，統(tǒng)籌安排各類用地及空間資源，綜合部署各項建設(shè)，實現(xiàn)城市經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃工作者必須具有全局的觀念，在法律法規(guī)的規(guī)范下，堅決維護整體利益、全局利益（★如在安排村居安置點時，要考慮全局性、系統(tǒng)性，不是哪個地方好就放哪里）。

第三，要堅持規(guī)劃的強制性。城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即具有法律地位，任何單位和個人都必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。決不能因領(lǐng)導(dǎo)人的更替而隨意改變。所以，城市規(guī)劃工作者必須加強法制觀念，在工作中嚴(yán)格依法行政。

(二)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，著力提高規(guī)劃的質(zhì)量和水平。規(guī)劃編制要按照現(xiàn)代化建設(shè)的需要，堅持“五個統(tǒng)籌”，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，確立城市發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，全區(qū)的城市規(guī)劃編制任務(wù)十分繁重，我們必須適應(yīng)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的新形勢，加快規(guī)劃的制定、調(diào)整和修編，重點要抓好四方面工作：一是抓緊修訂完善路橋分區(qū)規(guī)劃。要按照覆蓋全區(qū)、層次清晰、目標(biāo)明確、合理有序的原則，完善路橋分區(qū)規(guī)劃，盡快上報審批。同時高起點編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，引導(dǎo)區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要抓好控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定。重點編制好遠東西擴區(qū)塊、新行政文化中心和幾個入城口等重要區(qū)塊的控制性、修建性規(guī)劃，加強對各類建設(shè)用地和建設(shè)活動的規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控，為規(guī)劃實施管理提供依據(jù)。三是要加快專項規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。要在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，從完善和優(yōu)化城市功能的角度出發(fā)，加快各類專項規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。四是要加強城市設(shè)計的研究和制定。

我們一定要本著對歷史負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立精品意識，無論是從城市的整體規(guī)劃還是到每個單體建筑，都要作為藝術(shù)品來對待，精心策劃、精心設(shè)計、精心施工。當(dāng)然，我們不可能使每一個建筑都能成為精品，但對每一個建筑我們都要有幾十年擺在那里還很象樣子的精品思想。尤其是對重點地段、重要建筑，更要堅持精益求精，精雕細(xì)刻，提高建設(shè)的檔次和品位。在編制規(guī)劃的過程中，要加強各類規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)和銜接。堅持下一層次的規(guī)劃以上一層次的規(guī)劃為依據(jù)，不同層次的規(guī)劃相互反饋、補充和完善，加強規(guī)劃的系統(tǒng)性、合理性和科學(xué)性。同時，積極鼓勵和引進高素質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計力量參與城市規(guī)劃設(shè)計，認(rèn)真對待規(guī)劃評審，切實提高城市規(guī)劃的質(zhì)量和水平。（★抓好規(guī)劃編制，根據(jù)土地資源不足的實際，為提高城市檔次，必須實行“立改套”，建設(shè)高層建筑）；（★抓好規(guī)劃評審，改變以前規(guī)劃方案的會審方式，提高會審的質(zhì)量和效率）。

(三)加強規(guī)劃監(jiān)管，依法保障城市規(guī)劃的實施。首先，要理順規(guī)劃管理體制。完善規(guī)劃決策體系，進一步發(fā)揮區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的決策作用，凡涉及城市發(fā)展的重大問題和重要建設(shè)項目的規(guī)劃審批，均由區(qū)規(guī)劃委員會研究決定。完善規(guī)劃管理制度，減少人為因素影響規(guī)劃的實施。落實規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，理順市區(qū)鎮(zhèn)三級在規(guī)劃管理中的職責(zé)分工，保證規(guī)劃管理全覆蓋，保證分層落實，貫徹到位。

第二，要加強規(guī)劃執(zhí)法。規(guī)劃審批和規(guī)劃內(nèi)容調(diào)整都必須嚴(yán)格按程序進行，任何單位和個人不得擅自調(diào)整已批準(zhǔn)的規(guī)劃內(nèi)容，規(guī)劃沒有完成的，不得開發(fā)建設(shè)。建設(shè)項目的審批必須嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的規(guī)劃，杜絕執(zhí)行的隨意性，凡未編制詳細(xì)規(guī)劃或不符合規(guī)劃要求的建設(shè)項目，一律不予辦理規(guī)劃用地手續(xù)，不能批準(zhǔn)建設(shè)，防止建設(shè)牽著規(guī)劃走，隨意插建、盲目開發(fā)的現(xiàn)象發(fā)生（★現(xiàn)在建設(shè)條件不成熟的一些規(guī)劃區(qū)，一

定要嚴(yán)格控制住，保持原狀。如深圳的行政中心區(qū)以前控制得很好，現(xiàn)在建得很漂亮）。今后，對違反規(guī)劃的單位和個人，不管是開發(fā)商還是政府管理部門，都要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。區(qū)里將建立路橋區(qū)城市規(guī)劃責(zé)任追究制度，對造成城市規(guī)劃重大失誤的，既要追究直接責(zé)任人的責(zé)任又要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。規(guī)劃管理部門要認(rèn)真履行職能，依法對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的一切建設(shè)用地和建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃的行為，特別是要加大對各類違法建設(shè)活動的查處力度，做到及時發(fā)現(xiàn)，堅決拆除，不以罰代拆，助長違法建設(shè)的歪風(fēng)（★現(xiàn)實表明，規(guī)劃控制得好的地方，改造起來就比較容易，如路橋街道的龍頭王村12年沒建房，現(xiàn)在舊村改造很平穩(wěn)）。

第三，要加強規(guī)劃實施質(zhì)量。一個很好的規(guī)劃，如果在實施中沒有把好質(zhì)量關(guān)，出現(xiàn)操作失誤或工程質(zhì)量不合格，那這個規(guī)劃就失去了意義，其在前期所花的大量精力白費不說，可能還會帶來更大的后遺癥。這不是悚人聽聞，當(dāng)前在我區(qū)規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象還嚴(yán)重存在，出現(xiàn)了很多的問題工程（★如峰江金屬再生園區(qū)的道路，和批準(zhǔn)的規(guī)劃紅線差了9米；藕池小區(qū)臨銀安南街的幾幢建筑，后退距離嚴(yán)重不足等等）。當(dāng)然，這有技術(shù)手段落后等方面的客觀原因，但更主要的是工作人員責(zé)任心不強，工作馬虎所致。所以各主管部門，要主動把好規(guī)劃質(zhì)量關(guān)，把工程的質(zhì)量抓好（★工程質(zhì)量怎么抓，教大家一個方法：就是派專人監(jiān)督施工時的鋼筋、水泥用量）。

第四，要加強規(guī)劃實施的部門協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要積極支持城市規(guī)劃部門的工作，做好與城市規(guī)劃審批程序的銜接與配合。建設(shè)項目未按規(guī)定取得選址意見書的，計劃部門不得批準(zhǔn)立項；未按規(guī)定取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，土地部門不得批準(zhǔn)建設(shè)用地；未按規(guī)定取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，建設(shè)部門不得發(fā)放施工許可證；未經(jīng)規(guī)劃驗收合格的，房產(chǎn)部門不得發(fā)放產(chǎn)權(quán)證明。通過各部門的銜接和配合，形成合力，依法保障城市規(guī)劃的實施（★以前，我區(qū)在這方面配合得不是很好，這是導(dǎo)致違法建筑現(xiàn)象比較突出的主要原因）。

第五，要加強城市規(guī)劃的社會監(jiān)督。積極推行“陽光規(guī)劃”，進一步增強規(guī)劃的透明度。主動接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督和檢查，重大規(guī)劃方案要主動聽取人大常委會的意見。要通過建立城市規(guī)劃展示中心、建立規(guī)劃公示制度、舉辦城市規(guī)劃展等多種載體，推動社會公眾參與城市規(guī)劃的編制和實施過程，廣泛征求社會公眾對規(guī)劃的意見和建議。充分發(fā)揮社會～對城市規(guī)劃實施的監(jiān)督作用，建立對違反城市規(guī)劃行為的舉報制度和信息反饋制度，形成全社會重視規(guī)劃、關(guān)心規(guī)劃的良好環(huán)境。

(四)切實加強規(guī)劃的基礎(chǔ)管理工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性。一要加強城市勘察測繪管理。城市勘測是城市規(guī)劃建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，城市勘測管理是城市規(guī)劃管理的重要組成部分，要堅持“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一的平面坐標(biāo)系統(tǒng)、統(tǒng)一的高程系統(tǒng)、統(tǒng)一城市地形圖的圖幅分幅和編號、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理城市測繪基礎(chǔ)資料；抓好“三項管理”，即資格管理、任務(wù)管理、質(zhì)量管理；把住“兩個關(guān)口”，即在城市測繪市場管理中，要驗審資格、檢查成果。二要加強城市規(guī)劃統(tǒng)計工作。城市建設(shè)和發(fā)展是一個動態(tài)、延續(xù)的過程。抓好城市規(guī)劃統(tǒng)計工作，可以及時了解城市建設(shè)和發(fā)展過程中的各項基本情況和有關(guān)重要數(shù)據(jù)，包括各類建設(shè)用地、各項規(guī)劃編制、審批和實施進展等，及時掌握規(guī)劃實施情況，合理評價城市建設(shè)和發(fā)展水平，為政府決策提供及時有效的依據(jù)。三要加強城建檔案管理。要保持城市規(guī)劃建設(shè)檔案的真實性和完整性。結(jié)合規(guī)劃信息化建設(shè)，盡快制作路橋建設(shè)規(guī)劃網(wǎng)，建立我區(qū)各類建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案的資料庫，逐步建立城市地理信息系統(tǒng)，為城市規(guī)劃、建設(shè)的數(shù)字化管理提供服務(wù)。

(五)加強領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)習(xí)，切實提高城市規(guī)劃工作水平。各級各部門要充分認(rèn)識新形勢下規(guī)劃工作的重要性，轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，提高認(rèn)識，進一步增強做好城市規(guī)劃工作的責(zé)任感和使命感，把規(guī)劃工作作為城市建設(shè)的第一抓手，擺上重要位置，抓工作落實，抓工作進度。要加大規(guī)劃編制的投入。區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政要在預(yù)算中安排規(guī)劃專項經(jīng)費，各有關(guān)部門也要根據(jù)編制專項規(guī)劃的需要，安排一定的規(guī)劃專項資金。要切實加強規(guī)劃隊伍建設(shè)。城市規(guī)劃是政府重要的職能，只能加強，不能削弱。要健全規(guī)劃管理機構(gòu)，根據(jù)規(guī)劃工作需要，抓緊引進和充實專業(yè)技術(shù)人員，建設(shè)一支高素質(zhì)的規(guī)劃隊伍。規(guī)劃部門的廣大干部，要把學(xué)習(xí)作為當(dāng)前的一項重要而緊迫的任務(wù)，作為認(rèn)清形勢、把握大局的重要前提，作為掌握工作主動權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。要敢于堅持原則，恪守職業(yè)道德，做到清正廉明，秉公辦事，為城市建設(shè)和發(fā)展當(dāng)好參謀助手。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實做好城市規(guī)劃宣傳月活動

城市規(guī)劃宣傳活動是一項系統(tǒng)的工作，涉及的面非常廣，要做的事情非常多，我們要按照已擬定的工作方案，集中精力，狠抓落實，務(wù)求實效。

（一）規(guī)劃宣傳月活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)。這次規(guī)劃宣傳活動的指導(dǎo)思想：宣傳、貫徹國家有關(guān)城市規(guī)劃的政策和法規(guī)，宣傳城市規(guī)劃工作的成果和新思路、新舉措，為城市規(guī)劃管理工作營造良好的社會～氛圍。增強全社會的規(guī)劃意識，按照“拓展空間、完善功能、提高效率、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)、弘揚文化、注重個性、提升品位”的要求，高起點編制規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實行規(guī)劃管理，提高城市規(guī)劃水平, 促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

這次活動的目標(biāo)：展示政府在城市規(guī)劃工作中取得的成果，展示路橋一體化發(fā)展規(guī)劃和以建設(shè)“六個路橋”為目標(biāo)的未來城市規(guī)劃藍圖；使廣大干部群眾受到教育，使規(guī)劃法更加深入人心，群眾更加了解規(guī)劃、遵守規(guī)劃、支持規(guī)劃，并按規(guī)劃要求建設(shè)，使城市朝著健康、科學(xué)、生態(tài)、可持續(xù)的方向發(fā)展；開展拆違整治活動，起到警示作用，維護城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，使城市環(huán)境、面貌得到進一步改善；提高廣大干部群眾的規(guī)劃意識、社會意識、管理意識，強調(diào)公眾的參與性，開展“陽光規(guī)劃”，為進一步開展城市規(guī)劃工作創(chuàng)造良好的氛圍。

（二）強勢推進規(guī)劃宣傳月活動。這次規(guī)劃宣傳月活動規(guī)模較大，內(nèi)容很豐富，主要有以下六方面的內(nèi)容：

一是組織開展規(guī)劃展版展覽。在國際會展中心一樓大廳布置路橋區(qū)城市規(guī)劃

展覽，展示路橋建區(qū)以來在城市規(guī)劃工作中取得的成果，展示路橋一體化發(fā)展規(guī)劃和以打造“六個路橋”為目標(biāo)的未來城市發(fā)展規(guī)劃藍圖。

二是報刊、電視、電子屏幕宣傳。利用報刊、電視等新聞媒體，刊登規(guī)劃知識問答和規(guī)劃文章，編制城市規(guī)劃宣傳月專題節(jié)目，利用城區(qū)電子屏幕播放城市規(guī)劃標(biāo)語，廣泛開展城市規(guī)劃知識宣傳，增強廣大群眾的城市規(guī)劃意識。

三是組織規(guī)劃業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。安排國內(nèi)一些著名專家開展規(guī)劃知識講座。內(nèi)容包括對當(dāng)前城市規(guī)劃建設(shè)問題的思考，城市設(shè)計和建筑設(shè)計，臺州市城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集聚，可持續(xù)發(fā)展和城市布局等。

四是開展“陽光規(guī)劃”。將積極推行結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的“陽光規(guī)劃”體系，建立規(guī)劃審批前的溝通制度，在規(guī)劃編制與選址階段，對具有群眾性和公共性的一些規(guī)劃聽取有關(guān)方面的意見。進一步擴大人民群眾對規(guī)劃的參與度，增強規(guī)劃審批透明度，監(jiān)督規(guī)劃的實施，提高城市規(guī)劃的可操作性和科學(xué)性。

五是組織“良一杯”城市規(guī)劃知識競賽及頒獎晚會。組織各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門派代表隊參加競賽，通過知識競賽來推廣城市規(guī)劃知識，并在文體中心舉辦“良一杯”城市規(guī)劃知識競賽頒獎晚會，表彰先進，總結(jié)宣傳月活動工作，普及城市規(guī)劃知識，引導(dǎo)人民群眾參與城市管理工作。

六是全面開展大規(guī)模拆違整治行動。借宣傳月機會，結(jié)合當(dāng)前開展的土地集中整治活動，認(rèn)真組織全區(qū)性拆違工作，對嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建筑，要堅決予以拆除；對于基本符合城市規(guī)劃或者影響城市規(guī)劃，但尚可采取改正措施的違法建設(shè)，責(zé)令補辦有關(guān)手續(xù)并處罰款。通過拆違，起到查處一地、震懾一方、教育一片的作用。

（三）確保城市規(guī)劃宣傳月活動取得實效。城市規(guī)劃宣傳月活動是今年區(qū)委、區(qū)政府的一項重要工作。各鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動，全民參與，務(wù)求實效。著重做好以下三項工作：一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的工作合力。各部門、單位要按照區(qū)政府的部署，根據(jù)各自的職能，把這項工作擺到突出的位置，抓緊、抓實、抓到位。各鎮(zhèn)（街道）要成立由“一把手”掛帥的城市規(guī)劃宣傳月活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，動員轄區(qū)內(nèi)干部群眾積極參加規(guī)劃宣傳月活動。區(qū)規(guī)劃委員會要牽頭負(fù)責(zé)抓好規(guī)劃宣傳月活動的重要環(huán)節(jié)，確保工作落實到位。二是堅持以人為本，樹立主體意識。能不能把“城市規(guī)劃宣傳月活動”組織好，開展好，需要全區(qū)上下通力協(xié)作，需要各單位、各部門密切配合，更重要的是各職能部門一定要發(fā)揮主體意識，著力加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，打造一支執(zhí)法文明、公正公平、務(wù)實高效、親民為民的城市規(guī)劃監(jiān)察隊伍。三是廣泛宣傳，培養(yǎng)全民參與的協(xié)作意識。只有充分調(diào)動群眾參與城市管理的積極性和創(chuàng)造性，才能使城市規(guī)劃工作真正落實到位。要以群眾的呼聲作為城市規(guī)劃管理工作的第一信號，真抓實干，從具體事情做起，從群眾關(guān)心的事情抓起，認(rèn)真解決群眾反映的熱點難點問題，使城市規(guī)劃管理工作貼近基層，貼近群眾，讓群眾既是城市管理主體又是受益主體，從而使群眾主動地關(guān)心城市管理，自覺地參與城市規(guī)劃。

同志們，城市的規(guī)劃、建設(shè)與管理是利在當(dāng)今、惠及后人的宏偉事業(yè)，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務(wù)。希望全區(qū)上下都能夠更加關(guān)心、重視和支持規(guī)劃工作，也希望從事規(guī)劃工作的同志們不負(fù)重托，勤奮工作，共同開創(chuàng)我區(qū)規(guī)劃工作的新局面，為路橋社會經(jīng)濟發(fā)展作出更大的貢獻！

第四篇：在區(qū)城市規(guī)劃宣傳月活動動員大會上的講話

在區(qū)城市規(guī)劃宣傳月活動動員大會上的講話

——與時俱進

統(tǒng)籌發(fā)展

努力開創(chuàng)路橋城市規(guī)劃工作新局面

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府專門召開如此規(guī)模的規(guī)劃宣傳會議還是第一次，這充分說明新形勢下規(guī)劃工作具有特殊重要的地位。中國有句古話，叫“沒有規(guī)矩，不成方圓”。現(xiàn)在，我們正朝著建設(shè)現(xiàn)代化大城市的目標(biāo)邁進，城市發(fā)展必須有一個與此相適應(yīng)的“規(guī)矩”。這次會議的主要任務(wù)，就是認(rèn)真貫徹區(qū)委二屆十次全體（擴大）會議精神，研究和部署當(dāng)前及今后一個時期全區(qū)城市規(guī)劃工作，動員全區(qū)人民深入開展城市規(guī)劃宣傳月活動，進一步強化規(guī)劃意識，切實加強規(guī)劃管理工作，促進全區(qū)城鄉(xiāng)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。下面，我講三方面意見：

一、強化“龍頭”意識，提升規(guī)劃在城市化進程中的重要地位在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，總體來說，我區(qū)城市規(guī)劃工作仍然滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展，制約了城鄉(xiāng)建設(shè)，存在著一些較為突出的問題。一是規(guī)劃體系不夠完善。我區(qū)1995年編制的路橋分區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍已基本建設(shè)完成，而1997年編制的路橋城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已嚴(yán)重不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的需要，目前我區(qū)的分區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和全區(qū)村莊布局規(guī)劃等重大規(guī)劃，以及交通、綠地等專項規(guī)劃還未修編完成，許多重要區(qū)塊的控制性詳規(guī)還在修編，詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋面還不高，規(guī)劃滯后于城市建設(shè)的狀況十分明顯。二是城市建設(shè)檔次不夠。由于缺乏規(guī)劃的有效指導(dǎo)，加上建設(shè)速度快，建設(shè)時間短，導(dǎo)致城市建筑形態(tài)檔次不高，城區(qū)沒有一條高檔次的街道，也缺少漂亮的標(biāo)志性建筑。三是規(guī)劃管理效率不高。規(guī)劃管理機制不夠健全，人員業(yè)務(wù)不精，信息化程度不高，技術(shù)手段比較落后，管理的缺位現(xiàn)象十分突出，不能適應(yīng)現(xiàn)代城市管理模式的要求。四是違法建設(shè)屢禁不止。由于監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致無證建設(shè)和隨意增加建筑密度、提高容積率、減少綠地面積、改變土地使用性質(zhì)等現(xiàn)象屢見不鮮。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，城區(qū)農(nóng)民建房未批先建有5434間。尤為突出的是，一些農(nóng)民在重大工程項目開工之前違章搭建、突擊搶建現(xiàn)象愈演愈烈，造成很壞影響。

以上這些問題的存在，有利益驅(qū)動、工作能力、社會監(jiān)督等方面的原因，但更主要的是部分干部群眾認(rèn)識不夠到位，規(guī)劃意識不強，沒有真正形成全社會尊重規(guī)劃、愛護規(guī)劃，自覺按規(guī)劃辦事的濃厚氛圍。因此，必須從深化思想認(rèn)識入手，統(tǒng)一思想，形成共識。

首先，加強規(guī)劃工作是落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。中央提出“五個統(tǒng)籌”的要求，核心就是社會、經(jīng)濟、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。落實科學(xué)的發(fā)展觀是城市規(guī)劃工作的核心內(nèi)容，也是規(guī)劃要達到的目的。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化是有效解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)中心城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)城鄉(xiāng)合理布局、協(xié)調(diào)共進的重要載體和手段。加快推進城鄉(xiāng)一體化首先要實現(xiàn)規(guī)劃的一體化，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的編制。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域整體的可持續(xù)發(fā)展，必須堅持城市是區(qū)域的增長極，通過加強中心城市規(guī)劃編制工作，不斷增強和完善區(qū)域性中心城市功能，充分發(fā)揮中心城市對發(fā)展區(qū)域的輻射帶動作用，并做好區(qū)域規(guī)劃，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌人和自然和諧發(fā)展，關(guān)鍵是保護城市環(huán)境，通過全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)格實施規(guī)劃，來加以嚴(yán)格控制污染源的產(chǎn)生，逐步改善環(huán)境。因此，這迫切需要我們堅持“以人為本”，進一步強化規(guī)劃工作，從源頭上把握規(guī)劃對各項工作的指導(dǎo)作用，促進社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，加強規(guī)劃工作是增強城市綜合競爭力的迫切需要。經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的浪潮，使國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、資本、人才流動空前活躍，城市之間的競爭也越來越激烈。經(jīng)過多年來的全力發(fā)展，我們臺州已成為“長三角”第16個城市，成為區(qū)域發(fā)展中承接產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移的前沿陣地。一個城市太小，就沒有份量；一個城市缺少特色，就沒有魅力；一個城市沒有品位，就會被人遺忘。而城市的大小、特色和品位，在很大程度上取決于城市規(guī)劃與建設(shè)的質(zhì)量和水平，取決于規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控作用的發(fā)揮。哪個城市規(guī)劃得好，哪個城市建設(shè)水平就高，聚集力、吸引力、輻射力就強，綜合競爭優(yōu)勢就明顯（★如意大利的水上城市威尼斯，盡管不大，但很有特色，很有魅力）。因此，深圳、上海等發(fā)達地區(qū)提出“規(guī)劃是生產(chǎn)力，規(guī)劃出競爭力”，“規(guī)劃創(chuàng)造價值，規(guī)劃也是資源”，“規(guī)劃顯現(xiàn)城市效益，規(guī)劃鑄造城市品牌”等一系列先進理念，既是對規(guī)劃重要性的深刻認(rèn)識和體會，也是尊重科學(xué)、尊重城市建設(shè)規(guī)律的集中體現(xiàn)。

第三，加強規(guī)劃工作是政府職能和體制轉(zhuǎn)變的迫切需要。在市場經(jīng)濟條件下，特別是我國加入wto后，我們的社會經(jīng)濟活動都要遵循市場經(jīng)濟的規(guī)則。市場經(jīng)濟強調(diào)市場對資源的配置作用，價值規(guī)律、市場機制對城市建設(shè)產(chǎn)生重要影響。政府的職能轉(zhuǎn)向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和社會事務(wù)管理，規(guī)劃的實施受市場力量影響很大，對規(guī)劃的靈活性要求越來越高，這使規(guī)劃工作調(diào)控的難度也越來越大。當(dāng)前行政體制發(fā)生重大變革，強調(diào)政府管理社會公共事務(wù)，必須體現(xiàn)效率和公開、公正、公平。隨著《行政許可法》的頒布實施，對政府的運行規(guī)則和辦事程序提出了新的要求，城市規(guī)劃作為政府的主要職能和宏觀調(diào)控手段，也必須要盡快提高依法行政水平和工作效率。這些都需要我們與時俱進，開拓創(chuàng)新，進一步抓好城市規(guī)劃工作。

第四，加強規(guī)劃工作是路橋城市發(fā)展現(xiàn)實的迫切需要。一是從路橋社會經(jīng)濟發(fā)展程度來看。國際經(jīng)驗表明，當(dāng)人均gdp達到3000美元時，意味著經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個新的關(guān)鍵階段。去年，我區(qū)人均gdp達到3600多美元，進入工業(yè)化發(fā)展中期和城市化高速發(fā)展期，這就要求規(guī)劃的編制和監(jiān)管的內(nèi)容、手段等都要發(fā)生相應(yīng)變化。二是從路橋人民的生活需求來看。隨著社會的不斷進步和群眾生活的改善，人民群眾對城市環(huán)境的期望值越來越高，對規(guī)劃工作愈來愈關(guān)注。目前，路橋城市還處于粗放型發(fā)展，存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、功能布局不合理、空間組織無序、環(huán)境污染嚴(yán)重等諸多問題，亟需通過規(guī)劃對城市作進一步的整合、提升和完善，建設(shè)極具特色和魅力的生態(tài)城市，從而增強路橋人民的自信心和優(yōu)越感，激發(fā)人們愛護路橋、建設(shè)路橋的熱情。三是從重大工程項目建設(shè)來看。今后五到十年，是我區(qū)打造“六個路橋”的關(guān)鍵時期，區(qū)委、區(qū)政府提出要全面實施遠東西擴戰(zhàn)略，建設(shè)行政文化中心、中部工業(yè)區(qū)、南山生態(tài)保護區(qū)、東部沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)，并實現(xiàn)“三市一城”創(chuàng)建目標(biāo)，建設(shè)發(fā)展的任務(wù)非常繁重，這越要求我們樹立規(guī)劃的先行理念，加強規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控，優(yōu)化各種資源空間配置，才能確保各項重大項目順利實施，城市建設(shè)健康發(fā)展。

二、與時俱進，努力開創(chuàng)我區(qū)城市規(guī)劃工作的新局面

面對新的形勢，下階段，我區(qū)規(guī)劃工作主要著重抓好以下五方面工作：

(一)充分認(rèn)識城市規(guī)劃工作的重要特點，嚴(yán)格堅持城市規(guī)劃工作的基本原則。首先，要堅持規(guī)劃的前瞻性。城市的發(fā)展是一個動態(tài)的漸進過程，在城市建設(shè)和發(fā)展過程中，會不斷產(chǎn)生新情況，出現(xiàn)新問題，提出新要求。為此，規(guī)劃要留有足夠的余地，要根據(jù)實踐的發(fā)展和外部因素的變化，適時加以調(diào)整和完善，使城市規(guī)劃適應(yīng)發(fā)展需要，更加全面、正確地反映城市發(fā)展的客觀要求（★成功的例子：如目前的重慶機場用地，是50年代開始控制而留下來的；不足的例子：我國的電力規(guī)劃失誤，路橋的交通建設(shè)考慮不足）。在考慮前瞻性時，也要注意現(xiàn)實性、經(jīng)濟性和合理性，不能一味的超前，這會影響社會經(jīng)濟發(fā)展和資源的浪費（★如珠海由于規(guī)劃超前，導(dǎo)致城市發(fā)展緩慢，就如機場太大，浪費嚴(yán)重，利用率還不到1/10）。

第二，要堅持規(guī)劃的全局性。城市規(guī)劃的基本任務(wù)，就是根據(jù)一定時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)和要求，統(tǒng)籌安排各類用地及空間資源，綜合部署各項建設(shè)，實現(xiàn)城市經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃工作者必須具有全局的觀念，在法律法規(guī)的規(guī)范下，堅決維護整體利益、全局利益（★如在安排村居安置點時，要考慮全局性、系統(tǒng)性，不是哪個地方好就放哪里）。

第三，要堅持規(guī)劃的強制性。城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即具有法律地位，任何單位和個人都必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。決不能因領(lǐng)導(dǎo)人的更替而隨意改變。所以，城市規(guī)劃工作者必須加強法制觀念，在工作中嚴(yán)格依法行政。

(二)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，著力提高規(guī)劃的質(zhì)量和水平。規(guī)劃編制要按照現(xiàn)代化建設(shè)的需要，堅持“五個統(tǒng)籌”，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，確立城市發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，全區(qū)的城市規(guī)劃編制任務(wù)十分繁重，我們必須適應(yīng)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的新形勢，加快規(guī)劃的制定、調(diào)整和修編，重點要抓好四方面工作：一是抓緊修訂完善路橋分區(qū)規(guī)劃。要按照覆蓋全區(qū)、層次清晰、目標(biāo)明確、合理有序的原則，完善路橋分區(qū)規(guī)劃，盡快上報審批。同時高起點編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，引導(dǎo)區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要抓好控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定。重點編制好遠東西擴區(qū)塊、新行政文化中心和幾個入城口等重要區(qū)塊的控制性、修建性規(guī)劃，加強對各類建設(shè)用地和建設(shè)活動的規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控，為規(guī)劃實施管理提供依據(jù)。三是要加快專項規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。要在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，從完善和優(yōu)化城市功能的角度出發(fā)，加快各類專項規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。四是要加強城市設(shè)計的研究和制定。

我們一定要本著對歷史負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立精品意識，無論是從城市的整體規(guī)劃還是到每個單體建筑，都要作為藝術(shù)品來對待，精心策劃、精心設(shè)計、精心施工。當(dāng)然，我們不可能使每一個建筑都能成為精品，但對每一個建筑我們都要有幾十年擺在那里還很象樣子的精品思想。尤其是對重點地段、重要建筑，更要堅持精益求精，精雕細(xì)刻，提高建設(shè)的檔次和品位。在編制規(guī)劃的過程中，要加強各類規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)和銜接。堅持下一層次的規(guī)劃以上一層次的規(guī)劃為依據(jù)，不同層次的規(guī)劃相互反饋、補充和完善，加強規(guī)劃的系統(tǒng)性、合理性和科學(xué)性。同時，積極鼓勵和引進高素質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計力量參與城市規(guī)劃設(shè)計，認(rèn)真對待規(guī)劃評審，切實提高城市規(guī)劃的質(zhì)量和水平。（★抓好規(guī)劃編制，根據(jù)土地資源不足的實際，為提高城市檔次，必須實行“立改套”，建設(shè)高層建筑）；（★抓好規(guī)劃評審，改變以前規(guī)劃方案的會審方式，提高會審的質(zhì)量和效率）。

(三)加強規(guī)劃監(jiān)管，依法保障城市規(guī)劃的實施。首先，要理順規(guī)劃管理體制。完善規(guī)劃決策體系，進一步發(fā)揮區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的決策作用，凡涉及城市發(fā)展的重大問題和重要建設(shè)項目的規(guī)劃審批，均由區(qū)規(guī)劃委員會研究決定。完善規(guī)劃管理制度，減少人為因素影響規(guī)劃的實施。落實規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，理順市區(qū)鎮(zhèn)三級在規(guī)劃管理中的職責(zé)分工，保證規(guī)劃管理全覆蓋，保證分層落實，貫徹到位。

第二，要加強規(guī)劃執(zhí)法。規(guī)劃審批和規(guī)劃內(nèi)容調(diào)整都必須嚴(yán)格按程序進行，任何單位和個人不得擅自調(diào)整已批準(zhǔn)的規(guī)劃內(nèi)容，規(guī)劃沒有完成的，不得開發(fā)建設(shè)。建設(shè)項目的審批必須嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的規(guī)劃，杜絕執(zhí)行的隨意性，凡未編制詳細(xì)規(guī)劃或不符合規(guī)劃要求的建設(shè)項目，一律不予辦理規(guī)劃用地手續(xù)，不能批準(zhǔn)建設(shè)，防止建設(shè)牽著規(guī)劃走，隨意插建、盲目開發(fā)的現(xiàn)象發(fā)生（★現(xiàn)在建設(shè)條件不成熟的一些規(guī)劃區(qū)，一定要嚴(yán)格控制住，保持原狀。如深圳的行政中心區(qū)以前控制得很好，現(xiàn)在建得很漂亮）。今后，對違反規(guī)劃的單位和個人，不管是開發(fā)商還是政府管理部門，都要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。區(qū)里將建立路橋區(qū)城市規(guī)劃責(zé)任追究制度，對造成城市規(guī)劃重大失誤的，既要追究直接責(zé)任人的責(zé)任又要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。規(guī)劃管理部門要認(rèn)真履行職能，依法對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的一切建設(shè)用地和建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃的行為，特別是要加大對各類違法建設(shè)活動的查處力度，做到及時發(fā)現(xiàn)，堅決拆除，不以罰代拆，助長違法建設(shè)的歪風(fēng)（★現(xiàn)實表明，規(guī)劃控制得好的地方，改造起來就比較容易，如路橋街道的龍頭王村12年沒建房，現(xiàn)在舊村改造很平穩(wěn)）。

第三，要加強規(guī)劃實施質(zhì)量。一個很好的規(guī)劃，如果在實施中沒有把好質(zhì)量關(guān)，出現(xiàn)操作失誤或工程質(zhì)量不合格，那這個規(guī)劃就失去了意義，其在前期所花的大量精力白費不說，可能還會帶來更大的后遺癥。這不是悚人聽聞，當(dāng)前在我區(qū)規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象還嚴(yán)重存在，出現(xiàn)了很多的問題工程（★如峰江金屬再生園區(qū)的道路，和批準(zhǔn)的規(guī)劃紅線差了9米；藕池小區(qū)臨銀安南街的幾幢建筑，后退距離嚴(yán)重不足等等）。當(dāng)然，這有技術(shù)手段落后等方面的客觀原因，但更主要的是工作人員責(zé)任心不強，工作馬虎所致。所以各主管部門，要主動把好規(guī)劃質(zhì)量關(guān)，把工程的質(zhì)量抓好（★工程質(zhì)量怎么抓，教大家一個方法：就是派專人監(jiān)督施工時的鋼筋、水泥用量）。

第四，要加強規(guī)劃實施的部門協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要積極支持城市規(guī)劃部門的工作，做好與城市規(guī)劃審批程序的銜接與配合。建設(shè)項目未按規(guī)定取得選址意見書的，計劃部門不得批準(zhǔn)立項；未按規(guī)定取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，土地部門不得批準(zhǔn)建設(shè)用地；未按規(guī)定取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，建設(shè)部門不得發(fā)放施工許可證；未經(jīng)規(guī)劃驗收合格的，房產(chǎn)部門不得發(fā)放產(chǎn)權(quán)證明。通過各部門的銜接和配合，形成合力，依法保障城市規(guī)劃的實施（★以前，我區(qū)在這方面配合得不是很好，這是導(dǎo)致違法建筑現(xiàn)象比較突出的主要原因）。

第五，要加強城市規(guī)劃的社會監(jiān)督。積極推行“陽光規(guī)劃”，進一步增強規(guī)劃的透明度。主動接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督和檢查，重大規(guī)劃方案要主動聽取人大常委會的意見。要通過建立城市規(guī)劃展示中心、建立規(guī)劃公示制度、舉辦城市規(guī)劃展等多種載體，推動社會公眾參與城市規(guī)劃的編制和實施過程，廣泛征求社會公眾對規(guī)劃的意見和建議。充分發(fā)揮社會輿論對城市規(guī)劃實施的監(jiān)督作用，建立對違反城市規(guī)劃行為的舉報制度和信息反饋制度，形成全社會重視規(guī)劃、關(guān)心規(guī)劃的良好環(huán)境。

(四)切實加強規(guī)劃的基礎(chǔ)管理工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性。一要加強城市勘察測繪管理。城市勘測是城市規(guī)劃建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，城市勘測管理是城市規(guī)劃管理的重要組成部分，要堅持“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一的平面坐標(biāo)系統(tǒng)、統(tǒng)一的高程系統(tǒng)、統(tǒng)一城市地形圖的圖幅分幅和編號、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理城市測繪基礎(chǔ)資料；抓好“三項管理”，即資格管理、任務(wù)管理、質(zhì)量管理；把住“兩個關(guān)口”，即在城市測繪市場管理中，要驗審資格、檢查成果。二要加強城市規(guī)劃統(tǒng)計工作。城市建設(shè)和發(fā)展是一個動態(tài)、延續(xù)的過程。抓好城市規(guī)劃統(tǒng)計工作，可以及時了解城市建設(shè)和發(fā)展過程中的各項基本情況和有關(guān)重要數(shù)據(jù)，包括各類建設(shè)用地、各項規(guī)劃編制、審批和實施進展等，及時掌握規(guī)劃實施情況，合理評價城市建設(shè)和發(fā)展水平，為政府決策提供及時有效的依據(jù)。三要加強城建檔案管理。要保持城市規(guī)劃建設(shè)檔案的真實性和完整性。結(jié)合規(guī)劃信息化建設(shè)，盡快制作路橋建設(shè)規(guī)劃網(wǎng)，建立我區(qū)各類建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案的資料庫，逐步建立城市地理信息系統(tǒng)，為城市規(guī)劃、建設(shè)的數(shù)字化管理提供服務(wù)。

(五)加強領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)習(xí)，切實提高城市規(guī)劃工作水平。各級各部門要充分認(rèn)識新形勢下規(guī)劃工作的重要性，轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，提高認(rèn)識，進一步增強做好城市規(guī)劃工作的責(zé)任感和使命感，把規(guī)劃工作作為城市建設(shè)的第一抓手，擺上重要位置，抓工作落實，抓工作進度。要加大規(guī)劃編制的投入。區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政要在預(yù)算中安排規(guī)劃專項經(jīng)費，各有關(guān)部門也要根據(jù)編制專項規(guī)劃的需要，安排一定的規(guī)劃專項資金。要切實加強規(guī)劃隊伍建設(shè)。城市規(guī)劃是政府重要的職能，只能加強，不能削弱。要健全規(guī)劃管理機構(gòu)，根據(jù)規(guī)劃工作需要，抓緊引進和充實專業(yè)技術(shù)人員，建設(shè)一支高素質(zhì)的規(guī)劃隊伍。規(guī)劃部門的廣大干部，要把學(xué)習(xí)作為當(dāng)前的一項重要而緊迫的任務(wù)，作為認(rèn)清形勢、把握大局的重要前提，作為掌握工作主動權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。要敢于堅持原則，恪守職業(yè)道德，做到清正廉明，秉公辦事，為城市建設(shè)和發(fā)展當(dāng)好參謀助手。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實做好城市規(guī)劃宣傳月活動

城市規(guī)劃宣傳活動是一項系統(tǒng)的工作，涉及的面非常廣，要做的事情非常多，我們要按照已擬定的工作方案，集中精力，狠抓落實，務(wù)求實效。

（一）規(guī)劃宣傳月活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)。這次規(guī)劃宣傳活動的指導(dǎo)思想：宣傳、貫徹國家有關(guān)城市規(guī)劃的政策和法規(guī)，宣傳城市規(guī)劃工作的成果和新思路、新舉措，為城市規(guī)劃管理工作營造良好的社會輿論氛圍。增強全社會的規(guī)劃意識，按照“拓展空間、完善功能、提高效率、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)、弘揚文化、注重個性、提升品位”的要求，高起點編制規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實行規(guī)劃管理，提高城市規(guī)劃水平,促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

這次活動的目標(biāo)：展示政府在城市規(guī)劃工作中取得的成果，展示路橋一體化發(fā)展規(guī)劃和以建設(shè)“六個路橋”為目標(biāo)的未來城市規(guī)劃藍圖；使廣大干部群眾受到教育，使規(guī)劃法更加深入人心，群眾更加了解規(guī)劃、遵守規(guī)劃、支持規(guī)劃，并按規(guī)劃要求建設(shè)，使城市朝著健康、科學(xué)、生態(tài)、可持續(xù)的方向發(fā)展；開展拆違整治活動，起到警示作用，維護城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，使城市環(huán)境、面貌得到進一步改善；提高廣大干部群眾的規(guī)劃意識、社會意識、管理意識，強調(diào)公眾的參與性，開展“陽光規(guī)劃”，為進一步開展城市規(guī)劃工作創(chuàng)造良好的氛圍。

（二）強勢推進規(guī)劃宣傳月活動。這次規(guī)劃宣傳月活動規(guī)模較大，內(nèi)容很豐富，主要有以下六方面的內(nèi)容：

一是組織開展規(guī)劃展版展覽。在國際會展中心一樓大廳布置路橋區(qū)城市規(guī)劃展覽，展示路橋建區(qū)以來在城市規(guī)劃工作中取得的成果，展示路橋一體化發(fā)展規(guī)劃和以打造“六個路橋”為目標(biāo)的未來城市發(fā)展規(guī)劃藍圖。

二是報刊、電視、電子屏幕宣傳。利用報刊、電視等新聞媒體，刊登規(guī)劃知識問答和規(guī)劃文章，編制城市規(guī)劃宣傳月專題節(jié)目，利用城區(qū)電子屏幕播放城市規(guī)劃標(biāo)語，廣泛開展城市規(guī)劃知識宣傳，增強廣大群眾的城市規(guī)劃意識。

三是組織規(guī)劃業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。安排國內(nèi)一些著名專家開展規(guī)劃知識講座。內(nèi)容包括對當(dāng)前城市規(guī)劃建設(shè)問題的思考，城市設(shè)計和建筑設(shè)計，臺州市城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集聚，可持續(xù)發(fā)展和城市布局等。

四是開展“陽光規(guī)劃”。將積極推行結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的“陽光規(guī)劃”體系，建立規(guī)劃審批前的溝通制度，在規(guī)劃編制與選址階段，對具有群眾性和公共性的一些規(guī)劃聽取有關(guān)方面的意見。進一步擴大人民群眾對規(guī)劃的參與度，增強規(guī)劃審批透明度，監(jiān)督規(guī)劃的實施，提高城市規(guī)劃的可操作性和科學(xué)性。

五是組織“良一杯”城市規(guī)劃知識競賽及頒獎晚會。組織各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門派代表隊參加競賽，通過知識競賽來推廣城市規(guī)劃知識，并在文體中心舉辦“良一杯”城市規(guī)劃知識競賽頒獎晚會，表彰先進，總結(jié)宣傳月活動工作，普及城市規(guī)劃知識，引導(dǎo)人民群眾參與城市管理工作。

六是全面開展大規(guī)模拆違整治行動。借宣傳月機會，結(jié)合當(dāng)前開展的土地集中整治活動，認(rèn)真組織全區(qū)性拆違工作，對嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建筑，要堅決予以拆除；對于基本符合城市規(guī)劃或者影響城市規(guī)劃，但尚可采取改正措施的違法建設(shè)，責(zé)令補辦有關(guān)手續(xù)并處罰款。通過拆違，起到查處一地、震懾一方、教育一片的作用。

（三）確保城市規(guī)劃宣傳月活動取得實效。城市規(guī)劃宣傳月活動是今年區(qū)委、區(qū)政府的一項重要工作。各鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動，全民參與，務(wù)求實效。著重做好以下三項工作：一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的工作合力。各部門、單位要按照區(qū)政府的部署，根據(jù)各自的職能，把這項工作擺到突出的位置，抓緊、抓實、抓到位。各鎮(zhèn)（街道）要成立由“一把手”掛帥的城市規(guī)劃宣傳月活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，動員轄區(qū)內(nèi)干部群眾積極參加規(guī)劃宣傳月活動。區(qū)規(guī)劃委員會要牽頭負(fù)責(zé)抓好規(guī)劃宣傳月活動的重要環(huán)節(jié)，確保工作落實到位。二是堅持以人為本，樹立主體意識。能不能把“城市規(guī)劃宣傳月活動”組織好，開展好，需要全區(qū)上下通力協(xié)作，需要各單位、各部門密切配合，更重要的是各職能部門一定要發(fā)揮主體意識，著力加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，打造一支執(zhí)法文明、公正公平、務(wù)實高效、親民為民的城市規(guī)劃監(jiān)察隊伍。三是廣泛宣傳，培養(yǎng)全民參與的協(xié)作意識。只有充分調(diào)動群眾參與城市管理的積極性和創(chuàng)造性，才能使城市規(guī)劃工作真正落實到位。要以群眾的呼聲作為城市規(guī)劃管理工作的第一信號，真抓實干，從具體事情做起，從群眾關(guān)心的事情抓起，認(rèn)真解決群眾反映的熱點難點問題，使城市規(guī)劃管理工作貼近基層，貼近群眾，讓群眾既是城市管理主體又是受益主體，從而使群眾主動地關(guān)心城市管理，自覺地參與城市規(guī)劃。

同志們，城市的規(guī)劃、建設(shè)與管理是利在當(dāng)今、惠及后人的宏偉事業(yè)，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務(wù)。希望全區(qū)上下都能夠更加關(guān)心、重視和支持規(guī)劃工作，也希望從事規(guī)劃工作的同志們不負(fù)重托，勤奮工作，共同開創(chuàng)我區(qū)規(guī)劃工作的新局面，為路橋社會經(jīng)濟發(fā)展作出更大的貢獻！

第五篇：在全縣殯葬改革宣傳月動員大會上的講話

同志們：

這次會議的主要議題是貫徹落實市殯葬改革宣傳月動員大會精神，進一步加深認(rèn)識，加大力度，加強領(lǐng)導(dǎo)，合力打好殯葬改革的攻堅戰(zhàn)。3月30日，市委、市政府召開了全市殯葬改革宣傳月動員大會，副市長對全市殯葬改革宣傳月活動進行了動員和部署，市委副書記作了重要講話。市里召開會議后，縣委、縣政府立即對我縣殯葬改革宣傳月活動進行了專題研究，并在3月31日召開的全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記座談會上進行了提前通氣和部署。今天召開這個會議，主要目的是進一步分析當(dāng)前我縣殯葬改革所面臨的形勢，具體部署下一步全縣殯葬改革的工作任務(wù)。下面，我代表縣委、縣政府講四點意見:

一、看到成績、正視不足，進一步增強殯葬改革工作的緊迫感和責(zé)任感

我縣殯葬改革工作從20世紀(jì)80年代開始，歷經(jīng)幾屆黨委、政府的不懈努力，取得了顯著成績。目前，我縣已經(jīng)普及了遺體火化，亂埋濫葬現(xiàn)象得到有效遏制；群眾的思想觀念不斷在更新；全社會支持、參與殯葬改革的積極性進一步不斷增強。這幾年我縣殯葬改革取得的成效主要體現(xiàn)在四個方面：一是推行遺體火化，保持火化率100%。2001年11月28日，我縣全面推行遺體火化工作。通過這幾年努力，目前全縣遺體火化率達到100%，已經(jīng)擺脫了以前那種土葬的落后面貌。二是青山白化治理工作取得一定進展。根據(jù)上級精神，全縣各地都加大了治理力度，開展了一系列治理活動，進一步遏制了青山白化蔓延勢頭。三年來，共組織2萬多人次，拆除、深埋，覆蓋綠化“三沿五區(qū)”（即沿鐵路、沿公路、沿通航河道，保護區(qū)、住宅區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、開發(fā)區(qū)、耕種區(qū)）的兩側(cè)大小椅子墳876座，其中遷移墳?zāi)?0座，拆除120座，綠化468座，深埋218座。三是公墓規(guī)范管理初見成效。近幾年來，縣有關(guān)部門處理了14座違規(guī)經(jīng)營、8座未批先建、擴建的公益性公墓，并申報二座經(jīng)營性生態(tài)公墓，殯葬設(shè)施建設(shè)進一步得到加強。另外，在加強對全縣84座公益性公墓實施有效管理的同時，不斷提高公墓綠化率，積極著手公墓發(fā)展規(guī)劃，確保公益性、經(jīng)營性公墓可持續(xù)發(fā)展。四是喪葬禮俗改革進一步深化。近幾年來，各級黨委政府積極開展深化喪葬禮俗改革活動，充分利用宣傳教育、巡查管理等措施，遏制喪事大操大辦與出大殯現(xiàn)象。

當(dāng)然，在肯定成績的同時，我們必須清醒看到，我縣的殯葬改革工作存在的問題還相當(dāng)突出，青山白化治理的效果并不明顯，面臨的形勢還十分嚴(yán)峻。據(jù)初步統(tǒng)計，我縣“三沿五區(qū)”視線范圍內(nèi)私墳總數(shù)共有7091座，其中需要治理的私墳有5094座，主要分布在DD，CC，F(xiàn)F、BB?？梢哉f，這些地方的青山白化現(xiàn)象已經(jīng)到了非治不可的地步。為什么我縣的青山白化現(xiàn)象屢禁不止、屢治不改，這主要有以下幾方面原因：一是治理不徹底、不到位。每次治理時雖有一定的改善，但各地普遍存在治理力度不夠、治理不規(guī)范，每次都沒能從根本上解決問題。同時，各地都不同程度地存在“重聲勢、輕實效”、“重數(shù)量、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象，真正徹底治理的不多。據(jù)統(tǒng)計，2004年私墳回潮1472座，其中翻新、修復(fù)1344座，新建128座，治理工作處于一個“治理—回潮—再治理—再回潮”的不良循環(huán)。二是一些領(lǐng)導(dǎo)思想上沒有引起足夠的重視。治理工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在決心不大、措施不力等現(xiàn)象，主觀上還存在畏難情緒、觀望等待思想。甚至一些地方的村干部甚至無視國家法紀(jì)，明目張膽地“圈山賣地”，將集體山地出賣給他人濫造私墳，并為其提供便利條件，甚至于“保駕護航”。三是隨著城鄉(xiāng)交通網(wǎng)的快速延伸和城鄉(xiāng)建設(shè)步伐的加快，“三沿五區(qū)”范圍在不斷擴大，使新增需治理的私墳數(shù)量也在不斷增加，以及當(dāng)前群眾這種封建迷信思想、落后風(fēng)俗習(xí)慣沒有得到徹底改變，這些客觀上的因素也增加了治理的難度。所以說，當(dāng)前我縣殯葬改革和青山白化治理工作的總體形勢還相當(dāng)嚴(yán)峻，必須進一步引起各級黨委、政府的高度重視。按照市委、市政府今年下達給我縣的任務(wù)，要求青山白化治理率達70%，生態(tài)墓區(qū)覆蓋率達30%，現(xiàn)有公益性墓地綠化率達60%。完成這些指標(biāo)，難度不小、任務(wù)很重，還需要做大量的工作。各地各有關(guān)部門，一定要從大局的高度出發(fā)，切實增強深化殯葬改革和殯葬管理的緊迫感和責(zé)任感，進一步加大工作力度，采取強有力的措施，切實把這項工作抓緊、抓實、抓好。

二、統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，全力以赴抓好青山白化專項治理

青山白化治理是創(chuàng)建文明城市、創(chuàng)建生態(tài)縣的一項重要工作?？h委、縣政府提出今年要創(chuàng)建省級文明城市，根據(jù)《浙江省殯葬管理條例》的規(guī)定，考核評比文明城市的一個重要指標(biāo)是文明辦喪，嚴(yán)禁喪事大操大辦與出大殯，因此我們決不能在這個問題上拖后腿。根據(jù)目前我縣殯葬改革工作現(xiàn)狀，下階段我縣殯葬改革工作的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹《浙江省殯葬管理條例》和省政府《關(guān)于進一步深化殯葬改革全面推行生態(tài)葬法的通知》精神，根據(jù)創(chuàng)建省級文明城市與建設(shè)生態(tài)縣的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣殯改工作實際，認(rèn)清形勢、下定決心、背水一戰(zhàn)，進一步加強對青山白化的治理，狠抓生態(tài)墓區(qū)建設(shè)的推廣，推進喪葬禮俗的改革，為推進我縣社會三個文明建設(shè)作出貢獻。

1、治理目標(biāo)：從2005年起，用3年的時間對2002年1月1日以后新建，翻新、修復(fù)的私墳一律拆除；2002年1月1日前的私墳以綠化為主，沿國道、省道公路、縣道公路、環(huán)海公路和高速公路的私墳要堅決拆除。通過專項治理，基本做到“三沿五區(qū)”視線范圍內(nèi)無墳化。分期目標(biāo)：2005年“青山白化”治理率達到70%，公益性墓地綠化率達到60%；2006年達到90%；公益性墓地綠化率達到100%；2007年底，基本實現(xiàn)“三沿五區(qū)”視線范圍內(nèi)無墳化目標(biāo)。

2、治理方法：這次青山白化專項治理要以綠化植樹、恢復(fù)山體生態(tài)為目標(biāo)，針對私墳不同情況，對治理范圍內(nèi)不礙觀瞻、影響不大的私墳，可采取簽訂綠化責(zé)任書形式，要求限期植樹綠化遮蓋，可實行墳主自主綠化或鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門代為綠化的辦法，經(jīng)費由私墳主承擔(dān)；對屬于新建、翻新、修復(fù)過的私墳以及之前應(yīng)拆未拆、治理不徹底、不到位的私墳和拒絕實施綠化植被的私墳，一律予以拆除平毀、填土深埋覆蓋或遷移處理。拆遷墳?zāi)挂笞龅讲鸪龔氐住炄Σ鹌?、不留墳頭，拆除、遷移下來的墓基要及時清理并植被綠化，經(jīng)費由縣財政補助。林業(yè)、國土資源、規(guī)劃、民政、公安等部門要積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好治理工作，確保完成今年“三沿五區(qū)”青山白化治理率70%的任務(wù)。

3、工作要求：青山白化治理是殯葬改革工作的重點。由于以往幾次的治理不徹底，回潮現(xiàn)象嚴(yán)重，必須狠下決心，克難攻堅，切實完成青山白化治理任務(wù)。今年，各地至少要完成70%青山白化治理率的任務(wù)數(shù)。在工作中，各地要組織力量深入實地開展調(diào)查，全面摸清“三沿五區(qū)”視線范圍內(nèi)私墳的分布、數(shù)量、墳主等情況，制定治理青山白化工作方案，集中時間、集中力量采取大的整治行動。一是行動要徹底。對椅子墳不能只拆墳圈，或者拆除后不及時清運建筑垃圾，要防止出現(xiàn)拆了反而使白化面積更大的現(xiàn)象。二是區(qū)分情況，分別對待。宜綠化的要進行綠化遮蓋，宜深埋的進行深埋，宜遷移的進行遷移，不要像以往一樣搞一刀切。三要搞好綠化。拆除是手段，綠化是目的。要利用當(dāng)前植樹造林的好時機，廣泛發(fā)動群眾搞好青山綠化工作。

三、突出重點、強化措施，扎實開展殯葬改革宣傳月活動

建立健全殯葬改革后續(xù)長效管理機制，是這次開展宣傳月活動的一個重要面題。因此我們要以殯葬改革宣傳月活動為契機，通過繼續(xù)鞏固和深化殯葬改革，進一步建立健全殯葬改革后續(xù)正?；⒁?guī)范化、制度化的長效管理機制。

1、全面開展殯葬改革宣傳月活動。這次宣傳月活動要以創(chuàng)建省級文明城市和建設(shè)生態(tài)縣為動力，以《浙江省殯葬管理條例》和省政府《關(guān)于進一步深化殯葬改革全面推行生態(tài)葬法的通知》為依據(jù)，以全面治理“三沿五區(qū)”視線范圍青山白化為重點，進一步深化殯葬改革，切實抓好“三個一”工作：一是開展大動員，要召開一次全面的動員會議。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把此次動員會議精神帶回去，層層召開殯改動員會議，分析形勢，講清問題，廣泛動員和統(tǒng)一思想，研究措施、落實任務(wù)。二是廣泛開展大宣傳，開展一次大的宣傳活動。在宣傳月活動期間，各地、各部門要充分利用報刊、廣播電視、專欄、黑板報、標(biāo)語、橫幅、文藝晚會等宣傳媒體和宣傳途徑，營造濃厚的宣傳氛圍，使青山白化整治的內(nèi)容和要求人人皆知。三是開展大整治，開展一次聲勢浩大的整治活動。按照市政府《關(guān)于全面治理“三沿五區(qū)”視線范圍青山白化的通知》精神。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要精心組織、集中精力開展青山白化專項治理行動，及時對新建、翻新、修復(fù)的私墳以及應(yīng)拆未拆、治理不徹底、不到位的私墳進行一次徹底整治。

2、加強后續(xù)管理，嚴(yán)防白化回潮。要高度重視青山白化治理的后續(xù)管理問題，采取切實有效的措施，進一步控制新建私墳、堅決遏制住舊墳翻新、圈山賣地、濫建新墳的苗頭，做到責(zé)任到人，巡查、處罰措施到位，發(fā)現(xiàn)一例處理一例，決不手軟，做到誰的區(qū)域誰負(fù)責(zé)，堅決拆除，不留死角。為此，縣里將從各職能部門抽調(diào)有關(guān)人員，專門進行殯改綜合執(zhí)法，協(xié)助處理青山白化治理過程中碰到的具體問題。

3、加強公墓和墓地規(guī)范化管理。根據(jù)今年省廳要求公墓綠化率達到60%的要求，民政部門和林業(yè)部門要加大力度，抓好公墓綠化，特別是鄉(xiāng)村公益性墓地的建設(shè)和綠化美化工作。對綠化不達標(biāo)的公墓（墓地），要責(zé)令公墓單位限期綠化，并停業(yè)整改，直到達標(biāo)為止；針對部分出現(xiàn)無人管理的公益性墓地，可以嘗試移交村老人協(xié)會管理，并由民政部門進行直接指導(dǎo)和日常監(jiān)督管理。民政部門要嚴(yán)肅查處違規(guī)在建的公益性公墓，嚴(yán)格防止生態(tài)墓區(qū)轉(zhuǎn)變模式建成傳統(tǒng)公益性公墓形式；各有關(guān)部門在抓緊抓好經(jīng)營性公墓綠化美化的同時，要抓緊上報省廳審批經(jīng)營性公墓指標(biāo)，以配合生態(tài)縣建設(shè)，滿足社會對公墓的需求。

4、大力推廣生態(tài)葬法和生態(tài)墓區(qū)建設(shè)。生態(tài)葬法和生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，是推進殯葬改革的一項重要內(nèi)容，也是治理青山白化的一個保障措施。各地可以根據(jù)各自實際情況，因地制宜地確定適合本地實際的生態(tài)葬法。山區(qū)、半山區(qū)可以推行生態(tài)墓區(qū)；平原、少山地區(qū)可以推行鄉(xiāng)村骨灰存放處、骨灰樓、骨灰塔、骨灰墻、骨灰廊等葬法，有條件的地方可以對原有公益性墓地進行改造，改為生態(tài)墓區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門要高度重視生態(tài)葬法推廣工作和生態(tài)墓區(qū)建設(shè)?？h里將進一步加強對生態(tài)葬法的工作指導(dǎo)，出臺CN縣生態(tài)墓區(qū)實施意見，明確生態(tài)墓區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，將生態(tài)葬法推廣和青山白化治理有機結(jié)合，一并納入各級政府的工作責(zé)任目標(biāo)考核。國土資源、林業(yè)、建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)職能部門要對公益性生態(tài)墓區(qū)審批予以政策上傾斜，確保我縣生態(tài)墓區(qū)的順利推廣。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，確保殯葬改革各項工作落到實處

深化殯葬改革與殯葬管理工作，任務(wù)重、難度大。各地各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步明確責(zé)任，密切配合，形成合力，確保各項任務(wù)落到實處。

1、要加強領(lǐng)導(dǎo)。殯葬改革、青山白化治理是一項涉及面很廣的工作，能否搞好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。只要領(lǐng)導(dǎo)真正重視了、認(rèn)識統(tǒng)一了、決心下定了、行動一致了、合力形成了，就不會太難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位一定要高度重視青山白化治理工作，把殯葬改革、青山白化治理工作真正擺到議事日程，把專項治理工作納入文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“千村示范、萬村整治”工程。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步調(diào)整充實殯改領(lǐng)導(dǎo)小組，落實專門殯葬管理人員和信息員；要實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、部門協(xié)作、鄉(xiāng)村為重、上下聯(lián)動的工作機制。

2、要落實責(zé)任。今年，縣委、縣政府決定要把青山白化治理和生態(tài)葬法推廣工作納入目標(biāo)管理，實行考核責(zé)任制，并落實獎懲制度。今天，縣里還要同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，進一步明確把青山白化治理和生態(tài)葬法推廣工作列入黨委、政府崗位目標(biāo)管理考核內(nèi)容，把該工作的完成情況做為評價各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績的重要考核內(nèi)容，實行政績掛鉤。（同時，今年縣里將撥出專項經(jīng)費用做青山白化治理先進的獎勵。）

3、要強化教育。盡管青山白化治理已開展了多年，但幾千年來遺留下來的封建殘余思想不是一下子就能消除的，因此必須積極的開展思想教育和宣傳教育工作。各級教育部門、宣傳部門和新聞媒體要把青山白化治理和生態(tài)葬法推廣工作宣傳做為精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓，大張旗鼓地開展系列宣傳教育活動，積極倡導(dǎo)和鼓勵骨灰撒散、種植紀(jì)念樹、網(wǎng)上祭法等做法，倡導(dǎo)廣大群眾開展厚養(yǎng)薄葬、文明殯葬的社會風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾正確理解和支持殯葬改革，提高他們的思想認(rèn)識，把他們從舊的精神枷鎖中解脫出來，形成一種人人自覺進行殯葬改革、移風(fēng)易俗的社會風(fēng)尚。（今年，市里還將在鹿城區(qū)開展“喪事集中辦理”試點工作，“喪事集中辦理”就是將喪屬守靈、追悼等所有“后事”都集中在殯儀館辦理。在取得試點經(jīng)驗后，將在全市范圍鋪開。）

4、要嚴(yán)肅紀(jì)律。群眾看干部。群眾對黨員干部在殯葬改革和青山白化治理中的所作所為很敏感、也很關(guān)注(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)?？偟目矗铱h廣大黨員干部在殯葬改革工作中表現(xiàn)是好的。但也有極少數(shù)干部參與修復(fù)修建私墳、喪事大操大辦，在社會上造成了惡劣影響。對此，各級黨組織要加強教育、嚴(yán)格管理，對違反殯改政策，擅自參與翻新、刷白、修復(fù)私墳以及出大殯、大操大辦喪事的，要按照有關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。對違反規(guī)定觸犯法律造成嚴(yán)重后果的，要移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任。

同志們，殯葬改革與青山白化治理工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。這項工作能不能抓好，是對我們各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的考驗，我們一定要全力以赴、形成合力，打好硬仗，切實抓好殯葬改革和青山白化治理的各項工作，為創(chuàng)建文明城市、創(chuàng)建生態(tài)縣作出積極的貢獻。