第一篇：國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于抓緊做好標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件試點(diǎn)工作的通知

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于抓緊做好標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件試點(diǎn)工作的通知

發(fā)改法規(guī)【2008】938號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆兵團(tuán)發(fā)展改革委：

國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局、廣電總局聯(lián)合編制的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)文件》）已于2007年11月1日發(fā)布，于2008年5月1日起執(zhí)行。按照九部委《關(guān)于做好標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件貫徹實(shí)施工作的通知》（發(fā)改法規(guī)[2007]3419號(hào)）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好發(fā)展改革系統(tǒng)試點(diǎn)工作提出以下要求：

一、高度重視?！稑?biāo)準(zhǔn)文件》是國(guó)務(wù)院有關(guān)部門針對(duì)實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題，在總結(jié)和借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上編制的，標(biāo)志著對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)管理的進(jìn)一步深入，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則、提高招標(biāo)文件質(zhì)量、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、加強(qiáng)政府投資管理、預(yù)防和遏制腐敗，以及促進(jìn)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)，將發(fā)揮積極作用。選好試點(diǎn)項(xiàng)目，是貫徹實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)文件》的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步修改完善《標(biāo)準(zhǔn)文件》的重要途徑。各單位要高度重視，認(rèn)真做好試點(diǎn)工作。為全面執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)文件》奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

二、明確責(zé)任。國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)文件》貫徹實(shí)施工作，針對(duì)施行中反映出來(lái)帶有普遍性的問(wèn)題，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)文件》有關(guān)內(nèi)容作出解釋或調(diào)整。各單位要按照職責(zé)分工，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)《標(biāo)準(zhǔn)文件》貫徹實(shí)施工作，做好試點(diǎn)項(xiàng)目的選取、督促指導(dǎo)、情況跟蹤和意見反饋等工作。

三、抓緊落實(shí)試點(diǎn)項(xiàng)目。各單位要結(jié)合實(shí)際情況，單獨(dú)或會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門選擇一定數(shù)量的建設(shè)周期較長(zhǎng)、施工工藝要求高、規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，具體數(shù)量由各單位本著積極穩(wěn)妥、實(shí)事求是的原則確定。對(duì)于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門已經(jīng)全面推開的行業(yè)領(lǐng)域，不再選擇試點(diǎn)。省級(jí)發(fā)展改革部門可以結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確本地區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目范圍，條件成熟的地方，可以全面推開。

四、加強(qiáng)督促指導(dǎo)。選擇試點(diǎn)項(xiàng)目的單位要按照職責(zé)分工。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)人的指導(dǎo)，做好溝通、協(xié)調(diào)和必要的解釋工作，妥善解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。對(duì)于應(yīng)由試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)人自行解決的事項(xiàng)，選擇試點(diǎn)項(xiàng)目的單位不能干涉甚至代替試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)人作出決策，也不能干預(yù)和插手具體的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。省級(jí)發(fā)展改革部門可以結(jié)合實(shí)際，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)人使用《標(biāo)準(zhǔn)文件》提出進(jìn)一步要求。

五、及時(shí)跟蹤反饋試點(diǎn)情況。試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)人要主動(dòng)向選擇試點(diǎn)項(xiàng)目的單位反映問(wèn)題。選擇試點(diǎn)項(xiàng)目的單位要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)跟蹤反映《標(biāo)準(zhǔn)文件》的試點(diǎn)情況。各級(jí)發(fā)展改革部門要匯總本?。▍^(qū)、市）試點(diǎn)情況，包括試點(diǎn)項(xiàng)目范圍、試點(diǎn)出現(xiàn)的問(wèn)題，以及行業(yè)試點(diǎn)或推行情況，并確定聯(lián)系人，每三個(gè)月向國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司（《標(biāo)準(zhǔn)文件》編制工作小組辦公室）報(bào)告一次。

六、加強(qiáng)與各行業(yè)主管部門的溝通協(xié)作。各單位要在試點(diǎn)項(xiàng)目選取、適用解釋、督促指導(dǎo)，情況跟蹤等方面，加強(qiáng)與本級(jí)政府有關(guān)部門的協(xié)作，特別是要做好《標(biāo)準(zhǔn)文件》和有關(guān)行業(yè)施工招標(biāo)文件范本在具體適用上的協(xié)調(diào)。對(duì)于《標(biāo)準(zhǔn)文件》留由有關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)一步規(guī)定的內(nèi)容，如工程量清單、圈紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求等，在行業(yè)施工招標(biāo)文件范本出臺(tái)前，按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二○○八年四月十五日

第二篇：《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》

關(guān)于印發(fā)《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》

和《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的通知

建市[2010]88號(hào)

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2010年07月16日

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建設(shè)交通委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為了規(guī)范房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制活動(dòng)，促進(jìn)房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)公開、公平和公正，根據(jù)《<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件>試行規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、建設(shè)部等九部委令第56號(hào)），我部制定了《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，現(xiàn)予發(fā)布，自即日起施行。

附件：1.房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件（略）.房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（略）

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部二○一○年六月九日

第三篇：解讀《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》

解讀《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》

《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》出臺(tái)的背景：

交通部于1999年發(fā)布施行了《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》，2003年進(jìn)行了修訂，很好地規(guī)范了招標(biāo)文件編制工作。近年來(lái)，《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（部令2006年第7號(hào)）、《公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法》（交公路發(fā)[2006]57號(hào)）、《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG F80/1-2004）等一系列招投標(biāo)法規(guī)文件和技術(shù)規(guī)范陸續(xù)出臺(tái)，使得《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》（2003年版）部分內(nèi)容已不能滿足公路施工招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)管理的要求，需要對(duì)其進(jìn)行修訂。

2007年11月1日，發(fā)展改革委、交通部等九部委聯(lián)合發(fā)布了《<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件>試行規(guī)定》，自2008年5月1日起施行。同時(shí)要求，有關(guān)行業(yè)部委根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)文件》，并結(jié)合專業(yè)工程施工招標(biāo)特點(diǎn)和管理需要，編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件。

為此，交通部針對(duì)招投標(biāo)工作的新形勢(shì)和新任務(wù)，在充分發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織制定了《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》，并于5月發(fā)布。《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》是以《標(biāo)準(zhǔn)文件》為依據(jù)，考慮公路工程施工的招標(biāo)特點(diǎn)和管理需要編制而成的?！稑?biāo)準(zhǔn)文件》規(guī)定通用部分，《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》補(bǔ)充公路工程行業(yè)內(nèi)容，兩者結(jié)合使用。

《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》有哪些主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)：

《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》體現(xiàn)了以創(chuàng)新的方法解決問(wèn)題的總體思路，主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)有：

一是市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果與招投標(biāo)掛鉤。《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》在多個(gè)方面體現(xiàn)出對(duì)信用評(píng)級(jí)高的企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)措施：可申請(qǐng)更多的標(biāo)段投標(biāo)；可在履約擔(dān)保方面享受一定優(yōu)惠；可在質(zhì)量保證金方面享受一定優(yōu)惠。通過(guò)上述優(yōu)化措施，促使企業(yè)增強(qiáng)自律性，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

二是首次出臺(tái)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》。資格預(yù)審是招標(biāo)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，1999年和2003年發(fā)布的兩版《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》均無(wú)資格預(yù)審文件的內(nèi)容，為規(guī)范資格預(yù)審文件的編制，增加了《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》。

三是探索解決實(shí)際進(jìn)場(chǎng)人員履約問(wèn)題。在開展的招投標(biāo)專項(xiàng)督查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)承包人實(shí)際進(jìn)場(chǎng)人員與投標(biāo)時(shí)填報(bào)人員相比更換問(wèn)題嚴(yán)重。這一問(wèn)題有一定的客觀原因，企業(yè)在投標(biāo)時(shí)難以確定是否中標(biāo)，投標(biāo)時(shí)所填報(bào)的人員隨意拼湊，而一旦中標(biāo)，原承諾人員又難以入場(chǎng)，造成人員更換嚴(yán)重的問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題，《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》規(guī)定，一般項(xiàng)目?jī)H要求投標(biāo)人填報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理及備選人、項(xiàng)目總工及備選人，其他人員由投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾在招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書之前，按照《招標(biāo)文件》中合同附件提出的最低要求填報(bào)，在經(jīng)招標(biāo)人審批后作為派駐本標(biāo)段的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主要人員且不得更換。

四是規(guī)范廢標(biāo)條款設(shè)置。針對(duì)招投標(biāo)投訴大部分集中在對(duì)廢標(biāo)條款理解存在歧異這一現(xiàn)象，《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》將廢標(biāo)條款集中在一處以黑體字予以明確，并對(duì)廢標(biāo)條款文字表述進(jìn)行了認(rèn)真推敲，力圖清晰、易懂、無(wú)爭(zhēng)議，杜絕隨意廢標(biāo)現(xiàn)象。

五是推行工程量固化清單?！豆饭こ虡?biāo)準(zhǔn)文件》鼓勵(lì)招標(biāo)人采用工程量固化清單，并對(duì)工程量清單固化方法進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。采用工程量固化清單，一是可防止投標(biāo)人惡意修改工程量清單細(xì)目或數(shù)量。二是避免投標(biāo)人因計(jì)算錯(cuò)誤而被廢標(biāo)。三是可以減少評(píng)標(biāo)階段的算術(shù)性符合工作量。

《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》的主要內(nèi)容和適用范圍：

《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》包括資格預(yù)審公告、申請(qǐng)人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式和項(xiàng)目建設(shè)概況等五章?！豆饭こ虡?biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》包括招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)規(guī)范和投標(biāo)文件格式等八章。

《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》適用于各等級(jí)公路和橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目，且設(shè)計(jì)和施工不是由同一承包人承擔(dān)的工程施工招標(biāo)，其中，必須進(jìn)行招標(biāo)的二級(jí)及以上公路工程應(yīng)當(dāng)使用《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》，二級(jí)以下公路項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》自2009年8月1日起施行，原《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》（03年版）同時(shí)廢止，之前根據(jù)《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》完成招標(biāo)工作的項(xiàng)目仍按原合同條款執(zhí)行。

招標(biāo)人如何使用《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》：

招標(biāo)人編制項(xiàng)目資格預(yù)審文件和項(xiàng)目招標(biāo)文件時(shí)，不得修改《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》正文，但可在前附表中對(duì)“申請(qǐng)人須知”、“資格審查辦法”、“投標(biāo)人須知”和“評(píng)標(biāo)辦法”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與正文內(nèi)容相抵觸。

招標(biāo)人編制項(xiàng)目招標(biāo)文件中的“項(xiàng)目專用合同條款”時(shí)，可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，對(duì)“通用合同條款”及“公路工程專用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可作出不同約定外，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”及“公路工程專用合同條款”強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸。

《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》規(guī)定了合格制和有限數(shù)量制兩種資格審查方法，以及合理低價(jià)法、綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法三種評(píng)標(biāo)方法，供招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇適用?！百Y格審查辦法”前附表和“評(píng)標(biāo)辦法”前附表應(yīng)列明全部評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)明不能通過(guò)審查的全部條款，并以醒目的方式提示。招標(biāo)人選擇適用綜合評(píng)估法的，在滿足相關(guān)規(guī)定前提下，各評(píng)審因素的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、分值和權(quán)重等由招標(biāo)人自主確定。招標(biāo)人選擇適用各種評(píng)標(biāo)方法時(shí)，也可采用雙信封形式，具體說(shuō)明詳見《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》。如何更好地貫徹實(shí)施《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》：

一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)好《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》的內(nèi)容。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要切實(shí)提高對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)，帶頭學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確理解，正確把握，深刻領(lǐng)會(huì)其基本原則和主要內(nèi)容。

二是要廣泛宣傳好《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》，努力為《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》的實(shí)施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)公路招投標(biāo)監(jiān)督的同志和參與公路工程施工招投標(biāo)活動(dòng)的當(dāng)事人都要熟悉。我們計(jì)劃近期在全國(guó)范圍內(nèi)開辦四期《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》宣貫培訓(xùn)班，要求各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)招投標(biāo)監(jiān)管的行政人員、項(xiàng)目法人以及部施工評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)的評(píng)標(biāo)專家參加。同時(shí)，也要求各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門開展類似宣貫和培訓(xùn)活動(dòng)。

三是要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，做到責(zé)任到位，管理到位，監(jiān)督到位，對(duì)違法違規(guī)行為要堅(jiān)決予以糾正，并依法處理，規(guī)范招標(biāo)文件編制工作，從源頭抓好招標(biāo)投標(biāo)工作。

目前正在開展的其他相關(guān)工作：

一是加快推進(jìn)公路建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。交通部制定發(fā)布《關(guān)于建立公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系的指導(dǎo)意見》之后，各地積極開展信用研究和試點(diǎn)，深入推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)工作，目前，建立全國(guó)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和信息平臺(tái)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。交通部組織制定了《公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法》和《公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則》，即將發(fā)布。同時(shí)，組織開發(fā)了“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”，該系統(tǒng)目前正在調(diào)試完善，年內(nèi)上網(wǎng)運(yùn)行。二是省交通廳組織全省負(fù)責(zé)招投標(biāo)監(jiān)管的行政人員、項(xiàng)目法人以及部施工評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)的評(píng)標(biāo)專家參加相關(guān)的培訓(xùn)和宣貫工作。

第四篇：標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件試行規(guī)定(2013年4月修訂)

標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件>暫行規(guī)定

第一條為了規(guī)范施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制活動(dòng)，提高資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制質(zhì)量，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平和公正，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局聯(lián)合編制了《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（以下如無(wú)特別說(shuō)明，統(tǒng)一簡(jiǎn)稱為《標(biāo)準(zhǔn)文件》）。

第二條 本《標(biāo)準(zhǔn)文件》適用于依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目。

第三條國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門可根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》并結(jié)合本行業(yè)施工招標(biāo)特點(diǎn)和管理需要，編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件重點(diǎn)對(duì)“專用合同條款”、“工程量清單”、“圖紙”、“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”作出具體規(guī)定。

第四條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)文件》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（如有），結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則編寫施工招標(biāo)資格預(yù)審文件或施工招標(biāo)文件，并按規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)政策。

第五條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和招標(biāo)人編制的施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、施工招標(biāo)文件，應(yīng)不加修改地引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》中的“申請(qǐng)人須知”（申請(qǐng)人須知前附表除外）、“資格審查辦法”（資格審查辦法前附表除外），以及《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的“投標(biāo)人須知”（投標(biāo)人須知前附表和其他附表除外）、“評(píng)標(biāo)辦法”（評(píng)標(biāo)辦法前附表除外）、“通用合同條款”?！稑?biāo)準(zhǔn)文件》中的其他內(nèi)容，供招標(biāo)人參考。

第六條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的“專用合同條款”可對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)施工招 1

標(biāo)文件》中的“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可作出不同約定外，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無(wú)效。

第七條“申請(qǐng)人須知前附表”和“投標(biāo)人須知前附表”用于進(jìn)一步明確“申請(qǐng)人須知”和“投標(biāo)人須知”正文中的未盡事宜，招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制和填寫，但不得與“申請(qǐng)人須知”和“投標(biāo)人須知”正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無(wú)效。

第八條“資格審查辦法前附表”和“評(píng)標(biāo)辦法前附表”用于明確資格審查和評(píng)標(biāo)的方法、因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，詳細(xì)列明全部審查或評(píng)審因素、標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有列明的因素和標(biāo)準(zhǔn)不得作為資格審查或評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

第九條招標(biāo)人編制招標(biāo)文件中的“專用合同條款”可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和修改，但不得違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用原則。

第十條招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件不得違反公開、公平、公正、平等、自愿和誠(chéng)實(shí)信用原則。

第十一條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人使用《標(biāo)準(zhǔn)文件》的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。第十二條 需要就如何適用《標(biāo)準(zhǔn)文件》中不加修改地引用的內(nèi)容作出解釋的，按照國(guó)務(wù)院和地方人民政府部門職責(zé)分工，分別由有關(guān)部門負(fù)責(zé)。第十三條因出現(xiàn)新情況，需要對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)文件》中不加修改地引用的內(nèi)

容作出解釋或調(diào)整的，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門作出解釋或調(diào)整。該解釋和調(diào)整與《標(biāo)準(zhǔn)文件》具有同等效力。

第十四條 《標(biāo)準(zhǔn)文件》作為本規(guī)定的附件，與本規(guī)定同時(shí)發(fā)布施行。

后附：附件一《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》

附件二《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》

第五篇：公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件要點(diǎn)

公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件要點(diǎn)

公路工程招標(biāo)文件的編制是以《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）》為范本。招標(biāo)文件的編制共分為八個(gè)部分，即：

一、招標(biāo)公告

二、投標(biāo)人須知

三、評(píng)標(biāo)辦法

四、合同條款及格式

五、工程量清單

六、圖紙

七、技術(shù)規(guī)范

八、投標(biāo)文件格式

編制項(xiàng)目招標(biāo)文件時(shí)，不得修改“投標(biāo)人須知”和“評(píng)標(biāo)辦法”正文。但可在前附表中對(duì)“投標(biāo)人須知”和“評(píng)標(biāo)辦法”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，但不得抵觸。

第一章 招標(biāo)公告（未進(jìn)行資格預(yù)審的）

投標(biāo)人資格要求：

1、投標(biāo)人必須具備XX資質(zhì)，XX業(yè)績(jī)，并在人員設(shè)備資金等方面具有相應(yīng)的施工能力。（資質(zhì)與業(yè)績(jī)要根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)特點(diǎn)和業(yè)主要求來(lái)確定。）

2、業(yè)主單位要考慮各施工段的工期，不能出現(xiàn)同一個(gè)投標(biāo)單位同一套人員同時(shí)中多個(gè)標(biāo)段，且工期交叉。

3、子母公司不能對(duì)同一標(biāo)段投標(biāo)；法定代表人為同一人的兩個(gè)法人不能同時(shí)對(duì)同一標(biāo)段投標(biāo)，否則按廢標(biāo)處理（防止串標(biāo)或左右評(píng)標(biāo)價(jià)的計(jì)算）。

招標(biāo)文件的獲?。?/p>

1、招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。(不是自然天)法定公休日、法定節(jié)假日除外。（防止作弊，想投標(biāo)的單位沒(méi)有機(jī)會(huì)購(gòu)買文件。）

2、招標(biāo)文件中所有復(fù)印件均指彩色掃描件或彩色復(fù)印件。

3、招標(biāo)文件或參考資料每套不超過(guò)去1000元（只計(jì)工本費(fèi)）。圖紙每套不超過(guò)3000元

4、投標(biāo)預(yù)備會(huì)與發(fā)售時(shí)間間隔不少于3天。以便投標(biāo)人閱讀招標(biāo)文件和準(zhǔn)備提出問(wèn)題。

5、截標(biāo)時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間為同一時(shí)間。

6、自發(fā)售之日起到截標(biāo)止（作標(biāo)書時(shí)間）：高速、一級(jí)、特大橋梁、特長(zhǎng)隧道不得少于28天，其他公路工程不得少于20天。（不是指工作日）

7、發(fā)布公告的煤介：在指定報(bào)紙發(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí)，應(yīng)將招標(biāo)公告抄送到指定網(wǎng)絡(luò)。

第一章 投標(biāo)邀請(qǐng)書（適于邀請(qǐng)招標(biāo)）

邀請(qǐng)招標(biāo)的條件：

2006年交通部令第7號(hào)《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定符合以下條件，依法履行審批手續(xù)后，可邀請(qǐng)招標(biāo)：

1． 項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊技術(shù)要求，且符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的。

2． 受自然地域環(huán)境限制的。

3． 公開招標(biāo)的費(fèi)用與工程費(fèi)用相比，所占比例過(guò)大的。

4． 確認(rèn)必須在規(guī)定的時(shí)間以前，以傳真或快遞方式予以確認(rèn)，并明確是否準(zhǔn)備參加投標(biāo)。

第二章 投標(biāo)人須知

投標(biāo)人須知前附表：

投標(biāo)人須知前附表進(jìn)一步明確正文中的未盡事宜。作為招標(biāo)人，對(duì)關(guān)鍵性的條款要注明：工期、質(zhì)量、資質(zhì)、能力、信譽(yù)、分包、調(diào)價(jià)函、投標(biāo)保證金（金額、形式）、簽字或蓋章要求、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)：5人以上單數(shù)，2/3以上經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家。5人至少四位專家，7人至少5位專家。履約擔(dān)保形式：

①銀行保函；

②銀行保函+現(xiàn)金（電匯或銀行匯票形式）

履約擔(dān)保金額一般為10%簽約合同價(jià)。

資格審查條件：

原則：在滿足國(guó)家相關(guān)法律的前提下，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際情況確定，不得設(shè)置過(guò)高的資質(zhì)、財(cái)務(wù)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等資格條件。

確定中標(biāo)人：

是否授權(quán)評(píng)委會(huì)確定中標(biāo)人。若由評(píng)委會(huì)推薦中標(biāo)候選人，人數(shù)為1—3名。

踏勘現(xiàn)場(chǎng)：

招標(biāo)人提供的本合同工程的水文、地質(zhì)、氣象和料場(chǎng)分布、取土場(chǎng)、棄土場(chǎng)位置等參考資料，并不構(gòu)成合同文件的組成部分。投標(biāo)人應(yīng)對(duì)自己就上述資料的解釋推論和應(yīng)用負(fù)責(zé)。招標(biāo)人不對(duì)投標(biāo)人據(jù)此作出的判斷和決策承擔(dān)任何責(zé)任。

分包

一般不允許分包。

允許分包的工程量累計(jì)不得超過(guò)總工程量的30%。非主體、非關(guān)鍵性的工作進(jìn)行分包。分包人應(yīng)具備承擔(dān)相應(yīng)工作的資質(zhì)。

偏離：

如有投標(biāo)控制上限，報(bào)價(jià)超過(guò)上限，屬于重大偏差，視為廢標(biāo)。對(duì)于投標(biāo)人的細(xì)微偏差，經(jīng)投標(biāo)人的澄清，評(píng)委會(huì)已經(jīng)接受的，則各項(xiàng)打分均應(yīng)達(dá)到及格線。

招標(biāo)文件澄清或修改：

保證在截標(biāo)以前15天以書面形式通知投標(biāo)人，便于投標(biāo)人有時(shí)間做出相應(yīng)修改。澄清或修改在同一內(nèi)容上表述不一致時(shí)，以最后發(fā)出的書面文件為準(zhǔn)。

投標(biāo)文件由招標(biāo)人提供書面工程量清單；或采用工程量固化清單，嚴(yán)禁投標(biāo)人修改工程量固化清單電子文件中的數(shù)據(jù)、格式及運(yùn)算定義。投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)工程量有問(wèn)題，可以通知招標(biāo)人核查，除非招標(biāo)人以書面方式予以更正，否則以工程量清單是列出的數(shù)量為準(zhǔn)。

招標(biāo)人一般不接受調(diào)價(jià)函。

投標(biāo)保證金：

形式：電匯銀行保函或其他形式。

注意：電匯由基本帳戶一次性匯入。銀行保函也由投標(biāo)人開立的基本賬戶的銀行開具。保證投標(biāo)有效期滿后30天內(nèi)有效。

資格審查資料：

投標(biāo)人基本情況：四項(xiàng)內(nèi)容的復(fù)印件(營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、基本帳戶開戶許可證)

投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工（以及兩者備選人）不允許更換。

投標(biāo)文件的編制：

如果投標(biāo)文件由委托代理人簽署，則應(yīng)出具書面授權(quán)書，法定代表人和委托代理人親筆簽名，不得使用印章、簽名章或其他電子版簽名，并經(jīng)過(guò)公正。

投標(biāo)文件盡量免涂改、行間插字或刪除，改動(dòng)之處要蓋章或簽字。

不得采用活頁(yè)夾裝訂。

開標(biāo)程序：

根據(jù)相應(yīng)的評(píng)標(biāo)辦法調(diào)整相應(yīng)的開標(biāo)程序。

評(píng)標(biāo)：

按招標(biāo)文件中“評(píng)標(biāo)辦法”規(guī)定的方法、評(píng)審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，其中沒(méi)有的不作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。

定標(biāo)：

評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定，或招標(biāo)人依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定。

中標(biāo)通知書發(fā)出的30日內(nèi)訂立書面合同。

簽定合同價(jià)的原則：對(duì)采用書面工程量清單的，如有修正，則合同價(jià)就低不就高。

重新招標(biāo)和不再招標(biāo)：

投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于3個(gè)。

經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后否決所有投標(biāo)的。

中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂合同的。

以上三種情況招標(biāo)人將重新招標(biāo)。如果還是以上結(jié)果，則可以不再招標(biāo)。

投訴：

投標(biāo)人和其他利害人認(rèn)為本次招標(biāo)活動(dòng)違反法律、法規(guī)和規(guī)章的，有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

第三章 評(píng)標(biāo)辦法

本文件分別規(guī)定合理低價(jià)法、綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，后又增加合理定價(jià)評(píng)審抽取法（湘交基建[2011]66號(hào)），共四種評(píng)標(biāo)辦法供招投人根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇。

1、合理低價(jià)法

適用范圍：除技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋和長(zhǎng)大隧道工程外，都適合本辦法。

評(píng)標(biāo)程序：初步評(píng)審、按評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算投標(biāo)價(jià)得分。

初評(píng)主要內(nèi)容依據(jù)：形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審。

詳細(xì)評(píng)審主要內(nèi)容依據(jù)：無(wú)

評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算

招標(biāo)人可以依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，選擇或制定適合項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法

常用的有以下幾種：

① 評(píng)標(biāo)價(jià)平均值直接作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。（如果投標(biāo)單位較多，可以去掉最高和最低值。）

② 評(píng)標(biāo)價(jià)平均值下浮---%，作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。

③ 招標(biāo)人設(shè)置評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)系數(shù)，（常為95%—99%）由投標(biāo)人代表或監(jiān)標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)抽取，評(píng)標(biāo)價(jià)平均值乘以此系數(shù)做為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。

確認(rèn)后的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)在整個(gè)評(píng)標(biāo)期間保持不變，不隨通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人數(shù)量發(fā)生變化。它是在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)計(jì)算并宣布的。

合理低價(jià)法區(qū)別于其他評(píng)標(biāo)辦法的特點(diǎn)是：

評(píng)標(biāo)價(jià)占總分的100分，其他因素分值均為0分

2、綜合評(píng)估法

適用范圍：本辦法僅適用于技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和長(zhǎng)大隧道工程。

各評(píng)分因素得分均不得低于其權(quán)重的60%。

評(píng)標(biāo)程序：初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審。

初步評(píng)審主要依據(jù)：形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審。

詳細(xì)評(píng)審依據(jù)各評(píng)分因素打分：施工組織設(shè)計(jì)；項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；投標(biāo)報(bào)價(jià)，其他評(píng)分因素。

綜合評(píng)估法區(qū)別于其他評(píng)標(biāo)辦法的特點(diǎn)是：

評(píng)標(biāo)價(jià)所占權(quán)重沒(méi)固定，由施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)價(jià)、財(cái)務(wù)能力、業(yè)績(jī)、履約信譽(yù)、其他構(gòu)成100分，他們的權(quán)重比例由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和業(yè)主設(shè)定。

3、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

適用范圍：使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際金融組織的項(xiàng)目，工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程。

評(píng)標(biāo)程序：初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審

初步評(píng)審主要依據(jù)：形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審

詳細(xì)評(píng)審依據(jù)各評(píng)分因素打分：評(píng)標(biāo)價(jià)計(jì)算

其中評(píng)標(biāo)價(jià)所占權(quán)重100%。

4、合理定價(jià)評(píng)審抽取法

適用范圍：辦法適用于湖南省行政區(qū)域范圍內(nèi)必須依法招標(biāo)的公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目。技術(shù)復(fù)雜的大型橋梁和隧道、機(jī)電三大系統(tǒng)，含隧道機(jī)電，按照管理權(quán)限經(jīng)交通運(yùn)輸行政主管部門批準(zhǔn)可作為單獨(dú)的標(biāo)段

開標(biāo)程序：

隨機(jī)確定入圍投標(biāo)人

按照投標(biāo)文件的遞交順序在有關(guān)行政紀(jì)律監(jiān)督部門的監(jiān)督下，招標(biāo)人組織搖號(hào)確定各標(biāo)段第隨機(jī)確定第一、第二、第三共三家入圍投標(biāo)人，招標(biāo)人代表、投標(biāo)單位法人代表和監(jiān)督人員簽字確認(rèn)。

初步評(píng)審主要依據(jù)：形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審

詳細(xì)評(píng)審依據(jù)各評(píng)分因素打分：無(wú)

合理定價(jià)評(píng)審抽取法區(qū)別于其他評(píng)標(biāo)辦法的特點(diǎn)是：

本辦法的評(píng)標(biāo)報(bào)價(jià)是由業(yè)主固定，投標(biāo)人進(jìn)行響應(yīng)。無(wú)打分因素，只要第一入圍投標(biāo)人符合相應(yīng)條件，就由第一入圍投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人。

第四章 合同條款及格式

詳見09版公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件

第五章 工程量清單

由業(yè)主或設(shè)計(jì)單位提供

第六章 圖紙

由業(yè)主或設(shè)計(jì)單位提供

第七章 技術(shù)規(guī)范

詳見09版公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件

第八章 投標(biāo)文件格式

詳見09版公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件