第一篇：2011年信用體系建設(shè)總結(jié)

長(zhǎng)盛社區(qū)2011年開(kāi)展信用體系建設(shè)

活動(dòng)總結(jié)

2011年長(zhǎng)盛社區(qū)努力打造“誠(chéng)信長(zhǎng)盛，和諧生活”，扎實(shí)搞好長(zhǎng)盛社區(qū)信用體系建設(shè)工作，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)文明環(huán)境，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，全面落實(shí)面向社區(qū)、企業(yè)和個(gè)人，覆蓋轄區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活各方面的誠(chéng)信體系建設(shè)任務(wù)。

社會(huì)信用體系建設(shè)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以法制為基礎(chǔ)，信用制度為核心，以健全信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)，政府推動(dòng)、培育市場(chǎng)，完善法規(guī)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序開(kāi)放、維護(hù)安全”的原則，建立全國(guó)范圍信貸征信機(jī)構(gòu)與社會(huì)征信機(jī)構(gòu)并存、服務(wù)各具特色的征信機(jī)構(gòu)體系，最終形成體系完整、分工明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的社會(huì)信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步改進(jìn)和強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，健全社區(qū)主體的信用信息征集機(jī)制，逐步拓展信息采集與共享范圍，建立完善的社區(qū)主體信用檔案與信息共享平臺(tái)；以社區(qū)主體信用檔案為基礎(chǔ)，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開(kāi)展信用評(píng)價(jià)活動(dòng)，健全適合社區(qū)特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)體系和創(chuàng)評(píng)機(jī)制；完善多種形式的信用體系建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)，大力宣傳誠(chéng)信主題知識(shí)，普及誠(chéng)信知識(shí)，深化誠(chéng)信實(shí)踐應(yīng)用，建立起行之有效 1的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，使轄區(qū)誠(chéng)信文明進(jìn)一步提升，誠(chéng)信體系建設(shè)的作用得到更充分的體現(xiàn)。

多層次開(kāi)展誠(chéng)信知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，培養(yǎng)市民誠(chéng)信觀念和

規(guī)劃意識(shí)。以市民學(xué)校為陣地，深入開(kāi)展征信知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。今年主要完成四項(xiàng)工作：一是開(kāi)展信用體系建設(shè)知識(shí)“誠(chéng)信長(zhǎng)盛，和諧生活”宣傳活動(dòng)。采取居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的發(fā)式，開(kāi)展形式多樣的誠(chéng)信知識(shí)和信用文化宣傳活動(dòng)，努力擴(kuò)大宣傳面，宣傳面至少覆蓋85%的居民知曉率，讓誠(chéng)信文化走進(jìn)家庭，逐步建立起社區(qū)誠(chéng)信宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制，提高社區(qū)居民的誠(chéng)信意識(shí)和征信知識(shí)，增強(qiáng)居民運(yùn)用信用體系工具謀發(fā)展、求致富的能力。二是組織中學(xué)生“誠(chéng)信”征文活動(dòng)。三是召開(kāi)社區(qū)誠(chéng)信示范家庭總結(jié)暨現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，構(gòu)建誠(chéng)信宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。

做好社區(qū)誠(chéng)信體系建設(shè)基礎(chǔ)工作。健全完善好社區(qū)居民誠(chéng)

信檔案，為社區(qū)信用體系建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

抓好誠(chéng)信建設(shè)。通過(guò)各種信用體系建設(shè)，把社區(qū)信用體系

建設(shè)工作納入到日?；⒖茖W(xué)化、系統(tǒng)化的軌道。

加強(qiáng)誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信家庭和誠(chéng)信個(gè)人體系建設(shè)。按照全社

區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃要求，培育更多的誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信家庭和誠(chéng)信個(gè)人。

成立信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)本社區(qū)信用體系建設(shè)

工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，定期不定期地召開(kāi)座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，認(rèn)真分析創(chuàng)建工作中存在的困難和問(wèn)題，研究

制定相應(yīng)工作措施，搞好督查落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員具體負(fù)責(zé)日常工作組織協(xié)調(diào)，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求及創(chuàng)建的總體規(guī)劃，加強(qiáng)調(diào)度，搞好銜接，掌握情況，抓好工作落實(shí)。把社區(qū)信用體系建設(shè)工作納入重要議事日程，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，促進(jìn)社區(qū)信用體系建設(shè)深入推進(jìn)。

夯實(shí)責(zé)任，凝聚合力。社區(qū)信用體系建設(shè)工作責(zé)任單位要按照工作職責(zé)要求，落實(shí)責(zé)任，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，制定社區(qū)信用體系建設(shè)工作方案，完善工作措施，抓好工作落實(shí)。通力協(xié)作，形成合力，共同促進(jìn)信用體系建設(shè)創(chuàng)建工作的開(kāi)展。

長(zhǎng)盛社區(qū)

2011年12月30日

第二篇：食品安全信用體系建設(shè)總結(jié)

為建設(shè)和打造和諧社會(huì)、信用社會(huì)，全面提高食品安全水平，保障人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《安徽省關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，結(jié)合我縣食品行業(yè)的實(shí)際，2005-2007年我縣分別在食品生產(chǎn)企業(yè)和餐飲業(yè)中開(kāi)展了食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將試

點(diǎn)工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位

為了加強(qiáng)對(duì)食品安全信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，2005年我縣成立了績(jī)溪縣食品安全信用體系建設(shè)（試點(diǎn)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣局主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，食品安全（協(xié)調(diào)）委成員同志為成員。同年，在全縣食品安全（協(xié)調(diào)）委員會(huì)會(huì)議上，高建斌主任帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)了《安徽省關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見(jiàn)》，使安委會(huì)各成員認(rèn)識(shí)到抓好食品安全信用體系建設(shè)，是改善食品安全信用環(huán)境、培育食品安全信用意識(shí)、提高我縣食品安全水平的需要，是探索建立食品安全信用體系建設(shè)的規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，培育企業(yè)良好的信用，增強(qiáng)企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)，充分發(fā)揮信用制度的獎(jiǎng)懲作用的需要，也是全面推進(jìn)食品安全體系建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

二、制訂計(jì)劃，完善制度

為了做好食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，我縣分別制訂了2005、2006、2007年食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，制訂了企業(yè)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案示范文本》。

三、確定單位，明確分工

經(jīng)過(guò)縣食安委會(huì)議研究，我縣確定了躍宇酸奶有限公司、皖靈農(nóng)工貿(mào)有限公司為2005年食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)單位，白酒生產(chǎn)企業(yè)：績(jī)溪縣胡氏宴酒業(yè)有限公司、錦屏山酒廠、龍川酒廠、龍須山酒廠、板橋頭酒廠為2006年試點(diǎn)行業(yè)和單位，2007年，確定我縣餐飲業(yè)為試點(diǎn)行業(yè)。做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，3年中，共召開(kāi)4次食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)進(jìn)行工作指導(dǎo)和部署。同時(shí)，發(fā)揮部門(mén)的職能作用，2005和2006年，由縣食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排、工作部署、信用信息發(fā)布、落實(shí)信用體系建設(shè)內(nèi)容、信用監(jiān)督管理、督查統(tǒng)計(jì)；縣質(zhì)監(jiān)局協(xié)助督查工作；各試點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)信用體系建設(shè)的具體性操作，建立信用體系建設(shè)檔案，接受縣食安委辦公室的信用監(jiān)督管理、督查、指導(dǎo)，報(bào)送有關(guān)信用信息。2007年，縣食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排和信用信息發(fā)布，其余各項(xiàng)工作均由縣衛(wèi)生局和試點(diǎn)企業(yè)完成。

四、積極行動(dòng)，強(qiáng)化督查

我縣的食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)信用體系建設(shè)工作的熱情很高，皖靈公司、錦屏山酒廠、龍川酒廠等企業(yè)聘請(qǐng)了專(zhuān)職人員做好本企業(yè)的信用體系建設(shè)工作，經(jīng)常邀請(qǐng)縣食藥監(jiān)局和縣質(zhì)監(jiān)局的工作人員上門(mén)指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案工作，還建立了食品安全信用體系建設(shè)規(guī)章制度，以對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)老百姓負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)做好食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。縣食藥監(jiān)局對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了食品安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)和督查，幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題。

五、取得成效，通過(guò)努力

2005年躍宇酸奶有限公司和皖靈農(nóng)工貿(mào)有限公司分別獲得AAA和AA信用等級(jí)；2006年績(jī)溪縣胡氏宴酒業(yè)有限公司、錦屏山酒廠獲得AAA等級(jí)，龍川酒廠、龍須山酒廠、板橋頭酒廠獲得AA等級(jí)；2007年績(jī)溪賓館、績(jī)溪縣幼兒園食堂獲得AAA等級(jí)，這些企業(yè)都已初步建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評(píng)價(jià)制度、披露制度、服務(wù)制度和獎(jiǎng)懲制度，初步建立了食品安全信用管理系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)，營(yíng)造了食品安全信用環(huán)境，創(chuàng)造了食品安全信用企業(yè)文化。

此外，充分利用新聞媒體，廣泛宣傳食品安全信用體系建設(shè)的重要意義，使我縣的食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，并取得初步的成效。

六、存在問(wèn)題與不足

1.企業(yè)信用意識(shí)不強(qiáng)。推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，有利于從根本上保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，有利于實(shí)現(xiàn)食品行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，是保障食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制和治本之策。但在開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)的進(jìn)程中，眾多的企業(yè)主沒(méi)有認(rèn)識(shí)到開(kāi)展此項(xiàng)工作重要意義，積極性、主動(dòng)性始終不高，工作敷衍，食品安全信用體系建設(shè)的推進(jìn)較慢。我們到一些白酒企業(yè)去聯(lián)系工作,企業(yè)主對(duì)這種短期看來(lái)沒(méi)好處的事不感興趣,甚至認(rèn)為我們借機(jī)搞錢(qián)。2.食品安全信用懲戒機(jī)制不健全，作用不明顯。企業(yè)是追究利益最大化的主體，利益是其發(fā)展的根本動(dòng)力。然而我們的食品安全信用體系建設(shè)缺乏對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)節(jié)作用,不能給企業(yè)帶來(lái)現(xiàn)實(shí)利益，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)信用體系建設(shè)的積極性不高，信用等級(jí)社會(huì)認(rèn)同度低。質(zhì)監(jiān)部門(mén)在白酒行業(yè)牌子是最響的,因?yàn)樗茏C,他的評(píng)級(jí)是包括省名牌、市名牌，這個(gè)對(duì)廠家的銷(xiāo)售有益，企業(yè)認(rèn)為質(zhì)監(jiān)說(shuō)了我好就是好，信用體系建設(shè)有什么？今年的餐飲業(yè)信用體系建設(shè)也是這樣，這個(gè)行業(yè)的授級(jí)單位很多，衛(wèi)生、工商、旅游都有授級(jí)，企業(yè)最有用的是旅游部門(mén)的，三星、四星就足夠了，要你這個(gè)有什么用？

3.信用體系建設(shè)缺乏法律強(qiáng)制的外在保障。在我國(guó)現(xiàn)行的法律體系中,體現(xiàn)誠(chéng)信原則,確立信用機(jī)制的法律法規(guī)無(wú)論在總體上的還是在食品行業(yè)專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域都偏少,有待于進(jìn)一步的完善。目前的食品安全信用體系建設(shè)工作開(kāi)展主要以企業(yè)的自愿為基礎(chǔ)，企業(yè)若應(yīng)付了事，信用信息的征集會(huì)不及時(shí)、不全面，相關(guān)制度的運(yùn)行效果會(huì)打折扣，如此就影響了信用等級(jí)的評(píng)定。

第三篇：信用體系建設(shè)

我國(guó)的信用體系建設(shè)

社會(huì)信用體系是關(guān)于社會(huì)信用信息傳輸、使用、維護(hù)的制度體系。社會(huì)信用一般包括政府信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用三類(lèi)。政府信用主要是指政府依法行政、政府對(duì)自身行使權(quán)力的行為承擔(dān)責(zé)任的落實(shí)狀況；企業(yè)信用和個(gè)人信用則主要是指企業(yè)和個(gè)人在市場(chǎng)交易活動(dòng)中遵守諾言、信守合約、履行義務(wù)的誠(chéng)信狀態(tài)。

在我國(guó)，信用體系建設(shè)仍存在許多的問(wèn)題。2002年7月下旬《征信管理?xiàng)l例---征求意見(jiàn)稿》浮出；“十六大”第一次把加快信用體系建設(shè)寫(xiě)入了黨的文件。全國(guó)各地建設(shè)誠(chéng)信省市鄉(xiāng)村的聲浪高漲；國(guó)內(nèi)征信機(jī)構(gòu)正象“久旱逢甘霖”般地迎接征信業(yè)“春天”的到來(lái)；外資征信機(jī)構(gòu)也加緊了在華設(shè)立機(jī)構(gòu)的步伐。信用體系建設(shè)的大潮正在中國(guó)大地上涌動(dòng)。然而，我國(guó)欲建設(shè)的信用體系也正在孕育著新的問(wèn)題。在此也談?wù)剛€(gè)人的看法，以共同探討。

《征信管理?xiàng)l例》是一部征信業(yè)的基本法規(guī)，《征信管理?xiàng)l例---征求意見(jiàn)稿》應(yīng)將征信定義清楚，才能具有可操作性?！墩餍殴芾?xiàng)l例---征求意見(jiàn)稿》中對(duì)征信的定義為：對(duì)信用信息進(jìn)行采集、調(diào)查、加工、使用等商業(yè)性活動(dòng)。從廣義的征信業(yè)務(wù)的范圍來(lái)說(shuō)，征信至少應(yīng)包括：企業(yè)和個(gè)人信用調(diào)查、資信評(píng)級(jí)、信用管理和咨詢(xún)、信用擔(dān)保、保理、商賬催收等業(yè)務(wù)；從事這些征信業(yè)務(wù)，必需通過(guò)信用信息的采集、調(diào)查、加工和使用等手段；最終出售征信產(chǎn)品和服務(wù)，獲得收益。廣義的征信定義應(yīng)為：征信機(jī)構(gòu)在依法（規(guī)）從事企業(yè)和個(gè)人信用調(diào)查、資信評(píng)級(jí)、信用管理和咨詢(xún)、信用擔(dān)保、保理、商賬催收等征信業(yè)務(wù)時(shí)，通過(guò)對(duì)征信對(duì)象的信用信息進(jìn)行采集、調(diào)查、加工、分析、使用等手段，為特定的用戶提供商業(yè)性服務(wù)的活動(dòng)。

信用體系的建立，僅靠《征信管理?xiàng)l例》是不夠的，需要國(guó)家立法的保障。目前，國(guó)家的一些現(xiàn)行法律與建立信用體系和WTO規(guī)則不一致的應(yīng)修改。同時(shí)，國(guó)家在立法時(shí)，也應(yīng)把市場(chǎng)的培育結(jié)合起來(lái)才具有可操作性。如：以法律的形式規(guī)定自然人、法人和其他組織的哪些信用信息須被納入基本信用信息庫(kù)；自然人、法人和其他組織的哪些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)須經(jīng)征信機(jī)構(gòu)的征信和評(píng)級(jí)；哪些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須出具征信或評(píng)級(jí)報(bào)告后才能實(shí)施；征信機(jī)構(gòu)在從事征信活動(dòng)時(shí)應(yīng)遵守哪些規(guī)范；等等。這樣，征信平臺(tái)才可能建立，才能培育出真正的征信市場(chǎng)需求，信用體系的建立才有基礎(chǔ)才能落到實(shí)處，才能真正發(fā)揮信用體系在防范信用風(fēng)險(xiǎn)和懲戒不誠(chéng)信者的機(jī)制作用。

1、關(guān)于信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)問(wèn)題。信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，是國(guó)家信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，也是征信機(jī)構(gòu)賴(lài)以生存和發(fā)展的重要資源。信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)包括基本信用信息庫(kù)和特定信用信息庫(kù)。

國(guó)家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)如央行、工商、稅務(wù)、海關(guān)、商檢、質(zhì)檢、司法、公共服務(wù)等掌握著大量的基本信用信息，這些基本信用信息是國(guó)家行使管理職能而產(chǎn)生的。國(guó)家在推動(dòng)信用體系建設(shè)中，可通過(guò)立法或行政手段將這些國(guó)家機(jī)關(guān)的基本信用信息互聯(lián)互通，建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的政府基本信用信息平臺(tái)即公共（政府）信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，供符合準(zhǔn)入條件的機(jī)構(gòu)廉價(jià)使用。這是最經(jīng)濟(jì)、公平、公正的辦法。

目前，全國(guó)各地正在興起建立“誠(chéng)信省、市、鄉(xiāng)、村”熱。由各地政府和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)在建立“誠(chéng)信省、市、鄉(xiāng)、村”中花巨資建立“信用數(shù)據(jù)中心” 的做法，難免帶來(lái)重復(fù)建設(shè)、資源“私有化”、壟斷和分隔。因各地的“信用數(shù)據(jù)中心” 數(shù)據(jù)有限、功能不一，日后難以并軌形成全國(guó)統(tǒng)一的政府基本信用信息庫(kù)的問(wèn)題也不可小視。這種由各地政府牽頭搞的模式，只能短期、局部有效。從長(zhǎng)期、全局看，無(wú)疑是政府資財(cái)?shù)睦速M(fèi)；征信機(jī)構(gòu)需花巨資購(gòu)買(mǎi)和整合后才能使用；征信的社會(huì)成本高企。

由各征信機(jī)構(gòu)向國(guó)家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)或各地的“信用數(shù)據(jù)中心”購(gòu)買(mǎi)，自己建立基本信用信息庫(kù)。這種模式則意味著國(guó)家對(duì)用國(guó)家的力量建立信用體系的放棄?；拘庞眯?/p>

息的集中若不是靠國(guó)家的立法和財(cái)力而完全靠征信機(jī)構(gòu)的力量是難以做到的。目前，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家采用這種模式。這也是造成目前國(guó)內(nèi)征信機(jī)構(gòu)發(fā)展慢、水平不高的最重要原因。特定信用信息庫(kù)如何建立？特定信用信息庫(kù)具有差異性特征，是各征信機(jī)構(gòu)根據(jù)各自征信業(yè)務(wù)的需要而建立的專(zhuān)門(mén)化數(shù)據(jù)庫(kù)。它是擴(kuò)展了的信息資料，如國(guó)際市場(chǎng)信息?；拘庞眯畔?kù)和特定信用信息庫(kù)兩者的數(shù)據(jù)庫(kù)資料范圍不同；數(shù)據(jù)庫(kù)資料搜集的方式也不同。特定信用信息庫(kù)的建立只能由各征信機(jī)構(gòu)根據(jù)各自征信業(yè)務(wù)的需要來(lái)建立。

2、關(guān)于資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)集約化的問(wèn)題。資信評(píng)級(jí)是一種以智力資本型為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。目前，我國(guó)的評(píng)信機(jī)構(gòu)幾經(jīng)治理整頓、脫鉤后仍有不下30家，貨幣（注冊(cè)）資本普遍不多，業(yè)務(wù)不足且各自為營(yíng)，人才資源分散，使原本整體素質(zhì)就不高的狀況十幾年來(lái)無(wú)大改善。《征信管理?xiàng)l例---征求意見(jiàn)稿》和《證券資信評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)管理辦法---修改稿》中擬將征信（評(píng)信）機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本提高到幾千萬(wàn)至一個(gè)億?？梢?jiàn)，管理層有意要將小而分散的評(píng)信機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新整合，以達(dá)到集約化經(jīng)營(yíng)的目的。這是件有遠(yuǎn)見(jiàn)的做法！

但對(duì)于苦苦經(jīng)營(yíng)了十幾年而無(wú)大多積累的“老”機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，如此高的注冊(cè)資本無(wú)疑是一個(gè)天文數(shù)字，現(xiàn)有“老”機(jī)構(gòu)加在一起的貨幣資本也不過(guò)一億左右。誠(chéng)然，貨幣資本大，可以體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可建立自己的大型數(shù)據(jù)庫(kù)采集更多的重要信息。但畢竟智力資本、人才資源才是評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)更重要的內(nèi)部資源。

因此，適當(dāng)?shù)奶Ц咦?cè)資本門(mén)檻以達(dá)到集約化經(jīng)營(yíng)的目的是必要的。但國(guó)家在設(shè)定注冊(cè)資本門(mén)檻時(shí)應(yīng)考慮內(nèi)資控股與外資控股有別；老機(jī)構(gòu)業(yè)內(nèi)增資（老機(jī)構(gòu)業(yè)內(nèi)增資可規(guī)定年限分步達(dá)標(biāo)）與新機(jī)構(gòu)業(yè)外增資有別；“全能型”機(jī)構(gòu)與“分業(yè)型”機(jī)構(gòu)有別。

3、關(guān)于“違約率”的問(wèn)題。資信評(píng)級(jí)是國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)管理的工具。而“違約率”是檢驗(yàn)資信評(píng)級(jí)質(zhì)量的工具，它可以檢驗(yàn)不同的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)同一評(píng)級(jí)對(duì)象在相同等級(jí)時(shí)質(zhì)量上的優(yōu)劣差異。“違約率”是資信等級(jí)可操作性的靈魂。評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)避開(kāi)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的違約率統(tǒng)計(jì)而片面追求評(píng)級(jí)指標(biāo)體系的建設(shè)和評(píng)級(jí)方法的完善，將無(wú)法達(dá)到評(píng)級(jí)產(chǎn)品的質(zhì)的飛躍。因此，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立違約率模型。

很顯然，由于我國(guó)信用制度尚未建立，目前的評(píng)信機(jī)構(gòu)雖經(jīng)多則十幾年、少則幾年的慘淡經(jīng)營(yíng)，但絕大多數(shù)都未建立評(píng)級(jí)對(duì)象的違約數(shù)據(jù)庫(kù)，只是側(cè)重于對(duì)評(píng)級(jí)對(duì)象未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的主觀預(yù)測(cè)。盡管廈門(mén)金融咨詢(xún)?cè)u(píng)信公司引入了違約率概念（全國(guó)唯一），連續(xù)六年進(jìn)行了違約率計(jì)算，也僅僅是停留在“金融債務(wù)違約率”（包括貸款、信用證、票據(jù)貼現(xiàn)）的水平上?？梢?jiàn)，要真正使用“違約率”來(lái)檢驗(yàn)資信評(píng)級(jí)的質(zhì)量，有賴(lài)于評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的努力和數(shù)據(jù)庫(kù)的積累。目前的條件尚不具備。在實(shí)施“違約率”作為檢驗(yàn)資信評(píng)級(jí)質(zhì)量的工具方面還有較長(zhǎng)的路要走。

4、關(guān)于征信立法和市場(chǎng)需求培育的問(wèn)題。信用體系的建立，僅靠《征信管理?xiàng)l例》是不夠的，需要國(guó)家立法的保障。目前，國(guó)家的一些現(xiàn)行法律與建立信用體系和WTO規(guī)則不一致的應(yīng)修改。同時(shí)，國(guó)家在立法時(shí)，也應(yīng)把市場(chǎng)的培育結(jié)合起來(lái)才具有可操作性。如：以法律的形式規(guī)定自然人、法人和其他組織的哪些信用信息須被納入基本信用信息庫(kù)；自然人、法人和其他組織的哪些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)須經(jīng)征信機(jī)構(gòu)的征信和評(píng)級(jí)；哪些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須出具征信或評(píng)級(jí)報(bào)告后才能實(shí)施；征信機(jī)構(gòu)在從事征信活動(dòng)時(shí)應(yīng)遵守哪些規(guī)范；等等。這樣，征信平臺(tái)才可能建立，才能培育出真正的征信市場(chǎng)需求，信用體系的建立才有基礎(chǔ)才能落到實(shí)處，才能真正發(fā)揮信用體系在防范信用風(fēng)險(xiǎn)和懲戒不誠(chéng)信者的機(jī)制作用。

回顧我國(guó)評(píng)信業(yè)艱辛的發(fā)展歷程，八十年代中至九三年治理整頓前，曾經(jīng)也是銀行對(duì)企業(yè)進(jìn)行熱火朝天評(píng)級(jí)（信）的時(shí)期，結(jié)果出現(xiàn)了如上的消極影響。治理整頓后至當(dāng)前，我國(guó)較規(guī)范的評(píng)信業(yè)才剛剛步入起步階段，在一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，按國(guó)際慣例結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況已探索出了一條對(duì)授信企業(yè)由社會(huì)專(zhuān)業(yè)評(píng)信機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行“聯(lián)合評(píng)信”的路子。十五年來(lái)，既有沉重的教訓(xùn)，也有近五年來(lái)可貴的經(jīng)驗(yàn)。為了不重蹈過(guò)去的覆轍以利于評(píng)信

業(yè)的健康發(fā)展，在商業(yè)銀行也從事企業(yè)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)后，一定要興利除弊針對(duì)以上的問(wèn)題作出具體的安排。因此，對(duì)授信企業(yè)評(píng)級(jí)，要有“合”有“分”、“兩條腿走路”，應(yīng)外部評(píng)級(jí)和內(nèi)部評(píng)級(jí)相結(jié)合：在有評(píng)信中介機(jī)構(gòu)的地方，對(duì)在兩家以上的銀行授信的企業(yè)和雖只在一家銀行授信但授信金額超過(guò)一定數(shù)額的大戶，實(shí)行商業(yè)銀行和評(píng)信中介機(jī)構(gòu)“聯(lián)合評(píng)信”的辦法；對(duì)只在一家銀行授信和授信金額未超過(guò)一定數(shù)額的企業(yè)，則由授信銀行單獨(dú)評(píng)信，“內(nèi)部掌握”。在目前暫沒(méi)有評(píng)信中介機(jī)構(gòu)的地方，只要市場(chǎng)需求培育起來(lái)了，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)的大機(jī)構(gòu)自然會(huì)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或按市場(chǎng)規(guī)律與商業(yè)銀行合作運(yùn)作。

一個(gè)成熟的社會(huì)信用體系應(yīng)該包括哪些東西呢？美國(guó)是世界公認(rèn)的信用制度最完善的國(guó)家，其社會(huì)信用體系框架包括以下幾方面：

第一，市場(chǎng)主體信用意識(shí)較強(qiáng)。美國(guó)信用交易十分普遍，缺乏信用記錄或信用記錄歷史很差的企業(yè)很難在業(yè)界生存和發(fā)展，而信用記錄差的個(gè)人在信用消費(fèi)、求職等諸多方面都會(huì)受到很大制約。從某種意義上說(shuō)，消費(fèi)信用成了在宏觀上左右美國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣的重要因素，美國(guó)短期消費(fèi)信貸5年以?xún)?nèi)余額從1946年的98億美元上升到1998年的13010.44億美元，當(dāng)年美國(guó)個(gè)人住房抵押貸款余額達(dá)到47378.23億美元。第二，信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)達(dá)。美國(guó)有許多專(zhuān)門(mén)從事征信、信用評(píng)級(jí)、商賬追收、信用管理等業(yè)務(wù)的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些中介機(jī)構(gòu)都是完全的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，能保持相當(dāng)高的獨(dú)立性，能夠?yàn)楦鞣N信息需求者提供個(gè)性化、多樣化的信息產(chǎn)品，從而滿足美國(guó)社會(huì)了解社會(huì)成員信用狀況的需求。獨(dú)立的信用中介機(jī)構(gòu)是美國(guó)社會(huì)信用體系的支柱。

第二，信用法律制度相對(duì)完善。20世紀(jì)60年代末以來(lái)，美國(guó)在原有信用管理法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定與信用管理相關(guān)的法律，經(jīng)過(guò)不斷完善，目前已形成了比較完整的框架體系。1970年《公平信用報(bào)告法》是美國(guó)信用立法的代表，該法專(zhuān)門(mén)對(duì)個(gè)人征信機(jī)構(gòu)的設(shè)立、信息收集、信息加工、信用信息報(bào)告的使用，消費(fèi)者個(gè)人的權(quán)利，征信機(jī)構(gòu)的違法責(zé)任等方面作了清楚的規(guī)定。

第三，信用行業(yè)管理到位。在較為完善的法律制度下，美國(guó)政府對(duì)信用行業(yè)的干預(yù)并不多，主要是監(jiān)督市場(chǎng)主體，尤其是征信機(jī)構(gòu)和信息使用者的守法狀況。聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)是對(duì)信用管理行業(yè)的主要監(jiān)管部門(mén)，司法部、財(cái)政部貨幣監(jiān)理局和聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)等在監(jiān)管方面也發(fā)揮著重要作用。而且美國(guó)信用管理協(xié)會(huì)、信用報(bào)告協(xié)會(huì)、美國(guó)收賬協(xié)會(huì)等一些民間機(jī)構(gòu)，在信用行業(yè)的自律管理等方面發(fā)揮了重要作用。

可見(jiàn)，社會(huì)信用體系是與所有社會(huì)成員（包括個(gè)人、機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位）的信用活動(dòng)有關(guān)的制度性社會(huì)工程，包括所有個(gè)人和組織的內(nèi)部信用管理制度、征信服務(wù)運(yùn)作機(jī)制、信用法律制度、社會(huì)失信懲戒機(jī)制以及有關(guān)信用管理的職業(yè)教育和道德建設(shè)。我國(guó)的社會(huì)信用體系建設(shè)，完全可以借鑒信用制度完善的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，從信用文化宣傳、信用中介機(jī)構(gòu)培育、信用法制完善、信用行業(yè)監(jiān)管等方面入手，盡快為社會(huì)構(gòu)建一個(gè)有效的信用服務(wù)機(jī)制。

第四篇：上海市信用體系建設(shè)

上海社會(huì)信用體系建設(shè)工作情況

發(fā)布時(shí)間：2015年05月04日

來(lái)源：上海市征信管理辦公室 分享到：

上海市委、市政府一直高度重視社會(huì)信用體系建設(shè), 在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家部委和兄弟省市的支持下，圍繞構(gòu)建“誠(chéng)信上?！睉?zhàn)略目標(biāo)，大力踐行“公正、包容、責(zé)任、誠(chéng)信”的價(jià)值取向，以守信受益、失信懲戒、誠(chéng)信自律為導(dǎo)向，實(shí)施以制度為核心，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以平臺(tái)為抓手，以應(yīng)用為關(guān)鍵，以行業(yè)為支撐的“五位一體”發(fā)展模式，大力推動(dòng)各領(lǐng)域信用信息記錄、公開(kāi)、共享、使用和獎(jiǎng)懲，分階段、有重點(diǎn)的推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

一、組織推進(jìn)機(jī)制不斷完善

社會(huì)信用體系涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、社會(huì)管理的方方面面，其建設(shè)工作需要各類(lèi)主體的共同努力。2001年，本市建立社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。2003年，成立市征信管理辦公室并將其設(shè)在原市信息委，聯(lián)席會(huì)議更名為社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議。2005年，市政府調(diào)整聯(lián)席會(huì)議組成人員，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市征信辦。同時(shí)，各區(qū)縣也建立了相應(yīng)的組織推進(jìn)機(jī)制。2008年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，明確市征信辦設(shè)在市經(jīng)濟(jì)信息化委。2013年6月，市政府再次調(diào)整聯(lián)席會(huì)議組成人員，并恢復(fù)社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議的原名，社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位拓展至包含市委和市政府職能部門(mén)、市高院、市檢察院、中央駐滬機(jī)構(gòu)、區(qū)縣政府等69家單位。各區(qū)縣相應(yīng)推進(jìn)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制不斷完善，各社會(huì)團(tuán)體在信用體系建設(shè)的作用逐步顯現(xiàn)。

二、加快制定社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃

2003年至今，先后印發(fā)了兩部“意見(jiàn)”、一部“五年規(guī)劃”和三部“三年行動(dòng)計(jì)劃”，聯(lián)席會(huì)議每年印發(fā)工作要點(diǎn)。2012年，我市在開(kāi)展上海社會(huì)信用體系建設(shè)新一輪發(fā)展調(diào)研的基礎(chǔ)上，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上海市社會(huì)信用體系建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了指導(dǎo)思想、推進(jìn)原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施；市政府印發(fā)《上海市社會(huì)信用體系建設(shè)2013-2015年行動(dòng)計(jì)劃》, 在五個(gè)方面提出了47項(xiàng)具體舉措，并聚焦建設(shè)市場(chǎng)等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信用建設(shè)。2014年，國(guó)家《規(guī)劃綱要》發(fā)布以來(lái)，本市一方面組織市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議各成員單位認(rèn)真學(xué)習(xí)綱要精神，貫徹落實(shí)工作要求；一方面認(rèn)真開(kāi)展上海市社會(huì)信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃前期研究工作，圍繞“問(wèn)題導(dǎo)向”、“目標(biāo)導(dǎo)向”和“需求導(dǎo)向”，對(duì)標(biāo)國(guó)家關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和總體要求，對(duì)“十三五”期間本市社會(huì)信用體系建設(shè)的發(fā)展環(huán)境、主要瓶頸、發(fā)展思路與重點(diǎn)任務(wù)等進(jìn)行了研究分析，相關(guān)編制工作已正式啟動(dòng)。

三、著力完善信用法規(guī)制度

制度是信用建設(shè)的核心。通過(guò)多年的努力，本市圍繞信用信息記錄、共享、披露、應(yīng)用，信用獎(jiǎng)懲以及征信活動(dòng)等方面形成了一批制度性安排。在《上海市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定》（2008），《上海市推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)條例》（2009），《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》（2014）等地方性法規(guī)中嵌入信用制度安排；已出臺(tái)的政府規(guī)章有《上海市個(gè)人信用征信管理試行辦法》（2003），《上海市企業(yè)信用征信管理試行辦法》（2005）；已出臺(tái)的市政府規(guī)范性文件有《上海市企業(yè)失信信息查詢(xún)與使用辦法》（2013），《上海市公共信用信息歸集和使用管理試行辦法》（2014），《上海市人民政府貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)》（2014）；各部門(mén)、各區(qū)縣已出臺(tái)200余項(xiàng)規(guī)范性文件。同時(shí)，地方信用立法研究工作加快推進(jìn)，地方信用立法經(jīng)市人大常委會(huì)審議，已列入2015年重點(diǎn)立法調(diào)研項(xiàng)目，爭(zhēng)取在本屆人大任期內(nèi)出臺(tái)地方信用法規(guī)。

四、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)信用制度建設(shè)創(chuàng)新推進(jìn)

制定出臺(tái)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》，第三十九條專(zhuān)門(mén)規(guī)定了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、駐區(qū)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)信用信息記錄、信用產(chǎn)品使用的工作機(jī)制，鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)利用各方面信用信息開(kāi)發(fā)信用產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，為更好地服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新和管理方式轉(zhuǎn)變需求，創(chuàng)新提出了以“三清單”（數(shù)據(jù)清單、行為清單、應(yīng)用清單）、“三階段”（事前告知承諾、事中評(píng)估分類(lèi)、事后聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲）為特征的全過(guò)程信用管理模式，著力支撐政府職能轉(zhuǎn)變。設(shè)立市信用平臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)窗口和子平臺(tái)，對(duì)近4000 多家進(jìn)出口企業(yè)、15000 多名試驗(yàn)區(qū)企業(yè)法人代表等實(shí)施信用核查。2015年2月10日，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)信用信息綜合查詢(xún)平臺(tái)正式開(kāi)通，成為全市唯一可同時(shí)開(kāi)展公共信用信息查詢(xún)和金融信用信息查詢(xún)的服務(wù)窗口。信用管理正在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貨物通關(guān)、貿(mào)易管理、金融業(yè)務(wù)、資質(zhì)認(rèn)定和財(cái)政資金使用等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。

五、政務(wù)信用記錄逐步夯實(shí)

數(shù)據(jù)是信用建設(shè)的基礎(chǔ)。本市2006年發(fā)布了《企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)規(guī)范》、《個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等規(guī)范?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上海市社會(huì)信用體系建設(shè)的意見(jiàn)》對(duì)行政管理部門(mén)、行業(yè)組織、市場(chǎng)主體信用信息記錄管理制度提出了指導(dǎo)意見(jiàn)，要求各行政管理部門(mén)要在履職過(guò)程中，建立健全信用信息記錄與歸檔制度，確保信用信息記錄的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、完整性與及時(shí)性，加強(qiáng)各自信息系統(tǒng)建設(shè)。2014年，市政府印發(fā)《上海市公共信用信息歸集和使用管理試行辦法》。在此基礎(chǔ)上，市征信管理辦公室印發(fā)了《上海市公共信用信息目錄（2014版）》并動(dòng)態(tài)更新，指導(dǎo)各區(qū)縣、各部門(mén)公共信用信息的記錄與歸集工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市已有52個(gè)部門(mén)和區(qū)縣建立了信用信息記錄制度并記錄信息，其中41個(gè)建設(shè)了信息系統(tǒng)。市法人信息共享和應(yīng)用系統(tǒng)、實(shí)有人口服務(wù)和管理信息系統(tǒng)以及其他跨部門(mén)信息共享系統(tǒng)，均在一定程度上支撐了政務(wù)信用信息的記錄與共享交換。

六、地方信用信息共享交換平臺(tái)加快建設(shè)

平臺(tái)是信用建設(shè)的抓手。2013、2014年，市政府將上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)列為重點(diǎn)工作，著力加以推動(dòng)。市信用平臺(tái)依托市法人信息共享和應(yīng)用系統(tǒng)、實(shí)有人口服務(wù)和管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)，主要?dú)w集行政、司法、公用事業(yè)、社會(huì)組織等負(fù)有公共事務(wù)職能的組織生成或掌握的登記類(lèi)、資質(zhì)類(lèi)、監(jiān)管類(lèi)、違約類(lèi)、判決類(lèi)、執(zhí)行類(lèi)等信息。市信用平臺(tái)于2013年6月3日面向政府部門(mén)開(kāi)通試運(yùn)行，12月31日面向信息主體開(kāi)通查詢(xún)服務(wù)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)窗口同步開(kāi)通，2014年4月30日正式開(kāi)通，面向社會(huì)提供服務(wù)。截至2014年底，共有99家單位確認(rèn)向市信用平臺(tái)提供數(shù)據(jù)，涉及信息事項(xiàng)共計(jì)3441項(xiàng)，其中法人2770項(xiàng)，自然人671項(xiàng)，覆蓋138萬(wàn)法人和2400萬(wàn)自然人，已有62個(gè)部門(mén)開(kāi)通587個(gè)賬戶。同時(shí)，圍繞服務(wù)的便捷和安全需求，市信用平臺(tái)不斷優(yōu)化內(nèi)部功能模塊，提升對(duì)外服務(wù)的能級(jí)，開(kāi)發(fā)完成個(gè)人移動(dòng)終端APP。完善系統(tǒng)備份管理，加強(qiáng)系統(tǒng)信息安全保障體系。

七、加大政府信息公開(kāi)力度

2004年在全國(guó)率先發(fā)布《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，2008年進(jìn)行修訂后重新發(fā)布。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，專(zhuān)題研究信息公開(kāi)難點(diǎn)問(wèn)題，市政府常務(wù)會(huì)議每年審議政府信息公開(kāi)相關(guān)工作，將工作責(zé)任分解落實(shí)到各區(qū)縣、各部門(mén)。政府信息公開(kāi)和社會(huì)信用體系建設(shè)工作已經(jīng)列入市委、市政府對(duì)各區(qū)縣、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)工作績(jī)效考核一級(jí)指標(biāo)。財(cái)政信息、保障性住房建設(shè)、分配及退出過(guò)程信息，食品安全、環(huán)境保護(hù)、招投標(biāo)信息公開(kāi)大力加強(qiáng)，安全生產(chǎn)、房屋征收補(bǔ)償、價(jià)格和收費(fèi)信息公開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)，公開(kāi)的廣度和深度不斷提升。在政府掌握的信用信息公開(kāi)方面，本市對(duì)行政和司法部門(mén)公開(kāi)企業(yè)信用信息的現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理匯總，編制發(fā)布了《上海市行政和司法部門(mén)企業(yè)信用信息公開(kāi)目錄（2012版）》，涉及27個(gè)部門(mén)的171類(lèi)近700個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，方便社會(huì)主體進(jìn)行查詢(xún)。2015年3月，市政府辦公廳印發(fā)《上海市政府部門(mén)公示企業(yè)信息管理辦法》，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)信息公示。

八、信用信息查詢(xún)應(yīng)用和聯(lián)合獎(jiǎng)懲深入推進(jìn)

2013年2月，本市發(fā)布了《上海市企業(yè)失信信息查詢(xún)與使用辦法》，對(duì)各級(jí)行政管理部門(mén)記錄、共享、使用法人和非法人企業(yè)信用信息并實(shí)施聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲都做出了規(guī)定。明確行政管理部門(mén)在日常監(jiān)管、行政審批、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、政策扶持、績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)政資助等工作中，應(yīng)主動(dòng)核查企業(yè)信用信息，對(duì)存有失信記錄的企業(yè)予以約束和懲戒。2014年以來(lái)，本市進(jìn)一步加大推動(dòng)公共信用信息和各類(lèi)信用產(chǎn)品查詢(xún)使用力度。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、市級(jí)部門(mén)、區(qū)縣、市場(chǎng)主體等，圍繞服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新、服務(wù)政府管理方式轉(zhuǎn)變、服務(wù)城市管理、服務(wù)社會(huì)治理、優(yōu)化公共服務(wù)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)方面，已經(jīng)開(kāi)展或擬開(kāi)展547項(xiàng)應(yīng)用。同時(shí)，在推進(jìn)市信用平臺(tái)信息社會(huì)化應(yīng)用方面，支持社會(huì)和市場(chǎng)主體依托信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)用，面向銀行信貸、小微企業(yè)融資、碳排放交易、會(huì)展行業(yè)、人才市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)等提供公共信用信息服務(wù)，開(kāi)通客戶端便捷機(jī)構(gòu)查詢(xún)平臺(tái)信息。2014年10月起，上海圖書(shū)館對(duì)新辦借閱證的讀者，凡通過(guò)市信用服務(wù)平臺(tái)查詢(xún)不存在負(fù)面信息的免予收取押金。

九、信用服務(wù)行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展

截至2014年底，全市備案信用服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到99家。結(jié)合信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，成立課題組結(jié)合國(guó)內(nèi)外最新理論研究成果，對(duì)信用服務(wù)和信用服務(wù)業(yè)進(jìn)行全新界定，擬將傳統(tǒng)口徑下的信用評(píng)級(jí)、商業(yè)征信、個(gè)人征信和信用管理等業(yè)務(wù)類(lèi)型和非傳統(tǒng)口徑下的互聯(lián)網(wǎng)金融（P2P）征信、商業(yè)保理、公共征信服務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等有關(guān)信用服務(wù)內(nèi)容納入市信用服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍。2014年，成立市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。在政府的倡導(dǎo)和支持下，集結(jié)信用服務(wù)相關(guān)“產(chǎn)學(xué)研用資”等各方力量，結(jié)合信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新、行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)機(jī)制創(chuàng)新、信用消費(fèi)模式創(chuàng)新等專(zhuān)題，著力促進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)合作、創(chuàng)新提升，得到眾多信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高校、科研院所及大數(shù)據(jù)、P2P等眾多領(lǐng)域的創(chuàng)新型企業(yè)的響應(yīng)和參與。

十、誠(chéng)信宣傳教育和區(qū)域合作深入推進(jìn)

持續(xù)開(kāi)展市區(qū)聯(lián)動(dòng)的“誠(chéng)信活動(dòng)月（周）”等集中性誠(chéng)信主題活動(dòng)，每年舉辦“誠(chéng)信活動(dòng)周”，每五年舉辦一次“誠(chéng)信活動(dòng)月”；成立“誠(chéng)信上海大講堂”講師團(tuán)，走進(jìn)機(jī)關(guān)、園區(qū)、樓宇、社區(qū)等開(kāi)展系類(lèi)宣講和服務(wù)；開(kāi)展“市信用平臺(tái)走進(jìn)工博會(huì)”活動(dòng)，為工博會(huì)參展企業(yè)和參觀者提供信用查詢(xún)服務(wù)；全市各區(qū)縣、委辦開(kāi)展誠(chéng)信廣場(chǎng)宣傳服務(wù)、專(zhuān)題研討交流、主題報(bào)告講座、信用專(zhuān)題培訓(xùn)、誠(chéng)信知識(shí)競(jìng)賽、典型事例征集、誠(chéng)信漫畫(huà)展覽等誠(chéng)信宣傳活動(dòng)；開(kāi)通“信用上?！蔽⑿殴娞?hào)等，長(zhǎng)期開(kāi)展線上活動(dòng)；組織實(shí)施“為全市法人和市民在線免費(fèi)提供一次信用查詢(xún)報(bào)告”實(shí)事項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)主體關(guān)注、關(guān)愛(ài)自身信用；開(kāi)展企業(yè)信用管理、從業(yè)人員信用能力提升等培訓(xùn)，編寫(xiě)出版《上海市公務(wù)員誠(chéng)信建設(shè)知識(shí)讀本》，并納入市公務(wù)員培訓(xùn)課程。同時(shí)，積極推進(jìn)“信用長(zhǎng)三角”建設(shè)合作，區(qū)域信用信息共享、區(qū)域信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)推進(jìn)。

第五篇：西藏信用體系建設(shè)

西藏自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案

藏政發(fā)〔2013〕117號(hào)

黨的十七屆六中全會(huì)、十八大提出，抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)教育和治理，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。國(guó)務(wù)院第176次常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間要以社會(huì)成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用為重點(diǎn)，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的工作部署，現(xiàn)就我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十八大精神為依據(jù)，以規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以發(fā)揮政府的示范帶頭作用、培育良好的企業(yè)信用和個(gè)人信用為重點(diǎn)，以加強(qiáng)信用法制建設(shè)、信用市場(chǎng)培育、信用行業(yè)監(jiān)督、誠(chéng)信宣傳教育為關(guān)鍵，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段地推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

二、總體目標(biāo)和基本原則

（一）總體目標(biāo)。

通過(guò)6—8年的努力，逐步建立社會(huì)信用體系制度法規(guī)，完善個(gè)人和企業(yè)征信系統(tǒng)，建立信用監(jiān)督機(jī)制、守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制、信用宣傳教育機(jī)制，著力打造“誠(chéng)信西藏”。到2020年底，基本建成與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系框架。

（二）基本原則。

政府推動(dòng)、社會(huì)共建。充分發(fā)揮政府的組織、引導(dǎo)、推動(dòng)和示范作用，制定建設(shè)規(guī)劃，建立我區(qū)社會(huì)信用體系基本框架與運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮政府各部門(mén)、各行業(yè)組織在行業(yè)信用建設(shè)、信用產(chǎn)品使用以及信用服務(wù)中的重要作用，充分發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)公眾的宣傳、參與和監(jiān)督作用，形成政府推動(dòng)、全社會(huì)廣泛參與、共同推進(jìn)我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)的良好格局。

因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)。社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)艱巨。我們既要借鑒內(nèi)地?。▍^(qū)、市）的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工作做法，又要結(jié)合西藏實(shí)際，明確思路和目標(biāo)，統(tǒng)籌進(jìn)行規(guī)劃，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)我區(qū)信用體系建設(shè)。

重點(diǎn)突破、強(qiáng)化應(yīng)用。按照國(guó)家部署和要求，著眼未來(lái)，立足當(dāng)前，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的急需，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展信用建設(shè)示范，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施重點(diǎn)突破。加強(qiáng)宣傳和普及，積極推廣信用產(chǎn)品的社會(huì)化應(yīng)用，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，改善社會(huì)信用環(huán)境。

分工協(xié)作、節(jié)約高效。在自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度框架內(nèi)，各地、各部門(mén)要明確職責(zé)分工，互通信息，密切協(xié)作，相互配合，形成合力。充分挖掘和利用現(xiàn)有資源，節(jié)約、高效地推進(jìn)全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)。

完善制度、加強(qiáng)管理。建立完善信用制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化各部門(mén)、各領(lǐng)域、各行業(yè)信用管理。根據(jù)國(guó)家和我區(qū)有關(guān)規(guī)定，在信用信息的記錄、共享、披露、應(yīng)用過(guò)程中，保障企業(yè)和個(gè)人信用信息的準(zhǔn)確、安全以及正當(dāng)使用。

三、主要任務(wù)

重點(diǎn)圍繞社會(huì)成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，加快構(gòu)建以政務(wù)誠(chéng)信為先導(dǎo)，信用法規(guī)制度為保障，覆蓋全區(qū)的征信系統(tǒng)為主體、誠(chéng)信文化宣傳教育為支撐的社會(huì)信用體系基本框架與運(yùn)行機(jī)制。按照社會(huì)信用體系的構(gòu)成和工作重點(diǎn)，著力推進(jìn)以下五項(xiàng)主要任務(wù)：

（一）推進(jìn)信用規(guī)劃編制，著力做好制度建設(shè)。

根據(jù)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)總要求，著手編制《西藏自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》（2014—2020年），發(fā)揮規(guī)劃對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)和運(yùn)行的導(dǎo)航引領(lǐng)作用；圍繞我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)目標(biāo)要求，以信用信息的記錄和整合、信用信息的共享和披露、信用監(jiān)督和獎(jiǎng)懲、信用服務(wù)市場(chǎng)培育和監(jiān)管等主要工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加快制定規(guī)范征信活動(dòng)和信用服務(wù)市場(chǎng)等地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，為我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)和運(yùn)行提供制度保障。

（二）發(fā)揮行業(yè)和部門(mén)職能，推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)。

推進(jìn)有關(guān)行業(yè)和部門(mén)依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立和完善信用信息系統(tǒng)，重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品和工程質(zhì)量、食品藥品安全、社會(huì)保障、科研管理、人事管理等領(lǐng)域，依法依規(guī)對(duì)企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織的信用信息進(jìn)行記錄、整合和應(yīng)用，力爭(zhēng)75%的自然人建立信用檔案。實(shí)行企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用分類(lèi)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)涉信人群的信用監(jiān)管，完善信用公示、警示制度。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的指導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和守信自律。引導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織建立完善內(nèi)部信用管理制度，推行企業(yè)、重點(diǎn)涉信人群、事業(yè)單位和社會(huì)組織守信公開(kāi)承諾制度，推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、事業(yè)單位和社會(huì)組織誠(chéng)信服務(wù)、個(gè)人守信自律。

（三）推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化信用產(chǎn)品的應(yīng)用。

充分發(fā)揮政府及其部門(mén)在社會(huì)信用體系建設(shè)中的示范帶頭和引領(lǐng)推動(dòng)作用。推進(jìn)科學(xué)民主決策，健全行政決策程序，提高決策透明度。推進(jìn)依法行政，健全執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法。加大政府政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)和辦事公開(kāi)力度，構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)政府部門(mén)在社會(huì)管理和公共服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和個(gè)人充分利用信用產(chǎn)品和服務(wù)防范信用風(fēng)險(xiǎn)，有效激發(fā)信用服務(wù)市場(chǎng)需求創(chuàng)新政府管理與服務(wù)。

（四）推進(jìn)中小企業(yè)信用建設(shè)，搭建信息共享平臺(tái)。

扎實(shí)推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作。擴(kuò)大企業(yè)征信系統(tǒng)覆蓋面，力爭(zhēng)為我區(qū)50%的企業(yè)及其他組織建立信用檔案。不斷豐富中小企業(yè)信用檔案內(nèi)容，健全信用評(píng)價(jià)體系，完善分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制。在行業(yè)信用信息逐步健全的基礎(chǔ)上，以拉薩國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)入駐企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，創(chuàng)建中小企業(yè)信用建設(shè)試驗(yàn)區(qū)。通過(guò)政府牽頭、各方參與，搭建統(tǒng)一信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將分散在工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、金融等部門(mén)的信息進(jìn)行整合，統(tǒng)一對(duì)外提供查詢(xún)，全面展示中小企業(yè)信用狀況，解決中小企業(yè)在融資、合作、交易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。條件成熟后，在全區(qū)進(jìn)行推廣，建設(shè)覆蓋全區(qū)的中小企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和部門(mén)間信用信息的互通共享。

（五）深化農(nóng)牧區(qū)信用建設(shè)，助推農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。

繼續(xù)完善以農(nóng)牧戶貸款證為載體，以小額信貸檔案為基礎(chǔ)，以“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村”為依托的具有西藏特色的農(nóng)牧區(qū)信用建設(shè)工作機(jī)制。擴(kuò)大信用檔案的覆蓋面，力爭(zhēng)使95%以上符合條件的農(nóng)牧戶擁有信用檔案。加大對(duì)“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村”的評(píng)定工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?；鶎诱鲃?dòng)參與深化農(nóng)牧區(qū)信用建設(shè)，將各部門(mén)掌握的信用信息納入農(nóng)牧戶信用檔案，豐富評(píng)價(jià)內(nèi)容，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村”評(píng)定工作，配套完善各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，提高其含金量。在社會(huì)管理、政策扶持、貸款支持等方面充分運(yùn)用評(píng)定結(jié)果，為農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)、改善生活提供資金和政策支持。

（六）培育信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)。

根據(jù)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，引進(jìn)2—3家全國(guó)知名的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在藏開(kāi)展信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)，發(fā)展以信用調(diào)查、信用評(píng)級(jí)、信用擔(dān)保、信用咨詢(xún)等為主要業(yè)務(wù)的信用服務(wù)業(yè)。結(jié)合實(shí)際，培育和引進(jìn)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)入西藏開(kāi)展信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)。通過(guò)在優(yōu)惠政策扶持、資金補(bǔ)助、評(píng)先選優(yōu)等方面推廣使用評(píng)級(jí)結(jié)果，逐步推動(dòng)評(píng)級(jí)結(jié)果在我區(qū)社會(huì)各方面得到認(rèn)可應(yīng)用。按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面整合有關(guān)行業(yè)和部門(mén)所記錄的社會(huì)成員信用信息，建立企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫(kù)，建立統(tǒng)一的對(duì)外發(fā)布查詢(xún)平臺(tái)，依法有序地向社會(huì)公眾和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)公開(kāi)信用信息，強(qiáng)化對(duì)失信行為的社會(huì)監(jiān)督，制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)基本行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)市場(chǎng)的全面監(jiān)管。

（七）加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育，營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)尚。

動(dòng)員全社會(huì)積極參與社會(huì)信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、圖書(shū)、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，利用西藏民族節(jié)日、“強(qiáng)基惠民”活動(dòng)，大力開(kāi)展信用知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)牧區(qū)等活動(dòng)，狠抓宣傳教育的廣度和深度，普及信用知識(shí)，褒揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信先進(jìn)典型，揭露作假失信行為，營(yíng)造“守信者榮、失信者恥、無(wú)信者憂”的氛圍。開(kāi)展社會(huì)信用創(chuàng)建活動(dòng)，培育良好的信用文化。

四、工作安排

根據(jù)國(guó)家關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)工作的總體部署和重點(diǎn)建設(shè)、不斷完善、鞏固提升的要求，力爭(zhēng)在2020年基本建成與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系。

（一）動(dòng)員部署階段（2013年）。

召開(kāi)全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)行動(dòng)員部署。成立全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室，推進(jìn)組織架構(gòu)。研究制定專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案，明確責(zé)任分工和具體工作要求。

（二）規(guī)劃制定和試點(diǎn)階段（2014年—2016年）。

編制全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃。制定聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)方案。嘗試在公務(wù)活動(dòng)中政府部門(mén)率先應(yīng)用人民銀行拉薩中心支行征信系統(tǒng)出具的信用報(bào)告。選擇以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為突破口，創(chuàng)建中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)。選擇質(zhì)監(jiān)、工商、教育、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域作為試點(diǎn)行業(yè)，在行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)以及行業(yè)信用信息記錄、整合和應(yīng)用等方面開(kāi)展試點(diǎn)。

（三）建設(shè)推進(jìn)階段（2017年—2018年）。

組織實(shí)施全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃。制定出臺(tái)或修訂完善規(guī)范信用信息的記錄、整合和應(yīng)用以及信用服務(wù)市場(chǎng)培育和監(jiān)管等活動(dòng)的信用法律制度。推進(jìn)行業(yè)和部門(mén)加強(qiáng)社會(huì)成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，建設(shè)覆蓋全區(qū)的公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，不斷充實(shí)完善企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。大力推動(dòng)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展，廣泛開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育和誠(chéng)信文化建設(shè)。

（四）鞏固提升階段（2019年—2020年）。

完善信用法律制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。充實(shí)提升、深化應(yīng)用公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，健全完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)業(yè)的培育和監(jiān)管，推動(dòng)信用服務(wù)業(yè)成為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要組成部分。進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育和誠(chéng)信文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)社會(huì)成員的誠(chéng)信意識(shí)，形成公平有序的信用環(huán)境。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，各聯(lián)席會(huì)議成員單位認(rèn)真研究擬定我區(qū)信用體系建設(shè)方面政策工作規(guī)劃、政策措施，專(zhuān)題解決相關(guān)重大問(wèn)題，嚴(yán)格履行職責(zé)，為全面推動(dòng)我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作奠定良好的基礎(chǔ)。

自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室要做好全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)的組織推動(dòng)工作，明確目標(biāo)任務(wù)，抓重點(diǎn)，出亮點(diǎn)，求實(shí)效。要加強(qiáng)匯報(bào)和溝通，加大與國(guó)家相關(guān)部委銜接力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的支持，協(xié)調(diào)解決工作中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題。

（二）整體聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。

各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)信用體系建設(shè)工作的重要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌人力、物力、財(cái)力，解決好社會(huì)信用體系建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

聯(lián)席會(huì)議各成員單位應(yīng)按自治區(qū)黨委、政府要求和部署，樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，統(tǒng)一步調(diào)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，保障我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的順利開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。

健全社會(huì)信用體系建設(shè)工作督查和考核制度，加大監(jiān)督檢查力度，將社會(huì)信用體系建設(shè)工作納入政府及相關(guān)部門(mén)的工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

聯(lián)席會(huì)議辦公室要將相關(guān)工作任務(wù)分解落實(shí)到各地、各部門(mén)，要定期檢查工作情況，通報(bào)工作進(jìn)展情況，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，并會(huì)同自治區(qū)政府辦公廳督查室等相關(guān)單位認(rèn)真開(kāi)展督促檢查工作，確保社會(huì)信用體系建設(shè)工作深入開(kāi)展。2013年12月2日