第一篇：XX鎮(zhèn)積極開展誠信計生工作

探沂鎮(zhèn)積極開展誠信計生工作

今年以來，XX鎮(zhèn)以深化計劃生育村民自治為依托，采取三項措施，扎實開展了誠信計生工作。

一是制定方案，成立組織。鎮(zhèn)黨委、政府研究研究出臺了《關于全面推行誠信計生工作的實施方案》，將誠信計生工作融入到農村計劃生育目標管理責任考核中。同時，成立以計生分管領導任組長、計生辦主任及工作區(qū)書記為成員的誠信計生領導小組，明確責任和要求，全部在村級一線靠上，親自調度，親自指揮，切實推動了全鎮(zhèn)誠信計生工作的順利開展。

二是嚴格程序，穩(wěn)步推進。首先，抓好宣傳發(fā)動。通過宣傳車、廣播、宣傳品、標語等多種形式，廣泛宣傳實行誠信計劃生育村民自治協(xié)約管理工作的目的意義、誠信計生協(xié)約管理的內容，做到家喻戶曉，營造良好地宣傳輿論氛圍。其次，抓好村規(guī)民約的修改完善。把《計劃生育村民自治章程》、《誠信計生協(xié)議書》全部交給黨員、干部、協(xié)會理事和村民代表討論修改，并按程序召開村民代表大會表決通過。再次，抓好誠信計生協(xié)議書的簽訂。在簽訂協(xié)議書時，做到不與本人見面不簽，本人不知情不簽，本人不同意不簽，沒有擔保人擔保不簽“四不簽”的要求，對已簽、未簽人員在村計劃生育公開欄里全部張榜公示，強化宣傳和監(jiān)督功能。再次，抓好“雙向”承諾的落實。村級成立誠信計生監(jiān)督小組，并依據(jù)法律規(guī)范要求，健全違約責任追究制度和程序，確保了誠信計生工作的順利開展。截止目前，全鎮(zhèn)有10個村積極開展了誠信計生工作，修改完善章程10個，簽訂誠信計生協(xié)議書2900余份。

三是完善制度，強化責任。為確保誠信計生工作的順利推行，該鎮(zhèn)嚴格落實“三項制度”。一是嚴格落實黨員干部“三清一帶頭”制度。把全體黨員干部自身及近親屬計劃生育情況，全部在村級公開欄內向群眾公開，使每位村干部真正做到自身清、子女清、親屬清，示范帶動，促進群眾婚育觀念的轉變。二是實行績效考核獎懲制度。制定出臺了計劃生育包保責任制和責任追究制度，綜合村級計劃生育考核結果，將村兩委干部工資的80%和計劃生育工作績效掛鉤，落實獎懲措施。三是實行計劃生育政務公開制度。在村級公開欄內，對獎勵扶助發(fā)放、違約金收取等群眾關心的熱點問題，進行公開公示，接受群眾監(jiān)督。通過干群互約互信，進一步強化了基層基礎，促進了全鎮(zhèn)人口計生工作的和諧發(fā)展。

第二篇：烏江鎮(zhèn)誠信計生工作實施方案

烏江鎮(zhèn)誠信計生工作實施方案

為深入貫徹落實市區(qū)人口委關于開展“進一步推進誠信計生”工作的要求和部署精神，我鎮(zhèn)在推進計劃生育村民自治的實踐過程中，大力推廣政府誠信、群眾守信、村民互信、以人為本的誠信計生工作模式，指導全鎮(zhèn)開展“誠信計生”工作，培育、樹立一批誠信計生示范村，進一步加強人口計生基層基礎工作，促進人口和計劃生育長效工作機制建設,推動人口計生基層群眾自治，特制訂本工作方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平、建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的基層群眾自治長效機制為重點，開展誠信計生試點工作，以誠信計生作為推動我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作科學發(fā)展的有效載體，促進基層人口計生工作思路和方法的根本轉變，實現(xiàn)人口計生工作重心下移，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的格局，促進我鎮(zhèn)人口計生工作再上新臺階。

二、工作目標

為了確保我鎮(zhèn)的“誠信計生”工作平穩(wěn)有序開展。2012年全鎮(zhèn)開展誠信計生的村要達到50%以上，我鎮(zhèn)首先在烏江村開展誠信計生試點工作，并于上半年完成試點工作，在此基礎上安鎮(zhèn)村、天樂村、管寨村、東湖村、大灣村、小灣村、永豐村、賈寨村、敬依村、謝家灣村、平原村、元豐村開展“誠信計生”工作。積極推行協(xié)會參與、誠信計生、陽光計生、信息計生、服務計生、健康計生“五位一體”的計劃生育綜合改革工作模式，建立“政府誠信，育齡群眾守信”的計生誠信自治機制。

三、成立機構

為了加強對我鎮(zhèn)誠信計生工作的組織領導，鎮(zhèn)成立誠信計生工作領導小組，負責研究組織、指導全鎮(zhèn)誠信計生工作。領導小組成員如下：

組 長：吳東德 黨委書記 副組長：溫 曉

鎮(zhèn)長

張曉玉 政府副鎮(zhèn)長

成 員：王耿朝 鎮(zhèn)人大主席

宋進林 黨委副書記

王 清 黨委副書記 紀委書記

劉永生 鎮(zhèn)綜治辦副主任

趙自峰 計劃生育辦公室主任

蔣發(fā)先 黨政辦公室主任 李金惠 計生服務所長 各村及平原堡社區(qū)黨支部書記

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)計生辦，主任由趙自峰同志兼任，各村要成立相應的組織領導機構，確保誠信計生工作的順利推進。

四、誠信計生主要內容及目標人群

（一）誠信計生主要內容。誠信計生就是已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，即鎮(zhèn)計生辦和村民委員會代表政府向已婚育齡婦女承諾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的育齡群眾應當享有的計劃生育相關的權利；已婚育齡群眾承諾自覺履行計劃生育的義務，按政策生育，并自愿組建計生誠信小組，從而形成自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的運行機制。

（二）目標人群。已婚未育的育齡婦女、已生育一個孩子的婦女、合法生育二個孩子未扎的育齡婦女。

五、誠信計生模式

即建立政府誠信、對象守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，高度自治”的誠信計生自治模式。

（一）雙向承諾。鎮(zhèn)人民政府向村民委員會承諾兌現(xiàn)實行計劃生育的相關內容；村民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實行計劃生育的相關權利；已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實避孕節(jié)育措施，不違反誠信協(xié)議。

（二）充分自愿。已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，由5-10名左右參加誠信計生小組對象自愿組成誠信計生小組，組員推選產生誠信小組長，小組成員在充分自愿基礎上分別在《誠信計生協(xié)議書》上簽字。

（三）依法自治。在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內，誠信計生小組每個成員自覺履行《誠信計生協(xié)議書》中規(guī)定的義務。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭優(yōu)先享受有關獎勵優(yōu)惠政策及協(xié)議中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會承諾的激勵措施。

誠信小組中某個成員未履行約定義務的，違約者本人除按計劃生育相關規(guī)定處理外，不能享受相關優(yōu)先優(yōu)惠政策；當誠信小組成員違反計劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為時，其他成員積極主動做好其說服勸解工作，動員其采取補救措施和落實計劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰。誠信小組成員出現(xiàn)違法生育,其他成員應當按照《誠信計生協(xié)議書》要求共同承擔違約責任。

（四）簽訂協(xié)議書。由村民委員會與計生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信計生協(xié)議書》，誠信小組成員再與小組長簽訂協(xié)議書并蓋手模。

六、工作步驟及評估

（一）工作步驟。

第一階段：調查摸底。各村對開展誠信計生的村人口計生工作情況和育齡婦女生育節(jié)育情況等進行調查摸底，確定開展誠信計生活動的行政村，為開展誠信計生工作做好準備。

第二階段：制定方案。通過召開好相關人員及計生工作人員、村兩委干部會，村計生協(xié)會小組長、人口管理員會和村育齡婦女大會等會議，提高干部、群眾對開展“誠信計生”活動的認識，自覺參與“誠信計生”活動并收集育齡群眾對開展誠信計生活動的意見、建議；制定“誠信計生”活動工作方案，鎮(zhèn)、村做好的宣傳發(fā)動工作。

第三階段：組織落實。一是制訂《誠信計生協(xié)議書》。二是在村民充分自愿基礎上，組建誠信小組，推選出誠信小組長。三是簽訂《誠信計生協(xié)議書》。四是建立“誠信計生”檔案，做到“一組一卷”。

（二）誠信計生村考核評估

1、評估對象：以村為單位。

2、評估方法：按照“分類管理、自查自報、質量評估、公示公開”原則，各村結合本村的工作情況，實事求是進行自我考核評估。同時通過評估報告、入戶問卷調查、座談等方式開展評估。

七、主要措施

（一）提高認識，加強領導。開展“誠信計生”是加強社會主義精神文明建設，學習實踐科學發(fā)展觀的重要舉措，是實現(xiàn)計劃生育民主管理和計生工作重心下移的重要手段。各村要高度重視，充分認識開展“誠信計生”活動的重要作用和重要意義，要把“誠信計生”納入重要議事日程，結合實際制定切實可行的實施方案，采取有力措施，精心組織，確?！罢\信計生”活動取得實效。

（二）把握原則，維護穩(wěn)定。一是堅持以人為本，依法推進；二是注意統(tǒng)籌兼顧、分類指導；三是注意循序漸進，平穩(wěn)發(fā)展，不趕進度；四是注意掌握輿論導向，主要宣傳政府利益導向和服務工作，宣傳計劃生育村民自治。

（三）扎實工作，抓好“四個”環(huán)節(jié)

1、抓好宣傳教育環(huán)節(jié)。一是把誠信計生宣傳教育，作為婚育新風進萬家、新型生育文化建設的主要內容，融入到計生宣傳教育和管理服務中，廣泛宣傳誠信計生活動的目的、意義、內容和要求，營造濃厚的社會輿論宣傳氛圍。并依托基層計生協(xié)會組織，采取談心、演講、座談討論等靈活機動的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。二是對廣大計生工作人員進行誠信計生教育，做敬業(yè)愛崗、依法行政、優(yōu)質服務、誠實守信的表率，樹立計生隊伍的良好形象。

2、抓好誠信制度的完善環(huán)節(jié)。一是開好試點村黨員、干部會。把人口計生政策法規(guī)以及《村規(guī)民約》、《誠信計生協(xié)議書》全部交給黨員、干部、協(xié)會理事和村民代表討論修改；二是開好試點村民大會。講清楚開展誠信計生活動的目的意義，宣傳計劃生育的政策法規(guī)，討論制定《村規(guī)民約》、《誠信計生協(xié)議書》；三是開好計生協(xié)會會議。發(fā)動會員主動參與誠信計生；四是開好村民小組（協(xié)會小組）會。討論劃分誠信計生小組，推選誠信計生小組長。

3、抓好誠信計生協(xié)議書的簽訂環(huán)節(jié)。誠信計生協(xié)議書的簽訂是誠信計生活動的關鍵環(huán)節(jié)，直接影響到活動的成效，因此，在簽訂協(xié)議書之前讓群眾充分了解和清楚協(xié)議書的內容，耐心細致的做好群眾工作，完成協(xié)議書的簽訂，確保誠信計生活動的順利開展。

4、抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。村委要成立誠信計生監(jiān)督小組，監(jiān)督政府是否履行承諾，監(jiān)督群眾是否按《村規(guī)民約》和《誠信計生協(xié)議書》內容認真履約，按照相關規(guī)定兌現(xiàn)獎罰。

（四）依靠協(xié)會、協(xié)調推進。在誠信計生試點工作中要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會及其廣大會員的骨干作用，充分依托協(xié)會會員小組成立誠信小組，積極推舉協(xié)會中心戶長擔任誠信小組長。把誠信計生試點工作與社會主義新農村建設、“農事村辦”、“生態(tài)村”、“文明村”、“小康村”、“經(jīng)濟強村”等載體結合起來，協(xié)調推進。各級人口與計劃生育領導小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，制定有利于促進村級計劃生育工作開展的政策。

（五）加強指導、監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)在工作中，要切實加強檢查指導，務求實效，防止“走過場”、搞形式主義。

（六）確保誠信計生工作經(jīng)費。誠信計生工作在我鎮(zhèn)是一件新鮮事物，需要做大量的宣傳發(fā)動，調查摸底，建立檔案等工作，各級財政部門要確保誠信計生工作開展的經(jīng)費支出。

第三篇：XX鎮(zhèn)誠信計生工作實施方案

誠信計生工作方案

阜南縣XX鎮(zhèn)計生辦

二〇一一年

XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)誠信計生工作實施方案

各村（居）黨支部、委員會、鎮(zhèn)直各單位：

為深入貫徹落實關于開展“誠信計生”工作的要求和部署精神，我鎮(zhèn)在推進計劃生育村民自治的實踐過程中，大力推廣政府誠信、群眾守信、村民互信、以人為本的誠信計生工作模式，指導全鎮(zhèn)開展“誠信計生”工作，培育、樹立一批誠信計生示范村，進一步加強人口計生基層基礎工作，促進人口和計劃生育長效工作機制建設,推動人口計生基層群眾自治，特制訂本工作方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平、建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的基層群眾自治長效機制為重點，開展誠信計生試點工作，以誠信計生作為推動我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作科學發(fā)展的有效載體，促進基層人口計生工作思路和方法的根本轉變，實現(xiàn)人口計生工作重心下移，以村管理服務為主，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的格局，促進我鎮(zhèn)人口計生工作再上新臺階。

二、工作目標

為了確保我鎮(zhèn)的“誠信計生”工作平穩(wěn)有序開展。2011年首先選擇在馬圩村、XX居委會開展誠信計生試點工作，并于下半年完成試點工作。2012年全鎮(zhèn)100%村開展誠信計生，年底基本實現(xiàn)誠信計生。積極推行協(xié)會參與、誠信計生、陽光計生、信息計生、服務計生、健康計生“五位一體”的計劃生育綜合改革工作模式，建立“政府誠信、群眾守信、村民互信”的計生誠信自治機制。

三、成立機構

為了加強對我鎮(zhèn)誠信計生工作的組織領導，鎮(zhèn)成立誠信計生工作領導小組，負責研究組織、指導全鎮(zhèn)誠信計生工作。領導小組成員如下：

組 長：王祥倫 副組長：張彬 王振喜

成 員：唐樸影 王大明 周世武 董新華 張昭華 簡紅梅 汪友新 張曉坤 喻傳輝 王世禮

陳英強 孟夢

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)計生辦，辦公室主任由王振喜同志兼任，負責鎮(zhèn)誠信計生日常工作。

四、誠信計生主要內容及目標人群

（一）誠信計生主要內容。誠信計生就是已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，即鎮(zhèn)政府和村民委員會向已婚育齡婦女承諾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的育齡群眾應當享有的計劃生育相關的權利；已婚育齡群眾承諾自覺履行計劃生育的義務，按政策生育，并自愿組建計生誠信小組，從而形成自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的運行機制。

（二）目標人群。已婚未育的育齡婦女、已生育一個孩子的婦女、合法生育二個孩子未扎的育齡婦女。

五、誠信計生模式

即建立政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，高度自治”的誠信計生模式。

（一）雙向承諾。鎮(zhèn)政府和村民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實行計劃生育的相關權利；已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實避孕節(jié)育措施，不違反誠信協(xié)議。

（二）充分自愿。已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，由5-10名左右參加誠信計生小組對象自愿組成誠信計生小組，組員推選產生誠信小組長，小組成員在充分自愿基礎上分別在《誠信計生協(xié)議書》上簽字。形成 自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的運行機制。

（三）依法自治。在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內，誠信計生小組每個成員自覺履行《誠信計生協(xié)議書》中規(guī)定的義務。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭優(yōu)先享受有關獎勵優(yōu)惠政策及協(xié)議中村民委員會承諾的激勵措施。誠信小組中某個成員未履行約定義務的，違約者本人除按計劃生育相關規(guī)定處理外，不能享受相關優(yōu)先優(yōu)惠政策；當誠信小組成員違反計劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為時，其他成員積極主動做好其說服勸解工作，動員其采取補救措施和落實計劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰。誠信小組成員出現(xiàn)違法生育,其他成員應當按照《誠信計生協(xié)議書》要求共同承擔違約責任。

（四）簽訂協(xié)議書。由村民委員會與計生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信計生協(xié)議書》，誠信小組成員再與小組長簽訂協(xié)議書。

六、誠信計生雙向承諾內容

（一）鎮(zhèn)政府和村民委員會承諾內容

1、依法兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的以及國家、安徽省、阜陽市、阜南縣制定的獎勵扶助救助政策、少生快富、優(yōu)先優(yōu)惠政策。

2、誠信計生小組成員當年沒有出現(xiàn)違反計劃生育法律法規(guī)政策現(xiàn)象的，由鎮(zhèn)計生辦給予一定獎勵。

3、積極做好人口和計劃生育法律法規(guī)宣傳、政策咨詢和宣傳品發(fā)放。

4、免費為乙方辦理《生殖保健服務在》、《生育證》和《流動人口婚育證明》。

5、組織乙方應婦檢人員每年免費參加婦檢2次，每年為乙方提供1次免費生殖健康檢查。

6、免費為乙方已婚育齡婦女提供婚育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、不孕不育等知識及科技信息服務。

7、免費為乙方已婚育齡婦女落實計劃生育避孕節(jié)育措施和補救措施服務（放環(huán)、取環(huán)、人流、引產、結扎等），免費發(fā)放避孕藥具，定期為乙方提供孕情、孕期保健服務，做好術后、生育后、用藥具后隨訪服務。

8、依法生育兩個子女的已婚育齡婦女，可以視情節(jié)采取男扎或者女扎措施。

9、村委會免費提供有關技術咨詢、農產品代銷聯(lián)系服務、便民辦證等。

（二）已婚育齡群眾承諾內容：

1、響應黨和國家的號召，自覺實行計劃生育；自覺履行人口與計劃生育法律法規(guī)和村規(guī)民約中所規(guī)定的各項義務，主動接受計劃生育管理服務；自覺參加婦檢、康檢及其他的生殖健康服務。

2、結婚、生育或收養(yǎng)子女的，7日內向甲方報告有關情況，新生兒或收養(yǎng)的子女死亡的，2天內向本誠信計生小組報告，7天內向甲方報告。

3、生育后90天內，在計生工作人員的指導下，自覺落實長效避孕節(jié)育措施。

4、持有《生殖保健服務證》、《生育證》懷孕后，不做非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定，未經(jīng)區(qū)計生委批準，不做非醫(yī)學需要的人工終止妊娠。落實節(jié)育措施后意外懷孕或計劃外懷孕的，自覺主動落實補救措施。

5、自覺遵守流動人口計劃生育工作條例，如外出務工在離開戶籍所在地前，自覺辦理《流動人口婚育證明》，自覺接受戶籍地和現(xiàn)居住地的計劃生育管理和服務，每季度主動到當?shù)厝丝谟嬌块T參加婦檢，并把婦檢結果寄回戶籍地鎮(zhèn)人口計生辦(服務所)和誠信計生小組。

6、誠信計生小組成員間要互相監(jiān)督，當誠信小組其他成員違反計劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為時，積極主動做好其說服勸解工作，動員其采取補救措施和落實人口計劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰。

七、工作步驟及評估

（一）工作步驟。

第一階段：調查摸底。各村對開展誠信計生的村人口計生工作情況和育齡婦女生育節(jié)育情況等進行調查摸底，確定開展誠信計生活動的行政村，為開展誠信計生工作做好準備。

第二階段：制定方案。通過召開好相關人員及計生工作人員、村兩委干部會，村計生協(xié)會小組長和村民代表大會等會議，提高干部、群眾對開展“誠信計生”活動的認識，自覺參與“誠信計生”活動并收集育齡群眾對開展誠信計生活動的意見、建議；制定“誠信計生”活動工作方案，鎮(zhèn)、村做好的宣傳發(fā)動工作。

第三階段：組織落實。一是制訂《誠信計生協(xié)議書》；二是在村民充分自愿基礎上，組建誠信小組，推選出誠信小組長；三是簽訂《誠信計生協(xié)議書》；四是建立“誠信計生”檔案，做到“一組一卷”。

（二）考核評估

1、評估對象：以村為單位。

2、評估內容：

（1）符合政策生育率達到91%以上；（2）誠信小組成員的婦檢率達到95%以上；

（3）已婚未育的育齡婦女、已生育一孩的婦女、合法生育二孩未扎的育齡婦女等參加誠信小組率達80%以上；

（4）政府計劃生育利益導向機制政策落實率達100%；（5）當年長效避孕措施落實率達到80%以上；

（6）對流出已婚育齡婦女的孕情檢查率達到90%以上；（7）群眾對人口和計劃生育的綜合滿意率達到90%以上。

3、評估方法：按照“分類管理、自查自報、質量評估、公示公開”原則，各村結合本村的工作情況，實事求是進行自我考核評估，通過入戶問卷調查、座談等方式開展評估。同時形成評估報告。

4、評估時間：每年年終評估一次。

八、主要措施

（一）提高認識，加強領導。開展“誠信計生”是加強社會主義精神文明建設，學習實踐科學發(fā)展觀的重要舉措，是實現(xiàn)計劃生育民主管理和計生工作重心下移的重要手段。各村要高度重視，充分認識開展“誠信計生”活動的重要作用和重要意義，要把“誠信計生”納入重要議事日程，作為構建和諧社會保障民生的一項工作來抓，結合實際制定切實可行的實施方案，采取有力措施，精心組織，確保“誠信計生”活動取得實效。并納入鎮(zhèn)人口和計劃生育目標管理責任制,年終單項工作獎勵的重要內容。

（二）把握原則，維護穩(wěn)定。一是堅持以人為本，依法推進；二是注意統(tǒng)籌兼顧、分類指導；三是注意循序漸進，平穩(wěn)發(fā)展，不趕進度；四是注意掌握輿論導向，主要宣傳政府利益導向和服務工作，宣傳計劃生育村民自治。

（三）扎實工作，注重環(huán)節(jié)。

1、抓好宣傳教育環(huán)節(jié)。一是把誠信計生宣傳教育，作為婚育新風進萬家、新型生育文化建設的主要內容，融入到計生宣傳教育和管理服務中，廣泛宣傳誠信計生活動的目的、意義、內容和要求，營造濃厚的社會輿論宣傳氛圍。并依托基層計生協(xié)會組織，采取計生公開欄、標語、村務公開、談心、演講、座談討論等靈活機動的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。二是對廣大計生工作人員進行誠信計生教育，做敬業(yè)愛崗、依法行政、優(yōu)質服務、誠實守信的表率，履行好宣傳員、服務員、信息員、管理員的職責，樹立計生隊伍的良好形象。

2、抓好誠信制度的完善環(huán)節(jié)。一是開好試點村黨員干部會。把人口計生政策法規(guī)以及《村規(guī)民約》、《誠信計生協(xié)議書》全部交給黨員干部、協(xié)會理事和村民代表討論修改；二是開好試點村民大會。講清楚開展誠信計生活動的目的意義，宣傳計劃生育的政策法規(guī)，討論制定《村規(guī)民約》、《誠信計生協(xié)議書》，具體內容要實現(xiàn)由重管理、重制約、重處罰向重服務、重維權、重獎勵的轉變；三是開好計生協(xié)會會議。發(fā)動會員主動參與誠信計生；四是開好協(xié)會小組會。討 論劃分誠信計生小組，推選誠信計生小組長。

3、抓好誠信計生協(xié)議書的簽訂環(huán)節(jié)。誠信計生協(xié)議書的簽訂是誠信計生活動的關鍵環(huán)節(jié)，直接影響到活動的成效，因此，在簽訂協(xié)議書之前讓群眾充分了解和清楚協(xié)議書的內容，耐心細致的做好群眾工作，完成協(xié)議書的簽訂，確保誠信計生活動的順利開展。

4、抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。重點抓好三項監(jiān)督法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

同時村委會要成立誠信計生監(jiān)督小組，監(jiān)督政府是否履行承諾，監(jiān)督群眾是否按《村規(guī)民約》和《誠信計生協(xié)議書》內容認真履約，按照相關規(guī)定兌現(xiàn)獎罰。

（四）依靠協(xié)會、協(xié)調推進。在誠信計生試點工作中要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會及其廣大會員的骨干作用，充分依托協(xié)會會員小組成立誠信小組，積極推舉協(xié)會中心戶長擔任誠信小組長，逐步形成鎮(zhèn)抓兩委— →兩委靠協(xié)會— →協(xié)會靠小組— →小組靠會員— →會員帶群眾“一抓三靠一帶”的工作模式。把誠信計生試點工作與社會主義新農村建設、“特色農業(yè)村”、“生態(tài)村”、“文明村”、“小康村”、“經(jīng)濟強村”等載體結合起來，協(xié)調推進。各級人口與計劃生育領導小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，制定有利于促進村級計劃生育工作開展的政策。

（五）加強指導、監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)在工作中，要切實加強檢查指導，務求實效，防止“走過場”、搞形式主義。

（六）確保誠信計生工作經(jīng)費。誠信計生工作在我鎮(zhèn)是一件新鮮事物，需要做大量的宣傳發(fā)動，調查摸底，建立檔案等工作，各級財政部門要確保誠信計生工作開展的經(jīng)費支出。

中共XX鎮(zhèn)委員會 XX鎮(zhèn)人民政府

二〇一一年三月十日

第四篇：精武鎮(zhèn)誠信計生工作實施方案

精武鎮(zhèn)誠信計生工作實施方案

為深入貫徹落實西青區(qū)計生委關于開展“誠信計生”工作的要求和部署精神，我鎮(zhèn)在推進計劃生育村民自治的實踐過程中，大力推廣政府誠信、群眾守信、村民互信、以人為本的誠信計生工作模式，指導全鎮(zhèn)開展“誠信計生”工作，培育、樹立一批誠信計生示范村，進一步加強人口計生基層基礎工作，促進人口和計劃生育長效工作機制建設,推動人口計生基層群眾自治，特制訂本工作方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，市委九屆八次和區(qū)委九屆七次全會精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平、建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的基層群眾自治長效機制為重點，開展誠信計生試點工作，以誠信計生作為推動我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作科學發(fā)展的有效載體，促進基層人口計生工作思路和方法的根本轉變，實現(xiàn)人口計生工作重心下移，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的格局，促進我鎮(zhèn)人口計生工作再上新臺階。

二、工作目標

為了確保我鎮(zhèn)的“誠信計生”工作平穩(wěn)有序開展。2011年全鎮(zhèn)開展誠信計生的村要達到80%以上，2012年達到90%以上，力爭在2013年達到100%。我鎮(zhèn)首先在姚村、付村、潘樓、小南河村開展誠信計生試點工作，并于上半年完成試點工作，在此基礎上余下的16個村（居）也相繼開展“誠信計生”工作。積極推行協(xié)會參與、誠信計生、陽光計生、信息計生、服務計生、健康計生“五位一體”的計劃生育綜合改革工作模式，建立“政府誠信，育齡群眾守信”的計生誠信自治機制。1

三、成立機構

為了加強對我鎮(zhèn)誠信計生工作的組織領導，鎮(zhèn)成立誠信計生工作領導小組，負責研究組織、指導全鎮(zhèn)誠信計生工作。領導小組成員如下：

組 長：徐海權

副組長：劉洪海信連君

成 員： 齊永花韓麗蘭

陳勝祥韓增嶺

各村要成立相應的組織領導機構，確保誠信計生工作的順利推進。

四、誠信計生主要內容及目標人群

（一）誠信計生主要內容。

1、誠信計生就是已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，即鎮(zhèn)計生辦和村民委員會代表政府向已婚育齡婦女承諾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的育齡群眾應當享有的計劃生育相關的權利；已婚育齡群眾承諾自覺履行計劃生育的義務，按政策生育，并自愿組建計生誠信小組，從而形成自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的運行機制。

2、建立完善各項制度。根據(jù)權利與義務對等的原則，結合群眾需求，按照程序組織修改制訂《計劃生育村民自治章程》、《計劃生育村規(guī)民約》、村（居）委會和育齡群眾《計劃生育誠信協(xié)議書》，明確村“兩委”工作職責、群眾實行計生的權利與義務。

（二）目標人群。已婚未育的育齡婦女、已生育一個孩子的婦女、合法生育二個孩子未扎的育齡婦女。

五、誠信計生模式

即建立計生誠信、對象守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，高度自治”的誠信計生自治模式。

（一）雙向承諾。鎮(zhèn)計生辦向村（居）民委員會承諾兌現(xiàn)實行計劃生育的相關內容；村（居）民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實行計劃生育的相關權利；已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實避孕節(jié)育措施，不違反誠信協(xié)議。

（二）充分自愿。已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，由5-10名左右參加誠信計生小組對象自愿組成誠信計生小組，組員推選產生誠信小組長，小組成員在充分自愿基礎上分別在《誠信計生協(xié)議書》上簽字。

（三）依法自治。在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內，誠信計生小組每個成員自覺履行《誠信計生協(xié)議書》中規(guī)定的義務。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭優(yōu)先享受有關獎勵優(yōu)惠政策及協(xié)議中鎮(zhèn)政府、村（居）民委員會承諾的激勵措施。

（四）簽訂協(xié)議書。由村民委員會與計生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信計生協(xié)議書》。

六、主要措施

（一）提高認識，加強領導。開展“誠信計生”是加強社會主義精神文明建設，學習實踐科學發(fā)展觀的重要舉措，是實現(xiàn)計劃生育民主管理和計生工作重心下移的重要手段。各村要高度重視，充分認識開展“誠信計生”活動的重要作用和重要意義，要把“誠信計生”納入重要議事日程，結合實際制定切實可行的實施方案，采取有力措施，精心組織，確?！罢\信計生”活動取得實效。

（二）把握原則，維護穩(wěn)定。一是堅持以人為本，依法推進；二是注意統(tǒng)籌兼顧、分類指導；三是注意循序漸進，平穩(wěn)發(fā)展，不趕進度；四是注意掌握輿論導向，主要宣傳政府利益導向和服務工作，宣傳計劃生育村民自治。

（三）扎實工作，抓好“四個”環(huán)節(jié)

1、抓好宣傳教育環(huán)節(jié)。一是把誠信計生宣傳教育，作為婚育新風進萬家、新型生育文化建設的主要內容，融入到計生宣傳教育和管理服務中，廣泛宣傳誠信計生活動的目的、意義、內容和要求，營造濃厚的社會輿論宣傳氛圍。并依托基層計生協(xié)會組織，采取談心、演講、座談討論等靈活機動的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。二是對廣大計生工作人員進行誠信計生教育，做敬業(yè)愛崗、依法行政、優(yōu)質服務、誠實守信的表率，樹立計生隊伍的良好形象。

2、抓好誠信制度的完善環(huán)節(jié)。一是開好試點村黨員、干部會。把人口計生政策法規(guī)以及《村規(guī)民約》、《誠信計生協(xié)議書》全部交給黨員、干部、協(xié)會理事和村民代表討論修改；二是開好試點村民大會。講清楚開展誠信計生活動的目的意義，宣傳計劃生育的政策法規(guī)，討論制定《村規(guī)民約》、《誠信計生協(xié)議書》；三是開好計生協(xié)會會議。發(fā)動會員主動參與誠信計生；四是開好村民小組（協(xié)會小組）會。討論劃分誠信計生小組，推選誠信計生小組長。

3、抓好誠信計生協(xié)議書的簽訂環(huán)節(jié)。誠信計生協(xié)議書的簽訂是誠信計生活動的關鍵環(huán)節(jié)，直接影響到活動的成效，因此，在簽訂協(xié)議書之前讓群眾充分了解和清楚協(xié)議書的內容，耐心細致的做好群眾工作，完成協(xié)議書的簽訂，確保誠信計生活動的順利開展。

4、抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。村委要成立誠信計生監(jiān)督小組，監(jiān)督政府是否履行承諾，監(jiān)督群眾是否按《村規(guī)民約》和《誠信計生協(xié)議書》內容認真履約，按照相關規(guī)定兌現(xiàn)獎罰。

（四）依靠協(xié)會、協(xié)調推進。在誠信計生試點工作中要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會及其廣大會員的骨干作用，充分依托協(xié)會會員小組成立誠信小組，積極推舉協(xié)

會中心戶長擔任誠信小組長。把誠信計生試點工作與社會主義新農村建設、“農事村辦”、“生態(tài)村”、“文明村”、“小康村”、“經(jīng)濟強村”等載體結合起來，協(xié)調推進。各級人口與計劃生育領導小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，制定有利于促進村級計劃生育工作開展的政策。

（五）加強指導、監(jiān)督檢查。各村在工作中，要切實加強檢查指導，務求實效，防止“走過場”、搞形式主義。鎮(zhèn)計生辦誠信計生領導小組加強對誠信計生工作的指導，幫助協(xié)調解決在工作中遇到的困難。切實加強對誠信計生工作的督促檢查，各村每月向鎮(zhèn)計生辦匯報工作進展情況，同時將誠信計生工作列入人口和計劃生育目標管理責任制內容進行考核，作為年終評先評獎的重要內容，確保工作取得實效。

2010年12月28日

精武鎮(zhèn)基本實現(xiàn)誠信計生的評估標準

1、基層人口計生服務和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度以及考核指標的設定，要符合法律法規(guī)的規(guī)定，有利于誠信計生工作的開展。

2、人口和計劃生育政策法規(guī)及落實情況，以及基層人口計生服務和管理的規(guī)范文件、規(guī)章制度及時公開。

3、基本落實國家、市、區(qū)人口計生各項免費、扶助、獎勵以及優(yōu)先優(yōu)惠政策；結合實際制定誠信計生獎勵政策，并落實到位。

4、基層人口計生服務和管理便民利民。無高于4次年強制孕情檢查的指標和措施，無對外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況的要求和措施。

5、誠信計生工作的協(xié)議、承諾等符合法律法規(guī)的規(guī)定，并尊重群眾的意愿，維護群眾的合法權益。80%以上的已婚育齡婦女參加誠信計生工作。

6、已生育子女的育齡夫婦基本落實以長效措施為主的避孕方法知情選擇。無必須落實絕育措施的指標和要求。

7、廣大群眾能自覺實行計劃生育，最近三年政策符合率達80%以上，三孩政策外生育率低于1%。

第五篇：鎮(zhèn)誠信計生實施方案

輝南縣樣子哨鎮(zhèn)

關于開展誠信計生活動的實施方案 為深入貫徹《決定》精神，進一步深化人口計生綜合改革，拓展“陽光計生行動”成果，樹立新時期人口計生工作者的良好形象，提升全鎮(zhèn)人口計生系統(tǒng)依法行政、群眾自治和政行風建設整體水平，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以統(tǒng)籌解決人口問題、建立基層群眾自治長效機制為目標，以服務民生為重點，探索誠信建設與人口計生工作緊密結合的有效途徑，建立國家利益與群眾利益相統(tǒng)一，行政指導與基層群眾自治相統(tǒng)一，計劃生育的權利與義務相統(tǒng)一的新型基層人口計生工作機制，不斷創(chuàng)新基層人口計生工作的思路、方法，提高人口計生工作整體水平。

二、工作目標

建立“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的誠信計生工作模式。確保計劃生育的各項惠民政策落實到位，調動群眾參與人口計生工作的積極性，提高廣大人民群眾的生育質量、生命質量、生活質量，增強人民群眾對人口計生工作的滿意度，強化計劃生育基本國策的執(zhí)行力和公信力。2010年全鎮(zhèn)要有10%、2011年全鎮(zhèn)要有50%、2012年全鎮(zhèn)要有90%以上的村（居）委會達到省級示范點標準。

三、主要內容

雙向承諾：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街計生辦，把為群眾服務的項目通過“陽光計生行動”公示欄等多種形式進行公示，群眾根據(jù)需要知情選擇，人口計生部門按需向群眾作出承諾；群眾向村（居）委會承諾自覺遵守人口和計劃生育法律、法規(guī)，自覺履行計劃生育權利和義務。

合同管理：村（居）委會本著問需于民的原則，與村（居）民簽訂《誠信計生協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》）。協(xié)議雙方明確各自的權利義務、違約責任、協(xié)議爭議的解決辦法及協(xié)議的有效期限。

民主監(jiān)督：為確?；槭匦怕鋵嵉轿?，協(xié)議雙方、小組成員之間要互相監(jiān)督。為便于活動開展，以計劃生育中心服務戶管轄范圍為單位建立誠信計生小組，由中心服務戶戶長擔任誠信計生小組組長，凡簽訂《協(xié)議書》的村（居）民均為誠信小組成員。

互為守信：承諾雙方要認真踐諾。承諾部門不兌現(xiàn)承諾，誠信小組成員可向上級政府或計生部門反映情況，上級部門要按協(xié)議規(guī)定進行查處；誠信小組成員違諾，上級有關部門除按《協(xié)議書》規(guī)定對其進行處理外，所在誠信小組取消當年的評先選優(yōu)資格。

四、方法步驟

（一）具體方法

1、縣鄉(xiāng)指導。縣、鄉(xiāng)建立由主管領導任組長、人口計生局、計生協(xié)會領導為成員的誠信計生指導組，負責誠信計生活動的組織領導、指揮調度、考核評估等工作。

2、村（居）委會實施。村（居）委會要按上級開展“誠信計生”活動的有關要求，搞好宣傳動員，成立村（居）委會誠信計生領導小組、村（居）民誠信計生小組，簽訂《協(xié)議書》，兌現(xiàn)各項承諾。要從實際出發(fā)，創(chuàng)新活動載體，抓好典型、總結經(jīng)驗，不斷推動“誠信計生”活動深入開展。同時，要建立誠信計生檔案，逐步實現(xiàn)微機管理。

3、深化公開?！罢\信計生”要在“陽光計生”行動“五公開”（政策類、程序類、服務類、維權類、動態(tài)類）的基礎上，通過宣傳品等多種形式及時公開新的承諾內容，便于群眾知情選擇和監(jiān)督。

4、群眾參與。組織群眾志愿加入誠信計生小組，簽訂《協(xié)議書》，積極參加誠信小組的各項活動，自覺履行人口計生權利義務，充分發(fā)揮廣大群眾在人口計生工作中的主體作用。

（二）時間安排

開展誠信計生活動是一項長期工作任務，按照省人口計生委的要求，我鎮(zhèn)決定在2010年——2012年三年時間內集中推進活動開展。2010年，鎮(zhèn)政府成立誠信計生領導小組，明確責任，組織人員深入基層調查研究，召開誠信計生活動研討會，制定活動方案，確定鎮(zhèn)級示范點，推廣示范點經(jīng)驗，全面掌握全鎮(zhèn)工作動態(tài)。要按照省人口計生委開展《誠信計生活動方案》要求，成立組織機構，制定實施細則，確定本

級示范點，創(chuàng)造性地開展活動。2011年按省人口計生委的要求組織開展“誠信計生”活動中期評估，進一步完善“誠信計生”工作。2012年使全鎮(zhèn)95%的行政村達到省級示范點的標準，總結經(jīng)驗，并對誠信計生活動開展好的單位進行總結表彰。

五、保障措施

（一）提高認識，加強領導。開展誠信計生活動，是深入貫徹中央《決定》精神，統(tǒng)籌解決人口問題的重要舉措；是建設服務型政府，取信于民和發(fā)展基層民主的重要載體；是深化人口計生綜合改革，加快建立人口計生工作新機制的具體措施；是深入開展“陽光計生行動”，構建陽光計生、文明計生、和諧計生的必由之路。各地要充分認識開展“誠信計生”活動對推動人口計生工作整體上水平的重要意義，把其作為一項重要工作，切實加強領導，精心安排部署，納入總體規(guī)劃、落實崗位責任、加大投入力度、強化考核機制，確保誠信計生活動健康有序運行。

（二）典型引路，漸次推進。鎮(zhèn)政府確定新發(fā)村、富強村為我鎮(zhèn)示范點。各地要從實際出發(fā)，在先行試點取得經(jīng)驗的基礎上漸次推進，避免一哄而起，圖形式，走過場，要在取得實效上下功夫。鎮(zhèn)政府先期要集中精力抓好示范點，解決好運行過程中出現(xiàn)的具體問題，以點帶面，把誠信計生活動扎扎實實地開展起來。

（三）搞好宣傳，營造氛圍。各地要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，加大宣傳力度，讓群眾了解開展誠信計生活

動的目的和意義，為開展好誠信計生活動營造良好的社會輿論氛圍。

（四）實事求是，量力而行。各地在開展誠信計生活動中，承諾一旦做出，要言必信，行必果。各地在向群眾承諾時，要從實際出發(fā)，既要量力而行，又要盡力而為，力所能及地多為群眾辦好事，辦實事。同時，要建立和完善相關配套制度，保障承諾的順利實施。

各村（居）在開展誠信計生活動中，要積極協(xié)調相關部門落實國家、省和各地制定的各項獎扶、優(yōu)惠政策。要把誠信計生活動開展情況作為計生線考核的重要內容和評先選優(yōu)的重要依據(jù)。

附：樣子哨鎮(zhèn)人口計生誠信計生領導小組成員名單

輝南縣樣子哨鎮(zhèn)

人口計生誠信計生領導小組 組 長：楊麗華（鎮(zhèn)黨委書記）副組長：于輝（鎮(zhèn)長）

成員：孔慶林

姜顯波（鎮(zhèn)委副書記、紀檢書記）王洪亮(副鎮(zhèn)長)張磊（副鎮(zhèn)長）(鎮(zhèn)計生辦助理)初艷（鎮(zhèn)財政所所長）元永太（鎮(zhèn)民政辦助理）李寶坤（鎮(zhèn)黨辦組織委員）楊煥勤（鎮(zhèn)派出所所長）韓剛（鎮(zhèn)司法所所長）于吉文（鎮(zhèn)農業(yè)辦主任）

王志國（鎮(zhèn)計生辦科員）