第一篇：在全盟廉政風險防范管理試點工作匯報會上的講話

在全盟廉政風險防范管理試點工作匯報會上的講話

（2010年6月29日）

喇軍

同志們：

深入推進廉政風險防范管理試點工作，是盟委、行署決定開展一項旨在加強對權力監(jiān)督制約、有效預防腐敗的重要工作。試點工作自2009年12月啟動以來，各單位領導重視、組織有力、按要求開展了各項工作，取得了初步成效。召開這次工作匯報會的主要目的是回顧總結前一段試點工作，交流借鑒做法和經(jīng)驗，進一步推進試點工作深入開展。剛才，五個單位的匯報，既有成功經(jīng)驗的總結，又有問題和差距的分析，講的都很好。紀委各位領導也 講了 很好的意見。下面我講兩點意見。

一、前一階段 “試點”工作取得積極成效，積累了寶貴的經(jīng)驗

各試點單位按照盟委、行署的部署要求，結合各自實際，把推進廉政風險防范管理試點工作作為加強預防腐敗工作的重要措施和具體實踐，認真負責、勇于探索、大膽創(chuàng)新，工作很扎實，體現(xiàn)了循序漸進、逐步深入，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，也積累了寶貴經(jīng)驗。總結前一階段試點工作，我 覺得主要有以下5個特點：

（一）領導的重視和各方面的支持是廉政風險防范管理試點工作不斷推進的重要保證。這項工作從一開始，就得到了盟委、行署重視和有力指導，盟委召開專門會議進行研究部署；盟廉政風險防范管理試點工作領導小組召開動員會議進行具體部署，盟紀委各委員親臨試點單位開展專題調(diào)研、督促指導，使這項工作始終沿著正確的方向推進。各試點單位黨政領導也非常重視和支持廉政風險防范管理試點工作，成立了試點工作領導小組，“一把手”親自擔任組長，形成了黨2-

監(jiān)控措施等方面，都有一些創(chuàng)新的做法，體現(xiàn)了地區(qū)和部門特點，做到了廉政風險防范管理工作與構建防懲體系建設和落實黨風廉政建設責任制有機結合，與業(yè)務工作相融合。

（五）建立健全預防腐敗工作長效機制是加強廉政風險防范管理工作的根本目標。推進廉政風險防范工作是一項長期而艱巨的任務，必須在建立健全長效保障機制上下功夫。在清權確權、繪制權力流程和查找風險點的 基礎上，各試點單位程度不同都開展了制定和 實施監(jiān)控措施階段的工作。他們把過去實踐中形成的好的做法和經(jīng)驗，加以歸納、提煉，再結合這次試點工作要求，通過建立健全規(guī)章制度，認真開展政務公開、加強監(jiān)督檢查、糾錯整改和責任追究等各種監(jiān)控辦法，使廉政風險防范管理試點工作逐步深入，推動試點工作取得實效。

以上五個方面是五個試點單位共同實踐的成果，表明我盟廉政風險防范管理試點工作取得了階段性成效。但是，我們也要看到差距和不足。比如，有的單位清權確權、繪制權力流程圖的工作同本單位業(yè)務特點結合還不夠緊密，查找風險點還不夠全面準確，特別是制定和實施監(jiān)控措施的工作才剛剛開始，工作進度與試點工作總體安排有一定的差距，等等。

二、繼續(xù)大膽實踐和探索，扎實抓好下一階段的試點工作

按照試點工作安排，5月至7月，是制定并實施監(jiān)控措施階段(即第三階段）。由于查找風險點階段搞了 “回頭看”,一定程度擠占了這一階段的時間和精力。但是應該看到，查找風險點階段的工作是整個試點工作的基礎，只有找準了風險點，后面的工作才能有的放矢，才能搞得扎實。而制定和實施監(jiān)控措施工作又是整個試點工作的關鍵。所以為了扎實做好第三階段的工作，我想強調(diào)四點。

（一）進一步提高認識。各試點單位要更加深刻地認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，堅持一手抓懲治、一手抓預防，兩手抓、兩手都要硬，都要有新辦法、硬措施。要深刻認識腐敗現(xiàn)象給我們黨和國家在政治、經(jīng)濟和社會上帶來的嚴重危害和巨大損失，進一步增強做好預防腐敗工作的責任4-

和方法，綜合運用各種手段和措施，提高監(jiān)督的效果，推動試點工作取得實效，以優(yōu)異的成績向盟委、行署交上一份滿意的答卷。

（三）進一步加大工作力度。試點工作的每一階段、每一環(huán)節(jié)都很重要，都要有針對性地破解一些難題。只有踏踏實實把每一項工作抓緊抓好，才能使試點工作具有更強的試點意義和對下一步工作的指導價值。要繼續(xù)保持前一階段工作的熱情和精神狀態(tài)，進一步加大工作力度，統(tǒng)籌安排，具體落實。各試點單位黨政主要領導要切實履行“一崗雙責”，帶頭查找班子和自身廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風險防范管理，確保預防腐敗各項要求具體落實到每一個崗位和每一個人。試點單位之間要加強溝通，相互學習借鑒先進經(jīng)驗，重點研究建立健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究機制等各種監(jiān)控運行機制，努力提高工作的質(zhì)量和水平。開展試點工作相對滯后的單位，要認真總結，分析原因，切實加大工作力度，及早整改，確保各項工作落到實處。

（四）進一步探索創(chuàng)新。廉政風險防范管理工作本身就是一項開創(chuàng)性的工作，因此更需要在試點過程中開拓創(chuàng)新和大膽探索的勇氣和能力。在實踐中既要堅持基本經(jīng)驗、基本要求，又要堅持從本部門實際出發(fā)，創(chuàng)造性開展工作。要深入調(diào)查研究，搞好指導協(xié)調(diào)，及時解決影響工作開展的各種問題。要結合工作實踐，抓住主要矛盾，深入進行理性思考，分析深層次原因，找準癥結所在，努力把握規(guī)律性、增強預見性和主動性、減少盲目性和片面性，切忌形式主義，做表面文章，以改革的精神、創(chuàng)新的思維、務實的態(tài)度，提出解決問題的新辦法，保證試點工作健康有序開展。

同志們，開展廉政風險防范管理是一項前瞻性、探索性的工作。我們要勇于探索，善于創(chuàng)新，積極實踐，埋頭苦干，把試點工作扎實向前推進，不斷開創(chuàng)反腐倡廉建設的新局面，為促進我盟經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出積極貢獻。

第二篇：廉政風險防范管理工作匯報

澄城縣教育局

廉政風險防范管理工作匯報

今年以來，在縣委、縣政府和縣紀委的正確領導下，我局始終堅持“辦人民滿意教育”為目標，圍繞中心，服務大局，突出重點，努力創(chuàng)新，扎實開展廉政風險防范管理工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、抓好落實，促進廉政風險防范管理工作上水平我局一直高度重視廉政風險防范管理工作，局黨政主要領導作為黨風廉政風險防范管理工作第一責任人，對重要工作和重大問題親自抓，堅持把廉政風險防范管理工作納入教育工作全盤當中，和教育教學各項工作同部署、同研究、同實施、同檢查、同考核。年初，我們召開了教育系統(tǒng)黨風廉政建設專題大會，部署安排廉政風險防范管理工作，將群眾關注的干部任免、財務管理、招生考試、教育收費、項目建設等工作，納入黨風廉政風險防范管理工作責任檢查考核內(nèi)容，與基層教育單位逐一簽訂了“黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任書”，建立了主要領導、分管領導、股室負責人“一級抓一級”的廉政風險點、風險等級、防控措施臺賬，形成了“黨政齊抓共管、部門各負其責”的工作格局。

二、強化措施，狠抓領導干部廉潔自律工作

我們奔著“預防領先，教育為主”的原則，扎實認真地開展了廉政教育。加強對廣大黨員干部的理想信念和從政道 1

德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨政紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。積極推進校園廉政文化建設，在校園內(nèi)醒目位置處設立了廉政警句、格言為主的宣傳牌，向師生發(fā)出“廉潔從教、服務學生”及“敬廉崇潔、誠信守法”的倡議，組織觀看廉政教育影片，在全體學生中開展了廉政文化征文活動，在全體教師中建立了廉潔檔案。通過這些活動的開展，逐步樹立了明榮知恥、揚榮棄恥、以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

三、完善制度，夯實黨風廉政風險防范管理工作基礎 通過圍繞規(guī)范決策行為、規(guī)范行政行為、規(guī)范辦學行為、規(guī)范干部人事管理行為以及加強財務、基建、物資采購的監(jiān)管等方面的工作，進一步強化制度建設，重點落實“管好權，管好錢，管好事，管好人”的要求。切實加強內(nèi)部審計工作，扎實開展了財務內(nèi)審，通過任期審計和離任審計，達到確保資金安全、規(guī)范內(nèi)部管理和促進提高效益的作用。全面推行黨務、政務和校務公開。進一步探索黨務、政務、校務公開方法和措施，使黨務、政務、校務公開工作真正做到公開、透明、公正，群眾滿意。局機關堅持在機關大廳政務公開欄隨時把群眾關注的熱點、焦點問題向社會公開，并做好政策咨詢及信訪接待工作。各鄉(xiāng)校也把校務公開作為黨風廉政建設的一項制度來貫徹，凡涉及到招生、收費、財務收支、職稱、評優(yōu)、晉職、“兩免一補”等社會熱點問題和群眾切身利益的問題，都納入校務公開范圍，杜絕暗箱操作。

四、突出重點，全面加強教育行風建設

一是建立健全教育收費的長效機制，堅決治理教育亂收費。堅持實行收費公示制度，把中小學收費校長承諾制真正落到實處，進一步規(guī)范高中招生，嚴格執(zhí)行“三限”政策，嚴格限制擇校生比例和收費標準。二是從嚴治考，端正考風，切實糾正各類招生考試中的不正之風。建立嚴格的考風考紀工作崗位責任制，層層簽訂責任書，把考風考紀列入黨風廉政建設目標責任中，層層落實責任，嚴格檢查監(jiān)督。三是加強對違紀案件的查處力度。對群眾反映的教育亂收費、亂訂教輔資料等問題認真進行了調(diào)查處理。

我局在廉政風險防范管理工作中，雖然取得了一些成效，但黨風廉政建設工作是一項長期的工作。今后，我們將緊密結合工作實際，扎扎實實地把廉政風險防范管理工作抓緊抓實，通過有效地防范，不斷推進黨風廉政建設工作躍上新臺階，為全縣教育事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強有力的紀律保證。

第三篇：在廉政風險防范管理試點工作會議上的講話

在廉潔從業(yè)風險防范管理試點工作座談會上的講話

朱繼明（2010年7月 日）

同志們：

開展廉潔從業(yè)風險防范管理試點工作是今年我委反腐倡廉建設的一項重要任務。委黨委對開展此項工作非常重視，委黨委書記、主任守祥同志審閱并同意了《關于在部分企業(yè)開展廉潔從業(yè)風險防范管理試點工作方案》，提出了明確要求。各試點單位要高度重視，認真落實。今天，省國資委紀委召開部分企業(yè)廉潔從業(yè)風險防范管理試點工作座談會，主要任務就是對開展這項工作進行動員和安排部署。下面，我講三點意見。

一、充分認識開展廉潔從業(yè)風險防范管理試點工作的重要性

中央紀委十七屆四次全會明確提出，要“積極推進廉潔從業(yè)風險防范機制建設，善于運用現(xiàn)代科技手段懲治和預防腐敗，加強對行政權力運行的全過程、全方位監(jiān)范”，這是中央紀委深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，應對反腐敗斗爭新形勢作出的重大部署，是反腐倡廉建設理念思路、機制制度和方式方法的重大創(chuàng)新。

廉潔從業(yè)風險防范管理的實質(zhì)就是將現(xiàn)代管理學的方法特別是量化指標、質(zhì)量管理、風險控制的方法運用于反腐倡廉工作。通過風險防范管理，實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)控與外部監(jiān)督、廉潔從業(yè)工作與業(yè)務流程、自律與他律的有效結合，將預防腐敗工作落實到具體的人和崗位，達到風險防范的目的。這項工作最初是由北京崇文區(qū)紀委在2007年推出的，經(jīng)過試點后，去年在北京市全面開展。這項工作得到了中央領導的高度重視和充分肯定。今年，十七屆中央紀委五次全會和委黨委、紀委都對廉潔從業(yè)風險防范機制建設進行了安排部署。目前，全國各地都在積極開展試點工作。

開展廉潔從業(yè)風險防范管理是加強反腐倡廉建設的客觀需要。當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，方向更加明確、思路更加清晰，經(jīng)過全黨的共同努力，消極腐敗現(xiàn)象得到進一步遏制，人民群眾滿意度有所提高。但是，隨著形勢的發(fā)展,反腐倡廉建設也面臨著一些新情況新問題，消極腐敗現(xiàn)象在一些部門和領域仍然易發(fā)多發(fā)，一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的違紀違法案件仍然居高不下。金元集團向德洪、茅臺喬洪案等，都非常典型。歷史和現(xiàn)實表明，面對各種腐敗，任何人都沒有天生的免疫力，也沒有終生的免疫力，任何掌握權力的領導人員，在權力行使過程中，都有發(fā)生腐敗行為的可能。推行廉潔從業(yè)風險防范管理,符合深入推進新時期黨風廉政建設的實際需要,符合人民群眾的期待,有利于黨的各項事業(yè)健康發(fā)展和黨員干部健康成長。

開展廉潔從業(yè)風險防范管理對有效預防腐敗具有積極的促進作用。堅決懲治和有效預防腐敗，是我們黨必須抓好的一項重大政治任務。胡錦濤總書記多次強調(diào)，要在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設?！叭齻€更加注重”本質(zhì)都是超前化解權力運行過程中各類容易誘發(fā)腐敗的風險，使腐敗行為不發(fā)生或者少發(fā) 生。當前，由于我國正處在經(jīng)濟社會轉軌過程中，管理體制、監(jiān)督機制還不完善，行政行為、企業(yè)行為和市場行為還不能做到嚴密規(guī)范和有效約束，社會主義民主法制的健全需要一個過程，這些因素使許多容易誘發(fā)腐敗的風險存在于一些領域和部門，存在于制度機制中。大量違紀違法案件表明，對這些風險如果不進行及時有效的防范，就會發(fā)展成為腐敗事實。在反腐敗斗爭仍然比較嚴峻的形勢下，推進廉潔從業(yè)風險防范機制建設，努力減少和控制誘發(fā)腐敗的風險，是落實“三個更加注重”基本要求的重要舉措，對構建懲治和預防腐敗體系有著積極的促進作用。

二、突出重點，明確要求，扎實開展廉潔從業(yè)風險防范管理工作

廉潔從業(yè)風險防范管理工作，環(huán)節(jié)多，內(nèi)容多，涉及到反腐倡廉建設的方方面面。各試點企業(yè)要按照突出重點、分步實施、扎實推進、務求實效的要求，結合各自實際，認真抓好各階段的工作，全面完成各項任務，使人民群眾切實感受到加強黨風廉政建設的新變化新氣象。

第一，要抓好廉潔從業(yè)風險排查這個基礎，確保廉潔從業(yè)風險點“找得準”。查找風險點是防范的前提。風險點查找不出來，或者找不準、找不全，建立防范機制就沒有針對性，既“防不住”，也“防不好”。各企業(yè)要結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中查找出的突出問題，重點查找部門（單位）領導崗位風險；重點查找重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用以及監(jiān)督權使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風險；重點查找中層崗位風險；重點查找管人、管事、管財、管物等重要環(huán)節(jié)，排查發(fā)生或可能發(fā)生的 廉潔從業(yè)風險。查找廉潔從業(yè)風險是將權力公開化的行為，一般采用自己找、互相查、群眾提、領導點、組織審等方法進行。“找得準”，就是認真查找每個崗位的廉潔從業(yè)風險可能在什么地方發(fā)生，切實找準、找全、找深廉潔從業(yè)風險的內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。查找風險點不能脫離工作，風險點越具體，防范措施就越有針對性和行之有效。

第二，要抓好廉潔從業(yè)風險措施制定這個關鍵，確保廉潔從業(yè)風險“防得牢”。要按照“風險定到崗、制度建到崗、責任落到人”的要求，結合各自工作職責，有針對性地制定切實可行的防范措施，對內(nèi)部有些不合適的制度要適時進行清理，建立相應的確實能起作用的制度，使廉潔從業(yè)風險防范機制真正融入到工作的各個環(huán)節(jié)之中。針對查找出來的廉潔從業(yè)風險點，進行認真的分析梳理，進行分級管理，全面防范。讓權力接受監(jiān)督，受到制約和限制，并將廉潔從業(yè)風險防范與抓整改促進工作相結合。以防范工作的制度化推進防范工作的常態(tài)化、長期化。用行政、組織等手段，將預防廉潔從業(yè)風險的內(nèi)容轉變?yōu)榧o律要求，使防范活動更加具體和權威。要對排查出來的廉潔從業(yè)風險區(qū)分風險的程度，進行分級管理。要進行風險點評，指出風險的性質(zhì)、演化的方向、時段、危害程度等，增強黨員干部的廉潔從業(yè)風險意識，提高抵御風險的能力。

第三，要抓好廉潔從業(yè)風險防范這個核心，確保廉潔從業(yè)風險“控得住”。要采取前期預防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。一是落實前期預防措施。主要是從加強黨性修養(yǎng)、思想道德建設和制度機制層面主動做好防范，盡最大限度地從源頭排除可能發(fā)生不 廉潔問題的隱患。深入開展權力觀和廉潔從業(yè)教育，教育引導中高級管理人員牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識，增強拒腐防變的主動性和堅定性，更加自覺地做到自重、自省、自警、自勵。完善辦事公開機制和廉潔從業(yè)承諾制，主動接受群眾和社會的監(jiān)督。提高制度的執(zhí)行力，用制度管人管事，用健全的制度和科學有效的機制遏制廉潔從業(yè)風險的發(fā)生。加大對熱點、重點崗位人員定期交流或輪崗力度，防止崗位廉潔從業(yè)風險發(fā)生。二是落實中期監(jiān)控機制。通過對各崗位行政行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。認真落實廉潔從業(yè)談話、個人重大事項報告、述職述廉、民主生活會、民主評議等制度，加強對中高級管理人員的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行民主決策制度和財務審批制度，凡涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等事項，必須經(jīng)領導班子集體研究決定。針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時制定相應的制度。實行民主評議重要崗位中層干部制度，加強群眾監(jiān)督。三是落實后期處置辦法。對有明顯風險表現(xiàn)的個人及時進行糾錯和提醒，防止可能出現(xiàn)或正在演變的腐敗問題發(fā)生。要暢通群眾投訴渠道，對群眾有舉報、社會有反映、不按照規(guī)定落實廉潔從業(yè)風險防范措施的，采取談話提醒、誡勉糾錯、責任追究等措施，幫助和督促其及時糾正工作中的失誤和偏差。對整改不力，群眾仍有反映的，按照相關規(guī)定，予以追究。努力做到“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”。

三、加強領導，落實責任，確保廉潔從業(yè)風險防范管理試點工作取得實效 廉潔從業(yè)風險防范管理工作對省外來說已經(jīng)開展了很長時間，也積累了很多的經(jīng)驗，但對我們來講，還是一項全新的工作，需要積極穩(wěn)妥地實施。座談會后，我們將組織大家到北京、遼寧和寧夏等地考察學習，要把他們好的經(jīng)驗和做法帶回來，融入到我們工作之中。我們選擇你們4戶企業(yè)開展試點，這既是一種信任，更是一種責任。希望各試點企業(yè)能從思想上高度重視，切實加強組織領導，切實完成好試點工作任務。

一是要加強組織領導，落實工作責任。各試點企業(yè)黨委要召開專題會研究這項工作，制定切實可行的工作方案，成立專門領導機構和工作機構，明確具體承辦部門、落實工作人員,切實做到任務明確、責任到人、推進有力。黨委書記作為廉潔從業(yè)風險防范管理試點工作的第一責任人,要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,統(tǒng)籌抓好試點工作;紀委書記作為具體責任人,要充分發(fā)揮參謀助手作用,加強組織協(xié)調(diào)、督促檢查,積極協(xié)助黨委抓好任務分解和責任落實。試點企業(yè)領導人員要身體力行，率先垂范，帶頭分析查找班子和個人存在的廉潔從業(yè)風險及原因，帶頭制定和落實防范措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉潔從業(yè)風險防范管理。要樹立求真務實的工作作風，堅決杜絕做表面文章、開展試點與落實業(yè)務“兩張皮”現(xiàn)象。

二是要抓好思想動員，營造良好氛圍。廉潔從業(yè)風險防范機制的實施，需要人人查找風險、人人公開風險、人人制定措施、人人參與監(jiān)督，這必然會觸及某些人、某些部門的既得利益，難免會產(chǎn)生抵觸。因此，各試點企業(yè)要加強對黨員干部的思想教育，加強對開展廉潔從業(yè)風險防范管理試點 工作的正面引導，廣泛宣傳其重要意義和基本要求，教育引導廣大黨員干部充分認識廉潔從業(yè)風險的客觀存在性與現(xiàn)實危害性，切實增強風險防范的主動性、積極性。要運用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳廉潔從業(yè)風險防范管理的必要性和重要性，大力宣傳工作的進展情況和取得的新成效，努力營造良好的輿論氛圍。

三是要加強工作指導，強化監(jiān)督檢查。省國資委廉潔從業(yè)風險防范領導小組辦公室要加強工作的指導和督查，在每個階段結束時要組織召開座談會，聽取各試點企業(yè)工作情況匯報，研究部署下階段工作任務。階段性工作任務完成質(zhì)量不好的，不得進入下一階段。各試點企業(yè)要及時向領導小組辦公室匯報工作進展情況，各試點企業(yè)之間要加強溝通，相互學習借鑒好的做法和先進經(jīng)驗。廉潔從業(yè)風險防范管理工作是省國資委和各試點單位的共同任務，委紀委將全力支持各企業(yè)開展試點，共同研究解決工作中遇到的具體問題。

四是要認真總結經(jīng)驗，搞好考核評估。各試點企業(yè)要加強工作研究，重點研究建立健全監(jiān)督檢查、考評修正和責任追究機制等各種監(jiān)督運行機制，努力提高工作的質(zhì)量和水平。要加強對試點工作質(zhì)量和效果的考核評估和總結提高。在試點企業(yè)自查自評基礎上,由領導小組進行統(tǒng)一評估,評估結果納入懲防體系建設和黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況的重要內(nèi)容進行考核。要針對評估中出現(xiàn)的問題和不足,著力整改提高,完善制度建設,堵塞風險漏洞,形成更加科學合理、更為可行管用的廉潔從業(yè)風險防范體系,不斷提高源頭預防和治理腐敗工作水平。試點工作結束后，委紀委就各單位開展試點工作的情況向省國資委黨委專題匯報。同志們，當前各企業(yè)的工作任務都很繁重，開展試點工作，也將面臨一些困難，希望大家克服畏難情緒，以更加高昂的精神狀態(tài)，真抓實干，知難而進，抓好試點工作。我相信，有省國資黨委正確領導，有各試點單位的扎實工作，試點工作一定能夠取得實效！

謝謝大家！

第四篇：在廉政風險防范管理動員會上的講話

在廉政風險防范管理動員會上的講話

同志們：

開展廉政風險防范管理工作，是貫徹落實黨的“十七”大精神、推進懲防體系建設、加強黨風廉政建設的一項重要舉措?？h委印發(fā)了 《關于在全縣推行廉政風險防范管理工作實施意見》。今天，我們在這里隆重召開動員會，就是要對統(tǒng)戰(zhàn)部今后一段時間的廉政風險防范管理工作進行動員和部署，確保廉政風險防范管理工作穩(wěn)妥、有序推進。下面，我談三點意見。

一、什么是廉政風險防范管理

“廉政風險防范管理”起源于經(jīng)濟活動中的風險管理理論。風險管理是經(jīng)濟界尤其是金融界普遍運用的理論之一。它有兩個要點：一是風險識別，就是對經(jīng)濟運行活動中有可能造成資產(chǎn)損失的環(huán)節(jié)逐一進行甄別，識別出其中的風險及風險產(chǎn)生的原因，并根據(jù)可能造成的損失后果對風險進行分檔定級。二是風險防控，就是根據(jù)風險存在的原因，有針對性地制定防控措施。通過優(yōu)化工作流程、完善監(jiān)督與制約機制，盡量減少潛在的風險點，或者降低風險程度。廉政風險防范管理起源于經(jīng)濟風險防范管理，但又有所區(qū)別。一是目的不同。經(jīng)濟風險管理的目的是防止資產(chǎn)損失，廉政風險管理的目的是防止違法違紀行為。目的不同，內(nèi)容和手段自然也就不同。根據(jù)北京、蘇州等地的實踐，廉政風險管理的工作內(nèi)容主要包括四項：一是建立工作流程圖，也就是權力運行軌跡圖。通過工作流程圖，確定各崗位的職責、權限和要求，規(guī)范執(zhí)法行為。二是排查風險。通過個人自查、同事互查，并征求專家和社會公眾意見后，識別出各崗位存在的廉政風險。三是機制建設。根據(jù)風險排查結果，在原工作流程圖的基礎上，以分權、限權為原則，建立新的權力運行軌跡圖。四是修正完

善。建立相應的監(jiān)督考核機制，并根據(jù)監(jiān)督考核結果及時修正流程圖及相應制度。

二、充分認識廉政風險防范管理的重要性和必要性

1、推進廉政風險防范管理是貫徹落實中央《關于建立和健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》以及上級黨委、政府相關要求的重要舉措。黨的“十七”大強調(diào)，要以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設；要在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上預防腐敗工作領域，今后五年要建成懲治和預防腐敗體系的基本框架，使拒腐防變教育長效機制初步建立，反腐倡廉法律制度比較健全，權力運行監(jiān)控機制基本形成。廉政風險防范管理，就是用創(chuàng)新的思路和改革的辦法，抓好新時期廉政建設工作。它有利于突出重點、落實責任、整合力量，調(diào)動各個方面參與懲治和預防腐敗體系建設的積極性。

2、推進廉政風險防范管理是加強反腐倡廉建設的客觀要求。實行廉政風險管理，就是按照中央以及自治區(qū)、自治州、和靜縣等各級地方黨委的要求，堅持“標本兼職、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，結合統(tǒng)戰(zhàn)部反腐倡廉工作實際，結合作風集中整頓年活動和學習實踐科學發(fā)展觀活動，運用現(xiàn)代管理理念和方法，增強預防腐敗工作的創(chuàng)新性、科學性和可操作性。把廉政風險防范管理工作作為加強預防腐敗工作的重要措施和實際需要，符合廣大群眾的期待，有利于我們各項工作健康發(fā)展和黨員干部健康成長，促進各項工作任務的完成，促進和諧穩(wěn)定的政治環(huán)境。

3、推進廉政風險防范管理工作是對公共權力運行實行有效監(jiān)控的有效手段。黨員干部特別是領導干部，因為手中都有著一定的權力和資源(比如行政許可、行政處罰、行政收費等等)，所以都不同程度的面臨各種各樣的誘惑和考驗。

廉政風險防范管理，主要針對權力運行中的風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動預防、超前管理，把權力監(jiān)督關口前移，把廉政風險消滅在萌芽中。北京、蘇州等地的實踐證明，實行廉政風險防范管理，可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風險的意識，促進決策民主、程序公開、運行規(guī)范，防止權力濫用，使預防腐敗的責任落實到每一個崗位和每一個人，并且職責清楚、目標明確，便于檢查和考核。

三、認真學習北京、蘇州等地的經(jīng)驗，并緊密結合本單位實際，積極穩(wěn)妥地開展好廉政風險防范管理工作。

開展廉政風險防范管理是當前我們一項重要的政治任務，我們要把廉政風險管理與機關作風集中整頓年活動結合起來，在認真學習北京、蘇州等地的成功經(jīng)驗的基礎上，緊密結合本單位實際，落實好縣委的要求，努力把統(tǒng)戰(zhàn)部的預防腐敗工作提高到一個新的水平。

1、加強組織領導。為更好的貫徹落實縣委關于廉政風險防范管理工作的要求，我們要成立了廉政風險防范管理工作領導小組。領導小組的負責人要切實擔負起領導責任來，帶頭查找自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風險，確保各項要求落實到實處。

2、切準工作重點。領導小組要科學確定重點科室、重點崗位、重點工作和重點環(huán)節(jié)，突出抓好人、財、物管理等關鍵崗位，把廉政風險防范管理工作融入到業(yè)務工作的全過程，以重點促一般，把預防腐敗工作向縱深發(fā)展。

3、明確工作內(nèi)容。要對準科室職能，運用現(xiàn)代管理學的理念和方法，重點圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權力運行，認真查找在思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險點，并采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，通過制定方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修

正等環(huán)節(jié)，對預防腐敗工作進行科學化、系統(tǒng)化的循環(huán)管理。

4、抓好主要環(huán)節(jié)。各個崗位都要結合自身實際，在進一步明確職責和權限的基礎上，做好以下幾項工作：

一是建立工作流程。要在集思廣益的基礎上，建立健全各項業(yè)務工作流程，并明確流程中各個環(huán)節(jié)的權限、工作標準、完成期限。

二是排查風險點。采取自上而下和自下而上相結合、內(nèi)查和外查相結合的方式，從業(yè)務工作流程的每一個環(huán)節(jié)，逐一查找風險點；并按照風險發(fā)生的幾率或危害損失程度確定風險等級，經(jīng)黨委審核把關后，將風險點匯總，在一定范圍內(nèi)公示。

三是制定防控措施。圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，有針對性的研究制定防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。其中，崗位風險由本人對照業(yè)務工作相對的各項法規(guī)制度，提出防范控制風險的具體措施和方法，報所在科室備案?？剖绎L險，由科室主要負責人在征求全體干部職工意見的基礎上，研究制定具體的防控措施和相關工作程序。

四是加強監(jiān)督管理。根據(jù)權力運行的風險內(nèi)容和不同等級，按照“一崗雙責”的要求，實行分級管理、分級負責。對等級較高的廉政風險，在分管領導直接管理的基礎上，由主要領導負責；對等級一般的廉政風險，在科室領導直接管理的基礎上，由分管領導負責；對等級較低的廉政風險點，由科室領導直接管理和負責。

五是加強考核。領導小組負責對落實廉政風險防范管理各項措施情況進行考核評估?？己私Y果要納入年終綜合考核。

六是建立定期修正機制。對廉政風險防范管理機制，要以為周期，定

期分析其實施效果，并根據(jù)實施效果進行修正。

同志們，廉政風險防范管理工作使命光榮、意義重大。我們要結合業(yè)務工作，創(chuàng)造性地實施廉政風險防范管理，推動黨風廉政建設和反腐敗工作的全面開展，為確保我縣統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)健康發(fā)展提供堅強的政治保證。

第五篇：開展廉政風險防范管理試點（最終版）

青老發(fā)[2010]5號

簽發(fā)人：王蓉

中共成都市青白江區(qū)委老干部局 開展廉政風險防范管理工作實施方案

為扎實推進我局懲治和預防腐敗體系建設，根據(jù)市紀委《關于印發(fā)<成都市開展廉政風險防范管理試點實施方案>的通知》文件精神和區(qū)紀委《成都市青白江區(qū)開展廉政風險防范管理試點工

作實施方案》，結合我局實際，就開展廉政風險防范管理工作，提出以下實施方案：

一、總體要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針，進一步深化規(guī)范化服務型政府（機關）建設和權力公開運行試點工作成果，運用現(xiàn)代管理理念和現(xiàn)代科技手段，著力創(chuàng)新體制機制，構建權力運行的動態(tài)監(jiān)管模式，有效遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為建設“世界現(xiàn)代田園城市”提供堅強的紀律保障。

二、實施范圍和工作目標

（一）實施范圍。廉政風險防范管理實施范圍包括局領導班子成員及其全體工作人員。重點是我局中具有行政決策、人事管理、財務管理崗位及具體經(jīng)辦崗位。

（二）工作目標。根據(jù)區(qū)上的總體要求，2010年，做好工作部署，推動面上工作，全面開展廉政風險防范管理試點；2011年，建立層層管理、重點防控、責任到位的廉政風險防控基本框架，探索風險防控機制的持續(xù)改進；2012年，建立起比較完善的廉政風險防范管理制度體系，推進懲防體系建設制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。

三、主要內(nèi)容和方法步驟

以權力運行為主線，分析崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、外部環(huán)境等方面存在的風險，通過采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”實施風險防范，對風險防范工作實施系統(tǒng)化、科學化管理，著力構建廉政風險防范機制，逐步形成內(nèi)部管理有制度、崗位操守有標準、事前預防有舉措、綜合考核有依據(jù)的風險防范管理體系。2010年工作內(nèi)容、時間安排和方式步驟：

（一）前期部署及梳理職權“清單”（8月上旬至8月底）。主要圍繞抓好宣傳學習、成立組織機構、制定工作方案、召開會議進行部署、梳理職權“清單”等方面開展工作。

1．精心安排部署。召開全局廉政風險防范管理試點工作動員部署會議，傳達市區(qū)紀委會議及文件精神，統(tǒng)一思想認識，明確廉政風險防范管理試點工作職責、任務、要求，全面啟動廉政風險防范管理試點工作。要結合實際制定具體實施方案，主要領導親自抓負總責，分管領導具體抓，抽調(diào)專人負責日常工作，及時召開動員大會進行安排部署。

2．加強學習宣傳。組織廣大黨員干部認真學習中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規(guī)定，通過黨員領導干部帶頭學、輔導學、討論學、案例學和黨課教育等方式組織好黨員干部的學習，進一步提高黨員干部自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督和化解廉政風險的積極性。利用各種宣傳方式，教育和引導廣大黨員干部牢固樹立風險意識，真正看到廉政風險的客觀存在性與現(xiàn)實危害性，自覺參與廉政風險防范管理試點工作。

3．抓好權力清理。對本單位及工作崗位的職責權力進行梳理，對梳理出來的職權，開具“清單”，并在單位網(wǎng)站和政務公開欄進行公開。

（二）排查廉政風險點（9月上旬至9月中旬）。以群眾反映突出的問題、查處的典型案件為線索，以重大事項、重點崗位、重要工作為著力點，采取自己查、群眾提、互相找、領導點、組織審等方法，找準崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)腐敗問題的風險點。

1．崗位職責風險。領導班子成員要查找在集體決策行為和執(zhí)行議事規(guī)則等方面可能存在的廉政風險，在貫徹民主集中制、重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面存在的廉政風險；一般崗位工作人員要查找履行職責、執(zhí)行制度等過程中可能存在的廉政風險，在資金流量大、業(yè)務頻率高、權力相對集中的業(yè)務工作中可能存在的廉政風險。

2．業(yè)務流程風險。重點查找由于工作程序和個人自由裁量權空間過大，可能造成權力失控和行為失范的因素。為了更準確地查找風險點，要對崗位的工作職責和工作流程重新梳理一遍，繪制出本單位工作流程圖。

3．制度機制風險。重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、標準、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導致行政行為失控的因素。在對現(xiàn)有工作制度進行梳理的基礎上，查找制度是否有效、管用，是否覆蓋各項工作，是否覆蓋權力運行的全過程；查找未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風廉政建設的需要及時制定、完善相關制度，執(zhí)行和落實制度不到位，不能形成有效的規(guī)范化管理措施等方面的廉政風險。特別是要查找在貫徹執(zhí)行民主集中制、“三重一大”制度等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善各個領域的有關制度。

4．外部環(huán)境風險。結合自身實際和崗位特點，從工作對象、服務對象等方面，重點查找行業(yè)“潛規(guī)則”對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個人的不利影響等因素。

（三）進行風險評估（9月下旬至10月上旬）。組織力量進行分析、評估，按可能產(chǎn)生違紀違法行為（1級）、違規(guī)行為（2級）、輕微違規(guī)行為（3級）3 個等級，確定排查出來的風險點的風險等級，經(jīng)審核后在一定范圍公示。

1．進行集中評估。由試點工作領導小組成員、中層干部代表、一般干部代表及部分行業(yè)專業(yè)人士、服務對象為成員的廉政風險評估小組，對查找出來的風險逐項進行評估，確定等級，并形成評估會議紀要。

2．建立風險臺賬。經(jīng)評估后確定等級的廉政風險點按要求形成臺賬，各單位根據(jù)業(yè)務特點可另建細化臺賬，臺賬形成后在一定范圍內(nèi)予以公示。

（四）制定防范措施和制度（10月中旬至11月上旬）。按照查找出的風險點情況，開展崗位廉政教育，制定針對性和可操作性強的防范措施，并適時將風險防范措施上升、固化為反腐倡廉制度，逐步圍繞權力運行建立健全相應的配套制度體系，形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控機制。

1．加強事前預防。主要是從加強教育培訓、完善制度機制層面主動做好防范，從源頭排除可能發(fā)生不廉潔問題的隱患。深入開展權力觀和廉潔從業(yè)教育，引導黨員干部牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識，增強拒腐防變的主動性和堅定性。完善政務公開機制和廉政承諾制，主動接受群眾和社會的監(jiān)督。結合查找出的風險點，規(guī)范工作流程，加大對熱點、重點崗位人員定期交流或輪崗力度，建立廉政風險預警機制，防止廉政風險發(fā)生。

2．突出事中監(jiān)控。要對廉政風險點、風險級別、防控措施、監(jiān)控責任人等信息進行整理匯總，在門戶網(wǎng)站設立廉政風險管理專欄進行公開，接受群眾監(jiān)督。認真落實廉政談話、個人重大事項報告、述職述廉、民主生活會、民主評議等制度，加強對黨員干部的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行民主決策制度和財務審批制度，凡涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等事項，必須經(jīng)領導班子集體研究決定。加強工程建設領域?qū)ｍ椫卫恚剿鹘⒐こ探ㄔO領域重點部門廉政風險防范機制。充分發(fā)揮電子政務和電子監(jiān)察預防腐敗的作用，積極探索利用科學技術手段約束公共權力的新方式新途徑。

3．嚴肅事后處置。通過設立舉報箱、舉報電話等形式，暢通群眾投訴渠道，并在重點崗位公布監(jiān)督電話。對群眾舉報、監(jiān)督機關反映，不按照規(guī)定落實廉政風險防范措施的，采取談話提醒、誡勉糾錯、責任追究等措施，幫助和督促其及時糾正工作中的失誤和偏差。對整改不力、效能低下、問題嚴重的，按照相關規(guī)定，予以責任追究。

四、工作措施和要求

（一）加強領導，落實責任。為保障此項工作落實，成立老干局廉政風險防范管理工作領導小組，區(qū)委組織部副部長、區(qū)委老干部局局長王蓉同志任組長，區(qū)委老干部局副局長徐勝利、區(qū)委老干部局調(diào)研員柯偉任副組長，成員有鄧廷全、鄒麗萍。

（二）創(chuàng)新制度，重在建設。針對排查出的廉政風險點，著力在制度創(chuàng)新上下功夫、見成效。通過進一步加強反腐倡廉教育、監(jiān)督、預防、懲處制度建設，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，充分發(fā)揮制度在懲防體系建設中的綜合作用。

（三）強化監(jiān)督，務求實效。整合監(jiān)督資源，綜合運用內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，加強對廉政風險的動態(tài)防控和實時監(jiān)督，不斷強化制度執(zhí)行力。

中共成都市青白江區(qū)委老干部局

2010年8月25日

主題詞：廉政工作

方案

中共成都市青白江區(qū)委老干部局

2010年8月25日

（共印5份）