第一篇：劉淇在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，深入總結(jié)近年來(lái)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，進(jìn)一步提升全市預(yù)防腐敗工作水平，北京市11月25日召開(kāi)深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作大會(huì)，部署落實(shí)《北京市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的意見(jiàn)》。北京市委書(shū)記劉淇出席會(huì)議并講話，北京市委副書(shū)記、市長(zhǎng)郭金龍主持，市人大常委會(huì)主任杜德印，市委副書(shū)記、市政協(xié)主席王安順出席。

北京市委常委、市紀(jì)委書(shū)記葉青純宣讀了《意見(jiàn)》。本市以構(gòu)建具有首都特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制為目標(biāo)，圍繞規(guī)范權(quán)力及其運(yùn)行，努力在權(quán)力結(jié)構(gòu)配置、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和信息化防控等方面實(shí)現(xiàn)新突破，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，切實(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)防控的有效性?！兑庖?jiàn)》明確了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的目標(biāo)，即健全分權(quán)制約機(jī)制，完善程序制約機(jī)制，建立標(biāo)準(zhǔn)制約機(jī)制，逐步建立健全權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化配置體系；健全權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，建立權(quán)力運(yùn)行專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，完善權(quán)力運(yùn)行社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，逐步建立權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化監(jiān)督體系；建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息管理平臺(tái)，研發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析和預(yù)防腐敗預(yù)警處置系統(tǒng)，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息化運(yùn)行載體，逐步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息化防控體系。通過(guò)三大體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的績(jī)效管理，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理取得新的明顯成效。

東城區(qū)、市工商局和市第二中級(jí)人民法院負(fù)責(zé)人進(jìn)行大會(huì)交流發(fā)言，介紹本單位推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的具體做法和經(jīng)驗(yàn)。

劉淇在講話中指出，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，是中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國(guó)家預(yù)防腐敗局在總結(jié)北京市基層工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提煉升華的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的重要舉措，也是運(yùn)用科學(xué)方法加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程。在新的發(fā)展階段，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，要勇于創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，督促?gòu)V大黨員干部自覺(jué)踐行“北京精神”，堅(jiān)定信念、拼搏奉獻(xiàn)、清正廉潔，用人民賦予的權(quán)力更好地服務(wù)人民，同時(shí)創(chuàng)新權(quán)力運(yùn)行的體制機(jī)制，創(chuàng)新廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的方法手段，把握反腐敗斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)；要抓住規(guī)范權(quán)力運(yùn)行這個(gè)關(guān)鍵，從規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行入手，排查權(quán)力配置和權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，完善內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，不能既當(dāng)會(huì)計(jì)又 1

當(dāng)出納，既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)，努力從權(quán)力運(yùn)行源頭上防治腐??；要充分發(fā)揮和運(yùn)用科技優(yōu)勢(shì)，特別是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)搭建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理平臺(tái)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的科學(xué)化水平。

劉淇強(qiáng)調(diào)，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，涉及權(quán)力資源的重新配置，關(guān)系到利益格局的調(diào)整，是一項(xiàng)重大改革措施。各級(jí)黨委政府特別是各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的高度，高度重視、切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，以改革創(chuàng)新的精神大力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，著力推動(dòng)權(quán)力的科學(xué)配置和規(guī)范運(yùn)行，著力運(yùn)用好科技手段，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防控工作的水平，最大限度地預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展提供有力保障。對(duì)于扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，劉淇提出四項(xiàng)具體要求：

第一，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要做好確權(quán)、分權(quán)工作，找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真查找每個(gè)部門、單位、崗位在權(quán)力行使、制度機(jī)制、思想道德等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并依據(jù)權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度，對(duì)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理；要有針對(duì)性地分類制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立健全權(quán)力制約機(jī)制，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，確保權(quán)力正確行使，通過(guò)查漏補(bǔ)缺、建章立制，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，結(jié)合踐行“北京精神”，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和廉潔從政的自覺(jué)性；要推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)不涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私以及不危害國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)等，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

第二，抓好重點(diǎn)工作。要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，把工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，征地拆遷、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等涉及民生的領(lǐng)域和輿論關(guān)注熱點(diǎn)作為防控重點(diǎn)，推廣“廉潔奧運(yùn)”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施項(xiàng)目化管理，對(duì)重大項(xiàng)目的資金使用實(shí)施全程監(jiān)督；要突出重點(diǎn)對(duì)象，把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是掌握人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、審批

權(quán)、監(jiān)管權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部以及人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵崗位作為重點(diǎn)對(duì)象，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為；要突出重點(diǎn)部門，把涉及重大政府投資項(xiàng)目、重大工程和重大活動(dòng)的單位和部門作為防控重點(diǎn)，進(jìn)一步明確權(quán)力的法定權(quán)限和規(guī)范行使程序，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控。

第三，抓好管理監(jiān)督。要?jiǎng)?chuàng)新管理方式方法，把科技手段特別是現(xiàn)代信息技術(shù)手段融入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理流程，不斷提高有效預(yù)防腐敗的能力；要加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范黨政議事規(guī)則和工作規(guī)則，特別是決策“三重一大”事項(xiàng)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序；要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的專項(xiàng)監(jiān)督，統(tǒng)籌兼顧不同責(zé)任主體的職責(zé)作用，建立市區(qū)兩級(jí)“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目化管理臺(tái)賬”，形成風(fēng)險(xiǎn)防控的合力；要加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的社會(huì)監(jiān)督，開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，推進(jìn)權(quán)力透明運(yùn)行，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

第四，抓好長(zhǎng)效機(jī)制。要繼續(xù)深化行政審批制度、干部人事制度、司法體制以及財(cái)稅、投資、金融、國(guó)有資產(chǎn)管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，消除導(dǎo)致腐敗行為發(fā)生的體制機(jī)制因素；要加快完善規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度體系，督促各部門各單位針對(duì)日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)完善相關(guān)制度，用制度管權(quán)管人；要完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，建立預(yù)警處置、動(dòng)態(tài)管理和檢查評(píng)估等機(jī)制，通過(guò)對(duì)存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)予以警示和處置，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施落到實(shí)處。

劉淇要求，全市各級(jí)黨委政府要高度重視、周密部署、統(tǒng)籌安排，切實(shí)把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作抓實(shí)抓好。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將其作為一項(xiàng)重要任務(wù)，列入議事日程，精心制定方案，認(rèn)真組織實(shí)施，同時(shí)充分發(fā)揮人大、政協(xié)的職能，認(rèn)真吸取人大、政協(xié)意見(jiàn)，改善權(quán)力配置運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)防范方案，將風(fēng)險(xiǎn)防控管理落實(shí)到各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)的每一個(gè)相關(guān)人員，做到全員防控、全過(guò)程防控。二要加強(qiáng)宣傳教育，將其作為黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)域踐行“北京精神”的重要任務(wù)，增強(qiáng)廣大黨員干部的黨性觀念、群眾觀念、廉潔自律觀念，牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極支持和自覺(jué)參與風(fēng)險(xiǎn)防控工作。三要加強(qiáng)督查考核，將其納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)

干部工作目標(biāo)考核、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查考核之中，加大監(jiān)督檢查力度，把檢查和考評(píng)結(jié)合起來(lái)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

北京市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)，以及各區(qū)縣、各部門和有關(guān)方面負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。（湯一原 王皓）

第二篇：在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話

在廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作座談會(huì)上的講話

朱繼明（2010年7月 日）

同志們：

開(kāi)展廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作是今年我委反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。委黨委對(duì)開(kāi)展此項(xiàng)工作非常重視，委黨委書(shū)記、主任守祥同志審閱并同意了《關(guān)于在部分企業(yè)開(kāi)展廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作方案》，提出了明確要求。各試點(diǎn)單位要高度重視，認(rèn)真落實(shí)。今天，省國(guó)資委紀(jì)委召開(kāi)部分企業(yè)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作座談會(huì)，主要任務(wù)就是對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)員和安排部署。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作的重要性

中央紀(jì)委十七屆四次全會(huì)明確提出，要“積極推進(jìn)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段懲治和預(yù)防腐敗，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程、全方位監(jiān)范”，這是中央紀(jì)委深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，應(yīng)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)作出的重大部署，是反腐倡廉建設(shè)理念思路、機(jī)制制度和方式方法的重大創(chuàng)新。

廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理的實(shí)質(zhì)就是將現(xiàn)代管理學(xué)的方法特別是量化指標(biāo)、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)控制的方法運(yùn)用于反腐倡廉工作。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)防范管理，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)控與外部監(jiān)督、廉潔從業(yè)工作與業(yè)務(wù)流程、自律與他律的有效結(jié)合，將預(yù)防腐敗工作落實(shí)到具體的人和崗位，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)防范的目的。這項(xiàng)工作最初是由北京崇文區(qū)紀(jì)委在2007年推出的，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)后，去年在北京市全面開(kāi)展。這項(xiàng)工作得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和充分肯定。今年，十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和委黨委、紀(jì)委都對(duì)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)進(jìn)行了安排部署。目前，全國(guó)各地都在積極開(kāi)展試點(diǎn)工作。

開(kāi)展廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的客觀需要。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，方向更加明確、思路更加清晰，經(jīng)過(guò)全黨的共同努力，消極腐敗現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制，人民群眾滿意度有所提高。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展,反腐倡廉建設(shè)也面臨著一些新情況新問(wèn)題，消極腐敗現(xiàn)象在一些部門和領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的違紀(jì)違法案件仍然居高不下。金元集團(tuán)向德洪、茅臺(tái)喬洪案等，都非常典型。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，面對(duì)各種腐敗，任何人都沒(méi)有天生的免疫力，也沒(méi)有終生的免疫力，任何掌握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)人員，在權(quán)力行使過(guò)程中，都有發(fā)生腐敗行為的可能。推行廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理,符合深入推進(jìn)新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際需要,符合人民群眾的期待,有利于黨的各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展和黨員干部健康成長(zhǎng)。

開(kāi)展廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理對(duì)有效預(yù)防腐敗具有積極的促進(jìn)作用。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是我們黨必須抓好的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。胡錦濤總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)?！叭齻€(gè)更加注重”本質(zhì)都是超前化解權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中各類容易誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，使腐敗行為不發(fā)生或者少發(fā) 生。當(dāng)前，由于我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，管理體制、監(jiān)督機(jī)制還不完善，行政行為、企業(yè)行為和市場(chǎng)行為還不能做到嚴(yán)密規(guī)范和有效約束，社會(huì)主義民主法制的健全需要一個(gè)過(guò)程，這些因素使許多容易誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)存在于一些領(lǐng)域和部門，存在于制度機(jī)制中。大量違紀(jì)違法案件表明，對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)如果不進(jìn)行及時(shí)有效的防范，就會(huì)發(fā)展成為腐敗事實(shí)。在反腐敗斗爭(zhēng)仍然比較嚴(yán)峻的形勢(shì)下，推進(jìn)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，努力減少和控制誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，是落實(shí)“三個(gè)更加注重”基本要求的重要舉措，對(duì)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系有著積極的促進(jìn)作用。

二、突出重點(diǎn)，明確要求，扎實(shí)開(kāi)展廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作

廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，環(huán)節(jié)多，內(nèi)容多，涉及到反腐倡廉建設(shè)的方方面面。各試點(diǎn)企業(yè)要按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的要求，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好各階段的工作，全面完成各項(xiàng)任務(wù)，使人民群眾切實(shí)感受到加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新變化新氣象。

第一，要抓好廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查這個(gè)基礎(chǔ)，確保廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“找得準(zhǔn)”。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是防范的前提。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不出來(lái)，或者找不準(zhǔn)、找不全，建立防范機(jī)制就沒(méi)有針對(duì)性，既“防不住”，也“防不好”。各企業(yè)要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中查找出的突出問(wèn)題，重點(diǎn)查找部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險(xiǎn)；重點(diǎn)查找重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用以及監(jiān)督權(quán)使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)；重點(diǎn)查找中層崗位風(fēng)險(xiǎn)；重點(diǎn)查找管人、管事、管財(cái)、管物等重要環(huán)節(jié)，排查發(fā)生或可能發(fā)生的 廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。查找廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是將權(quán)力公開(kāi)化的行為，一般采用自己找、互相查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審等方法進(jìn)行?！罢业脺?zhǔn)”，就是認(rèn)真查找每個(gè)崗位的廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可能在什么地方發(fā)生，切實(shí)找準(zhǔn)、找全、找深廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不能脫離工作，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)越具體，防范措施就越有針對(duì)性和行之有效。

第二，要抓好廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)措施制定這個(gè)關(guān)鍵，確保廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)“防得牢”。要按照“風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人”的要求，結(jié)合各自工作職責(zé)，有針對(duì)性地制定切實(shí)可行的防范措施，對(duì)內(nèi)部有些不合適的制度要適時(shí)進(jìn)行清理，建立相應(yīng)的確實(shí)能起作用的制度，使廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制真正融入到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。針對(duì)查找出來(lái)的廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行認(rèn)真的分析梳理，進(jìn)行分級(jí)管理，全面防范。讓權(quán)力接受監(jiān)督，受到制約和限制，并將廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與抓整改促進(jìn)工作相結(jié)合。以防范工作的制度化推進(jìn)防范工作的常態(tài)化、長(zhǎng)期化。用行政、組織等手段，將預(yù)防廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)榧o(jì)律要求，使防范活動(dòng)更加具體和權(quán)威。要對(duì)排查出來(lái)的廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)的程度，進(jìn)行分級(jí)管理。要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)，指出風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、演化的方向、時(shí)段、危害程度等，增強(qiáng)黨員干部的廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第三，要抓好廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范這個(gè)核心，確保廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)“控得住”。要采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制。一是落實(shí)前期預(yù)防措施。主要是從加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、思想道德建設(shè)和制度機(jī)制層面主動(dòng)做好防范，盡最大限度地從源頭排除可能發(fā)生不 廉潔問(wèn)題的隱患。深入開(kāi)展權(quán)力觀和廉潔從業(yè)教育，教育引導(dǎo)中高級(jí)管理人員牢固樹(shù)立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變的主動(dòng)性和堅(jiān)定性，更加自覺(jué)地做到自重、自省、自警、自勵(lì)。完善辦事公開(kāi)機(jī)制和廉潔從業(yè)承諾制，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。提高制度的執(zhí)行力，用制度管人管事，用健全的制度和科學(xué)有效的機(jī)制遏制廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。加大對(duì)熱點(diǎn)、重點(diǎn)崗位人員定期交流或輪崗力度，防止崗位廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。二是落實(shí)中期監(jiān)控機(jī)制。通過(guò)對(duì)各崗位行政行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)廉潔從業(yè)談話、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、民主評(píng)議等制度，加強(qiáng)對(duì)中高級(jí)管理人員的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行民主決策制度和財(cái)務(wù)審批制度，凡涉及重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等事項(xiàng)，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。針對(duì)日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)制定相應(yīng)的制度。實(shí)行民主評(píng)議重要崗位中層干部制度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。三是落實(shí)后期處置辦法。對(duì)有明顯風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人及時(shí)進(jìn)行糾錯(cuò)和提醒，防止可能出現(xiàn)或正在演變的腐敗問(wèn)題發(fā)生。要暢通群眾投訴渠道，對(duì)群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映、不按照規(guī)定落實(shí)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的，采取談話提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)任追究等措施，幫助和督促其及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。對(duì)整改不力，群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。努力做到“沒(méi)有問(wèn)題早防范，有了問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，一般問(wèn)題早糾正，嚴(yán)重問(wèn)題早查處”。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作取得實(shí)效 廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作對(duì)省外來(lái)說(shuō)已經(jīng)開(kāi)展了很長(zhǎng)時(shí)間，也積累了很多的經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)我們來(lái)講，還是一項(xiàng)全新的工作，需要積極穩(wěn)妥地實(shí)施。座談會(huì)后，我們將組織大家到北京、遼寧和寧夏等地考察學(xué)習(xí)，要把他們好的經(jīng)驗(yàn)和做法帶回來(lái)，融入到我們工作之中。我們選擇你們4戶企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，這既是一種信任，更是一種責(zé)任。希望各試點(diǎn)企業(yè)能從思想上高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)完成好試點(diǎn)工作任務(wù)。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各試點(diǎn)企業(yè)黨委要召開(kāi)專題會(huì)研究這項(xiàng)工作，制定切實(shí)可行的工作方案，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確具體承辦部門、落實(shí)工作人員,切實(shí)做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、推進(jìn)有力。黨委書(shū)記作為廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作的第一責(zé)任人,要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,統(tǒng)籌抓好試點(diǎn)工作;紀(jì)委書(shū)記作為具體責(zé)任人,要充分發(fā)揮參謀助手作用,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、督促檢查,積極協(xié)助黨委抓好任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)。試點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要身體力行，率先垂范，帶頭分析查找班子和個(gè)人存在的廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及原因，帶頭制定和落實(shí)防范措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理。要樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕做表面文章、開(kāi)展試點(diǎn)與落實(shí)業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象。

二是要抓好思想動(dòng)員，營(yíng)造良好氛圍。廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的實(shí)施，需要人人查找風(fēng)險(xiǎn)、人人公開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)、人人制定措施、人人參與監(jiān)督，這必然會(huì)觸及某些人、某些部門的既得利益，難免會(huì)產(chǎn)生抵觸。因此，各試點(diǎn)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想教育，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn) 工作的正面引導(dǎo)，廣泛宣傳其重要意義和基本要求，教育引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與現(xiàn)實(shí)危害性，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的主動(dòng)性、積極性。要運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理的必要性和重要性，大力宣傳工作的進(jìn)展情況和取得的新成效，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。

三是要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。省國(guó)資委廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)工作的指導(dǎo)和督查，在每個(gè)階段結(jié)束時(shí)要組織召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取各試點(diǎn)企業(yè)工作情況匯報(bào)，研究部署下階段工作任務(wù)。階段性工作任務(wù)完成質(zhì)量不好的，不得進(jìn)入下一階段。各試點(diǎn)企業(yè)要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)工作進(jìn)展情況，各試點(diǎn)企業(yè)之間要加強(qiáng)溝通，相互學(xué)習(xí)借鑒好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是省國(guó)資委和各試點(diǎn)單位的共同任務(wù)，委紀(jì)委將全力支持各企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，共同研究解決工作中遇到的具體問(wèn)題。

四是要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，搞好考核評(píng)估。各試點(diǎn)企業(yè)要加強(qiáng)工作研究，重點(diǎn)研究建立健全監(jiān)督檢查、考評(píng)修正和責(zé)任追究機(jī)制等各種監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，努力提高工作的質(zhì)量和水平。要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作質(zhì)量和效果的考核評(píng)估和總結(jié)提高。在試點(diǎn)企業(yè)自查自評(píng)基礎(chǔ)上,由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估,評(píng)估結(jié)果納入懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。要針對(duì)評(píng)估中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足,著力整改提高,完善制度建設(shè),堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞,形成更加科學(xué)合理、更為可行管用的廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范體系,不斷提高源頭預(yù)防和治理腐敗工作水平。試點(diǎn)工作結(jié)束后，委紀(jì)委就各單位開(kāi)展試點(diǎn)工作的情況向省國(guó)資委黨委專題匯報(bào)。同志們，當(dāng)前各企業(yè)的工作任務(wù)都很繁重，開(kāi)展試點(diǎn)工作，也將面臨一些困難，希望大家克服畏難情緒，以更加高昂的精神狀態(tài)，真抓實(shí)干，知難而進(jìn)，抓好試點(diǎn)工作。我相信，有省國(guó)資黨委正確領(lǐng)導(dǎo)，有各試點(diǎn)單位的扎實(shí)工作，試點(diǎn)工作一定能夠取得實(shí)效！

謝謝大家！

第三篇：在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作會(huì)議上的講話

在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作會(huì)議上的講話

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作動(dòng)員部署會(huì)議，是在全局全面開(kāi)展此項(xiàng)工作的一個(gè)具體步驟。剛才，我們學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《湖北省腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控暫行辦法》，洪局長(zhǎng)宣讀了《陽(yáng)新縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的實(shí)施方案》，這個(gè)《實(shí)施方案》具有較強(qiáng)的科學(xué)性和可操作性，希望各單位認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就如何做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要性和必要性

廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中出現(xiàn)腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是把現(xiàn)代管理學(xué)中的風(fēng)險(xiǎn)管理理論應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對(duì)因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，將預(yù)防腐敗關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)控制廉政風(fēng)險(xiǎn)的目的，通過(guò)采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵等措施，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過(guò)程。它是在反腐倡廉建設(shè)面臨新形勢(shì)和新任務(wù) 的背景下，用發(fā)展的思路和改革的辦法，破解工作難題，完善工作機(jī)制，在實(shí)踐中逐步探索出來(lái)的預(yù)防腐敗的新思路、新機(jī)制。

開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，找到了在業(yè)務(wù)工作中加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn)，體現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)“三個(gè)更加注重”的基本要求，是我們?cè)谛滦蝿?shì)下建立健全預(yù)防腐敗長(zhǎng)效機(jī)制的有益探索。它可以讓我們從抓風(fēng)險(xiǎn)分析和通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范管理這樣一個(gè)具體辦法入手，建立預(yù)防機(jī)制，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制能夠更加具體化，使我們一直說(shuō)的“預(yù)防為主”，從一個(gè)口號(hào)能夠變成一個(gè)具體的行動(dòng)。因此，各單位一定要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要意義：

（一）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)明確要求就是要突出實(shí)踐特色。從加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)角度來(lái)講，就是要認(rèn)真查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問(wèn)題，并加以解決。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，防范的是廉政中的風(fēng)險(xiǎn)，管理的是防范的工作，它是針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)預(yù)防，超前預(yù)防，推動(dòng)關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗，是科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，是反腐倡廉工作的具體體現(xiàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要以推進(jìn)此項(xiàng)工作為重點(diǎn)，促

進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，從而真正達(dá)到黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠的目的。

（二）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是我們黨必須抓好的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。胡錦濤總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)?！叭齻€(gè)更加注重”本質(zhì)要求就是超前化解權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中各類容易誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，使腐敗行為不發(fā)生或者少發(fā)生。在“注重預(yù)防”這個(gè)問(wèn)題上，抓住了“風(fēng)險(xiǎn)”的環(huán)節(jié)，我看就是抓住了預(yù)防的關(guān)鍵。當(dāng)前，由于我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，管理體制、監(jiān)督機(jī)制還不完善，行政行為、企業(yè)行為和市場(chǎng)行為還不能做到嚴(yán)密規(guī)范和有效約束，社會(huì)主義民主法制的健全需要一個(gè)過(guò)程，這些因素使許多容易誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)存在于一些領(lǐng)域和部門，存在于制度機(jī)制中。大量違紀(jì)違法案件表明，對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)如果不進(jìn)行及時(shí)有效的防范，就會(huì)發(fā)展成為腐敗事實(shí)。在反腐敗斗爭(zhēng)仍然比較嚴(yán)峻的形勢(shì)下，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作就是以創(chuàng)新的思路和改革的辦法抓好教育、制度和監(jiān)督工作，努力減少和控制誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，是落實(shí)“三個(gè)更加注重”基本要求的重要舉措，也有利于突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，整合力量，調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面參與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的積極性，對(duì)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系有著積極的促進(jìn)作用。

（三）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員干部的具體措施。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，面對(duì)各種腐敗，任何人 4

都沒(méi)有天生的免疫力，也沒(méi)有終生的免疫力，任何掌握權(quán)力的公務(wù)人員，在權(quán)力行使過(guò)程中，都有發(fā)生腐敗行為的可能。許多腐敗問(wèn)題的發(fā)生，都是因?yàn)橐恍h員干部的理想信念出現(xiàn)偏差、不能正確行使手中的權(quán)力、監(jiān)督制約不力和制度落實(shí)不到位導(dǎo)致的。客觀地講，好多工作崗位都存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，崗位越重要，風(fēng)險(xiǎn)就越大。我們的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都掌管著一定的權(quán)力和資源，都不同程度地面臨各種誘惑和考驗(yàn)，因此都面臨著一定的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，權(quán)力越大，掌控的資源越多，風(fēng)險(xiǎn)就越高。大家都知道，腐敗問(wèn)題本身就已經(jīng)給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)很大的損失，給黨和政府造成了很不好的影響，更可惜的是，一些受黨教育培養(yǎng)多年的干部走向了反面，因腐敗問(wèn)題受到查處，有的甚至被判刑。同時(shí)，還要算一筆帳，查處一起腐敗案件，往往要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，有時(shí)比所涉案的金額還要高得多。所以，我們一定要清醒地看到腐敗的危害、腐敗的代價(jià)、懲處腐敗的成本，從而進(jìn)一步增強(qiáng)防范意識(shí)，把勁使在前面，把工作做在前面，把更多的精力、財(cái)力和資源用在防范腐敗的各個(gè)環(huán)節(jié)上。因此，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，是防止我們的干部少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤，是對(duì)我們的干部最好的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。

（四）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)要求。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，就是以制度體系建設(shè)為核心，通過(guò)制度機(jī)制的完善、改革、創(chuàng)新和運(yùn)用，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，端正服務(wù)態(tài)度，維護(hù)我縣快捷、高效的辦事效率和依法辦事、公平競(jìng)爭(zhēng)的良好聲譽(yù)。以良好作風(fēng)影響和帶動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)，營(yíng)造我縣良好的社會(huì)風(fēng)氣。以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為目標(biāo)，打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。以完善風(fēng)險(xiǎn)防范管理的預(yù)防措施為手段，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。齊心協(xié)力，破難攻堅(jiān)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部和外部環(huán)境。

二、結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作 加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，抓好預(yù)防腐敗工作，已成為我們一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，環(huán)節(jié)多，內(nèi)容多，涉及到反腐倡廉建設(shè)的方方面面。各單位要緊密結(jié)合自身實(shí)際，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

各單位在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)，要從權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，采取先自下而上和后自上而下相結(jié)的方式，逐一排查，找準(zhǔn)找全崗位（個(gè)人）、科室（辦、場(chǎng)、所、站）、單位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是查找崗位（個(gè)人）風(fēng)險(xiǎn)。以全員參與為基本要求，組織黨員干部、單位職工按照“一崗雙責(zé)”的要求，通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種方式，認(rèn)真分析并查找在思想道德、崗位職責(zé)中存在和潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及主要表現(xiàn)形式。二是查找科室（辦、場(chǎng)、所、站）風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)人、財(cái)、物、事四個(gè)關(guān)鍵，分別查找出本科室在業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及主要表現(xiàn)形式。三是查找單位風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找在“三重一大”（重大改革事項(xiàng)、重要事項(xiàng)審批、重大工程建設(shè)和大額度資金安排）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及主要表現(xiàn)形式。查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格審核把關(guān)后，將單位集體和干部個(gè)人的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總，并在一定范圍進(jìn)行公示，廣泛接受干部職工和群眾的監(jiān)督。

開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，要緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，要處理好開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作與各單位業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。廉政風(fēng)險(xiǎn)與具體的職務(wù)和崗位密切相關(guān)，涉及權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)。做好預(yù)防腐敗工作，必須把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范與各單位的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，與各崗位職責(zé)結(jié)合起來(lái)，它們是一體的，不要分割開(kāi)來(lái)。要圍繞涉及民生的突出問(wèn)題找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)，防范在先，確保黨和政府涉及民生的政策、措施落到實(shí)處。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院不斷加大對(duì)“三農(nóng)”投入力度，出臺(tái)了一系列直接補(bǔ)貼農(nóng)民的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，我們也爭(zhēng)取到了一些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。我們一定要在規(guī)范操作、加強(qiáng)監(jiān)管上下功夫。要建立抓落實(shí)的工作機(jī)制，認(rèn)真制定落實(shí)方案、管理制度、具體措施，在政策操作上防止跑冒滴漏；要強(qiáng)化項(xiàng)目資金全程監(jiān)管和專項(xiàng)檢查監(jiān)督，加強(qiáng)政策落實(shí)督導(dǎo)，切實(shí)糾正在政策落實(shí)過(guò)

程中的不及時(shí)、打折扣乃至挪用等種種問(wèn)題，確保給農(nóng)民的實(shí)惠不縮水、不走樣。

三、明確責(zé)任，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作取得實(shí)效 開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作。各單位一定要高度重視，按照《實(shí)施方案》的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作取得實(shí)效。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要舉措，是規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行和保護(hù)愛(ài)護(hù)干部的重要手段。各單位一定要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和自覺(jué)性；要健全工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）統(tǒng)籌結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)。各單位要按照局黨委的要求，根據(jù)本《實(shí)施方案》，明確任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化工作措施，狠抓貫徹落實(shí)，保質(zhì)保量地完成各階段工作。推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，涉及面廣，工作量大，需要強(qiáng)化配合，齊抓共管，形成整體合力。局直各單位要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，在找準(zhǔn)、找實(shí)、找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和健全完善防范措施上下功夫，把各階段工作任務(wù)落到實(shí)處，確保取得預(yù)期效果。

（三）突出重點(diǎn)，力求實(shí)效。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是做好

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)針對(duì)崗位，不針對(duì)個(gè)人?！包c(diǎn)”是易發(fā)生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“面”是整個(gè)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程，在具體工作中要點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧、全面查找，不能敷衍了事。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要從具體業(yè)務(wù)工作入手，逐項(xiàng)工作、逐個(gè)環(huán)節(jié)、逐個(gè)崗位查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。要突出抓好重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作，以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵促整體。要把開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)、與機(jī)關(guān)效能建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)、與解決涉及群眾利益的突出問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)，力求取得實(shí)效。

（四）整理資料，及時(shí)上報(bào)。各單位必須在7月15前上報(bào)本單位的《崗位（個(gè)人）廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》、《單位（集體）廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》，在9月10日前上報(bào)《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾書(shū)》。

同志們，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作，是在新形勢(shì)下建立健全預(yù)防腐敗長(zhǎng)效機(jī)制的有益探索，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。全局各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，要站在講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要性和必要性，以積極的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供有力的政治保障。

謝謝大家！

第四篇：開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)（最終版）

青老發(fā)[2010]5號(hào)

簽發(fā)人：王蓉

中共成都市青白江區(qū)委老干部局 開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案

為扎實(shí)推進(jìn)我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)<成都市開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)實(shí)施方案>的通知》文件精神和區(qū)紀(jì)委《成都市青白江區(qū)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工

作實(shí)施方案》，結(jié)合我局實(shí)際，就開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，提出以下實(shí)施方案：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，進(jìn)一步深化規(guī)范化服務(wù)型政府（機(jī)關(guān)）建設(shè)和權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行試點(diǎn)工作成果，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和現(xiàn)代科技手段，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式，有效遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

二、實(shí)施范圍和工作目標(biāo)

（一）實(shí)施范圍。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施范圍包括局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其全體工作人員。重點(diǎn)是我局中具有行政決策、人事管理、財(cái)務(wù)管理崗位及具體經(jīng)辦崗位。

（二）工作目標(biāo)。根據(jù)區(qū)上的總體要求，2010年，做好工作部署，推動(dòng)面上工作，全面開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)；2011年，建立層層管理、重點(diǎn)防控、責(zé)任到位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控基本框架，探索風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的持續(xù)改進(jìn)；2012年，建立起比較完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度體系，推進(jìn)懲防體系建設(shè)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。

三、主要內(nèi)容和方法步驟

以權(quán)力運(yùn)行為主線，分析崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作實(shí)施系統(tǒng)化、科學(xué)化管理，著力構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，逐步形成內(nèi)部管理有制度、崗位操守有標(biāo)準(zhǔn)、事前預(yù)防有舉措、綜合考核有依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系。2010年工作內(nèi)容、時(shí)間安排和方式步驟：

（一）前期部署及梳理職權(quán)“清單”（8月上旬至8月底）。主要圍繞抓好宣傳學(xué)習(xí)、成立組織機(jī)構(gòu)、制定工作方案、召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署、梳理職權(quán)“清單”等方面開(kāi)展工作。

1．精心安排部署。召開(kāi)全局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)議，傳達(dá)市區(qū)紀(jì)委會(huì)議及文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作職責(zé)、任務(wù)、要求，全面啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作。要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)日常工作，及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行安排部署。

2．加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及其他相關(guān)規(guī)定，通過(guò)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、輔導(dǎo)學(xué)、討論學(xué)、案例學(xué)和黨課教育等方式組織好黨員干部的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高黨員干部自覺(jué)接受監(jiān)督、主動(dòng)參與監(jiān)督和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的積極性。利用各種宣傳方式，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，真正看到廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與現(xiàn)實(shí)危害性，自覺(jué)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作。

3．抓好權(quán)力清理。對(duì)本單位及工作崗位的職責(zé)權(quán)力進(jìn)行梳理，對(duì)梳理出來(lái)的職權(quán)，開(kāi)具“清單”，并在單位網(wǎng)站和政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公開(kāi)。

（二）排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（9月上旬至9月中旬）。以群眾反映突出的問(wèn)題、查處的典型案件為線索，以重大事項(xiàng)、重點(diǎn)崗位、重要工作為著力點(diǎn)，采取自己查、群眾提、互相找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審等方法，找準(zhǔn)崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)腐敗問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1．崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要查找在集體決策行為和執(zhí)行議事規(guī)則等方面可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，在貫徹民主集中制、重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)；一般崗位工作人員要查找履行職責(zé)、執(zhí)行制度等過(guò)程中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，在資金流量大、業(yè)務(wù)頻率高、權(quán)力相對(duì)集中的業(yè)務(wù)工作中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2．業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找由于工作程序和個(gè)人自由裁量權(quán)空間過(guò)大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素。為了更準(zhǔn)確地查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要對(duì)崗位的工作職責(zé)和工作流程重新梳理一遍，繪制出本單位工作流程圖。

3．制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導(dǎo)致行政行為失控的因素。在對(duì)現(xiàn)有工作制度進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，查找制度是否有效、管用，是否覆蓋各項(xiàng)工作，是否覆蓋權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程；查找未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要及時(shí)制定、完善相關(guān)制度，執(zhí)行和落實(shí)制度不到位，不能形成有效的規(guī)范化管理措施等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)。特別是要查找在貫徹執(zhí)行民主集中制、“三重一大”制度等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善各個(gè)領(lǐng)域的有關(guān)制度。

4．外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合自身實(shí)際和崗位特點(diǎn)，從工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象等方面，重點(diǎn)查找行業(yè)“潛規(guī)則”對(duì)崗位的干擾、生活圈和社交圈對(duì)個(gè)人的不利影響等因素。

（三）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（9月下旬至10月上旬）。組織力量進(jìn)行分析、評(píng)估，按可能產(chǎn)生違紀(jì)違法行為（1級(jí)）、違規(guī)行為（2級(jí)）、輕微違規(guī)行為（3級(jí)）3 個(gè)等級(jí)，確定排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，經(jīng)審核后在一定范圍公示。

1．進(jìn)行集中評(píng)估。由試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、中層干部代表、一般干部代表及部分行業(yè)專業(yè)人士、服務(wù)對(duì)象為成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，對(duì)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，確定等級(jí)，并形成評(píng)估會(huì)議紀(jì)要。

2．建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬。經(jīng)評(píng)估后確定等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按要求形成臺(tái)賬，各單位根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)可另建細(xì)化臺(tái)賬，臺(tái)賬形成后在一定范圍內(nèi)予以公示。

（四）制定防范措施和制度（10月中旬至11月上旬）。按照查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況，開(kāi)展崗位廉政教育，制定針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的防范措施，并適時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)防范措施上升、固化為反腐倡廉制度，逐步圍繞權(quán)力運(yùn)行建立健全相應(yīng)的配套制度體系，形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

1．加強(qiáng)事前預(yù)防。主要是從加強(qiáng)教育培訓(xùn)、完善制度機(jī)制層面主動(dòng)做好防范，從源頭排除可能發(fā)生不廉潔問(wèn)題的隱患。深入開(kāi)展權(quán)力觀和廉潔從業(yè)教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變的主動(dòng)性和堅(jiān)定性。完善政務(wù)公開(kāi)機(jī)制和廉政承諾制，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。結(jié)合查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，規(guī)范工作流程，加大對(duì)熱點(diǎn)、重點(diǎn)崗位人員定期交流或輪崗力度，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防止廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

2．突出事中監(jiān)控。要對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、防控措施、監(jiān)控責(zé)任人等信息進(jìn)行整理匯總，在門戶網(wǎng)站設(shè)立廉政風(fēng)險(xiǎn)管理專欄進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)廉政談話、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、民主評(píng)議等制度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行民主決策制度和財(cái)務(wù)審批制度，凡涉及重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng)，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，探索建立工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。充分發(fā)揮電子政務(wù)和電子監(jiān)察預(yù)防腐敗的作用，積極探索利用科學(xué)技術(shù)手段約束公共權(quán)力的新方式新途徑。

3．嚴(yán)肅事后處置。通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話等形式，暢通群眾投訴渠道，并在重點(diǎn)崗位公布監(jiān)督電話。對(duì)群眾舉報(bào)、監(jiān)督機(jī)關(guān)反映，不按照規(guī)定落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施的，采取談話提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)任追究等措施，幫助和督促其及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。對(duì)整改不力、效能低下、問(wèn)題嚴(yán)重的，按照相關(guān)規(guī)定，予以責(zé)任追究。

四、工作措施和要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為保障此項(xiàng)工作落實(shí)，成立老干局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委組織部副部長(zhǎng)、區(qū)委老干部局局長(zhǎng)王蓉同志任組長(zhǎng)，區(qū)委老干部局副局長(zhǎng)徐勝利、區(qū)委老干部局調(diào)研員柯偉任副組長(zhǎng)，成員有鄧廷全、鄒麗萍。

（二）創(chuàng)新制度，重在建設(shè)。針對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力在制度創(chuàng)新上下功夫、見(jiàn)成效。通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲處制度建設(shè)，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，充分發(fā)揮制度在懲防體系建設(shè)中的綜合作用。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。整合監(jiān)督資源，綜合運(yùn)用內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)防控和實(shí)時(shí)監(jiān)督，不斷強(qiáng)化制度執(zhí)行力。

中共成都市青白江區(qū)委老干部局

2010年8月25日

主題詞：廉政工作

方案

中共成都市青白江區(qū)委老干部局

2010年8月25日

（共印5份）

第五篇：在全盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作匯報(bào)會(huì)上的講話

在全盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作匯報(bào)會(huì)上的講話

（2010年6月29日）

喇軍

同志們：

深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作，是盟委、行署決定開(kāi)展一項(xiàng)旨在加強(qiáng)對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約、有效預(yù)防腐敗的重要工作。試點(diǎn)工作自2009年12月啟動(dòng)以來(lái)，各單位領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有力、按要求開(kāi)展了各項(xiàng)工作，取得了初步成效。召開(kāi)這次工作匯報(bào)會(huì)的主要目的是回顧總結(jié)前一段試點(diǎn)工作，交流借鑒做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)試點(diǎn)工作深入開(kāi)展。剛才，五個(gè)單位的匯報(bào)，既有成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，又有問(wèn)題和差距的分析，講的都很好。紀(jì)委各位領(lǐng)導(dǎo)也 講了 很好的意見(jiàn)。下面我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、前一階段 “試點(diǎn)”工作取得積極成效，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)

各試點(diǎn)單位按照盟委、行署的部署要求，結(jié)合各自實(shí)際，把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作作為加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的重要措施和具體實(shí)踐，認(rèn)真負(fù)責(zé)、勇于探索、大膽創(chuàng)新，工作很扎實(shí)，體現(xiàn)了循序漸進(jìn)、逐步深入，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)前一階段試點(diǎn)工作，我 覺(jué)得主要有以下5個(gè)特點(diǎn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)的重視和各方面的支持是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作不斷推進(jìn)的重要保證。這項(xiàng)工作從一開(kāi)始，就得到了盟委、行署重視和有力指導(dǎo)，盟委召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行研究部署；盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議進(jìn)行具體部署，盟紀(jì)委各委員親臨試點(diǎn)單位開(kāi)展專題調(diào)研、督促指導(dǎo)，使這項(xiàng)工作始終沿著正確的方向推進(jìn)。各試點(diǎn)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)也非常重視和支持廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作，成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”親自擔(dān)任組長(zhǎng)，形成了黨2-

監(jiān)控措施等方面，都有一些創(chuàng)新的做法，體現(xiàn)了地區(qū)和部門特點(diǎn)，做到了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作與構(gòu)建防懲體系建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有機(jī)結(jié)合，與業(yè)務(wù)工作相融合。

（五）建立健全預(yù)防腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的根本目標(biāo)。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須在建立健全長(zhǎng)效保障機(jī)制上下功夫。在清權(quán)確權(quán)、繪制權(quán)力流程和查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的 基礎(chǔ)上，各試點(diǎn)單位程度不同都開(kāi)展了制定和 實(shí)施監(jiān)控措施階段的工作。他們把過(guò)去實(shí)踐中形成的好的做法和經(jīng)驗(yàn)，加以歸納、提煉，再結(jié)合這次試點(diǎn)工作要求，通過(guò)建立健全規(guī)章制度，認(rèn)真開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、糾錯(cuò)整改和責(zé)任追究等各種監(jiān)控辦法，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作逐步深入，推動(dòng)試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

以上五個(gè)方面是五個(gè)試點(diǎn)單位共同實(shí)踐的成果，表明我盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作取得了階段性成效。但是，我們也要看到差距和不足。比如，有的單位清權(quán)確權(quán)、繪制權(quán)力流程圖的工作同本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)結(jié)合還不夠緊密，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)還不夠全面準(zhǔn)確，特別是制定和實(shí)施監(jiān)控措施的工作才剛剛開(kāi)始，工作進(jìn)度與試點(diǎn)工作總體安排有一定的差距，等等。

二、繼續(xù)大膽實(shí)踐和探索，扎實(shí)抓好下一階段的試點(diǎn)工作

按照試點(diǎn)工作安排，5月至7月，是制定并實(shí)施監(jiān)控措施階段(即第三階段）。由于查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)階段搞了 “回頭看”,一定程度擠占了這一階段的時(shí)間和精力。但是應(yīng)該看到，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)階段的工作是整個(gè)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)，只有找準(zhǔn)了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，后面的工作才能有的放矢，才能搞得扎實(shí)。而制定和實(shí)施監(jiān)控措施工作又是整個(gè)試點(diǎn)工作的關(guān)鍵。所以為了扎實(shí)做好第三階段的工作，我想強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。各試點(diǎn)單位要更加深刻地認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，堅(jiān)持一手抓懲治、一手抓預(yù)防，兩手抓、兩手都要硬，都要有新辦法、硬措施。要深刻認(rèn)識(shí)腐敗現(xiàn)象給我們黨和國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)上帶來(lái)的嚴(yán)重危害和巨大損失，進(jìn)一步增強(qiáng)做好預(yù)防腐敗工作的責(zé)任4-

和方法，綜合運(yùn)用各種手段和措施，提高監(jiān)督的效果，推動(dòng)試點(diǎn)工作取得實(shí)效，以優(yōu)異的成績(jī)向盟委、行署交上一份滿意的答卷。

（三）進(jìn)一步加大工作力度。試點(diǎn)工作的每一階段、每一環(huán)節(jié)都很重要，都要有針對(duì)性地破解一些難題。只有踏踏實(shí)實(shí)把每一項(xiàng)工作抓緊抓好，才能使試點(diǎn)工作具有更強(qiáng)的試點(diǎn)意義和對(duì)下一步工作的指導(dǎo)價(jià)值。要繼續(xù)保持前一階段工作的熱情和精神狀態(tài)，進(jìn)一步加大工作力度，統(tǒng)籌安排，具體落實(shí)。各試點(diǎn)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找班子和自身廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求具體落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人。試點(diǎn)單位之間要加強(qiáng)溝通，相互學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)研究建立健全監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、糾錯(cuò)整改和責(zé)任追究機(jī)制等各種監(jiān)控運(yùn)行機(jī)制，努力提高工作的質(zhì)量和水平。開(kāi)展試點(diǎn)工作相對(duì)滯后的單位，要認(rèn)真總結(jié)，分析原因，切實(shí)加大工作力度，及早整改，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（四）進(jìn)一步探索創(chuàng)新。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作本身就是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作，因此更需要在試點(diǎn)過(guò)程中開(kāi)拓創(chuàng)新和大膽探索的勇氣和能力。在實(shí)踐中既要堅(jiān)持基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，又要堅(jiān)持從本部門實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。要深入調(diào)查研究，搞好指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決影響工作開(kāi)展的各種問(wèn)題。要結(jié)合工作實(shí)踐，抓住主要矛盾，深入進(jìn)行理性思考，分析深層次原因，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，努力把握規(guī)律性、增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性、減少盲目性和片面性，切忌形式主義，做表面文章，以改革的精神、創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的態(tài)度，提出解決問(wèn)題的新辦法，保證試點(diǎn)工作健康有序開(kāi)展。

同志們，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是一項(xiàng)前瞻性、探索性的工作。我們要勇于探索，善于創(chuàng)新，積極實(shí)踐，埋頭苦干，把試點(diǎn)工作扎實(shí)向前推進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)的新局面，為促進(jìn)我盟經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。