第一篇：屯昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)屯昌縣關(guān)朗洋農(nóng)田整治工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施

新橋中學(xué) 語(yǔ)文《唐詩(shī)宋詞選讀》學(xué)案編輯：洪燕審核： 《春夜別友人》學(xué)案(一課時(shí))

班級(jí)姓名

【目標(biāo)導(dǎo)學(xué)】

學(xué)習(xí)目標(biāo)：

1．了解陳子昂的生平。

2．理解詩(shī)歌表現(xiàn)的內(nèi)容、感情。

學(xué)習(xí)重點(diǎn)：

重點(diǎn)理解詩(shī)人是如何通過(guò)空間和景色和轉(zhuǎn)換表達(dá)離情別意的。

學(xué)習(xí)難點(diǎn)：

積累鑒賞詩(shī)歌的方法。

【課前準(zhǔn)備】

一、詩(shī)人簡(jiǎn)介

陳子昂（659－700），伯玉，梓州射洪（今屬四川）人。少年任俠，24歲舉進(jìn)士，擢麟臺(tái)正字，故世或稱陳正字。遷右拾遺，故又稱陳拾遺。屢上書言事，辭多直切，頗中世病，但罕為用。曾隨武攸宜北征契丹，忤上降職。后解職回鄉(xiāng)，為縣令段簡(jiǎn)誣陷，下獄死。陳子昂所作詩(shī)論著作《修竹篇序》標(biāo)舉漢魏風(fēng)骨，強(qiáng)調(diào)興寄，反對(duì)六朝柔靡詩(shī)風(fēng)，是唐代詩(shī)歌革新的先驅(qū)，對(duì)唐代詩(shī)歌及后代詩(shī)歌創(chuàng)作均有積極影響。所作詩(shī)歌以《感遇》三十八首《登幽州臺(tái)歌》等為代表，作品指斥時(shí)弊，風(fēng)骨高古，有漢魏風(fēng)骨，是他的詩(shī)歌理論的最好體現(xiàn)。

二、寫作背景

詩(shī)約作于武則天光宅元年（684）春。這時(shí)年方二十六歲的陳子昂告別家鄉(xiāng)四川射洪，奔赴東都洛陽(yáng)，準(zhǔn)備向朝廷上書，求取功名。臨行前，友人在一個(gè)溫馨的夜晚設(shè)宴歡送他。席間，友人的一片真情觸發(fā)了作者胸中的詩(shī)潮。

三、誦讀詩(shī)歌并回答問(wèn)題。

《登幽州臺(tái)歌》

陳子昂

前不見(jiàn)古人，后不見(jiàn)來(lái)者。念天地之悠悠，獨(dú)愴然而涕下！

本詩(shī)抒發(fā)了作者怎么樣的情感？

【課堂學(xué)習(xí)】

一、反復(fù)誦讀詩(shī)歌

二、整體感知，理解詩(shī)意

三、閱讀鑒賞，合作探究

1．從題目中你獲得了哪些信息？文章中又是如何具體體現(xiàn)的？

2．全詩(shī)表達(dá)了什么感情?

3．全詩(shī)在時(shí)間上有一個(gè)怎樣的流轉(zhuǎn)變化?

4．全詩(shī)在空間上有怎樣的流轉(zhuǎn)變化?

5．詩(shī)人是如何通過(guò)空間和景色的轉(zhuǎn)換來(lái)表達(dá)離情別意的?

【課堂小結(jié)】陳子昂詩(shī)歌的特點(diǎn)：

第二篇：云南省興地睦邊農(nóng)田整治重大工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(試行)

云南省興地睦邊農(nóng)田整治重大工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)本省興地睦邊農(nóng)田整治重大工程（以下簡(jiǎn)稱興地睦邊工程）項(xiàng)目管理，規(guī)范興地睦邊工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《云南省建設(shè)工程招投標(biāo)管理?xiàng)l例》、《云南省興地睦邊農(nóng)田整治重大工程管理辦法》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)興地睦邊工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，適用本辦法。

第三條 招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則。

第四條 省興地睦邊工程建設(shè)指揮部（以下簡(jiǎn)稱省指揮部）負(fù)責(zé)對(duì)興地睦邊工程的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行管理。

州（市）興地睦邊工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱州市辦公室）按照自己的職責(zé)參與興地睦邊工程招投標(biāo)工作。

縣（市）興地睦邊工程建設(shè)指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣市指揮部）為招標(biāo)人，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。

第五條 省指揮部是興地睦邊工程招投標(biāo)工作的管理機(jī)構(gòu)，在招標(biāo)投標(biāo)工作中主要履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)從省國(guó)土資源廳備案的土地整理治項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)單位中擇優(yōu)選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并簽訂委托代理合同；

（二）組建并管理興地睦邊工程的評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?/p>

（三）指定招投標(biāo)交易平臺(tái)。所有興地睦邊工程的招投標(biāo)活動(dòng)都應(yīng)在指定的交易平臺(tái)進(jìn)行，不得進(jìn)行場(chǎng)外交易；

（四）審定招標(biāo)方案；

（五）監(jiān)督指導(dǎo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作；

（六）監(jiān)督中標(biāo)后承包合同的簽訂和履行；

（七）調(diào)解招投標(biāo)活動(dòng)中的糾紛；

（八）協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察部門查處違反招投標(biāo)規(guī)定的行為。

第六條 州市辦公室在招標(biāo)投標(biāo)工作中主要履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)招標(biāo)方案的初審工作；

（二）參與招投標(biāo)活動(dòng)管理與監(jiān)督；

（三）協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察部門查處違反招投標(biāo)規(guī)定的行為。

第七條 縣市指揮部在招標(biāo)投標(biāo)工作中主要履行以下職責(zé)：

（一）按照項(xiàng)目實(shí)際情況，合理劃分項(xiàng)目標(biāo)段。每個(gè)項(xiàng)目不得超過(guò)五個(gè)標(biāo)段，每個(gè)標(biāo)段一般不低于300萬(wàn)元；

（二）編制每個(gè)標(biāo)段的工程量清單及攔標(biāo)價(jià)。工程攔標(biāo)價(jià)作為每個(gè)標(biāo)段投標(biāo)報(bào)價(jià)的上限控制價(jià)，所有標(biāo)段的攔標(biāo)價(jià)總和不得超過(guò)項(xiàng)目的預(yù)算；

（三）會(huì)同代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)方案；

（四）審查招標(biāo)公告、招標(biāo)文件；

（五）收取投標(biāo)保證金和履約保證金；

（六）和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)共同組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘；

（七）參與資格審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)及定標(biāo)；

（八）與中標(biāo)單位簽訂承包合同；

（九）管理招投標(biāo)過(guò)程中形成的文件資料。

以上工作內(nèi)容中有需要編制文件資料的，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目所在縣市指揮部協(xié)商編制后，送州市辦公室初審，州市辦公室報(bào)省指揮部審定。

第八條 省、州（市）、縣（市）紀(jì)檢監(jiān)察及相關(guān)部門負(fù)責(zé)興地睦邊工程招投標(biāo)的監(jiān)督、檢查等工作。

省國(guó)土資源廳紀(jì)檢部門和項(xiàng)目所在地縣級(jí)的紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的資格審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)及定標(biāo)活動(dòng)實(shí)施具體的監(jiān)督工作。

對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向省興地睦邊工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉報(bào)、投訴。第二章 招標(biāo)

第九條 興地睦邊工程施工招標(biāo)采取公開(kāi)招標(biāo)方式，中介技術(shù)服務(wù)可采取其他方式進(jìn)行。

第十條 興地睦邊工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）項(xiàng)目投資計(jì)劃已經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)；

（二）有能夠滿足招標(biāo)需要的施工圖紙等技術(shù)資料；

（三）招標(biāo)方案及相關(guān)附件經(jīng)過(guò)省指揮部審定；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十一條 項(xiàng)目所在地縣市指揮部需將招標(biāo)方案報(bào)州市辦公室初審后，上報(bào)省指揮部審定。招標(biāo)方案包含以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱；

（二）擬招標(biāo)項(xiàng)目簡(jiǎn)介，標(biāo)段劃分情況、工程量清單及攔標(biāo)價(jià)；

（三）招標(biāo)方式、組織機(jī)構(gòu)及職能劃分；

（四）招標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)安排；

（五）招標(biāo)工作流程；

（六）資格審查標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)標(biāo)辦法；

（七）施工承包合同主要條款；

（八）措施及保證；

（九）招標(biāo)方案審批表。

第十二條 招標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）不得泄露保密資料，串通招標(biāo)；

（二）不得設(shè)定不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人；

（三）不得向他人透露已獲得招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量等情況；

（四）不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)；

（五）不得要挾或者暗示投標(biāo)人中標(biāo)后分包部分工程給本地區(qū)、本系統(tǒng)的承包商、供貨商；

（六）在確定中標(biāo)人之前，不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他規(guī)定。

第十三條 招標(biāo)公告應(yīng)在云南省國(guó)土資源廳網(wǎng)站和中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)站發(fā)布。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）招標(biāo)人及其代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和工期；

（三）獲取文件的地點(diǎn)、時(shí)間及文件費(fèi)用；

（四）開(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)；

（五）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備的資格條件；

（六）報(bào)名時(shí)需要攜帶的證件或者相關(guān)資料；

（七）資格審查所需提供的資料證明；

（八）其他須知事項(xiàng)。

第十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在省指揮部委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜；

（二）未經(jīng)省指揮部同意，不得向他人轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

（三）不得從事同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)；

（四）不得向他人透露與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料；

（五）不得與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)利益和他人的合法權(quán)益；

（六）招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)定的有關(guān)招標(biāo)代理人的其他規(guī)定。

第十五條 興地睦邊工程招標(biāo)按照以下程序進(jìn)行：

（一）委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；

（二）編制并報(bào)審招標(biāo)方案；

（三）發(fā)布招標(biāo)公告；

（四）接受報(bào)名并進(jìn)行資格審查；

（五）隨機(jī)抽取投標(biāo)標(biāo)段；

（六）編制發(fā)售招標(biāo)文件及技術(shù)資料；

（七）現(xiàn)場(chǎng)踏勘及答疑；

（八）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；

（九）中標(biāo)公示；

（十）發(fā)出中標(biāo)通知書；

（十一）簽訂施工合同；

（十二）資料備案。

第十六條 招標(biāo)時(shí)間及事項(xiàng)安排。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂合同后應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)人編制招標(biāo)方案，并在20天內(nèi)報(bào)州市辦公室初審后，上報(bào)省指揮部審定。

按照項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)名，報(bào)名同時(shí)進(jìn)行資格審查。接受報(bào)名時(shí)間不少于5個(gè)工作日。報(bào)名時(shí)不得收取任何費(fèi)用。

報(bào)名結(jié)束后，由省指揮部對(duì)報(bào)名單位進(jìn)行不良記錄查詢。

資格審查合格的投標(biāo)人按照隨機(jī)方式抽取投標(biāo)標(biāo)段。

按照抽取到的標(biāo)段購(gòu)買招標(biāo)文件及圖紙資料，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

對(duì)投標(biāo)人疑問(wèn)問(wèn)題的解答以及招標(biāo)文件的修改補(bǔ)充應(yīng)當(dāng)于投標(biāo)截止時(shí)間15日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

投標(biāo)有效期為45天，從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。

第十七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，經(jīng)招標(biāo)人審查報(bào)省指揮部備案后向投標(biāo)人發(fā)售。

招標(biāo)文件一般含以下內(nèi)容：

（一）投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（二）投標(biāo)須知；

（三）合同主要條款；

（四）工程量清單及攔標(biāo)價(jià)；

（五）技術(shù)條款；

（六）設(shè)計(jì)圖紙；

（七）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（八）投標(biāo)文件格式；

（九）投標(biāo)輔助材料。

投標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件用醒目的方式標(biāo)明。

第十八條 招標(biāo)文件中應(yīng)明確采用的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，并量化評(píng)標(biāo)因素。

具體評(píng)標(biāo)辦法另行制定。

第十九條 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘由招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織，投標(biāo)人也可以自行踏勘了解項(xiàng)目有關(guān)情況。

招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。第三章 投標(biāo)

第二十條 興地睦邊工程的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；

（二）經(jīng)營(yíng)范圍和資質(zhì)等級(jí)與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)。工程施工需具備房屋建筑工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)、市政工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)、公路工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)（其中以上資質(zhì)應(yīng)同時(shí)具備土石方專業(yè)承包三級(jí)及以上資質(zhì)）或水利水電工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)的任一資質(zhì)的施工企業(yè)；

（三）具有承擔(dān)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的技術(shù)、專業(yè)人員和機(jī)械設(shè)備、財(cái)務(wù)能力；

（四）具有良好的信譽(yù)和業(yè)績(jī)；

（五）授權(quán)代理人應(yīng)當(dāng)是注冊(cè)在本單位的建造師或臨時(shí)建造師，且擬派到本投標(biāo)項(xiàng)目做項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

興地睦邊工程施工不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

第二十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并遵守下列規(guī)定：

（一）不得掛靠有資質(zhì)或者高資質(zhì)單位并以其名義投標(biāo)，不得租借他人資質(zhì)證書投標(biāo)；

（二）不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)；

（三）不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)；

（四）不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，或者弄虛作假，騙取中標(biāo)；

（五）不得在中標(biāo)后將工程違法分包或者轉(zhuǎn)包。

第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件。

招標(biāo)投標(biāo)文件一般包含以下內(nèi)容：

（一）投標(biāo)函；

（二）施工組織設(shè)計(jì)；

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)及有關(guān)的技術(shù)資料；

（四）滿足資格條件的證明資料。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件中遞交的資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十三條 投標(biāo)人在購(gòu)買招標(biāo)文件后，投標(biāo)截止時(shí)間前需繳納投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金金額為項(xiàng)目總投資的百分之二，最高不超過(guò)80萬(wàn)元。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。

收取和退還投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)通過(guò)投標(biāo)單位銀行基本賬戶進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。

投標(biāo)人不按照要求提供投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕。

第二十四條 在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件；投標(biāo)人撤回其投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金不退還。

第二十五條 興地睦邊工程招標(biāo)中關(guān)于投標(biāo)人串通投標(biāo)的認(rèn)定按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止日期前將投標(biāo)文件密封后送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的書面憑證。超過(guò)截止日期送達(dá)的投標(biāo)文件不予接受。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)妥善保管投標(biāo)文件。在開(kāi)標(biāo)前，任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。

第二十七條 投標(biāo)截止時(shí)間后標(biāo)段遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。第二次招標(biāo)還是少于三家的，可以不再招標(biāo)，采用其他方式確定承包單位。第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

第二十八條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。

開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人和相關(guān)部門參加，按照法定程序進(jìn)行。

開(kāi)標(biāo)時(shí)由招標(biāo)人委托公證機(jī)構(gòu)檢查投標(biāo)人證書及證明材料的完整性、投標(biāo)文件的密封情況并公證；確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾開(kāi)啟標(biāo)書并宣讀唱標(biāo)一覽表的內(nèi)容。

第二十九條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件有下列情形之一的為無(wú)效投標(biāo)：

（一）逾期送達(dá)投標(biāo)文件的；

（二）未按照招標(biāo)文件要求密封的；

（三）所提供的證件資料不齊全或不合法有效的；

（四）送達(dá)人不是合法授權(quán)代理人或者法定代表人的；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十條 投標(biāo)人有下列情形之一的，其投標(biāo)文件無(wú)效：

（一）不具有法人資格的；

（二）為本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人、招標(biāo)人或者提供招標(biāo)代理服務(wù)的；

（三）與本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人、招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的；

（四）與本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人、招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或者參股的；

（五）投標(biāo)人被責(zé)令停業(yè)的；

（六）投標(biāo)人被暫?；蛘呷∠稑?biāo)資格的；

（七）投標(biāo)人財(cái)產(chǎn)被接管或者凍結(jié)的；

（八）投標(biāo)人在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)、嚴(yán)重違約或者重大工程質(zhì)量問(wèn)題的；

（九）在云南省工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息平臺(tái)有不良記錄的；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十一條 施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由9名組成，其中管理單位代表3人（省、州市、縣市各一人），專家6人。由招標(biāo)人在有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、公證部門的監(jiān)督下，從云南省國(guó)土資源廳設(shè)立的土地整治專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)辦法、法定程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)，客觀、公正履行法定職責(zé)，并對(duì)所提出的評(píng)標(biāo)意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員受聘于招標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)支付合理的評(píng)標(biāo)勞務(wù)費(fèi)。

第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦一至三名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后3天內(nèi)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的，可確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。網(wǎng)上公示5天后無(wú)任何異議，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出中標(biāo)通知書。

招標(biāo)人可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第三十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起15日內(nèi)，與中標(biāo)人依法訂立書面合同。施工合同參照《建設(shè)工程施工合同》（gf-1999-0201）執(zhí)行，合同的專用條款部分內(nèi)容按照附件執(zhí)行。

在中標(biāo)通知書發(fā)出后10天內(nèi)退還未中標(biāo)者投標(biāo)保證金，中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向招標(biāo)人提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式；

（二）招標(biāo)公告；

（三）招標(biāo)文件與中標(biāo)單位投標(biāo)文件；

（四）開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；

（五）投標(biāo)人簽到名單；

（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

（七）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)標(biāo)方法；

（八）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)紀(jì)錄及評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（九）中標(biāo)通知書；

（十）定標(biāo)意見(jiàn)書。

中標(biāo)通知書發(fā)出后中標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)拒絕簽訂合同的，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退回，并追究其締約過(guò)失責(zé)任，同時(shí)另行確定排名第二的中標(biāo)候選人中標(biāo)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂合同。

第三十四條 中標(biāo)人須交納履約保證金，保證金數(shù)額為中標(biāo)合同價(jià)的百分之十。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在訂立書面合同前交納。中標(biāo)人拒絕交納履約保證金的，視為放棄中標(biāo)，并依法承擔(dān)違約責(zé)任。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在合同履行完畢后30日內(nèi)，向中標(biāo)人退還履約保證金。第五章 附則

第三十五條 本辦法未盡事宜按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

第三十六條 興地睦邊工程的其他招標(biāo)參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 本辦法自2010年 12 月1日施行。

第三篇：來(lái)賓市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)來(lái)賓市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法的通知

來(lái)賓市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)來(lái)賓市政府投資工程建設(shè)

項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法的通知

來(lái)政辦發(fā)〔2010〕251號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，來(lái)華投資區(qū)管委，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《來(lái)賓市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》已經(jīng)來(lái)賓市人民政府二屆

第66次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一〇年十一月十四日

來(lái)賓市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)

招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家七部委30號(hào)令）和《廣西壯族自治

區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》，結(jié)合來(lái)賓市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 來(lái)賓市本級(jí)政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目，是指使用下列財(cái)政性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目：

（一）財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)資金；

（二）納入財(cái)政預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)資金；

（三）使用財(cái)政性資金作為還款來(lái)源或還款擔(dān)保的借貸性資金；

（四）土地使用權(quán)出讓金；

（五）轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國(guó)有資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)權(quán)所得的國(guó)有資產(chǎn)收益收入；

（六）對(duì)政府的捐贈(zèng)款和援助資金，國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的貸款、贈(zèng)款；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。

第四條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得以任何

方式非法干涉工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第五條 市發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和協(xié)

調(diào)。市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違

規(guī)行為。房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，必須在建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。

第六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報(bào)招標(biāo)

投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。

第二章 招 標(biāo)

第七條 政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。

前款規(guī)定以外的其他國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目，是否招標(biāo)或者選擇何種招標(biāo)方式，市發(fā)展和改革行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門另行規(guī)定。

第八條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（二）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；

（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；

（四）有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

（五）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料；

（六）已取得經(jīng)市人民政府或市人民政府授權(quán)的部門審定的工程招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)批文。

第九條 招標(biāo)人具備國(guó)家規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，可以自行辦理招標(biāo)事宜；不具備國(guó)家規(guī)定自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有招標(biāo)代理資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇，由招標(biāo)人從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)名錄中，采用隨機(jī)抽取的方式確定。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)采取公開(kāi)招標(biāo)的方式建立，市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門每年對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)名錄中的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，重點(diǎn)考察工程量清單、預(yù)算書編制，代理服務(wù)誠(chéng)信度等方面，并根據(jù)考核情況對(duì)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)進(jìn)行更新，對(duì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十條 招標(biāo)公告和招標(biāo)文件必須同步報(bào)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門備案。依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告，屬國(guó)家審批的項(xiàng)目，依法必須在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)指定媒介發(fā)布；我市縣級(jí)以上人民政府項(xiàng)目審批部門審批的項(xiàng)目，招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在廣西招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)、《來(lái)賓日?qǐng)?bào)》、來(lái)賓市建設(shè)工程交易中心網(wǎng)公告，招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)也可以同時(shí)在其他媒介發(fā)布，但內(nèi)容必須一致。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)，投標(biāo)必須具備的基本條件以及招標(biāo)文件發(fā)布網(wǎng)站、招標(biāo)文件出售地點(diǎn)等。

第十一條 招標(biāo)人在招標(biāo)公告發(fā)布后第三天在來(lái)賓市建設(shè)工程交易中心網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)文件，并同時(shí)在市建設(shè)工程交易中心以不記名方式發(fā)售招標(biāo)文件和提供施工圖紙。除施工圖紙外，潛在投標(biāo)人可以在來(lái)賓市建設(shè)工程交易中心網(wǎng)上獲取招標(biāo)文件的內(nèi)容。施工圖紙采用收取押金的方式借用，招標(biāo)文件的售價(jià)按成本價(jià)計(jì)取。網(wǎng)上發(fā)布的招標(biāo)文件應(yīng)該包括招標(biāo)須知、技術(shù)要求、商務(wù)要求、合同要求、工程量清單、預(yù)算書等全部?jī)?nèi)容。

第十二條 招標(biāo)人可以公開(kāi)組織潛在投標(biāo)人共同踏勘現(xiàn)場(chǎng)，不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。需要組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘的應(yīng)提前三天在來(lái)賓市建設(shè)工程交易中心網(wǎng)站公布踏勘時(shí)間和地點(diǎn)。對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和自行現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問(wèn)，招標(biāo)人可以書面形式解答，同時(shí)將答疑的內(nèi)容在來(lái)賓市建設(shè)工程交易中心網(wǎng)站發(fā)布，該答疑的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第十三條 招標(biāo)人不得對(duì)投標(biāo)人或其擬派技術(shù)人員提出與招標(biāo)項(xiàng)目要求不符的資質(zhì)條件。若確需提高資質(zhì)等級(jí)要求的，應(yīng)報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目行政主管部門和市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門審

批，且最多只能提高一個(gè)資質(zhì)等級(jí)。

第十四條 招標(biāo)文件采用由市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制作的范本，原則上同類項(xiàng)目招標(biāo)文件使用同一范本，招標(biāo)采用的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法可采用綜合評(píng)分法、合理低價(jià)法，以及法律法規(guī)認(rèn)可的其他辦法。招標(biāo)文件中的廢標(biāo)條款必須分項(xiàng)單列，其它處不另設(shè)廢標(biāo)條款。

招標(biāo)文件由招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件范本編制，對(duì)于招標(biāo)文件與范本不一致的內(nèi)容應(yīng)用大一號(hào)黑體字編印，并經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門會(huì)同市政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)總監(jiān)辦公室等部門審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十五條 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法采用綜合評(píng)分法的，投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、信譽(yù)業(yè)績(jī)的分值比例設(shè)置為65：25：10。其中，投標(biāo)報(bào)價(jià)等于有效報(bào)價(jià)范圍最低價(jià)的得滿分65分，以此為基數(shù)報(bào)價(jià)每高出1個(gè)百分點(diǎn)減3分，不滿1個(gè)百分點(diǎn)的用插入法計(jì)算；投標(biāo)人信譽(yù)業(yè)績(jī)的10分中，設(shè)置擬派駐的項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人業(yè)績(jī)分值不低于6分。

第十六條 工程招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)由市財(cái)政行政主管部門或?qū)徲?jì)部門審核，并經(jīng)市財(cái)政行政管理部門報(bào)市人民政府或市人民政府授權(quán)的部門批準(zhǔn)后確定。經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門備案后，于投標(biāo)截止日前7日在市建設(shè)工程交易中心公布，公布內(nèi)容包括總價(jià)、綜合單價(jià)、措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、主要材料單價(jià)等。

市財(cái)政行政主管部門或?qū)徲?jì)部門審核項(xiàng)目預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。單項(xiàng)送審金額在1000萬(wàn)元以下的，15個(gè)工作日內(nèi)審結(jié)；單項(xiàng)送審金額在1000—3000萬(wàn)元以內(nèi)的，20個(gè)工作日內(nèi)審結(jié)；單項(xiàng)送審金額在3000-5000萬(wàn)元以內(nèi)的，25個(gè)工作日內(nèi)審結(jié)；單項(xiàng)送審金額在5000-10000萬(wàn)元以內(nèi)的，30個(gè)工作日內(nèi)審結(jié)；單項(xiàng)送審金額在10000萬(wàn)元以上的，45個(gè)工作日內(nèi)審結(jié)；對(duì)一些特殊大中型建設(shè)項(xiàng)目，審核時(shí)間適當(dāng)延長(zhǎng)。項(xiàng)目預(yù)算審結(jié)后，市財(cái)政行政主管部門應(yīng)在上述規(guī)定的時(shí)限內(nèi)報(bào)送市人民政府審定，并書面告知項(xiàng)目招標(biāo)人和市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門。

未經(jīng)審定的工程量清單、工程預(yù)算控制價(jià)，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門不予備案，招標(biāo)人不得用于招標(biāo)。

第十七條 發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)，對(duì)外公布經(jīng)市人民政府或市人民政府授權(quán)的部門批準(zhǔn)的工程招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)。招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)設(shè)定有效報(bào)價(jià)范圍，投標(biāo)報(bào)價(jià)高于工程招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)或低于工程招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)90%的投標(biāo)，作廢標(biāo)處理。招標(biāo)人不得擅自改變有效報(bào)價(jià)范圍。

第三章 投 標(biāo)

第十八條 潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)不需要投標(biāo)報(bào)名，但在參加投標(biāo)前必須到市建設(shè)行政主管部門和市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門辦理登記備案，填報(bào)《進(jìn)駐來(lái)賓企業(yè)資質(zhì)登記備案表》，否則，投標(biāo)無(wú)效。

第十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件的同時(shí)，必須按照招標(biāo)文件的約定，將投標(biāo)保證金匯入市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門指定的銀行帳號(hào)，投標(biāo)保證金額按投標(biāo)工程預(yù)算總價(jià)的百分之二提交，最高不超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金的提交與退回一律使用投標(biāo)人單位帳號(hào)。投標(biāo)保證金未按照招標(biāo)文件要求到達(dá)指定帳戶的投標(biāo)人視為自動(dòng)放棄投標(biāo)。

第二十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，必須在投標(biāo)文件中載明。

第二十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封

送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，在開(kāi)標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無(wú)效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的地點(diǎn)及提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)主持開(kāi)標(biāo)，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。投標(biāo)人不參加開(kāi)標(biāo)的，不得對(duì)開(kāi)標(biāo)結(jié)果提出異議。第二十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成中的業(yè)主評(píng)委應(yīng)由熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任，且不得超過(guò)一名，其他所有評(píng)委均從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。除我市評(píng)標(biāo)專家?guī)熘械膶＜以u(píng)委無(wú)法滿足工程建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)評(píng)標(biāo)要求外，不得從異地評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?/p>

評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員由商務(wù)標(biāo)評(píng)委和技術(shù)標(biāo)評(píng)委組成，技術(shù)標(biāo)評(píng)委不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的五分之三。

第二十四條 對(duì)資格后審實(shí)行動(dòng)、靜態(tài)雙向?qū)彶?。?duì)不滿足招標(biāo)文件中資格后審條件，應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理的，直接認(rèn)定投標(biāo)文件作廢；通過(guò)靜態(tài)資格審查后，有效投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍內(nèi)的投標(biāo)人為9家以上的，從投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人算起，依次往上類推取報(bào)價(jià)低的9家進(jìn)行評(píng)標(biāo)，剩余其他投標(biāo)人不參與評(píng)標(biāo)。因有效投標(biāo)報(bào)價(jià)相同，難以按報(bào)價(jià)高低確定9家參與評(píng)標(biāo)的，采取隨機(jī)抽取的方式確定。

第二十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，作廢標(biāo)處理：

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或同一個(gè)人編制的；

（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理人員有相同人員的；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

（四）不同投標(biāo)人授權(quán)同一人作為投標(biāo)人代表的；

（五）不同投標(biāo)人使用同一單位資金交納投標(biāo)保證金的；

（六）參與項(xiàng)目工程量清單、預(yù)算控制價(jià)編制或?qū)徍说膯挝缓拖嚓P(guān)人員參加投標(biāo)活動(dòng)的；

（七）有證據(jù)證明投標(biāo)人與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其他投標(biāo)人串通的其他情形。第二十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足3個(gè)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審認(rèn)為明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第二十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)獨(dú)立、客觀、公平、公正地完成評(píng)標(biāo)工作。在對(duì)各評(píng)委的評(píng)標(biāo)得分匯總時(shí)，如某一評(píng)委對(duì)同一投標(biāo)人的商務(wù)、技術(shù)、信譽(yù)等分項(xiàng)評(píng)分偏離評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員評(píng)分均值的25%時(shí)，則需要對(duì)該投標(biāo)人的實(shí)際得分進(jìn)行修正，即該評(píng)委的該項(xiàng)評(píng)分值將被剔除，以其他未超出偏離范圍的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)分的算術(shù)平均分替代。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，按得分高低順序推薦出中標(biāo)候選人一、二、三名。

第二十八條 評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)人候選人在建設(shè)工程交易中心公示，公示期為三個(gè)工作日。公示期結(jié)束后無(wú)異議的，確定中標(biāo)單位；公示期間有異議并提供相對(duì)舉報(bào)線索，經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門查實(shí)存在違法違規(guī)行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第五章 監(jiān)督管理

第二十九條 嚴(yán)格實(shí)行中標(biāo)工程擔(dān)保制度。政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)人不需交納支付擔(dān)保，中標(biāo)人要向招標(biāo)人交納中標(biāo)價(jià)5%的履約保證金，且必須在中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)按招標(biāo)文件的規(guī)定與招標(biāo)人簽訂工程承包合同，并于合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)提交。招標(biāo)人在履行合同期滿后，將履約保證金退還中標(biāo)企業(yè)。無(wú)正當(dāng)理由逾期不交納履約保證金的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，并沒(méi)收其投標(biāo)保證金，并作為不良行為記錄。取消原中標(biāo)人中標(biāo)資格后，招標(biāo)人可以對(duì)排名第二的中標(biāo)候選人進(jìn)行公示，公示期滿無(wú)投訴即為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以按程序確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第三十條 招標(biāo)人不得直接指定工程分包單位或材料設(shè)備供應(yīng)單位,總承包項(xiàng)目涉及的專業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包，須報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目行政主管部門批準(zhǔn)，并在市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行公示。分包合同于訂立后15日內(nèi)送工程建設(shè)項(xiàng)目行政管理部門和市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門進(jìn)行合同備案。不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)訂立合同及進(jìn)行合同備案的，其不良行為將記入誠(chéng)信管理檔案。

第三十一條 施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理只能負(fù)責(zé)一個(gè)工程項(xiàng)目的管理工作,監(jiān)理企業(yè)總監(jiān)理工程師只能負(fù)責(zé)一個(gè)重大項(xiàng)目的監(jiān)理工程或三個(gè)及三個(gè)以下一般工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作。對(duì)施工項(xiàng)目中標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理及專職安全員實(shí)行中標(biāo)后執(zhí)業(yè)證書暫時(shí)保管制度，對(duì)重大項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師實(shí)行執(zhí)業(yè)證書保管制度，暫時(shí)保管的證書，待工程竣工后退回。承包人必須嚴(yán)格按照投標(biāo)文件的承諾配備項(xiàng)目管理人員，并對(duì)其工程質(zhì)量安全終身負(fù)責(zé)，未經(jīng)發(fā)包人、監(jiān)理單位及工程建設(shè)項(xiàng)目行政主管部門同意，不得任意變更。

第三十二條 加快有形建筑市場(chǎng)建設(shè)，完善交易市場(chǎng)網(wǎng)站信息平臺(tái)，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)展及實(shí)施情況進(jìn)行全過(guò)程信息公開(kāi)。加強(qiáng)交易市場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與視頻場(chǎng)外監(jiān)督相結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理。

第三十三條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一至二年的投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十四條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一至三年投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第三十五條 對(duì)于在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的單位或個(gè)人，市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門或有關(guān)行政主管部門應(yīng)將其違法違規(guī)行為及處理結(jié)果記入不良行為檔案并依法在違法行為記錄公告平臺(tái)上公布，且及時(shí)上報(bào)上級(jí)行政主管部門。

第三十六條 投標(biāo)人在投標(biāo)日三年內(nèi)有行賄犯罪記錄的，視情節(jié)輕重，可以取消其投標(biāo)資格；投標(biāo)人在投標(biāo)日三年前有行賄犯罪記錄或者三年內(nèi)有行賄犯罪記錄而未被取消投標(biāo)資格的，視情節(jié)輕重，適當(dāng)降低當(dāng)事人的信譽(yù)業(yè)績(jī)分。投標(biāo)人是否有行賄犯罪記錄，以檢察機(jī)關(guān)出具的行賄犯罪檔案查詢證明為準(zhǔn)。

第六章 附 則

第三十七條 上級(jí)行政主管部門投資的項(xiàng)目對(duì)招投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；上級(jí)行政主管部門投資的項(xiàng)目以市本級(jí)財(cái)政投資為主的，市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門代表本級(jí)政府履行監(jiān)督職責(zé)。

第三十八條 本辦法由市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本市內(nèi)各縣（市、區(qū)）政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，參照本辦法執(zhí)行。

第四十條 本辦法自頒布之日起施行。

第四篇：【2009.08.16】【樂(lè)山市】樂(lè)山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的實(shí)施意見(jiàn)

樂(lè)山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的實(shí)施意見(jiàn)

（樂(lè)府發(fā)〔2009〕23號(hào)）

各區(qū)、市、縣、自治縣人民政府，市級(jí)各部門：

為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提高資金使用效益，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》、省政府《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2007〕14號(hào)）以及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步理順部門的監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)

（一）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系分別由相應(yīng)的行政主管部門分級(jí)負(fù)責(zé)。市、縣兩級(jí)行政主管部門要按照川府發(fā)〔2007〕14號(hào)文件規(guī)定，全面履行法定職責(zé)。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作，核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)，對(duì)規(guī)避招標(biāo)、違反招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)規(guī)定等違法行為進(jìn)行查處，對(duì)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)無(wú)效進(jìn)行認(rèn)定。規(guī)劃和建設(shè)、交通、水務(wù)、經(jīng)委、林業(yè)、商務(wù)、國(guó)土資源、教育、衛(wèi)生、財(cái)政、審計(jì)等行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)所轄領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法；行政主管部門作為招標(biāo)人的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)以及法律法規(guī)未明確規(guī)定由哪家行政主管部門實(shí)施監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，由發(fā)展改革部門實(shí)施監(jiān)督。招監(jiān)辦要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違規(guī)行為。

二、嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)的條件、程序

（二）嚴(yán)格招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、發(fā)包初步方案等招標(biāo)事項(xiàng)報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。招標(biāo)事項(xiàng)一經(jīng)核準(zhǔn)，招標(biāo)人不得變更。確需變更的，須報(bào)原核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)后，應(yīng)在5日內(nèi)抄送同級(jí)有關(guān)監(jiān)督部門和招監(jiān)辦。

（三）嚴(yán)格招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家投資工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料（含安裝）單項(xiàng)合同估算價(jià)達(dá)到下述規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的必須招標(biāo)：1.施工200萬(wàn)元以上；2.重要設(shè)備、材料100萬(wàn)元以上；3.勘察、設(shè)計(jì)50萬(wàn)元以上；4.監(jiān)理30萬(wàn)元以上。單項(xiàng)合同估算價(jià)雖低于前述規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目建設(shè)總投資在3000萬(wàn)元以上的，也必須招標(biāo)。

（四）嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)程序。國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)按以下程序進(jìn)行：招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)→確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（委托招標(biāo)適用）→制定招標(biāo)文件（含資格預(yù)審文件）→招標(biāo)文件備案→發(fā)布招標(biāo)公告（邀請(qǐng)招標(biāo)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書）→發(fā)售招標(biāo)文件→開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)→評(píng)標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒浮u(píng)標(biāo)結(jié)果公示→定標(biāo)→發(fā)出中標(biāo)通知書→簽訂合同并備案。

（五）嚴(yán)格招標(biāo)備案。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》第十三條規(guī)定，將備案材料逐項(xiàng)報(bào)招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)部門和有關(guān)行政主管部門備案審查。招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)部門負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)程序的合法性予以審查；有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)技術(shù)方案的合法性予以審查。備案審查工作應(yīng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成。

（六）國(guó)家投資的擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建項(xiàng)目在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)前因情況特殊需先行開(kāi)展勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)活動(dòng)的，由項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)，經(jīng)發(fā)展改革部門審核報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，可以先行開(kāi)展招標(biāo)工作；達(dá)不到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)但達(dá)到比選規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，可以先行開(kāi)展比選工作。先行招標(biāo)和比選產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目業(yè)主自行承擔(dān)。國(guó)家和省審批的項(xiàng)目，需先行開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市發(fā)改委核準(zhǔn)勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)事項(xiàng)。另有特殊要求的國(guó)家和省管項(xiàng)目除外。

（七）推行項(xiàng)目打捆招標(biāo)和比選。一個(gè)審批文件包含了多個(gè)獨(dú)立子項(xiàng)目，但這些子項(xiàng)目屬于不同的項(xiàng)目業(yè)主或使用單位的，可以由行業(yè)主管部門依法統(tǒng)一組織招標(biāo)或比選。同一項(xiàng)目業(yè)主的同類項(xiàng)目，在同一時(shí)間段實(shí)施的，可以作為一個(gè)合同段或分為若干個(gè)合同段一次招

標(biāo)完成。

（八）規(guī)范不招標(biāo)項(xiàng)目發(fā)包方式。涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目以及需在短期內(nèi)實(shí)施的項(xiàng)目（包括非立即實(shí)施的防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工及其他應(yīng)急性工程），不適宜進(jìn)行招標(biāo)的，由市級(jí)項(xiàng)目主管部門或縣（市、區(qū)）政府報(bào)經(jīng)市級(jí)以上政府同意，按照《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》（省政府令第197號(hào)）規(guī)定，采用比選方式確定承包單位。對(duì)10日內(nèi)必須進(jìn)場(chǎng)施工的搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)后，可不招標(biāo)、不比選。

（九）嚴(yán)格遵守招投標(biāo)各階段時(shí)限。招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告發(fā)布時(shí)間不得少于5個(gè)工作日；資格預(yù)審公告發(fā)布之日至遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書截至日止最短不得少于14天；發(fā)售招標(biāo)文件之日至開(kāi)標(biāo)之日止最短不得少于20天；招標(biāo)人最后發(fā)出的補(bǔ)遺書至開(kāi)標(biāo)之日止最短不得少于15天；招標(biāo)結(jié)果須在《四川建設(shè)網(wǎng)》上公示5個(gè)工作日。招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的約定時(shí)限及時(shí)辦理退還投標(biāo)擔(dān)保、合同簽訂和支付等事項(xiàng)。

三、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)操作辦法

（十）嚴(yán)格招標(biāo)方式。達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家投資項(xiàng)目（包括全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的投資項(xiàng)目），都必須公開(kāi)招標(biāo)。

有下述情形之一的國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)可實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)：1.因技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，只有少數(shù)幾家具備資質(zhì)條件的投標(biāo)單位可供選擇的；2.涉及國(guó)家機(jī)密、專利保護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)的；3.受自然地域條件限制的；4.重要設(shè)備的規(guī)格，事先難以確定的；5.招標(biāo)費(fèi)用占項(xiàng)目投資比例過(guò)大的；6.法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的其他項(xiàng)目。

（十一）嚴(yán)格招標(biāo)組織形式。實(shí)行委托招標(biāo)的國(guó)家投資項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須通過(guò)比選確定，并嚴(yán)格執(zhí)行省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)比選文件；從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的人員，必須在備案或開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)向監(jiān)督人員出示其注冊(cè)于該代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)證書。

招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)按《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第5號(hào)）第4條規(guī)定，全部滿足相關(guān)要求并經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。

（十二）嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范文本制度。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人使用標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)一步要求》。否則，備案監(jiān)督部門不予備案，指定媒介不得發(fā)布招標(biāo)公告。

（十三）規(guī)范招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)要求。備案部門應(yīng)按施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案，防止“小項(xiàng)目，高資質(zhì)”。工程因特殊情況，招標(biāo)人設(shè)定投標(biāo)人的資質(zhì)條件高于國(guó)家規(guī)定的，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）備案部門和同級(jí)招監(jiān)辦同意。工程因特殊原因需要兩個(gè)以上資質(zhì)的，應(yīng)允許投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)。

（十四）除隧道、橋梁、水利水電樞紐、大跨度鋼結(jié)構(gòu)工程等技術(shù)復(fù)雜或有特殊工藝要求的項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)可以實(shí)行資格預(yù)審以外，其它國(guó)家投資項(xiàng)目一律實(shí)行資格后審且采用強(qiáng)制性審查標(biāo)準(zhǔn)。

（十五）國(guó)家投資工程招標(biāo)公告應(yīng)在《四川建設(shè)網(wǎng)》或《四川日?qǐng)?bào)》上發(fā)布。在《四川日?qǐng)?bào)》上發(fā)布招標(biāo)公告的，其招標(biāo)公告應(yīng)連續(xù)發(fā)布5個(gè)工作日。招標(biāo)文件發(fā)售地點(diǎn)應(yīng)選擇在招標(biāo)人所在地或在樂(lè)山市國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中心。

（十六）投標(biāo)保證金必須通過(guò)投標(biāo)人基本帳戶轉(zhuǎn)入招標(biāo)人帳戶，投標(biāo)保證金必須在投標(biāo)截止日1個(gè)工作日前到帳。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)已交納投標(biāo)保證金的投標(biāo)人嚴(yán)格保密。招標(biāo)結(jié)束后，需退還投標(biāo)保證金的，應(yīng)通過(guò)轉(zhuǎn)賬方式將保證金退回原賬戶。

（十七）依法必須招標(biāo)的國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目所需經(jīng)濟(jì)、技術(shù)評(píng)標(biāo)專家應(yīng)從省評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。政府全額投資或政府投資額占控股地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主評(píng)標(biāo)代表從省評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。其他?guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主所派評(píng)標(biāo)代表不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任。

（十八）推行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對(duì)技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的工程建設(shè)項(xiàng)目（不含勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備或材料采購(gòu)、建設(shè)管理及其他服務(wù)項(xiàng)目），應(yīng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。評(píng)標(biāo)時(shí)按各投標(biāo)人由低至高的報(bào)價(jià)排序依次對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，評(píng)出合格的3個(gè)投標(biāo)人按報(bào)價(jià)由低至高順序排出中標(biāo)候選人，其余投標(biāo)人的投標(biāo)文件不再評(píng)審。

為防止投標(biāo)人低價(jià)搶標(biāo)，應(yīng)以招標(biāo)文件公布的投標(biāo)最高限價(jià)的85％作為基準(zhǔn)值。凡低于基準(zhǔn)值中標(biāo)的，中標(biāo)人在提交履約擔(dān)保的同時(shí)必須額外提交中標(biāo)價(jià)凈價(jià)與基準(zhǔn)值之差額的1至數(shù)倍（以備案為準(zhǔn)）的履約現(xiàn)金擔(dān)?；虿糠脂F(xiàn)金附加保函擔(dān)保。

工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理可以采用綜合評(píng)估法。實(shí)行綜合評(píng)估法的，商務(wù)部分所占比重不得低于60%。

（十九）招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中公布預(yù)算控制價(jià)或財(cái)政部門的評(píng)審價(jià)，作為投標(biāo)最高限價(jià)。實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)的，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)（國(guó)家明文規(guī)定不能競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格除外）。工程量清單中載明的項(xiàng)目投標(biāo)人沒(méi)有報(bào)價(jià)的，視為投標(biāo)人向招標(biāo)人承諾免費(fèi)，或其費(fèi)用視為已分?jǐn)傇诠こ塘壳鍐沃衅渌嚓P(guān)子目的單價(jià)（價(jià)格）之中。

（二十）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)，除招標(biāo)文件明確規(guī)定的廢標(biāo)情形外，不得違規(guī)對(duì)投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。凡是在評(píng)標(biāo)過(guò)程中作廢標(biāo)處理的，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明其理由。其理由應(yīng)編入評(píng)標(biāo)報(bào)告存檔備查。

評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家評(píng)審記錄進(jìn)行復(fù)核，若發(fā)現(xiàn)評(píng)審錯(cuò)誤或其他疏漏的，應(yīng)及時(shí)提出異議，提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)當(dāng)場(chǎng)糾正。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)配合監(jiān)督人員做好復(fù)核工作。評(píng)標(biāo)專家須在評(píng)標(biāo)結(jié)果復(fù)核無(wú)誤后方能離開(kāi)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所。

（二十一）依法必須招標(biāo)的市級(jí)和縣（市、區(qū)）國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)入樂(lè)山市國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中心開(kāi)展開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等招投標(biāo)活動(dòng)。樂(lè)山市國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目所需評(píng)標(biāo)專家的抽取終端設(shè)在樂(lè)山市國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中心。評(píng)標(biāo)專家的抽取原則上在開(kāi)標(biāo)當(dāng)天進(jìn)行，評(píng)標(biāo)專家的信息應(yīng)嚴(yán)格保密。

（二十二）招標(biāo)人應(yīng)依法確定中標(biāo)人。第一中標(biāo)候選人以資金、技術(shù)、工期等非正當(dāng)理由放棄中標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)沒(méi)收該投標(biāo)人投標(biāo)保證金，沒(méi)收投標(biāo)保證金不能彌補(bǔ)第一、第二中標(biāo)候選人報(bào)價(jià)差額的，招標(biāo)人應(yīng)依法重新招標(biāo)。

（二十三）招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，合同中應(yīng)當(dāng)約定以國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)（或財(cái)政評(píng)審中心）依法作出的審計(jì)結(jié)論（或評(píng)審報(bào)告）作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)。訂立合同時(shí)，不得以發(fā)出中標(biāo)通知書為條件，向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期等背離招標(biāo)和投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的要求，不得與中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的合同及任何補(bǔ)充合同，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)有關(guān)行政主管部門備案。

（二十四）實(shí)行中標(biāo)單位項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人壓證施工制度。未經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)，項(xiàng)目業(yè)主不得同意中標(biāo)人變更項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人。凡中標(biāo)人派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人與投標(biāo)文件承諾不符的，視同轉(zhuǎn)包處理。

（二十五）項(xiàng)目業(yè)主在與勘察、設(shè)計(jì)單位簽訂委托合同時(shí)，必須在合同中載明，凡因勘察、設(shè)計(jì)等原因造成工程低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算的，勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)該承擔(dān)由此造成的工程價(jià)款的增加額?？辈?、設(shè)計(jì)單位拒絕承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟予以索賠。

（二十六）嚴(yán)格比選標(biāo)準(zhǔn)和程序。總投資3000萬(wàn)以下國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)達(dá)到下述規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》（省政府令第197號(hào)）規(guī)定進(jìn)行比選：1.施工20萬(wàn)元以上（含，下同）200萬(wàn)元以下（不含，下同）；2.重要設(shè)備、材料采購(gòu)10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下；3.勘察、設(shè)計(jì)5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下；4.監(jiān)理5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下。

國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目比選應(yīng)按以下程序進(jìn)行：項(xiàng)目核準(zhǔn)→編制比選方案→比選方案?jìng)浒浮l(fā)布比選公告→比選申請(qǐng)人報(bào)名→對(duì)比選申請(qǐng)人進(jìn)行形式審查→隨機(jī)選擇比選被邀請(qǐng)人→評(píng)比→確定中選人→簽訂合同。

國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目的施工比選，比選人在選擇報(bào)價(jià)方式時(shí)，必須采用經(jīng)評(píng)審的預(yù)算投資額下浮比例報(bào)價(jià)方式。備案部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行此項(xiàng)規(guī)定。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理

（二十七）加強(qiáng)合同履行管理與監(jiān)督。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包工程。凡突破原工程可行性研究范圍的重大設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目業(yè)主必須在依法追究原設(shè)計(jì)單位法律責(zé)任后，方可報(bào)原項(xiàng)目審批部門審批。增加工程量必須按施工單位申報(bào)、監(jiān)理單位簽字、勘察、設(shè)計(jì)單位確認(rèn)、業(yè)主審核、財(cái)政等有關(guān)行政主管部門評(píng)審的程序辦理。增加工程量及價(jià)款應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施地建設(shè)工程交易場(chǎng)所進(jìn)行公示。

（二十八）加強(qiáng)資金撥付監(jiān)管。項(xiàng)目業(yè)主和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)施工單位資金撥付的審查，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金流向的監(jiān)管。項(xiàng)目建設(shè)資金只能撥付給中標(biāo)人在項(xiàng)目實(shí)施地銀行開(kāi)設(shè)、留有投標(biāo)文件承諾的項(xiàng)目經(jīng)理印鑒的企業(yè)法人賬戶。對(duì)擅自變更設(shè)計(jì)、增加內(nèi)容、擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)造成建設(shè)資金超過(guò)合同價(jià)的、或在工程建設(shè)中抽逃資金的，應(yīng)該核減、停止撥付或收回資金。因不可抗力因素，需要突破投資計(jì)劃的，須報(bào)原審批部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，財(cái)政等相關(guān)部門不得安排資金。

（二十九）加強(qiáng)工程竣工決算監(jiān)督。財(cái)政部門、審計(jì)部門在對(duì)國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算評(píng)審、決算審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理；對(duì)審減（評(píng)審）數(shù)額較大（審減率達(dá)20%以上）、疑點(diǎn)較多的項(xiàng)目，應(yīng)作為嫌疑案件及時(shí)移送監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)核查處理。

（三十）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位監(jiān)督。項(xiàng)目業(yè)主單位和有關(guān)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同、監(jiān)理人員到位和履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督。因監(jiān)理責(zé)任造成損失的，建設(shè)單位要依法追究監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。有關(guān)行政主管部門要對(duì)監(jiān)理單位在監(jiān)理活動(dòng)中存在的不良行為及時(shí)進(jìn)行糾正，并將有關(guān)情況報(bào)送同級(jí)招監(jiān)辦。

（三十一）加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢、審計(jì)中介機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)督。規(guī)劃和建設(shè)、審計(jì)、財(cái)政部門及相關(guān)主管部門要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢、審計(jì)中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)工程造價(jià)咨詢、審計(jì)中介機(jī)構(gòu)單位在工程造價(jià)咨詢、審計(jì)活動(dòng)中存在的不良行為及時(shí)進(jìn)行糾正處理，并將有關(guān)情況報(bào)送同級(jí)招監(jiān)辦。

（三十二）建立招標(biāo)投標(biāo)不良行為記錄及禁入制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委等10部門聯(lián)合頒布的《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》（發(fā)改法規(guī)〔2008〕1531號(hào)）的規(guī)定，項(xiàng)目業(yè)主、環(huán)境評(píng)價(jià)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及個(gè)人，在招標(biāo)投標(biāo)工作中，凡具有圍標(biāo)、串標(biāo)、無(wú)故棄標(biāo)、出借或掛靠企業(yè)資質(zhì)施工的，違反承包合同，違反工程建設(shè)強(qiáng)制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、條文的，違法轉(zhuǎn)包、分包工程的，發(fā)生工程建設(shè)事故的，無(wú)故拖欠、克扣民工工資的，造價(jià)咨詢、審計(jì)中介機(jī)構(gòu)不依法履職的，以及有其他違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件行為的，由有關(guān)行政主管部門認(rèn)定，列入不良行為記錄。情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)省級(jí)有關(guān)部門記入不良信用檔案。凡列入不良行為記錄的，市級(jí)行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出三年以內(nèi)禁止其在我市投標(biāo)或從事中介服務(wù)活動(dòng)的決定。

五、嚴(yán)肅招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律

（三十三）各地各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)肅招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律和規(guī)則的意見(jiàn)》（川委辦〔2004〕7號(hào)）和川府發(fā)〔2007〕14號(hào)文件各項(xiàng)規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得違規(guī)干預(yù)和插手國(guó)家投資建設(shè)工程招投標(biāo)、工程分包、設(shè)計(jì)變

更、調(diào)整概算等活動(dòng)；不得向工程承包商推銷建設(shè)材料及設(shè)備或支持、伙同、默認(rèn)其子女、親友利用職權(quán)影響謀取利益。違者，無(wú)論有無(wú)謀取私利，一律以違紀(jì)論處，按照《中共四川省紀(jì)委四川省監(jiān)察廳關(guān)于印發(fā)＜四川省國(guó)家投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)違紀(jì)違法行為紀(jì)律處分暫行規(guī)定＞的通知》（川紀(jì)發(fā)〔2004〕25號(hào)）有關(guān)規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任。

（三十四）各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)行政主管部門履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)情況的行政監(jiān)察。嚴(yán)肅查處行政主管部門以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位及其工作人員濫用職權(quán)、行政不作為、非法干預(yù)和插手招投標(biāo)工作的違紀(jì)違法行為。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三十五）各級(jí)招監(jiān)委及成員單位要認(rèn)真履行工作職責(zé)，遵循依法、有序、規(guī)范和公開(kāi)、公平、公正原則，正確處理好嚴(yán)格招標(biāo)、比選程序與提高行政效能的關(guān)系，進(jìn)一步健全招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督執(zhí)法的體制機(jī)制，關(guān)口前移，標(biāo)本兼治，不斷強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的事前、事中、事后的監(jiān)督，切實(shí)加大涉及招標(biāo)投標(biāo)工作的舉報(bào)和投訴查處力度，有效預(yù)防和遏制腐敗發(fā)生，努力推進(jìn)我市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作健康發(fā)展。

（三十六）本《實(shí)施意見(jiàn)》自發(fā)布之日起執(zhí)行。

二〇〇九年八月十六日

發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2009年08月16日 實(shí)施日期：2009年08月16日(地方法規(guī))

第五篇：成都市人民政府印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價(jià)的規(guī)定(試行)》的通知

成都市人民政府印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目

招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價(jià)的規(guī)定（試行）》的通知

成府發(fā)〔2008〕19號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價(jià)的規(guī)定（試行）》已經(jīng)2008年1月28日市政府第3次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○八年三月六日

關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目 招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價(jià)的規(guī)定（試行）

為維護(hù)我市市本級(jí)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱政府投資項(xiàng)目）招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價(jià)的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)相應(yīng)合同的執(zhí)行力，提高政府投資項(xiàng)目的資金使用效益，現(xiàn)對(duì)有關(guān)規(guī)定予以重申并作出進(jìn)一步規(guī)定：

一、市級(jí)有關(guān)部門及其工作人員和政府投資項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行下列程序或?qū)嶓w規(guī)定。

（一）法規(guī)政策關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)之前應(yīng)做好的準(zhǔn)備工作和應(yīng)具備的條件的相關(guān)規(guī)定。

因時(shí)間緊迫，需在短期內(nèi)實(shí)施的應(yīng)急項(xiàng)目，無(wú)法按照相關(guān)規(guī)定做好準(zhǔn)備工作且需先行開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)。

（二）招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，必須將“因勘察或設(shè)計(jì)原因造成結(jié)算價(jià)高于中標(biāo)價(jià)的，勘察或設(shè)計(jì)單位應(yīng)賠償招標(biāo)人相應(yīng)損失”載入招標(biāo)文件，并必須在與勘察或設(shè)計(jì)單位簽訂的委托合同中載明此內(nèi)容。

（三）招標(biāo)人與中標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件規(guī)定和投標(biāo)文件承諾的內(nèi)容、條件和價(jià)格簽訂合同，合同價(jià)與中標(biāo)價(jià)一致，不得以暫定價(jià)和其他不確定價(jià)格等形式簽訂合同。

（四）因不可抗力影響以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)先行開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)的項(xiàng)目確需變更設(shè)計(jì)和增加工程量的，應(yīng)嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。

因以上情形實(shí)施設(shè)計(jì)變更和增加工程量需要調(diào)增中標(biāo)合同金額的，按照以下程序執(zhí)行：一次性增加金額低于中標(biāo)價(jià)5％的，由項(xiàng)目業(yè)主按照合同約定及相應(yīng)規(guī)定審核同意，并報(bào)項(xiàng)目主管部門備案。一次性增加金額在中標(biāo)價(jià)5%－10%之間且低于200萬(wàn)元的，由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)項(xiàng)目主管部門審核同意；在200－500萬(wàn)元之間的，由項(xiàng)目主管部門初審后報(bào)投資主管部門審核同意。一次性增加金額超過(guò)中標(biāo)價(jià)10％且在500萬(wàn)元以下的，由項(xiàng)目主管部門初審后報(bào)投資主管部門審核同意。凡一次性增加金額在500萬(wàn)元以上的，由投資主管部門評(píng)審后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

凡增加工程量（金額）累計(jì)兩次以上達(dá)到中標(biāo)價(jià)5％以上的，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)自達(dá)到之日起10個(gè)工作日內(nèi)經(jīng)項(xiàng)目主管部門初審后向投資主管部門書面報(bào)告增加原因。

累計(jì)增加合同金額超出原批準(zhǔn)概算5%以上的，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)報(bào)投資主管部門申請(qǐng)調(diào)整概算。超出5％－10%的，由投資主管部門批準(zhǔn)；超出10%以上的，由投資主管部門評(píng)審后上報(bào)市政府批準(zhǔn)。

（五）項(xiàng)目業(yè)主在履行合同時(shí)，應(yīng)按照合同約定的單價(jià)和價(jià)格作價(jià)進(jìn)行支付；除不可抗力外，合同單價(jià)不予調(diào)整；除招標(biāo)文件明確約定原材料調(diào)價(jià)事項(xiàng)外，原材料價(jià)格波動(dòng)等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不屬于不可抗力，風(fēng)險(xiǎn)和收益由承包人自行承擔(dān)。

市級(jí)有關(guān)部門及其工作人員和政府投資項(xiàng)目業(yè)主不嚴(yán)格遵守和執(zhí)行上述規(guī)定的，應(yīng)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。

二、市經(jīng)委、市建委、市交委、市水務(wù)局、市信息辦、市商務(wù)局和其他有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價(jià)（合同價(jià)）執(zhí)行情況的監(jiān)督和管理，將本部門管轄范圍內(nèi)已結(jié)算的所有政府投資項(xiàng)目中結(jié)算金額超過(guò)招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價(jià)（合同價(jià)）5%以上的項(xiàng)目名稱、招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價(jià)（合同價(jià)）、結(jié)算金額和超支原因列成清單，在該項(xiàng)目正式結(jié)算后20個(gè)工作日內(nèi)以書面形式報(bào)送市發(fā)改委、市審計(jì)局、市政府投資項(xiàng)目稽察特派員辦公室。市發(fā)改委應(yīng)做好督促報(bào)送工作，按對(duì)已結(jié)算的政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價(jià)（合同價(jià)）的執(zhí)行情況進(jìn)行匯總。

市發(fā)改委、市審計(jì)局、市政府投資項(xiàng)目稽察特派員辦公室應(yīng)逐一就上款提及的清單上的項(xiàng)目，分別對(duì)市級(jí)有關(guān)部門及其工作人員和政府投資項(xiàng)目業(yè)主是否在程序和實(shí)體上嚴(yán)格遵守、執(zhí)行本規(guī)定第一條所列的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查了解，并形成結(jié)論。未嚴(yán)格遵守和執(zhí)行的，市發(fā)改委、市審計(jì)局、市政府投資項(xiàng)目稽察特派員辦公室應(yīng)將有關(guān)結(jié)論和相關(guān)資料移送市監(jiān)察局，由市監(jiān)察局對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任追究或建議有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行責(zé)任追究。

上述兩款涉及的市級(jí)部門不如實(shí)報(bào)送或無(wú)正當(dāng)理由不及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目清單，或者無(wú)正當(dāng)理由不及時(shí)辦理有關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)由市監(jiān)察局對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究或由市監(jiān)察局建議有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行責(zé)任追究。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)按照政策法規(guī)要求，堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策，在招標(biāo)投標(biāo)的準(zhǔn)備階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、合同執(zhí)行階段均不得違規(guī)干預(yù)和插手。因領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手致使政府投資項(xiàng)目的結(jié)算金額高于中標(biāo)價(jià)（合同價(jià)）的，應(yīng)由市監(jiān)察局進(jìn)行責(zé)任追究或由市監(jiān)察局建議有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行責(zé)任追究。

四、有關(guān)公務(wù)人員違反其他規(guī)定或存在其他履職問(wèn)題，致使政府投資項(xiàng)目的結(jié)算金額高于中標(biāo)價(jià)（合同價(jià)）的，也應(yīng)由市監(jiān)察局進(jìn)行責(zé)任追究或由市監(jiān)察局建議有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行責(zé)任追究。

五、按照本規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，可單獨(dú)或合并采用下列方式，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）責(zé)令作出書面檢查；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）扣發(fā)獎(jiǎng)金；

（四）行政效能告誡；

（五）免職；

（六）行政處分。

六、因違反本規(guī)定致使政府投資項(xiàng)目的結(jié)算金額超過(guò)招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價(jià)（合同價(jià)）10%以上的，應(yīng)由有權(quán)機(jī)關(guān)或由市監(jiān)察局建議有權(quán)機(jī)關(guān)先行停止直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政職務(wù)，再按照本規(guī)定和其他政策法規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。

七、中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同執(zhí)行中標(biāo)價(jià)，擅自拖延甚至中止工程的，由有關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門取消其3至5年參加我市政府投資項(xiàng)目投標(biāo)資格并予以公告。

八、有關(guān)審計(jì)單位在審計(jì)我市政府投資項(xiàng)目中，應(yīng)以該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價(jià)（合同價(jià)）為依據(jù)。

九、各區(qū)（市）縣應(yīng)參照本規(guī)定制定、施行相應(yīng)的制度。

十、本規(guī)定由成都市監(jiān)察局、成都市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

十一、本規(guī)定自印發(fā)之日起施行