第一篇：銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅陵市2008年度三十項民生工程實施情況考核辦法的通知

銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅陵市2008年度三十項民生工程實

施情況考核辦法的通知 銅政辦〔2008〕141號

縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《銅陵市2008年度三十項民生工程實施情況考核辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

銅陵市人民政府辦公室 二○○八年十一月七日

銅陵市2008年度三十項民生工程實施情況考核辦法

根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省2008年度十八項民生工程實施情況考核辦法的通知》（皖政辦〔2008〕50號）和《銅陵市人民政府關(guān)于深入實施民生工程的意見》（銅政〔2008〕8號）精神，制定本辦法。

第一條 考核范圍?？h（區(qū)）政府、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會和市直有關(guān)單位，組織實施市政府確定的三十項民生工程情況及政策措施落實情況?？h（區(qū)）政府自行實施的民生工程項目不列入考核范圍。

第二條 考核原則。注重實施效果，力求客觀公正；簡化考核方式，硬化考核指標(biāo)；實行抽查得分，規(guī)范評分操作；公開考核結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

第三條 考核組織?？己斯ぷ髟谑忻裆こ填I(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市民生辦牽頭組織實施，市政府督查室、市監(jiān)察局、市審計局、市統(tǒng)計局、市財政局等成員單位參加。

第四條 考核方式?？己瞬扇∧杲K考核、綜合督查、組織測評（單項考核）三種形式進行。考核總分為100分，其中年終考核50分，綜合督查20分（每次督查計10分，共2次），組織測評（單項考核）30分。

第五條 考核指標(biāo)。年終考核，根據(jù)市政府與縣（區(qū)）政府、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及市直有關(guān)單位簽訂的三十項民生工程目標(biāo)責(zé)任書和實施民生工程有關(guān)要求確定，主要考核目標(biāo)任務(wù)完成情況、工作開展情況和資金管理情況。綜合督查，根據(jù)民生工程進展階段性特點，設(shè)置若干項指標(biāo)進行考核。組織測評，由市統(tǒng)計局牽頭實施，組織縣（區(qū)）對市直有關(guān)單位實施民生工程進行測評；單項考核，由市直有關(guān)單位負責(zé)，組織對縣（區(qū)）實施民生工程進行考核。組織測評（單項考核）的方案、結(jié)果報市民生辦備案。

第六條 對在省民生工程考核中為我市贏得榮譽或造成丟分的，年終考核時酌情加分或扣分。

第七條 對未完成省、市政府確定目標(biāo)任務(wù)或發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違規(guī)問題的，取消評先資格或單項考核得分。

第八條 考核結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。考核評比設(shè)一等獎4名，優(yōu)秀獎若干名?？h（區(qū)）獎勵名額占獎勵總數(shù)25%左右；市直單位獎勵名額占獎勵總數(shù)75%左右，其中承辦基礎(chǔ)設(shè)施項目的單位（含同時承辦生活補助或參保、政府購買類項目的單位）不低于獎勵名額的50%。市政府對獲獎單位進行表彰，并給予精神和物質(zhì)獎勵。

第九條 考核實施細則，由市民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)制定，另行下發(fā)。

第十條 本辦法由市民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

第二篇：銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2008

銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2008

銅陵市政府信息公開年報的通知

銅政辦〔2009〕14號

縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

2008年，我市政府信息公開工作在各部門、各單位重視下，開拓創(chuàng)新、穩(wěn)步推進，取得了明顯成效?，F(xiàn)將《2008銅陵市政府信息公開年報》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自工作實際，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、采取切實措施，促進全市政府信息公開工作再上新臺階。

銅陵市人民政府辦公室 二○○九年二月十七日

2008銅陵市政府信息公開年報

一、2008年主要工作開展情況

2008年，全市政府信息公開工作主要從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化制度建設(shè)、搭建信息公開平臺、拓展信息公開渠道等方面入手來強力推進。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，各司其責(zé)

《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）頒發(fā)以后，市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對貫徹實施《條例》工作進行了研究。去年初，成立了以市政府副秘書長為組長，市監(jiān)察局、發(fā)改委等9個部門負責(zé)人為成員的市政府信息公開指南和公開目錄編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分工負責(zé)、協(xié)調(diào)推進政府信息公開工作。明確市政府辦公室為信息公開工作主管部門，市監(jiān)察局負責(zé)受理投訴舉報和責(zé)任追究，市經(jīng)濟信息中心提供技術(shù)支持，市文化局、檔案局和政務(wù)服務(wù)中心等單位負責(zé)各自政府信息查閱場所建設(shè)等。一縣三區(qū)，市直部門，部分公共企事業(yè)單位以及25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，也都于去年10月底前相繼明確了政府信息公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和具體承辦機構(gòu)，指定人員負責(zé)具體工作，初步建成了從縣（區(qū)）政府、市直部門和重點公共企事業(yè)單位延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的覆蓋全市的政府信息公開工作網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）強化培訓(xùn)，規(guī)范操作

一是市政府召開中心組專題學(xué)習(xí)會議，邀請國務(wù)院法制辦專家來銅做《條例》專題報告，對《條例》進行全面解讀，包括市政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門和單位150余人參加了會議；二是開展集中培訓(xùn)。市政府辦公室等單位先后舉辦了4期培訓(xùn)，邀請省信息中心的專家到場授課，對全市227家單位的近300名工作人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市政府辦公室、市經(jīng)濟信息中心先后派員參加了省政府辦公廳等單位主辦的《條例》培訓(xùn)和研討會，在此基礎(chǔ)上加大對市有關(guān)人員的培訓(xùn)；三是制定下發(fā)了《銅陵市政府信息公開網(wǎng)信息發(fā)布操作規(guī)范》，對公開指南內(nèi)容、信息發(fā)布格式以及政府信息公開網(wǎng)的操作規(guī)程等進行了規(guī)范。

（三）制定方案，加強督查

1．制定工作方案。制定了《銅陵市人民政府信息公開指南和信息公開目錄編制工作方案》，明確了編制原則、主體、內(nèi)容、組織保障和工作要求，編制了縣區(qū)、市直部門和公共企事業(yè)單位的單位代碼和主動公開目錄。

2．強化指導(dǎo)督查。一是制定工作計劃，落實責(zé)任單位。針對工作重點提前做好謀劃，對具體任務(wù)進行分解，明確責(zé)任單位及完成時限；二是開展督查，查擺問題。5月中旬組織4個督查組，對全市21個部門和單位的政府信息公開工作開展專題督查，并進行通報；三是通過網(wǎng)站改版，強化督查功能。在新改版的市政府信息公開網(wǎng)上專門開辟了“督查通報”版塊，通過信息發(fā)布數(shù)量、環(huán)比、同比等數(shù)據(jù)，對公開單位的信息發(fā)布情況進行實時的統(tǒng)計排名。同時還在信息發(fā)布平臺上實現(xiàn)了公開發(fā)布時限考評功能，確保了政府信息按時發(fā)布，此項功能在全省乃至全國都屬首創(chuàng)。

各單位在推動這項工作中，結(jié)合工作實際探索了不少好的經(jīng)驗和做法。如：市政府辦公室將信息公開工作納入到各科室崗位目標(biāo)責(zé)任制考核當(dāng)中，建立了領(lǐng)導(dǎo)在簽發(fā)或批閱文件時直接批示該信息是否公開和以何種形式公開的審核制度；銅官山區(qū)政府印發(fā)了本區(qū)編制方案，組織區(qū)直部門及街道積極開展相關(guān)工作；市檔案局結(jié)合政府信息公開查閱點建設(shè)，制訂了《銅陵市政府信息公開查閱暫行辦法》；銅陵縣政府制定了一套行政職權(quán)流程圖示范格式文本，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（四）建章立制，健全機制

1．制訂下發(fā)了一系列政府信息公開工作文件。自3月中旬起，我市先后轉(zhuǎn)發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準(zhǔn)備工作的通知》、《安徽省人民政府關(guān)于貫徹〈中華人民共和國政府信息公開條例〉的實施意見的通知》等10多個文件，并對《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題意見的通知》等重要文件提出了具體貫徹意見。

2．修訂政府信息公開規(guī)范。對《銅陵市人民政府工作規(guī)則》和《銅陵市政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）進行了重新修訂。修訂后的《銅陵市人民政府工作規(guī)則》新增“推行政務(wù)公開”章節(jié)，進一步明確了政府信息公開的范圍、載體、制度建設(shè)等。《辦法》結(jié)合《條例》內(nèi)容做了大篇幅的修改，如：增加了政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、更新協(xié)調(diào)、虛假或不完整信息澄清、考核評議等配套制度的專門章節(jié)，并特別加入了“法律責(zé)任”章節(jié)，明確了行政機關(guān)及其工作人員在出現(xiàn)違反政府信息公開規(guī)定的行為后，將受到包括司法追究、行政問責(zé)在內(nèi)的七種責(zé)任追究。此外還擬定了《銅陵市政府信息依申請公開工作規(guī)定》、《銅陵市政府虛假或不完整信息公開澄清工作規(guī)定》，提交市政府常務(wù)會議研究。

3．強化監(jiān)督考核機制。先后制定了《銅陵市政府信息公開考核暫行辦法》、《關(guān)于開展2008政務(wù)公開考評和編寫政府信息公開報告及依申請公開指南目錄工作的通知》兩個重要文件，分別從組織領(lǐng)導(dǎo)、考核原則、范圍、內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)以及結(jié)果運用等方面進行了詳細規(guī)定。并明確將政府信息公開工作作為依法行政的重要內(nèi)容之一，納入2008年全市崗位目標(biāo)責(zé)任制考核之中，對考核不合格單位將給予責(zé)任追究，直至一票否決。

（五）搭建平臺，拓展渠道

一年來，除了不斷完善新聞發(fā)布會、《銅陵市人民政府公報》等公開方式外，還積極探索公開的新形式、新載體，進一步豐富和拓展了公開渠道。

1．建立和完善政府信息公開平臺。按期開通了銅陵市政府信息公開網(wǎng)（http://zwgk.tl.gov.cn），設(shè)有“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“依申請公開”、“政府信息公開年報”4個欄目。其中在“政府信息公開目錄”下，設(shè)置了市及縣區(qū)兩級政府（辦公室）類子欄目17個，政府組成部門、直屬機構(gòu)和具有管理公共事務(wù)職能組織類子欄目11個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）類子欄目7個，公共企事業(yè)單位類子欄目10個，搭建起全市政府信息公開發(fā)布的統(tǒng)一平臺。銅陵市人民政府網(wǎng)站、“市民論壇”以及大部分單位的門戶網(wǎng)站均在顯著位置設(shè)置了與市政府信息公開網(wǎng)的鏈接。根據(jù)要求，及時對政府信息公開軟件平臺進行升級，將于今年初逐步實現(xiàn)銅陵市人民政府網(wǎng)站和政府信息公開網(wǎng)的信息互通。此外，在前期投入20萬元用于網(wǎng)站建設(shè)的基礎(chǔ)上，又投入了近3萬元，對政府信息公開網(wǎng)進行升級改版，突出了專題信息、信息搜索查詢等功能，創(chuàng)新設(shè)計了“依申請公開”版塊，設(shè)計增加了“便民查詢”等欄目，強化了網(wǎng)站的量化考評功能、信息集約化功能和便民服務(wù)功能。在升級改版中還增加了依申請公開辦理提示，有效地保證了申請辦理的及時有效。

2．建設(shè)信息查閱場所。在市政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書館設(shè)立了3個政府信息查閱點。目前，市政務(wù)服務(wù)中心已將進駐中心窗口的所有審批項目（涉密事項除外）的項目名稱、法律依據(jù)、辦理程序等8項內(nèi)容在辦件大廳的觸摸屏上進行公布。市檔案館在原查檔室的基礎(chǔ)上設(shè)立了信息查閱場所，并單獨配備了電腦設(shè)備，建立了相關(guān)制度。市圖書館在電子閱覽室內(nèi)設(shè)立查閱點。

3．完善傳統(tǒng)公開方式。一是建立和完善新聞發(fā)布會制度。2008年共召開青銅文化博覽會、民生工程、教育等專場新聞發(fā)布會共計20余場（次）；二是做好《銅陵市人民政府公報》的贈閱工作。普通公民除可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)查閱外，還可以在全市32個街頭報刊亭、5個部門辦事大廳免費查閱。去年共免費贈閱《銅陵市人民政府公報》萬余份；三是積極搭建群眾參政議政平臺。下發(fā)了《市民代表旁聽市政府常務(wù)會議和重要市長辦公會議辦法》，邀請市民代表旁聽涉及廣大群眾切身利益的重要政策制定和重大決策部署的政府重要會議。2008年共有近20余人參加了旁聽。

4．積極探索政府信息公開新渠道。一是充分發(fā)揮“行風(fēng)熱線”作用，建立了市政府領(lǐng)導(dǎo)定期上線工作制度，市長、副市長將輪流走入直播間，與群眾進行交流；二是利用銅陵市人民政府網(wǎng)站、銅陵市政府信息公開網(wǎng)、“市民論壇”等網(wǎng)絡(luò)載體，加強與市民的溝通與聯(lián)系。對市政府部分?jǐn)M出臺的規(guī)范性文件、民生工程、城市建設(shè)等社會較為關(guān)注的熱點問題和重大決策，如：銅陵火車站廣場規(guī)劃設(shè)計及周邊地段城市設(shè)計方案、《銅陵市城鎮(zhèn)非職工居民醫(yī)療暫行辦法》實施效果、天井湖公園噴泉項目方案、關(guān)于促進和規(guī)范我市出租汽車行業(yè)發(fā)展的實施意見、城市公交線路設(shè)計方案等進行網(wǎng)上公開，廣泛征求市民的意見和建議，取得了較好效果；三是繼續(xù)做好881數(shù)字電視《政府信息》專用頻道建設(shè)。該頻道于2007年12月開通，是安徽省首個數(shù)字電視《政府信息》專用頻道。市政府通過數(shù)字電視880資訊平臺公布政府信息，24小時發(fā)布政策政令、部門權(quán)限、辦事指南、時事要聞等內(nèi)容，集政策性、服務(wù)性、權(quán)威性為一體。市民足不出戶便可以通過電視了解和掌握政府發(fā)布的政策政令、辦事公開等信息。

（六）加強宣傳 營造氛圍

1．積極開展“政務(wù)公開宣傳月”活動。5月31日，市政府辦公室、市糾風(fēng)辦和市電臺在銅都廣場聯(lián)合舉辦了以政府信息公開工作為主題的政務(wù)公開大型廣場宣傳咨詢活動。有32個部門和單位參加，現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料近50000份，制作政務(wù)公開展板33塊，解答群眾咨詢5300余人（次），接受群眾投訴360余件?！靶酗L(fēng)熱線”電臺直播車還進駐活動現(xiàn)場，部分單位上線交流。當(dāng)天，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)還在《銅陵日報》上發(fā)表了名為《統(tǒng)一思想 精心組織———認真學(xué)習(xí)貫徹政府信息公開條例》的署名文章，對全市各部門、各單位政府信息公開工作提出新的更高要求。

2．加強經(jīng)驗交流。除編發(fā)了多期政府信息公開專題的政務(wù)信息外，還在市政府信息公開網(wǎng)上設(shè)立了“八面來風(fēng)”、“政策瞭望”等專欄，宣傳介紹和交流先進地區(qū)和先進單位好的做法和成功經(jīng)驗。去年以來，還通過《政務(wù)公開工作簡報》、《政務(wù)信息》等刊物以及新聞媒體對政府信息公開工作進行了廣泛宣傳和經(jīng)驗交流。

二、銅陵市政府信息公開網(wǎng)運行情況

截至2008年底，市政府信息公開網(wǎng)已有227家發(fā)布單位，共發(fā)布信息6457條，其中市直部門65個，占發(fā)布單位總數(shù)的28.64%，發(fā)布信息4155條，占信息發(fā)布總量的64.35%；縣、區(qū)政府部門98個，占發(fā)布單位總數(shù)的43.17%，發(fā)布信息1593條，占信息發(fā)布總量的24.67%；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及街道25個，占單位總數(shù)的11.01%，發(fā)布信息153條，占信息發(fā)布總量的2.37%；公共企事業(yè)單位39個，占單位總數(shù)的17.18%，發(fā)布信息556條，占信息發(fā)布總量的8.61%。

在各類公開欄目中，“政府機構(gòu)”、“機構(gòu)設(shè)置”類欄目發(fā)布信息273條，占4.23%；“人事信息”類欄目發(fā)布信息58條，占0.90%；“政策法規(guī)”、“規(guī)范性文件”類欄目發(fā)布信息2025條，占31.36%；其他類欄目發(fā)布信息4101條，占63.51%。目前，政府文件從生成到上網(wǎng)公開平均需要15個工作日，最長需要20個工作日；其他信息從生成到上網(wǎng)公開平均需要5個工作日，最長需要15個工作日。

全市受理信息公開申請3條，均為網(wǎng)上受理，申請事項涉及住房補貼、衛(wèi)生醫(yī)療等方面。其中，可以依申請公開的2條，占總數(shù)的66.67%，信息不存在的1條，占總數(shù)的33.33%。答復(fù)申請均按照申請人申請所示，通過公開網(wǎng)平臺或以電子郵件等方式進行了答復(fù)。未收到涉及政府信息公開工作的舉報、行政復(fù)議和行政訴訟。

市政府信息公開工作開展近一年來，大部分單位都十分重視，其中市政府辦公室、國稅局全年發(fā)布信息均為473條，發(fā)布數(shù)量居首位；市人民醫(yī)院、銅官山區(qū)政府辦公室、銅陵縣房產(chǎn)局等單位發(fā)布的信息結(jié)構(gòu)較為合理，如將市民最為關(guān)心的醫(yī)療服務(wù)和藥品價格、政府規(guī)范性文件和會議紀(jì)要、商品房預(yù)售許可證和房屋拆遷公告等及時地進行了網(wǎng)上公開。但也仍有一些單位重視程度不夠，工作進展緩慢。其中： 市直單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、地震局、銀監(jiān)局、郵政局等4家單位未發(fā)布政府信息公開指南。市監(jiān)察局、信訪局、史志辦、殘聯(lián)、紅十字會等單位3個月以上未更新維護本單位公開欄目，市銀監(jiān)局至今仍未發(fā)布信息。還有一些單位的信息量與本單位工作職能明顯不符，如市發(fā)改委自2008年6月至12月信息發(fā)布數(shù)量為零。

縣區(qū)政府部門：銅陵縣有32個二級發(fā)布單位，其中有28家未發(fā)布公開指南，9個部門至今未發(fā)布信息；銅官山區(qū)有27個二級發(fā)布單位，其中有18個未發(fā)布公開指南；獅子山區(qū)共有19個二級發(fā)布單位，均發(fā)布了指南，并公開了政府信息；郊區(qū)有20個二級發(fā)布單位，其中7個部門未發(fā)布公開指南，3個部門至今未發(fā)布信息。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道：25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中僅有4個發(fā)布了公開指南，銅陵縣五松鎮(zhèn)、順安鎮(zhèn)、鐘鳴鎮(zhèn)、胥壩鄉(xiāng)，銅官山區(qū)楊家山街道，獅子山區(qū)西湖鎮(zhèn)、新廟街道、東郊辦事處等8個單位至今未發(fā)布信息。

公共企事業(yè)單位：39個發(fā)布單位中有30個未發(fā)布信息公開指南，14個至今未發(fā)布信息。

三、政府信息公開工作存在的主要問題

政府信息公開工作推行以來，在全市范圍內(nèi)已逐步形成政府牽頭，上下聯(lián)動，各方參與，全力推進的政府信息公開體系，受到了社會的廣泛關(guān)注，取得了一定的工作成績。國務(wù)院督查組、省政府信息公開工作檢查組也對我市公開工作給予了充分肯定。

但同時，我們也清醒地認識到，全市政府信息公開工作還存在著一些問題。一是部分單位基礎(chǔ)性工作薄弱。有的沒有建立完善的內(nèi)部工作機制，有的沒有明確專人負責(zé)，有的信息發(fā)布審核流程不明確。二是各單位重視程度不一。僅從2008年12月公開網(wǎng)信息發(fā)布情況看，當(dāng)月發(fā)布信息526條，其中市直部門發(fā)布410條，占77.95%，是主要信息來源。縣區(qū)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）100條，占19.01%，公共企事業(yè)單位（大都為住房城建、交通運輸、教育、衛(wèi)生系統(tǒng)的二級單位）僅16條，占3.04%。三是信息發(fā)布的種類不均衡。一些單位對于決策類、公示類的政府信息特別是規(guī)范性文件、會議紀(jì)要、辦事公開、人事等信息發(fā)布數(shù)量不多，而考察調(diào)研、內(nèi)部學(xué)習(xí)等工作動態(tài)信息所占比重過大，影響了公開效果。四是指南目錄編制和信息發(fā)布格式不規(guī)范。仍有一些部門和單位未發(fā)布公開指南，個別單位未按照格式進行編制，如對必須設(shè)置的，如：機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)設(shè)置、辦事公開等基本欄目擅自進行了刪減，能夠體現(xiàn)本單位工作特色的個性化欄目較少。還有一些單位在發(fā)布信息時，直接將Word、Excel等文檔和圖片以附件形式上傳，造成信息主體頁面空白，影響了網(wǎng)頁的美觀性和統(tǒng)一性。發(fā)布員責(zé)任心不強，有信息發(fā)錯欄目或必填項目錯漏項的情況。五是依申請公開有超時辦理的情況。2008年3例依申請公開中，就有2例超時限辦理。

四、2009年政府信息公開工作打算

（一）開展對2008年政務(wù)公開工作的考評

將在全市范圍內(nèi)首次開展包括政府信息公開工作在內(nèi)的政務(wù)公開專項考評，考評結(jié)果將作為各單位“效能建設(shè)”、“政風(fēng)評議”等設(shè)定分值的組成部分，與2008年各單位崗位目標(biāo)考核掛鉤，并將對考核結(jié)果予以通報。進一步完善政府信息公開監(jiān)督檢查、考核評議和責(zé)任追究機制，建立科學(xué)合理的綜合評價體系，不斷加大社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，以促進信息公開工作的常規(guī)化和規(guī)范化發(fā)展。

（二）針對薄弱環(huán)節(jié)，強化督促檢查

督促縣區(qū)政府以及住房城建、交通運輸、教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)的主管部門，加強對二級單位的指導(dǎo)督查，建立健全審核發(fā)布、保密審查、發(fā)布協(xié)調(diào)、虛假或不完整信息澄清、主動公開和依申請公開等工作制度，進一步明確公開范圍和辦事程序，及時更新和維護政府信息公開網(wǎng)等公開渠道，加大重點、熱點信息和群眾關(guān)注信息的發(fā)布。尚未發(fā)布信息公開指南的單位要盡快編制指南，對已經(jīng)發(fā)布的信息進行梳理，科學(xué)分類，及時補充相關(guān)內(nèi)容。有門戶網(wǎng)站的單位盡快與市政府信息公開網(wǎng)做好鏈接。市政府信息公開辦公室將不定期開展督促檢查。

（三）進一步提升政府信息公開網(wǎng)應(yīng)用水平

做好市政府信息公開網(wǎng)升級改版后新增功能的應(yīng)用培訓(xùn)，使之盡快發(fā)揮作用，加快完成與市政府網(wǎng)站的信息平臺對接，實現(xiàn)信息的互相調(diào)用和欄目共享。

（四）擴大政府信息查閱點

縣區(qū)政府要充分利用各自的政務(wù)服務(wù)中心等窗口，建立政府信息查閱點，有條件的市直部門可設(shè)立公共查閱室、資料索取點、電子信息屏。對信息查閱點等公開場所建設(shè)要規(guī)范化，要有明確的指示牌和使用須知，配備上網(wǎng)電腦、打印、復(fù)印等設(shè)備，免費向公眾開放。

（五）規(guī)范依申請公開工作流程

加快制定出臺銅陵市依申請公開的具體工作規(guī)定，各公開單位要依據(jù)規(guī)定，做好單位內(nèi)部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，指定依申請公開受理機構(gòu)，明確受理機構(gòu)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門（科室）的分工。要依托市政府信息公開網(wǎng)的“依申請公開”系統(tǒng)，完善工作流程，建立起依申請公開歸檔等制度，規(guī)范相關(guān)文本，嚴(yán)格遵守時效規(guī)定。

（六）進一步加大宣傳力度，著力營造良好氛圍

各部門和單位要充分利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)等加大對信息公開工作的宣傳，引導(dǎo)群眾正確行使知情權(quán)，幫助更多群眾掌握查閱信息的辦法和申請信息公開的途徑，著力營造廣大市民積極參政議政的良好氛圍。

第三篇：銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅陵市創(chuàng)建

銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅陵市創(chuàng)建 無傳銷社區(qū)（村）活動實施意見的通知

銅政辦〔2009〕80號

縣、區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

《銅陵市創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”活動實施意見》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

銅陵市人民政府辦公室 二○○九年七月二十二日

銅陵市創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”活動實施意見

為進一步推進我市打擊傳銷工作的深入開展，建立完善打擊傳銷工作長效機制，維護市場經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)省綜治辦、省工商行政管理局、省公安廳2009年工作部署，決定在全市開展“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）活動”，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護市場經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧平安銅陵為出發(fā)點，以《中華人民共和國治安管理處罰法》、《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，按照省綜治辦、省工商行政管理局、省公安廳對打擊傳銷社會治安綜合治理考評工作的總體要求，本著標(biāo)本兼治、著力治本的方針，落實工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，開展傳銷活動的綜合治理，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

在全市各社區(qū)（村）大力開展“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）活動”，建立對傳銷嚴(yán)密監(jiān)控和及時預(yù)警的互動機制，快速打擊傳銷活動、嚴(yán)肅懲處頭目的信息反饋機制，職責(zé)明確、責(zé)任追究到位的責(zé)任機制，懲處與教育相結(jié)合的預(yù)防機制等打擊傳銷長效工作機制。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊傳銷活動，教育廣大群眾提高認識，進行群防群治，在我市創(chuàng)建一批“無傳銷社區(qū)（村）”，通過以點帶面，最終實現(xiàn)我市無傳銷的目標(biāo)。

三、工作方法

在前一時期打擊傳銷專項執(zhí)法行動的基礎(chǔ)上，縣（區(qū)）政府、銅陵經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會選擇一至兩個社區(qū)（村）為試點。通過在社區(qū)（村）大力開展“五個一”的工作，即派發(fā)一張聯(lián)系卡、建立一個信息平臺、發(fā)放一封公開信、簽訂一份責(zé)任書、構(gòu)建一個監(jiān)管網(wǎng)，實現(xiàn)社區(qū)（村）無傳銷組織、無傳銷網(wǎng)絡(luò)、無傳銷人員的目標(biāo)。

（一）建立打擊傳銷互動機制。以派發(fā)一張聯(lián)系卡為內(nèi)容，建立打擊傳銷的群眾、社區(qū)、職能部門之間的互動機制。要將公安派出所、工商所、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居（村）委會打擊傳銷的舉報電話和聯(lián)系方式告知每個居（村）民，以便群眾及時反饋社區(qū)內(nèi)的傳銷情況，讓基層組織迅速掌握轄區(qū)內(nèi)傳銷工作動態(tài)，使各基層執(zhí)法單位能迅速及時出動，把傳銷遏制在萌芽狀態(tài)，真正形成群防群治群管制度。

（二）建立打擊傳銷信息機制。各社區(qū)（村）要以出租房屋和暫住人口管理為重點，建立線索收集和指揮協(xié)調(diào)為一體的綜合信息平臺。將社區(qū)（村）內(nèi)的出租屋、賓館、飯店、公眾聚集場所、常住人員、外來人員的基本信息登記造冊，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工商所和派出所、居（村）委會、出租房屋戶構(gòu)成的四級出租房屋管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用。社區(qū)（村）要實現(xiàn)對出租房屋的“兩清楚”和暫住人口“四知道”，即清楚出租房屋的底數(shù)，清楚房屋出租人的基本情況；知道是什么人、在干什么事、有什么資金來源、主要有什么活動。基層執(zhí)法部門要通過信息平臺及時掌握線索，迅速進行排查，搗毀傳銷窩點，清理傳銷人員，抓捕傳銷頭目及骨干分子。

（三）建立打擊傳銷宣傳教育機制。各社區(qū)（村）要印發(fā)《致群眾一封公開信》和《致房屋出租業(yè)主一封公開信》，加強對常住人口、外來人口、出租房屋戶的宣傳教育工作，通過發(fā)放傳單、張貼海報、懸掛橫幅標(biāo)語等多種形式，切實做好打擊傳銷宣傳進社區(qū)（村）活動。要利用典型案例向群眾介紹傳銷組織和傳銷人員的詐騙手法、操作方式及參與后果，徹底揭露傳銷坑人害人的詐騙本質(zhì)，使轄區(qū)內(nèi)群眾能深入了解傳銷的危害，自覺遠離傳銷，主動舉報傳銷。要抓好對農(nóng)民工、在校學(xué)生、下崗失業(yè)人員等弱勢群體的宣傳教育，形成廣泛的打擊防范傳銷群眾基礎(chǔ)。通過宣傳教育，努力形成對傳銷活動人人抵制、人人揭露、人人喊打的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。

（四）建立責(zé)任明確和責(zé)任追究相結(jié)合的責(zé)任機制。按照中央綜治辦、國家工商行政管理總局、公安部《關(guān)于做好將打擊傳銷納入社會治安綜合治理目標(biāo)考評工作的意見》（綜治辦?2007?69號）精神，縣（區(qū)）政府、銅陵經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要進一步完善打擊傳銷屬地管理責(zé)任制度?？h（區(qū)）政府與街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和居（村）委會之間，公安局（分局）和派出所之間，工商局（分局）和工商所之間都要簽訂“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）”責(zé)任書，做到分工明確，責(zé)任到人。要把打擊傳銷工作納入綜治工作目標(biāo)，對完不成責(zé)任目標(biāo)的，視情況予以扣分處理，對因領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不落實而導(dǎo)致在全市有重要影響的傳銷案件發(fā)生的，取消平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）暨平安村（社區(qū)）資格。

（五）建立打擊傳銷監(jiān)管機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和居（村）委會要切實加強宣傳教育，發(fā)動群眾廣泛參與打傳工作；要認真落實定期排查制度，強化對傳銷的監(jiān)控預(yù)警。各有關(guān)部門要齊抓共管，措施到位，形成合力，確保政令暢通，在社區(qū)（村）建立縱到底、橫到邊的立體監(jiān)管與全面打擊的聯(lián)動工作網(wǎng)絡(luò)。

四、實施步驟

試點階段（2009年7—8月份）。在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，縣（區(qū)）政府、銅陵經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會在轄區(qū)內(nèi)選取1―2個社區(qū)（村）作為試點。縣（區(qū)）、銅陵經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)打擊傳銷辦公室和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對試點社區(qū)（村）的工作指導(dǎo)。

全面推廣階段（2009年9—11月份）。在總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，縣（區(qū)）政府、銅陵經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會在轄區(qū)內(nèi)全面開展“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）”活動。

檢查驗收階段（2009年12月份）。市打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從成員單位中抽調(diào)人員組成檢查組，對縣（區(qū)）政府、銅陵經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會創(chuàng)建工作進行檢查驗收。對不積極支持開展“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）”活動的，給予通報批評，符合查究條件的，追究有關(guān)人員責(zé)任。

五、工作要求

（一）提高認識，堅定信念，打好攻堅戰(zhàn)。要徹底根除我市的傳銷活動，首先要實現(xiàn)社區(qū)（村）無傳銷組織、無傳銷網(wǎng)絡(luò)、無傳銷人員。各級政府和相關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，并為創(chuàng)建活動提供必要的經(jīng)費保障。各級職能部門和基層組織要增強責(zé)任感和使命感，克服畏難情緒和厭戰(zhàn)心理，堅定必勝信念，采取切實措施，腳踏實地，真抓實干，打好這場攻堅戰(zhàn)。

（二）縝密謀劃，精心組織，扎實推進創(chuàng)建活動。創(chuàng)建活動要總攬全局，科學(xué)策劃，細心安排，穩(wěn)步推進，逐步完善各項工作措施，務(wù)求實效。各級各相關(guān)部門要按照“邊試點、邊完善、邊深化”的工作思路，精心做好準(zhǔn)備工作，分工負責(zé)，定崗定人，把“五個一”工作落到實處。各級打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）”活動的督促指導(dǎo)。各級政府要對傳銷活動嚴(yán)重的社區(qū)（村）實行包干定點，督促檢查，積極推進“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）”活動的開展。

（三）加強協(xié)作，形成合力，樹立一盤棋思想。各有關(guān)職能部門要充分發(fā)揮職能作用，扎實做好相關(guān)工作，根據(jù)具體分工，積極參與，大力配合，建立上下指揮通暢、左右配合密切的指揮協(xié)作機制，通過信息共享、通力協(xié)作，做到優(yōu)勢互補，形成強大攻勢，確保工作取得實效。

（四）及時反饋，交流經(jīng)驗，建立長效監(jiān)管機制?？h（區(qū)）政府、銅陵經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要于8月15日前向市打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告試點社區(qū)創(chuàng)建工作開展情況，11月10日前上報創(chuàng)建工作全面開展情況及檢查驗收自查報告，工作中的重要情況要及時上報。市打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強信息溝通、反饋，及時總結(jié)推廣各地的經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，促進“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）”活動迅速深入開展。

第四篇：銅陵市人民政府關(guān)于2015年實施38項民生工程的通知

銅陵市人民政府關(guān)于2015年實施38項民生工程的

通知

縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

為持續(xù)做好保障和改善民生工作，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于2015年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2015〕1號）要求，市政府決定2015年在全市范圍內(nèi)實施38項民生工程?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、38項民生工程具體內(nèi)容

（一）省民生工程項目

1.農(nóng)村居民最低生活保障。進一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農(nóng)村居民全部納入保障范圍，按標(biāo)準(zhǔn)及時、準(zhǔn)確、足額發(fā)放補助資金。2015年人均補差水平較上年增長10%。

2.農(nóng)村五保供養(yǎng)及敬老院建設(shè)。以保障農(nóng)村五保對象基本生活權(quán)益為目標(biāo)，繼續(xù)提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村五保對象生活保障達到當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏?，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。2015年五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)較上年提高10%。

3.社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。以推動社會辦養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展為重點，積極支持和引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，進一步改善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施條件；建立完善困難老年群體養(yǎng)老服務(wù)津補貼制度，切實保障困難老年群體基本養(yǎng)老服務(wù)需求；推進完善養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險制度，提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)保障水平。

4.計劃生育家庭特別扶助。對符合政策規(guī)定的計劃生育家庭給予特別扶助，兌現(xiàn)擴面提標(biāo)政策，確保特別扶助資金及時、準(zhǔn)確、足額發(fā)放。

5.公共租賃住房保障。2015年，住房租賃補貼保障范圍繼續(xù)覆蓋到城市低收入住房困難家庭，實行應(yīng)補盡補；新增公共租賃住房42套（教師周轉(zhuǎn)房），已竣工并達到入住條件的公共租賃住房要盡快配租到戶。

6.棚戶區(qū)改造。2015年，實施棚戶區(qū)改造4188戶，基本建成不低于4341套，分配入住1500套。

7.貧困殘疾人救助與康復(fù)。繼續(xù)對貧困殘疾人進行生活救助。對聾兒、肢體殘疾等貧困殘疾兒童開展免費康復(fù)訓(xùn)練和醫(yī)療救助，為貧困白內(nèi)障患者實施免費復(fù)明手術(shù)，對特困精神病患者提供藥費補助。2015年，對符合政策規(guī)定的5858名一級、二級殘疾人每人每年補助870元，790名三級殘疾人每人每年補助400元，實現(xiàn)應(yīng)助盡助；完成白

內(nèi)障患者免費復(fù)明手術(shù)不少于110例；對不少于864名精神殘疾人每人每年提供1000元服藥救助（藥費補助）；為不少于113名0-10周歲殘疾兒童提供醫(yī)療康復(fù)訓(xùn)練救助或適配輔助器具，解決殘疾兒童的康復(fù)需求問題。

8.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。全面實施養(yǎng)老保險制度，進一步健全城鄉(xiāng)居民社會保障體系，政府為符合條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，為參保人員繳費給予補貼。2015年，將基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月75元，參（續(xù)）保繳費基數(shù)13.69萬人，養(yǎng)老金發(fā)放6.27萬人，參（續(xù)）繳費率達80%以上，對符合領(lǐng)取條件的人員養(yǎng)老金發(fā)放率達100%。

9.義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。深入推進義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，繼續(xù)全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費并提高農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)向義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)校學(xué)生、城市學(xué)校農(nóng)村戶口學(xué)生和城市低保家庭學(xué)生免費提供國家課程教科書，向農(nóng)村一年級新生免費提供《新華字典》；對城鄉(xiāng)低保家庭免除作業(yè)本費；繼續(xù)補助義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費；提高農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校校舍維修改造單位面積補助基本標(biāo)準(zhǔn)，將校舍抗震加固納入校舍維修改造長效機制。2015年，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生生均年公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額由小學(xué)585元、初中785元，提高到小學(xué)625元、初中825元；義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均年公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)由4000元提高到5000元。

10.高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助。健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助水平，加大財政投入，落實和完善各項助學(xué)政策，從制度上基本解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就學(xué)問題。2015年，將普通高中和中職教育國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由1500元/人·年提高到2000元/人·年，并將符合國家免學(xué)費條件的民辦中職學(xué)校三年級學(xué)生納入到免學(xué)費范疇，確保資助對象認定準(zhǔn)確，資助資金及時足額發(fā)放。

11.新型農(nóng)村合作醫(yī)療。繼續(xù)鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2015年，參合率不低于95%，財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元/人·年；住院率控制在11%以內(nèi)，參合農(nóng)民住院實際補償比不低于55%，繼續(xù)擴大按病種付費范圍。

12.城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。將城鎮(zhèn)非從業(yè)居民納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍。2015年，城鎮(zhèn)居民參保率達到96%以上，財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元/人·年；基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院費用支付比例達到70%以上，住院醫(yī)療費用實際報銷（兜底報銷）比例不低于35%。

13.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助（含重特大疾病醫(yī)療救助）制度，加大對重病家庭的救助力度，合理確定救助范圍，逐步提高醫(yī)療救助水平，實現(xiàn)管理制度化、操作規(guī)范化。

14.重大傳染病醫(yī)療救治。對艾滋病、結(jié)核病、晚期血吸蟲病等重大傳染病病人及時進行醫(yī)療救治，并對符合醫(yī)療救治條件的對象實行醫(yī)療費用部分補助。2015年，救治艾滋病病人8人，貧困結(jié)核病病人70人，晚期血吸蟲病人205人。

15.婦女兒童健康水平提升工程。2015年，婚前醫(yī)學(xué)檢查率達到80%以上，免費婚檢人數(shù)不少于8000人；農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助不少于2000人；國家擴大免疫規(guī)劃的各免疫規(guī)劃疫苗接種率達90%以上、疫苗建卡率達95%以上；做好已建成婦幼保健機構(gòu)管理養(yǎng)護工作。

16.政策性農(nóng)業(yè)保險。積極引導(dǎo)、組織和推動政策性農(nóng)業(yè)保險試點，促進政策性農(nóng)業(yè)保險健康持續(xù)發(fā)展。加大宣傳力度，創(chuàng)新工作方式，著力提高政策知曉度和滿意度；貫徹落實農(nóng)業(yè)保險政策規(guī)定，積極籌措保費補貼，確保資金及時足額到位；督促保險經(jīng)辦機構(gòu)加快基層服務(wù)機構(gòu)的改建升級，切實發(fā)揮保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)營主體職責(zé)，做到及時查勘、科學(xué)定損、快速理賠，努力提高理賠兌現(xiàn)率。

17.農(nóng)村飲水安全工程。積極推進規(guī)?；泄┧こ探ㄔO(shè)，延伸集中供水管網(wǎng)，提高農(nóng)村自來水普及率，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。加強農(nóng)村飲水安全工程運行管理，落實管護主體，加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，確保工程長期發(fā)揮效益。2015年，解決0.79萬農(nóng)村居民飲水不安全問題。

18.農(nóng)村危房改造。對農(nóng)村危房進行改造，優(yōu)先解決住房最困難、經(jīng)濟最貧困的農(nóng)村困難家庭的居住安全問題。2015年，完成1200戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。

19.一事一議財政獎補。通過財政資金以獎代補的方式，支持和鼓勵農(nóng)民開展一事一議村級公益事業(yè)建設(shè)，調(diào)動廣大農(nóng)民參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性，逐步建立村級公益事業(yè)建設(shè)多渠道投入新機制，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展?？h級財政根據(jù)農(nóng)業(yè)人口數(shù)按年人均不低于5元的標(biāo)準(zhǔn)落實獎補資金，并按要求落實好項目管護資金，建立管護機制。開展一事一議財政獎補項目的行政村原則上達到行政村總數(shù)70%以上，參與籌資籌勞人數(shù)不低于全體村民的70%。

20.廣播電視村村通。2015年，完成318個20戶以下已通電自然村廣播電視建設(shè)任務(wù)，不斷提高廣播電視基本服務(wù)水平，著力解決廣大群眾收聽收看廣播電視節(jié)目問題。

21.美好鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系獎補。2015年，圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”建設(shè)目標(biāo)，重點培育建設(shè)16個中心村。

22.生活無著人員社會救助。以滿足流浪乞討人員救助為目標(biāo)，健全工作機制，完善工作制度，基本建立起流浪乞討人員救助管理工作體系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)街面基本無流浪未成年人。

23.孤兒基本生活保障。2015年，對散居、集中供養(yǎng)孤兒分別按每人每月800元、1300元標(biāo)準(zhǔn)補助生活費。

24.基本公共衛(wèi)生服務(wù)。完成規(guī)定的工作任務(wù)和目標(biāo)。實施城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、高血壓患者和Ⅱ型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、中醫(yī)藥健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理及衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等項目，促進城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。2015年，根據(jù)國務(wù)院“十二五”醫(yī)改規(guī)劃，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年35元提高到40元。25.縣級公立醫(yī)院藥品零差率補助。省級財政補助及時撥付醫(yī)院；縣級財政將財政補助零差率項目資金足額列入預(yù)算；醫(yī)院招標(biāo)目錄內(nèi)藥品實行集中網(wǎng)上采購，所有藥品（中藥飲片除外）零差率銷售；社會滿意度達當(dāng)年民生工程群眾綜合滿意度平均值以上。

26.公共文化場館開放。2015年，免費開放4個公共圖書館，5個文化館，14個文化站，1個美術(shù)館，1個博物館。所有免費開放場館健全與其職能相適應(yīng)的基本文化服務(wù)項目并免費向群眾提供，公共空間設(shè)施場地免費開放。

27.農(nóng)村文化建設(shè)專項補助。2015年，對140個行政村實施文化信息共享工程村基層服務(wù)點、農(nóng)家書屋、農(nóng)村文藝演出、農(nóng)村電影放映、農(nóng)村體育活動運行補貼，進一步豐富農(nóng)村居民文化生活。

28.就業(yè)技能培訓(xùn)。開展就業(yè)技能培訓(xùn)，促進城鄉(xiāng)勞動者素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。2015年，組織實施就業(yè)技能培訓(xùn)7000人，培訓(xùn)合格率達到90%以上，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書人數(shù)達到培訓(xùn)人數(shù)的60%以上。

29.就業(yè)扶持工程。2015年，通過購買服務(wù)，開發(fā)公益性崗位2500個；開發(fā)420個基層社會管理和公共服務(wù)特定崗位，吸納就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)；提供450個就業(yè)見習(xí)崗位，用于吸納畢業(yè)兩年內(nèi)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生進行就業(yè)實踐鍛煉。

30.城鄉(xiāng)居民大病保險。開展大病醫(yī)療保險，在基本醫(yī)?；A(chǔ)上，對大病患者發(fā)生的高額醫(yī)療費用給予進一步保障。

31.小型農(nóng)田水利設(shè)施改造提升工程。以小水庫、小泵站、小水閘、中小灌區(qū)、塘壩、河溝、機電井、末級渠系等“八小水利工程”為重點，推進小型水利設(shè)施改造提升，進一步增強農(nóng)業(yè)防汛抗旱能力。2015年，上年結(jié)轉(zhuǎn)項目完工投入使用；完成小型水庫除險加固5座、小型泵站更新改造1330千瓦、小型水閘加固新建16座、中小型灌區(qū)改造2處2萬畝、塘壩清淤擴挖426口、農(nóng)村河溝清淤整治43條、末級灌排系統(tǒng)改造3.2萬畝新建任務(wù)。

32.農(nóng)村公路危橋改造加固。開展農(nóng)村公路危橋重建、加固、維修，增強農(nóng)村公路通行能力。2015年，上年結(jié)轉(zhuǎn)項目完工投入使用；完成1座農(nóng)村公路危橋新建任務(wù)。

2015年，我市實施32項省民生工程（省未下達山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村住房保險試點民生工程任務(wù)），項目具體目標(biāo)任務(wù)以省下達計劃為準(zhǔn)。

（二）市民生工程項目

33.環(huán)境（大氣）污染綜合治理工程。2015年，對七大揚塵污染突出問題開展深度治理；建設(shè)縣區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測點5個；對2家重點企業(yè)治污設(shè)施進行深度改造，對1家企業(yè)燃煤鍋爐實施煤改氣。

34.城區(qū)停車場建設(shè)與管理。2015年，通過挖潛改造社區(qū)資源，利用沿街空地、廣場、道路施劃等措施，新增停車泊位800個以上。

35.農(nóng)貿(mào)市場改造工程。2015年，完成3處農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造，改善城鄉(xiāng)居民購物環(huán)境。

36.民生保險。堅持個人自愿和政府購買相結(jié)合原則，按照5元/人·年標(biāo)準(zhǔn)，為城鄉(xiāng)居民購買因自然災(zāi)害、火災(zāi)爆炸、空中運行物墜落、交通肇事逃逸、溺水傷亡5類事故以及見義勇為行為造成的人身意外傷亡保險服務(wù)。

37.食品安全工程。2015年，建設(shè)20戶豆制品加工示范小作坊；在全市學(xué)校和大型餐館推廣“明廚亮灶”工程，完成44戶“明廚亮灶”工程；建成1個規(guī)范的中央主食廚房、1個配送中心和5個標(biāo)準(zhǔn)化直營店。

38.婦幼疾病篩查工程。通過對新生兒35種遺傳代謝性疾病、唐氏綜合癥、先天性心臟病和特困人群適齡婦女兩癌進行篩查，早發(fā)現(xiàn)，早干預(yù)，有效提高出生人口素質(zhì)，降低新生兒出生缺陷率，進一步提高廣大婦女兒童自我保健意識和健康水平。

二、工作要求

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成民生工程“十二五”規(guī)劃的收官之年。各級各部門要統(tǒng)籌兼顧，精準(zhǔn)施策，主動適應(yīng)新形勢，應(yīng)對新變化，落實新舉措，進一步提升民生工程建設(shè)科學(xué)化水平，努力使發(fā)展成果更好地惠及全市人民，不斷提升群眾幸福感，為建設(shè)幸福美麗新銅陵作出貢獻。

（一）聚焦重點，保障基本民生。區(qū)分普惠和特惠，多關(guān)注低收入等特殊群體的群眾生活，立足實際聚焦重點，把雪中送炭、濟人之困的工作做實做好，把困難群眾的基本生活底線兜住兜好。牢固樹立過緊日子思想，繼續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費等一般性支出，持續(xù)加大民生資金投入，把有限財力用到群眾最期盼、最急迫的事情上。

（二）嚴(yán)明責(zé)任，加強過程管控。嚴(yán)格民生工程目標(biāo)導(dǎo)向，明確各級各部門的工作責(zé)任，落實“一把手”負責(zé)制，堅持一級抓一級、一級對一級負責(zé)，層層抓落實。改進民生工程管理方式，強化績效管理，注重問題導(dǎo)向，嚴(yán)格問責(zé)機制。按照設(shè)定的內(nèi)容、目標(biāo)，強化過程管控和結(jié)果考核，切實做到事事有著落、件件有回音。

（三）創(chuàng)新機制，擴大有效供給。在民生工程內(nèi)容確定、實施方式和效果評估等方面，進一步加強公開公示，廣泛聽取群眾意見，更多地鼓勵引導(dǎo)群眾參與，把群眾工作做好做實，推動民生事項有力有序?qū)嵤?。積極探索市場導(dǎo)向、多元投入模式，運用政府購買服務(wù)等市場化方式，盤活存量資產(chǎn)，引導(dǎo)社會資本等參與民生工程建設(shè)和運營管理，多渠道增加民生保障和公共服務(wù)有效供給。

（四）統(tǒng)籌資源，發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)。及時發(fā)現(xiàn)、分析、解決民生工程實施中存在的矛盾和問題，確保工程質(zhì)量和效益讓廣大人民群眾看得見、摸得著。把實施民生工程與完善社會保障體系、發(fā)展社會事業(yè)、建設(shè)美好鄉(xiāng)村等有機結(jié)合起來，確保各項民生政策按要求、按時限、有成果地落實到位。

（五）科學(xué)謀劃，提升保障水平。與中央、省保障和改善民生部署相銜接，努力做到改善民生與銅陵經(jīng)濟發(fā)展和財力水平相互適應(yīng)、相互促進、相互協(xié)調(diào)，提前儲備，科學(xué)論證，做好后續(xù)項目和工作的跟進完善。緊緊圍繞“五有”、“三農(nóng)”等重要方面，持續(xù)謀劃、滾動實施一批民生工程項目，不斷提高人民群眾生活水平。

2015年2月16日

第五篇：銅陵市郊區(qū)民生工程匯報材料

銅陵市郊區(qū)民生工程匯報材料

一、2010年民生工程工作思路

為切實做好2010年民生工程工作，鞏固民生工程成果，進一步提高和擴大民生工程受益程度，讓民生工程持久發(fā)揮效益，使人民群眾的滿意度進一度增強。結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)將2010年民生工程工作計劃匯報如下：

（一）民生工程的總體工作思路

圍繞一個中心：即重點圍繞“實”、“好”、“快”、“統(tǒng)”做文章，從五個方面著“力”，一項一項抓落實，不斷抓出成效；突出四個要點：即落實工作責(zé)任和政策措施，強化資金落實和監(jiān)管，提升工程質(zhì)量、保障水平和受益程度，夯實基層和基礎(chǔ)工作，按照“新”的要求：即努力在思想認識上有新提升，在工作機制上有新突破，在協(xié)調(diào)推進上有新作為，在惠民利民上有新成果；實現(xiàn)三個目標(biāo)：即確保既定民生工程工作任務(wù)完成，確保民生工程工作取得明顯成效，確保人民群眾滿意。

（二）扎實開展2010年民生工程征集工作

總結(jié)民生工程工作經(jīng)驗，開展好民意調(diào)查問卷工作，多渠道、多層次征集2010年民生工程項目，把人民群眾最盼望、最急需的項目列入備選工程。

（三）夯實完善民生工程基礎(chǔ)工作

鞏固提升2009年各項民生工程的工作成果，完善各項制度，規(guī)范管理，提高管理水平，保障水平和受益程度，按照“一線實”的要求，把基層數(shù)據(jù)核清，把發(fā)放對象搞好，把惠民成效落實。健全管理制度，切實做好政策公開、程序透明、支付到人、打卡發(fā)放、做到鎮(zhèn)、村、組干部只見數(shù)字不見錢，資金直達補助人。

（四）高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進工程類項目建設(shè)

繼續(xù)把工程類民生工程項目建設(shè)作為實施全部民生工程的重中之重，做到因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，努力做到資源共享，設(shè)置共用，嚴(yán)格落實招投標(biāo)、政府采購，工程管理和竣工驗收等各項制度，強化質(zhì)量監(jiān)管和責(zé)任監(jiān)督，使工程項目讓群眾滿意，經(jīng)得起檢驗。

（五）強化綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)推進工作

按照胡總書記“抓好落實，抓出成績”的重要指示，進一步強化區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，民生辦綜合協(xié)調(diào)，各部門牽頭配合，責(zé)任單位負責(zé)實施，社會廣泛參與的工作機制，形成上下聯(lián)動、橫向互動的工作格局。進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，及時掌握新情況，解決新問題，確保協(xié)調(diào)到位，服務(wù)到位，資金到位，實施到位，監(jiān)管到位。

（六）面向基層加強宣傳政策

把民生工程政策交給群眾，讓群眾了解政策，掌握政策，多形式，多層次，多角度，全方位的深入宣傳，努力營造良好的社會氛圍，提高民生工程社會影響力，讓各項政策家喻戶曉，深入

人心。

（七）進一步加大目標(biāo)考核和督查力度

2010年民生工程任務(wù)一經(jīng)確定，我區(qū)將繼續(xù)按照“一項一項抓好落實”的要求，強化目標(biāo)管理，細化分解目標(biāo)，層層落實責(zé)任，在以前工作的基礎(chǔ)上進一步“鞏固、完善、規(guī)范、提高”，在工作效能上做文章，使各項民生工程有序穩(wěn)步實施，以求真務(wù)實的態(tài)度和扎實有效的工作，確保完成明年民生工程各項任務(wù)。為保障和改善民生，構(gòu)建和諧高爐，建設(shè)幸福銅陵做出新的貢獻。

二、“掛牌督辦”項目進展情況

列入市民生辦“掛牌督辦”的項目我區(qū)雖然沒有，但針對全區(qū)尚未完工或進度相對滯后的項目，我區(qū)也制定了《民生工程掛牌督辦、分級調(diào)度、限期推進制度》，對后進的8個工程項目分別確定由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦，區(qū)民生辦和相關(guān)部門分級調(diào)度，實施單位限期推進。目前的進度情況是：

（一）廣播電視“村村通”工程：目前正在入戶安裝，已完成90℅，限期在11旬上旬完工。

（二）農(nóng)村公路“村村通”工程：目前砼路面基本結(jié)束，已完成80℅，限期在11月底完工。

（三）大通鎮(zhèn)綜合文化站：工程已封頂，正在進行室內(nèi)裝潢，限期在11月底完工，12月底投入使用。

（四）大通鎮(zhèn)郎沖畈小庫除險加固：工程已完成90℅，限期在11月上旬完工。

（五）白鶴菜市場建設(shè)工程：工程已封頂，限期在12月底完工。

（六）棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造工程：已完成1650套（含實物配租264套），限期在12月底完工。

（七）社區(qū)辦公場所建設(shè)：大通鎮(zhèn)瀾溪社區(qū)、安銅辦馬鞍社區(qū)已封頂，限期在11月底完工；碎石嶺社區(qū)一層已完工，限期在12月底完工。

（八）城鄉(xiāng)生活垃圾處理工程：碎石嶺社區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站已完工，垃圾箱購置已完成，環(huán)衛(wèi)車輛市正在招標(biāo)采購。限期在11月底完工。