第一篇：征文：財(cái)政系統(tǒng)的圓夢(mèng)之路

民生為本、財(cái)政優(yōu)先、公正廉潔、用心奉獻(xiàn)

——財(cái)政系統(tǒng)的圓夢(mèng)之路

中華民族的偉大復(fù)興，一直是無數(shù)仁人志士的共同夢(mèng)想。從容閎的“留洋夢(mèng)”到康有為的“大同夢(mèng)”，從梁?jiǎn)⒊摹皢⒚蓧?mèng)”到施蟄存的“尊嚴(yán)夢(mèng)”，從樓適夷的“新銳夢(mèng)”到孫中山的“民主夢(mèng)”，都在歷史長(zhǎng)河中推波拍浪、叩擊時(shí)代。2012年11月29日，總書記率領(lǐng)政治局常委參觀復(fù)興之路大型展覽時(shí)發(fā)表講話指出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想。習(xí)總書記對(duì)“中國(guó)夢(mèng)”的定義，既飽含著對(duì)近代以來中國(guó)歷史的深刻洞悉，又彰顯了全國(guó)各族人民的共同愿望和宏偉愿景，為黨帶領(lǐng)人民開創(chuàng)未來指明了前進(jìn)方向?！爸袊?guó)夢(mèng)”不只是一種夢(mèng)想，更是一種目標(biāo)和計(jì)劃，是一種可以實(shí)現(xiàn)的理想?！爸袊?guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)，離不開人民的支持與努力，需要每一位共和國(guó)建設(shè)者的凝心聚力?！爸袊?guó)夢(mèng)”歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福。

每一代人都有其不容推卸的歷史責(zé)任。19世紀(jì)末到20世紀(jì)是中國(guó)人救亡圖存，民族自救的百年，21世紀(jì)則是民族崛起與復(fù)興的百年。中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型是史無前例的大事件，在人類歷史上從來沒有一個(gè)超10億人口的經(jīng)濟(jì)體整體崛起，而我們有幸在見證這一歷史時(shí)刻并有幸參與其中。每一個(gè)社會(huì)成員都是社會(huì)主義的建設(shè)者，也將是時(shí)代的創(chuàng)造者和推動(dòng)者。國(guó)家經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，人民的生活水平也在逐步提升，同時(shí)各種社會(huì)矛盾也在積聚加大，對(duì)政府部門的工作要求在不斷提高。人力資源和社會(huì)保障局作為政府職能部門，如何順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展要求，提高執(zhí)政與服務(wù)能力，而財(cái)政工作者又如何將自己的夢(mèng)想融入到“中國(guó)夢(mèng)”中去，如何將個(gè)人的努力融入到國(guó)家的奮斗目標(biāo)中去，需要我們認(rèn)真思考，亮劍突破，重新出發(fā)。

“民生為本”與“中國(guó)夢(mèng)”的主題深切吻合，是財(cái)政部門的神圣使命和永久追求?！懊裆鸀楸尽币筘?cái)政系統(tǒng)采取切實(shí)有效措施，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，不斷完善社會(huì)保障體系，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，努力使人民群眾共享改革發(fā)展成果，生活更加殷實(shí)幸福，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

“財(cái)政優(yōu)先”是財(cái)政部門的工作職責(zé)，彰顯財(cái)政系統(tǒng)的行業(yè)特色。要實(shí)現(xiàn)縣委縣政府提出的“一年強(qiáng)基礎(chǔ)、三年大跨越、五年翻一番，進(jìn)入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一方陣”的奮斗目標(biāo)，我縣必須要大力做好財(cái)政工作，要吸引財(cái)政、匯聚財(cái)政，激發(fā)財(cái)政活力、發(fā)揮財(cái)政優(yōu)勢(shì)，要把寧南打造成三河市內(nèi)最具技術(shù)財(cái)政優(yōu)勢(shì)、群眾素質(zhì)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)文化優(yōu)勢(shì)的縣，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

“公正廉潔”是財(cái)政系統(tǒng)的行業(yè)準(zhǔn)則和生命底線，體現(xiàn)十八大報(bào)告中提出的社會(huì)自由、平等、公正、法治的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。黨的十八大報(bào)告提出：公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人人平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。財(cái)政系統(tǒng)無論是就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)監(jiān)察，還是公務(wù)員和事業(yè)單位人員招錄、工資福利審批、財(cái)政管

理等工作，都是事關(guān)群眾利益、備受社會(huì)關(guān)注的重要工作，都要求我們依法行政、公平公正，廉潔自律，這是財(cái)政工作者的職業(yè)操守和行業(yè)準(zhǔn)則，也是我們做人做事的底線。我們要以敬畏之心慎權(quán)、慎行，為人公道正派，做事公平公正，嚴(yán)于律己，廉潔奉公。

“用心奉獻(xiàn)”是財(cái)政部門的職業(yè)素養(yǎng)和價(jià)值取向，體現(xiàn)十八大報(bào)告中提出的公民愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。財(cái)政工作擔(dān)負(fù)著重要政府職能，涉及廣大人民群眾的切身利益，要求我們充分認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的光榮使命和責(zé)任，珍惜機(jī)會(huì)、精通業(yè)務(wù)、提高素養(yǎng)，立足本職崗位，不怕苦累、不為名利，服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)，當(dāng)好人民的公仆。用心奉獻(xiàn)就是要牢記黨的宗旨，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，把心思和精力用在黨的事業(yè)上，全心全意為人民服務(wù)。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神，創(chuàng)造性地開展工作。要增進(jìn)對(duì)群眾的感情，與群眾心連心，想群眾之所想，急群眾之所急，做群眾之所需，滿腔熱情地關(guān)心困難群眾，切實(shí)幫助解決實(shí)際問題。對(duì)工作要十分投入、十分上心，切不可做表面文章、搞形式主義。全體干部職工要樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堂堂正正做人，老老實(shí)實(shí)工作，不計(jì)名利得失，不計(jì)榮辱進(jìn)退，永葆蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，把自己的一切奉獻(xiàn)給黨，奉獻(xiàn)給人民，用個(gè)人的努力工作為中華民族的偉大復(fù)興添磚加瓦。

撰稿：賀偉民 人力資源和社會(huì)保障局電話：4572275

第二篇：財(cái)政系統(tǒng)征文參賽作品

財(cái)政系統(tǒng)征文參賽作品

長(zhǎng)風(fēng)萬里國(guó)運(yùn)興，舉國(guó)上下經(jīng)濟(jì)繁榮如日升！

愛崗敬業(yè)赤子情，財(cái)政的干部是精英。

春風(fēng)化雨艷陽照，青岡縣的財(cái)政工作傳捷報(bào)。

金秋十月秋風(fēng)爽，第四屆財(cái)苑風(fēng)采杯職工文藝匯演開了場(chǎng)。

我手拿竹板臺(tái)上站，用目觀瞧仔細(xì)看。

今天參加聯(lián)歡的真不少，都是財(cái)政的干部和領(lǐng)導(dǎo)。

歡樂的氣氛乾坤罩，神采奕奕人歡笑。

你看那黨委班子成員真有派，個(gè)個(gè)穿著名牌的西服扎領(lǐng)帶。

精神飽滿熱情高，團(tuán)結(jié)和諧把青岡縣財(cái)政事業(yè)的重?fù)?dān)挑。

一般干部不一般，人人都把名牌穿。

女的穿千百惠、斯?fàn)桘?、哥弟、紅袖、阿瑪尼。

男的穿登喜路、七匹狼，勁霸、寶馬、恒源祥。

個(gè)個(gè)是滿面紅光帶微笑，展現(xiàn)了青岡縣財(cái)政干部的新風(fēng)貌。

我站在臺(tái)上身搭弓，祝同志們福如東海長(zhǎng)流水，壽比南山不老松。

咱們閑話少說起正言，聽我把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政談一談。

中國(guó)財(cái)政有五級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是五臟俱全級(jí)別低。

為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管財(cái)稅，負(fù)責(zé)資源配置和國(guó)民收入的再分配。

話說那是零肆年，人員上劃歸縣局，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局大家園。

翻開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政歷史的新篇章，人人都是喜洋洋。

那真是水流千里歸大海，漂泊的游子把家還。

聘所長(zhǎng)、重分崗、人人都把那重?fù)?dān)搶。

個(gè)個(gè)工作熱情高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作掀起了新高潮。

分局領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)，意識(shí)超前有眼光。

貫徹落實(shí)新概念，廢寢忘食日夜忙。

政通人和謀發(fā)展，和諧的氣氛史無前。

辛勤的汗水化雨露，十五朵花開春永駐。

工作環(huán)境變化大，網(wǎng)絡(luò)辦公現(xiàn)代化。

會(huì)計(jì)核算用電腦，省時(shí)省力效果好。

人人都會(huì)用微機(jī)，能打文件會(huì)制表。

業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)常搞，財(cái)政所人員業(yè)務(wù)素質(zhì)大提高。

分局領(lǐng)導(dǎo)抓得嚴(yán)，規(guī)章制度建的全。

財(cái)務(wù)管理要規(guī)范，事事都要照章辦。

作息時(shí)間要遵守，李廣娟經(jīng)常用視頻把你瞅。

值班值宿必須在，確保資金安全，防止集體資產(chǎn)受損害。

日常工作緊有序，每筆業(yè)務(wù)細(xì)考慮。

業(yè)務(wù)處理要及時(shí)，日清月結(jié)不能遲。

資金管理非常嚴(yán)，庫(kù)存不超500元。

發(fā)糧補(bǔ)、放低保，各種補(bǔ)貼真不少。

各項(xiàng)補(bǔ)貼“一折通”，工作干起來真輕松。

農(nóng)民兄弟樂開懷，都夸黨的惠民政策好。

財(cái)政監(jiān)督管到位，確保財(cái)政資金合理使用不浪費(fèi)。

培植財(cái)源創(chuàng)稅收，該收的分文都不丟。

稅收指標(biāo)年年超，一年更比一年高。

耕耘付出有收獲，財(cái)政工作結(jié)碩果。

創(chuàng)建文明站辦所，所所鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一流。

那真是隊(duì)伍整齊風(fēng)氣正，優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)文明。

千言萬語不用表，我們遇到了好領(lǐng)導(dǎo)。

工作是我們的火車頭，生活中我們是朋友。

這正是：鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

分局工作日月新，局面和諧亙古今。

燦陽普照前程路，爛漫花開果實(shí)足。

輝增業(yè)績(jī)多璀璨，煌耀財(cái)政普新篇，普新篇。

第三篇：財(cái)政系統(tǒng)征文演講稿-立足本職 從我做起

事跡?在血雨腥風(fēng)的特殊歲月，羅文不曾深入虎穴擒敵制勝，那么,又是什么讓我們感嘆于他的精神?羅文的故事有別于深印在我們腦海中的傳統(tǒng)英雄壯舉，但從羅文中尉身上所表現(xiàn)出的那種精神，卻深深地觸動(dòng)了我們的靈魂，讓我們?cè)陂喿x的過程中掩卷深思。

在人類歷史長(zhǎng)河中，我們耳熟能詳?shù)挠⑿刍蚴莻ト瞬粍倜杜e。但是，拿破侖的氣魄、巴頓的剛毅、艾森豪威爾的干練，不是我們每一個(gè)人容易做到或?qū)W到的，而羅文中尉的精神卻激勵(lì)著我們每一個(gè)平凡的職業(yè)人，那就是敬業(yè)、忠誠(chéng)、進(jìn)取、創(chuàng)新。

職業(yè)，是人的使命所在，敬業(yè)，是職業(yè)者共同擁有和崇尚的一種精神。奉獻(xiàn)在財(cái)政崗位上的我們，每天伴著晨鐘追逐著上班的人流，和著暮鼓聲放飛著勞碌一天后的緊張心情。年年歲歲花相似，歲歲年年人不同。面對(duì)周而復(fù)始的工作，你是得過且過還是真誠(chéng)面對(duì)?面對(duì)難以預(yù)料的挑戰(zhàn)，你是怕苦怕累還是勇挑重?fù)?dān)?面對(duì)平凡淡泊的崗位，你是不思進(jìn)取還是認(rèn)真負(fù)責(zé)?誠(chéng)然，我們沒有生活在那些特殊的歲月，我們或許不可能成為被萬世傳揚(yáng)的英雄，但將責(zé)任、忠誠(chéng)、勤奮、努力的精神貫穿于日常工作始終的人，難道不正是我們這個(gè)國(guó)家、這個(gè)時(shí)代、這個(gè)社會(huì)所最需要也是最值得頌揚(yáng)的平凡英雄嗎?

日常工作中，每當(dāng)電話響起，第一句話我總是說：“您好”，如果是用戶和客商咨詢，我還要?jiǎng)?lì)口一句“我能為您做什么?”，身邊的墻上貼著首問制和工作人員行為準(zhǔn)則，但是這些我都不需要再看，因?yàn)閷?duì)此我早已了然于胸。

政府采購(gòu)中心的工作任務(wù)是繁重的，陽光下的采購(gòu)更是艱巨的。而我負(fù)責(zé)的辦公室的工作，細(xì)小而瑣碎，但正是這最平凡的崗位，讓我領(lǐng)悟到最樸素的道理，其實(shí)每個(gè)人都可以成為英雄，忠誠(chéng)于崗位、奉獻(xiàn)于本職、立足于自我、挑戰(zhàn)于工作，這不正是羅文中尉式的精神嗎?

朋友，少—些抱怨，多—些熱晴，當(dāng)我們看到只用了一面的打印紙被隨手丟棄的時(shí)候，你是否能夠把它揀起來，為國(guó)家、為財(cái)政節(jié)約做出一點(diǎn)小小的貢獻(xiàn)?海爾總裁張瑞敏說過這樣一句話：“把每件簡(jiǎn)單的事做好，就是不簡(jiǎn)單，把每件平凡的事做好，就是不平凡”。偉大寓于平凡，細(xì)節(jié)決定成敗。讓我們?cè)谧约旱膶?shí)際工作中，做一名值得信賴，可以委以重任的“羅文”。

朋友，少—些傷感，多—些振奮，在財(cái)政崗位上努力工作的我們，當(dāng)看到財(cái)政形象像股票大盤—樣跌下來的時(shí)候，對(duì)比“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，是否更要清醒頭腦，明確目標(biāo)，振奮精神，為財(cái)政工作爭(zhēng)光。如果你是黨員，請(qǐng)舉起右手，重溫入黨誓詞，如果你想做“羅文”，請(qǐng)認(rèn)真做好你身邊每天的工作。

人生的路還很長(zhǎng)，明天的事還很多，但我們堅(jiān)信，我們會(huì)做得更好!因?yàn)闆]有一個(gè)人能為虛度的光陰“埋單”。別從明天開始，就現(xiàn)在吧，讓我們一起努力吧，財(cái)政人！

第四篇：財(cái)政征文

論“用財(cái)有效”

近年來，國(guó)家不斷加大對(duì)“三農(nóng)”投入力度，出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)民惠民措施，廣大農(nóng)民百姓得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，世界變化日新月異，在一定程度上拉動(dòng)了民眾生活水平的不斷提高，人民嘗到改革開放帶來的甜蜜果實(shí)。

作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，廣東的取得的經(jīng)濟(jì)成果有目共睹，當(dāng)然，輝煌的背后還存在不少問題。廣東最貧困的地區(qū)在粵西，粵西最窮的地方又當(dāng)屬雷州，在雷州一個(gè)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作，目睹了發(fā)達(dá)地區(qū)與本地區(qū)的巨大差距，并有幸傾聽了廣大老百姓的心聲。民眾普遍反映“為何國(guó)家大量資金的補(bǔ)貼起不到實(shí)效，自己的徹身利益如何保障，當(dāng)官為何為所欲為？”應(yīng)得到的利益無法到位，急需解決的問題無法引起重視，農(nóng)民百姓希望政府有個(gè)行之有效的辦法。

當(dāng)然，造成這種現(xiàn)象并不是政府不作為，也并沒懷疑國(guó)家的各項(xiàng)惠民政策的可行性，而是我們應(yīng)該思考、反省，找出問題癥結(jié)所在，有些問題在其他地區(qū)可能存在普遍的共同點(diǎn)。本著“生財(cái)有道，聚財(cái)有方，理財(cái)有規(guī)”的財(cái)政宗旨，推進(jìn)“建設(shè)幸福廣東”的步伐，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，認(rèn)真剖析事物真相，提出個(gè)人見解。

一、開辟新渠道，加強(qiáng)宣傳國(guó)家的財(cái)政法律法規(guī)力度

如今，廣大農(nóng)民朋友對(duì)關(guān)系到自己切身利益的財(cái)政政策知之甚少，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)信息資源有限、宣傳渠道偏窄，往往過期后信息才傳到自己耳邊，損失無法追回，又無人承擔(dān)責(zé)任，只能自認(rèn)倒霉。缺乏了解是權(quán)益得不到保障最根本原因，尚不知其為何物，談何運(yùn)

用？政府有關(guān)部門做好推廣宣傳工作成為當(dāng)務(wù)之急不容置疑，傳播信息有多種途徑，可以在直接自然村或村委會(huì)制作宣傳欄、懸掛橫幅或發(fā)放宣傳單，也可以通過電臺(tái)廣播、電視傳媒來發(fā)布，目的就是最大程度的讓更多人知道。并要求相關(guān)部門的工作人員要耐心接受群眾詢問，盡職盡職、認(rèn)認(rèn)真真地解答，對(duì)符合條件者給予指導(dǎo)辦理，工作不能只停在口頭上，而是要體現(xiàn)到行動(dòng)中來，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)為群眾帶來方便。

二、加強(qiáng)基層單位干部思想作風(fēng)建設(shè)，全面提高道德、政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)水平

一些行政、企事業(yè)單位及村委的部分干部存在嚴(yán)重的思想作風(fēng)問題，弄虛作假嚴(yán)重，故意虛報(bào)或隱瞞數(shù)據(jù)，以公謀私、損公肥己，手段耍盡，再加上上級(jí)管理部門重視不夠，審核不嚴(yán)，打擊力度不強(qiáng)，工作得過且過，造成不正之風(fēng)泛濫，國(guó)家財(cái)產(chǎn)蒙受損失，財(cái)政資金落入私人口袋，一些優(yōu)民惠民政策無法落到實(shí)處，老百姓利益無法得到體現(xiàn)。

我們國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)打擊力度，殺一儆百，查到一件處理一件，絕不手軟，提高法律的震懾力；組織廣大干部職工學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)，通過反面案材來警示眾人，或通過宣揚(yáng)積極榜樣來激勵(lì)上進(jìn)，鼓勵(lì)大家自我深造來提高綜合素質(zhì)，跟上時(shí)代步伐，急民之所急，想民之所想，為建設(shè)和諧、幸福的社會(huì)大環(huán)境做貢獻(xiàn)，爭(zhēng)取干干凈凈做人、踏踏實(shí)實(shí)做事。

三、充分發(fā)揮國(guó)家財(cái)政強(qiáng)大拉動(dòng)力，培育經(jīng)濟(jì)增值點(diǎn)

造就粵西地區(qū)的貧困原因具有多樣性及歷史性，但我們要正視困難，做到迎難而上、不屈不撓，找準(zhǔn)突破口，努力建立一個(gè)和諧、法治、平等的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，吸引資金投入。雷州經(jīng)濟(jì)搞不上來很大程度是因?yàn)橐?guī)模型企業(yè)不進(jìn)來、技術(shù)性產(chǎn)品沒出去，財(cái)政部門聯(lián)合市政府出臺(tái)稅收、財(cái)政補(bǔ)貼政策法規(guī)，招商引資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，堅(jiān)持“引進(jìn)來，走出去”方針，還有的就是加強(qiáng)本地一些勞動(dòng)力的生產(chǎn)技能培訓(xùn)，政府牽頭組織培訓(xùn)班，或成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，減緩或化解農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)，為建設(shè)家鄉(xiāng)貢獻(xiàn)力量，眾身懷一技之長(zhǎng)，何愁沒碗飯吃，更何愁經(jīng)濟(jì)跟不上？

四、規(guī)范各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的開支，發(fā)揮會(huì)計(jì)的核算監(jiān)督職能 個(gè)別單位開支明顯不合理，招待費(fèi)嚴(yán)重偏高，占用公款吃喝玩樂現(xiàn)象嚴(yán)重存在，浪費(fèi)國(guó)家資源，忽略基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)顫自未按規(guī)定來分配經(jīng)費(fèi)。為了把賬報(bào)平，虛報(bào)支出項(xiàng)目，隨便羅列名稱，虛擬根本沒有發(fā)生過的業(yè)務(wù)，企圖蒙混過關(guān)。建議制定文件，嚴(yán)格要求各單位做到每月財(cái)務(wù)明細(xì)化公開，把月末在財(cái)政結(jié)算中心核準(zhǔn)的出納月報(bào)表張貼，接受廣大群眾的監(jiān)督，審計(jì)、紀(jì)委、檢察部門多管齊下，設(shè)置舉報(bào)專線，并派專員處理此類舉報(bào)，嚴(yán)抓、狠抓不法行為。利用財(cái)務(wù)審核來把關(guān)，對(duì)一些不合理、不合法的開支拒絕會(huì)計(jì)核算，并向上級(jí)主管部門舉報(bào)，防止國(guó)家正當(dāng)利益受損害，防止挪用公款或?qū)？钏谩?/p>

總之，政府官員認(rèn)真傾聽民眾心聲，決策者真正做到“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”，財(cái)取之于民，用之于民，做到管理

與服務(wù)的高效結(jié)合，認(rèn)真解決群眾困難，確保國(guó)家資金用之有效。

第五篇：財(cái)政征文

淺談省管縣財(cái)政體制改革

摘要：省直管縣財(cái)政體制改革是近年來我國(guó)財(cái)政管理體制改革的熱門話題。省直管縣財(cái)政體制改革是大勢(shì)所趨，利大于弊。此項(xiàng)改革必將會(huì)對(duì)市縣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我國(guó)推行“省管縣”體制改革的同時(shí)，也必須與推進(jìn)民主政治實(shí)行縣域自治，必須與政府職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)新政府治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合。才能真正達(dá)到壓縮政府行政管理層級(jí), 提高政府行政管理效率, 從而實(shí)現(xiàn)政府的功能性變革。從而使廣大的人民群眾能夠更充分共享改革開放成果，從而更大化地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平化。

關(guān)鍵詞：省直管縣；財(cái)政體制；改革

2009年6月，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)省直接管理縣財(cái)政改革的意見》，明確提出了在2012年底前力爭(zhēng)全國(guó)除民族自治地區(qū)外全面推進(jìn)省直接管理縣財(cái)政改革。2009年10月起，山東開始實(shí)行省直接管理縣(市)財(cái)政體制改革試點(diǎn)。這次改革不僅是財(cái)政管理層次的調(diào)整，更是進(jìn)一步深化行政體制改革的前奏，是一次大規(guī)模的權(quán)利和利益的再分配。因此，我們應(yīng)認(rèn)真分析其利弊得失，趨利避害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

一、省管縣財(cái)政體制改革的主要原因

1.縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。在現(xiàn)行的分稅制財(cái)政管理體制下，縣（市）一級(jí)的財(cái)權(quán)與事權(quán)不對(duì)稱，財(cái)政供養(yǎng)人員過多，縣鄉(xiāng)政府債務(wù)沉重，資金調(diào)度困難，很多縣（市）要依靠省財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付才能維持政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。縣鄉(xiāng)財(cái)政困難為省管縣財(cái)政體制改革注入了動(dòng)力，通過減少財(cái)政和行政層級(jí)來降低行政成本、緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難已經(jīng)成為一種廣泛共識(shí)。

2.市管縣財(cái)政體制的弊端。我國(guó)目前實(shí)行的市管縣體制是1982年以來逐漸形成的。市管縣體制對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定促進(jìn)作用，但隨著改革的深入，市管縣的財(cái)政體制產(chǎn)生的矛盾越來越多，已經(jīng)不適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的需要。首先是經(jīng)濟(jì)利益的矛盾。產(chǎn)生這個(gè)矛盾的主要根源是地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠雄厚，屬于“弱市強(qiáng)縣” 型財(cái)政，加上有些地級(jí)市管轄的縣數(shù)量多、人口多、面積大，市帶縣帶不動(dòng)，市對(duì)縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很難有大的傾斜、扶持和幫助，相反甚至要依靠縣的貢獻(xiàn)來投入市區(qū)建設(shè)，縣域財(cái)富向地級(jí)市日趨集中，很多比較窮的地級(jí)市事實(shí)上成為縣域經(jīng)濟(jì)的“抽水機(jī)”，出現(xiàn)了“市刮縣”、“市擠縣”的現(xiàn)象。其次是城鄉(xiāng)關(guān)系的矛盾。市管縣體制本質(zhì)上是“重城市、輕縣鄉(xiāng)”的行政管理體制，在加快城市發(fā)展的同時(shí)，卻抑制了縣鄉(xiāng)的發(fā)展。在這種體制下，地級(jí)市的工作重心一般都放在城區(qū)而不是縣鄉(xiāng)，市級(jí)財(cái)政側(cè)重于市區(qū)的發(fā)展，縣鄉(xiāng)地區(qū)容易出現(xiàn)“營(yíng)養(yǎng)不良”，地級(jí)市為了中心城市的發(fā)展，往往截留所轄縣的資金，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越拉越大，三農(nóng)問題積重難返。

3.通過財(cái)政體制改革帶動(dòng)行政體制改革。我國(guó)現(xiàn)行的行政管理體制為五級(jí)，即中央、省、地市、縣和鄉(xiāng)，而國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家一般都采用三級(jí)行政管理體制。我國(guó)行政管理體制過多造成我國(guó)行政成本過高、財(cái)政養(yǎng)人過多和行政效率低下，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。我國(guó)實(shí)行省管縣財(cái)政體制改革的核心，就是要減少財(cái)政管理的層級(jí)，實(shí)行中央、省、市縣三級(jí)財(cái)政管理體制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政體制的扁平化。通過財(cái)政體制的扁平化來帶動(dòng)行政體制改革的扁平化，實(shí)行中央、省、市縣三級(jí)行政管理體制，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)，降低行政成本，提高行政效率。

二、省直管縣體制改革的現(xiàn)狀

目前我國(guó)省直管縣改革主要包括“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”改革和財(cái)政體制改革。

我國(guó)從1992年始,在中央政府的支持下,浙江、河北、江蘇、河南、安徽、廣東、湖北、江西、吉林等省份陸續(xù)推行了以“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”為主要內(nèi)容的改革試點(diǎn),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的縣市進(jìn)行了擴(kuò)權(quán),把地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限直接下放給一些重點(diǎn)縣。

《國(guó)家第十一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》提出要“理順省級(jí)以下財(cái)政管理體制,有條件的地方可實(shí)行省級(jí)直接對(duì)縣的管理體制。” 《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中也提到“有條件的地方可加快推進(jìn)‘省直管縣’財(cái)政管理體制改革”。據(jù)財(cái)政部提供的資料顯示,截至到目前,全國(guó)實(shí)行財(cái)政“省直管縣”的有河北、山西、海南、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南等18個(gè)省份,加上北京、上海、天津、重慶四個(gè)直轄市,共有22個(gè)地區(qū)實(shí)行了財(cái)政體制上的“省直管縣”。

三、省管縣財(cái)政體制改革的正面效應(yīng)

1.有利于減少管理層次。省直管縣后，相應(yīng)減少了市級(jí)中間管理環(huán)節(jié)，可以有效地避免管理效率的遞減，增強(qiáng)省級(jí)調(diào)控能力，加快和提高資金利用效率和速度。省管縣體現(xiàn)了強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)與留利農(nóng)村，全面建設(shè)小康社會(huì)的全新理念，對(duì)于促進(jìn)縣和縣以下經(jīng)濟(jì)的繁榮，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程十分有利。

2.有利于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙是管理層次多，辦事效率低，權(quán)力下放不夠。要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。實(shí)行省管縣實(shí)質(zhì)上是對(duì)公共行政權(quán)力和社會(huì)資源的重新分配，其根本目的是為了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。省管縣后，一方面由于縣級(jí)財(cái)政留成比例增加，可以使縣里集中更多的財(cái)力來發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)；另一方面，由于減少了市級(jí)管理層次，可以大大降低行政管理成本，從而減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3.強(qiáng)化了縣域發(fā)展自主權(quán)，有利于富民強(qiáng)縣，為城市化提供更多動(dòng)力支持。省管縣意味著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性增強(qiáng)?？h級(jí)財(cái)政不僅在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)劃項(xiàng)目、招商引資和財(cái)政稅收等方面，有了更大的自主選擇權(quán)力，而且可以減少地級(jí)市對(duì)指標(biāo)、資金、項(xiàng)目、財(cái)政提取和各種行政審批等中間環(huán)節(jié)的提成、截留或滯延?？h財(cái)政行使權(quán)力加大，可以優(yōu)化縣級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。

4.有利于緩解縣級(jí)財(cái)政困難。省管縣后，省財(cái)政按財(cái)政體制直接結(jié)算到縣（市），既避免了市級(jí)集中縣財(cái)力的“市刮縣”問題，又可使縣級(jí)財(cái)政困難直接反饋到省財(cái)政，使省財(cái)政及時(shí)解決縣財(cái)政的困難。特別是貧窮落后地區(qū)在省管縣后可能得到的支持會(huì)比原來要多一些。

5.資金在途時(shí)間縮短，周轉(zhuǎn)速度加快。省管縣后，省級(jí)財(cái)政借款能夠及時(shí)、準(zhǔn)確入庫(kù)，減少了市級(jí)國(guó)庫(kù)和財(cái)政管理的中間環(huán)節(jié)，資金在途時(shí)間縮短，周轉(zhuǎn)速度加快。省財(cái)政借款由原來的至少3 天到戶縮短為當(dāng)天撥付當(dāng)天到戶，加快了資金周轉(zhuǎn)速度。由于資金的及時(shí)到位，使原本只能在月末27、28 日完成的工資撥付，現(xiàn)在月初的3、4 日就能到位，提前20 余天。

6.有利于解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入推進(jìn)縣域城市化。省對(duì)縣實(shí)行直接轉(zhuǎn)移支付，既能保證縣域發(fā)展所需的資金，而且每年可節(jié)省市本級(jí)對(duì)各縣農(nóng)業(yè)、社保、教科文等的配套資金。通過加大縣域發(fā)展自主權(quán)，全面提升縣級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，依托縣城對(duì)周圍農(nóng)村地區(qū)的直接輻射帶動(dòng)，加強(qiáng)縣域內(nèi)的城鄉(xiāng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)縣域城市化協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進(jìn)縣域城市化。

四、省管縣財(cái)政體制改革的負(fù)面效應(yīng)

1.行政管理與財(cái)政管理不同步。目前的地方行政構(gòu)架是省管市、市管縣。而財(cái)政實(shí)行省管縣后，無形中從財(cái)政上越過了市級(jí)。即市級(jí)對(duì)縣市沒有了財(cái)政管理權(quán)。而作為與行政權(quán)匹配的財(cái)政權(quán)的架空，無疑會(huì)直接影響到行政管理權(quán)的實(shí)施。市級(jí)中心城市在統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用將大打折扣，甚至影響農(nóng)村城市化發(fā)展的進(jìn)程。如何實(shí)現(xiàn)行政管理權(quán)與財(cái)政管理權(quán)的協(xié)調(diào)一致是一個(gè)值得研究的問題。

2.可能擾亂走向成熟的省域城鎮(zhèn)體系。城鎮(zhèn)體系是由一系列不同等級(jí)規(guī)模、不同職能分工、相互密切聯(lián)系的城鎮(zhèn)組成的一個(gè)有機(jī)整體，合理的等級(jí)層次結(jié)構(gòu)是城鎮(zhèn)體系的基本特征之一?！笆」芸h”體制由于在事權(quán)、財(cái)權(quán)等方面增強(qiáng)了縣域發(fā)展的自主性，必將使縣（市）的發(fā)展提速，并直接表現(xiàn)為規(guī)模擴(kuò)大、功能優(yōu)化、實(shí)力增強(qiáng)，進(jìn)而提升在城鎮(zhèn)等級(jí)體系中的地位。因此，“省管縣”帶來的縣域擴(kuò)張，將有可能擾亂發(fā)育過程中的城鎮(zhèn)體系合理發(fā)展。

3.釋放了縣級(jí)行政動(dòng)力，有可能造成縣域開發(fā)的無序?！笆」芸h”強(qiáng)化了縣域發(fā)展的自主權(quán)，給予縣域較之原來更為寬裕的發(fā)展空間。在目前全省城市發(fā)展和城市化快速推進(jìn)的強(qiáng)勁勢(shì)頭下，各級(jí)各類城鎮(zhèn)都充斥著“開發(fā)熱”、“建設(shè)熱”，對(duì)于擴(kuò)權(quán)后的縣域來說，建設(shè)的熱潮更是空前的高漲，很有可能忽視城鎮(zhèn)與區(qū)域之間的功能協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境與城鎮(zhèn)開發(fā)間的容量協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)序和空間利用協(xié)調(diào)，形成開發(fā)“遍地開花”和“無序建設(shè)”的局面。

五、省管縣財(cái)政體制改革的對(duì)策建議

1.要堅(jiān)持因地制宜，穩(wěn)步慎重推進(jìn)，不搞“一刀切”。因?yàn)槲覈?guó)區(qū)域面積比較大，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、多民族的國(guó)家，因此省直管縣財(cái)政體制改革不能搞一刀切。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等有關(guān)條件，確定改革模式、步驟和進(jìn)度。已經(jīng)全面實(shí)行改革的地區(qū)，要密切跟蹤改革進(jìn)展，進(jìn)一步規(guī)范和完善。正在進(jìn)行試點(diǎn)的地區(qū)，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)。尚未開展試點(diǎn)的地區(qū)，除民族自治地區(qū)外，要盡快制定試點(diǎn)方案，積極推進(jìn)改革。

2.要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、合理有序，進(jìn)一步理順省以下政府間事權(quán)劃分及財(cái)政分配關(guān)系。要按照分稅制財(cái)政體制的要求，依法明確省、市（地）、縣的職責(zé)權(quán)限，同時(shí)明確省、市（地）、縣的收入支出范圍。首先，省級(jí)財(cái)政要強(qiáng)化區(qū)域財(cái)力調(diào)節(jié)作用，實(shí)行省對(duì)縣（市）的“五個(gè)直達(dá)”，即：資金直達(dá)、分配直達(dá)、指標(biāo)直達(dá)、結(jié)算直達(dá)、報(bào)表直達(dá)；省級(jí)財(cái)政要在保證市縣既得利益的基礎(chǔ)上，加大對(duì)市縣財(cái)政的指導(dǎo)和支持力度，調(diào)整和規(guī)范省、市、縣之間的財(cái)權(quán)和事權(quán)關(guān)系，擴(kuò)大縣級(jí)管理權(quán)限，加大對(duì)財(cái)力薄弱縣的支持力度，緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。其次，市級(jí)財(cái)政在省縣之間要起到橋梁和紐帶作用，繼續(xù)承擔(dān)對(duì)縣級(jí)財(cái)政的指導(dǎo)、支持和監(jiān)督職責(zé)；在力所能及的情況下，對(duì)所轄縣（市）財(cái)政困難繼續(xù)給予幫助。最后，縣級(jí)財(cái)政要充分利用良好的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主權(quán)，努力爭(zhēng)取中央、省、市各級(jí)政府的支持，用足用好上級(jí)扶持的資金，用足用好改革賦予的各項(xiàng)政策，提高財(cái)政資金的使用效率和行政效率，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，壯大縣域經(jīng)濟(jì)；縣級(jí)財(cái)政要積極、主動(dòng)配合省、市級(jí)財(cái)政做好有關(guān)改革工作，增強(qiáng)自我發(fā)展、自我約束意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政改革各項(xiàng)措施，提高財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平；縣級(jí)財(cái)政要建立起民主的決算預(yù)算機(jī)制，架構(gòu)起縣級(jí)公共財(cái)政體系，靠自身努力來積極緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。

3.要建立與省管縣財(cái)政體制改革相配套的監(jiān)督管理機(jī)制，避免省級(jí)財(cái)政管理半徑激增造成的“管理真空”問題。一是要實(shí)行省對(duì)縣財(cái)政預(yù)算審查制度，從源頭上加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)財(cái)政的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，全面掌握縣級(jí)財(cái)政基本情況，指導(dǎo)縣財(cái)政管理與改革工作，促進(jìn)縣級(jí)財(cái)政科學(xué)、合理安排預(yù)算。二是要建立科學(xué)的省對(duì)縣考核指標(biāo)體系，客觀評(píng)價(jià)縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行情況和努力程度。三是要建立科學(xué)的省對(duì)縣激勵(lì)性財(cái)政機(jī)制，采取超收返還、以獎(jiǎng)促增、以獎(jiǎng)

代補(bǔ)等多種激勵(lì)方式，激發(fā)各地緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的內(nèi)在動(dòng)力。四是要加強(qiáng)財(cái)政管理信息化建設(shè)，加快“金財(cái)工程”建設(shè)步伐，構(gòu)建省級(jí)與市、縣的財(cái)政信息化網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化財(cái)政管理的技術(shù)手段，提高財(cái)政管理水平。

4.要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)，妥善處理收支劃分、基數(shù)劃轉(zhuǎn)、地方債務(wù)等問題。要清理地方政府的債務(wù)，一些應(yīng)當(dāng)由中央財(cái)政和省財(cái)政負(fù)擔(dān)的公共事務(wù)，比如說，義務(wù)教育欠債，糧食大縣欠債，應(yīng)當(dāng)由中央財(cái)政和省財(cái)政負(fù)責(zé)清理和償還。要盡快完善轉(zhuǎn)移支付制度，取消配套做法，建立激勵(lì)和制約機(jī)制，做好轉(zhuǎn)移支付法律、法規(guī)的細(xì)化和完善工作，堵塞現(xiàn)有漏洞，使今后的轉(zhuǎn)移支付工作的各個(gè)環(huán)節(jié)有法可依、順暢執(zhí)行。

總之，省直管縣財(cái)政體制改革是為進(jìn)一步理順財(cái)政分配關(guān)系、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難而進(jìn)行的重大改革，也是一項(xiàng)涉及利益格局調(diào)整的重大舉措，各級(jí)政府要統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、周密部署、穩(wěn)健操作，密切關(guān)注改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)完善，確保改革積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 賈康，閻坤。完善省以下財(cái)政體制改革的中長(zhǎng)期思考[J].管理世界，2005，（8）。

[2] 財(cái)政部。關(guān)于推進(jìn)省直接管理縣財(cái)政改革的意見（財(cái)預(yù)[2009]78號(hào)文件）。

[3] 周天勇談“省直管縣”財(cái)政改革[EB/OL].人民網(wǎng)，2009-07-13。