第一篇：貴州省財(cái)政系統(tǒng)財(cái)政文化建設(shè)征文

貴州省財(cái)政系統(tǒng)財(cái)政文化建設(shè)征文

新時(shí)期做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的思考

盤縣樂民鎮(zhèn)財(cái)政所

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是我國(guó)財(cái)政體系中最基層的一級(jí)。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能正發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，由過去注重向千家萬戶抓收入的“征管型”，向面向農(nóng)村實(shí)施公共財(cái)政政策的“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變；由過去負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)稅收征管的“單純業(yè)務(wù)型”，向落實(shí)財(cái)政政策的“綜合協(xié)調(diào)型”轉(zhuǎn)變；由過去組織收入為主的“收入型”，向以管理財(cái)政收支的“收支并重型”轉(zhuǎn)變。面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的轉(zhuǎn)變，怎樣做好新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作，也就成了當(dāng)前亟待研究解決的一大課題，在此談?wù)勛约撼鯗\的看法。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的矛盾

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作存在五個(gè)方面的矛盾，一是思想上的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的有限性與支出無限性難以調(diào)和的矛盾；二是現(xiàn)實(shí)中的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的有限性與鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展所需資金的無限性難以解決的矛盾；三是工作上的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局工作所需資金的統(tǒng)籌考慮與方面工作所需資金的特別要求難以協(xié)調(diào)的矛盾；四是政策上的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的有限性與政策要求安排資金的不科學(xué)性難以兌現(xiàn)的矛盾；五是職能上的矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理對(duì)單位的約束、財(cái)政改革對(duì)單位利益的調(diào)整所造成的矛盾難以平衡的矛盾。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）收入來源少，支出壓力大。隨著農(nóng)業(yè)稅的免征，支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的主要財(cái)力靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。而上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付只能保“吃飯”，勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共建設(shè)和公共服務(wù)財(cái)政僅依靠弱勢(shì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和微小增幅的工商稅收和財(cái)政“兩稅”來維持，缺乏穩(wěn)定的高收入來源。而支出責(zé)任卻一層層向下轉(zhuǎn)移，中央出臺(tái)的一些增支政策要靠地方自行消化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出壓力加大。落實(shí)到具體事務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所承擔(dān)的大多是一些剛性強(qiáng)、欠賬多、支出基數(shù)大、無法壓縮的支出。如農(nóng)村教育、民兵訓(xùn)練、優(yōu)撫等，還有道路、危橋、醫(yī)療、文化及其它一些社會(huì)福利項(xiàng)目，也主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套組織實(shí)施，支出壓力大。

（二）涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目多，監(jiān)管壓力大。目前，國(guó)家涉農(nóng)補(bǔ)貼有糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)等30多項(xiàng)，但各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的數(shù)據(jù)錄入、上報(bào)、審核、發(fā)放和監(jiān)督管理，都通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政來完成。分戶、存折掛失、實(shí)際種植面積等數(shù)據(jù)變化較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管壓力大。

（三）支農(nóng)資金游離于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督之外，績(jī)效評(píng)價(jià)難以開展。目前，各級(jí)財(cái)政系統(tǒng)安排的支農(nóng)項(xiàng)目資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政已經(jīng)參與監(jiān)督管理，但上級(jí)各部門安排的水利、道路、林

業(yè)、農(nóng)業(yè)等“條塊”支農(nóng)項(xiàng)目資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政很難參與監(jiān)管，往往是“看的見的管不著、管的著的看不見”，導(dǎo)致很多涉農(nóng)項(xiàng)目資金游離于財(cái)政監(jiān)督之外，績(jī)效評(píng)價(jià)難以開展。

二、做好新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的幾點(diǎn)思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消農(nóng)業(yè)稅后，工作任務(wù)相對(duì)于改革前來說業(yè)務(wù)量反而越來越大。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政正處于轉(zhuǎn)型階段，原有的一些職能還不夠規(guī)范和完善，新增的涉農(nóng)補(bǔ)貼審核發(fā)放、其他部門項(xiàng)目資金的使用管理等職能尚未全部納入監(jiān)管范圍，亟需加強(qiáng)統(tǒng)一政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

㈠立足鎮(zhèn)情抓財(cái)源建設(shè)

要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難問題，最根本的是生財(cái)問題。目前，全國(guó)各地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持、發(fā)展的財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，在稅收分成上給予了一定的優(yōu)惠政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)因地制宜，開發(fā)項(xiàng)目，制定措施，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源，增強(qiáng)財(cái)政增收的后勁。

1、大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定基礎(chǔ)財(cái)源。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的基礎(chǔ)財(cái)源。新時(shí)期，應(yīng)以優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，突出發(fā)展創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)。一是積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物，突出扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果花卉、無公害蔬菜、特種養(yǎng)殖業(yè)等經(jīng)濟(jì)作物；二是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，加快農(nóng)產(chǎn)品基地化建設(shè)；

大力扶持、組建農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，通過農(nóng)產(chǎn)品的精、深加工，實(shí)現(xiàn)加工增值。

2、加快工業(yè)發(fā)展，壯大支柱財(cái)源。工業(yè)是地方財(cái)政的支柱，抓住了工業(yè)，就抓住了財(cái)源建設(shè)的關(guān)鍵。財(cái)源建設(shè)應(yīng)做好以下幾個(gè)方面文章：一是引進(jìn)來。具體是引進(jìn)資金、項(xiàng)目和人才。抓好招商引資，搞好對(duì)上、對(duì)外聯(lián)系，爭(zhēng)取引進(jìn)更多的資金用來發(fā)展企業(yè)；二是靠上去。根據(jù)企業(yè)規(guī)模小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的實(shí)際情況，積極引導(dǎo)企業(yè)向國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)靠，搞好優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

㈡嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理

1、嚴(yán)格財(cái)政法規(guī)管理

依法征收、加強(qiáng)征管。不斷強(qiáng)化征管手段、完善措施、加強(qiáng)征管、堵塞漏洞，嚴(yán)格減免政策，打擊偷逃欠稅，確保應(yīng)收盡收。在嚴(yán)格執(zhí)行政策的前提下，充分調(diào)動(dòng)各方面抓收入的積極性，協(xié)調(diào)與國(guó)、地稅部門的工作關(guān)系，抓好稅收收入、非稅收入，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中快速增長(zhǎng)。依法支出、嚴(yán)格預(yù)算。嚴(yán)格按照部門預(yù)算（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合預(yù)算）的要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、非稅收入全部納入財(cái)政預(yù)算，綜合平衡。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、收支平衡，突出重點(diǎn)、確保運(yùn)轉(zhuǎn)，?？顚Ｓ谩?yán)禁挪用的原則編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算，并按規(guī)定的程序報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)審議批準(zhǔn)。本年度預(yù)算經(jīng)大會(huì)審議批準(zhǔn)后，嚴(yán)格加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁超預(yù)算安排支出，嚴(yán)格控制各種不合理開支。

2、嚴(yán)格財(cái)政資金管理

強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理。隨著國(guó)家轉(zhuǎn)移支付力度的不斷加大，上級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入的專項(xiàng)資金越來越多，為防止擠占、截留、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金，一是將“按法律規(guī)章辦事”作為抓專項(xiàng)資金管理的核心。依法行政，依法辦事，依法運(yùn)轉(zhuǎn)，既不越軌，也不變通。二是抓責(zé)任落實(shí)。各單位一把手要對(duì)本單位資金安全運(yùn)行負(fù)全責(zé)，實(shí)行下級(jí)單位對(duì)上級(jí)單位負(fù)責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一把手負(fù)責(zé)，層層落實(shí)專項(xiàng)資金安全運(yùn)行的管理責(zé)任。三是抓前期工作。嚴(yán)格項(xiàng)目的篩選，加強(qiáng)項(xiàng)目方案的設(shè)計(jì)，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。四是抓項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目監(jiān)督管理。保證專項(xiàng)資金的使用規(guī)范、合理、安全，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求搞好工程建設(shè)。五是抓竣工結(jié)算。建設(shè)類工程項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成后，應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算和竣工決算工作。六是抓檔案管理。將工程在前期、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等各建設(shè)階段過程中形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄全部保留下來。

3、嚴(yán)格財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理

嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門財(cái)務(wù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有非垂直管理單位全部納入預(yù)算；財(cái)政撥款、非稅收入、上年結(jié)余資金等全額、準(zhǔn)確編入預(yù)算；基本支出實(shí)行定員定額管理；政府采購(gòu)按照目錄及相關(guān)文件要求，完整、規(guī)范編制政府采購(gòu)預(yù)算。納入財(cái)

政投資評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收后應(yīng)及時(shí)送財(cái)政部門進(jìn)行結(jié)算。支出核算明細(xì)、合理規(guī)范，符合會(huì)計(jì)制度；財(cái)務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、真實(shí)、合法。規(guī)范村賬鄉(xiāng)代管工作。在尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，遵循村民自治、村務(wù)公開、民主管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，與各村民委員會(huì)簽訂會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)協(xié)議。在維持村級(jí)各項(xiàng)資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)和債權(quán)債務(wù)權(quán)“五權(quán)”不變的情況下，將村級(jí)所有收入納入村賬鄉(xiāng)代管核算；建立健全村民理財(cái)小組，完善村務(wù)公開制度。

確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所業(yè)務(wù)力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政正處于轉(zhuǎn)型期，業(yè)務(wù)量大，應(yīng)配備6名左右的業(yè)務(wù)力量，為搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

㈢注重協(xié)調(diào)方法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政正處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，很多職能和規(guī)章尚未完善，執(zhí)行過程中需要探索、總結(jié)、提高。在此階段，應(yīng)特別注重協(xié)調(diào)方法。一是向上協(xié)調(diào)——注重匯報(bào)，取得信任和支持；二是橫向協(xié)調(diào)——注重謙虛，取得理解和配合；三是向下協(xié)調(diào)——注重服務(wù)，取得擁護(hù)和支持。只有注重了協(xié)調(diào)方法，才能取得事半功倍的效果。

總之，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作任重而道遠(yuǎn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)財(cái)政政策，兢兢業(yè)業(yè)，廉潔勤政，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，才能做到財(cái)政工作依法有序進(jìn)行。

第二篇：財(cái)政征文

淺談省管縣財(cái)政體制改革

摘要：省直管縣財(cái)政體制改革是近年來我國(guó)財(cái)政管理體制改革的熱門話題。省直管縣財(cái)政體制改革是大勢(shì)所趨，利大于弊。此項(xiàng)改革必將會(huì)對(duì)市縣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我國(guó)推行“省管縣”體制改革的同時(shí)，也必須與推進(jìn)民主政治實(shí)行縣域自治，必須與政府職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)新政府治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合。才能真正達(dá)到壓縮政府行政管理層級(jí), 提高政府行政管理效率, 從而實(shí)現(xiàn)政府的功能性變革。從而使廣大的人民群眾能夠更充分共享改革開放成果，從而更大化地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平化。

關(guān)鍵詞：省直管縣；財(cái)政體制；改革

2009年6月，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)省直接管理縣財(cái)政改革的意見》，明確提出了在2012年底前力爭(zhēng)全國(guó)除民族自治地區(qū)外全面推進(jìn)省直接管理縣財(cái)政改革。2009年10月起，山東開始實(shí)行省直接管理縣(市)財(cái)政體制改革試點(diǎn)。這次改革不僅是財(cái)政管理層次的調(diào)整，更是進(jìn)一步深化行政體制改革的前奏，是一次大規(guī)模的權(quán)利和利益的再分配。因此，我們應(yīng)認(rèn)真分析其利弊得失，趨利避害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

一、省管縣財(cái)政體制改革的主要原因

1.縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。在現(xiàn)行的分稅制財(cái)政管理體制下，縣（市）一級(jí)的財(cái)權(quán)與事權(quán)不對(duì)稱，財(cái)政供養(yǎng)人員過多，縣鄉(xiāng)政府債務(wù)沉重，資金調(diào)度困難，很多縣（市）要依靠省財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付才能維持政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?？h鄉(xiāng)財(cái)政困難為省管縣財(cái)政體制改革注入了動(dòng)力，通過減少財(cái)政和行政層級(jí)來降低行政成本、緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難已經(jīng)成為一種廣泛共識(shí)。

2.市管縣財(cái)政體制的弊端。我國(guó)目前實(shí)行的市管縣體制是1982年以來逐漸形成的。市管縣體制對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定促進(jìn)作用，但隨著改革的深入，市管縣的財(cái)政體制產(chǎn)生的矛盾越來越多，已經(jīng)不適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的需要。首先是經(jīng)濟(jì)利益的矛盾。產(chǎn)生這個(gè)矛盾的主要根源是地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠雄厚，屬于“弱市強(qiáng)縣” 型財(cái)政，加上有些地級(jí)市管轄的縣數(shù)量多、人口多、面積大，市帶縣帶不動(dòng)，市對(duì)縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很難有大的傾斜、扶持和幫助，相反甚至要依靠縣的貢獻(xiàn)來投入市區(qū)建設(shè)，縣域財(cái)富向地級(jí)市日趨集中，很多比較窮的地級(jí)市事實(shí)上成為縣域經(jīng)濟(jì)的“抽水機(jī)”，出現(xiàn)了“市刮縣”、“市擠縣”的現(xiàn)象。其次是城鄉(xiāng)關(guān)系的矛盾。市管縣體制本質(zhì)上是“重城市、輕縣鄉(xiāng)”的行政管理體制，在加快城市發(fā)展的同時(shí)，卻抑制了縣鄉(xiāng)的發(fā)展。在這種體制下，地級(jí)市的工作重心一般都放在城區(qū)而不是縣鄉(xiāng)，市級(jí)財(cái)政側(cè)重于市區(qū)的發(fā)展，縣鄉(xiāng)地區(qū)容易出現(xiàn)“營(yíng)養(yǎng)不良”，地級(jí)市為了中心城市的發(fā)展，往往截留所轄縣的資金，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越拉越大，三農(nóng)問題積重難返。

3.通過財(cái)政體制改革帶動(dòng)行政體制改革。我國(guó)現(xiàn)行的行政管理體制為五級(jí)，即中央、省、地市、縣和鄉(xiāng)，而國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家一般都采用三級(jí)行政管理體制。我國(guó)行政管理體制過多造成我國(guó)行政成本過高、財(cái)政養(yǎng)人過多和行政效率低下，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。我國(guó)實(shí)行省管縣財(cái)政體制改革的核心，就是要減少財(cái)政管理的層級(jí)，實(shí)行中央、省、市縣三級(jí)財(cái)政管理體制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政體制的扁平化。通過財(cái)政體制的扁平化來帶動(dòng)行政體制改革的扁平化，實(shí)行中央、省、市縣三級(jí)行政管理體制，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)，降低行政成本，提高行政效率。

二、省直管縣體制改革的現(xiàn)狀

目前我國(guó)省直管縣改革主要包括“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”改革和財(cái)政體制改革。

我國(guó)從1992年始,在中央政府的支持下,浙江、河北、江蘇、河南、安徽、廣東、湖北、江西、吉林等省份陸續(xù)推行了以“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”為主要內(nèi)容的改革試點(diǎn),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的縣市進(jìn)行了擴(kuò)權(quán),把地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限直接下放給一些重點(diǎn)縣。

《國(guó)家第十一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》提出要“理順省級(jí)以下財(cái)政管理體制,有條件的地方可實(shí)行省級(jí)直接對(duì)縣的管理體制?！?《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中也提到“有條件的地方可加快推進(jìn)‘省直管縣’財(cái)政管理體制改革”。據(jù)財(cái)政部提供的資料顯示,截至到目前,全國(guó)實(shí)行財(cái)政“省直管縣”的有河北、山西、海南、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南等18個(gè)省份,加上北京、上海、天津、重慶四個(gè)直轄市,共有22個(gè)地區(qū)實(shí)行了財(cái)政體制上的“省直管縣”。

三、省管縣財(cái)政體制改革的正面效應(yīng)

1.有利于減少管理層次。省直管縣后，相應(yīng)減少了市級(jí)中間管理環(huán)節(jié)，可以有效地避免管理效率的遞減，增強(qiáng)省級(jí)調(diào)控能力，加快和提高資金利用效率和速度。省管縣體現(xiàn)了強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)與留利農(nóng)村，全面建設(shè)小康社會(huì)的全新理念，對(duì)于促進(jìn)縣和縣以下經(jīng)濟(jì)的繁榮，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程十分有利。

2.有利于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙是管理層次多，辦事效率低，權(quán)力下放不夠。要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。實(shí)行省管縣實(shí)質(zhì)上是對(duì)公共行政權(quán)力和社會(huì)資源的重新分配，其根本目的是為了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。省管縣后，一方面由于縣級(jí)財(cái)政留成比例增加，可以使縣里集中更多的財(cái)力來發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)；另一方面，由于減少了市級(jí)管理層次，可以大大降低行政管理成本，從而減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3.強(qiáng)化了縣域發(fā)展自主權(quán)，有利于富民強(qiáng)縣，為城市化提供更多動(dòng)力支持。省管縣意味著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性增強(qiáng)。縣級(jí)財(cái)政不僅在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)劃項(xiàng)目、招商引資和財(cái)政稅收等方面，有了更大的自主選擇權(quán)力，而且可以減少地級(jí)市對(duì)指標(biāo)、資金、項(xiàng)目、財(cái)政提取和各種行政審批等中間環(huán)節(jié)的提成、截留或滯延。縣財(cái)政行使權(quán)力加大，可以優(yōu)化縣級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。

4.有利于緩解縣級(jí)財(cái)政困難。省管縣后，省財(cái)政按財(cái)政體制直接結(jié)算到縣（市），既避免了市級(jí)集中縣財(cái)力的“市刮縣”問題，又可使縣級(jí)財(cái)政困難直接反饋到省財(cái)政，使省財(cái)政及時(shí)解決縣財(cái)政的困難。特別是貧窮落后地區(qū)在省管縣后可能得到的支持會(huì)比原來要多一些。

5.資金在途時(shí)間縮短，周轉(zhuǎn)速度加快。省管縣后，省級(jí)財(cái)政借款能夠及時(shí)、準(zhǔn)確入庫，減少了市級(jí)國(guó)庫和財(cái)政管理的中間環(huán)節(jié)，資金在途時(shí)間縮短，周轉(zhuǎn)速度加快。省財(cái)政借款由原來的至少3 天到戶縮短為當(dāng)天撥付當(dāng)天到戶，加快了資金周轉(zhuǎn)速度。由于資金的及時(shí)到位，使原本只能在月末27、28 日完成的工資撥付，現(xiàn)在月初的3、4 日就能到位，提前20 余天。

6.有利于解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入推進(jìn)縣域城市化。省對(duì)縣實(shí)行直接轉(zhuǎn)移支付，既能保證縣域發(fā)展所需的資金，而且每年可節(jié)省市本級(jí)對(duì)各縣農(nóng)業(yè)、社保、教科文等的配套資金。通過加大縣域發(fā)展自主權(quán)，全面提升縣級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，依托縣城對(duì)周圍農(nóng)村地區(qū)的直接輻射帶動(dòng)，加強(qiáng)縣域內(nèi)的城鄉(xiāng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)縣域城市化協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進(jìn)縣域城市化。

四、省管縣財(cái)政體制改革的負(fù)面效應(yīng)

1.行政管理與財(cái)政管理不同步。目前的地方行政構(gòu)架是省管市、市管縣。而財(cái)政實(shí)行省管縣后，無形中從財(cái)政上越過了市級(jí)。即市級(jí)對(duì)縣市沒有了財(cái)政管理權(quán)。而作為與行政權(quán)匹配的財(cái)政權(quán)的架空，無疑會(huì)直接影響到行政管理權(quán)的實(shí)施。市級(jí)中心城市在統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用將大打折扣，甚至影響農(nóng)村城市化發(fā)展的進(jìn)程。如何實(shí)現(xiàn)行政管理權(quán)與財(cái)政管理權(quán)的協(xié)調(diào)一致是一個(gè)值得研究的問題。

2.可能擾亂走向成熟的省域城鎮(zhèn)體系。城鎮(zhèn)體系是由一系列不同等級(jí)規(guī)模、不同職能分工、相互密切聯(lián)系的城鎮(zhèn)組成的一個(gè)有機(jī)整體，合理的等級(jí)層次結(jié)構(gòu)是城鎮(zhèn)體系的基本特征之一。“省管縣”體制由于在事權(quán)、財(cái)權(quán)等方面增強(qiáng)了縣域發(fā)展的自主性，必將使縣（市）的發(fā)展提速，并直接表現(xiàn)為規(guī)模擴(kuò)大、功能優(yōu)化、實(shí)力增強(qiáng)，進(jìn)而提升在城鎮(zhèn)等級(jí)體系中的地位。因此，“省管縣”帶來的縣域擴(kuò)張，將有可能擾亂發(fā)育過程中的城鎮(zhèn)體系合理發(fā)展。

3.釋放了縣級(jí)行政動(dòng)力，有可能造成縣域開發(fā)的無序?！笆」芸h”強(qiáng)化了縣域發(fā)展的自主權(quán)，給予縣域較之原來更為寬裕的發(fā)展空間。在目前全省城市發(fā)展和城市化快速推進(jìn)的強(qiáng)勁勢(shì)頭下，各級(jí)各類城鎮(zhèn)都充斥著“開發(fā)熱”、“建設(shè)熱”，對(duì)于擴(kuò)權(quán)后的縣域來說，建設(shè)的熱潮更是空前的高漲，很有可能忽視城鎮(zhèn)與區(qū)域之間的功能協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境與城鎮(zhèn)開發(fā)間的容量協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)序和空間利用協(xié)調(diào)，形成開發(fā)“遍地開花”和“無序建設(shè)”的局面。

五、省管縣財(cái)政體制改革的對(duì)策建議

1.要堅(jiān)持因地制宜，穩(wěn)步慎重推進(jìn)，不搞“一刀切”。因?yàn)槲覈?guó)區(qū)域面積比較大，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、多民族的國(guó)家，因此省直管縣財(cái)政體制改革不能搞一刀切。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等有關(guān)條件，確定改革模式、步驟和進(jìn)度。已經(jīng)全面實(shí)行改革的地區(qū)，要密切跟蹤改革進(jìn)展，進(jìn)一步規(guī)范和完善。正在進(jìn)行試點(diǎn)的地區(qū)，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)。尚未開展試點(diǎn)的地區(qū)，除民族自治地區(qū)外，要盡快制定試點(diǎn)方案，積極推進(jìn)改革。

2.要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、合理有序，進(jìn)一步理順省以下政府間事權(quán)劃分及財(cái)政分配關(guān)系。要按照分稅制財(cái)政體制的要求，依法明確省、市（地）、縣的職責(zé)權(quán)限，同時(shí)明確省、市（地）、縣的收入支出范圍。首先，省級(jí)財(cái)政要強(qiáng)化區(qū)域財(cái)力調(diào)節(jié)作用，實(shí)行省對(duì)縣（市）的“五個(gè)直達(dá)”，即：資金直達(dá)、分配直達(dá)、指標(biāo)直達(dá)、結(jié)算直達(dá)、報(bào)表直達(dá)；省級(jí)財(cái)政要在保證市縣既得利益的基礎(chǔ)上，加大對(duì)市縣財(cái)政的指導(dǎo)和支持力度，調(diào)整和規(guī)范省、市、縣之間的財(cái)權(quán)和事權(quán)關(guān)系，擴(kuò)大縣級(jí)管理權(quán)限，加大對(duì)財(cái)力薄弱縣的支持力度，緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。其次，市級(jí)財(cái)政在省縣之間要起到橋梁和紐帶作用，繼續(xù)承擔(dān)對(duì)縣級(jí)財(cái)政的指導(dǎo)、支持和監(jiān)督職責(zé)；在力所能及的情況下，對(duì)所轄縣（市）財(cái)政困難繼續(xù)給予幫助。最后，縣級(jí)財(cái)政要充分利用良好的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主權(quán)，努力爭(zhēng)取中央、省、市各級(jí)政府的支持，用足用好上級(jí)扶持的資金，用足用好改革賦予的各項(xiàng)政策，提高財(cái)政資金的使用效率和行政效率，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，壯大縣域經(jīng)濟(jì)；縣級(jí)財(cái)政要積極、主動(dòng)配合省、市級(jí)財(cái)政做好有關(guān)改革工作，增強(qiáng)自我發(fā)展、自我約束意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政改革各項(xiàng)措施，提高財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平；縣級(jí)財(cái)政要建立起民主的決算預(yù)算機(jī)制，架構(gòu)起縣級(jí)公共財(cái)政體系，靠自身努力來積極緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。

3.要建立與省管縣財(cái)政體制改革相配套的監(jiān)督管理機(jī)制，避免省級(jí)財(cái)政管理半徑激增造成的“管理真空”問題。一是要實(shí)行省對(duì)縣財(cái)政預(yù)算審查制度，從源頭上加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)財(cái)政的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，全面掌握縣級(jí)財(cái)政基本情況，指導(dǎo)縣財(cái)政管理與改革工作，促進(jìn)縣級(jí)財(cái)政科學(xué)、合理安排預(yù)算。二是要建立科學(xué)的省對(duì)縣考核指標(biāo)體系，客觀評(píng)價(jià)縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行情況和努力程度。三是要建立科學(xué)的省對(duì)縣激勵(lì)性財(cái)政機(jī)制，采取超收返還、以獎(jiǎng)促增、以獎(jiǎng)

代補(bǔ)等多種激勵(lì)方式，激發(fā)各地緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的內(nèi)在動(dòng)力。四是要加強(qiáng)財(cái)政管理信息化建設(shè)，加快“金財(cái)工程”建設(shè)步伐，構(gòu)建省級(jí)與市、縣的財(cái)政信息化網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化財(cái)政管理的技術(shù)手段，提高財(cái)政管理水平。

4.要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)，妥善處理收支劃分、基數(shù)劃轉(zhuǎn)、地方債務(wù)等問題。要清理地方政府的債務(wù)，一些應(yīng)當(dāng)由中央財(cái)政和省財(cái)政負(fù)擔(dān)的公共事務(wù)，比如說，義務(wù)教育欠債，糧食大縣欠債，應(yīng)當(dāng)由中央財(cái)政和省財(cái)政負(fù)責(zé)清理和償還。要盡快完善轉(zhuǎn)移支付制度，取消配套做法，建立激勵(lì)和制約機(jī)制，做好轉(zhuǎn)移支付法律、法規(guī)的細(xì)化和完善工作，堵塞現(xiàn)有漏洞，使今后的轉(zhuǎn)移支付工作的各個(gè)環(huán)節(jié)有法可依、順暢執(zhí)行。

總之，省直管縣財(cái)政體制改革是為進(jìn)一步理順財(cái)政分配關(guān)系、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難而進(jìn)行的重大改革，也是一項(xiàng)涉及利益格局調(diào)整的重大舉措，各級(jí)政府要統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、周密部署、穩(wěn)健操作，密切關(guān)注改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)完善，確保改革積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 賈康，閻坤。完善省以下財(cái)政體制改革的中長(zhǎng)期思考[J].管理世界，2005，（8）。

[2] 財(cái)政部。關(guān)于推進(jìn)省直接管理縣財(cái)政改革的意見（財(cái)預(yù)[2009]78號(hào)文件）。

[3] 周天勇談“省直管縣”財(cái)政改革[EB/OL].人民網(wǎng)，2009-07-13。

第三篇：財(cái)政征文

論“用財(cái)有效”

近年來，國(guó)家不斷加大對(duì)“三農(nóng)”投入力度，出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)民惠民措施，廣大農(nóng)民百姓得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，世界變化日新月異，在一定程度上拉動(dòng)了民眾生活水平的不斷提高，人民嘗到改革開放帶來的甜蜜果實(shí)。

作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，廣東的取得的經(jīng)濟(jì)成果有目共睹，當(dāng)然，輝煌的背后還存在不少問題。廣東最貧困的地區(qū)在粵西，粵西最窮的地方又當(dāng)屬雷州，在雷州一個(gè)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作，目睹了發(fā)達(dá)地區(qū)與本地區(qū)的巨大差距，并有幸傾聽了廣大老百姓的心聲。民眾普遍反映“為何國(guó)家大量資金的補(bǔ)貼起不到實(shí)效，自己的徹身利益如何保障，當(dāng)官為何為所欲為？”應(yīng)得到的利益無法到位，急需解決的問題無法引起重視，農(nóng)民百姓希望政府有個(gè)行之有效的辦法。

當(dāng)然，造成這種現(xiàn)象并不是政府不作為，也并沒懷疑國(guó)家的各項(xiàng)惠民政策的可行性，而是我們應(yīng)該思考、反省，找出問題癥結(jié)所在，有些問題在其他地區(qū)可能存在普遍的共同點(diǎn)。本著“生財(cái)有道，聚財(cái)有方，理財(cái)有規(guī)”的財(cái)政宗旨，推進(jìn)“建設(shè)幸福廣東”的步伐，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，認(rèn)真剖析事物真相，提出個(gè)人見解。

一、開辟新渠道，加強(qiáng)宣傳國(guó)家的財(cái)政法律法規(guī)力度

如今，廣大農(nóng)民朋友對(duì)關(guān)系到自己切身利益的財(cái)政政策知之甚少，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)信息資源有限、宣傳渠道偏窄，往往過期后信息才傳到自己耳邊，損失無法追回，又無人承擔(dān)責(zé)任，只能自認(rèn)倒霉。缺乏了解是權(quán)益得不到保障最根本原因，尚不知其為何物，談何運(yùn)

用？政府有關(guān)部門做好推廣宣傳工作成為當(dāng)務(wù)之急不容置疑，傳播信息有多種途徑，可以在直接自然村或村委會(huì)制作宣傳欄、懸掛橫幅或發(fā)放宣傳單，也可以通過電臺(tái)廣播、電視傳媒來發(fā)布，目的就是最大程度的讓更多人知道。并要求相關(guān)部門的工作人員要耐心接受群眾詢問，盡職盡職、認(rèn)認(rèn)真真地解答，對(duì)符合條件者給予指導(dǎo)辦理，工作不能只停在口頭上，而是要體現(xiàn)到行動(dòng)中來，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)為群眾帶來方便。

二、加強(qiáng)基層單位干部思想作風(fēng)建設(shè)，全面提高道德、政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)水平

一些行政、企事業(yè)單位及村委的部分干部存在嚴(yán)重的思想作風(fēng)問題，弄虛作假嚴(yán)重，故意虛報(bào)或隱瞞數(shù)據(jù)，以公謀私、損公肥己，手段耍盡，再加上上級(jí)管理部門重視不夠，審核不嚴(yán)，打擊力度不強(qiáng)，工作得過且過，造成不正之風(fēng)泛濫，國(guó)家財(cái)產(chǎn)蒙受損失，財(cái)政資金落入私人口袋，一些優(yōu)民惠民政策無法落到實(shí)處，老百姓利益無法得到體現(xiàn)。

我們國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)打擊力度，殺一儆百，查到一件處理一件，絕不手軟，提高法律的震懾力；組織廣大干部職工學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)，通過反面案材來警示眾人，或通過宣揚(yáng)積極榜樣來激勵(lì)上進(jìn)，鼓勵(lì)大家自我深造來提高綜合素質(zhì)，跟上時(shí)代步伐，急民之所急，想民之所想，為建設(shè)和諧、幸福的社會(huì)大環(huán)境做貢獻(xiàn)，爭(zhēng)取干干凈凈做人、踏踏實(shí)實(shí)做事。

三、充分發(fā)揮國(guó)家財(cái)政強(qiáng)大拉動(dòng)力，培育經(jīng)濟(jì)增值點(diǎn)

造就粵西地區(qū)的貧困原因具有多樣性及歷史性，但我們要正視困難，做到迎難而上、不屈不撓，找準(zhǔn)突破口，努力建立一個(gè)和諧、法治、平等的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，吸引資金投入。雷州經(jīng)濟(jì)搞不上來很大程度是因?yàn)橐?guī)模型企業(yè)不進(jìn)來、技術(shù)性產(chǎn)品沒出去，財(cái)政部門聯(lián)合市政府出臺(tái)稅收、財(cái)政補(bǔ)貼政策法規(guī)，招商引資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，堅(jiān)持“引進(jìn)來，走出去”方針，還有的就是加強(qiáng)本地一些勞動(dòng)力的生產(chǎn)技能培訓(xùn)，政府牽頭組織培訓(xùn)班，或成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，減緩或化解農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)，為建設(shè)家鄉(xiāng)貢獻(xiàn)力量，眾身懷一技之長(zhǎng)，何愁沒碗飯吃，更何愁經(jīng)濟(jì)跟不上？

四、規(guī)范各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的開支，發(fā)揮會(huì)計(jì)的核算監(jiān)督職能 個(gè)別單位開支明顯不合理，招待費(fèi)嚴(yán)重偏高，占用公款吃喝玩樂現(xiàn)象嚴(yán)重存在，浪費(fèi)國(guó)家資源，忽略基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)顫自未按規(guī)定來分配經(jīng)費(fèi)。為了把賬報(bào)平，虛報(bào)支出項(xiàng)目，隨便羅列名稱，虛擬根本沒有發(fā)生過的業(yè)務(wù)，企圖蒙混過關(guān)。建議制定文件，嚴(yán)格要求各單位做到每月財(cái)務(wù)明細(xì)化公開，把月末在財(cái)政結(jié)算中心核準(zhǔn)的出納月報(bào)表張貼，接受廣大群眾的監(jiān)督，審計(jì)、紀(jì)委、檢察部門多管齊下，設(shè)置舉報(bào)專線，并派專員處理此類舉報(bào)，嚴(yán)抓、狠抓不法行為。利用財(cái)務(wù)審核來把關(guān)，對(duì)一些不合理、不合法的開支拒絕會(huì)計(jì)核算，并向上級(jí)主管部門舉報(bào)，防止國(guó)家正當(dāng)利益受損害，防止挪用公款或?qū)？钏谩?/p>

總之，政府官員認(rèn)真傾聽民眾心聲，決策者真正做到“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”，財(cái)取之于民，用之于民，做到管理

與服務(wù)的高效結(jié)合，認(rèn)真解決群眾困難，確保國(guó)家資金用之有效。

第四篇：財(cái)政系統(tǒng)征文參賽作品

財(cái)政系統(tǒng)征文參賽作品

長(zhǎng)風(fēng)萬里國(guó)運(yùn)興，舉國(guó)上下經(jīng)濟(jì)繁榮如日升！

愛崗敬業(yè)赤子情，財(cái)政的干部是精英。

春風(fēng)化雨艷陽照，青岡縣的財(cái)政工作傳捷報(bào)。

金秋十月秋風(fēng)爽，第四屆財(cái)苑風(fēng)采杯職工文藝匯演開了場(chǎng)。

我手拿竹板臺(tái)上站，用目觀瞧仔細(xì)看。

今天參加聯(lián)歡的真不少，都是財(cái)政的干部和領(lǐng)導(dǎo)。

歡樂的氣氛乾坤罩，神采奕奕人歡笑。

你看那黨委班子成員真有派，個(gè)個(gè)穿著名牌的西服扎領(lǐng)帶。

精神飽滿熱情高，團(tuán)結(jié)和諧把青岡縣財(cái)政事業(yè)的重?fù)?dān)挑。

一般干部不一般，人人都把名牌穿。

女的穿千百惠、斯?fàn)桘?、哥弟、紅袖、阿瑪尼。

男的穿登喜路、七匹狼，勁霸、寶馬、恒源祥。

個(gè)個(gè)是滿面紅光帶微笑，展現(xiàn)了青岡縣財(cái)政干部的新風(fēng)貌。

我站在臺(tái)上身搭弓，祝同志們福如東海長(zhǎng)流水，壽比南山不老松。

咱們閑話少說起正言，聽我把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政談一談。

中國(guó)財(cái)政有五級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是五臟俱全級(jí)別低。

為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管財(cái)稅，負(fù)責(zé)資源配置和國(guó)民收入的再分配。

話說那是零肆年，人員上劃歸縣局，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局大家園。

翻開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政歷史的新篇章，人人都是喜洋洋。

那真是水流千里歸大海，漂泊的游子把家還。

聘所長(zhǎng)、重分崗、人人都把那重?fù)?dān)搶。

個(gè)個(gè)工作熱情高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作掀起了新高潮。

分局領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)，意識(shí)超前有眼光。

貫徹落實(shí)新概念，廢寢忘食日夜忙。

政通人和謀發(fā)展，和諧的氣氛史無前。

辛勤的汗水化雨露，十五朵花開春永駐。

工作環(huán)境變化大，網(wǎng)絡(luò)辦公現(xiàn)代化。

會(huì)計(jì)核算用電腦，省時(shí)省力效果好。

人人都會(huì)用微機(jī)，能打文件會(huì)制表。

業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)常搞，財(cái)政所人員業(yè)務(wù)素質(zhì)大提高。

分局領(lǐng)導(dǎo)抓得嚴(yán)，規(guī)章制度建的全。

財(cái)務(wù)管理要規(guī)范，事事都要照章辦。

作息時(shí)間要遵守，李廣娟經(jīng)常用視頻把你瞅。

值班值宿必須在，確保資金安全，防止集體資產(chǎn)受損害。

日常工作緊有序，每筆業(yè)務(wù)細(xì)考慮。

業(yè)務(wù)處理要及時(shí)，日清月結(jié)不能遲。

資金管理非常嚴(yán)，庫存不超500元。

發(fā)糧補(bǔ)、放低保，各種補(bǔ)貼真不少。

各項(xiàng)補(bǔ)貼“一折通”，工作干起來真輕松。

農(nóng)民兄弟樂開懷，都夸黨的惠民政策好。

財(cái)政監(jiān)督管到位，確保財(cái)政資金合理使用不浪費(fèi)。

培植財(cái)源創(chuàng)稅收，該收的分文都不丟。

稅收指標(biāo)年年超，一年更比一年高。

耕耘付出有收獲，財(cái)政工作結(jié)碩果。

創(chuàng)建文明站辦所，所所鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一流。

那真是隊(duì)伍整齊風(fēng)氣正，優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)文明。

千言萬語不用表，我們遇到了好領(lǐng)導(dǎo)。

工作是我們的火車頭，生活中我們是朋友。

這正是：鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

分局工作日月新，局面和諧亙古今。

燦陽普照前程路，爛漫花開果實(shí)足。

輝增業(yè)績(jī)多璀璨，煌耀財(cái)政普新篇，普新篇。

第五篇：財(cái)政文化建設(shè)方案

楊芳林鄉(xiāng)財(cái)政所財(cái)政文化建設(shè)實(shí)施方案

財(cái)政文化內(nèi)涵豐富，外延廣博，包括思想文化，職業(yè)道德文化工作環(huán)境文化和人生個(gè)修養(yǎng)文化等內(nèi)容，是財(cái)政工作的精神動(dòng)力和源泉。為推動(dòng)我我所財(cái)政文化建設(shè)扎實(shí)有效開展，根據(jù)縣局轉(zhuǎn)發(fā)《鄂財(cái)農(nóng)村發(fā)〈2014〉5號(hào)》文件指導(dǎo)意見，結(jié)合我所實(shí)際，制定本方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

今年是我所文化建設(shè)開局年，按照“一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年大變樣”的部署，今年財(cái)政文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：實(shí)行大廳值班制，做到來電來訪有人接待，環(huán)境衛(wèi)生有人維護(hù)檢查，改變庸、懶、散、浮的工作作風(fēng)。明年開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀財(cái)政所、帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平上臺(tái)階，爭(zhēng)做優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部、帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì)整體提升的“雙爭(zhēng)雙帶”活動(dòng)，使我所達(dá)到“七個(gè)實(shí)現(xiàn)”，即：實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化、監(jiān)督科學(xué)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、辦公陣地化、工作效率化、隊(duì)伍專業(yè)化、文化建設(shè)特色化。后年實(shí)現(xiàn)財(cái)政所科學(xué)化、精細(xì)化、績(jī)效化管理。通過兩年的實(shí)踐，著力提高我所干部隊(duì)伍素質(zhì)和管理績(jī)效，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型、規(guī)范型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、廉潔型“六型”財(cái)政所。

二、參加對(duì)象

財(cái)政文化建設(shè)參加對(duì)象為全所干部職工。

三、工作措施

（一）財(cái)政所實(shí)行值班制，辦公環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

1、制定值班表，按值班表輪流值班，主任負(fù)責(zé)督辦，值班人員具體負(fù)責(zé)。

2、如遇到當(dāng)天值班員有特殊事情請(qǐng)假或外出，由主任另行安排。

3、值班員負(fù)責(zé)督辦上班人員簽到，記工作日志，如來電告知，請(qǐng)假記錄、會(huì)議通知、大事記載。協(xié)助接待來客，指導(dǎo)來所辦事群眾辦理相應(yīng)業(yè)務(wù)。

4、值班人員提前打掃好一樓衛(wèi)生，按事業(yè)單位作息時(shí)間負(fù)責(zé)開關(guān)門，下班檢查門窗是否關(guān)嚴(yán)，關(guān)閉電源，檢查公共區(qū)的水嘴是否關(guān)閉。

5、根據(jù)所環(huán)境衛(wèi)生管理制度，出臺(tái)值班員打掃衛(wèi)生檢查評(píng)比辦法。依據(jù)衛(wèi)生檢查評(píng)比辦法，將衛(wèi)生評(píng)比結(jié)果上墻公示，頒發(fā)衛(wèi)生流動(dòng)紅旗，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并將記錄納入年終個(gè)人考核評(píng)分。

6、每日下午5.30將值班工作日志交第二天值班工作人員，并做好交接手續(xù)。

（二）開展“雙爭(zhēng)雙帶”活動(dòng)。

1、把財(cái)政所開展“雙爭(zhēng)雙帶”活動(dòng)納入2015年工作計(jì)劃，利用橫幅、標(biāo)語、宣傳單等多種形式大力宣傳 “雙爭(zhēng)雙帶”活動(dòng)的重要意義。

2、成立楊芳林鄉(xiāng)財(cái)政所開展“雙爭(zhēng)雙帶”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)“雙爭(zhēng)雙帶”活動(dòng)的實(shí)施方案。

3、根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容的要求具體組織實(shí)施。

（三）財(cái)政所全面走向科學(xué)化、精細(xì)化、績(jī)效化管理。通過兩年的實(shí)踐，構(gòu)建和完善具有財(cái)政特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所文化體系，完善相關(guān)制度，依靠制度強(qiáng)力推行，做到以制度管人，以制度辦事。努力打造學(xué)習(xí)型、規(guī)范型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、廉潔型“六型”財(cái)政所。

四 實(shí)施步驟

（一）財(cái)政所實(shí)行值班制，辦公衛(wèi)環(huán)境生實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理措施。（2014年7月至12）

（二）開展“雙爭(zhēng)雙帶”活動(dòng)。（2015年）

1、宣傳發(fā)動(dòng)：2015年2月份。

2、出臺(tái)上報(bào)方案：2015年3月份。

3、組織實(shí)施：2015年4月至12月份。

（三）財(cái)政所全面走向科學(xué)化、精細(xì)化、績(jī)效化管理。（2016年）

五、工作要求

1、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。充分利用目前開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的契機(jī)，著力宣傳財(cái)政文化建設(shè)對(duì)于展現(xiàn)財(cái)政人的精神風(fēng)貌、增強(qiáng)凝聚力、提升執(zhí)行力、推動(dòng)財(cái)政工作具有極其重要的意義。全所干部職工要從思想上引起高度重視，增強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，把思想統(tǒng)一到整體部署上來，認(rèn)

真參與到財(cái)政文化建設(shè)中去，積極為財(cái)政文化建設(shè)出謀獻(xiàn)策，在財(cái)政文化建設(shè)中，陶冶自己的情操，提升自身素質(zhì)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。成立楊芳林鄉(xiāng)財(cái)政所財(cái)政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。引導(dǎo)干部職工關(guān)心、支持、參與、推動(dòng)財(cái)政文化建設(shè)。

3、突出重點(diǎn)，講求實(shí)效。財(cái)政文化建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，在實(shí)施過程中，要把握推進(jìn)財(cái)政文化建設(shè)的工作重點(diǎn)，注重將財(cái)政文化建設(shè)與財(cái)政各項(xiàng)工作，與縣部署的各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來，確保財(cái)政文化建設(shè)健康、穩(wěn)步、有序開展，達(dá)到預(yù)期效果。

2014-7-24