第一篇：科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金財務(wù)管理暫行辦法

款，保證?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。

第二十一條　項目承擔(dān)企業(yè)須對項目資金進行單獨核算，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理和檢查。無償資助項目承擔(dān)企業(yè)，在收到創(chuàng)新基金撥款后作為專項應(yīng)付款處理，其中：形成資產(chǎn)部分轉(zhuǎn)入資本公積，消耗部分予以核銷；貸款貼息項目承擔(dān)企業(yè)，在收到創(chuàng)新基金撥款后作為沖減當(dāng)期財務(wù)費用處理。

第二十二條　省級財政部門、省級科技主管部門對創(chuàng)新基金項目實行定期檢查，管理中心實行重點檢查。財政部、科學(xué)技術(shù)部采取委托有關(guān)監(jiān)督檢查部門抽查、社會中介機構(gòu)檢查以及社會監(jiān)督相結(jié)合的方式，加大對創(chuàng)新基金實施過程的監(jiān)督檢查力度。

第二十三條　企業(yè)在項目執(zhí)行過程中如有重大違約行為，將終止合同并采取通報、停止撥款、追回項目資金等相應(yīng)處理措施。需追回項目資金的，由管理中心負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)將未使用的扶持資金如數(shù)上繳國庫，已形成資產(chǎn)的將資產(chǎn)變現(xiàn)后上繳國庫。

凡違反創(chuàng)新基金有關(guān)管理辦法及國家財經(jīng)紀(jì)律、財務(wù)制度的行為，將視情節(jié)分別依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第五章 附則

第二十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。創(chuàng)新基金有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行?？茖W(xué)技術(shù)部、財政部《關(guān)于印發(fā)<科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目實施方案（試行）>的通知》（國科發(fā)計字[1999]260號）同時廢止。

第二十五條　本辦法由財政部會同科學(xué)技術(shù)部負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金財務(wù)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條　為加強科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（以下簡稱“創(chuàng)新基金”）的財務(wù)管理工作，提高創(chuàng)新基金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)技術(shù)部、財政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[1999]47號）以及國家財政財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　創(chuàng)新基金是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進科技成果轉(zhuǎn)化的專項資金。國家設(shè)立創(chuàng)新基金旨在增強科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力，引導(dǎo)地方、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和金融機構(gòu)對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資，逐步建立起符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律、支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的機制。

第三條　創(chuàng)新基金來源于中央財政預(yù)算撥款。創(chuàng)新基金的預(yù)算安排由財政部根據(jù)中央財政預(yù)算情況和創(chuàng)新基金工作計劃確定。科學(xué)技術(shù)部會同財政部向國務(wù)院提交執(zhí)行情況報告。

第四條　創(chuàng)新基金的使用和管理遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第二章 開支范圍

第五條　創(chuàng)新基金主要用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動所需的支出。具體開支范圍包括項目費、管理費及其他費用。

第六條　項目費是指用于支持符合《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點項目指南》，經(jīng)科學(xué)技術(shù)部、財政部審批立項的項目經(jīng)費。根據(jù)科技型中小企業(yè)和項目的不同特點，分別以無償資助、貸款貼息、資本金投入等方式給予支持。其中，創(chuàng)新基金對每個項目的無償資助或貸款貼息數(shù)額一般不超過100萬元人民幣，個別重大項目不超過200萬元人民幣。

（一）無償資助

主要用于技術(shù)創(chuàng)新項目研究開發(fā)及中試階段的必要補助。包括人工費、儀器設(shè)備購置和安裝費、商業(yè)軟件購置費、租賃費、試制費、材料費、燃料及動力費、鑒定驗收費、培訓(xùn)費等與技術(shù)創(chuàng)新項目直接相關(guān)的支出。

（二）貸款貼息

主要用于支持產(chǎn)品具有一定的技術(shù)創(chuàng)新性、需要中試或擴大規(guī)模、形成小批量生產(chǎn)、銀行已經(jīng)貸款或有貸款意向的項目。項目立項后，根據(jù)項目承擔(dān)企業(yè)提供的有效借款合同及項目執(zhí)行期內(nèi)的有效付息單據(jù)核撥貼息資金。

（三）資本金投入方式的具體辦法另行制定。

第七條　管理費是指用于科學(xué)技術(shù)部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心（以下簡稱“管理中心”）從事創(chuàng)新基金項目的評審、評估和日常管理工作的經(jīng)費。包括基本支出（項目管理所需的人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費）和項目支出兩部分，具體按《中央本級基本支出預(yù)算管理辦法》（財預(yù)[2002]355號）和《中央本級項目支出預(yù)算管理辦法》（財預(yù)[2004]84號）執(zhí)行。

管理費實行預(yù)決算管理。管理中心管理費預(yù)算通過科學(xué)技術(shù)部報財政部審批后，列入創(chuàng)新基金預(yù)算。管理費決算經(jīng)審計后，通過科學(xué)技術(shù)部報財政部。

第八條　其他費用是指經(jīng)財政部批準(zhǔn)開支的與創(chuàng)新基金有關(guān)的其他支出。

第三章 項目審批和資金撥付

第九條　企業(yè)依照《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法》申請創(chuàng)新基金。管理中心具體負(fù)責(zé)項目的受理、評審和監(jiān)管。

第十條　企業(yè)在申報項目時須經(jīng)省級科技主管部門推薦。出具推薦意見前，須征求同級財政部門對項目的意見，并將推薦項目名單抄送省級財政部門備案。

第十一條　通過受理審查的項目，管理中心組織專家和評估機構(gòu)進行評審、評估。根據(jù)評審、評估意見，管理中心本著“擇優(yōu)支持”的原則，提出創(chuàng)新基金支持的項目和金額建議，報科學(xué)技術(shù)部、財政部審批。經(jīng)科學(xué)技術(shù)部、財政部審批的項目正式立項。

第十二條　創(chuàng)新基金項目實行合同管理，正式立項的項目由管理中心與項目承擔(dān)企業(yè)、推薦單位簽訂合同。

第十三條　創(chuàng)新基金項目資金在合同簽訂后分兩次撥付。

采用無償資助方式支持的項目立項后撥付70%，項目驗收合格后再撥付其余資金（第二次撥款）；采用貸款貼息方式支持的項目立項后按企業(yè)有效借款合同及付息單據(jù)核定的應(yīng)貼息數(shù)額撥付80%，項目驗收合格后再撥付其余資金（第二次撥款）。

第十四條　管理中心依據(jù)合同金額每年分批編制立項項目用款計劃，報財政部審批。

第十五條　管理中心每年根據(jù)項目驗收情況分批編制二次撥款計劃，報財政部審核。

第十六條　財政部對管理中心報送的立項項目用款計劃和二次撥款計劃審核后，將創(chuàng)新基金項目資金指標(biāo)下達(dá)到項目所在地省級財政部門，并按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。

第三篇：科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金財務(wù)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條　為加強科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（以下簡稱“創(chuàng)新基金”）的財務(wù)管理工作，提高創(chuàng)新基金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《xx辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)技術(shù)部、財政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[1999]47號）以及國家財政財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　創(chuàng)新基金是經(jīng)xx批準(zhǔn)設(shè)立的支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進科技成果轉(zhuǎn)化的專項資金。國家設(shè)立創(chuàng)新基金旨在增強科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力，引導(dǎo)地方、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和金融機構(gòu)對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資，逐步建立起符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律、支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的機制。

第三條　創(chuàng)新基金來源于中央財政預(yù)算撥款。創(chuàng)新基金的預(yù)算安排由財政部根據(jù)中央財政預(yù)算情況和創(chuàng)新基金工作計劃確定。科學(xué)技術(shù)部會同財政部向xx提交執(zhí)行情況報告。

第四條　創(chuàng)新基金的使用和管理遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第二章 開支范圍

第五條　創(chuàng)新基金主要用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動所需的支出。具體開支范圍包括項目費、管理費及其他費用。

第六條　項目費是指用于支持符合《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點項目指南》，經(jīng)科學(xué)技術(shù)部、財政部審批立項的項目經(jīng)費。根據(jù)科技型中小企業(yè)和項目的不同特點，分別以無償資助、貸款貼息、資本金投入等方式給予支持。其中，創(chuàng)新基金對每個項目的無償資助或貸款貼息數(shù)額一般不超過100萬元人民幣，個別重大項目不超過200萬元人民幣。

（一）無償資助

主要用于技術(shù)創(chuàng)新項目研究開發(fā)及中試階段的必要補助。包括人工費、儀器設(shè)備購置和安裝費、商業(yè)軟件購置費、租賃費、試制費、材料費、燃料及動力費、鑒定驗收費、培訓(xùn)費等與技術(shù)創(chuàng)新項目直接相關(guān)的支出。

（二）貸款貼息

主要用于支持產(chǎn)品具有一定的技術(shù)創(chuàng)新性、需要中試或擴大規(guī)模、形成小批量生產(chǎn)、銀行已經(jīng)貸款或有貸款意向的項目。項目立項后，根據(jù)項目承擔(dān)企業(yè)提供的有效借款合同及項目執(zhí)行期內(nèi)的有效付息單據(jù)核撥貼息資金。

（三）資本金投入方式的具體辦法另行制定。

第七條　管理費是指用于科學(xué)技術(shù)部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心（以下簡稱“管理中心”）從事創(chuàng)新基金項目的評審、評估和日常管理工作的經(jīng)費。包括基本支出（項目管理所需的人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費）和項目支出兩部分，具體按《中央本級基本支出預(yù)算管理辦法》（財預(yù)[XX]355號）和《中央本級項目支出預(yù)算管理辦法》（財預(yù)[～]84號）執(zhí)行。

管理費實行預(yù)決算管理。管理中心管理費預(yù)算通過科學(xué)技術(shù)部報財政部審批后，列入創(chuàng)新基金預(yù)算。管理費決算經(jīng)審計后，通過科學(xué)技術(shù)部報財政部。

第八條　其他費用是指經(jīng)財政部批準(zhǔn)開支的與創(chuàng)新基金有關(guān)的其他支出。

第三章 項目審批和資金撥付

第九條　企業(yè)依照《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法》申請創(chuàng)新基金。管理中心具體負(fù)責(zé)項目的受理、評審和監(jiān)管。

第十條　企業(yè)在申報項目時須經(jīng)省級科技主管部門推薦。出具推薦意見前，須征求同級財政部門對項目的意見，并將推薦項目名單抄送省級財政部門備案。

第十一條　通過受理審查的項目，管理中心組織專家和評估機構(gòu)進行評審、評估。根據(jù)評審、評估意見，管理中心本著“擇優(yōu)支持”的原則，提出創(chuàng)新基金支持的項目和金額建議，報科學(xué)技術(shù)部、財政部審批。經(jīng)科學(xué)技術(shù)部、財政部審批的項目正式立項。

第十二條　創(chuàng)新基金項目實行合同管理，正式立項的項目由管理中心與項目承擔(dān)企業(yè)、推薦單位簽訂合同。

第十三條　創(chuàng)新基金項目資金在合同簽訂后分兩次撥付。

采用無償資助方式支持的項目立項后撥付70%，項目驗收合格后再撥付其余資金（第二次撥款）；采用貸款貼息方式支持的項目立項后按企業(yè)有效借款合同及付息單據(jù)核定的應(yīng)貼息數(shù)額撥付80%，項目驗收合格后再撥付其余資金（第二次撥款）。

第十四條　管理中心依據(jù)合同金額每年分批編制立項項目用款計劃，報財政部審批。

第十五條　管理中心每年根據(jù)項目驗收情況分批編制二次撥款計劃，報財政部審核。

第十六條　財政部對管理中心報送的立項項目用款計劃和二次撥款計劃審核后，將創(chuàng)新基金項目資金指標(biāo)下達(dá)到項目所在地省級財政部門，并按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。

第四章 監(jiān)督管理與檢查

第十七條　省級科技主管部門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貏?chuàng)新基金項目的日常監(jiān)督管理和驗收工作；省級財政部門負(fù)責(zé)對當(dāng)?shù)貏?chuàng)新基金的運作和使用進行監(jiān)督、檢查，參與項目的驗收工作；管理中心負(fù)責(zé)制訂項目監(jiān)督管理和驗收的工作規(guī)范，組織實施項目監(jiān)督管理和驗收工作，分析總結(jié)項目執(zhí)行情況。

第十八條　項目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)按要求定期填報監(jiān)理信息調(diào)查表（半年報、年報）。省級科技主管部門可委托地市級科技主管部門或國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會對項目執(zhí)行情況進行檢查和監(jiān)理。管理中心根據(jù)企業(yè)監(jiān)理信息調(diào)查表、省級科技主管部門的監(jiān)理意見、省級財政部門的檢查意見、實地檢查情況等，提出項目執(zhí)行情況分析報告，報送科學(xué)技術(shù)部、財政部。

第十九條　省級財政部門、科技主管部門應(yīng)加強對創(chuàng)新基金項目的跟蹤問效?？萍贾鞴懿块T應(yīng)將本地區(qū)項目監(jiān)理信息匯總情況抄送省級財政部門。省級財政部門要定期抽查項目執(zhí)行情況，對于所轄地區(qū)創(chuàng)新基金使用管理情況提出執(zhí)行情況報告，下一4月底前報送財政部，同時抄送管理中心。

第二十條　項目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度，認(rèn)真履行合同，科學(xué)、合理、有效地安排和使用創(chuàng)新基金撥

款，保證專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。

第二十一條　項目承擔(dān)企業(yè)須對項目資金進行單獨核算，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理和檢查。無償資助項目承擔(dān)企業(yè)，在收到創(chuàng)新基金撥款后作為專項應(yīng)付款處理，其中：形成資產(chǎn)部分轉(zhuǎn)入資本公積，消耗部分予以核銷；貸款貼息項目承擔(dān)企業(yè)，在收到創(chuàng)新基金撥款后作為沖減當(dāng)期財務(wù)費用處理。

第二十二條　省級財政部門、省級科技主管部門對創(chuàng)新基金項目實行定期檢查，管理中心實行重點檢查。財政部、科學(xué)技術(shù)部采取委托有關(guān)監(jiān)督檢查部門抽查、社會中介機構(gòu)檢查以及社會監(jiān)督相結(jié)合的方式，加大對創(chuàng)新基金實施過程的監(jiān)督檢查力度。

第二十三條　企業(yè)在項目執(zhí)行過程中如有重大違約行為，將終止合同并采取通報、停止撥款、追回項目資金等相應(yīng)處理措施。需追回項目資金的，由管理中心負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)將未使用的扶持資金如數(shù)上繳國庫，已形成資產(chǎn)的將資產(chǎn)變現(xiàn)后上繳國庫。

凡違反創(chuàng)新基金有關(guān)管理辦法及國家財經(jīng)紀(jì)律、財務(wù)制度的行為，將視情節(jié)分別依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第五章 附則

第二十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。創(chuàng)新基金有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行?？茖W(xué)技術(shù)部、財政部《關(guān)于印發(fā)<科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目實施方案（試行）>的通知》（國科發(fā)計字[1999]260號）同時廢止。

第二十五條　本辦法由財政部會同科學(xué)技術(shù)部負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府專項基金。通過撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，促進科技成果的轉(zhuǎn)化，培育一批具有中國特色的科技型中小企業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程，必將對我國產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化，擴大內(nèi)需，創(chuàng)造新的就業(yè)機會，帶動和促進國民經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、快速的發(fā)展等起到積極的作用。成立背景

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金是于1999年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，為了扶持、促進科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目的政府專項基金，由科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心實施。通過無償撥款、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，促進科技成果的轉(zhuǎn)化，培育一批具有中國特色的科技型中小企業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程。

創(chuàng)新基金由科技部主管、財政部監(jiān)管，通過無償資助、貸款貼息和資本金投入三種方式，支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，已形成了資助種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項目、資助中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的補助資金項目和引導(dǎo)社會資本投向早期科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金項目。[1]

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金作為中央政府的專項基金，按照市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律進行運作，扶持各種所有制類型的科技型中小企業(yè)，同時吸引地方政府、企業(yè)、風(fēng)險投資機構(gòu)和金融機構(gòu)對科技型中小企業(yè)進行投資，逐步推動建立起符合市場經(jīng)濟規(guī)律的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投資機制，從而進一步優(yōu)化科技投資資源，營造有利于科技型中小企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的良好環(huán)境。發(fā)展定位

創(chuàng)新基金作為政府對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資助手段，將以貸款貼息、無償資助和資本金投入等方式，通過支持成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，培育和扶持科技型中小企業(yè)。創(chuàng)新基金將重點支持產(chǎn)業(yè)化初期（種子期和初創(chuàng)期）、技術(shù)含量高、市場前景好、風(fēng)險較大、商業(yè)性資金進入尚不具備條件、最需要由政府支持的科技型中小企業(yè)項目，并將為其進入產(chǎn)業(yè)化擴張和商業(yè)性資本的介入起到鋪墊和引導(dǎo)的作用。因此，創(chuàng)新基金將以創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化為宗旨，以市場為導(dǎo)向，上聯(lián)“八六三”、“攻關(guān)”等國家指令性研究發(fā)展計劃和科技人員的創(chuàng)新成果，下接“火炬”等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)性計劃和商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資者，在促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育和扶持科技型中小企業(yè)的同時，推動建立起符合市場經(jīng)濟客觀規(guī)律、支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新型投資機制。支持對象

支持的項目條件

1、符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，技術(shù)含量高，創(chuàng)新性較強，技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。

2、屬于《項目申報指南》中所列的技術(shù)領(lǐng)域。

3、必須是以生產(chǎn)、銷售和盈利為目的，產(chǎn)品有明確的市場需求和較強的市場競爭力，可以產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益和社會效益，并有望形成新興產(chǎn)業(yè)。項目的企業(yè)應(yīng)具備條件

1、具備獨立企業(yè)法人資格。

2、主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)，申請支持的項目必須在其企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的主營范圍內(nèi)。

3、領(lǐng)導(dǎo)班子有較強的市場開拓能力和較高的經(jīng)營管理水平，并有持續(xù)創(chuàng)新的意識。

4、職工人數(shù)不超過500人；具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%。

5、有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負(fù)債率不超過70%；每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的5%。申請當(dāng)年注冊的新辦企業(yè)不受此款限制。

6、有健全的財務(wù)管理機構(gòu)、嚴(yán)格的財務(wù)管理制度和合格的財務(wù)管理人員。重點支持的對象

1、重點支持的項目

（1）相關(guān)高新技術(shù)領(lǐng)域中自主創(chuàng)新性強、技術(shù)含量高、具有競爭力、市場前景好、在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要作用、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的研究開發(fā)項目；

（2）科技成果轉(zhuǎn)化，特別是“863”計劃、攻關(guān)計劃、重大科技專項相關(guān)成果的產(chǎn)業(yè)化項目，以及利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項目；

（3）人才密集、技術(shù)關(guān)聯(lián)性強、附加值高的直接促進、支撐、服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)業(yè)的項目；

（4）具有一定技術(shù)含量，在國際市場上有較強競爭力，以出口為導(dǎo)向的項目，特別是具有我國傳統(tǒng)優(yōu)勢，加入WTO后能帶來更多市場機遇的項目；

（5）有一定基礎(chǔ)的初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)、尤其是科技孵化器內(nèi)企業(yè)的項目，海外留學(xué)人員回國創(chuàng)辦企業(yè)的項目；

2、重點支持的企業(yè)

（1）技術(shù)水平高、持續(xù)創(chuàng)新能力強、管理科學(xué)、產(chǎn)品市場前景好和成長性好的企業(yè)；

（2）科技人員或海外留學(xué)人員攜帶具有良好產(chǎn)業(yè)化前景的高新技術(shù)項目創(chuàng)辦的企業(yè)。

不支持的對象

1、不支持的項目

（1）不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目；

（2）無自主創(chuàng)新的單純技術(shù)引進的項目；

（3）低水平重復(fù)、一般加工工業(yè)和單純的基本建設(shè)項目；（4）知識產(chǎn)權(quán)不清晰或有權(quán)屬糾紛的項目；

（5）已列入國家科技計劃并得到國家科技經(jīng)費支持的、目前尚未驗收的項目；（6）實施周期過長或投資規(guī)模過大的項目；（7）對社會或自然環(huán)境有不良影響的項目；（8）國防專用項目；

（9）未列入《項目申報指南》范圍內(nèi)的項目。

2、不支持的企業(yè)

（1）外商獨資企業(yè)和中方擁有股權(quán)未超過50%的中外合資企業(yè)；（2）已經(jīng)上市的企業(yè)以及上市企業(yè)占有50%以上股份的企業(yè)等。

支持方式

根據(jù)企業(yè)的不同特點和項目所處的不同階段，創(chuàng)新基金分別以貸款貼息、無償資助等不同方式支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。貸款貼息

1、主要用于支持產(chǎn)品具有一定的創(chuàng)新性，需要中試或擴大規(guī)模，形成批量生產(chǎn)，銀行已經(jīng)給予貸款或意向給予貸款的項目。

2、項目計劃新增投資額一般在3000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項目執(zhí)行期為一年以上，三年以內(nèi)。

3、貸款貼息的貼息總額可按貸款有效期內(nèi)發(fā)生貸款的實際利息計算；貼息總額一般不超過100萬元，個別重大項目不超過200萬元。無償資助

1、主要用于技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品在研究、開發(fā)及中試階段的必要補助。

2、企業(yè)注冊資本最低不得少于30萬元。

3、申請無償資助的項目，目前尚未有銷售或僅有少量銷售。

4、無償資助支持的項目執(zhí)行期為兩年，項目計劃實現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)按兩年進行測算；項目完成時要形成一定的生產(chǎn)能力，并且在項目完成時實現(xiàn)合理的銷售收入。創(chuàng)新基金不支持實施期不滿兩年的項目，也不支持項目完成時仍無法實現(xiàn)銷售的項目。

5、項目計劃新增投資在1000萬元以下，資金來源確定，投資結(jié)構(gòu)合理。

6、在項目計劃新增投資中，企業(yè)需有與申請創(chuàng)新基金數(shù)額等額以上的自有資金匹配。

7、為了達(dá)到共同支持創(chuàng)新項目的目的，地方政府部門對項目應(yīng)有不低于創(chuàng)新基金支持?jǐn)?shù)額50%的支持資金；同等條件下，地方政府部門支持多的項目，創(chuàng)新基金將重點支持。

8、創(chuàng)新基金資助數(shù)額一般不超過100萬元，個別重大項目不超過200萬元。

9、企業(yè)應(yīng)擁有申請項目的知識產(chǎn)權(quán)。

申報流程

符合創(chuàng)新基金申請條件的項目，企業(yè)可按下列程序進行申報：

1、到管理中心指定的申請資料發(fā)行機構(gòu)或當(dāng)?shù)乜萍贾鞴懿块T、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會購買《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金申請材料匯總》，并認(rèn)真閱讀和了解有關(guān)要求。

2、按要求準(zhǔn)備項目申報材料，按規(guī)定格式錄制項目申報軟磁盤。

3、企業(yè)將申請材料送推薦單位（省科學(xué)技術(shù)廳計劃成果處或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科技發(fā)展局），推薦單位進行審核并填寫推薦意見表。

4、裝訂申請材料，并在規(guī)定時間內(nèi)將申請材料郵寄科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心，接受評審。內(nèi)容及方式

1、《技術(shù)創(chuàng)新基金項目申請書》；

2、《技術(shù)創(chuàng)新基金項目可行性研究報告》；

3、《技術(shù)創(chuàng)新基金項目可行性研究報告的專家論證意見》；

4、《技術(shù)創(chuàng)新基金申請項目概要》；

5、《技術(shù)創(chuàng)新基金項目合同》（草本）；

6、《技術(shù)創(chuàng)新基金項目推薦意見表》；

7、技術(shù)創(chuàng)新基金項目有關(guān)附屬證明材料；

8、按技術(shù)創(chuàng)新基金項目申報系統(tǒng)要求錄制成軟盤。以上書面材料和軟磁盤在規(guī)定時間內(nèi)同時郵寄創(chuàng)新基金管理中心，不接受企業(yè)或推薦單位來人報送的材料。材料準(zhǔn)備

企業(yè)與項目應(yīng)按照創(chuàng)新基金申請須知的要求準(zhǔn)備材料，包括申請書、可行性研究報告、專家對可行性研究報告的論證意見與名單，并按要求錄制軟盤；然后把這些材料送交推薦單位，由推薦單位填寫推薦意見（包括書面意見與軟盤）；最后按要求裝訂成冊，郵寄到創(chuàng)新基金管理中心。申報書部分

企業(yè)填寫《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金申請書》時必須認(rèn)真閱讀“編寫說明”，并明確理解其含義。申請企業(yè)可先在計算機中安裝管理中心提供的申請軟件，軟件及軟件使用說明在《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金申請材料匯總》中提供。按填寫說明規(guī)定錄入相關(guān)內(nèi)容，并打印出完整的《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目申請書》。申請貸款貼息的項目，必須分別由企業(yè)開戶所在地銀行信貸部門和貸款審批銀行（須是經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)的可以經(jīng)營信貸業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)）在《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目申請書》的相應(yīng)欄目中簽署承貸意見。創(chuàng)新基金可按企業(yè)申請項目借款額一年利息的50%—100%給予貼補。尚未獲得銀行貸款和擬向銀行申請貸款的企業(yè)，須分別由開戶行信貸部門和貸款審批銀行在《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目申請書》的相應(yīng)欄目中簽署貸款意見。項目立項后，企業(yè)應(yīng)積極聯(lián)系和配合所在地銀行辦理貸款手續(xù)。若在一年內(nèi)未能提供與銀行簽訂的項目借款合同，管理中心將取消對其貼息計劃。

尤其應(yīng)該注意的是：（1）按規(guī)定要求打??；

（2）數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確、實事求是，不得虛報、瞞報；（4）正確填寫企業(yè)所處階段，并正確選擇支持方式；

（5）根據(jù)企業(yè)選擇的支持方式，正確填寫“計劃投資總額”等相應(yīng)欄目?？尚行詧蟾?/p>

《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目可行性研究報告》須按《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目可行性研究報告編制提綱》（在《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金申請材料匯總》中提供）要求進行編制。該報告可以由企業(yè)自行編制，也可以委托有關(guān)中介機構(gòu)編制，報告中所涉及的有關(guān)數(shù)據(jù)須與《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目申請書》一致。報告編制完成后，由企業(yè)自行組織，或由項目推薦單位組織同行專家（三名以上）對該報告進行論證，論證意見及論證專家名單應(yīng)附在《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目可行性研究報告》后。

《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目可行性研究報告》編制完成后，須將主要內(nèi)容摘要按要求錄制在申請軟磁盤相應(yīng)欄目中。為保證可行性報告內(nèi)容的完整和詳盡，不允許將軟磁盤錄入格式直接打印成文作為申報的《可行性報告》書面材料。專家論證意見和專家名單亦應(yīng)按要求錄制在申請軟盤中。錄入軟盤的數(shù)據(jù)及主要內(nèi)容必須與書面材料一致。

企業(yè)撰寫《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金可行性研究報告》需要注意：由于可行性研究報告是提供創(chuàng)新基金管理中心審查及專家評審的主要文件和依據(jù)，這份文件撰寫的質(zhì)量優(yōu)劣，直接關(guān)系到對該項目評審結(jié)果，認(rèn)真撰寫此文件十分重要。為此，企業(yè)需要尤其注意以下幾點：（1）申請創(chuàng)新基金可行性研究報告，一定要嚴(yán)格按照創(chuàng)新基金管理中心制定的可行性研究報告提綱實事求是地撰寫。

（2）應(yīng)突出寫明項目關(guān)鍵技術(shù)和共有幾個創(chuàng)新點，創(chuàng)新實質(zhì)是什么（例如是原理創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新等）；寫明每一點的主要內(nèi)容（如技術(shù)要點、主要指標(biāo)等）。（3）要求有與國內(nèi)外同類技術(shù)、產(chǎn)品的比較，可用文字?jǐn)⑹龌虮砀竦男问?。?）可行性研究報告的撰寫要求明確、翔實，盡量使其豐富，不得隨意空缺或省略。

（5）可行性研究報告既可以由申請企業(yè)組織撰制，也可以委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)完成。

（6）根據(jù)創(chuàng)新基金管理規(guī)定，可行性研究報告編制完成后，必須進行專家論證。企業(yè)可以自行組織，也可以由項目推薦單位組織，論證專家不得少于三名，專家名單附在論證意見后。

（7）可行性研究報告各欄目內(nèi)容應(yīng)完整，不能有缺項。（8）可行性研究報告應(yīng)有清晰、完整的目錄及頁碼。項目合同書

《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目合同書》草本

為幫助申請企業(yè)了解立項后對項目實施目標(biāo)的管理要求，申請企業(yè)在錄入《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目申請書》和《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目可行性研究報告》后，可在申請軟件中的“合同草本”功能瀏覽并打印出《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目合同書》草本?！逗贤瑫凡荼局械臄?shù)據(jù)和內(nèi)容全部取自《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目申請書》和《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目可行性研究報告》，若企業(yè)修改其內(nèi)容，只能通過修改《申請書》或《可行性報告》中的相關(guān)內(nèi)容來實現(xiàn)。申請企業(yè)在認(rèn)真核實后，打印出《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目合同書》草本，企業(yè)法定代表人簽字并加蓋公章。項目立項后，企業(yè)與管理中心簽署正式的《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目合同書》是管理中心進行項目監(jiān)理和驗收的依據(jù)，其中的數(shù)據(jù)將不得更改。推薦意見表

《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目推薦意見表》

企業(yè)提出的項目申請或投標(biāo)，須經(jīng)一個推薦單位推薦。推薦單位一般應(yīng)在企業(yè)所在地區(qū)選擇。推薦單位必須是熟悉項目及企業(yè)情況的地市以上（含地市）人民政府的科技主管部門、行業(yè)主管部門或各國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會。

推薦單位須對企業(yè)提交材料的真實性、可靠性做出評價，并填寫《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目推薦意見表》。

《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目推薦意見表》由推薦單位出具并加蓋公章?！犊萍夹椭行∑髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目推薦意見表》中的內(nèi)容還須由推薦單位或推薦單位指定的單位按要求錄入到申請軟盤中，并確保錄入內(nèi)容與書面意見的一致性。在錄入推薦單位推薦意見之前，須先錄入推薦單位信息。申請材料附件

申請材料主要附件包括：

①企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。

②經(jīng)會計師事務(wù)所（或?qū)徲嫀熓聞?wù)所）審計的企業(yè)上兩的會計報表（復(fù)印件）和相應(yīng)的審計報告（復(fù)印件）,以及一個月內(nèi)的企業(yè)會計報表（復(fù)印件）；會計報表包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報表附注等。經(jīng)過審計的財務(wù)報表應(yīng)加蓋審計單位印章。

當(dāng)年注冊的新辦企業(yè)，須報送企業(yè)注冊時的驗資報告（復(fù)印件）和一個月內(nèi)的企業(yè)會計報表（復(fù)印件）。

③可以說明項目情況的證明文件（如技術(shù)報告、查新報告、鑒定證書、檢測報告、用戶使用報告等的復(fù)印件）。

④高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書（復(fù)印件）。⑤國家專賣、?？丶疤厥庑袠I(yè)的產(chǎn)品，須附相關(guān)主管機構(gòu)出具的批準(zhǔn)證明（復(fù)印件）。⑥能說明項目知識產(chǎn)權(quán)歸屬及授權(quán)使用的證明文件（如：專利證書，產(chǎn)權(quán)使用授權(quán)書，產(chǎn)權(quán)使用認(rèn)可書、技術(shù)合同等的復(fù)印件）。

⑦與項目和企業(yè)有關(guān)的其它參考材料(如列入國家科技計劃的有關(guān)批準(zhǔn)文件、環(huán)保證明、獎勵證明、用戶定單等的復(fù)印件)。材料的裝訂及報送

上述書面材料加裝申請材料目錄后，按A4紙張尺寸，用管理中心統(tǒng)一提供的申請材料包裝封面一式五份裝訂成冊，同時報送錄有完整信息的軟磁盤一式兩張，軟盤標(biāo)簽上要注明申請企業(yè)名稱和申請項目名稱。

申報創(chuàng)新基金采用郵寄的方式。當(dāng)申報企業(yè)準(zhǔn)備好材料，并經(jīng)推薦單位辦理好推薦手續(xù)后，即可將全部材料和軟盤寄送創(chuàng)新基金管理中心。創(chuàng)新基金管理中心受理項目申請，根據(jù)項目寄出的郵戳日期計算受理時間。創(chuàng)新基金管理中心不接受企業(yè)或推薦單位來人報送的材料，根據(jù)規(guī)定，對于來人報送的項目，將在項目評審（或評估）時采取減分等措施。

咨詢和申請資料的獲取

創(chuàng)新基金的有關(guān)文件、信息和資料等可從國際互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新基金網(wǎng)站上瀏覽；同時可向各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市科技主管部門、各國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會咨詢和購買；也可直接向管理中心指定的申請資料發(fā)行機構(gòu)購買。

受理后說明

管理中心對企業(yè)提交的申請材料進行受理審查。對審查不合格的項目，管理中心一般自收到申請之日起（招標(biāo)項目自招標(biāo)截止之日起）兩個月內(nèi)，向申請（投標(biāo)）企業(yè)書面發(fā)出《不受理通知書》。對發(fā)予《不受理通知書》的項目，當(dāng)年不得再次申請。受理審查合格的項目，管理中心將組織有關(guān)專家和機構(gòu)對其進行立項審查或評標(biāo)。立項審查未通過或未中標(biāo)的項目，管理中心一般自對該項目進行受理審查之日起（招標(biāo)項目自招標(biāo)截止之日起）四個月內(nèi)，網(wǎng)上通知申請（投標(biāo)）企業(yè)。企業(yè)申請材料一律不退還。申請企業(yè)可根據(jù)需要備份申請材料。

注意事項

1、國家創(chuàng)新基金項目申報采用系統(tǒng)在線填寫申報，新注冊企業(yè)應(yīng)在國家創(chuàng)新基金系統(tǒng)中注冊，完整填寫企業(yè)基本信息，并提交。同時，致電對應(yīng)區(qū)域的服務(wù)機構(gòu)，申請審核激活，方能填寫提交。

2、注冊地在高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)，系統(tǒng)激活及紙質(zhì)材料報至深圳市虛擬大學(xué)園管理服務(wù)中心。；注冊地在高新區(qū)以外的企業(yè)，系統(tǒng)激活及紙質(zhì)材料報送深圳市科技中介同業(yè)公會。[2]

第五篇：江西省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理暫行辦法

附件：

江西省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金

管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了貫徹落實《江西省人民政府關(guān)于實施<江西省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要（2006～2020年）>的若干配套政策的通知》（贛府發(fā)[2006]16號）精神，保證省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（以下簡稱“省創(chuàng)新基金”）工作的順利開展，進一步規(guī)范和加強省創(chuàng)新基金項目管理，提高省創(chuàng)新基金使用效率，依據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)技術(shù)部、財政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[1999]47號）和《財政部、科學(xué)技術(shù)部關(guān)于印發(fā)<科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金財務(wù)管理暫行辦法>的通知》（財企[2005]22號）以及國家財政、財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 省創(chuàng)新基金設(shè)立的宗旨是鼓勵創(chuàng)新，支持創(chuàng)業(yè)；目的是促進科技成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，為支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

第三條 省科學(xué)技術(shù)廳是省創(chuàng)新基金的主管部門，省財政廳是省創(chuàng)新基金的監(jiān)管部門。省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心（以下簡稱“省創(chuàng)新基金管理中心”）負(fù)責(zé)省創(chuàng)新基金的具體管理工作。

第四條 省創(chuàng)新基金來源于省級財政預(yù)算撥款。省創(chuàng)新基金的預(yù)算安排由省財政廳根據(jù)省級財政預(yù)算情況和省創(chuàng)新基金工 作計劃確定。

第五條 省創(chuàng)新基金資助的項目包括國家創(chuàng)新基金立項的項目和省級創(chuàng)新基金項目。省創(chuàng)新基金的使用和管理遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ?、科學(xué)管理的原則。

第二章 申請條件與支持范圍

第六條 申請省創(chuàng)新基金的項目需符合以下條件：

1、符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策；

2、技術(shù)創(chuàng)新性強、技術(shù)含量較高；

3、產(chǎn)品有較強的市場競爭力、較好的市場前景；

4、無知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

第七條 申請項目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

1、在江西省境內(nèi)注冊，具有獨立企業(yè)法人資格；

2、主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)；

3、企業(yè)管理層有較高經(jīng)營管理水平，有較強的市場開拓能力；

4、職工人數(shù)不超過500人，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%；

5、有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負(fù)債率不超過70%；每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的5%；

6、有健全的財務(wù)管理機構(gòu)，有嚴(yán)格的財務(wù)管理制度和合格的財務(wù)人員；

7、有較好的經(jīng)營誠信和金融誠信。

第八條 省創(chuàng)新基金主要用于引導(dǎo)申報國家創(chuàng)新基金項目和 科技投融資對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入等。具體開支范圍包括無償資助、貸款貼息、信貸擔(dān)保補貼、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、項目管理費、其他費用等。省創(chuàng)新基金項目資助額度一般控制在20～100萬元。

省創(chuàng)新基金堅持創(chuàng)新性強、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和無環(huán)境污染三項一票否決的原則，鼓勵并優(yōu)先支持國內(nèi)領(lǐng)先水平科技成果在我省的產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的聯(lián)合創(chuàng)新；優(yōu)先支持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)承貸或信貸擔(dān)保機構(gòu)承保的項目；優(yōu)先支持具有高技術(shù)、高附加值、節(jié)能降耗減排、能大量吸納就業(yè)以及出口創(chuàng)匯的項目。

（一）無償資助

1、主要用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動中新技術(shù)、新產(chǎn)品研究開發(fā)及中試放大等階段的必要補助；

2、企業(yè)注冊資本不低于30萬元；項目新增投資一般在1000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項目實施周期不超過2年；

3、企業(yè)對項目的自有資金投入需達(dá)到申請省創(chuàng)新基金資助數(shù)額以上。

（二）貸款貼息或擔(dān)保補貼

1、主要用于支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新性強的新技術(shù)、新產(chǎn)品的首次規(guī)模化生產(chǎn)，且已得到金融機構(gòu)貸款或有貸款意向的項目；

2、企業(yè)注冊資本不低于100萬元；項目新增投資在3000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項目實施周期不超過3年。

（三）創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金

以階段參股、跟進投資、風(fēng)險補助和投資保障等方式引導(dǎo)創(chuàng) 業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資（具體實施細(xì)則另行制定）。

（四）管理費是指用于省創(chuàng)新基金管理中心從事創(chuàng)新基金項目的評審、評估和日常管理工作的經(jīng)費。省創(chuàng)新基金管理中心管理費預(yù)算經(jīng)省財政廳審批后，列入省創(chuàng)新基金預(yù)算。管理費決算經(jīng)審計后報送省財政廳。

（五）其他費用是指經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)開支的與創(chuàng)新基金有關(guān)的其他支出。

第九條 申請項目的企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目所處的階段，選擇一種相應(yīng)的支持方式。在同一內(nèi)，一個企業(yè)只能申請一個項目和一種支持方式。

第三章 項目申請與推薦

第十條 省創(chuàng)新基金重點支持領(lǐng)域原則上參照科學(xué)技術(shù)部發(fā)布的《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點項目指南》執(zhí)行。

第十一條 對申請國家創(chuàng)新基金的項目，實行兩級推薦。

1、申請項目需首先經(jīng)過設(shè)區(qū)市科技局、行業(yè)主管部門和南昌國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱“推薦單位”）的審查和推薦。推薦單位應(yīng)對申請企業(yè)和項目申請材料的真實性和可靠性進行嚴(yán)格審核并做出評價，在征求同級財政部門的意見后共同行文，分別向省科學(xué)技術(shù)廳和省財政廳推薦。

2、省科學(xué)技術(shù)廳對推薦單位推薦的項目，會同省財政廳組織專家審查論證，提出推薦意見，并聯(lián)合向科技部創(chuàng)新基金管理中心推薦。第十二條 對申請省創(chuàng)新基金的項目，由推薦單位在每年7月31日前推薦申報。申請項目需首先經(jīng)過推薦單位的審查和推薦，推薦單位應(yīng)對申請企業(yè)和項目申請材料的真實性和可靠性進行嚴(yán)格審核并做出評價，在征求同級財政部門的意見后共同行文，分別向省科學(xué)技術(shù)廳和省財政廳推薦。

第十三條 推薦單位應(yīng)嚴(yán)肅、認(rèn)真、公正、客觀地推薦國家和省創(chuàng)新基金項目，如發(fā)現(xiàn)有重大失誤或虛假行為的，省科學(xué)技術(shù)廳在兩年內(nèi)不再受理其推薦的項目。

第四章 項目審查與立項

第十四條 立項審查方式包括專家評審、專家咨詢、科技評估等。由省科學(xué)技術(shù)廳根據(jù)項目特點選擇相應(yīng)的立項審查方式。

第十五條 承擔(dān)創(chuàng)新基金項目立項評估工作的評估機構(gòu)須經(jīng)省科學(xué)技術(shù)廳和省財政廳共同認(rèn)可。評估機構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

1、具有獨立企業(yè)或事業(yè)單位法人資格，并在有關(guān)管理部門注冊、登記；

2、有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

3、具有從事評估或科技咨詢等工作經(jīng)驗；

4、有良好的業(yè)績和信譽。

第十六條 創(chuàng)新基金項目評審專家，包括技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)、管理等方面的專家，由省科學(xué)技術(shù)廳在征求省財政廳意見后聘任或認(rèn)可，并進入創(chuàng)新基金項目評審專家?guī)?。專家?yīng)具備以下條件：

1、有良好的職業(yè)道德，能堅持獨立、客觀、公正原則；

2、對審查項目所屬的技術(shù)領(lǐng)域有較豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，對該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展和所涉及經(jīng)濟領(lǐng)域、市場狀況有較深的 了解，具有權(quán)威性；

3、一般應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，年齡一般在60周歲以下。第十七條 省創(chuàng)新基金項目的評審、評估，專家應(yīng)依據(jù)評審、評估工作規(guī)范和審查標(biāo)準(zhǔn)，對申請項目進行全面的審查，并提出有針對性的審查意見。在審查過程中，專家可通過省創(chuàng)新基金管理中心要求申請企業(yè)補充有關(guān)材料或進一步說明情況，但不得與申請企業(yè)及其有關(guān)人員直接聯(lián)系。必要時省創(chuàng)新基金管理中心可委托專家組到申請企業(yè)進行審查。

第十八條 為保證創(chuàng)新基金項目立項審查的公正性，審查工作實行回避制度。屬下列情況之一的，專家應(yīng)當(dāng)回避：

1、專家所在企業(yè)的申請項目；

2、專家家庭成員或近親屬為所審項目申請企業(yè)的負(fù)責(zé)人；

3、有利益關(guān)系或直接隸屬關(guān)系。

第十九條 評估機構(gòu)和專家對所審項目的技術(shù)、經(jīng)濟秘密和審查結(jié)論意見負(fù)有保密責(zé)任和義務(wù)。省創(chuàng)新基金管理中心尊重評估機構(gòu)和專家的審查意見并給予保密。

第二十條 省科學(xué)技術(shù)廳根據(jù)評估機構(gòu)的工作質(zhì)量及行為規(guī)范情況，對評估機構(gòu)實行動態(tài)管理和科技信用評價管理。必要時，由省科學(xué)技術(shù)廳會同省財政廳作出調(diào)整。

第二十一條 省科學(xué)技術(shù)廳根據(jù)項目申請材料和立項審查意見，會同省財政廳審定立項項目并商定項目資助額度。

第五章 項目資助與經(jīng)費撥付

第二十二條 省創(chuàng)新基金按照科技部要求地方政府立項資助的規(guī)定，優(yōu)先資助申請國家創(chuàng)新基金的項目，擇優(yōu)資助省級創(chuàng)新基 金項目。

1、對于申請國家創(chuàng)新基金的項目，先由推薦單位會同同級財政部門立項并向省科學(xué)技術(shù)廳和省財政廳推薦，再由省科學(xué)技術(shù)廳和省財政廳擇優(yōu)立項并向科技部創(chuàng)新基金管理中心推薦。立項推薦項目的資助經(jīng)費，省創(chuàng)新基金資助其中的60%，推薦單位資助其中的40%。

2、對于申請省創(chuàng)新基金的項目，經(jīng)專家評審后，由省科學(xué)技術(shù)廳和省財政廳擇優(yōu)立項資助，同時推薦單位應(yīng)給予省創(chuàng)新基金資助經(jīng)費50%數(shù)額的匹配資助。

第二十三條 省創(chuàng)新基金項目實行合同管理。由省創(chuàng)新基金管理中心與項目承擔(dān)企業(yè)、推薦單位簽訂合同，確定項目各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、階段考核目標(biāo)以及完成期限等條款。

第二十四條 省財政廳根據(jù)省創(chuàng)新基金管理中心與項目承擔(dān)企業(yè)簽訂合同后的撥款申請，按照省級國庫集中支付制度改革的有關(guān)規(guī)定，分兩次將省創(chuàng)新基金立項項目經(jīng)費直接撥付項目承擔(dān)單位。具體撥付方式如下：

1、國家創(chuàng)新基金支持的項目，撥付時間和撥付金額按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，對省創(chuàng)新基金已前期資助的項目，撥付金額應(yīng)減去前期資助金額。

2、省創(chuàng)新基金資助的項目，在項目立項后，于每年的9月30日前按項目資助額度的60%撥付；項目驗收后，撥付剩余的40%。

3、推薦單位承諾的匹配資金，應(yīng)在項目立項后及時撥付。第二十五條 項目承擔(dān)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策、財務(wù)規(guī)章制度和本辦法的要求，認(rèn)真履行合同，科學(xué)、合理、有效地安排和使用創(chuàng)新基金撥款，保證?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。并接受 科技、財政、審計部門的監(jiān)督檢查。

第六章 項目監(jiān)督管理及驗收

第二十六條 省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)省創(chuàng)新基金項目的日常管理和驗收工作；省財政廳負(fù)責(zé)對省創(chuàng)新基金的運作和使用進行監(jiān)督和檢查，并參與項目的驗收工作。創(chuàng)新基金項目績效考核工作由省財政廳和省科學(xué)技術(shù)廳共同負(fù)責(zé)。省創(chuàng)新基金管理中心依據(jù)本辦法負(fù)責(zé)制訂《創(chuàng)新基金項目監(jiān)督管理和驗收工作規(guī)范》，具體組織實施項目監(jiān)督管理和驗收工作，分析總結(jié)項目執(zhí)行情況。推薦單位具體實施對轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新基金項目的監(jiān)理、驗收和績效考核工作。

第二十七條 項目監(jiān)督管理主要內(nèi)容包括：

1、項目資金到位與使用情況；

2、合同計劃進度執(zhí)行情況；

3、項目達(dá)到的技術(shù)、經(jīng)濟、質(zhì)量指標(biāo)情況；

4、項目存在的主要問題和解決措施。

第二十八條 項目承擔(dān)企業(yè)須對項目資金進行單獨核算，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。無償資助項目承擔(dān)企業(yè)，在收到創(chuàng)新基金撥款后作為專項應(yīng)付款處理。其中：形成資產(chǎn)部分轉(zhuǎn)入資本公積，消耗部分予以核銷。貸款貼息項目承擔(dān)企業(yè)，在收到創(chuàng)新基金撥款后作為沖減當(dāng)期財務(wù)費用處理。信貸擔(dān)保項目擔(dān)保機構(gòu)，在收到創(chuàng)新基金撥款后作為沖減當(dāng)期財務(wù)費用處理。

第二十九條 項目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)財務(wù)通則》的規(guī)定，向主管財政部門報送月度和財務(wù)信息資料，主管財政部門及其工作人員應(yīng)依法保護企業(yè)商業(yè)機密，不得利用企業(yè)的財務(wù)信息謀取私利或者損害企業(yè)利益 凡不向主管財政部門報送企業(yè)財務(wù)信息資料和財政支持項目實施情況的，以及不接受財政部門、科技主管部門對創(chuàng)新基金項目進行監(jiān)督檢查和績效考評的，以后企業(yè)申請創(chuàng)新基金項目將不予受理。

第三十條 因客觀原因需對省創(chuàng)新基金項目合同目標(biāo)調(diào)整時，項目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)向推薦單位提出書面申請，經(jīng)省科學(xué)技術(shù)廳會同省財政廳批準(zhǔn)后執(zhí)行。在合同執(zhí)行過程中發(fā)生重大違約事件的，按合同終止執(zhí)行項目，并采取相應(yīng)處理措施。

第三十一條 項目驗收原則上在合同到期后一年內(nèi)完成。需要提前或延期驗收的項目，項目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)向推薦單位提出申請，經(jīng)省科學(xué)技術(shù)廳和省財政廳批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十二條 創(chuàng)新基金項目驗收的主要內(nèi)容包括：

1、合同計劃進度執(zhí)行情況；

2、項目經(jīng)濟、技術(shù)指標(biāo)完成情況；

3、取得的科技成果情況；

4、資金落實與使用情況；

5、項目實施前后企業(yè)的整體發(fā)展變化情況。

第三十三條 省創(chuàng)新基金項目由省科學(xué)技術(shù)廳會同省財政廳組織項目驗收。省科學(xué)技術(shù)廳依據(jù)《省創(chuàng)新基金項目監(jiān)督管理和驗收工作規(guī)范》，對項目進行綜合評價并分別做出驗收合格、驗收基本合格、驗收不合格的結(jié)論意見。

第三十四條 每年第二季度，由省科學(xué)技術(shù)廳會同省財政廳，對上一省創(chuàng)新基金的執(zhí)行情況提出報告。

第三十五條 省科學(xué)技術(shù)廳受理社會對創(chuàng)新基金項目有關(guān)問題的投訴，并負(fù)責(zé)對立項或?qū)嵤┻^程中的重大問題進行調(diào)查，及 時提出相應(yīng)的處理意見。對在項目申報、立項、實施、管理中弄虛作假、玩忽職守、以權(quán)謀私、挪用經(jīng)費的單位和個人，省科學(xué)技術(shù)廳、省財政廳視其情節(jié)輕重，做出取消立項、中止或收回?fù)芸?、終止合同、兩年內(nèi)不再受理申請、通報批評和行政處分的決定，對于情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。省科學(xué)技術(shù)委員會、省財政廳《關(guān)于印發(fā)＜江西省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金暫行規(guī)定＞的通知》（贛科發(fā)計字[2000]111號、贛財工字〔2000〕57號）和《江西省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法》（贛科發(fā)〔2002〕2號）同時廢止。

第三十七條 本辦法由省財政廳、省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。