第一篇：科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金管理暫行規(guī)定

科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金管理暫行規(guī)定

科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金（以下簡稱“創(chuàng)新基金”）是經國務院批準設立、用于支持科技型中小企業(yè)（以下簡稱“中小企業(yè)”）技術創(chuàng)新項目的政府專項基金。一 總則

創(chuàng)新基金是一種引導性資金，通過吸引地方、企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)投資機構和金融機構對中小企業(yè)技術創(chuàng)新的投資，逐步建立起符合市場經濟客觀規(guī)律、支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的新型投資機制。

創(chuàng)新基金不以營利為目的，通過對中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目的支持，增強其創(chuàng)新能力。3 創(chuàng)新基金的使用和管理必須遵守國家的有關法律、行政法規(guī)和財務規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、科學管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。4 創(chuàng)新基金的資金來源為中央財政撥款及其銀行存款利息。

二 支持對象與方式

創(chuàng)新基金面向在中國境內注冊的各類中小企業(yè)，其支持的項目及承擔項目的企業(yè)應具備下列條件：

①創(chuàng)新基金支持的項目應是符合國家產業(yè)技術政策，有較高創(chuàng)新水平和較強市場競爭力，有較好的潛在經濟效益和社會效益，有望形成新興產業(yè)的高新技術成果轉化的項目；

②企業(yè)已在所在地工商行政管理機關依法登記注冊，具備企業(yè)法人資格，具有健全的財務管理制度；職工人數原則上不超過500人，其中具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例不低于30%。經過省級以上科技主管部門認定的高新技術企業(yè)進行技術創(chuàng)新項目的規(guī)模化生產，其企業(yè)人數和科技人員所占比例條件可適當放寬；

③企業(yè)應主要從事高新技術產品的研制、開發(fā)、生產和服務業(yè)務，企業(yè)負責人應具有較強的創(chuàng)新意識、較高的市場開拓能力和經營管理水平。企業(yè)每年用于高新技術產品研究開發(fā)的經費不低于銷售額的3%，直接從事研究開發(fā)的科技人員應占職工總數的10%以上。對于已有主導產品并將逐步形成批量和已形成規(guī)?；a的企業(yè)，必須要有良好的經營業(yè)績。6 創(chuàng)新基金鼓勵并優(yōu)先支持產、學、研的聯(lián)合創(chuàng)新，優(yōu)先支持具有自主知識產權、高技術、高附加值、能大量吸納就業(yè)、節(jié)能降耗、有利環(huán)境保護、出口創(chuàng)匯的項目。

創(chuàng)新基金不支持低水平的重復建設、單純的基本建設、技術引進和一般加工工業(yè)項目。8 根據中小企業(yè)和項目的不同特點，創(chuàng)新基金分別以貸款貼息、無償資助、資本金投入等不同的方式給予支持：

①貸款貼息：對已具有一定水平、規(guī)模和效益的創(chuàng)新項目，原則上采取貼息方式支持其使用銀行貸款，以擴大生產規(guī)模。一般按貸款額年利息的50%-100%給予補貼，貼息總額一般不超過100萬元，個別重大項目最高不超過200萬元；

②無償資助：主要用于中小企業(yè)技術創(chuàng)新中產品研究開發(fā)及中試階段的必要補助、科研人員攜帶科技成果創(chuàng)辦企業(yè)進行成果轉化的補助。資助數額一般不超過100萬元，個別重大項目最高不超過200萬元，且企業(yè)須有等額以上的自有匹配資金；

③資本金投入：對少數起點高、具有較廣創(chuàng)新內涵、較高創(chuàng)新水平并有后續(xù)創(chuàng)新潛力、預計投產后具有較大市場需求、有望形成新興產業(yè)的項目，采取資本金投入方式。資本金投入以引導其它資本投入為主要目的，數額一般不超過企業(yè)注冊資本的20%，原則上，可以依法轉讓，或采取合作經營的方式在規(guī)定期限內依法收回投資。具體辦法另行制定。三 組織機構及職能

科技部是創(chuàng)新基金的主管部門，負責審議和發(fā)布創(chuàng)新基金年度支持重點和工作指南，審議創(chuàng)新基金運作中的重大事項，批準創(chuàng)新基金的年度工作計劃，并會同財政部審批創(chuàng)新基金支持項目，向國務院提交年度執(zhí)行情況報告等。

財政部是創(chuàng)新基金的監(jiān)管部門，參與審議創(chuàng)新基金年度支持重點和工作指南，并根據創(chuàng)新基金年度工作計劃，每年分兩批將創(chuàng)新基金經科技部撥入創(chuàng)新基金管理中心專用帳戶，同時對基金運作和使用情況進行監(jiān)督、檢查。

組成創(chuàng)新基金專家咨詢委員會，由具有一定權威的技術、經濟、管理專家和企業(yè)家組成，負責研究創(chuàng)新基金年度優(yōu)先支持領域和重點項目，指導創(chuàng)新基金年度支持重點和工作指南的制定，為創(chuàng)新基金管理中心提供技術咨詢。

組建中小企業(yè)創(chuàng)新基金管理中心（以下簡稱“管理中心”），為非營利性事業(yè)法人，在科技部和財政部指導下，負責創(chuàng)新基金的管理工作。管理中心的主要職能是：

①研究提出創(chuàng)新基金年度支持重點和工作指南，統(tǒng)一受理創(chuàng)新基金項目申請并進行程序性審查；

②研究提出有關創(chuàng)新基金項目的評估、評審、招標標準，提出參與創(chuàng)新基金管理的評估機構及其它中介機構的資格條件；

③委托或組織有關單位或機構進行創(chuàng)新基金項目的評估、評審、招標等工作；

④負責編制創(chuàng)新基金的年度財務決算和工作計劃，提出創(chuàng)新基金年度支持的項目建議，具體負責創(chuàng)新基金的運作； ⑤全面負責創(chuàng)新基金項目實施過程的綜合管理，負責創(chuàng)新基金項目的統(tǒng)計、監(jiān)理和定期報告工作。四 項目申請與評審

科技部每年發(fā)布創(chuàng)新基金支持重點和工作指南；凡符合創(chuàng)新基金支持條件的項目，由企業(yè)按申請要求提供相應申請材料，申請材料須經項目推薦單位出具推薦意見。其中申請貼息的企業(yè)，還需提供有關銀行的承貸意見。

項目推薦單位要對申請企業(yè)的申請資格、申請材料的準確性、真實性等進行認真審查，對符合申請條件和要求的項目，出具推薦意見。

積極引入競爭機制，推行創(chuàng)新基金項目評估、招標制度。凡符合招標條件的必須通過公開競爭方式擇優(yōu)確定項目承擔單位。

管理中心按有關標準要求，統(tǒng)一受理項目申請并負責程序性審查，送有關評估機構或專家進行評估、評審或咨詢；符合招標條件的，須進行標書制定和評標選優(yōu)。17 評估機構和評審專家對申報項目的市場前景、技術創(chuàng)新性、技術可行性、風險性、效益性、申報企業(yè)的經營管理水平等進行客觀評估、評審，并出具明確的評估、評審意見。18 管理中心根據招標情況和評估、評審意見，提出創(chuàng)新基金年度支持的項目建議。必要時，科技部和財政部可對評估結果進行復審。項目建議經科技部會同財政部審定批準后，由管理中心與企業(yè)簽訂合同，并據以辦理相應手續(xù)。

科技部和財政部每年分批向社會發(fā)布創(chuàng)新基金支持的項目和企業(yè)名單，接受社會監(jiān)督。

對未通過形式審查和經評審、評估、招標后明確不予支持的項目，管理中心應在項目受理之日起四個月內，書面通知申報企業(yè)。

五 經費管理與監(jiān)督檢查

創(chuàng)新基金的年度預算安排由財政部確定。科技部根據財政部的有關規(guī)定，報告創(chuàng)新基金的使用情況，并接受財政部監(jiān)督。

管理中心應按合同要求，及時足額將創(chuàng)新基金撥至有關項目承擔單位。創(chuàng)新基金不得用于金融性融資、股票、期貨、房地產、贊助、捐贈等支出，更不得任意挪用。23 管理中心用于創(chuàng)新基金項目的評審、評估、招標和日常管理工作的費用，實行預決算管理，報財政部審批后從創(chuàng)新基金利息收入中列支。

項目承擔單位每年應向管理中心報告項目年度執(zhí)行情況；管理中心應向科技部報送年度預決算及執(zhí)行情況，科技部每年向財政部報送年度預決算及執(zhí)行情況。

因客觀原因，企業(yè)需對項目的目標、進度、經費進行調整或撤銷時，應提出書面申請，經管理中心審核，報科技部和財政部審批后，方可執(zhí)行。

已簽合同項目經管理中心批準撤銷或中止，企業(yè)應進行財務清算，并將剩余經費如數上交管理中心。

對在項目申報中采取欺騙等不正當手段獲取或挪用創(chuàng)新基金的，或者在項目執(zhí)行中嚴重違反有關規(guī)定或合同約定的企業(yè)，將取消或者停止對其資助，追回已撥付的資金。28 管理中心工作人員及項目推薦單位、評估機構等有關人員在項目申報、受理、評審、管理中弄虛作假、以權謀私的，或者由于玩忽職守而造成創(chuàng)新基金流失或其他損失的，由有關主管機關或者所在單位給予行政處分。

六 附則

根據本管理辦法，由管理中心提出有關項目管理、經費管理的實施細則，報科技部和財政部批準后實施。

第二篇：2009科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金

附件二：

2010科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金

項目申報須知

科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金（以下簡稱創(chuàng)新基金）是經國務院批準設立的一項專門用于支持和促進科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的政府專項基金。2010創(chuàng)新基金將貫徹培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的戰(zhàn)略要求，以提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力、促進科技型中小企業(yè)成長為目標，繼續(xù)支持科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目。

第一章 項目類型及基本要求

一、支持對象

（一）支持的項目需符合以下條件：

1．符合國家產業(yè)、技術政策，技術含量高，創(chuàng)新性較強，知識產權清晰，技術處于國內領先水平；

2．自主研發(fā)項目，具有自主知識產權；

3.必須是以生產、銷售、技術服務和盈利為目的，產品或服務有明確的市場需求和較強的市場競爭力，可以產生較好的經濟效益和社會效益；

4．符合《2010科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金若干重點項目指南》（以下簡稱《項目指南》）要求的項目。

（二）申請支持的企業(yè)應具備以下條件：

1．具備獨立企業(yè)法人資格的中小企業(yè)；

2．主要從事高新技術產品的研究、開發(fā)、生產或服務業(yè)務，且申報的項目必須在其企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的經營范圍內；

3．管理團隊有較強的市場開拓能力和較高的經營管理水平，并有持續(xù)創(chuàng)新的意識；

4．具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例30%以上，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數的比例10%以上；

5．有良好的經營業(yè)績，資產負債率合理；每年用于技術產品研究開發(fā)的經費不低于當年營業(yè)收入的5%（當年注冊的新辦企業(yè)不受此款限制）；

6．有健全的財務管理制度和合格的財務管理人員；

7.企業(yè)須由中方控股，但由具有外國身份的留學人員個人控股的企業(yè)除外，須提供留學身份證明。

二、不支持的對象

1．不符合國家產業(yè)政策的項目。

2．無自主創(chuàng)新的單純技術引進項目，低水平重復項目，一般加工項目和單純的基本建設項目。

3．知識產權不清晰或有權屬糾紛的項目。

4．已列入國家科技計劃并得到國家科技經費支持的、目前尚未驗收的項目。

5．實施周期過長或投資規(guī)模過大的項目。6．對社會或自然環(huán)境有不良影響的項目。7．《項目指南》中明確不支持的項目。

三、項目類型及申報條件

科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目分為創(chuàng)新項目、重點創(chuàng)新項目兩類，具體要求如下：

（一）創(chuàng)新項目 1．無償資助的創(chuàng)新項目

用于技術創(chuàng)新產品在研究、開發(fā)及中試階段的必要補助。申報的企業(yè)須同時具備以下條件：

（1）注冊的實收資本最低不少于30萬元；（2）職工人數不超過300人；（3）資產總額不高于5000萬元；（4）年營業(yè)收入不超過5000萬元；（5）申報的項目，目前尚未形成銷售規(guī)模；

（6）項目計劃新增投資在1000萬元以下，資金來源確定，投資結構合理。在項目計劃新增投資中，企業(yè)必須有與申報地方資金、創(chuàng)新基金數額等額以上的自有資金匹配；一般情況下，企業(yè)申報資助數額應不大于企業(yè)的凈資產數額。

項目執(zhí)行期為兩年，項目計劃實現(xiàn)的技術、經濟指標應按滿兩年進行測算（執(zhí)行期從項目申報之日起計）；一類新藥項目的執(zhí)行期可以適當放寬至三年，藥品項目完成時可以沒有營業(yè)收入等經濟指標，但必須有明確的、可以考核的目標，如：受理通知書、臨床批文、新藥證書等，詳見《項目指南》生物、醫(yī)藥領域相關要求。

2．貸款貼息的創(chuàng)新項目

用于支持產品具有一定的創(chuàng)新性，需要中試或擴大規(guī)模，形成批量 生產，銀行已經給予貸款的項目。申報的企業(yè)須同時具備以下條件：

（1）注冊的實收資本最低不少于30萬元；（2）職工人數不超過500人；（3）資產總額不高于8000萬元；（4）年營業(yè)收入不超過8000萬元；

（5）項目計劃新增投資額一般在3000萬元以下，資金來源基本確定，投資結構合理，項目執(zhí)行期為二年以上、三年之內（執(zhí)行期從項目申報之日起計）。

2010貸款貼息項目以2009年1月1日起至項目驗收之日止，企業(yè)與銀行簽訂的貸款合同和付息單據為準。

3．根據中小企業(yè)發(fā)展的特點，按照企業(yè)工商注冊成立時間，申報創(chuàng)新項目的企業(yè)劃分為初創(chuàng)期企業(yè)和成長期企業(yè)。

（1）初創(chuàng)期企業(yè)是指2007年7月1日以后在工商注冊成立的企業(yè)（即成立時間在36個月以內），創(chuàng)新基金支持金額一般為50萬元，地方立項支持金額不得低于20萬元，西部地區(qū)可以減半。

（2）成長期企業(yè)是指企業(yè)工商注冊成立時間超過36個月的企業(yè)，創(chuàng)新基金支持金額不超過100萬元，地方立項支持金額不得低于30萬元，西部地區(qū)可以減半。

4．在西部欠發(fā)達專項三年試點的基礎上，創(chuàng)新基金2010年專門針對西藏自治區(qū)、青海省、寧夏自治區(qū)、新疆自治區(qū)、貴州省、廣西自治區(qū)、甘肅省、云南省、內蒙古自治區(qū)9省區(qū)和新疆生產建設兵團等西部欠發(fā)達地區(qū)申報創(chuàng)新項目作了說明，內容詳見《項目指南》。海南省參照執(zhí)行。5．對國家級科技企業(yè)孵化器（高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心）、國家留學人員創(chuàng)業(yè)園、國家大學科技園、國家火炬特色產業(yè)基地（包含軟件產業(yè)基地）等中小企業(yè)專業(yè)孵化機構內的初創(chuàng)期企業(yè)的創(chuàng)新項目予以重點支持；對大學生創(chuàng)業(yè)項目（指在校大學生、研究生以及畢業(yè)不到兩年內的大學生研究生創(chuàng)辦的初創(chuàng)期企業(yè)的創(chuàng)新項目）予以重點支持。

（二）重點創(chuàng)新項目

圍繞相關產業(yè)或行業(yè)發(fā)展的重點需求，選擇對產業(yè)或行業(yè)有影響、帶動作用的關鍵技術和關鍵創(chuàng)新產品作為突破口，創(chuàng)新基金對具有較高成長性的科技型中小企業(yè)的項目予以重點支持。重點創(chuàng)新項目必須符合《項目指南》的支持方向和范圍。

1.重點創(chuàng)新項目采用無償資助方式，資助金額為100萬－200萬元。推薦單位根據重點創(chuàng)新項目申報條件立項后推薦給管理中心，地方立項支持金額不得低于60萬元。

2.重點創(chuàng)新項目的申報條件：

（1）企業(yè)職工人數不超過500人；年營業(yè)收入不超過30000萬元；資產總額不超過30000萬元；至少有三年的運營時間；

（2）企業(yè)具有較高的成長性，近三年的營業(yè)收入增長率不低于150%；最近一年的營業(yè)收入增長率不低于50%；加權平均凈資產收益率不低于10%；2007營業(yè)收入不少于1000萬元；

說明：①近三年的營業(yè)收入增長率=（2009營業(yè)收入－2006營業(yè)收入）÷2006營業(yè)收入×100 %。

②最近一年的營業(yè)收入增長率=（2009營業(yè)收入－2008營 5 業(yè)收入）÷2008營業(yè)收入×100 %。

③加權平均凈資產收益率=2009凈利潤÷2009平均凈資產×100%。

（3）企業(yè)已承擔過創(chuàng)新基金的創(chuàng)新項目，且最近一個創(chuàng)新項目驗收合格；

（4）已獲得發(fā)明專利的項目優(yōu)先支持，已獲得過創(chuàng)業(yè)投資或風險投資的項目優(yōu)先支持。

第二章 項目申報及有關事項

一、項目申報的管理單位

（一）科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金管理中心（簡稱創(chuàng)新基金管理中心）受理各推薦單位（省級科技主管部門）推薦的項目。

（二）推薦單位：各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團、副省級城市的科技主管部門以及國務院批準的建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的高新區(qū)管委會。

職責：歸口管理轄區(qū)內創(chuàng)新基金項目的組織工作，向創(chuàng)新基金管理中心推薦轄區(qū)內項目。

（三）區(qū)縣科技主管部門負責企業(yè)注冊信息的認證。

二、申報流程

創(chuàng)新基金申報工作全面實行數字化管理，企業(yè)需登錄網絡工作系統(tǒng)進行網上申報。

（一）注冊

1．企業(yè)登錄當地推薦單位的網站（也可以通過科技部創(chuàng)新基金網站 6 進入當地推薦單位網站），在線填寫企業(yè)信息；

2．企業(yè)下載注冊承諾書、注冊信息表，法人代表簽字，加蓋公章； 3．企業(yè)將注冊資料（加蓋企業(yè)公章的注冊承諾書、注冊信息表、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、國稅登記證、地稅登記證、企業(yè)章程、驗資證明等）送交當地區(qū)縣科技主管部門進行審核認證；

4．區(qū)縣科技主管部門提出書面認證意見。

（二）申報

1．企業(yè)按注冊的用戶名和密碼登錄當地推薦單位網站（也可以通過科技部創(chuàng)新基金網站進入當地推薦單位的網站），選擇申報項目欄目進行操作；

2．企業(yè)按照系統(tǒng)的詳細提示，了解和明確操作要求；

3．企業(yè)填寫申報材料（創(chuàng)新基金申報系統(tǒng)提供了詳細的指標定義和解釋、填報說明和要求、以及相關學習知識，企業(yè)完全可以獨立完成填報過程）；

4．企業(yè)將完成的內容發(fā)送推薦，同時將區(qū)縣科技主管部門的認證材料、加蓋企業(yè)公章的相關附件報送推薦單位；

5．推薦單位對企業(yè)申報資料進行審核，提出修改完善意見，企業(yè)修改完善后提交；

6.推薦單位接收企業(yè)申報的項目經審核后，網上激活，完成項目的申報。

三、項目組織

1.推薦單位對申報的項目進行地方評審，完成地方立項； 2．推薦單位將書面申報資料裝訂成冊； 3.省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團的科技主管部門將轄區(qū)內要推薦的項目生成匯總表，報同級財政部門備案；

4．推薦單位將經財政部門備案的項目的電子申報資料在“創(chuàng)新基金網絡工作系統(tǒng)”中通過科技部門戶網站“一站式”提交創(chuàng)新基金管理中心，并將書面材料及相關文件郵寄給管理中心，完成項目的推薦工作。

四、項目申報材料

1.企業(yè)提交區(qū)縣科技主管部門的注冊資料：（1）加蓋企業(yè)公章的注冊承諾書、注冊信息表；

（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、國稅登記證、地稅登記證、企業(yè)章程、驗資證明等。

2.企業(yè)交給推薦單位的資料：（1）網上提交的電子申報資料；

（2）經區(qū)縣科技主管部門認證的注冊資料： ①書面認證意見；

②加蓋企業(yè)公章的注冊承諾書、注冊信息表；

③企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、國稅登記證、地稅登記證、企業(yè)章程、驗資證明等復印件（加蓋企業(yè)公章）；

（3）相關附件：

①經會計師事務所（或審計師事務所）審計的企業(yè)2008、2009的會計報表和相應的審計報告（含會計師事務所營業(yè)執(zhí)照、注冊會計師證書的復印件），申報前最近一個月的會計報表。申報重點創(chuàng)新項目的企業(yè)須增報2006、2007的會計報表和審計報告。會計報表必須包括資產負債表、損益表、現(xiàn)金流量表及報表附注等；經過審計 的財務報表每頁需加蓋審計單位印章（或蓋騎縫章）；

工商登記注冊時間在18個月以內（2009年1月1日以后成立）的申報企業(yè)，只需報送企業(yè)驗資報告和申報前最近一個月的企業(yè)會計報表、以及2009的財務報表（2010年新成立的企業(yè)不報2009財務報表）；

②可以說明項目情況的證明文件（請企業(yè)認真閱讀《項目指南》，按相關領域的具體要求提供相關的附件或說明，如技術報告、查新報告、鑒定證書、檢測報告、用戶使用報告等）；申報貸款貼息的創(chuàng)新項目，企業(yè)需提供2009年1月1日起至項目申報之日止與銀行簽訂的貸款合同、對應的付息單據復印件。

③高新技術企業(yè)認定證書（限高新技術企業(yè)提供）；

④國家專賣、?？丶疤厥庑袠I(yè)的產品，須附相關主管機構出具的批準證明；

⑤留學人員投資（含獨資和控股）創(chuàng)辦的企業(yè)，須提供留學就讀學校出具的學位（學歷）證書、本人有效身份證明、投資資金證明或股權證明、中國駐外使領館教育處，或省級以上留學人員服務中心出具的證明留學身份的文件；

⑥能說明項目知識產權歸屬及授權使用的具有法律效力的證明文件（如：專利證書，軟件著作權登記證書、技術合同等）。企業(yè)與技術持有單位合作的項目簽定技術合同時，技術持有單位必須是具有法人資質的單位；

⑦與項目和企業(yè)有關的其它參考材料（如環(huán)保證明、獎勵證明、用戶定單、產品照片等）； ⑧曾列入國家科技經費支持的科技計劃項目，必須提供有關的立項批準文件和驗收結論證明（申報重點創(chuàng)新項目需附創(chuàng)新基金立項和驗收結論證明）。

3.推薦單位提交給創(chuàng)新基金管理中心的資料：（1）網上提交的電子申報資料；（2）項目申報函；

（3）按以下順序裝訂成冊的書面資料一冊（推薦單位裝訂至少二冊，一冊郵寄到創(chuàng)新基金管理中心，一冊由推薦單位存檔。書脊必須有項目名稱及推薦單位名稱，所有資料須在一冊內裝訂完成，不得使用文件夾裝訂）：

①按電子申報資料打印的書面申報資料；

②企業(yè)提交的全部書面材料（包括經區(qū)縣科技主管部門認證的注冊資料和相關附件）；

③推薦意見表、地方專家評審表；

（4）地方立項文件、經財政部門備案的項目匯總清單（對推薦的重復項目加以標注）；

4．企業(yè)及管理單位要認真核對所需的申報材料，做到真實、完整。一經推薦到創(chuàng)新基金管理中心，不再接收任何補充材料。所缺部分，視同無法提供。

五、注意事項

1．推薦單位推薦的項目，其地方基金立項支持的總金額不能超過其轄區(qū)內全部地方基金在創(chuàng)新基金管理中心備案的總額；

2.推薦單位推薦的創(chuàng)新項目數量不能超過該推薦單位轄區(qū)內2009 在科技部創(chuàng)新基金立項數（含初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項目和一般創(chuàng)新項目）的120%。

3．2009創(chuàng)新基金未立項而推薦單位認為需要再次推薦的項目（即重復項目），必須補充說明項目的最新進展情況和在本次申報資料中所做重要修改（或補充）的內容。重復項目的推薦數量不得超過本推薦單位推薦總數的10%。2008年以前（含2008年）未立項的項目需在地方科技主管部門重新立項后方可再次推薦。

4．對2009地方科技主管部門已立項而未推薦創(chuàng)新基金的項目，如要推薦2010年創(chuàng)新基金，需提供地方2009年立項文件及2009年資金到位證明。2009年地方立項支持的資金作為項目新增投資，視同為2010年地方創(chuàng)新基金立項支持資金，地方立項項目的支持資金額度、推薦要求與2010年一致。

5．同一個企業(yè)在同一內，創(chuàng)新基金管理中心只接收一個項目；未列入重點創(chuàng)新項目立項的項目，不作為創(chuàng)新項目立項；已獲得過重點創(chuàng)新項目支持的企業(yè)，創(chuàng)新基金管理中心不再受理其項目；已得到科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金支持的企業(yè)，創(chuàng)新基金管理中心不再受理其項目。

6．已獲得創(chuàng)新基金支持的企業(yè)，在已立項項目驗收合格后，創(chuàng)新基金管理中心才受理其新項目；項目驗收基本合格的，創(chuàng)新基金管理中心第二年才受理其新項目；驗收不合格的，創(chuàng)新基金管理中心三年內不受理其新項目。

第三篇：2009科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金

2009科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金——

初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項目

申報解讀

第一章 支持對象和支持方式

一、支持對象

1．具備獨立企業(yè)法人資格的中小企業(yè)，且由中方控股（個人獨資企業(yè)、上市公司控股企業(yè)不在申報范圍內）；

2．具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數的比例不低于10%（高技術服務業(yè)參見《指南》）；

3．有良好的經營業(yè)績，資產負債率合理（不超過70%）；每年用于技術產品研究開發(fā)的經費不低于當年營業(yè)收入的5%（當年注冊的新辦企業(yè)不受此款限制）；

4.留學人員創(chuàng)辦的企業(yè)可外資控股，但需提供留學人員證明（包括學位（學歷）證書、本人有效身份證明、投資資金證明或股權證明、中國駐外使領館教育處或省級以上留學人員服務中心開具的留學身份的文件）。

二、申報條件和截止時間

初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項目是支持創(chuàng)業(yè)初期、有較高的創(chuàng)新程度和技術水平、市場前景好，但企業(yè)資金較少的小企業(yè)的技術創(chuàng)新項目。申報的企業(yè)須同時具備以下7個條件：

1.企業(yè)注冊資金不低于30萬、不高于300萬； 2.自注冊成立到管理中心的申報截止時間不超過36個月（即06年5月31日后注冊）； 3．職工人數不超過300人； 4．資產總額不高于3000萬元； 5.年營業(yè)收入不超過3000萬元； 6.申報的項目尚未形成銷售； 7.沒有承擔過創(chuàng)新基金項目。

以無償資助方式支持立項項目，資助額度20萬元—40萬元。申報截止時間為2009年5月31日。

第二章 項目申報

創(chuàng)新基金全面實行數字化管理系統(tǒng)，企業(yè)需通過登錄“創(chuàng)新基金網絡工作系統(tǒng)”進行網上申報。

一、初創(chuàng)期小企業(yè)項目時間節(jié)點

? 5月8日前，完成注冊及身份審核； ? 5月15日，提交申報材料初稿； ? 5月18日，組織地方專家評審； ? 5月20日，公布地方評審意見； ? 5月25日，提交正式申報材料。

二、申報程序

（一）注冊

1．在創(chuàng)新基金網站上在線填寫企業(yè)注冊信息；

2．下載法律文書、注冊信息表，法人代表簽字，企業(yè)加蓋公章； 3．將企業(yè)注冊資料：加蓋企業(yè)公章的企業(yè)注冊承諾書、企業(yè)注冊信息表、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、國稅登記證、地稅登記證、企業(yè)章程、驗資證明等的復印件一并送交企業(yè)選定的服務機構進行認證；

4．服務機構審驗合格后激活企業(yè)身份，企業(yè)完成注冊。一經注冊，原則上企業(yè)不得變更注冊信息；

項目組織單位：蘇州工業(yè)園區(qū)管委會科技局

服務機構：蘇州工業(yè)園區(qū)國際科技園

（二）項目申報材料

1．電子申報資料：在“創(chuàng)新基金網絡工作系統(tǒng)”填寫 2．書面申報資料包括：

（1）項目組織單位地方立項文件、分檔支持項目的清單；（2）項目申報資料：包括申報資料（按電子申報資料打印的書面材料）、相關附件、企業(yè)注冊信息、推薦意見表、地方專家評審表，按以上順序匯總裝訂三冊，其中項目組織單位自留一冊（項目名稱一般不要用××研究、××技術。書脊必須有項目名稱及推薦單位名稱，企業(yè)注冊信息一定要裝訂在申報資料內，不得使用文件夾裝訂），由管理中心最終激活企業(yè)身份。

（3）相關附件包括：

①經會計師事務所（或審計師事務所）審計的企業(yè)2007、2008的會計報表和相應的審計報告（含會計師事務所營業(yè)執(zhí)照、注冊會計師證書的復印件），申報前最近一個月的會計報表。會計報表必須包括資產負債表、損益表、現(xiàn)金流量表及報表附注等；經過審計的財務報表每頁需加蓋審計單位印章（或蓋騎縫章）； 2009年注冊的新辦企業(yè)，報送企業(yè)驗資報告和申報前最近一個月的企業(yè)會計報表；

②可以說明項目情況的證明文件（如技術報告、查新報告、鑒定證書、檢測報告、用戶使用報告等）；申報貸款貼息的一般創(chuàng)新項目需提供2008年1月1日起至項目申報之日內企業(yè)與銀行簽訂的貸款合同、對應的付息單據復印件各一份。

③高新技術企業(yè)認定證書（限高新技術企業(yè)提供）；

④國家專賣、專控及特殊行業(yè)的產品，須附相關主管機構出具的批準證明；

⑤留學人員投資（含獨資和控股）創(chuàng)辦的企業(yè)，須提供留學就讀學校出具的學位（學歷）證書、本人有效身份證明、投資資金證明或股權證明、中國駐外使領館教育處，或省級以上留學人員服務中心出具的證明留學身份的文件；

⑥能說明項目知識產權歸屬及授權使用的具有法律效力的證明文件（如：專利證書，軟件著作權登記證書、技術合同等）。企業(yè)與技術持有單位合作的項目簽定技術合同時，技術持有單位必須是具有法人資質的單位；

⑦與項目和企業(yè)有關的其它參考材料（如環(huán)保證明、獎勵證明、用戶定單、產品照片等）；

⑧曾列入國家科技經費支持的科技計劃項目，必須提供有關的立項批準文件和驗收結論證明（申報重點創(chuàng)新項目需附創(chuàng)新基金立項和驗收結論證明）。

申報企業(yè)請認真閱讀《指南》，并按相關領域的具體要求提供相關的附件或說明。

三、注意事項

1． 08年底申報過國家創(chuàng)新基金的企業(yè)不參與本次申報。2．已獲得創(chuàng)新基金支持的企業(yè)，原則上應在已立項項目驗收合格后，方可申報新項目；驗收基本合格的項目，承擔企業(yè)當年不得申報新項目；驗收不合格的項目，承擔企業(yè)原則上三年內不得申報新項目。

3．對申報材料中所需的附件，要認真核對，在評審過程中不再要求企業(yè)補充材料。所缺部分，均視同為企業(yè)無法提供。

4．項目受理期間，原則上企業(yè)不得變更信息。確需變更的，由推薦單位審核確認，管理中心備案。

5.項目執(zhí)行期請?zhí)睿?009年5月31日-2011年5月31日 6.大學生創(chuàng)業(yè)項目為支持重點之一，要求為畢業(yè)2年內創(chuàng)辦的企業(yè)。

7．申報科技部創(chuàng)新基金“初創(chuàng)型小企業(yè)創(chuàng)新項目”不限于創(chuàng)業(yè)園內的企業(yè)。

8．今年創(chuàng)新基金管理體系有所變動，但申報程序基本上不變。9．今年該類項目申報的截止期為5月31日，由于需地方進行評審、立項等工作，企業(yè)須在5月15日前完成企業(yè)注冊、網上申報、提供評審資料等工作。

10．再次強調 “初創(chuàng)型小企業(yè)創(chuàng)新項目”的條件有七條：

企業(yè)注冊資金不低于30萬、不高于300萬；

自注冊成立到管理中心的申報截止時間不超過36個月；（06年5月31日后注冊）職工人數不超過300人； 資產總額不高于3000萬元； 年營業(yè)收入不超過3000萬元； 申報的項目尚未形成銷售； 沒有承擔過創(chuàng)新基金項目。

必須全部符合以上七條才可以申報“初創(chuàng)型小企業(yè)創(chuàng)新項目”。且符合“初創(chuàng)型小企業(yè)創(chuàng)新項目”的條件的項目不能申報創(chuàng)新基金一般項目。

11． 項目申報提綱是對應網上申報內容的，該提綱word版發(fā)給你們，供參考。

12．“初創(chuàng)型小企業(yè)創(chuàng)新項目”申報需提供查新報告，不需提供審計報告。

申報要求如有變動，再行通知。所有申報信息請以創(chuàng)新基金網站申報通知和指南要求為準。http://004km.cn/

第四篇：科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金

科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金

科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金是經國務院批準設立，用于支持科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的政府專項基金。通過撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新活動，促進科技成果的轉化，培育一批具有中國特色的科技型中小企業(yè)，加快高新技術產業(yè)化進程，必將對我國產業(yè)和產品結構整體優(yōu)化，擴大內需，創(chuàng)造新的就業(yè)機會，帶動和促進國民經濟健康、穩(wěn)定、快速的發(fā)展等起到積極的作用。成立背景

科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金是于1999年經國務院批準設立，為了扶持、促進科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新，用于支持科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目的政府專項基金，由科技部科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金管理中心實施。通過無償撥款、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新活動，促進科技成果的轉化，培育一批具有中國特色的科技型中小企業(yè)，加快高新技術產業(yè)化進程。

創(chuàng)新基金由科技部主管、財政部監(jiān)管，通過無償資助、貸款貼息和資本金投入三種方式，支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，已形成了資助種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的技術創(chuàng)新項目、資助中小企業(yè)公共技術服務機構的補助資金項目和引導社會資本投向早期科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資引導基金項目。[1]

科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金作為中央政府的專項基金，按照市場經濟的客觀規(guī)律進行運作，扶持各種所有制類型的科技型中小企業(yè)，同時吸引地方政府、企業(yè)、風險投資機構和金融機構對科技型中小企業(yè)進行投資，逐步推動建立起符合市場經濟規(guī)律的高新技術產業(yè)化投資機制，從而進一步優(yōu)化科技投資資源，營造有利于科技型中小企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的良好環(huán)境。發(fā)展定位

創(chuàng)新基金作為政府對科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的資助手段，將以貸款貼息、無償資助和資本金投入等方式，通過支持成果轉化和技術創(chuàng)新，培育和扶持科技型中小企業(yè)。創(chuàng)新基金將重點支持產業(yè)化初期（種子期和初創(chuàng)期）、技術含量高、市場前景好、風險較大、商業(yè)性資金進入尚不具備條件、最需要由政府支持的科技型中小企業(yè)項目，并將為其進入產業(yè)化擴張和商業(yè)性資本的介入起到鋪墊和引導的作用。因此，創(chuàng)新基金將以創(chuàng)新和產業(yè)化為宗旨，以市場為導向，上聯(lián)“八六三”、“攻關”等國家指令性研究發(fā)展計劃和科技人員的創(chuàng)新成果，下接“火炬”等高技術產業(yè)化指導性計劃和商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資者，在促進科技成果產業(yè)化，培育和扶持科技型中小企業(yè)的同時，推動建立起符合市場經濟客觀規(guī)律、支持科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的新型投資機制。支持對象

支持的項目條件

1、符合國家產業(yè)、技術政策，技術含量高，創(chuàng)新性較強，技術處于國內領先水平。

2、屬于《項目申報指南》中所列的技術領域。

3、必須是以生產、銷售和盈利為目的，產品有明確的市場需求和較強的市場競爭力，可以產生較好的經濟效益和社會效益，并有望形成新興產業(yè)。項目的企業(yè)應具備條件

1、具備獨立企業(yè)法人資格。

2、主要從事高新技術產品的研究、開發(fā)、生產和服務業(yè)務，申請支持的項目必須在其企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的主營范圍內。

3、領導班子有較強的市場開拓能力和較高的經營管理水平，并有持續(xù)創(chuàng)新的意識。

4、職工人數不超過500人；具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數的比例不低于10%。

5、有良好的經營業(yè)績，資產負債率不超過70%；每年用于高新技術產品研究開發(fā)的經費不低于銷售額的5%。申請當年注冊的新辦企業(yè)不受此款限制。

6、有健全的財務管理機構、嚴格的財務管理制度和合格的財務管理人員。重點支持的對象

1、重點支持的項目

（1）相關高新技術領域中自主創(chuàng)新性強、技術含量高、具有競爭力、市場前景好、在經濟結構調整中發(fā)揮重要作用、具有自主知識產權的研究開發(fā)項目；

（2）科技成果轉化，特別是“863”計劃、攻關計劃、重大科技專項相關成果的產業(yè)化項目，以及利用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的項目；

（3）人才密集、技術關聯(lián)性強、附加值高的直接促進、支撐、服務于產業(yè)發(fā)展的高技術服務業(yè)的項目；

（4）具有一定技術含量，在國際市場上有較強競爭力，以出口為導向的項目，特別是具有我國傳統(tǒng)優(yōu)勢，加入WTO后能帶來更多市場機遇的項目；

（5）有一定基礎的初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)、尤其是科技孵化器內企業(yè)的項目，海外留學人員回國創(chuàng)辦企業(yè)的項目；

2、重點支持的企業(yè)

（1）技術水平高、持續(xù)創(chuàng)新能力強、管理科學、產品市場前景好和成長性好的企業(yè)；

（2）科技人員或海外留學人員攜帶具有良好產業(yè)化前景的高新技術項目創(chuàng)辦的企業(yè)。

不支持的對象

1、不支持的項目

（1）不符合國家產業(yè)政策的項目；

（2）無自主創(chuàng)新的單純技術引進的項目；

（3）低水平重復、一般加工工業(yè)和單純的基本建設項目；（4）知識產權不清晰或有權屬糾紛的項目；

（5）已列入國家科技計劃并得到國家科技經費支持的、目前尚未驗收的項目；（6）實施周期過長或投資規(guī)模過大的項目；（7）對社會或自然環(huán)境有不良影響的項目；（8）國防專用項目；

（9）未列入《項目申報指南》范圍內的項目。

2、不支持的企業(yè)

（1）外商獨資企業(yè)和中方擁有股權未超過50%的中外合資企業(yè)；（2）已經上市的企業(yè)以及上市企業(yè)占有50%以上股份的企業(yè)等。

支持方式

根據企業(yè)的不同特點和項目所處的不同階段，創(chuàng)新基金分別以貸款貼息、無償資助等不同方式支持科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新活動。貸款貼息

1、主要用于支持產品具有一定的創(chuàng)新性，需要中試或擴大規(guī)模，形成批量生產，銀行已經給予貸款或意向給予貸款的項目。

2、項目計劃新增投資額一般在3000萬元以下，資金來源基本確定，投資結構合理，項目執(zhí)行期為一年以上，三年以內。

3、貸款貼息的貼息總額可按貸款有效期內發(fā)生貸款的實際利息計算；貼息總額一般不超過100萬元，個別重大項目不超過200萬元。無償資助

1、主要用于技術創(chuàng)新產品在研究、開發(fā)及中試階段的必要補助。

2、企業(yè)注冊資本最低不得少于30萬元。

3、申請無償資助的項目，目前尚未有銷售或僅有少量銷售。

4、無償資助支持的項目執(zhí)行期為兩年，項目計劃實現(xiàn)的技術、經濟指標按兩年進行測算；項目完成時要形成一定的生產能力，并且在項目完成時實現(xiàn)合理的銷售收入。創(chuàng)新基金不支持實施期不滿兩年的項目，也不支持項目完成時仍無法實現(xiàn)銷售的項目。

5、項目計劃新增投資在1000萬元以下，資金來源確定，投資結構合理。

6、在項目計劃新增投資中，企業(yè)需有與申請創(chuàng)新基金數額等額以上的自有資金匹配。

7、為了達到共同支持創(chuàng)新項目的目的，地方政府部門對項目應有不低于創(chuàng)新基金支持數額50%的支持資金；同等條件下，地方政府部門支持多的項目，創(chuàng)新基金將重點支持。

8、創(chuàng)新基金資助數額一般不超過100萬元，個別重大項目不超過200萬元。

9、企業(yè)應擁有申請項目的知識產權。

申報流程

符合創(chuàng)新基金申請條件的項目，企業(yè)可按下列程序進行申報：

1、到管理中心指定的申請資料發(fā)行機構或當地科技主管部門、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會購買《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金申請材料匯總》，并認真閱讀和了解有關要求。

2、按要求準備項目申報材料，按規(guī)定格式錄制項目申報軟磁盤。

3、企業(yè)將申請材料送推薦單位（省科學技術廳計劃成果處或高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)科技發(fā)展局），推薦單位進行審核并填寫推薦意見表。

4、裝訂申請材料，并在規(guī)定時間內將申請材料郵寄科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金管理中心，接受評審。內容及方式

1、《技術創(chuàng)新基金項目申請書》；

2、《技術創(chuàng)新基金項目可行性研究報告》；

3、《技術創(chuàng)新基金項目可行性研究報告的專家論證意見》；

4、《技術創(chuàng)新基金申請項目概要》；

5、《技術創(chuàng)新基金項目合同》（草本）；

6、《技術創(chuàng)新基金項目推薦意見表》；

7、技術創(chuàng)新基金項目有關附屬證明材料；

8、按技術創(chuàng)新基金項目申報系統(tǒng)要求錄制成軟盤。以上書面材料和軟磁盤在規(guī)定時間內同時郵寄創(chuàng)新基金管理中心，不接受企業(yè)或推薦單位來人報送的材料。材料準備

企業(yè)與項目應按照創(chuàng)新基金申請須知的要求準備材料，包括申請書、可行性研究報告、專家對可行性研究報告的論證意見與名單，并按要求錄制軟盤；然后把這些材料送交推薦單位，由推薦單位填寫推薦意見（包括書面意見與軟盤）；最后按要求裝訂成冊，郵寄到創(chuàng)新基金管理中心。申報書部分

企業(yè)填寫《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金申請書》時必須認真閱讀“編寫說明”，并明確理解其含義。申請企業(yè)可先在計算機中安裝管理中心提供的申請軟件，軟件及軟件使用說明在《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金申請材料匯總》中提供。按填寫說明規(guī)定錄入相關內容，并打印出完整的《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目申請書》。申請貸款貼息的項目，必須分別由企業(yè)開戶所在地銀行信貸部門和貸款審批銀行（須是經中國人民銀行批準的可以經營信貸業(yè)務的金融機構）在《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目申請書》的相應欄目中簽署承貸意見。創(chuàng)新基金可按企業(yè)申請項目借款額一年利息的50%—100%給予貼補。尚未獲得銀行貸款和擬向銀行申請貸款的企業(yè)，須分別由開戶行信貸部門和貸款審批銀行在《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目申請書》的相應欄目中簽署貸款意見。項目立項后，企業(yè)應積極聯(lián)系和配合所在地銀行辦理貸款手續(xù)。若在一年內未能提供與銀行簽訂的項目借款合同，管理中心將取消對其貼息計劃。

尤其應該注意的是：（1）按規(guī)定要求打??；

（2）數據必須準確、實事求是，不得虛報、瞞報；（4）正確填寫企業(yè)所處階段，并正確選擇支持方式；

（5）根據企業(yè)選擇的支持方式，正確填寫“計劃投資總額”等相應欄目?？尚行詧蟾?/p>

《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目可行性研究報告》須按《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目可行性研究報告編制提綱》（在《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金申請材料匯總》中提供）要求進行編制。該報告可以由企業(yè)自行編制，也可以委托有關中介機構編制，報告中所涉及的有關數據須與《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目申請書》一致。報告編制完成后，由企業(yè)自行組織，或由項目推薦單位組織同行專家（三名以上）對該報告進行論證，論證意見及論證專家名單應附在《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目可行性研究報告》后。

《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目可行性研究報告》編制完成后，須將主要內容摘要按要求錄制在申請軟磁盤相應欄目中。為保證可行性報告內容的完整和詳盡，不允許將軟磁盤錄入格式直接打印成文作為申報的《可行性報告》書面材料。專家論證意見和專家名單亦應按要求錄制在申請軟盤中。錄入軟盤的數據及主要內容必須與書面材料一致。

企業(yè)撰寫《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金可行性研究報告》需要注意：由于可行性研究報告是提供創(chuàng)新基金管理中心審查及專家評審的主要文件和依據，這份文件撰寫的質量優(yōu)劣，直接關系到對該項目評審結果，認真撰寫此文件十分重要。為此，企業(yè)需要尤其注意以下幾點：（1）申請創(chuàng)新基金可行性研究報告，一定要嚴格按照創(chuàng)新基金管理中心制定的可行性研究報告提綱實事求是地撰寫。

（2）應突出寫明項目關鍵技術和共有幾個創(chuàng)新點，創(chuàng)新實質是什么（例如是原理創(chuàng)新、結構創(chuàng)新、應用創(chuàng)新等）；寫明每一點的主要內容（如技術要點、主要指標等）。（3）要求有與國內外同類技術、產品的比較，可用文字敘述或表格的形式。（4）可行性研究報告的撰寫要求明確、翔實，盡量使其豐富，不得隨意空缺或省略。

（5）可行性研究報告既可以由申請企業(yè)組織撰制，也可以委托有資質的中介機構完成。

（6）根據創(chuàng)新基金管理規(guī)定，可行性研究報告編制完成后，必須進行專家論證。企業(yè)可以自行組織，也可以由項目推薦單位組織，論證專家不得少于三名，專家名單附在論證意見后。

（7）可行性研究報告各欄目內容應完整，不能有缺項。（8）可行性研究報告應有清晰、完整的目錄及頁碼。項目合同書

《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目合同書》草本

為幫助申請企業(yè)了解立項后對項目實施目標的管理要求，申請企業(yè)在錄入《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目申請書》和《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目可行性研究報告》后，可在申請軟件中的“合同草本”功能瀏覽并打印出《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目合同書》草本?！逗贤瑫凡荼局械臄祿蛢热萑咳∽浴犊萍夹椭行∑髽I(yè)技術創(chuàng)新基金項目申請書》和《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目可行性研究報告》，若企業(yè)修改其內容，只能通過修改《申請書》或《可行性報告》中的相關內容來實現(xiàn)。申請企業(yè)在認真核實后，打印出《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目合同書》草本，企業(yè)法定代表人簽字并加蓋公章。項目立項后，企業(yè)與管理中心簽署正式的《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目合同書》是管理中心進行項目監(jiān)理和驗收的依據，其中的數據將不得更改。推薦意見表

《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目推薦意見表》

企業(yè)提出的項目申請或投標，須經一個推薦單位推薦。推薦單位一般應在企業(yè)所在地區(qū)選擇。推薦單位必須是熟悉項目及企業(yè)情況的地市以上（含地市）人民政府的科技主管部門、行業(yè)主管部門或各國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會。

推薦單位須對企業(yè)提交材料的真實性、可靠性做出評價，并填寫《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目推薦意見表》。

《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目推薦意見表》由推薦單位出具并加蓋公章?！犊萍夹椭行∑髽I(yè)技術創(chuàng)新基金項目推薦意見表》中的內容還須由推薦單位或推薦單位指定的單位按要求錄入到申請軟盤中，并確保錄入內容與書面意見的一致性。在錄入推薦單位推薦意見之前，須先錄入推薦單位信息。申請材料附件

申請材料主要附件包括：

①企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復印件）。

②經會計師事務所（或審計師事務所）審計的企業(yè)上兩的會計報表（復印件）和相應的審計報告（復印件）,以及一個月內的企業(yè)會計報表（復印件）；會計報表包括資產負債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報表附注等。經過審計的財務報表應加蓋審計單位印章。

當年注冊的新辦企業(yè)，須報送企業(yè)注冊時的驗資報告（復印件）和一個月內的企業(yè)會計報表（復印件）。

③可以說明項目情況的證明文件（如技術報告、查新報告、鑒定證書、檢測報告、用戶使用報告等的復印件）。

④高新技術企業(yè)認定證書（復印件）。⑤國家專賣、?？丶疤厥庑袠I(yè)的產品，須附相關主管機構出具的批準證明（復印件）。⑥能說明項目知識產權歸屬及授權使用的證明文件（如：專利證書，產權使用授權書，產權使用認可書、技術合同等的復印件）。

⑦與項目和企業(yè)有關的其它參考材料(如列入國家科技計劃的有關批準文件、環(huán)保證明、獎勵證明、用戶定單等的復印件)。材料的裝訂及報送

上述書面材料加裝申請材料目錄后，按A4紙張尺寸，用管理中心統(tǒng)一提供的申請材料包裝封面一式五份裝訂成冊，同時報送錄有完整信息的軟磁盤一式兩張，軟盤標簽上要注明申請企業(yè)名稱和申請項目名稱。

申報創(chuàng)新基金采用郵寄的方式。當申報企業(yè)準備好材料，并經推薦單位辦理好推薦手續(xù)后，即可將全部材料和軟盤寄送創(chuàng)新基金管理中心。創(chuàng)新基金管理中心受理項目申請，根據項目寄出的郵戳日期計算受理時間。創(chuàng)新基金管理中心不接受企業(yè)或推薦單位來人報送的材料，根據規(guī)定，對于來人報送的項目，將在項目評審（或評估）時采取減分等措施。

咨詢和申請資料的獲取

創(chuàng)新基金的有關文件、信息和資料等可從國際互聯(lián)網創(chuàng)新基金網站上瀏覽；同時可向各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市科技主管部門、各國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會咨詢和購買；也可直接向管理中心指定的申請資料發(fā)行機構購買。

受理后說明

管理中心對企業(yè)提交的申請材料進行受理審查。對審查不合格的項目，管理中心一般自收到申請之日起（招標項目自招標截止之日起）兩個月內，向申請（投標）企業(yè)書面發(fā)出《不受理通知書》。對發(fā)予《不受理通知書》的項目，當年不得再次申請。受理審查合格的項目，管理中心將組織有關專家和機構對其進行立項審查或評標。立項審查未通過或未中標的項目，管理中心一般自對該項目進行受理審查之日起（招標項目自招標截止之日起）四個月內，網上通知申請（投標）企業(yè)。企業(yè)申請材料一律不退還。申請企業(yè)可根據需要備份申請材料。

注意事項

1、國家創(chuàng)新基金項目申報采用系統(tǒng)在線填寫申報，新注冊企業(yè)應在國家創(chuàng)新基金系統(tǒng)中注冊，完整填寫企業(yè)基本信息，并提交。同時，致電對應區(qū)域的服務機構，申請審核激活，方能填寫提交。

2、注冊地在高新區(qū)內的企業(yè)，系統(tǒng)激活及紙質材料報至深圳市虛擬大學園管理服務中心。；注冊地在高新區(qū)以外的企業(yè)，系統(tǒng)激活及紙質材料報送深圳市科技中介同業(yè)公會。[2]

第五篇：江西省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定范文

江西省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了貫徹落實《江西省人民政府關于實施<江西省中長期科學和技術發(fā)展綱要（2006～2020年）>的若干配套政策的通知》（贛府發(fā)[2006]16號）精神，保證省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金（以下簡稱“省創(chuàng)新基金“）工作的順利開展，進一步規(guī)范和加強省創(chuàng)新基金項目管理，提高省創(chuàng)新基金使用效率，依據《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《國務院辦公廳轉發(fā)科學技術部、財政部關于科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[1999]47號）和《財政部、科學技術部關于印發(fā)<科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金財務管理暫行辦法>的通知》（財企[2005]22號）以及國家財政、財務制度的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 省創(chuàng)新基金設立的宗旨是鼓勵創(chuàng)新，支持創(chuàng)業(yè)；目的是促進科技成果轉化，推動產學研結合，提升科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，為支撐和引領經濟社會可持續(xù)發(fā)展服務。

第三條 省科學技術廳是省創(chuàng)新基金的主管部門，省財政廳是省創(chuàng)新基金的監(jiān)管部門。省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金管理中心（以下簡稱“省創(chuàng)新基金管理中心“）負責省創(chuàng)新基金的具體管理工作。

第四條 省創(chuàng)新基金來源于省級財政預算撥款。省創(chuàng)新基金的預算安排由省財政廳根據省級財政預算情況和省創(chuàng)新基金工作計劃確定。

第五條 省創(chuàng)新基金資助的項目包括國家創(chuàng)新基金立項的項目和省級創(chuàng)新基金項目。省創(chuàng)新基金的使用和管理遵守國家有關法律、行政法規(guī)和相關規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ?、科學管理的原則。

第二章 申請條件與支持范圍

第六條 申請省創(chuàng)新基金的項目需符合以下條件：

1、符合國家產業(yè)、技術政策；

2、技術創(chuàng)新性強、技術含量較高；

3、產品有較強的市場競爭力、較好的市場前景；

4、無知識產權糾紛。

第七條 申請項目的企業(yè)應具備以下條件：

1、在江西省境內注冊，具有獨立企業(yè)法人資格；

2、主要從事高新技術產品的研制、開發(fā)、生產和服務業(yè)務；

3、企業(yè)管理層有較高經營管理水平，有較強的市場開拓能力；

4、職工人數不超過500人，具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數的比例不低于10%；

5、有良好的經營業(yè)績，資產負債率不超過70%；每年用于高新技術產品研究開發(fā)的經費不低于銷售額的5%；

6、有健全的財務管理機構，有嚴格的財務管理制度和合格的財務人員；

7、有較好的經營誠信和金融誠信。

第八條 省創(chuàng)新基金主要用于引導申報國家創(chuàng)新基金項目和科技投融資對科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的投入等。具體開支范圍包括無償資助、貸款貼息、信貸擔保補貼、創(chuàng)業(yè)投資引

導基金、項目管理費、其他費用等。省創(chuàng)新基金項目資助額度一般控制在20～100萬元。

省創(chuàng)新基金堅持創(chuàng)新性強、具有自主知識產權和無環(huán)境污染三項一票否決的原則，鼓勵并優(yōu)先支持國內領先水平科技成果在我省的產業(yè)化和產學研結合的聯(lián)合創(chuàng)新；優(yōu)先支持創(chuàng)業(yè)風險投資機構承貸或信貸擔保機構承保的項目；優(yōu)先支持具有高技術、高附加值、節(jié)能降耗減排、能大量吸納就業(yè)以及出口創(chuàng)匯的項目。

（一）無償資助

1、主要用于科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新活動中新技術、新產品研究開發(fā)及中試放大等階段的必要補助；

2、企業(yè)注冊資本不低于30萬元；項目新增投資一般在1000萬元以下，資金來源基本確定，投資結構合理，項目實施周期不超過2年；

3、企業(yè)對項目的自有資金投入需達到申請省創(chuàng)新基金資助數額以上。

（二）貸款貼息或擔保補貼

1、主要用于支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新性強的新技術、新產品的首次規(guī)?；a，且已得到金融機構貸款或有貸款意向的項目；

2、企業(yè)注冊資本不低于100萬元；項目新增投資在3000萬元以下，資金來源基本確定，投資結構合理，項目實施周期不超過3年。

（三）創(chuàng)業(yè)投資引導基金

以階段參股、跟進投資、風險補助和投資保障等方式引導創(chuàng)業(yè)風險投資機構向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資（具體實施細則另行制定）。

（四）管理費是指用于省創(chuàng)新基金管理中心從事創(chuàng)新基金項目的評審、評估和日常管理工作的經費。省創(chuàng)新基金管理中心管理費預算經省財政廳審批后，列入省創(chuàng)新基金預算。管理費決算經審計后報送省財政廳。

（五）其他費用是指經省財政廳批準開支的與創(chuàng)新基金有關的其他支出。

第九條 申請項目的企業(yè)應根據項目所處的階段，選擇一種相應的支持方式。在同一內，一個企業(yè)只能申請一個項目和一種支持方式。

第三章 項目申請與推薦

第十條 省創(chuàng)新基金重點支持領域原則上參照科學技術部發(fā)布的《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金若干重點項目指南》執(zhí)行。

第十一條 對申請國家創(chuàng)新基金的項目，實行兩級推薦。

1、申請項目需首先經過設區(qū)市科技局、行業(yè)主管部門和南昌國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱“推薦單位“）的審查和推薦。推薦單位應對申請企業(yè)和項目申請材料的真實性和可靠性進行嚴格審核并做出評價，在征求同級財政部門的意見后共同行文，分別向省科學技術廳和省財政廳推薦。

2、省科學技術廳對推薦單位推薦的項目，會同省財政廳組織專家審查論證，提出推薦意見，并聯(lián)合向科技部創(chuàng)新基金管理中心推薦。

第十二條 對申請省創(chuàng)新基金的項目，由推薦單位在每年7月31日前推薦申報。申請項目需首先經過推薦單位的審查和推薦，推薦單位應對申請企業(yè)和項目申請材料的真實性和可靠性進行嚴格審核并做出評價，在征求同級財政部門的意見后共同行文，分別向省科學技術廳和省財政廳推薦。

第十三條 推薦單位應嚴肅、認真、公正、客觀地推薦國家和省創(chuàng)新基金項目，如發(fā)現(xiàn)有重大失誤或虛假行為的，省科學技術廳在兩年內不再受理其推薦的項目。

第四章 項目審查與立項

第十四條 立項審查方式包括專家評審、專家咨詢、科技評估等。由省科學技術廳根據項目特點選擇相應的立項審查方式。

第十五條 承擔創(chuàng)新基金項目立項評估工作的評估機構須經省科學技術廳和省財政廳共同認可。評估機構應具備以下條件：

1、具有獨立企業(yè)或事業(yè)單位法人資格，并在有關管理部門注冊、登記；

2、有相應的專業(yè)技術人員和管理人員；

3、具有從事評估或科技咨詢等工作經驗；

4、有良好的業(yè)績和信譽。

第十六條 創(chuàng)新基金項目評審專家，包括技術、經濟、財務、管理等方面的專家，由省科學技術廳在征求省財政廳意見后聘任或認可，并進入創(chuàng)新基金項目評審專家?guī)?。專家應具備以下條件：

1、有良好的職業(yè)道德，能堅持獨立、客觀、公正原則；

2、對審查項目所屬的技術領域有較豐富的專業(yè)知識和實踐經驗，對該技術領域的發(fā)展和所涉及經濟領域、市場狀況有較深的了解，具有權威性；

3、一般應具有高級專業(yè)技術職務，年齡一般在60周歲以下。

第十七條 省創(chuàng)新基金項目的評審、評估，專家應依據評審、評估工作規(guī)范和審查標準，對申請項目進行全面的審查，并提出有針對性的審查意見。在審查過程中，專家可通過省創(chuàng)新基金管理中心要求申請企業(yè)補充有關材料或進一步說明情況，但不得與申請企業(yè)及其有關人員直接聯(lián)系。必要時省創(chuàng)新基金管理中心可委托專家組到申請企業(yè)進行審查。

第十八條 為保證創(chuàng)新基金項目立項審查的公正性，審查工作實行回避制度。屬下列情況之一的，專家應當回避：

1、專家所在企業(yè)的申請項目；

2、專家家庭成員或近親屬為所審項目申請企業(yè)的負責人；

3、有利益關系或直接隸屬關系。

第十九條 評估機構和專家對所審項目的技術、經濟秘密和審查結論意見負有保密責任和義務。省創(chuàng)新基金管理中心尊重評估機構和專家的審查意見并給予保密。

第二十條 省科學技術廳根據評估機構的工作質量及行為規(guī)范情況，對評估機構實行動態(tài)管理和科技信用評價管理。必要時，由省科學技術廳會同省財政廳作出調整。

第二十一條 省科學技術廳根據項目申請材料和立項審查意見，會同省財政廳審定立項項目并商定項目資助額度。

第五章 項目資助與經費撥付

第二十二條 省創(chuàng)新基金按照科技部要求地方政府立項資助的規(guī)定，優(yōu)先資助申請國家創(chuàng)新基金的項目，擇優(yōu)資助省級創(chuàng)新基金項目。

1、對于申請國家創(chuàng)新基金的項目，先由推薦單位會同同級財政部門立項并向省科學技術廳和省財政廳推薦，再由省科學技術廳和省財政廳擇優(yōu)立項并向科技部創(chuàng)新基金管理中心推薦。立項推薦項目的資助經費，省創(chuàng)新基金資助其中的60%，推薦單位資助其中的40%。

2、對于申請省創(chuàng)新基金的項目，經專家評審后，由省科學技術廳和省財政廳擇優(yōu)立項資助，同時推薦單位應給予省創(chuàng)新基金資助經費50%數額的匹配資助。

第二十三條 省創(chuàng)新基金項目實行合同管理。由省創(chuàng)新基金管理中心與項目承擔企業(yè)、推薦單位簽訂合同，確定項目各項技術經濟指標、階段考核目標以及完成期限等條款。

第二十四條 省財政廳根據省創(chuàng)新基金管理中心與項目承擔企業(yè)簽訂合同后的撥款申請，按照省級國庫集中支付制度改革的有關規(guī)定，分兩次將省創(chuàng)新基金立項項目經費直接撥付項目承擔單位。具體撥付方式如下：

1、國家創(chuàng)新基金支持的項目，撥付時間和撥付金額按有關規(guī)定執(zhí)行。其中，對省創(chuàng)新基金已前期資助的項目，撥付金額應減去前期資助金額。

2、省創(chuàng)新基金資助的項目，在項目立項后，于每年的9月30日前按項目資助額度的60%撥付；項目驗收后，撥付剩余的40%。

3、推薦單位承諾的匹配資金，應在項目立項后及時撥付。

第二十五條 項目承擔企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家有關財經政策、財務規(guī)章制度和本辦法的要求，認真履行合同，科學、合理、有效地安排和使用創(chuàng)新基金撥款，保證?？顚Ｓ?，嚴禁截留、挪用。并接受科技、財政、審計部門的監(jiān)督檢查。

第六章 項目監(jiān)督管理及驗收

第二十六條 省科學技術廳負責省創(chuàng)新基金項目的日常管理和驗收工作；省財政廳負責對省創(chuàng)新基金的運作和使用進行監(jiān)督和檢查，并參與項目的驗收工作。創(chuàng)新基金項目績效考核工作由省財政廳和省科學技術廳共同負責。省創(chuàng)新基金管理中心依據本辦法負責制訂《創(chuàng)新基金項目監(jiān)督管理和驗收工作規(guī)范》，具體組織實施項目監(jiān)督管理和驗收工作，分析總結項目執(zhí)行情況。推薦單位具體實施對轄區(qū)內創(chuàng)新基金項目的監(jiān)理、驗收和績效考核工作。

第二十七條 項目監(jiān)督管理主要內容包括：

1、項目資金到位與使用情況；

2、合同計劃進度執(zhí)行情況；

3、項目達到的技術、經濟、質量指標情況；

4、項目存在的主要問題和解決措施。

第二十八條 項目承擔企業(yè)須對項目資金進行單獨核算，并接受有關部門的監(jiān)督和檢查。無償資助項目承擔企業(yè)，在收到創(chuàng)新基金撥款后作為專項應付款處理。其中：形成資產部分轉入資本公積，消耗部分予以核銷。貸款貼息項目承擔企業(yè)，在收到創(chuàng)新基金撥款后作為沖減當期財務費用處理。信貸擔保項目擔保機構，在收到創(chuàng)新基金撥款后作為沖減當期財務費用處理。

第二十九條 項目承擔企業(yè)應當按照《企業(yè)財務通則》的規(guī)定，向主管財政部門報送月度和財務信息資料，主管財政部門及其工作人員應依法保護企業(yè)商業(yè)機密，不得利用企業(yè)的財務信息謀取私利或者損害企業(yè)利益

凡不向主管財政部門報送企業(yè)財務信息資料和財政支持項目實施情況的，以及不接受財政部門、科技主管部門對創(chuàng)新基金項目進行監(jiān)督檢查和績效考評的，以后企業(yè)申請創(chuàng)新基金項目將不予受理。

第三十條 因客觀原因需對省創(chuàng)新基金項目合同目標調整時，項目承擔企業(yè)應向推薦單位提出書面申請，經省科學技術廳會同省財政廳批準后執(zhí)行。在合同執(zhí)行過程中發(fā)生重大違約事件的，按合同終止執(zhí)行項目，并采取相應處理措施。

第三十一條 項目驗收原則上在合同到期后一年內完成。需要提前或延期驗收的項目，項目承擔企業(yè)應向推薦單位提出申請，經省科學技術廳和省財政廳批準后執(zhí)行。

第三十二條 創(chuàng)新基金項目驗收的主要內容包括：

1、合同計劃進度執(zhí)行情況；

2、項目經濟、技術指標完成情況；

3、取得的科技成果情況；

4、資金落實與使用情況；

5、項目實施前后企業(yè)的整體發(fā)展變化情況。

第三十三條 省創(chuàng)新基金項目由省科學技術廳會同省財政廳組織項目驗收。省科學技術廳依據《省創(chuàng)新基金項目監(jiān)督管理和驗收工作規(guī)范》，對項目進行綜合評價并分別做出驗收合格、驗收基本合格、驗收不合格的結論意見。

第三十四條 每年第二季度，由省科學技術廳會同省財政廳，對上一省創(chuàng)新基金的執(zhí)行情況提出報告。

第三十五條 省科學技術廳受理社會對創(chuàng)新基金項目有關問題的投訴，并負責對立項或實施過程中的重大問題進行調查，及時提出相應的處理意見。對在項目申報、立項、實施、管理中弄虛作假、玩忽職守、以權謀私、挪用經費的單位和個人，省科學技術廳、省財政廳視其情節(jié)輕重，做出取消立項、中止或收回撥款、終止合同、兩年內不再受理申請、通報批評和行政處分的決定，對于情節(jié)嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。第七章 附則

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。省科學技術委員會、省財政廳《關于印發(fā)＜江西省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金暫行規(guī)定＞的通知》（贛科發(fā)計字[2000]111號、贛財工字[2000]57號）和《江西省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法》（贛科發(fā)[2002]2號）同時廢止。

第三十七條 本辦法由省財政廳、省科學技術廳負責解釋。