第一篇：市地方稅務(wù)局2007年工作思路

2007年是”十一五”計(jì)劃的第二年，承前啟后、繼往開來作用十分突出，做好明年財(cái)稅工作，對(duì)于我市實(shí)現(xiàn)”十一五”計(jì)劃目標(biāo)起好步、開好局，為我市躋身全國百強(qiáng)，具有十分重要的特殊意義。因此，我們要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好今年財(cái)稅工作的特殊意義。通過2006年各項(xiàng)工作開展情況的總結(jié)，總結(jié)當(dāng)前及今后財(cái)稅工作存在的實(shí)際問題，我局2007年

財(cái)政總收入預(yù)計(jì)在2006年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)14，力爭(zhēng)超過12億元?；局笇?dǎo)思想是：以三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和上級(jí)經(jīng)濟(jì)工作、財(cái)政地稅工作會(huì)議精神，按照全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展的要求，以躋身全國百強(qiáng)為已任，切實(shí)履行財(cái)政職能，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展；完善稅收精細(xì)化管理，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)財(cái)政保障能力；深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政管理，努力構(gòu)建地方公共財(cái)政體系；強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，努力提高財(cái)政運(yùn)行效益。

按照這個(gè)指導(dǎo)思想，2007年我局的工作基本思路是：

一、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為我市躋身全國兩百強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

以科學(xué)發(fā)展觀正確審視面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，密切關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策走向和新一輪稅制改革動(dòng)態(tài)，積極開展調(diào)研，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，努力做大做強(qiáng)“財(cái)政蛋糕”，為建設(shè)“平安*市”提供財(cái)力保證。

（一）進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)的投入，壯大財(cái)源，增強(qiáng)地方財(cái)力

增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)和財(cái)政收入的支撐作用。積極構(gòu)建招商引資平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)技改項(xiàng)目財(cái)政貼息資金的投入和管理，結(jié)合更多范文請(qǐng)到文秘家園wenmi114.com我市實(shí)際，對(duì)相關(guān)的財(cái)政支出政策進(jìn)行調(diào)整，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)六六產(chǎn)業(yè)。及時(shí)兌現(xiàn)市政府鼓勵(lì)發(fā)展各項(xiàng)財(cái)政貼補(bǔ)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

（二）整合各項(xiàng)資源，集中財(cái)力辦大事

財(cái)政支出要以推進(jìn)躋身全國兩百強(qiáng)建設(shè)為重點(diǎn)，按照輕重緩急、有保有壓的原則，保證急需、急辦的教育、交通、公共衛(wèi)生項(xiàng)目和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的資金需求。一是充分發(fā)揮國資公司“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)作用，努力盤活行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)，拓寬融資渠道。二是加大對(duì)交通設(shè)施、城市基礎(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目的投入，重點(diǎn)做好黃衢南高速公路我市段等重大項(xiàng)目的建設(shè)。三是要堅(jiān)持和諧發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、以及以新型合作醫(yī)療為重點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)教育布局調(diào)整，加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生衛(wèi)生體系建設(shè)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村五項(xiàng)社會(huì)求助體系成果。

（三）加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”意識(shí)，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，重點(diǎn)抓好“十村示范、百村整治”、“農(nóng)業(yè)工業(yè)化”政策落實(shí)、山區(qū)農(nóng)民下山脫貧、經(jīng)濟(jì)薄弱村辦公用房建設(shè)、農(nóng)村垃圾集中收集處理、農(nóng)等資金的落實(shí)，、以及各類農(nóng)業(yè)示范基地（示范園區(qū)）建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村稅費(fèi)改革后續(xù)工作落實(shí)。

二、努力深化改革，創(chuàng)新管理體制，為構(gòu)建完善的公共財(cái)政管理體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

樹立“過緊日子”思想，進(jìn)一步深化財(cái)政管理改革，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，提高財(cái)政管理水平。

（一）完善部門預(yù)算和綜合預(yù)算管理

進(jìn)一步強(qiáng)化公共財(cái)政理念，堅(jiān)持以人為本，和諧發(fā)展，以深化部門預(yù)算為手段，按照“控、保、壓”的要求，編制2007年財(cái)政預(yù)算。順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策需要，按公共財(cái)政和市場(chǎng)化運(yùn)作的要求，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，將不屬于政府辦理的職能分離出來，減輕財(cái)政壓力。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，積極配合做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作，關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行狀況，適時(shí)調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體系。

（二）繼續(xù)探索財(cái)政國庫制度改革

要按照《我省財(cái)政國庫管理制度改革方案》要求，以“建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代財(cái)政國庫管理制度”為目標(biāo)，切實(shí)做好改革前的基礎(chǔ)性工作。創(chuàng)新和完善會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行機(jī)制，轉(zhuǎn)換部分預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算模式，滿足預(yù)算單位財(cái)務(wù)監(jiān)管的需要，并進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目資金財(cái)政集中支付的范圍，為深化國庫管理制度改革奠定基礎(chǔ)，（三）推進(jìn)非稅收入預(yù)算化管理

一是要規(guī)范非稅收入的預(yù)算編制。對(duì)非稅收入編制收支計(jì)劃，納入綜合預(yù)算管理，細(xì)化非稅收入管理。二是推進(jìn)專戶管理國庫化管理，繼續(xù)完善土地出讓金等非稅收入的管理。三是繼續(xù)鞏固行政事業(yè)單位銀行帳戶清理成果，嚴(yán)格銀行帳戶審批，規(guī)范專戶管理。

（四）推進(jìn)財(cái)政管理制度化、規(guī)范化、信息化，完善財(cái)政監(jiān)督體系

一是繼續(xù)完善資金分配、撥付等管理程序。加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行“一項(xiàng)目一辦法”，以制度來規(guī)范財(cái)政資金的使用、分配；二是推進(jìn)“金財(cái)工程”建設(shè)步伐，完成相應(yīng)的配套制度建設(shè)。制定完善財(cái)政資金項(xiàng)目化、網(wǎng)絡(luò)化管理考核辦法，加快項(xiàng)目軟件的開發(fā)和應(yīng)用，對(duì)財(cái)政資金的運(yùn)行全過程進(jìn)行即時(shí)監(jiān)控，以信息化

第二篇：市地方稅務(wù)局18年工作思路

市地方稅務(wù)局2018年工作思路

“>市地方稅務(wù)局2007年工作思路2007-02-02 21:53:29

2007年是”十一五”計(jì)劃的第二年，承前啟后、繼往開來作用十分突出，做好明年財(cái)稅工作，對(duì)于我市實(shí)現(xiàn)”十一五”計(jì)劃目標(biāo)起好步、開好局，為我市躋身全國百強(qiáng)，具有十分重要的特殊意義。因此，我們要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好今年財(cái)稅工作的特殊意義。

通過2006年各項(xiàng)工作開展情況的總結(jié)，總結(jié)當(dāng)前及今后財(cái)稅工作存在的實(shí)際問題，我局2007年財(cái)政總收入預(yù)計(jì)在2006年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)14%，力爭(zhēng)超過12億元?；局笇?dǎo)思想是：以三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和上級(jí)經(jīng)濟(jì)工作、財(cái)政地稅工作會(huì)議精神，按照全面建設(shè)小康社

會(huì)、促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展的要求，以躋身全國百強(qiáng)為已任，切實(shí)履行財(cái)政職能，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展；完善稅收精細(xì)化管理，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)財(cái)政保障能力；深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政管理，努力構(gòu)建地方公共財(cái)政體系；強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，努力提高財(cái)政運(yùn)行效益。

按照這個(gè)指導(dǎo)思想，2007年我局的工作基本思路是：

一、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為我市躋身全國兩百強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

以科學(xué)發(fā)展觀正確審視面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，密切關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策走向和新一輪稅制改革動(dòng)態(tài)，積極開展調(diào)研，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，努力做大做強(qiáng)“財(cái)政蛋糕”，為建設(shè)“平安*市”提供財(cái)力保證。

（一）進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)的投入，壯大財(cái)源，增強(qiáng)地方財(cái)力

增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)和財(cái)政收入的支撐作用。積極構(gòu)建招商引

資平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)技改項(xiàng)目財(cái)政貼息資金的投入和管理，結(jié)合更多范文請(qǐng)到我市實(shí)際，對(duì)相關(guān)的財(cái)政支出政策進(jìn)行調(diào)整，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)六六產(chǎn)業(yè)。及時(shí)兌現(xiàn)市政府鼓勵(lì)發(fā)展各項(xiàng)財(cái)政貼補(bǔ)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

（二）整合各項(xiàng)資源，集中財(cái)力辦大事

財(cái)政支出要以推進(jìn)躋身全國兩百強(qiáng)建設(shè)為重點(diǎn)，按照輕重緩急、有保有壓的原則，保證急需、急辦的教育、交通、公共衛(wèi)生項(xiàng)目和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的資金需求。一是充分發(fā)揮國資公司“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)作用，努力盤活行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)，拓寬融資渠道。二是加大對(duì)交通設(shè)施、城市基礎(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目的投入，重點(diǎn)做好黃衢南高速公路我市段等重大項(xiàng)目的建設(shè)。三是要堅(jiān)持和諧發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、以及以新型合作醫(yī)療為重點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)教育布局調(diào)整，加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生衛(wèi)生體系建設(shè)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村五項(xiàng)社會(huì)求助體系成果。

（三）加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”意識(shí)，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，重點(diǎn)抓好“十村示范、百村整治”、“農(nóng)業(yè)工業(yè)化”政策落實(shí)、山區(qū)農(nóng)民下山脫貧、經(jīng)濟(jì)薄弱村辦公用房建設(shè)、農(nóng)村垃圾集中收集處理、農(nóng)等資金的落實(shí)，、以及各類農(nóng)業(yè)示范基地（示范園區(qū)）建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村稅費(fèi)改革后續(xù)工作落實(shí)。

二、努力深化改革，創(chuàng)新管理體制，為構(gòu)建完善的公共財(cái)政管理體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

樹立“過緊日子”思想，進(jìn)一步深化財(cái)政管理改革，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，提高財(cái)政管理水平。

（一）完善部門預(yù)算和綜合預(yù)算管理

進(jìn)一步強(qiáng)化公共財(cái)政理念，堅(jiān)持以

人為本，和諧發(fā)展，以深化部門預(yù)算為手段，按照“控、保、壓”的要求，編制2007年財(cái)政預(yù)算。順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策需要，按公共財(cái)政和市場(chǎng)化運(yùn)作的要求，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，將不屬于政府辦理的職能分離出來，減輕財(cái)政壓力。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，積極配合做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作，關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行狀況，適時(shí)調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體系。

（二）繼續(xù)探索財(cái)政國庫制度改革

要按照《我省財(cái)政國庫管理制度改革方案》要求，以“建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代財(cái)政國庫管理制度”為目標(biāo)，切實(shí)做好改革前的基礎(chǔ)性工作。創(chuàng)新和完善會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行機(jī)制，轉(zhuǎn)換部分預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算模式，滿足預(yù)算單位財(cái)務(wù)監(jiān)管的需要，并進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目資金財(cái)政集中支付的范圍，為深化國庫管理制度改革奠定基礎(chǔ)，（三）推進(jìn)非稅收入預(yù)算化管理

一是要規(guī)范非稅收入的預(yù)算編制。

對(duì)非稅收入編制收支計(jì)劃，納入綜合預(yù)算管理，細(xì)化非稅收入管理。二是推進(jìn)專戶管理國庫化管理，繼續(xù)完善土地出讓金等非稅收入的管理。三是繼續(xù)鞏固行政事業(yè)單位銀行帳戶清理成果，嚴(yán)格銀行帳戶審批，規(guī)范專戶管理。

（四）推進(jìn)財(cái)政管理制度化、規(guī)范化、信息化，完善財(cái)政監(jiān)督體系

一是繼續(xù)完善資金分配、撥付等管理程序。加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行“一項(xiàng)目一辦法”，以制度來規(guī)范財(cái)政資金的使用、分配；二是推進(jìn)“金財(cái)工程”建設(shè)步伐，完成相應(yīng)的配套制度建設(shè)。制定完善財(cái)政資金項(xiàng)目化、網(wǎng)絡(luò)化管理考核辦法，加快項(xiàng)目軟件的開發(fā)和應(yīng)用，對(duì)財(cái)政資金的運(yùn)行全過程進(jìn)行即時(shí)監(jiān)控，以信息化的手段來推進(jìn)財(cái)政管理的規(guī)范化，提高財(cái)政資金運(yùn)行的透明度；三是按公共財(cái)政的要求，圍繞財(cái)政管理目標(biāo)，進(jìn)一步完善財(cái)政收支監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，完善財(cái)政資金支

出績(jī)效考評(píng)體系，完善資金使用跟蹤檢查制度，提高資金運(yùn)行效率和資金使用效益，防范財(cái)政資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

（五）推進(jìn)政府采購工作

要修訂和完善政府采購管理辦法，建立符合我市實(shí)際的政府采購目錄，逐步擴(kuò)大政府采購范圍和額度。

三、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，推進(jìn)精細(xì)化管理，為構(gòu)建完善的公共財(cái)政收入體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

（一）深化征管改革

一是堅(jiān)持依法治稅方針，對(duì)工業(yè)園區(qū)稅收優(yōu)惠政策開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。二是持續(xù)改進(jìn)iso9000質(zhì)量管理體系。三是進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)體稅收“三等九級(jí)”的征管辦法，規(guī)范管理。進(jìn)一步做好稅務(wù)公開工作，理順稅收征管秩序。四是進(jìn)一步完善社保費(fèi)征繳體系建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全覆蓋工作，規(guī)范征繳行為，提高征繳質(zhì)量，以稅收征管的理念抓好社保費(fèi)的征繳工作，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)“同申報(bào)、同征管、同稽查”。

（二）加強(qiáng)稅收管理

一是加強(qiáng)對(duì)車船使用稅、資源稅等小稅種的調(diào)研，探索資源稅由代扣代繳和核定征收相結(jié)合的管理辦法。二是進(jìn)一步規(guī)范竹、木材行業(yè)稅收征管，對(duì)竹、木材行業(yè)實(shí)行查賬、核定、雙定相結(jié)合更多范文請(qǐng)到的多元化管理模式。三是要進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)人所得稅全員管理工作。要穩(wěn)步推進(jìn)第一批試點(diǎn)工作，要做到宣傳到位、培訓(xùn)到位、責(zé)任人員到位和工作進(jìn)度到位，同時(shí)要在總結(jié)第一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)工作，初步實(shí)現(xiàn)以建立個(gè)人收入檔案管理制度、代扣代繳義務(wù)人明細(xì)申報(bào)制度、納稅人與扣繳義務(wù)人雙向申報(bào)制度、與社會(huì)各部門配合的協(xié)稅制度為基礎(chǔ)，以信息化建設(shè)為依托的個(gè)人所得稅全員全額管理。

（三）提高征管效率

以信息化為依托，推進(jìn)地稅征管法制化、制度化、規(guī)范化。繼續(xù)加大“12366”特服系統(tǒng)的宣傳力度，推進(jìn)網(wǎng)稅系統(tǒng)推

廣工作，不斷提高網(wǎng)上信息發(fā)布、短信提醒、網(wǎng)上調(diào)查等應(yīng)用水平。完善地稅與社保聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，保證社保費(fèi)征收工作順利進(jìn)行。規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，明確執(zhí)法中的相應(yīng)責(zé)任，推進(jìn)地稅執(zhí)法的規(guī)范、透明、高效。

（四）提升稽查水平

積極有效地開展納稅評(píng)估工作，督促納稅人自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常稅收征管中的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施加以改進(jìn)。強(qiáng)化稅收稽查，完善《責(zé)成自查制度》和《稅務(wù)稽查約談制度》，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，建立《案件特性分析制度》，挖掘稽查深度，發(fā)揮以查促管、以查促收作用。繼續(xù)分階段對(duì)低稅負(fù)企業(yè)、社保費(fèi)申報(bào)不實(shí)和零申報(bào)單位開展檢查，重點(diǎn)配合解決稅收征管中的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。

（五）進(jìn)一步推進(jìn)地稅征管社會(huì)化

進(jìn)一步加強(qiáng)與國稅、工商、公安等部門的協(xié)作，建立完善信息共享機(jī)制，規(guī)范委托代征管理。聯(lián)合國稅部門認(rèn)真做好稅務(wù)登記換證和聯(lián)合辦證工作，全

面核查戶管情況。探討建立“地方兩稅”委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)代征工作，進(jìn)一步堵塞稅收漏洞。加強(qiáng)與公檢法部門的協(xié)作，嚴(yán)厲打擊稅收違法活動(dòng)，維護(hù)稅收管理秩序。

四、增強(qiáng)四種意識(shí)，建立“四型”機(jī)關(guān)，為加快建立完善的公共財(cái)政體系提供良好的智力支持

（一）增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

著重樹立現(xiàn)代學(xué)習(xí)理念、創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)條件，形成全局上下爭(zhēng)創(chuàng)“學(xué)習(xí)型組織”、爭(zhēng)當(dāng)“學(xué)習(xí)型個(gè)人”的氛圍，以此推進(jìn)財(cái)稅改革與發(fā)展。加大學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)積極性；創(chuàng)新形式，開展各種學(xué)教活動(dòng)，繼續(xù)支持干部學(xué)歷教育和職稱考試，適時(shí)與高校掛鉤，系統(tǒng)的、有針對(duì)性的對(duì)干部進(jìn)行培訓(xùn)，以此推進(jìn)保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的深入開展。

（二）增強(qiáng)廉潔意識(shí)，建立廉政型機(jī)關(guān)

完善黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，貫徹《國家稅務(wù)總局關(guān)于深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作的意見》等要求，推進(jìn)依法行政、規(guī)范行事。進(jìn)一步明確內(nèi)部管理職能，為監(jiān)督創(chuàng)造有利條件；推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)規(guī)范化，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)筑反腐敗防線，增強(qiáng)干部廉潔自律意識(shí)。倡導(dǎo)“一幫一”結(jié)對(duì)活動(dòng)，切實(shí)預(yù)防干部違法亂紀(jì)的機(jī)率。以人為本，以教育為主，以教育的強(qiáng)化來提高干部遵紀(jì)守法的自覺性。

（三）增強(qiáng)調(diào)研意識(shí)，建立調(diào)研型機(jī)關(guān)

要根據(jù)市委、市政府的工作部署和上級(jí)財(cái)政地稅部門的安排，對(duì)照全市“十一?五”規(guī)劃，深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)財(cái)稅政策，結(jié)合本單位、崗位實(shí)際，深入開展調(diào)研工作，不斷創(chuàng)新工作方法，提高理財(cái)治稅的水平。

（四）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，建立服務(wù)型機(jī)關(guān)

加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，致力于提高信息化水平，通過科技進(jìn)步達(dá)到管理效益和服務(wù)質(zhì)量的最優(yōu)化。繼續(xù)開展示范群體創(chuàng)建激動(dòng)，激發(fā)財(cái)稅干部奮勇爭(zhēng)先的熱情。

此外，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好征管大樓建設(shè)，不斷完善培訓(xùn)中心功能，為財(cái)政地稅工作提供有力保障。

第三篇：2006年工作思路(市地方稅務(wù)局)

2006年工作思路(市地方稅務(wù)局)

2006年是“十五”計(jì)劃的開局之年，承前啟后、繼往開來作用十分突出，做好明年財(cái)稅工作，對(duì)于我市實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)起好步、開好局，為我市躋身全國百強(qiáng)，具有十分重要的特殊意義。因此，我們要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好今年財(cái)稅工作的特殊意義。按照這個(gè)指導(dǎo)思想，2006年我局的工作基本思路是：

一、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為我市躋身全國兩百強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 以科學(xué)發(fā)展觀正確審視面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，密切關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策走向和新一輪稅制改革動(dòng)態(tài)，積極開展調(diào)研，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，努力做大做強(qiáng)“財(cái)政蛋糕”，為建設(shè)“平安*市”提供財(cái)力保證。

（一）進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)的投入，壯大財(cái)源，增強(qiáng)地方財(cái)力 增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)和財(cái)政收入的支撐作用。積極構(gòu)建招商引資平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)技改項(xiàng)目財(cái)政貼息資金的投入和管理，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)相關(guān)的財(cái)政支出政策進(jìn)行調(diào)整，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)六六產(chǎn)業(yè)。及時(shí)兌現(xiàn)市政府鼓勵(lì)發(fā)展各項(xiàng)財(cái)政貼補(bǔ)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

（二）整合各項(xiàng)資源，集中財(cái)力辦大事 財(cái)政支出要以推進(jìn)躋身全國兩百強(qiáng)建設(shè)為重點(diǎn)，按照輕重緩急、有保有壓的原則，保證急需、急辦的教育、交通、公共衛(wèi)生項(xiàng)目和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的資金需求。一是充分發(fā)揮國資公司“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)作用，努力盤活行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)，拓寬融資渠道。二是加大對(duì)交通設(shè)施、城市基礎(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目的投入，重點(diǎn)做好黃衢南高速公路我市段等重大項(xiàng)目的建設(shè)。三是要堅(jiān)持和諧發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、以及以新型合作醫(yī)療為重點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)教育布局調(diào)整，加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生衛(wèi)生體系建設(shè)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村五項(xiàng)社會(huì)求助體系成果。

（三）加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化 牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”意識(shí)，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，重點(diǎn)抓好“十村示范、百村整治”、“農(nóng)業(yè)工業(yè)化”政策落實(shí)、山區(qū)農(nóng)民下山脫貧、經(jīng)濟(jì)薄弱村辦公用房建設(shè)、農(nóng)村垃圾集中收集處理、農(nóng)等資金的落實(shí)，、以及各類農(nóng)業(yè)示范基地（示范園區(qū)）建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村稅費(fèi)改革后續(xù)工作落實(shí)。

二、努力深化改革，創(chuàng)新管理體制，為構(gòu)建完善的公共財(cái)政管理體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 樹立“過緊日子”思想，進(jìn)一步深化財(cái)政管理改革，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，提高財(cái)政管理水平。

（一）完善部門預(yù)算和綜合預(yù)算管理 進(jìn)一步強(qiáng)化公共財(cái)政理念，堅(jiān)持以人為本，和諧發(fā)展，以深化部門預(yù)算為手段，按照“控、保、壓”的要求，編制2006年財(cái)政預(yù)算。順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策需要，按公共財(cái)政和市場(chǎng)化運(yùn)作的要求，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，將不屬于政府辦理的職能分離出來，減輕財(cái)政壓力。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，積極配合做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作，關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行狀況，適時(shí)調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體系。

（二）繼續(xù)探索財(cái)政國庫制度改革 要按照《我省財(cái)政國庫管理制度改革方案》要求，以“建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代財(cái)政國庫管理制度”為目標(biāo)，切實(shí)做好改革前的基礎(chǔ)性工作。創(chuàng)新和完善會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行機(jī)制，轉(zhuǎn)換部分預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算模式，滿足預(yù)算單位財(cái)務(wù)監(jiān)管的需要，并進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目資金財(cái)政集中支付的范圍，為深化國庫管理制度改革奠定基礎(chǔ)，（三）推進(jìn)非稅收入預(yù)算化管理 一是要規(guī)范非稅收入的預(yù)算編制。對(duì)非稅收入編制收支計(jì)劃，納入綜合預(yù)算管理，細(xì)化非稅收入管理。二是推進(jìn)專戶管理國庫化管理，繼續(xù)完善土地出讓金等非稅收入的管理。三是繼續(xù)鞏固行政事業(yè)單位銀行帳戶清理成果，嚴(yán)格銀行帳戶審批，規(guī)范專戶管理。

（四）推進(jìn)財(cái)政管理制度化、規(guī)范化、信息化，完善財(cái)政監(jiān)督體系 一是繼續(xù)完善資金分配、撥付等管理程序。加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行“一項(xiàng)目一辦法”，以制度來規(guī)范財(cái)政資金的使用、分配；二是推進(jìn)“金財(cái)工程”建設(shè)步伐，完成相應(yīng)的配套制度建設(shè)。制定完善財(cái)政資金項(xiàng)目化、網(wǎng)絡(luò)化管理考核辦法，加快項(xiàng)目軟件的開發(fā)和應(yīng)用，對(duì)財(cái)政資金的運(yùn)行全過程進(jìn)行即時(shí)監(jiān)控，以信息化的手段來推進(jìn)財(cái)政管理的規(guī)范化，提高財(cái)政資金運(yùn)行的透明度；三是按公共財(cái)政的要求，圍繞財(cái)政管理目標(biāo)，進(jìn)一步完善財(cái)政收支監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，完善財(cái)政資金支出績(jī)效考評(píng)體系，完善資金使用跟蹤檢查制度，提高資金運(yùn)行效率和資金使用效益，防范財(cái)政資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

（五）推進(jìn)政府采購工作 要修訂和完善政府采購管理辦法，建立符合我市實(shí)際的政府采購目錄，逐步擴(kuò)大政府采購范圍和額度。

三、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，推進(jìn)精細(xì)化管理，為構(gòu)建完善的公共財(cái)政收入體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

（一）深化征管改革

一是堅(jiān)持依法治稅方針，對(duì)工業(yè)園區(qū)稅收優(yōu)惠政策開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。二是持續(xù)改進(jìn)ISO9000質(zhì)量管理體系。三是進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)體稅收“三等九級(jí)”的征管辦法，規(guī)范管理。進(jìn)一步做好稅務(wù)公開工作，理順稅收征管秩序。四是進(jìn)一步完善社保費(fèi)征繳體系建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全覆蓋工作，規(guī)范征繳行為，提高征繳質(zhì)量，以稅收征管的理念抓好社保費(fèi)的征繳工作，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)“同申報(bào)、同征管、同稽查”。

（二）加強(qiáng)稅收管理 一是加強(qiáng)對(duì)車船使用稅、資源稅等小稅種的調(diào)研，探索資源稅由代扣代繳和核定征收相結(jié)合的管理辦法。二是進(jìn)一步規(guī)范竹、木材行業(yè)稅收征管，對(duì)竹、木材行業(yè)實(shí)行查賬、核定、雙定相結(jié)合的多元化管理模式。三是要進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)人所得稅全員管理工作。要穩(wěn)步推進(jìn)第一批試點(diǎn)工作，要做到宣傳到位、培訓(xùn)到位、責(zé)任人員到位和工作進(jìn)度到位，同時(shí)要在總結(jié)第一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)工作，初步實(shí)現(xiàn)以建立個(gè)人收入檔案管理制度、代扣代繳義務(wù)人明細(xì)申報(bào)制度、納稅人與扣繳義務(wù)人雙向申報(bào)制度、與社會(huì)各部門配合的協(xié)稅制度為基礎(chǔ)，以信息化建設(shè)為依托的個(gè)人所得稅全員全額管理。

（三）提高征管效率 以信息化為依托，推進(jìn)地稅征管法制化、制度化、規(guī)范化。繼續(xù)加大“12366”特服系統(tǒng)的宣傳力度，推進(jìn)網(wǎng)稅系統(tǒng)推廣工作，不斷提高網(wǎng)上信息發(fā)布、短信提醒、網(wǎng)上調(diào)查等應(yīng)用水平。完善地稅與社保聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，保證社保費(fèi)征收工作順利進(jìn)行。規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，明確執(zhí)法中的相應(yīng)責(zé)任，推進(jìn)地稅執(zhí)法的規(guī)范、透明、高效。

（四）提升稽查水平積極有效地開展納稅評(píng)估工作，督促納稅人自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常稅收征管中的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施加以改進(jìn)。強(qiáng)化稅收稽查，完善《責(zé)成自查制度》和《稅務(wù)稽查約談制度》，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，建立《案件特性分析制度》，挖掘稽查深度，發(fā)揮以查促管、以查促收作用。繼續(xù)分階段對(duì)低稅負(fù)企業(yè)、社保費(fèi)申報(bào)不實(shí)和零申報(bào)單位開展檢查，重點(diǎn)配合解決稅收征管中的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。

（五）進(jìn)一步推進(jìn)地稅征管社會(huì)化 進(jìn)一步加強(qiáng)與國稅、工商、公安等部門的協(xié)作，建立完善信息共享機(jī)制，規(guī)范委托代征管理。聯(lián)合國稅部門認(rèn)真做好稅務(wù)登記換證和聯(lián)合辦證工作，全面核查戶管情況。探討建立 “地方兩稅” 委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)代征工作，進(jìn)一步堵塞稅收漏洞。加強(qiáng)與公檢法部門的協(xié)作，嚴(yán)厲打擊稅收違法活動(dòng)，維護(hù)稅收管理秩序。

四、增強(qiáng)四種意識(shí)，建立“四型”機(jī)關(guān)，為加快建立完善的公共財(cái)政體系提供良好的智力支持

（一）增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān) 著重樹立現(xiàn)代學(xué)習(xí)理念、創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)條件，形成全局上下爭(zhēng)創(chuàng)“學(xué)習(xí)型組織”、爭(zhēng)當(dāng)“學(xué)習(xí)型個(gè)人”的氛圍，以此推進(jìn)財(cái)稅改革與發(fā)展。加大學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)積極性；創(chuàng)新形式，開展各種學(xué)教活動(dòng)，繼續(xù)支持干部學(xué)歷教育和職稱考試，適時(shí)與高校掛鉤，系統(tǒng)的、有針對(duì)性的對(duì)干部進(jìn)行培訓(xùn)，以此推進(jìn)保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的深入開展。

（二）增強(qiáng)廉潔意識(shí)，建立廉政型機(jī)關(guān) 完善黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，貫徹《國家稅務(wù)總局關(guān)于深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作的意見》等要求，推進(jìn)依法行政、規(guī)范行事。進(jìn)一步明確內(nèi)部管理職能，為監(jiān)督創(chuàng)造有利條件；推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)規(guī)范化，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)筑反腐敗防線，增強(qiáng)干部廉潔自律意識(shí)。倡導(dǎo)“一幫一”結(jié)對(duì)活動(dòng)，切實(shí)預(yù)防干部違法亂紀(jì)的機(jī)率。以人為本，以教育為主，以教育的強(qiáng)化來提高干部遵紀(jì)守法的自覺性。

（三）增強(qiáng)調(diào)研意識(shí)，建立調(diào)研型機(jī)關(guān) 要根據(jù)市委、市政府的工作部署和上級(jí)財(cái)政地稅部門的安排，對(duì)照全市“十一?五”規(guī)劃，深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)財(cái)稅政策，結(jié)合本單位、崗位實(shí)際，深入開展調(diào)研工作，不斷創(chuàng)新工作方法，提高理財(cái)治稅的水平。

（四）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，建立服務(wù)型機(jī)關(guān) 加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，致力于提高信息化水平，通過科技進(jìn)步達(dá)到管理效益和服務(wù)質(zhì)量的最優(yōu)化。繼續(xù)開展示范群體創(chuàng)建激動(dòng)，激發(fā)財(cái)稅干部奮勇爭(zhēng)先的熱情。此外，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好征管大樓建設(shè)，不斷完善培訓(xùn)中心功能，為財(cái)政地稅工作提供有力保障。

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第四篇：市地方稅務(wù)局２００４年工作總結(jié)

＊＊＊市地方稅務(wù)局２００４年工作總結(jié)２００４年，＊＊＊市地稅局在省地稅局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五屆五中、六中全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以組織收入為中心，以“鞏固、規(guī)范、完善、提高”為主線，堅(jiān)持稅收為經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為穩(wěn)定服務(wù)、為大局服務(wù)的指導(dǎo)思想，振奮精神，扎實(shí)工作，較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、以組織收入為中心，地稅各項(xiàng)收入大幅增長(zhǎng)截止到12月31日，全系統(tǒng)共組織各項(xiàng)稅費(fèi)收入＊＊＊億元（不含上半年社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收84,318萬元）。組織各項(xiàng)稅收收入＊＊＊萬元，增長(zhǎng)26.64%，增收＊＊萬元，完成稅收計(jì)劃的116.31%。其中，市級(jí)收入完成221,938萬元，增長(zhǎng)13.%，增收25,662萬元，完成計(jì)劃的104.97%。區(qū)級(jí)收入完成278,963萬元，增長(zhǎng)40%，增收79,700萬元，完成計(jì)劃的127.24％． 其中，征收企業(yè)所得稅10.2億元，增長(zhǎng)83.7%，增收4.65億元，完成計(jì)劃的152%；征收個(gè)人所得稅6.66億元，增長(zhǎng)36.81%，增收1.79億元，完成計(jì)劃的110.63%。征收河道工程維護(hù)費(fèi)8,060萬元。征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)1,662萬元。全年共征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)283,270萬元（含上半年社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收84,318萬元）。其中，征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)255,029萬元，完成計(jì)劃的108.75%，增收20,529萬元；征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)21,050萬元，完成計(jì)劃的100.24%，增收50萬元；征收醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)5,760萬元；征收工傷保險(xiǎn)費(fèi)1,431萬元。在組織收入工作中我們做到了5個(gè)強(qiáng)化：一是強(qiáng)化計(jì)劃調(diào)度，確保稅款均衡入庫。年初，我們明確提出要在繼續(xù)堅(jiān)持“七不”[不短收、不借探、不“造稅”、不串庫(混稅種)、不拉管戶、不損害地稅形象、不激化矛盾]原則的基礎(chǔ)上，一季度收入進(jìn)度要達(dá)到21%，上半年要達(dá)到46%，三季度要達(dá)到75%的奮斗目標(biāo)。圍繞實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)，市局、基層局、科（所）都實(shí)行了嚴(yán)格的收入計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任制，按月通報(bào)征收任務(wù)完成情況，按季度進(jìn)行考核，促進(jìn)了收入任務(wù)的落實(shí)和收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是強(qiáng)化稅源管理，完善稅源監(jiān)控體系。對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行分層次跟蹤管理，確保重點(diǎn)稅源的稅款及時(shí)征收入庫。全年全市納稅額在千萬元以上的39戶重點(diǎn)稅源企業(yè)累計(jì)入庫各項(xiàng)稅金113,290萬元，占全年稅收收入的22.54%，增長(zhǎng)79.9%，增收50,317萬元。同時(shí)加強(qiáng)了零散稅收的管理。三是強(qiáng)化稅政管理，挖掘新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。（1）加強(qiáng)了對(duì)高收入行業(yè)和高收入個(gè)人個(gè)人所得稅的稅收征管。（2）開展了企業(yè)所得稅和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)個(gè)人所得稅匯算清繳工作，實(shí)現(xiàn)了由征收企業(yè)所得稅到征收個(gè)人所得稅的順利過渡。（3）進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)征稅工作，收到良好效果。（4）做好我市彩民購買福利彩票中獎(jiǎng)收入的個(gè)人所得稅征收工作。（5）實(shí)行房產(chǎn)稅納稅核定辦法，同時(shí)加強(qiáng)出租房屋房產(chǎn)稅管理，收到顯著效果。（6）加強(qiáng)了查補(bǔ)印花～度，印花稅收入8,899萬元，增長(zhǎng)41.34%，增收2,603萬元。[4][5][6][7][8][9][10][11]下一頁

第五篇：＊＊＊市地方稅務(wù)局２００４年工作總結(jié)

２００４年，＊＊＊市地稅局在省地稅局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五屆五中、六中全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以組織收入為中心，以“鞏固、規(guī)范、完善、提高”為主線，堅(jiān)持稅收為經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為穩(wěn)定服務(wù)、為大局服務(wù)的指導(dǎo)思想，振奮精神，扎實(shí)工作，較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、以組織收入為中心，地稅各項(xiàng)收入大幅增長(zhǎng)

截止到12月31日，全系統(tǒng)共組織各項(xiàng)稅費(fèi)收入＊＊＊億元（不含上半年社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收84,318萬元）。

組織各項(xiàng)稅收收入＊＊＊萬元，增長(zhǎng)26.64%，增收＊＊萬元，完成稅收計(jì)劃的116.31%。其中，市級(jí)收入完成221,938萬元，增長(zhǎng)13.%，增收25,662萬元，完成計(jì)劃的104.97%。區(qū)級(jí)收入完成278,963萬元，增長(zhǎng)40%，增收79,700萬元，完成計(jì)劃的127.24％．其中，征收企業(yè)所得稅10.2億元，增長(zhǎng)83.7%，增收4.65億元，完成計(jì)劃的152%；征收個(gè)人所得稅6.66億元，增長(zhǎng)36.81%，增收1.79億元，完成計(jì)劃的110.63%。征收河道工程維護(hù)費(fèi)8,060萬元。征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)1,662萬元。

全年共征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)283,270萬元（含上半年社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收84,318萬元）。其中，征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)255,029萬元，完成計(jì)劃的108.75%，增收20,529萬元；征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)21,050萬元，完成計(jì)劃的100.24%，增收50萬元；征收醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)5,760萬元；征收工傷保險(xiǎn)費(fèi)1,431萬元。

在組織收入工作中我們做到了5個(gè)強(qiáng)化：

一是強(qiáng)化計(jì)劃調(diào)度，確保稅款均衡入庫。年初，我們明確提出要在繼續(xù)堅(jiān)持“七不”[不短收、不借探、不“造稅”、不串庫(混稅種)、不拉管戶、不損害地稅形象、不激化矛盾]原則的基礎(chǔ)上，一季度收入進(jìn)度要達(dá)到21%，上半年要達(dá)到46%，三季度要達(dá)到75%的奮斗目標(biāo)。圍繞實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)，市局、基層局、科（所）都實(shí)行了嚴(yán)格的收入計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任制，按月通報(bào)征收任務(wù)完成情況，按季度進(jìn)行考核，促進(jìn)了收入任務(wù)的落實(shí)和收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二是強(qiáng)化稅源管理，完善稅源監(jiān)控體系。對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行分層次跟蹤管理，確保重點(diǎn)稅源的稅款及時(shí)征收入庫。全年全市納稅額在千萬元以上的39戶重點(diǎn)稅源企業(yè)累計(jì)入庫各項(xiàng)稅金113,290萬元，占全年稅收收入的22.54%，增長(zhǎng)79.9%，增收50,317萬元。同時(shí)加強(qiáng)了零散稅收的管理。

三是強(qiáng)化稅政管理，挖掘新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。（1）加強(qiáng)了對(duì)高收入行業(yè)和高收入個(gè)人個(gè)人所得稅的稅收征管。（2）開展了企業(yè)所得稅和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)個(gè)人所得稅匯算清繳工作，實(shí)現(xiàn)了由征收企業(yè)所得稅到征收個(gè)人所得稅的順利過渡。（3）進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)征稅工作，收到良好效果。（4）做好我市彩民購買福利彩票中獎(jiǎng)收入的個(gè)人所得稅征收工作。（5）實(shí)行房產(chǎn)稅納稅核定辦法，同時(shí)加強(qiáng)出租房屋房產(chǎn)稅管理，收到顯著效果。（6）加強(qiáng)了查補(bǔ)印花稅力度，印花稅收入8,899萬元，增長(zhǎng)41.34%，增收2,603萬元。

四是強(qiáng)化清欠力度，確保稅款應(yīng)收盡收。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局印發(fā)的《欠繳稅金核算管理暫行辦法》，在全市地稅系統(tǒng)開展了全面清理清查欠繳稅金工作。清理范圍包括所有企、事業(yè)單位和個(gè)人欠稅，清欠時(shí)期包括2000年12月以前發(fā)生的所有欠繳稅金。通過清查，不僅規(guī)范了欠繳稅金的管理，還進(jìn)一步摸清了欠稅底數(shù)，針對(duì)不同欠稅類型，分別制定清欠計(jì)劃，逐級(jí)落實(shí)清欠責(zé)任制，特別加大了對(duì)建筑安裝、房地產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅種的清欠力度，全年全系統(tǒng)共清繳欠稅4.07億元。

五是強(qiáng)化催報(bào)催繳，促進(jìn)社保費(fèi)征收。將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收任務(wù)與稅收任務(wù)一同下達(dá)，一同考核，實(shí)行嚴(yán)格的收入計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)不申報(bào)、遲申報(bào)以及滯納企業(yè)，征收滯納金和罰款，強(qiáng)化了征收責(zé)任人對(duì)重點(diǎn)費(fèi)源戶的催繳力度，為社會(huì)穩(wěn)定提供了有力的保障。

二、以落實(shí)征管責(zé)任制為重點(diǎn)，加強(qiáng)征收管理

為有效解決“疏于管理、淡化責(zé)任”問題，我們建立了征管目標(biāo)管理責(zé)任制度，對(duì)納稅人實(shí)行戶籍管理、稅源監(jiān)控、催報(bào)、催繳稅款、稅款征收、稅收政策宣傳輔導(dǎo)、涉稅資料管理等各項(xiàng)工作按照一定目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任管理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),著力加強(qiáng)了戶籍管理、重點(diǎn)稅源管理、發(fā)票管理及征管基礎(chǔ)建設(shè)。

一是進(jìn)一步完善集中登記管理辦法。在實(shí)行集中登記、統(tǒng)一管理辦法的基礎(chǔ)上，對(duì)繳納營業(yè)稅的新開業(yè)企業(yè)開展了稅務(wù)登記驗(yàn)點(diǎn)工作，全年共新辦登記5,373戶，審驗(yàn)2,245戶，更正196戶，對(duì)304戶跨區(qū)登記企業(yè)進(jìn)行了裁決，有效地控制了各區(qū)、縣（市）拉管戶、搶稅源、擾亂稅收秩序的問題。

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p;二是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理。對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行分層次跟蹤管理，建立重點(diǎn)稅源檔案。同時(shí)把稅源監(jiān)控與計(jì)算機(jī)應(yīng)用緊密結(jié)合起來，特別加強(qiáng)了與工商、國稅、金融、財(cái)政等部門涉稅信息的交換，形成了較為健全的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

三是加大“以票管稅”工作力度，打擊發(fā)票違法行為。通過開展發(fā)票調(diào)檢、受理發(fā)票舉報(bào)、發(fā)票專項(xiàng)檢查以及發(fā)票有獎(jiǎng)查詢活動(dòng)，提高了發(fā)票管理質(zhì)量。實(shí)行了發(fā)票背面刊登廣告的嘗試，通過廣告收入建立發(fā)票搖獎(jiǎng)專用基金，擴(kuò)大有獎(jiǎng)查詢活動(dòng)的范圍。全年通過開展發(fā)票專項(xiàng)檢查，全系統(tǒng)處罰違章企業(yè)285戶，查處違章發(fā)票117,970張，罰款34.61萬元，補(bǔ)稅103.17萬元。

四是規(guī)范征管資料管理。全系統(tǒng)投入千余人，歷時(shí)4個(gè)月，對(duì)全市6萬戶企業(yè)類和10萬余戶個(gè)體類檔案和征管資料全部按規(guī)定進(jìn)行了清理歸檔，實(shí)現(xiàn)了征管資料管理規(guī)范化。

五是實(shí)行納稅人信譽(yù)等級(jí)制度。制定下發(fā)了納稅信譽(yù)等級(jí)管理辦法，全系統(tǒng)18個(gè)基層局按市局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，認(rèn)真地開展了評(píng)定工作。目前，已經(jīng)評(píng)出A級(jí)納稅人141戶，分別頒發(fā)了納稅信譽(yù)A級(jí)證，對(duì)A級(jí)納稅人實(shí)行當(dāng)年免檢。評(píng)出C級(jí)納稅人277戶，加強(qiáng)了對(duì)其管理和監(jiān)控的力度。

六是加強(qiáng)稅收征管質(zhì)量考核。根據(jù)省局確定的7項(xiàng)指標(biāo)（登記率、申報(bào)率、入庫率、滯納金加收率、處罰率、申報(bào)準(zhǔn)確率、欠繳增減率），對(duì)各征收單位按月實(shí)施微機(jī)考核，以考核促征管，無論是數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃俣?，還是傳輸數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性都有了一定提高。通過嚴(yán)格考核，征管質(zhì)量明顯提高，全年全市納稅人申報(bào)稅款達(dá)38.91億元（私人以上企業(yè)），比上年同期增加7.44億元，稅款入庫率也有所提高。

七是試行OCR電子申報(bào)錄入手段。為了解決納稅申報(bào)錄入手段相對(duì)滯后問題，提高納稅申報(bào)質(zhì)量，經(jīng)過5個(gè)月艱苦工作，OCR光電錄入試點(diǎn)工作于7月26日順利通過省局驗(yàn)收。結(jié)合納稅信譽(yù)等級(jí)管理，成功地使用了新的OCR納稅申報(bào)表。

三、以實(shí)施稽查員等級(jí)制、積分制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制為重點(diǎn)，完善征管稽查運(yùn)行機(jī)制

一是在全國首創(chuàng)稽查積分制,全面實(shí)行稽查“三制”。年初，我們?cè)谌ツ暝圏c(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全系統(tǒng)全面實(shí)行稽查員等級(jí)制、積分制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。三月底前，全系統(tǒng)19個(gè)基層局全部完成了稽查員等級(jí)評(píng)定工作，共評(píng)定主查員223名，協(xié)查員100名，見習(xí)稽查員168名，對(duì)所有稽查人員以職定崗，以崗定責(zé)，責(zé)任到人。我們把實(shí)施“三制”同組織收入、規(guī)范執(zhí)法、獎(jiǎng)金分配等緊密結(jié)合起來,效果非常明顯。通過實(shí)行稽查“三制”，引入競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)和約束機(jī)制，解決了稽查人員吃大鍋飯、能力大小一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣的問題，增強(qiáng)了稽查人員的責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，調(diào)動(dòng)了干部的積極性。全系統(tǒng)稽查8,645起案件，處理有問題案件5,922件，查補(bǔ)入庫稅款

36,028萬元，滯納金2,557萬元，罰款1,386.6萬元。對(duì)百信鞋業(yè)等

21起較大涉稅案件進(jìn)行查處，打擊了涉稅違法行為。全市地稅系統(tǒng)實(shí)行稽查“三制”的做法得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的肯定和新聞媒體的關(guān)注，其成功經(jīng)驗(yàn)在國家稅務(wù)總局和省地稅局的有關(guān)會(huì)議上進(jìn)行了交流。

二是強(qiáng)化稅務(wù)檢查計(jì)劃制度。制定了綜合性的檢查計(jì)劃，避免了單一稅種、單一項(xiàng)目的檢查。建立了稅務(wù)稽查工作報(bào)告制度、大案要案報(bào)告制度、稅務(wù)稽查工作督辦制度，對(duì)規(guī)范稅務(wù)稽查工作的執(zhí)行行為，加大對(duì)涉稅違法犯罪的打擊力度起到了重要作用。

三是實(shí)行稽查工作雙向通報(bào)制度。各基層局按月將納稅檢查結(jié)果和有關(guān)資料及數(shù)據(jù)上報(bào)稽查局備案；稽查局每月將查處的涉稅案件情況向被查處企業(yè)所在地的分局或縣（市）局進(jìn)行反饋，把各基層局上報(bào)的資料按省檔案特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)裝訂成冊(cè)，作為永久性檔案進(jìn)行保管，同時(shí)將各種數(shù)據(jù)錄入已編成的程序之中，進(jìn)行微機(jī)管理。定期對(duì)各基層局稽查工作開展情況進(jìn)行通報(bào)，為及時(shí)了解和掌握全市地稅稽查工作情況，分析地稅稽查工作形勢(shì)，科學(xué)指導(dǎo)稽查工作提供了準(zhǔn)確依據(jù)。

四是完善四分離稽查模式。實(shí)行稽查工作選案、稽查、審理、執(zhí)行“四分離”，進(jìn)一步規(guī)范了稽查工作各環(huán)節(jié)的工作流程，形成了互相監(jiān)督、互相制約、互相促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制。在案件受理工作上，加強(qiáng)舉報(bào)中心的信息化建設(shè)，目前舉報(bào)中心不僅可以接受來信來訪和24小時(shí)語音自動(dòng)受理服務(wù)，還開通了電子信箱，提供靈活便捷的網(wǎng)上舉報(bào)受理服務(wù)。在稽查環(huán)節(jié)，注重以事實(shí)為依據(jù)，以稅法為準(zhǔn)繩，嚴(yán)肅查處偷稅抗稅案件。在審理環(huán)節(jié)，建立稅政科審理、基層局審理委員會(huì)審理和市局審理委員會(huì)審理三級(jí)案件審理制度，增強(qiáng)了執(zhí)法工作的準(zhǔn)確性，減少了執(zhí)法行為的隨意性，促進(jìn)了稽查工作質(zhì)量的提高。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，適時(shí)召開了全系統(tǒng)執(zhí)行工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，制定措施，做到了職責(zé)到位、措施到位、司法保障到位，不斷強(qiáng)化執(zhí)行工作力度。

四、以強(qiáng)化功能、明確責(zé)任為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)稅務(wù)所規(guī)范化建設(shè)

一是發(fā)揮管理職能，清理漏征漏管。（1）充分發(fā)揮稅務(wù)所區(qū)域化管理職能，加強(qiáng)責(zé)任區(qū)內(nèi)戶籍、稅源的有效監(jiān)控，開展經(jīng)常性的清理漏征漏管戶工作。（2）落實(shí)征管目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)登記率的考核，責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲分明。（3）

加強(qiáng)與工商、國稅、公安、街道等有關(guān)部門的密切配

合，建立信息傳遞制度，加強(qiáng)源頭控管。通過采取以上措施，突出解決了責(zé)任不清、戶籍不準(zhǔn)等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共清理出9,950戶漏登戶（大多數(shù)為個(gè)體工商戶），對(duì)未繳納稅款的納稅人進(jìn)行了補(bǔ)繳稅款，并及時(shí)補(bǔ)辦了地稅登記。目前，全市個(gè)體工商戶登記戶達(dá)到10.5萬戶，比年初增加8000戶，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收也有所增長(zhǎng)。

二是試行扣分制管理辦法。在稅務(wù)所管理上，按照征管質(zhì)量考核指標(biāo)，建立臺(tái)賬，劃定區(qū)域，微機(jī)考核，根據(jù)每人征管質(zhì)量指標(biāo)完成情況設(shè)定考核分?jǐn)?shù)，對(duì)完不成征管指標(biāo)要求的實(shí)行扣分制，責(zé)任到人，指標(biāo)到人?！翱鄯种啤币言诖髺|分局試點(diǎn)。這一辦法充分調(diào)動(dòng)了稅務(wù)所人員工作的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了稅務(wù)所征管質(zhì)量的提高。

三是加強(qiáng)了定期定額納稅核定工作，平衡統(tǒng)一稅負(fù)。制定并實(shí)施了《沈陽市地方稅務(wù)局定期定額和定率征收管理辦法》，強(qiáng)化了定期定額定率的規(guī)范管理。各基層局都成立了評(píng)稅委員會(huì)，負(fù)責(zé)定期定額和定率征收的定額核定審批工作和調(diào)整工作。在工作程序上，采取了由納稅人申請(qǐng)，稅務(wù)所初審，報(bào)基層局評(píng)稅委員會(huì)審定，報(bào)市局備查的方法，并且由市局對(duì)各基層局上報(bào)的核定情況及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)查。在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，又制定實(shí)施了《沈陽市地方稅務(wù)局關(guān)于城區(qū)范圍內(nèi)個(gè)體工商戶定期定額征收最低標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)以營業(yè)稅為主體稅種的7個(gè)行業(yè)、30多個(gè)經(jīng)營項(xiàng)目的經(jīng)營收入規(guī)定了最低標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步解決了納稅核定標(biāo)準(zhǔn)或低或高、稅負(fù)畸輕畸重以及人情稅問題。

四是強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)零散稅收管理。我們重點(diǎn)抓了3個(gè)環(huán)節(jié)：積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府對(duì)這項(xiàng)工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)；積極爭(zhēng)取公、檢、法、工商、財(cái)政、銀行、教育等部門對(duì)這項(xiàng)工作的支持與配合，充分發(fā)揮司法保障體系和各職能部門的協(xié)稅護(hù)稅作用；充分依靠社區(qū)、街道以及社會(huì)力量，加強(qiáng)零散稅收征收管理。目前，全市地稅系統(tǒng)共有協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)90個(gè)，覆蓋五區(qū)四縣，協(xié)稅護(hù)稅人員1000余人。

五、以依法治稅為準(zhǔn)繩，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收法制建設(shè)

征管改革的最終目的就是實(shí)現(xiàn)稅收管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。其中法制化是前提、是保障，只有堅(jiān)持依法管理，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和規(guī)范化的目標(biāo)。

（一）全面推行稅收行政執(zhí)法責(zé)任制。建立和完善了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任體系，形成了執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法檢查、執(zhí)法考評(píng)、過錯(cuò)追究等一整套執(zhí)法責(zé)任制度，明確執(zhí)法崗位責(zé)任，提高執(zhí)法工作質(zhì)量，促進(jìn)依法行政水平的提高。建立行政執(zhí)法建議制度，糾正各基層局存在的執(zhí)法問題。聘請(qǐng)兩名常年法律顧問，指導(dǎo)全系統(tǒng)行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)了重大稅務(wù)案件審理、審結(jié)工作，確保稅務(wù)案件的公正、合法。

（二）規(guī)范執(zhí)法文書，確保執(zhí)法工作質(zhì)量的提高。一方面對(duì)所有執(zhí)法文書進(jìn)行全面清理，重新明確文書的種類、式樣和使用方法。另一方面重點(diǎn)對(duì)存在問題較多的稅務(wù)稽查案卷進(jìn)行規(guī)范，編寫了《稅務(wù)稽查案件示范樣本》，統(tǒng)一規(guī)范稽查案卷的書寫、相關(guān)文書的使用及整個(gè)稽查工作程序，保證了稅務(wù)稽查行為的合法性、有效性，從而促進(jìn)了稽查工作質(zhì)量的提高。

（三）建立嚴(yán)密的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。一是抓好事前監(jiān)督，對(duì)各項(xiàng)稅收政策、管理辦法、規(guī)范性文件在制定前進(jìn)行多層審核把關(guān)，并實(shí)行簽批負(fù)責(zé)制。同時(shí)認(rèn)真開展稅收政策的清理工作，從而強(qiáng)化源頭控制，確保執(zhí)法依據(jù)的準(zhǔn)確性、合法性。二是嚴(yán)格事中監(jiān)督，通過大案要案的審理和減免緩稅的集體審批，對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行事中監(jiān)督，防患于未然。市局稅務(wù)案件審理委員會(huì)審理重大稅務(wù)案件

42件，其中移送案件12件。全系統(tǒng)共審理稅務(wù)案件8,645件，移送案件21件。三是強(qiáng)化事后監(jiān)督，一方面通過開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，著重解決執(zhí)法工作中存在的各種問題。在今年的執(zhí)法檢查復(fù)查過程中，共發(fā)現(xiàn)8個(gè)方面21個(gè)問題，針對(duì)其中5個(gè)違反現(xiàn)行稅收政策的文件下發(fā)了整改通知，要求各基層局立即糾正。另一方面認(rèn)真做好稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，維護(hù)了稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法的良好形象和納稅人的合法利益。今年共收到6件復(fù)議申請(qǐng)，目前除1件申請(qǐng)正在審理外，其他均已結(jié)案。其中1件維持基層局的行政行為，3件裁決不予受理，1件申請(qǐng)人撤回。

（四）組織法制培訓(xùn)，加強(qiáng)法制教育，努力提高稅務(wù)干部的法治觀念。今年以來，全系統(tǒng)共舉辦各類法制培訓(xùn)班20多期，法制講座10多次，參加培訓(xùn)人員達(dá)2000多人次?！吨腥A人民共和國稅收征收管理法（修訂案）》頒布實(shí)施后，我們制定了《關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)宣傳新征管法活動(dòng)實(shí)施方案》，在全市開展了不同層次、不同形式的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)輔導(dǎo)活動(dòng)，為熟練掌握、準(zhǔn)確應(yīng)用新《征管法》奠定了基矗

（五）積極開展稅收宣傳活動(dòng)，營造良好的稅收法制環(huán)境。我們以全國第10個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，圍繞主題、突出重點(diǎn)，力求在形式上體現(xiàn)“新”，內(nèi)容上突出“豐”，范圍上追求“廣”，效果上力求“實(shí)”。市局組織開展的大型宣傳項(xiàng)目有10項(xiàng)，全系統(tǒng)組織開展的宣傳活動(dòng)合計(jì)200多項(xiàng)，全系統(tǒng)在國家、盛市電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、雜志刊播新聞稿件410多篇（次），開展的“稅收與你同行”十線百車稅收宣傳活動(dòng)、“稅收與小公民”主題中隊(duì)會(huì)活動(dòng)、“向納稅人致敬”表彰百戶優(yōu)秀納稅人、A級(jí)信譽(yù)等級(jí)單位活動(dòng)等，都收到了良好的宣傳效果，進(jìn)一步增強(qiáng)全民依法納稅意識(shí)，同時(shí)進(jìn)一步開拓了納稅人了解稅收政策的渠道。召開了國際稅收研究會(huì)會(huì)員大會(huì)，完成了換屆選舉，出版了沈陽稅收刊物。

六、以落實(shí)稅收政策為重點(diǎn)，切實(shí)為納稅人、為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

在組織收入工作中，我們?cè)趫?jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收的同時(shí)，自覺地服從和服務(wù)于改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，充分發(fā)揮稅收職能作用，落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。一年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、盛市關(guān)于支持國有大中型企業(yè)改革的稅收政策，落實(shí)了銷售大包干、企業(yè)搬遷改造等政策，支持國有企業(yè)改組改制，對(duì)企業(yè)撥離人員、安置下崗職工、新辦第三產(chǎn)業(yè)等政策。落實(shí)了國家對(duì)上市公司關(guān)于匯總繳納企業(yè)所得稅的政策，落實(shí)了高新技術(shù)企業(yè)、民政福利企業(yè)、校辦企業(yè)以及技術(shù)改造購置國產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)了因城鎮(zhèn)搬遷、企業(yè)停產(chǎn)、安全區(qū)用地而免征房產(chǎn)稅、土地增值稅、土地使用稅的稅收政策。全年按有關(guān)政策規(guī)定減免稅金9,731萬元，是上年同期的3.3倍。其中減免企業(yè)所得稅7,842萬元，減免房產(chǎn)稅466萬元，減免營業(yè)稅1,332萬元，有力地促進(jìn)了企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

采取多種措施支持和培育非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本期非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)稅收入庫

122,615萬元，占全年稅收收入的25.54%，完成省政府下達(dá)目標(biāo)計(jì)劃的102.84%。

同時(shí)，市局編印的《地方稅收政策匯編》，從2001年1月起已實(shí)行向納稅人免費(fèi)發(fā)放；免費(fèi)向納稅人提供700萬份納稅申報(bào)表；從年初開始，取消了發(fā)票銷售收據(jù)的工本費(fèi)和手續(xù)費(fèi)。以上三項(xiàng)，每年投入約130多萬元。

七、以貫徹科技加管理方針為重點(diǎn)，全面推進(jìn)稅收信息化進(jìn)程

一是制訂了信息化建設(shè)“十五”規(guī)劃和配套的各項(xiàng)制度措施，描繪了我局未來5年信息化建設(shè)的中長(zhǎng)期目標(biāo)、階段性任務(wù)以及實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)的保證措施，成為我局“十五”期間信息化建設(shè)綱領(lǐng)性文件。

二是完善制度建設(shè)，強(qiáng)化信息化工作管理。制訂出臺(tái)了10項(xiàng)規(guī)章制度、5個(gè)規(guī)程、3個(gè)職責(zé)、1個(gè)考評(píng)辦法，還結(jié)合實(shí)際下發(fā)了《關(guān)于明確信息化工作目標(biāo)的通知》，對(duì)全局信息化工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都提出了明確要求，將責(zé)任分解到部門，初步建立起信息化工作的良好運(yùn)行機(jī)制。

三是優(yōu)化完善了各級(jí)網(wǎng)絡(luò)，為信息化建設(shè)奠定了基矗對(duì)全局的小型機(jī)、服務(wù)器進(jìn)行了擴(kuò)容升級(jí)，提高了運(yùn)行安全系數(shù)。對(duì)市局和18個(gè)基層局的小型計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進(jìn)行了重新規(guī)劃安裝，保證了今后一定時(shí)期內(nèi)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。制訂了主機(jī)設(shè)備故障應(yīng)急方案，提高了系統(tǒng)整體安全系數(shù)。調(diào)試優(yōu)化了基層局和稅務(wù)所網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)充完善了市局機(jī)關(guān)局域網(wǎng)，從根本上提高了市局機(jī)關(guān)信息化裝備的整體水平和質(zhì)量。

四是以推行稅收電子化和公文處理自動(dòng)化為契機(jī)，大力開展計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，提高了全系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)管理維護(hù)能力和應(yīng)用水平。按照省局統(tǒng)一部署，進(jìn)行了《遼寧省地方稅務(wù)局網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)》軟件的應(yīng)用試點(diǎn)和全面推廣工作，研究制定了市局和基層局的公文處理流程，開展了不同層次的人員培訓(xùn)，進(jìn)行了設(shè)備添置和更新，為從2002年起實(shí)行網(wǎng)上公文處理奠定了堅(jiān)實(shí)基矗

五是在全省地稅系統(tǒng)內(nèi)率先開發(fā)了《沈陽地稅信息網(wǎng)》和《沈陽市地方稅務(wù)局》內(nèi)、外兩個(gè)網(wǎng)站，在服務(wù)于納稅人、服務(wù)于基層方面發(fā)揮了積極作用。2001年8月，同時(shí)開發(fā)了內(nèi)、外兩個(gè)網(wǎng)站?！渡蜿柕囟愋畔⒕W(wǎng)》開通以來，已經(jīng)發(fā)布各類信息1,569篇?！渡蜿柺械胤蕉悇?wù)局》是我局面向社會(huì)、面向世界的信息窗口，通過國際互聯(lián)網(wǎng)，提供公告欄、法律法規(guī)、稅收政策解析輔導(dǎo)、納稅指南、曝光臺(tái)、監(jiān)督臺(tái)、舉報(bào)臺(tái)、局長(zhǎng)信箱、飲食娛樂業(yè)定額發(fā)票查詢等功能，開通一個(gè)多月以來，已經(jīng)發(fā)布各種稿件771篇，在宣傳稅法，提高稅收?qǐng)?zhí)法工作透明度，直接為納稅人服務(wù)和主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督，促進(jìn)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面，正在發(fā)揮越來越大的作用。

目前，全系統(tǒng)建成了包括市局機(jī)關(guān)、19個(gè)基層局、100個(gè)稅務(wù)所、1個(gè)登記中心、1個(gè)發(fā)票管理所在內(nèi)的122個(gè)計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)，和1個(gè)連接省局、市局、分局、基層稅務(wù)所四級(jí)的廣域網(wǎng)，初步形成了全市地稅系統(tǒng)的信息高速公路，在系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，保證了對(duì)稅收業(yè)務(wù)的網(wǎng)上監(jiān)控和辦公自動(dòng)化需要。

八、以落實(shí)“兩個(gè)確保”為目標(biāo)，努力做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作

從2001年下半年開始，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)全部劃歸地稅征收，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們從深化社會(huì)保障體系改革、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，堅(jiān)持稅費(fèi)并重、統(tǒng)一征收原則，繼續(xù)貫徹“三定、四同”（“三定”即定崗、定責(zé)、定目標(biāo)；“四同”即保費(fèi)計(jì)劃和稅收計(jì)劃同時(shí)下達(dá)、同樣考核、同比增長(zhǎng)、稅費(fèi)同時(shí)征收）的工作方針，克服重重困難，大力組織征繳，在全面完成稅收任務(wù)的同時(shí)，較好地完成了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收任務(wù)。征繳工作中，我們將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)納入稅收征管質(zhì)量考核，以考核促征繳。組織開發(fā)、推廣使用了事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收軟件，10月份省局將我局列為全省新征收軟件使用的試點(diǎn)單位后，又對(duì)新軟件進(jìn)行了試運(yùn)行工作，進(jìn)一步保障了新軟件如期投入使用。全面開展了“兩清一核查”工作，清理戶順、清理欠費(fèi)，核查呆死無力繳費(fèi)企業(yè)，摸清現(xiàn)有費(fèi)源，挖掘潛在費(fèi)源。積極采取措施，克服重重困難，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)40天征收擴(kuò)面60萬人保費(fèi)，完成了市政府交給的這一艱巨任務(wù)。目前，社

會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收覆蓋面逐步拓寬，實(shí)體資金大幅度增加，為全市社保費(fèi)的社會(huì)化發(fā)放做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。市局被市政府評(píng)為全市社會(huì)保障工作先進(jìn)單位，鐵西等8個(gè)分局被評(píng)為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作先進(jìn)單位，全系統(tǒng)138名同志被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。

九、以提高兩個(gè)素質(zhì)為根本，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

一是強(qiáng)化班子建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。（1）堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，提高思想理論水平和開拓創(chuàng)新意識(shí)，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、精神風(fēng)貌發(fā)生了深刻變化，有力地指導(dǎo)了工作實(shí)踐。（2）堅(jiān)持民主集中制，領(lǐng)導(dǎo)班子和諧統(tǒng)一，進(jìn)一步建立健全了規(guī)章制度，凡是重要問題，都按規(guī)定經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，實(shí)行民主決策，保證了民主集中制原則的有效貫徹。（3）進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，確保政令暢通，形成說了就干，干就干好的良好風(fēng)氣。

認(rèn)真開展目標(biāo)管理考核工作。完成了基層局領(lǐng)導(dǎo)班子和任職試用期滿領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作，完成了部分領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整交流工作，有效激發(fā)基層局領(lǐng)導(dǎo)班子活力。

二是以“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)為動(dòng)力，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和江總書記“七一”重要講話，開展“三個(gè)想一想”學(xué)教活動(dòng)，使全體干部的思想政治素質(zhì)明顯提高，為依法治稅奠定了深厚的思想基矗

同時(shí)，我們堅(jiān)持不懈地開展職業(yè)道德教育，引導(dǎo)干部職工愛崗敬業(yè)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感。不失時(shí)機(jī)地開展社會(huì)主義和愛國主義教育，堅(jiān)決反對(duì)“FLG”歪理邪說。尤其是慶祝建黨80周年，請(qǐng)黨史研究專家作“不忘黨的昨天，理解黨的今天，堅(jiān)信黨的明天”黨史報(bào)告，開展了“學(xué)黨史、頌黨恩、立壯志”系列教育活動(dòng)。通過開展多種形式思想政治教育，全體干部的思想政治素質(zhì)明顯提高，隊(duì)伍建設(shè)有了明顯加強(qiáng)。

三是繼續(xù)深化干部人事制度改革，選拔、錄用德才兼?zhèn)淙瞬?，組織完成了事業(yè)單位等領(lǐng)導(dǎo)干部職位空位的競(jìng)聘工作。

四是以業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。舉辦了機(jī)關(guān)公文寫作與處理、新《征管法》輔導(dǎo)、機(jī)關(guān)辦公軟件應(yīng)用、WTO知識(shí)和外語培訓(xùn)班。統(tǒng)一組織了全系統(tǒng)企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)競(jìng)賽、計(jì)算機(jī)知識(shí)競(jìng)賽、公文寫作競(jìng)賽，達(dá)到了以考促訓(xùn)的目的，收到良好效果。普遍進(jìn)行了計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力(高級(jí))培訓(xùn)和考試工作，全系統(tǒng)已有95%以上的干部取得了省人事廳頒發(fā)的中、高級(jí)合格證書。鼓勵(lì)干部自學(xué)，提高干部的文化知識(shí)水平，與遼大共同舉辦研究生班。截止到目前，全系統(tǒng)具有大專以上學(xué)歷的干部達(dá)到90.81％，具有研究生學(xué)歷的干部達(dá)到5.43%。共有55人取得注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師資格，其中2001年一年有25人。而且又有300多人報(bào)考注冊(cè)稅務(wù)師，是建局以來報(bào)考人數(shù)最多的一年。業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化素質(zhì)的提高，使地稅干部進(jìn)一步適應(yīng)了執(zhí)法崗位的需要。

五是積極開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高地稅機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí)。狠抓了政務(wù)八公開及服務(wù)承諾的落實(shí)，促進(jìn)政務(wù)公開的“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一公開內(nèi)容，統(tǒng)一公開形式，統(tǒng)一公開地點(diǎn)，統(tǒng)一公開手段。目前，在全市100個(gè)稅務(wù)所中，統(tǒng)一制作的500塊政務(wù)公開公示板全部上墻，各辦稅大廳的電子觸摸屏和各稅務(wù)所的查詢機(jī)都輸入了政務(wù)八公開有關(guān)資料。我們還免費(fèi)發(fā)放《政務(wù)八公開手冊(cè)》3.5萬冊(cè)，研制了政務(wù)八公開查詢軟件，制定了《沈陽市地稅局政務(wù)公開上網(wǎng)內(nèi)容》，促進(jìn)了政務(wù)公開向更深層次發(fā)展。全系統(tǒng)文明創(chuàng)建活動(dòng)取得顯著成果，涌現(xiàn)出國家級(jí)青年文明號(hào)3個(gè)，省級(jí)文明單位7

個(gè)，省級(jí)青年文明號(hào)14個(gè)，市級(jí)青年文明號(hào)31個(gè)。于洪分局被省局推薦為國家稅務(wù)總局、人事部表彰先進(jìn)單位、全國創(chuàng)建文明行業(yè)示范點(diǎn)。于洪分局女子稽查隊(duì)榮獲“全國三八紅旗集體”、“巾幗文明示范崗”稱號(hào)。和平分局被評(píng)為“全國職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)單位”。

六是內(nèi)部管理進(jìn)一步加強(qiáng)。全系統(tǒng)政務(wù)工作成績(jī)顯著。信息、宣傳報(bào)道、督查督辦、公文處理、檔案管理等方面在省局和市委、市政府均排在前列。財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行了微機(jī)分類錄入管理。堅(jiān)持了大額支出、資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定和大宗物品公開招標(biāo)采購制度。強(qiáng)化財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督。進(jìn)行了資產(chǎn)賬戶的清理整頓，杜絕了“小金庫”。

十、以強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

一年來，我們把強(qiáng)化“兩權(quán)”（稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)）監(jiān)督作為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一是建立并實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。重新修訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，實(shí)行廉政建設(shè)一票否決。召開了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，從責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任考核、責(zé)任追究到領(lǐng)導(dǎo)分工都提出了新的目標(biāo)和要求。自上而下層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》2,132份，進(jìn)一步強(qiáng)化了“一把手”的廉政責(zé)任意識(shí)，形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)一把手兩手抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。2001年，全系統(tǒng)查處違紀(jì)干部5人，其中，開除公職、開除黨籍1人，行政記過1人，行政警告處分

3人。

二是認(rèn)真抓好責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督考核和責(zé)任追究。年初，我們按照黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，從7個(gè)方面、19個(gè)內(nèi)容對(duì)各基層局進(jìn)行了考核，對(duì)67名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政測(cè)評(píng)考核，對(duì)未達(dá)標(biāo)的兩個(gè)單位實(shí)行了一票否決，對(duì)6名負(fù)有連帶責(zé)任的處級(jí)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)達(dá)標(biāo)單位兌