第一篇：市地方稅務(wù)局個人績效管理實施細則

***市地方稅務(wù)局 個人績效管理實施細則

第一章 總則

第一條 根據(jù)《全國稅務(wù)系統(tǒng)個人績效管理辦法》，結(jié)合本局工作實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于***市地方稅務(wù)局全體工作人員。

第二章 組織管理

第三條 本局個人績效管理在市局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導下，由績效管理工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）及其辦公室（以下簡稱績效辦）統(tǒng)籌組織開展，各分局、科室安排專人負責本部門個人績效管理日常運轉(zhuǎn)工作。

績效管理工作領(lǐng)導小組組長： 副組長： 成 員：

績效管理工作辦公室主任： 成 員：

第四條 各分局、科室負責人的績效管理由領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導，績效辦組織實施；各分局、科室其他人員的績效管理由其所在部門組織實施。

第三章 績效內(nèi)容

第五條 各分局、科室主要負責人的績效內(nèi)容為其所在各分局、科室的組織績效成績；各分局、科室副職及以下人員績效內(nèi)容包括組織績效成績、工作努力程度、加減分項目。

第六條 組織績效成績。實行與當年度各分局、科室組織績效成績按一定比例掛鉤方式進行考評。

第七條 工作努力程度。按照個人完成工作任務(wù)的努力程度及質(zhì)效，采取領(lǐng)導測評的方式進行考評。個人工作任務(wù)包括各分局、科室人員承接的組織績效任務(wù)、崗位工作任務(wù)和各分局、科室安排的其他工作任務(wù)。

第八條 加減分項目。個人績效的加減分項目為其所在各分局、科室組織績效考評中的加減分項目。

第九條 分值權(quán)重。除加減分項目外，個人績效考評實行百分制，根據(jù)職務(wù)分別設(shè)置績效內(nèi)容的分值權(quán)重。

（一）各分局、科室主要負責人：本各分局、科室的組織績效成績占100%權(quán)重。

（二）各分局、科室副職：本各分局、科室的組織績效成績占50%權(quán)重，工作努力程度占50%權(quán)重。

（三）分局各股室負責人：本各分局、科室的組織績效成績占30%權(quán)重，工作努力程度占70%權(quán)重。

（四）其他工作人員：本各分局、科室的組織績效成績占10%權(quán)重，工作努力程度占90%權(quán)重。

第四章 日常管理

第十條 各分局、科室應(yīng)明確崗位職責，從確定任務(wù)、過程管理、分析改進等方面，對各分局、科室的個人績效實施日常管理。

第十一條 確定任務(wù)。各分局、科室可結(jié)合工作實際，根據(jù)職務(wù)分別確定各分局、科室副職及以下工作人員的工作任務(wù)。制定個人工作任務(wù)，應(yīng)明確工作目標、標準、完成時限及具體措施。

（一）因崗位職責及工作性質(zhì)等原因，個人工作任務(wù)難以提前計劃和制定的，可按個人實際已完成任務(wù)進行考評。

（二）個人工作任務(wù)確定后，因工作需要發(fā)生變化的，應(yīng)及時進行調(diào)整。具體調(diào)整方法由各級稅務(wù)機關(guān)確定。

第十二條 過程管理。各分局、科室及其工作人員應(yīng)加強個人工作任務(wù)執(zhí)行的過程管理。通過制定任務(wù)分解落實計劃、制作工作臺賬、建立績效溝通機制等措施，實施過程控制，促進自我管理。工作人員確因崗位職責及工作性質(zhì)無法制定工作任務(wù)計劃的，可根據(jù)實際承辦具體任務(wù)情況，及時逐項進行工作記實或工作小結(jié)。

第十三條 分析改進。各分局、科室應(yīng)定期對個人工作任務(wù)執(zhí)行過程中的問題，提出改進意見，督促整改落實。

第五章 考評實施

第十四條 考評周期。各分局、科室主要負責人的個人績效，以年度為考評周期；各分局、科室副職及其他工作人員的個人績效，以月度為考評周期。

第十五條 考評方式。

（一）組織績效成績。將各分局、科室年度組織績效成績以百分制換算后，按相應(yīng)權(quán)重計算個人的組織績效成績。計算公式如下：

個人的組織績效成績=（各分局、科室組織績效成績÷1000）×100（分）×權(quán)重比例

（二）工作努力程度成績。每個考評周期按百分制進行計分，年終平均計算并按相應(yīng)權(quán)重換算個人績效成績。

1.對于各分局、科室副職，分管局領(lǐng)導和各分局、科室主要負責人分別占60%和40%的權(quán)重。計算公式如下：

工作努力程度成績=（分管局領(lǐng)導測評分數(shù)×60%+各分局、科室主要負責人測評分數(shù)×40%）×權(quán)重比例

2.對于分局各股室負責人，各分局、科室主要負責人和分局分管領(lǐng)導分別占60%和40%的權(quán)重。計算公式如下：

工作努力程度成績=（各分局、科室主要負責人測評分數(shù)×60%+分管司領(lǐng)導測評分數(shù)×40%）×權(quán)重比例

3.對于其他工作人員，各分局、科室主要負責人、分局分管領(lǐng)導、股室負責人分別占20%、30%和50%的權(quán)重。計算公式如下：

工作努力程度成績=（各分局、科室主要負責人測評分數(shù)×20%+分局分管領(lǐng)導測評分數(shù)×30%+股室負責人測評分數(shù)×50%）×權(quán)重比例

沒有分局分管領(lǐng)導和股室負責人的機關(guān)科室，其權(quán)重比例計入科室主要負責人。

（三）加減分項目分值。各分局、科室副職及以下工作人員以其在所在各分局、科室組織績效考評加減分項目中的得分分值按年據(jù)實計算，不設(shè)上下限。

第十六條 年度考評成績確認。

（一）對各分局、科室主要負責人，在年度組織績效成績公布后，由績效辦直接得出其全年實際成績，報領(lǐng)導小組確認。

（二）對各分局、科室副職，在年度組織績效成績公布后，由績效辦將其年度個人的組織績效成績、工作努力程度成績和加減分項目分值匯總計算，得出全年實際成績，報領(lǐng)導小組確認。

（三）對各分局、科室其他工作人員，在年度組織績效成績公布后，由各分局、科室將其年度個人的組織績效成績、工作努力程度成績和加減分項目分值匯總計算，得出全年實際成績，由本各分局、科室確認。

各分局、科室負責人對考評成績有異議的，由績效辦受理并反饋；各分局、科室其他人員對考評成績有異議的，由所在各分局、科室處理。

第十七條 考評結(jié)果確定。各分局、科室主要負責人和副職在市局機關(guān)確定等次，機關(guān)科室其他人員在市局機關(guān)同類人員中確定等次，分局其他人員正在本分局內(nèi)確定等次。全年績效考評成績在規(guī)定的評定范圍內(nèi)排名前40%的，考評等次為“優(yōu)秀”。

第六章 結(jié)果運用

第十八條 個人績效考評結(jié)果作為干部管理的重要參考，主要運用于稅務(wù)人員干部任用、評先評優(yōu)、公務(wù)員年度考核等方面。

第十九條 市局建立干部個人績效檔案，記錄各分局、科室工作人員年度績效考評成績、考評結(jié)果等次等內(nèi)容。

第七章 附則

第二十條 本細則所稱“各分局、科室副職”是指除各分局、科室主要負責人以外的其他負責人；“各分局、科室主要負責人”包括各分局、科室領(lǐng)導職務(wù)和非領(lǐng)導職務(wù)人員。

第二十一條 本細則由市局績效管理工作領(lǐng)導小組負責解釋。各分局、科室可根據(jù)工作需要，參照本細則制定具體操作規(guī)范。

第二十二條

本細則自發(fā)布之日起施行。

第二篇：市地方稅務(wù)局工作總結(jié)

市地方稅務(wù)局工作總結(jié)

**年，全市地稅系統(tǒng)在省地稅局和市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，統(tǒng)籌做好組織收入和服務(wù)發(fā)展“兩篇文章”，深入推進“三和”地稅建設(shè)，充分發(fā)揮地稅職能作用，團結(jié)奮進，務(wù)實創(chuàng)新，順利完成了各項目標任務(wù)，稅費收入首次突破400億元，社保費收入首次突破**億元，為加快全省地稅管理轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)合肥“新跨越、進十強”目標做出了積極貢獻。

一、堅持強化征管穩(wěn)增長，稅費收入實現(xiàn)新突破

**年，面對嚴峻的組織收入形勢，全市地稅系統(tǒng)堅持組織收入原則，強化收入分析預(yù)測，加強重點稅源監(jiān)控，完善基金費征繳管理，稅費收入平穩(wěn)較快增長。全年共組織各項稅費收入**億元，其中地方稅收入**億元；社保費收入**億元，首次突破百億元。

（一）加強收入統(tǒng)籌管理。科學編制分解地方稅收入計劃，積極開展宏觀稅負分析和行業(yè)分析。認真開展**減免稅統(tǒng)計調(diào)查，進行全國稅收資料調(diào)查，有效掌握區(qū)域稅源狀況。

（二）大力開展稅收檢查。充分發(fā)揮稽查職能，以查促收。聯(lián)合開展“1.17”集中打擊發(fā)票違法犯罪活動、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)票使用情況專項整治等，繼續(xù)加強虛假發(fā)票“買方市場”整治。抽調(diào)市區(qū)近百名業(yè)務(wù)骨干，在先行集中輔導自查基礎(chǔ)上，對重點區(qū)域、重點稅源企業(yè)開展收入督查。

（三）切實加強基金費征繳。堅持“兩副重擔一肩挑”，將社保費作為特殊稅種嵌入稅收征管工作流程，實現(xiàn)稅費“同征同管同服務(wù)”。實行新辦企業(yè)稅務(wù)登記、社保登記同步辦理，完善企業(yè)基本信息檔案，提高參保覆蓋面。落實“先繳費后辦理施工許可證”政策，加強農(nóng)民工工傷保險征收。完善殘保金征繳機制。

二、堅持穩(wěn)妥漸進促轉(zhuǎn)變，稅收改革取得新進展

（一）“兩稅”征管并軌運行。強化前期調(diào)研，制定實施方案，明確劃轉(zhuǎn)要求，全市“兩稅”征管職能劃轉(zhuǎn)順利完成。完成“兩稅”人員機構(gòu)職能配置，市局設(shè)立耕契稅處，全市新增“兩稅”服務(wù)窗口34個。加強征管業(yè)務(wù)銜接，上線新版契稅征管軟件。與市房產(chǎn)局密切溝通協(xié)作，確?！跋榷惡笞C”制度順利執(zhí)行，“兩稅”征管工作全面并軌。

（二）配合做好“營改增”試點前期工作。開展試點行業(yè)樣本企業(yè)典型調(diào)查，掌握“營改增”后稅負變化、對全市經(jīng)濟稅收影響等。逐戶開展宣傳輔導，進行稅源信息調(diào)查摸底。按照規(guī)定時間節(jié)點，分批將一般納稅人、小規(guī)模納稅人數(shù)據(jù)信息移交國稅部門，實現(xiàn)無縫對接。

（三）穩(wěn)妥積極推進專業(yè)化管理。根據(jù)行業(yè)特點和區(qū)域?qū)嶋H情況，在巢湖市局重點開展試點，涉外分局和廬江縣局進行積極探索，稅收風險應(yīng)對和管理工作機制初步建立。積極探索開展納稅評估工作，成立市局納稅評估和風險管理辦公室，全面采集重點稅源戶財務(wù)報表數(shù)據(jù)，制定納稅評估工作規(guī)范。

三、堅持深化服務(wù)惠民生，職能發(fā)揮彰顯新成效

（一）積極落實結(jié)構(gòu)性減稅政策。認真落實調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生等各項稅收優(yōu)惠政策。用足用活稅收政策，扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，聯(lián)合出臺關(guān)于股權(quán)獎勵個稅試點工作意見，實行企業(yè)技術(shù)人員股權(quán)激勵分期繳納個稅，增強企業(yè)自主創(chuàng)新內(nèi)力。全面落實社保費“五緩四降”等優(yōu)惠政策。

（二）全面提升行政效能。深入開展“辦稅服務(wù)實踐日”活動，在每月納稅申報期，組織市、縣局班子成員和機關(guān)干部輪流到辦稅服務(wù)廳實踐，實現(xiàn)效能建設(shè)向機關(guān)各崗位延伸。繼續(xù)開展“訪稅情、辦實事、促和諧”大走訪活動。出臺進一步加強效能建設(shè)優(yōu)化納稅服務(wù)意見，加大制度執(zhí)行力度，切實改進作風、提升效能。

（三）不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。精簡辦稅流程，提高服務(wù)效率，廬陽分局、經(jīng)濟分局和廬江縣局3家辦稅服務(wù)廳被授予“星級辦稅服務(wù)廳”稱號。完善12366服務(wù)熱線管理，升級發(fā)票查詢系統(tǒng)，規(guī)范語音服務(wù)，全年接聽解答熱線咨詢3.3萬個。按照“六個統(tǒng)一”要求，推進標準化辦稅服務(wù)廳建設(shè)，安裝排隊叫號、服務(wù)評價和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，整合窗口功能，實現(xiàn)綜合服務(wù)、發(fā)票管理“一窗全能”。拓展網(wǎng)上申報、銀行網(wǎng)點繳費、持卡繳費等多元化繳費方式，實行“有區(qū)域管理，無區(qū)域征收”，方便繳費人就近繳費。巢湖市局組建納稅人學校、“巢北納稅人”QQ群組、納稅服務(wù)短信平臺、納稅人權(quán)益保護中心等四位一體的納稅人之家。完善納稅服務(wù)投訴管理機制，暢通納稅服務(wù)投訴渠道，維護納稅人合法權(quán)利。

四、堅持固強克弱提效能，征管基礎(chǔ)得到新加強

（一）扎實推進稅政管理。上線運行存量房交易價格申報評估系統(tǒng)，規(guī)范存量房交易稅收秩序。認真貫徹落實《車船稅法》及其實施條例，開展代收代繳檢查。出臺《房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅清算管理辦法》，明確管理流程，提升清算質(zhì)效。加強非居民稅收管理，做好《對外支付稅務(wù)證明》出具。開展審核前置、簡化備案程序，提升企業(yè)所得稅匯算清繳質(zhì)量。加強年所得12萬元以上個稅自行納稅工作。實行“先稅后轉(zhuǎn)”，加強股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個稅征管。細化征管措施，加強建筑安裝業(yè)個人承包者個稅征管。

（二）著力夯實征管基礎(chǔ)。深入推進現(xiàn)代化分局建設(shè)。加強外出經(jīng)營稅收管理，規(guī)范《外管證》開具、核銷、檢查等工作流程。繼續(xù)實行國地稅聯(lián)合辦證，節(jié)約辦稅成本。修訂納稅人登記遷移管理工作規(guī)定，明確遷入地主管稅務(wù)機關(guān)結(jié)算檢查責任，提高遷出管理效率。加強對注銷戶清算管理。加強普通發(fā)票管理，明確建筑、房地產(chǎn)、電信等行業(yè)經(jīng)營中預(yù)收（售）環(huán)節(jié)開具發(fā)票管理規(guī)定，嚴格發(fā)票報驗查驗管理，規(guī)范發(fā)票代開業(yè)務(wù)。

（三）加強信息化支撐。繼續(xù)加強征管數(shù)據(jù)清理，強化征管數(shù)據(jù)質(zhì)量動態(tài)監(jiān)控。深化稅源與征管狀況監(jiān)控分析軟件應(yīng)用，查找征管薄弱環(huán)節(jié)，提高稅收征管質(zhì)量。積極開發(fā)私房出租及個體零散稅收代征軟件，與AHTAX2009征管系統(tǒng)對接，實現(xiàn)委托代征工作信息化管理。加大網(wǎng)上申報推廣應(yīng)用工作力度。

五、堅持防范風險重規(guī)范，依法治稅邁出新步伐

（一）開展法制宣傳教育。扎實開展“六五”普法工作，參加“*普法行”、“12.4法制宣傳日”活動，加強復(fù)雜業(yè)務(wù)、熱點問題宣傳，努力為依法治稅營造良好社會輿論環(huán)境。聯(lián)合開展第**個稅收宣傳月活動，舉辦合肥市首次納稅100強企業(yè)新聞發(fā)布會，基層各分局因地制宜，舉辦地稅沙龍、開展“愛生活、畫稅收”校園動漫主題活動、打造公交流動稅收風景線等，提升稅收宣傳效果。

（二）規(guī)范稅收執(zhí)法行為。加強規(guī)范性文件管理，清理1994年以來市局制定的規(guī)范性文件。堅持案件集體審理制度。加強稅收法制建設(shè)，出臺《稅收法制員工作實施辦法》，完善稅收法制員工作機制。實行行政處罰群眾公議制度，開群眾參與稅務(wù)行政處罰先河。

（三）扎實推進政務(wù)公開。深入開展“政務(wù)公開標準化建設(shè)年”活動，梳理完善辦事流程。突出以地稅門戶網(wǎng)站、市政府信息公開網(wǎng)和遍布全市城鄉(xiāng)的標準化辦稅服務(wù)廳（所）、服務(wù)窗口為主陣地，及時公開各類稅收信息。重新規(guī)劃并增設(shè)地稅外網(wǎng)欄目，使信息公開內(nèi)容更加豐富，為公眾提供快速查詢和辦事入口。

六、堅持人本治局增活力，隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新風貌

（一）有序開展干部人事管理。修訂《股級干部選拔任用工作辦法》，明確股級干部選用條件、程序、權(quán)限和方式，加大競爭性選拔比重，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。規(guī)范科級領(lǐng)導職務(wù)選拔任用，對試用期滿科級干部進行組織考察，按期正式任用。優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，有序開展干部輪崗交流。發(fā)揮老干部黨支部作用，豐富退休老干部文化生活。

（二）著力提升隊伍能力建設(shè)。深入學習貫徹黨的十八大精神，用十八大精神統(tǒng)領(lǐng)工作指導思想，落實到稅收工作各環(huán)節(jié)。堅持集中和自學、機關(guān)和基層、課堂和在線“三結(jié)合”，細化落實學習日制度。編印《地稅干部學習教育讀本》，貫穿全年開展“講大局、強責任、提能力、抓落實”主題教育。加大干部培訓工作力度，連續(xù)第*年舉辦全員業(yè)務(wù)考試。深入推進“書香伴稅行”讀書活動，舉辦“品味書香、常誦經(jīng)典”誦讀比賽，市局參賽節(jié)目榮獲全省地稅系統(tǒng)經(jīng)典誦讀比賽第一。

（三）不斷深化系統(tǒng)文明創(chuàng)建。結(jié)合慶祝建黨91周年系列活動，實施黨內(nèi)關(guān)愛工程，開展黨內(nèi)互助幫扶、走訪慰問，實行機關(guān)黨組織和黨員與城鄉(xiāng)結(jié)對共建，走進社區(qū)開展稅收咨詢和清潔家園等義務(wù)勞動。成立各類興趣小組，定期開展積極健康的文體活動，組織全體干部職工體檢，著力推進系統(tǒng)“三和”地稅建設(shè)。深化系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作，市局榮獲第三屆全省創(chuàng)建文明行業(yè)先進單位，市局及局屬18個單位全部被評為**市第*屆文明單位。

七、堅持懲防并舉護平安，反腐倡廉得到新提升

（一）深化黨風廉政教育。扎實開展“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實踐活動，較好完成學習教育、分析檢查、整改落實各階段目標任務(wù)。深入學習貫徹《廉政準則》、《稅收違法違紀行為處分規(guī)定》等規(guī)定，提升知法守法意識。大力推進廉政文化建設(shè)向基層延伸，打造多元廉政文化載體，構(gòu)建特色鮮明、內(nèi)容豐富的廉政文化體系，增強干部拒腐防變能力。舉辦廉政風險防控專題講座，開展經(jīng)常性廉政警示教育，營造廉潔從稅的濃厚氛圍。

（二）完善廉政風險防控機制建設(shè)。圍繞“節(jié)點控制、流程再造、機制完善”的主線，加強防控機制建設(shè)。全面梳理稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)各環(huán)節(jié)，列出“權(quán)力清單”。繪制權(quán)力事項運行流程圖，固化權(quán)力行使過程，確保權(quán)力行使可視可控。采取自己找、同事幫、領(lǐng)導提、集體議和組織定“五步法”，實現(xiàn)節(jié)點控制、流線清楚、全面覆蓋“點線面”相結(jié)合，查找廉政風險點，做到防控措施對風險點全覆蓋。

（三）暢通內(nèi)外監(jiān)督渠道。細化責任分解，開展專項考核，確保黨風廉政建設(shè)責任制有效落實。完善內(nèi)審工作機制，加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，強化任期經(jīng)濟責任監(jiān)督。加強政風行風建設(shè)，開展政風行風評議自查自糾，加大明察暗訪力度，及時進行結(jié)果通報，嚴格責任追究。持續(xù)開展向納稅人述職述廉、召開政風行風特邀監(jiān)察員和納稅人代表座談會、落實稅務(wù)檢查《廉政反饋制》等，主動接受社會監(jiān)督。嚴明工作紀律，認真查辦各類投訴舉報案件。

八、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)強保障，行政管理跨上新臺階

（一）參謀輔政作用進一步發(fā)揮。加大工作統(tǒng)籌力度，抓好計劃管理，合理安排、月度重點工作，簡并各類會議，提升會議質(zhì)效，做好領(lǐng)導交辦、重大工作部署、會議決定事項等專項督查，確保政令暢通。堅持用群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，制定《關(guān)于進一步規(guī)范信訪工作的通知》，嚴格按政策處理信訪事項。加強信息調(diào)研工作，全年被上級信息載體采用320余條，其中1篇獲省領(lǐng)導批示，4篇轉(zhuǎn)報中辦、國辦。

（二）日常保障能力進一步提高。梳理完善會議安排、公務(wù)接待、車輛管理等內(nèi)務(wù)管理流程，為機關(guān)規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)提供保障。認真貫徹新公文處理辦法，制定《**市地稅系統(tǒng)機關(guān)公文處理實施辦法》，實現(xiàn)公文運轉(zhuǎn)無縫銜接、規(guī)范操作。加強檔案管理，擴大部門立卷范圍，嚴格落實保密工作責任制。嚴格執(zhí)行政府采購管理規(guī)定，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置程序。

（三）財務(wù)管理水平進一步加強。嚴格預(yù)算編制口徑，科學合理編制預(yù)算，健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制，開展預(yù)算績效評價，提升預(yù)算執(zhí)行效率。

**年，是新一屆政府的開局之年，也是**加快建設(shè)現(xiàn)代化新興中心城市，努力打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”的關(guān)鍵之年。全市地稅系統(tǒng)要深入學習貫徹黨的十八大精神，牢牢把握服務(wù)科學發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，大力推進稅收管理轉(zhuǎn)型升級，銳意進取，奮發(fā)有為，為加快建設(shè)幸福美好新**作出新的貢獻。

第三篇：市地方稅務(wù)局年終工作總結(jié)

文章標題：市地方稅務(wù)局年終工作總結(jié)

__年，我局在___市地稅局和___市委、市政府的正確領(lǐng)導下，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持“聚財興贛、執(zhí)法為民”的工作宗旨，緊緊圍繞“比重提高、位置前移、形象更新”的工作目標，以提高“有效執(zhí)行力”為手段，以“推進依法治稅、夯實征管基礎(chǔ)、加強隊伍建設(shè)，突出工作創(chuàng)新”為工作重點，著力在完善規(guī)章制度、強化內(nèi)部管理、嚴格獎懲考核、狠抓工作落實上下功夫，全局上下已初步形成了人心思定、工作思進、事業(yè)思成的良好局面，責任意識、大局意識、危機意識明顯增強，工作運行效果總體較好。截至12月31日，全局累計組織入庫地方稅收13962萬元，完成___市局下達計劃任務(wù)的112.42，完成___市政府下達目標任務(wù)的104.66，比去年同比增收2969萬元，增長27.01，在___市10個縣（市）中，收入總量、增長幅度、收入進度都排名前列。先進性教育在創(chuàng)特色、出經(jīng)驗上扎實有效，多次獲得___市委督導組和___市委的充分肯定與表彰，全市第一批先進性教育活動鞏固擴大成果及“回頭看”經(jīng)驗交流會也在我局召開，我局作為先進典型在會上進行了經(jīng)驗介紹；稅收宣傳月中“稅法宣傳萬輛車萬里行”活動也因形式新穎、內(nèi)容充實而被評為___地稅系統(tǒng)唯一一個全省優(yōu)秀創(chuàng)新項目；在市委、市政府開展的“規(guī)范服務(wù)效能年”活動評比中，名列全市執(zhí)法單位第一名；“納稅人評地稅”工作也榮獲___地稅系統(tǒng)第三名。內(nèi)部管理不斷規(guī)范，征管基礎(chǔ)得到加強，信息宣傳日漸紅火，各項工作穩(wěn)步推進，呈現(xiàn)出了心齊、氣順、勁足、業(yè)旺的喜人景象?，F(xiàn)將今年以來的工作總結(jié)如下：

一、以開展先進性教育活動為契機，優(yōu)化環(huán)境，提升服務(wù)，凝聚做好工作新合力

今年上半年，在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，我局按照“五抓、五堅持、五特色”的工作總要求，認真組織實施，嚴格步驟操作，圍繞中心工作，著眼長效建設(shè)，著力抓好了先進性教育與提升“三個服務(wù)”水平、創(chuàng)建學習型機關(guān)、構(gòu)建地稅文化、推進強基工程、加強作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)的六個結(jié)合，在全局范圍內(nèi)設(shè)立了黨員模范崗，開展了依法治稅，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范執(zhí)法，強化征管等競賽活動，開展了各類幫扶和公益性勞動40余人次，捐贈了幫扶資金5萬余元，組織全局黨員干部八十余人自愿義務(wù)獻血15800毫升，取得了組織收入、提升形象、服務(wù)群眾的豐碩成果，先后多次受到了___市委督導組和___市委的充分肯定，在全市慶“七.一”暨第一批先進性教育活動總結(jié)表彰大會上作為先進單位受到市委表彰。在活動開展過程中，我們采取請進來，走出去的方法，群眾提、互相擺、上級點三管齊下，廣泛征求意見和建議，共發(fā)放問卷調(diào)查2000余份，上門訪談96人次，征求下屬單位意見13個，派出實地調(diào)查組5個，共收集思想作風、班子建設(shè)、干部隊伍、稅收征管、執(zhí)法服務(wù)等方面的意見和建議8條。堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改的方針，對整改措施實行嚴格審批制度，對整改措施不到位的一律要求重新制定，建立整改臺帳，實行銷號制度；先后建立了群眾議評制、片管制和巡查制、談心誡勉制、稽查聯(lián)動制、上門服務(wù)制、執(zhí)法責任制和過錯追究制等六個工作落實制度，做到了改進稅收政策宣傳覆蓋面不廣、執(zhí)法服務(wù)不盡對等、辦稅服務(wù)能力跟不上、服務(wù)方式不夠周全的四個改進。與此同時，為了更好地實現(xiàn)“以服務(wù)大發(fā)展為第一追求，視納稅人滿意為第一目標”這一工作要求，還先后開展了“建設(shè)和諧誠信地稅、共創(chuàng)富民興贛大業(yè)”主題教育和“納稅人評地稅”活動，請納稅人作裁判，給自己進行全方位“體檢”，從而大大優(yōu)化了我局為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的稅收環(huán)境，提升了我局“三個服務(wù)”的整體工作水平。在全省組織的政務(wù)環(huán)境評議評價問卷測評中，我局獲得全市參評單位第一名的好成績。市委書記劉承芳、市委副書記、市長陳曉平、市委常委、常務(wù)副市長范湧華、市委常委、組織部部長付小群等領(lǐng)導先后對我局工作進行了實地考察，對我局近年來特別是今年以來在推進依法治稅、搞好“三個服務(wù)”、加強隊伍建設(shè)、組織地方稅收等方面取得的成績給予了充分肯定，市人大、市政協(xié)和市直有關(guān)部門領(lǐng)導也先后對我局進行巡視考察，給了我們很大的鞭策和鼓舞。

與此同時，我局基層建設(shè)步伐進一步加快，前期準備初顯端倪。先后完成了市局辦公綜合樓的省地稅局和___市計劃發(fā)展委員會兩級立項批復(fù)，加緊了基層建設(shè)資金來源的籌措步伐；大城分局、龍?zhí)斗志中陆ㄞk公樓場所用地經(jīng)多方協(xié)調(diào)，已落實到位，各項準備正在抓緊進行；高標準、多功能的新辦稅服務(wù)廳的規(guī)劃建設(shè)也已完成并搬遷到位。

二、以強化內(nèi)部管理為基礎(chǔ)，規(guī)范嚴謹，求新求實，打造各項工作新亮點

如何更好地適應(yīng)地稅工作法制化、規(guī)范化和科學化的管理要求，進一步夯實稅收征管和內(nèi)部管理的基礎(chǔ)，實現(xiàn)___地稅崛起、振興和跨越的宏偉目標，是我局黨組和廣大干職工迫切需要解決的重要課題。一年來，我局在大力推進目標管理，注重責任管理，規(guī)范內(nèi)部管理，完善局務(wù)各種例會制度，強化督查督辦制度，建立職工關(guān)懷制度等方面邁出了可喜的一步，職責銜接不緊，隊伍活力不夠，綜合考核不細的問題逐步得到了有效地解決。全局出現(xiàn)了“五多五少”的良好發(fā)展態(tài)勢：工作嚴謹、深入細致的多了，隨心所欲、粗心大意的少了；愛崗敬業(yè)、勤奮好學的多

了，不務(wù)正業(yè)、得過且過的少了；作風扎實、紀律嚴明的多了，工作飄浮、自由散漫的少了；自我加壓、負重前行的多了，清閑自在、無所事事的少了；奮勇拼搏、爭先創(chuàng)優(yōu)的多了，迷惘失落、毫無激情的少了，___地稅事業(yè)呈現(xiàn)出了強勁的后發(fā)優(yōu)勢。

1、嚴格考核管理，實行末位淘汰制。建立了機關(guān)和基層兩套全新的目標管理考核辦法，細化量化至每一個工作環(huán)節(jié)和工作項目，對工作毫無起色，制度綜合考核排位原地不動甚至倒退的，勸其負責人自動辭職；對在綜合評比和民主測評中后三位的，須輪換崗位再鍛煉。

2、嚴格督查督辦，實行限時落實制。對___市局和我局制定的工作制度、日常的各項工作安排部署要求做到隨接隨辦，不得拖延，不得敷衍，按質(zhì)按量堅決做到有效執(zhí)行，加強督查督辦工作力度，對執(zhí)行不力、服務(wù)不周、貽誤工作、影響聲譽的，一律嚴肅處理。

3、嚴格工作例會，實行定期通報制。建立了每月一次的局務(wù)工作會和每半月一次的局長辦公會，對每月的工作做到了有小結(jié)，有安排，有通報，加強了統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，起到了很好的激勵和鞭策作用，倡導了良好的言必行、行必果的工作作風，對各項工作落實情況和決策部署情況做到了每次以會議紀要或記錄摘要形式予以通報。

4、嚴格制度管理，實行激勵約束制。一年來，為切實扭轉(zhuǎn)我局以前工作的被動落后局面，我局加大了制度的規(guī)范化建設(shè)，先后建立和完善了政治思想、稅收業(yè)務(wù)和行政管理三大方面的制度和管理辦法二十多個，特別是上下班制度，請休假制度，爭先創(chuàng)優(yōu)獎勵辦法，信息工作考核獎勵辦法等制度的出臺，極大地調(diào)動了全局廣大干職工工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，各項相關(guān)工作迅速得到規(guī)范，工作成效迅速得到顯現(xiàn)。

三、以推進依法治稅為前提，提高質(zhì)量，注重效率，營造稅收執(zhí)法新環(huán)境

堅持依法治稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅的組織收入原則，強化征管，加大稅收違法查處力度，落實稅收優(yōu)惠政策，加強稅收宣傳，增強社會各界對稅法的遵從度理解度，是我局一項長期的工作目標。一年來，圍繞這一工作目標，我局先后開展了大量的富有成效的工作：

1、推陳出新，特色鮮明地開展了稅收宣傳活動。在認真完成上級統(tǒng)一部署的組織千名黨員聯(lián)袂締結(jié)誠信聯(lián)盟、開展納稅咨詢活動、開展稅企座談、開辟320國道稅收宣傳走廊等“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，我局還巧借___貨運車輛多、流動范圍廣的優(yōu)勢，開展了“稅法宣傳萬輛車萬里行”活動；精心制作《稅收與法制》專題節(jié)目，在___電視臺黃金時段播出，同時，播放稅收公益性廣告，曝光典型偷稅逃稅案件，對欠稅企業(yè)進行電視公告；開展一系列的“稅收與共建小康社會”、“誠信納稅，共建和諧稅收環(huán)境”等座談會、報告會；組織開展了稅法宣傳進校園、進家門的“雙進活動”；開展了走訪中共十六大黨代表王育才并聘請為義務(wù)稅法宣傳員活動；在320國道沿線花費近10萬元，制作了兩塊永久性公益廣告牌，懸掛、張貼了40余條宣傳條幅，舉辦各類宣傳欄、板報和圖片展20余次，舉辦文藝演出5場。這些活動的開展，都較好地達到了宣傳稅收政策法規(guī)、宣傳___地稅和___地稅，增強征納雙方理解，推動稅收工作更好開展的目的。

2、夯實稅基，嚴把三關(guān)地開展了匯算清繳工作。按照轉(zhuǎn)移主體、明確責任、做好服務(wù)、強化檢查的工作思路和重教育、重規(guī)范、重提高的原則，著力抓好了申報前的納稅輔導、申報時的嚴格審核、申報后的重點檢查三道關(guān)口，有效地防止了稅收的流失。全局共完304戶企事業(yè)單位的檢查，查補稅款45.36萬余元，處罰金額21.53萬余元，入庫稅款及滯納金、罰款共63.79萬元。

3、源泉控管，互動聯(lián)控地強化了建筑安裝和車輛稅收的征管。按照“歸口管理、專人負責、發(fā)票控稅、微機管稅、統(tǒng)一建檔”的管理模式，普遍建立了《建筑業(yè)稅收征管登記和稅源監(jiān)控臺帳》以及《房地產(chǎn)稅收征收稅源監(jiān)控臺帳》。至12月31日，全局建安稅收和銷售不動產(chǎn)稅收共征收4613萬元，與去年同比增長1020萬元；對車輛稅收的征管，我局實行了四個“三”的工作方法，重點把握了稅票核對，發(fā)票控制，車輛年審三道關(guān)口。截止12月31日，全局共入庫車輛稅3619萬元，同比增長33.5，再創(chuàng)歷史新高。

4、強化執(zhí)法，打罰并重地開展了偷抗拖欠稅行為的專項整治。為凈化稅收環(huán)境，規(guī)范稅收秩序，體現(xiàn)公平公正，一年來，我局不斷加大對偷抗拖欠稅行為的打擊力度，開展了多次執(zhí)法專項整治行動，通過移送法院、銀行扣繳、查封扣押貨物等強制手段，共追繳稅款600余萬元，罰款30萬元。

5、集中力量，有的放矢地開展了房地產(chǎn)業(yè)、水泥生產(chǎn)企業(yè)稅收及金融保險業(yè)個人所得稅專項檢查和其他日?；?。一年來，我局堅持“快查、快定、快入庫”的原則和“突出查大案、突出查稅款”的指導思想，按照以專項檢查促行業(yè)整治，以行業(yè)稅收秩序的改善促整體稅收秩序好轉(zhuǎn)的工作要求，加大了專項檢查和其他日?；榈墓ぷ髁Χ?，全年共安排日?；?8戶，實施專項檢查46戶，共查補稅款309.78萬元，罰款55.03萬元，較好地達到了以查促管、以查促收的效果。

6、嚴格管理，防微杜漸地加強了票證檢查。為有效杜絕稅收水份和混級、混庫、混稅種現(xiàn)象的發(fā)生，一年來，我局對稅收票證堅持做到了逐一清查，每月通報，按季處罰，從稅票的差錯率、項目填寫的細微處查找問題，分析原因，對癥下藥，在規(guī)范票證管理、提高收入質(zhì)量、加強入庫把關(guān)上有了長足的進展。與此同時，進一步強化了發(fā)票管理措施，健全了發(fā)票管理臺帳，擴充了發(fā)票管理容量，加大了違章發(fā)票打擊處罰力度，聯(lián)合國稅，對全市行政事業(yè)單位開具使用發(fā)票進行了大檢查，有力地促進了發(fā)票管理和稅收秩序的正常運轉(zhuǎn)。

7、嚴把關(guān)口，溫情無限地落實好稅收優(yōu)惠政策。通過加強與勞動保障、工商、國稅等部門的聯(lián)系，互通信息，協(xié)調(diào)配合，建立檔案，嚴格審批，進一步認真落實了下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策和涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，截止12月底，全局共落實優(yōu)惠政策620戶，減免稅收101萬元。

8、強化督查，舉一返三地從嚴規(guī)范稅收執(zhí)法行為。一年來，我局在全系統(tǒng)先后開展了稅收執(zhí)法大檢查、民主評稅執(zhí)法監(jiān)察和稅收執(zhí)法點評活動，在規(guī)范自身執(zhí)法行為、嚴格按規(guī)辦事上做了大量的工作。與此同時，針對省局稅收執(zhí)法檢查組對我局2004年以來稅收征管、稅收法制工作和稅收政策執(zhí)行情況進行檢查時存在的問題，我局逐條進行了梳理，制定了整改措施，落實了整改責任，限期進行了整改，對有關(guān)責任人員進行了嚴格責任追究，加大了內(nèi)部工作考核的力度。

四、以夯實征管基礎(chǔ)為重點，精細科學，傾情傾力，開創(chuàng)稅收管理新局面

提高征管質(zhì)量，夯實征管基礎(chǔ)，改進征管方式，是做好新形勢下稅收征管工作的基本途徑。一年來，為盡快扭轉(zhuǎn)我局征管基礎(chǔ)薄弱、征管水平不高、征管資料不完善的被動局面，我局著重抓好了以下工作：

1、細化征管質(zhì)量考核指標體系，定期開展征管質(zhì)量大檢查。按照___市局征管“六率”考核要求和征管資料管理規(guī)定，我局結(jié)合自身實際，對開業(yè)登記，稅負核定，納稅申報，稅款入庫等等每個環(huán)節(jié)都詳細地制定了操作細則和考核標準，明確了責任，落實了措施，分門別類地建立了各種征納登記臺帳，統(tǒng)一了表證單書，普遍建立了征管工作日常巡查制度和片管制，進一步明確了稅收管理的崗位職責，完善了稅收管理員的工作規(guī)程和標準，制定了稅收管理員的考核獎罰辦法，加強了與工商、國稅等部門信息交換和比對，提高納稅人戶籍信息的質(zhì)量，積極開展納稅評估工作，在全面落實稅收管理員制度上邁出可喜的一步。一年來，我們在分局自身考核檢查的基礎(chǔ)上，還專門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成檢查組，對全局征管現(xiàn)狀進行摸底調(diào)查，對存在的三大方面六個問題進行了集中研究，提出了全局性的指導意見，并對存在問題的單位作出限期整改的決定，局主要領(lǐng)導更是經(jīng)常深入基層、深入征管一線，親自檢查，實地考核，有力地促進了征管質(zhì)量和水平的提高。

2、鞏固原有多元化申報方式成果，扎實搞好批量扣稅推行工作。一年來，我局根據(jù)形勢的發(fā)展變化和上級的有關(guān)要求，一方面穩(wěn)定農(nóng)村分局已有的簡易申報、直接申報和郵寄申報等方式，另一方面在城區(qū)大力推行銀稅一體化的批量扣稅申報方式。加大了對多元化申報方式的宣傳力度，消除納稅人對批量扣稅的疑慮，通過艱苦細致的工作，截止12月底，我局已辦理了批量扣稅戶834戶，已成功扣繳稅款23.87萬余元。

3、建立社會綜合治稅新格局，護稅協(xié)稅工作有了新進展。為建立社會綜合治稅新格局，我局主動出擊，多方協(xié)調(diào)，力主成立了___市地方稅收護稅協(xié)稅領(lǐng)導小組，制定了___市地方稅收護稅協(xié)稅管理辦法，召開了由市政府組織的護稅協(xié)稅動員大會，相繼開展了由工商、國稅、地稅三家聯(lián)合進行的戶籍信息比對和由房管、公安、街辦、財政、地稅等聯(lián)合組織的對全市房屋出租業(yè)的調(diào)查清理登記工作，繼續(xù)推行了由稽征、交通、交警、城管、地稅等部門協(xié)作的車輛稅收聯(lián)控共管的成功作法。

4、規(guī)范單項稅種管理，努力破解稅收征管新難題。對___市局制定的單項稅種管理辦法，我局在做到堅決貫徹執(zhí)行的同時，還對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、娛樂業(yè)、交通運輸業(yè)、房屋租賃業(yè)等基本步入規(guī)范管理軌道的行業(yè)，提出了新的更切合實際的稅收征管辦法并下發(fā)執(zhí)行；對企業(yè)所得稅核定征收方式、房屋租賃業(yè)稅收征管等較為薄弱的情況，我局在取得___市委、市政府的高度重視和大力支持下，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一推行了核定征收企業(yè)所得稅的征收方式，全面加強了房屋租賃業(yè)稅收的征管，聯(lián)合多家部門開展了稅源調(diào)查登記工作，初步核定了征收定額標準,制定了房屋租賃業(yè)征收管理辦法,啟動了房屋租賃業(yè)征收工作。

5、群策群力共度難關(guān)，全力以赴確保上線。為確保上線工作順利進行，我局及早籌劃，及早動員，及早安排，加強了領(lǐng)導，落實了責任，建立了每日工作情況報告制度和緊急預(yù)警方案，加強了上線的聯(lián)系、溝通和統(tǒng)一調(diào)度，全局廣大干職工放棄節(jié)假日休息，自覺加班加點，克服了各種技術(shù)上的故障和實際操作過程中的各種困難，沉著應(yīng)對，不斷探索，共同攻關(guān)，總結(jié)出了大量的既有操作性又有實用性的經(jīng)驗和作法，全局未出現(xiàn)一起因技術(shù)或操作不當而引起的大問題，上線工作取得圓滿成功且一直運行平穩(wěn)。全市上線戶數(shù)達到4731戶，其中企業(yè)662戶，個體工商戶4069戶。

五、以加強隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，上下聯(lián)動，共促共為，實現(xiàn)___地稅新跨越

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)水平，夯實征管基礎(chǔ)，推進依法治稅，關(guān)鍵在于干部隊伍的整體素質(zhì)。圍繞著建立一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的地稅干部隊伍，今年以來，我們主要抓了以下工作：

1、堅持以人為本的工作理念，實施暖心工程。局黨組始終把職工的冷暖安危放在第一位，建立了系列的職工關(guān)懷制度，從為廣大干職工辦實事，辦好事的角度出發(fā)，先后開展了地稅院內(nèi)住戶房屋的大檢修、水表的統(tǒng)一更換、中餐的合理安置、職工有益性文化生活的豐富、高考期間考生子女的陪侍接送等等關(guān)心人愛護人的活動，開展了一對一的談心活動，做到了傾聽干職工呼聲，滿足干職工需求，落實干職工愿望。

2、堅持強力引領(lǐng)的工作理念，實施標桿工程。大力加強班子隊伍建設(shè)，實行一系列行之有效的制度，對各中層以上干部要求務(wù)必做到標準要高、管理要嚴、自律要強、作風要實，要處處以身作則，遵守各項規(guī)定，在工作、業(yè)務(wù)、學習中身先士卒，率先垂范。

3、堅持素質(zhì)為先的工作理念，實施人才工程。采取學習培訓、實踐鍛煉、競爭激勵、獎優(yōu)罰劣等綜合措施進行系統(tǒng)培訓，全方位、多角度、多層次提升干部的綜合素質(zhì)。一年來，我們在全局范圍內(nèi)開展了崗位大練兵活動，先后舉辦了征管業(yè)務(wù)軟件、計算機操作、辦公自動化實用技能操作以及業(yè)務(wù)知識等6期培訓，培訓面達74.5。進行了二次計算機操作應(yīng)用考試，1次業(yè)務(wù)知識考試工，1次中層干部綜合知識考試。與此同時，進一步加大了人事制度改革力度，加快了干部交流進程，全年共有3個分局長、9個股級干部、18個一般干部實行了崗位交流；通過競爭上崗的方式對城區(qū)直屬單位所有副職進行了優(yōu)化組合。

4、堅持爭先創(chuàng)優(yōu)的工作理念，實施特色工程。在全局范圍內(nèi)開展了爭先創(chuàng)優(yōu)的競賽活動，出臺了《___市地稅局爭先創(chuàng)優(yōu)獎勵辦法》，制定了“五強五好”爭先創(chuàng)優(yōu)的標準，營造了爭當先進，爭創(chuàng)一流，爭創(chuàng)特色的良好氛圍。一年來，全局共有4人獲省局通報嘉獎，一個工作項目獲省局創(chuàng)新獎，一個單位新獲省級“青年文明號”，二個單位獲___市級“青年文明號”，市局和辦稅服務(wù)廳分別被___市委、市政府授予“文明單位”或“文明規(guī)范服務(wù)示范窗口”，14個單位分獲___市級各種榮譽稱號。

5、堅持反腐倡廉的工作理念，實施警示工程。一年來，我局在認真貫徹落實《實施綱要》，努力構(gòu)建懲防腐敗體系的同時，大力加強了思想道德教育，在全局開展了以樂小華、丁濤案件為反面典型的警示教育和大討論，對收受“紅包”禮金，買賣轉(zhuǎn)引、截留稅款等問題進行了一次大清查；按照科學測算、按期撥付，審核報帳、會計檢查、統(tǒng)一核算的原則，進一步加強了全局的財務(wù)管理，嚴肅了財經(jīng)紀律，一律取消了各基層的銀行帳戶（含儲蓄存款），出臺了《___市地稅局財務(wù)資產(chǎn)管理暫行辦法》；加大了對干職工參與賭博和領(lǐng)導干部自行駕車的查處力度，實行了地稅人員執(zhí)法行為及廉政情況監(jiān)督卡制度，向社會各界重新聘請了30多名特邀監(jiān)察員，受___市局委托，對離任和轉(zhuǎn)___

一年來，我局雖然做了大量的卓有成效的工作，但我們深感與上級要求，與現(xiàn)代稅收的發(fā)展還存在一定的差距，基層建設(shè)任務(wù)較重、規(guī)范執(zhí)法、隊伍建設(shè)等方面還需建立長效工作機制。我們將以更加扎實的工作作風，更加務(wù)實的工作措施，更加樸實的工作態(tài)度，揚長避短，勵精圖治，為圓滿完成各項工作任務(wù)，為更好地服務(wù)___經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻。

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第四篇：市地方稅務(wù)局公務(wù)車輛管理暫行辦法

市地方稅務(wù)局公務(wù)車輛管理暫行辦法

（討論稿）

第一章 總則

第一條

為加強和規(guī)范本單位公務(wù)車輛管理，做到高效運轉(zhuǎn)、保障有力、安全行駛、節(jié)約費用，根據(jù)上級有關(guān)部門對公務(wù)車輛管理的規(guī)定和要求，結(jié)合我局實際，制定本辦法。

第二條

市地稅局（以下簡稱市局）機關(guān)服務(wù)中心是市局公務(wù)車輛管理部門，負責車輛配備、處置、調(diào)度、日常管理和駕駛員管理。

第二章

車輛的配備和處置

第三條

公務(wù)車輛配備嚴格執(zhí)行省地稅局（以下簡稱省局）系統(tǒng)核定的編制和標準。各單位配置或更新車輛，需向市局申請，經(jīng)采購部門（機關(guān)服務(wù)中心）審核并報局長辦公會議研究后，上報省局。

第四條

嚴格按照省局相關(guān)規(guī)定處置車輛（拍賣或報廢）。具體程序是：使用單位提出申請，資產(chǎn)管理部門（機關(guān)服務(wù)中心）審核，市局局長辦公會議研究后，報省局審批；資產(chǎn)管理部門根據(jù)省局批復(fù)負責實施，并在局域網(wǎng)公布相關(guān)信息。

第三章 車輛的調(diào)度和使用

第五條

市局機關(guān)及直屬、派出機構(gòu)所屬車輛，原則上歸口使用，為確保機關(guān)公務(wù)用車，機關(guān)服務(wù)中心可統(tǒng)一調(diào)度直屬、派出機構(gòu)車輛。

第六條

根據(jù)工作需要，除局領(lǐng)導用車相對固定外，其余車輛統(tǒng)一調(diào)度使用。第七條

機關(guān)公務(wù)用車實行派車制度。

機關(guān)各科室市區(qū)（不含所屬縣、市）用車，經(jīng)機關(guān)服務(wù)中心主任批準，由車輛管理人員負責派車，在派車上車管人員需統(tǒng)籌兼顧，綜合考慮，平衡駕駛員工作量，避免疲勞駕駛。

出市區(qū)（含所屬縣、市）用車實行“派車單制度”。機關(guān)各科室如需用車，需提前與機關(guān)服務(wù)中心預(yù)約，提出申請。為便于車輛合理調(diào)度，用車者在用車前1-2天填寫《滁州市地方稅務(wù)局用車申請審批單》（緊急公務(wù)用車事后應(yīng)補辦手續(xù)），明確時間、地點、事由，經(jīng)分管局領(lǐng)導審批后，機關(guān)服務(wù)中心根據(jù)工作需要和用車范圍給予合理安排，填制《滁州市地方稅務(wù)局出車通知單》，駕駛員憑此單出車，無《出車通知單》不得出車。

第八條

市局直屬、派出機構(gòu)車輛日常使用管理由各單位負責，出市區(qū)（含所屬縣、市）用車實行“派車單制度”。

第九條

嚴禁公車私用。個人因私確需用車的，必須經(jīng)分管機關(guān)服務(wù)中心局領(lǐng)導同意，并承擔相關(guān)費用。

第十條

雙休日、節(jié)假日用車必須經(jīng)市局領(lǐng)導批準。外單位借車一天以內(nèi)的由市局分管機關(guān)服務(wù)中心領(lǐng)導批準，一天以上的需報市局主要領(lǐng)導批準。

第四章 車輛維修及用油

第十一條

車輛維修

（一）車輛實行定點維修，單車核算。市局選定技術(shù)過硬、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的二至三家修理廠作為定點修理廠，車輛必須在指定的修理廠維修。發(fā)現(xiàn)車輛故障，駕駛員要及時報告服務(wù)中心車管人員，車管人員須立即組織兩名專業(yè)人員進行審核，擬定維修項目，填寫《車輛維修申請審批單》，經(jīng)機關(guān)服務(wù)中心負責人審核簽字后，根據(jù)維修金額按有關(guān)程序和權(quán)限審批，憑此單據(jù)到制定廠家返修。修理完畢，車管人員組織專業(yè)人員和駕駛員對修理項目進行驗收，達到修理標準后，共同在維修清單上簽字、接車。未經(jīng)批準擅自修車、超范圍修理、以及隨意購買汽車用品的，起發(fā)生的各項費用不予報銷。

（二）車輛維修審批權(quán)限：1000元以下由機關(guān)服務(wù)中心主任審批；1000元-10000元經(jīng)分管機關(guān)服務(wù)中心局領(lǐng)導審批；10000元以上經(jīng)局長辦公會議研究審批。

（三）機關(guān)服務(wù)中心成立車輛維修保養(yǎng)技術(shù)小組，負責車輛修理保養(yǎng)的技術(shù)評定工作。

（四）維修費的結(jié)算：機關(guān)服務(wù)中心憑車管人員、駕駛員、專業(yè)人員和修理廠認可的結(jié)算單，每月跟修理廠結(jié)算一次。結(jié)算時，要認真核對修理項目，對報修單、維修清單、結(jié)算發(fā)票等單據(jù)仔細審核后，報局領(lǐng)導審批報銷結(jié)賬。

（五）定點維修廠家難以維修的，經(jīng)局領(lǐng)導批準，可到外地維修。

（六）外出途中發(fā)生需要維修等特殊情況，應(yīng)事先告知機關(guān)服務(wù)中心實際情況，事后及時補辦相關(guān)手續(xù)，否則，發(fā)生費用不予報銷。

第十二條

車輛用油

（一）市局選定管理規(guī)范的石油公司采購燃油。

（二）公務(wù)車輛采用加油（IC）卡加油，實行一車一分卡、總卡統(tǒng)一保管結(jié)算的辦法。由機關(guān)服務(wù)中心車管人員負責對每輛車的分卡進行管理和充值。

（三）駕駛員要節(jié)約用油，未經(jīng)同意不得使用現(xiàn)金購油，特殊情況出差在外用現(xiàn)金加油，必須由同車人證明方可報銷。

（四）油料費的結(jié)算：機關(guān)服務(wù)中心將當月的發(fā)票清單逐車核對后，每月同石油公司結(jié)算一次。

第十三條

按照政務(wù)公開的要求，為了增加透明度，每臺車輛的維修費和耗油量由機關(guān)服務(wù)中心定期進行公布。

第十四條

機關(guān)服務(wù)中心及時購買各種稅費和保險，辦理車輛年檢，證照年審等事宜。

第五章 駕駛員工作規(guī)范

第十五條

駕駛員要有高度的事業(yè)心和責任感，服從管理和調(diào)度，為用車人提供安全、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。

第十六條

嚴格遵守《中華人民共和國道路交通安全法》及本辦法的規(guī)定，確保行車安全，嚴禁酒后駕駛、私自出車、超速行車。各種交通違章罰款，由駕駛員個人承擔，一律不準報銷。

第十七條

駕駛員要認真保養(yǎng)車輛，做到勤檢查、勤維護，確保車容整潔、車況良好。第十八條

駕駛員未經(jīng)批準不得公車私用，嚴禁將車交給他人駕駛。

第十九條

車輛有損壞、有故障或發(fā)生交通事故，要及時報告，及時處理解決，不得隱瞞不報。

第二十條

駕駛員工作時間不得擅離職守，上班時間無出車任務(wù)時，在值班室休息待命。因事需離開，要向機關(guān)服務(wù)中心報告去向，保持通訊暢通，以方便聯(lián)系。駕駛員請假，需提前一天辦理請假手續(xù)，經(jīng)機關(guān)服務(wù)中心負責人批準后方可休假。第二十一條

車輛要嚴格按規(guī)定停放，一律將車輛停放在指定地點。外出時應(yīng)停放在正規(guī)停車場或安全可靠的地方。

法定節(jié)假日，除局領(lǐng)導用車外，車輛應(yīng)當入庫歸位。因工作或特殊情況需要用車，由局領(lǐng)導批準，服務(wù)中心統(tǒng)一調(diào)度。

第二十二條

駕駛員遵守交通法規(guī)、安全行車的，年終給予一定的獎勵。

第二十三條

對違反交通安全法規(guī)和本辦法管理規(guī)定的，視情節(jié)輕重給予口頭批評、通報批評、經(jīng)濟處罰或調(diào)離工作崗位。

第二十四條

駕駛員應(yīng)做好車輛出行、油耗、維修等情況記錄。

第二十五條

機關(guān)服務(wù)中心要加強駕駛員的培訓和管理，組織學習法律法規(guī)，開展安全教育活動，認真制作車輛出行、用油、維修、年檢、保險等工作臺賬，建立車輛檔案，提高車輛管理水平。

第二十六條

駕駛員考核由機關(guān)服務(wù)中心根據(jù)駕駛員的行車安全、車輛維保、油耗、工作量、服從意識、遵紀守法等方面進行考核。

第六章 附則

第二十六條

本辦法自2016年6月1日起執(zhí)行，原公務(wù)用車管理辦法同時廢止。

市地方稅務(wù)局

二○一六年五月十日

第五篇：市地方稅務(wù)局收入工作總結(jié)

200x年，我局在市委、市政府和省地稅局的正確領(lǐng)導下，充分發(fā)揮稅收職能作用，規(guī)范稅收征管，致力于擴大收入規(guī)模，提高收入質(zhì)量，服務(wù)服從于地方經(jīng)濟發(fā)展，全市地方稅收計劃執(zhí)行情況良好?，F(xiàn)將一年來的組織收入工作總結(jié)如下：

一、稅收計劃完成情況今年的稅收計劃完成情況，簡單地概括有四個特點，即收入規(guī)模有所擴大，均衡入庫歷年少見，收入質(zhì)量明顯提高，新老欠稅防控到位。具體表現(xiàn)在：

1、收入規(guī)模有所擴大。今年，省地稅局下達給我局的收入計劃是8.52億元，其中地方稅收8.20億元，教育費附加0.32億元。截止11月底，累計入庫各項收入8.02億元，占計劃的94.16%，同比增收1.38億元，增長20.92%。其中入庫地方稅收7.70億元，占計劃的93.88%，入庫教育費附加0.321億元，占計劃的101.18%。分級次看，中央級收入入庫1.36億元，占計劃的97.02%；省級收入入庫0.94億元，占計劃的91.80%；市本級收入入庫1.79億元，占計劃的95.57%；縣鄉(xiāng)級稅收入庫3.61億元，占計劃的90.61%。分稅種看，除土地增值稅比去年同期略有減少外，其他稅種都比去年同期有不同幅度的增長。特別是個人所得稅，增幅達到了24.36%。從各縣（市、區(qū)）看，全市除兩個縣未達到平均進度外，其它的縣（市、區(qū)）都略高于平均進度。其中臨武縣、宜章縣已經(jīng)完成了全年任務(wù)。從目前抓收入的進度和來勢看，通過12月份的奮力拼搏，預(yù)計到12月底止，可入庫各項收入9億元。

2、均衡入庫歷年少見。每月收入實現(xiàn)了平均進度，出現(xiàn)了歷年來少見的均衡入庫，大起大落現(xiàn)象逐漸消失，6月份的過半、12月份的完成全年任務(wù)，壓力都明顯小于往年。

3、收入質(zhì)量明顯提高。今年，我們按照省局提出的“規(guī)范管理年”的要求，加強稅收征收管理，嚴格執(zhí)行征收紀律，嚴禁收過頭稅，“寅吃卯糧”，嚴禁貸款交稅，嚴禁空轉(zhuǎn)稅款，嚴禁轉(zhuǎn)引買賣稅款，嚴禁混級混庫，收入質(zhì)量明顯提高，杜絕了擠兌中央級、省級和市本級收入現(xiàn)象，收入水份基本擠掉。

4、新老欠稅防控到位。對xx煙廠、郴電國際、郴建集團、xx電信分公司、xx汽車運輸集團公司等重點稅源加強管理，采取專人聯(lián)系工作、隨時了解生產(chǎn)經(jīng)營情況、及時督促應(yīng)繳稅款入庫、領(lǐng)導牽頭催繳欠稅等工作措施，確保了這些重點企業(yè)發(fā)揮骨干作用，應(yīng)繳稅款及時入庫，有效地防止發(fā)生新欠，歷年陳欠逐步壓縮。

二、組織收入的主要措施今年的組織收入工作完成較好，一方面得益于全市經(jīng)濟的發(fā)展，得益于各級黨委、人大、政府、政協(xié)及各部門的支持，另一方面，面臨多年高速增長下的稅收任務(wù)，面臨國家多次宏觀政策調(diào)整，地稅征收范圍收縮的現(xiàn)實困難，我局在組織收入方面堅持收稅為民理念，改進工作作風，創(chuàng)新征管辦法，規(guī)范辦稅流程，實現(xiàn)征管質(zhì)量和效率的提升，確保稅收計劃得到科學落實。采取的主要工作措施有：

1、抓計劃，及時落實嚴格考核。對各縣（市、區(qū)）局和直屬征收單位嚴格按照“8.33”的月進度實行考核，按收入進度下?lián)芙?jīng)費。各縣（市、區(qū)）局將收入完成情況與干部職工的津補貼和獎金掛鉤，月月考核，月月兌現(xiàn)，增強責任意識和工作效果，促進均衡入庫。

2、抓調(diào)研，掌握政策挖潛增收。通過抓稅源調(diào)研，挖掘稅收新的增長點。通過抓稅政調(diào)研，重點是煤炭、小水電站、小有色稅費統(tǒng)征、私房產(chǎn)業(yè)稅收的調(diào)研，形成了一些行業(yè)稅收管理新的工作思路。通過抓征管調(diào)研，促進稅收征管工作規(guī)范化。5月份，我們領(lǐng)導班子成員分別帶相關(guān)科室負責人下到基層，開展為期一周的調(diào)查研究，重點調(diào)查了解征管工作的現(xiàn)狀和存在問題?；貋砗螅恳粋€局領(lǐng)導都寫出了一份有情況、有分析、有對策的調(diào)查報告。通過召開局長辦公會，專題研究存在的問題，規(guī)范稅收征管工作。

3、抓改革，完善機制形成合力。我們進一步完善了稅收征管機制、委托代征機制，健全協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，形成了部門聯(lián)動、齊抓共管的稅收征管格局，通過不斷探索，改革征管方式，取得了很好的成效。如把自主開發(fā)應(yīng)用的建安稅收征管軟件并入《湖南地稅綜合軟件》，繼續(xù)實行電腦監(jiān)控，全面取消手工開票點，建安行業(yè)稅收步入良性循環(huán)軌道，同比增收近千萬元。繼續(xù)與交警部門聯(lián)合征管城區(qū)車輛稅收，將繳稅義務(wù)融入交警車輛年檢程序，從根本上堵塞了車輛稅收流失“黑洞”。111月份，城區(qū)車輛稅收入庫1201萬元。通過加強對個人所得稅的源泉控管，完善代扣代繳機制，健全協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，加大對不履行代扣代繳義務(wù)的單位和個人處罰力度，促進了個人所得稅的穩(wěn)步增長，到11月底止，入庫個人所得稅1.69億元，同比增收0.33億元。通過加強與國稅、工商等部門的聯(lián)系與合作，建立信息共享制度，委托基層國稅部門窗口開票代征地方稅收，使這一部分容易流失的個人所得稅、城建稅、教育費附加得到有效控制，促進了收入的增長。

4、抓清理，突破難點堵塞漏洞。今年，我們主要開展了三項較大的稅收清理工作，既整頓規(guī)范了稅收秩序，又促進了收入的增長。一是開展市場稅收專項清理。全市系統(tǒng)共對100多個市場進行了專項清理，查出漏征漏管戶310戶，拔除“釘子戶”35戶，查補入庫稅款120多萬元。二是開展“三私”行業(yè)稅收專項清理。在全市系統(tǒng)組織對私房出租、私房自營和私房裝修稅收專項清理。通過貼公告和在電視上宣傳政策，組織調(diào)查摸底，清理稅收入庫，建立臺帳整改提高等步驟，取得階段性成果，全市共清理入庫“三私”行業(yè)稅收500余萬元。三是開展改制、重組、聯(lián)合企業(yè)的稅收清理。對100多個改制、重組、聯(lián)合企業(yè)的地方稅收進行檢查清理，及時防范了企業(yè)借這些機會偷逃稅的行為，查補入庫稅款上千萬元。

5、抓執(zhí)法，嚴格程序規(guī)范行為。4月份，市局統(tǒng)一部署，從市局機關(guān)和各縣（市、區(qū)）局抽調(diào)21人，組成3個檢查組，分赴15個征收單位進行深入的稅收執(zhí)法檢查。抽查了14戶企業(yè)、9戶個體戶。發(fā)現(xiàn)并糾正了適用稅收政策不準確、征管不到位、使用文書不規(guī)范、強制執(zhí)行措施執(zhí)法程序不到位等錯誤，查補入庫稅款120萬元。我們進一步完善了“一級稽查”體制，充分發(fā)揮稽查部門的稽內(nèi)查外作用，對內(nèi)整治執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公的行為，對外嚴厲查處各類偷稅行為，打擊抗稅行為。111月份，全市稽查系統(tǒng)共檢查各類納稅戶746戶，查補稅款、滯納金、罰款4518萬元，入庫4050萬元。

6、抓服務(wù)，落實政策回報社會。今年，我局針對納稅人反映較多的問題，進行了認真研究解決，如簡化了發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)，簡化了外來施工企業(yè)審批手續(xù)，優(yōu)化辦稅窗口設(shè)置，縮短了辦稅時間。全市系統(tǒng)有5個辦稅廳被省政府評為“依法辦事示范窗口”。尤其突出的是把落實下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策當作一件大事來抓，明確局領(lǐng)導負責，法規(guī)科具體抓，實行責任追究制，把不落實稅收優(yōu)惠政策視同收過頭稅予以處理，制定科學的管理方式，確保下崗再就業(yè)人員能及時享受稅收優(yōu)惠政策，同時按政策和程序嚴格減免稅管理，做到落實政策和組織收入兩不誤。截止今年10月1日，我局已審批個體經(jīng)營戶2034戶，減免稅收550萬元，審批企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員減免稅67戶，減免稅收1085萬元。到目前為止，未發(fā)現(xiàn)一起地稅人員在落實優(yōu)惠政策中的違紀違規(guī)問題。稅收優(yōu)惠政策落實得好，緩解了征納矛盾，贏得了社會對地稅部門的信任和支持，促進了組織收入工作的順利開展。

三、地稅工作當前存在的困難和問題

1、現(xiàn)行地方稅制過于老化一方面，現(xiàn)行中央稅制基本上是1994年制訂施行的，而現(xiàn)行的地方稅制，除營業(yè)稅、土地增值稅等少數(shù)幾個稅收條例是1994年制訂施行的以外，其它的稅收條例都不同程度地存在老化問題。城建稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅等大多數(shù)地方稅收條例都是20世紀80年代后期制訂的，個別條例甚至是20世紀50年代建國初期制訂的。這些稅收條例無論從哪一個方面考慮都不可能再與經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀相適應(yīng)了。換句話說，我國現(xiàn)行地方稅制已經(jīng)不能對地方經(jīng)濟發(fā)展起到應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用了，在某些方面甚至還對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生制約作用。比如房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城建稅等稅種，其征稅對象的價值已發(fā)生了相當大的變化，納稅義務(wù)人與受益對象相脫節(jié)，稅負不平衡；個人所得稅仍然采取分類課征的辦法，導致稅收負擔不公平；房產(chǎn)稅既按房產(chǎn)原價征稅，又按租金收入征稅，使房產(chǎn)稅既具有財產(chǎn)稅的特點又具有營業(yè)稅的性質(zhì)。而一些本應(yīng)該開征的稅種，如遺產(chǎn)稅、贈與稅、社會保障稅等等，由于種種原因至今尚未開征。另一方面，1994年實行分稅制時規(guī)定劃為地方稅的稅種多達18個（而且還不包括共享稅），但是除了營業(yè)稅和個人所得稅是較為穩(wěn)定的稅種外，其它的大多數(shù)是稅源分散、收入零星、征管難度大的小稅種，而且這些稅種的立法精神本來就偏重于稅收的調(diào)節(jié)職能，組織收入的職能淡化，因而造成現(xiàn)行地方稅制主體稅種缺失，主體稅種地位不凸現(xiàn)，稅收總量難以上去，稅收的聚財功能受到很大限制，很難適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。

2、地稅執(zhí)法環(huán)境需要凈化一是全體社會的依法納稅意識還需要提高。近幾年來，雖然通過加強稅法宣傳，嚴厲打擊偷逃稅行為，稅收環(huán)境有所改善，納稅意識有所提高，但是，國民尤其是納稅人的納稅意識離依法治稅的要求還有相當大的差距，表現(xiàn)在暴力抗稅事件時有發(fā)生，偷逃稅現(xiàn)象屢禁不止。二是地方政府干預(yù)稅收行政執(zhí)法的行為還仍然存在。主要表現(xiàn)在：（1）涉稅違規(guī)文件時有出臺。從我局今年安排的稅收執(zhí)法檢查中，我們發(fā)現(xiàn)，全市11個縣（市、區(qū)）政府部門自2003年以來下發(fā)的40份涉稅文件中，有9份文件違背了國家稅法規(guī)定，出臺了干預(yù)稅收行政執(zhí)法的條款，出現(xiàn)了一些干預(yù)稅收行政執(zhí)法的行為。如招商引資給予稅收優(yōu)惠政策。如某縣政府會議紀要規(guī)定：“香港豐業(yè)國際（集團）有限公司投資興建在城綜合大市場所產(chǎn)生的稅費由縣政府組織征收，作為專項資金委托國土局運作……”地稅部門征稅主體、征收管理權(quán)沒有得到保障。（2）稅費統(tǒng)征中以費擠稅。根據(jù)調(diào)查，全市2003年煤炭稅費統(tǒng)征收入約3億元，其中地稅收入僅0.36億元，只占收入總額的11.8%，而費的收入?yún)s高達1.32億元，占收入總額的44%，比例畸高。原因是縣級政府沒有從實際出發(fā)，在分配收入額時采取行政手段壓低地稅所占的比例。（3）重點工程給予稅收優(yōu)惠。如某縣華興商業(yè)城，該工程投資總額1261萬元，建筑面積25908㎡，銷售總額2158萬元，按稅收政策計算應(yīng)繳納地方稅收217.9萬元，但最終按政府稅費包干比例計算繳納地方稅收47.08萬元，減少地方稅收170.82萬元，流失78.43%。（4）稅收任務(wù)層層加碼。各級政府以支定收，不顧實際稅源，盲目給地稅部門追加收入計劃的現(xiàn)象還沒有根本好轉(zhuǎn)，影響依法治稅水平，影響收入質(zhì)量的提高。

3、干部知識結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化全市系統(tǒng)干部不少，但人才并不多。不僅缺少計算機專業(yè)人才、英語專業(yè)人才、稅收專業(yè)人才，就連行政管理人才也很缺，復(fù)合型人才更是奇缺。很多同志知識結(jié)構(gòu)不合理，趨于老化，很難適應(yīng)知識經(jīng)濟的發(fā)展要求和地稅事業(yè)發(fā)展的客觀需要。

4、科技應(yīng)用工作期待深化近年來，在信息化建設(shè)上，我們投入了大量的人力、財力和物力，想了很多辦法，采取了很多措施，也有了較大的改變。自己跟自己比，科技興稅取得了很大的成績，實現(xiàn)了無紙化辦公，建立了自己的局域網(wǎng)，計算機技術(shù)在單個稅收項目征管上的運用取得了突破，如車輛稅收征管軟件、建安稅收電腦監(jiān)控、開票等，積累了一定的經(jīng)驗。但與發(fā)達地區(qū)的同行們比，如廣東、江蘇、浙江、山東、遼寧等地，我們則顯得相形見絀。他們已經(jīng)全面實現(xiàn)了真正意義上的稅收征管信息化、行政管理信息化、征納溝通信息化，我們則還處于初始階段。原因是多方面的，其中最重要的一個方面是我們的資金不足。按照省局的要求，全市系統(tǒng)的信息化建設(shè)需投入上千萬元，而我們現(xiàn)在的投入還不到一半，資金上的缺口成為了制約信息化建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸，這方面，還需要各級黨委、人大、政府、政協(xié)的大力支持，以期我市地稅工作實現(xiàn)科技興稅，提高征管效能。

四、下段工作設(shè)想12月份乃至明年，我局組織收入工作的總體目標是：認清形勢，把握大局，科學謀劃，努力提升我市稅收管理水平，確保實現(xiàn)收入規(guī)模擴大，收入排位前移，收入均衡入庫，收入質(zhì)量提高。按照這一目標，我們將主要采取以下措施：

1、加大重點稅源監(jiān)控力度。進一步完善稅源監(jiān)控工作機制，制定科學稅源管理辦法，探索全方位、多部門、分行業(yè)、鏈條式稅源管理模式，建立電子稅源檔案庫。按照重點稅源管理權(quán)限，市、縣兩級地稅機關(guān)分別對重點項目、重點企業(yè)和個體戶加強監(jiān)控，尤其是要對市級重點建設(shè)項目和重點企業(yè)實行跟蹤管理。同時，在加大重點稅源監(jiān)控力度的基礎(chǔ)上，逐步實施重點稅源管理向整體稅源管理過渡，提高組織收入的科學預(yù)測性。

2、突破“三私”行業(yè)稅收征管。私房出租、私房自營、私房裝修行業(yè)稅收點多、面廣、隱蔽性強，征管難度大，流失較嚴重。特別是私房裝修行業(yè)稅收，據(jù)我調(diào)查，僅xx城區(qū)就有近千萬元的稅收潛力。如果把這塊突破了，規(guī)范了，它將成為一個穩(wěn)定的地方稅源。目前，清理、摸底工作基本結(jié)束，即將進入組織入庫、規(guī)范管理階段，這項工作涉及面廣、工作難度大，迫切需要各級黨政部門的大力支持。

3、突破礦產(chǎn)行業(yè)稅收征管。前面我已經(jīng)匯報了，全市煤炭稅費統(tǒng)征中地稅的分配比例僅占不到12%的份額，按照稅收政策，比例明顯偏低。其它礦產(chǎn)行業(yè)的稅費統(tǒng)征還沒有形成理想模式，稅收流失大。下段有兩項工作要做：一是規(guī)范稅費統(tǒng)征工作，堵塞稅費統(tǒng)征流失漏洞，提高稅費統(tǒng)征的收入總量；二是提高全市稅費統(tǒng)征中地稅收入的分配比例，使之占到與稅收政策相適應(yīng)的份額，盡量減少以費擠稅。

4、推行稅銀聯(lián)網(wǎng)、雙委征收。這是我們今后一段時期內(nèi)科技興稅、征管改革的重大舉措。具體做法是，借鑒目前國家稅務(wù)總局在改革試點的山東省、遼寧省的成功經(jīng)驗，結(jié)合我市地稅工作實際，實行地稅部門和銀行部門的電腦聯(lián)網(wǎng)，地稅機關(guān)、納稅人、開戶銀行依法簽訂協(xié)議，在納稅人電子申報稅款的基礎(chǔ)上，地稅機關(guān)委托各銀行網(wǎng)點從納稅人帳上代征稅款，納稅人委托各銀行網(wǎng)點從自己帳上代繳稅款，實現(xiàn)稅款在各銀行網(wǎng)點的電子劃繳、入庫、銷號。目前，此項改革的前期準備工作，核心軟件的開發(fā)工作均已完成，12月份準備在城區(qū)試點，明年全市系統(tǒng)推行。這項改革一旦成功，將極大地方便納稅人，提高征管效能、降低征納成本、規(guī)范征管行為。

5、抓住機遇做大收入規(guī)模。黨的十六屆x中全會《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》確定了稅收改革的原則是簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管。根據(jù)這一原則，明確了第三次稅制改革的具體內(nèi)容有7個方面。這7個方面，既有對地稅部門極富挑戰(zhàn)的內(nèi)容，如“使增值稅逐步取代營業(yè)稅”，也有對地稅部門意味著機遇的條款，如“完善個人所得稅稅制”、“適時開征社會保障稅”、“適時開征不動產(chǎn)稅，完善地方稅收體系”等，加上全省新一輪的財稅體制改革政策即將出臺，新的形勢下，如何抓住機遇，利用稅收導向，促進經(jīng)濟發(fā)展，如何吃透政策，為政府理財當好參謀，如何用好政策，做大收入規(guī)模等，都是地稅部門下段工作決策中應(yīng)注意把握的問題，也是各級黨政值得引起重視和值得研究的問題。