第一篇：新添鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作有序開(kāi)展

新添鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作有序開(kāi)展今年以來(lái)，新添鎮(zhèn)堅(jiān)持把一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作作為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，采取各項(xiàng)措施，對(duì)一事一議工作早謀劃、早準(zhǔn)備、早部署。

新添鎮(zhèn)機(jī)場(chǎng)村修建的寬4米、厚0.18米、長(zhǎng)4450米的趙家灣社道路和葉家坪社道路硬化項(xiàng)目已竣工通行。項(xiàng)目資金來(lái)源于群眾籌資籌勞、社會(huì)捐贈(zèng)及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)措施，總投資140多萬(wàn)元。這項(xiàng)惠民工程徹底改變了機(jī)場(chǎng)村的村容村貌，受益群眾達(dá)2100多人。村民們?cè)菊J(rèn)為不可能辦成的事,通過(guò)“一事一議”辦成了。大家稱(chēng)贊，這是村民齊心協(xié)力辦成的一件大實(shí)事、大好事。

新添鎮(zhèn)自開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作以來(lái)，按照“三不、三議、三自主”的原則，項(xiàng)目村召開(kāi)村民代表大會(huì)，廣泛征求群眾意見(jiàn)，大力宣傳村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的重大意義，做到家喻戶曉、人人皆知，群眾參與熱情高漲，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，取得了初步成效，得到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎和擁護(hù)。

截至目前，該鎮(zhèn)10個(gè)村計(jì)劃實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目12個(gè)，預(yù)算總投資500多萬(wàn)元，形成了政府補(bǔ)助、部門(mén)支持、社會(huì)捐助和群眾籌資籌勞相結(jié)合的投入機(jī)制。

第二篇：一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所需資金，已不再固定向農(nóng)民收取，而是通過(guò)開(kāi)展“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。

但是在一些地方，農(nóng)村“一事一議”還存在不少問(wèn)題。

個(gè)別村干部獨(dú)斷專(zhuān)行，不按議事規(guī)則辦事，只由少數(shù)人甚至個(gè)人說(shuō)了算，隨意收取和支付費(fèi)用。有的村干部由于在群眾中威信不高，導(dǎo)致村內(nèi)的“一事一議”形成“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象。此外，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里下任務(wù)，按“一事一議”最高標(biāo)準(zhǔn)每人平均15元落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取、開(kāi)支，嚴(yán)重違反了農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，使村級(jí)議事程序流于形式。

開(kāi)展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開(kāi)”的原則，在召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議時(shí)，應(yīng)有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農(nóng)戶代表參加，所作決定要經(jīng)到會(huì)人員的半數(shù)通過(guò)才能有效。為了防止“有事不議，無(wú)事亂議”等現(xiàn)象的發(fā)生，各級(jí)稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)，要嚴(yán)把政策關(guān)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“一事一議”的監(jiān)督和指導(dǎo)，并建立健全相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范議事程序，真正體現(xiàn)大家事，大家議，大家定。

一、“一事一議”議事會(huì)進(jìn)入議事程序的前提條件

1.有發(fā)起人

“一事一議”議事會(huì)的發(fā)起人即議事會(huì)的組織者，召開(kāi)議事會(huì)必須有一名或多名發(fā)起人。如宜都市聶家河鎮(zhèn)柑子園村第二組24戶村民舉行的一次“一事一議”議事會(huì)，會(huì)議的發(fā)起人是一名村民。在他的倡導(dǎo)下，兩個(gè)小時(shí)議定了本組自來(lái)水工程建設(shè)的投工、投資、責(zé)任人等7件事，參會(huì)村民根據(jù)會(huì)議形成的決議，各戶均等投資、投工，鋪設(shè)管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群眾吃上了自來(lái)水。

議事會(huì)發(fā)起者的人數(shù)和身份在各地情況各異，有的議事會(huì)的發(fā)起人只有一個(gè)，有的是一人倡議，數(shù)人支持。發(fā)起人中有基層干部，也有群眾。但無(wú)論發(fā)起人多少或身份如何，有一個(gè)以上的發(fā)起人是“一事一議”議事會(huì)進(jìn)入議事程序的必備條件。

2.群眾對(duì)所議事項(xiàng)要求強(qiáng)烈

群眾有要求是“一事一議”議事會(huì)啟動(dòng)的動(dòng)因。成功的議事會(huì)之所以群眾參會(huì)踴躍，意見(jiàn)統(tǒng)一快，是因?yàn)槿罕妼?duì)議題有強(qiáng)烈的要求。如前例中的村民多年受無(wú)水吃的困擾，對(duì)解決飲水困難非常關(guān)心，所以群眾對(duì)這樣的議事會(huì)積極響應(yīng)，所有接到通知的農(nóng)戶都按時(shí)參加了會(huì)議。

3.議事會(huì)范圍內(nèi)群眾直接受益

“一事一議”議事會(huì)的范圍無(wú)論是大于或者小于行政區(qū)，只要屬于受益范圍，這個(gè)范圍內(nèi)的群眾很容易形成共識(shí)。這是議事會(huì)成功的重要條件。

二、“一事一議”議事會(huì)的原則

1.群眾自愿

召開(kāi)“一事一議”議事會(huì)，一般是發(fā)起人在發(fā)出通知時(shí)就向各農(nóng)戶說(shuō)明：愿意參與的就到會(huì)，不愿參與的不強(qiáng)求，不加任何強(qiáng)制觀點(diǎn)。群眾知道不參加會(huì)議就不會(huì)受益，會(huì)仔細(xì)考慮發(fā)起人通知的內(nèi)容，自己決定取舍。這種會(huì)議雖然屬自愿參加，但大多數(shù)議事會(huì)召開(kāi)時(shí)，被通知的對(duì)象會(huì)全部參加。

2.權(quán)利、義務(wù)一致

成功的“一事一議”議事會(huì)，參會(huì)村民都遵循“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的權(quán)利、義務(wù)一致原則。這個(gè)原則有兩層含義：一方面，想受益就必須投工投資；另一方面，誰(shuí)不投工、不投資，就不能受益。正是“權(quán)利、義務(wù)一致”的原則把意見(jiàn)一致的農(nóng)戶凝聚在一起，把持有不同意見(jiàn)的農(nóng)戶排開(kāi)在外，這是意見(jiàn)很容易統(tǒng)一的重要原因。這個(gè)原則也并非使那些當(dāng)初不同意參會(huì)的農(nóng)戶永遠(yuǎn)不能受益，只要他們同意繳納議事會(huì)確定的投工投資份額，仍然可以加入到受益體中。

3.公平負(fù)擔(dān)

在義務(wù)分?jǐn)偡矫妫r(nóng)戶投入一般實(shí)行“按受益戶均等”或“按受益人均等”分?jǐn)?。有些地方因條件特殊，議事會(huì)上也作出一些有針對(duì)性的特殊條款。

三、“一事一議”的基本特征

小型水利工程建設(shè)采用“一事一議”形式后，不僅議事會(huì)在召開(kāi)的形式上與過(guò)去行政決定分配義務(wù)工的方式有區(qū)別，所議事項(xiàng)的內(nèi)容也有自身的特點(diǎn)。

1.“一事一議”與行政決定在形式上的區(qū)別

(1)體現(xiàn)群眾意見(jiàn)程度不同

“一事一議”是群眾自愿做什么就做什么；而行政決定是以村、組等組織機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)為主。雖然村、組也代表著群眾的意見(jiàn)，但“一事一議”的代表性表現(xiàn)得更直接。

(2)形成決議的方式不同

“一事一議”形成決議須在參加議事的全體受益群眾中通過(guò)，而行政決定是按“少數(shù)服從多數(shù)”的原則在多數(shù)群眾中通過(guò)或在群眾代表中通過(guò)即可。

(3)組織者不同

“一事一議”會(huì)議有基層干部組織的，也有普通群眾發(fā)起的；而行政決定只能由行政組織作出。

2.“一事一議”議定事項(xiàng)的特點(diǎn)

(1)用工采用貨幣決算

“一事一議”中出現(xiàn)的“貨幣決算”與過(guò)去農(nóng)村攤派義務(wù)工中出現(xiàn)的“以資代勞”在形式上雖然相似，都用貨幣表示人工的價(jià)值量，但它們?cè)隗w現(xiàn)農(nóng)民的意志方面有本質(zhì)區(qū)別。

(2)小規(guī)模格局

“小規(guī)?！笔侵甘芤娣秶诖逡?xún)?nèi)的小型建設(shè)項(xiàng)目?！耙皇乱蛔h”要遵循群眾自愿原則，以群眾直接受益為前提，如果規(guī)模太大，群眾受益不均衡或受益不直接的程度也大，就難以形成統(tǒng)一意見(jiàn)。從調(diào)查情況看，成功的議事會(huì)討論的議題多數(shù)是村以下的小型公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，小規(guī)模仍是其基本格局。

(3)工程權(quán)屬共有

“一事一議”議事會(huì)對(duì)他們所建工程的權(quán)屬一般都用這樣的表述：建成的工程歸投資的農(nóng)戶所有，各戶份額均等。這一表述表明：這種財(cái)產(chǎn)屬于共有財(cái)產(chǎn)。但村民對(duì)這種財(cái)產(chǎn)行使所有權(quán)的方式與村民對(duì)公共財(cái)產(chǎn)行使所有權(quán)的方式有三點(diǎn)不同。第一，所有權(quán)人有特定的對(duì)象，而一般公共財(cái)產(chǎn)的所有者沒(méi)有特定對(duì)象，只要村民戶口屬于這個(gè)行政區(qū)，哪怕是新搬遷來(lái)的農(nóng)戶，都可以享受所有者的權(quán)利。第二，所有權(quán)人對(duì)自己的份額可以轉(zhuǎn)讓。如農(nóng)戶搬遷時(shí)，可以將自己份額有償轉(zhuǎn)讓他人。第三，具有排他性，即未投資的農(nóng)戶不能享受權(quán)利。但這種財(cái)產(chǎn)有一點(diǎn)與公共財(cái)產(chǎn)相似，即所占份額不能退出，因?yàn)槭褂弥械呢?cái)產(chǎn)不能分割。

(4)議定事項(xiàng)只具有一定約束性

一事一議”議定的事項(xiàng)也具有一定的約束性。但這種約束性不同于行政決定的約束性，它是在群眾自愿的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，主要靠受益群眾互相信任、互相監(jiān)督和限制受益來(lái)實(shí)現(xiàn)，不帶懲罰性。而行政決定由于形成的機(jī)制不同，一般須采用行政、經(jīng)濟(jì)等一系列手段來(lái)維持正常實(shí)施，有些還帶有一定的懲罰性。

(5)議事內(nèi)容廣泛

“一事一議”議定的事項(xiàng)不只是投工問(wèn)題，它所涉及的事項(xiàng)包括建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)方面。成功的“一事一議”議事會(huì)所討論的內(nèi)容通常包括投工、投資、占地、原材料、工程負(fù)責(zé)人人選和建設(shè)管理等。但這種廣泛性與行政決定的廣泛性不同，它只限于基本建設(shè)項(xiàng)目所涉及的事項(xiàng)。而行政決定包括權(quán)限范圍內(nèi)所有的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)。

四、“一事一議”議事會(huì)的程序

“一事一議”議事會(huì)通常要經(jīng)過(guò)如下程序。

①發(fā)起人從群眾的意見(jiàn)中梳理出群眾要求最強(qiáng)烈、范圍最廣、投資投工額度與當(dāng)?shù)卮迕癯惺苣芰ο噙m應(yīng)的議題。

②發(fā)起人到有一定影響力的村民中征求意見(jiàn)，聽(tīng)取這些人的意見(jiàn)和反映，以便在議事會(huì)上能首先獲得這部分人的支持。

③發(fā)起人將需要交議事會(huì)討論的事項(xiàng)(如建設(shè)內(nèi)容、投工投資數(shù)額、工程建設(shè)負(fù)責(zé)人、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)管理及建成后的工程運(yùn)行管理等)整理成條，以備提交會(huì)議討論時(shí)做到有條不紊。

④發(fā)起人將會(huì)議的目的、地點(diǎn)、時(shí)間、通知到各受益農(nóng)戶。

⑤議事會(huì)討論的事項(xiàng)一般用“同意”或“不同意”表示各戶意見(jiàn)。當(dāng)議定的事項(xiàng)比較簡(jiǎn)單時(shí)，不用文字記載，靠村民相互之間的信任自覺(jué)執(zhí)行。復(fù)雜的事項(xiàng)形成決議后參會(huì)人要簽名確認(rèn)，然后按決議執(zhí)行。

這些程序完成后，將議定的事項(xiàng)交會(huì)議推薦的負(fù)責(zé)人執(zhí)行。

五、幾點(diǎn)啟示

“一事一議”打破了一些傳統(tǒng)觀念，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。因此，應(yīng)用這種形式開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，在觀念、工作方式和方法上必須做到與“一事一議”的特點(diǎn)和規(guī)律相適應(yīng)。

①組織“一事一議”議事會(huì)，要樹(shù)立按受益范圍開(kāi)展工作的新思維，不能把傳統(tǒng)的按行政區(qū)域開(kāi)展工作的模式作為固定模式。若按傳統(tǒng)的以所管轄的行政區(qū)域范圍來(lái)召集“一事一議”會(huì)議，群眾利益可能不完全一致，結(jié)果是議而不決，難于形成一致意見(jiàn)。

②“一事一議”議題，要從群眾的意見(jiàn)和要求中產(chǎn)生，不可強(qiáng)加主觀意見(jiàn)。“一事一議”這種形式的出發(fā)點(diǎn)就是要尊重群眾意見(jiàn)。因此，對(duì)“一事一議”的議題要廣泛征求群眾意見(jiàn)，特別是那些多數(shù)人關(guān)心、受益范圍大、群眾要求強(qiáng)烈的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)作為重要議題組織受益群眾討論。

③基層干部既要當(dāng)好發(fā)起人角色，也要注重支持群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人。村、組干部本身就是群眾推薦或選舉出來(lái)的代表，應(yīng)當(dāng)率先介入“一事一議”議事會(huì)，積極地做好組織和發(fā)起工作。群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人也應(yīng)當(dāng)受到重視，他們提出的議題來(lái)源于群眾，有很強(qiáng)的代表性，絕不能因他們是自發(fā)產(chǎn)生的就撒手不管，應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)，對(duì)合理的議題應(yīng)當(dāng)積極支持。

④基層干部要主動(dòng)幫助群眾做好協(xié)調(diào)工作?！耙皇乱蛔h”議定的事項(xiàng)涉及的問(wèn)題很多，有些工作并不是群眾自己能解決的。如占地問(wèn)題、跨行政區(qū)域的橫向聯(lián)系問(wèn)題，必須靠干部去解決。干部要根據(jù)“一事一議”的基本特點(diǎn)，對(duì)議定事項(xiàng)在實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，主動(dòng)及時(shí)地進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

⑤要善于對(duì)“一事一議”進(jìn)行引導(dǎo)。政府支持和項(xiàng)目資金投入是對(duì)群眾開(kāi)展“一事一議”的重要支持?，F(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民有許多想做的事因?yàn)橥顿Y太大而不能做。一旦有經(jīng)濟(jì)支持，可以迅速調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，起到很好的引導(dǎo)作用。所以，要善于把各項(xiàng)政府投入和項(xiàng)目支持與“一事一議”結(jié)合起來(lái)，應(yīng)用這些有利因素去促進(jìn)農(nóng)民通過(guò)“一事一議”來(lái)改善自己的生產(chǎn)、生活條件，政府投入的資金也能為人民辦更多的事。

綜上所述，“一事一議”是組織農(nóng)民投入農(nóng)村小型公益事業(yè)建設(shè)的重要形式，它對(duì)改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。同時(shí)，這種形式也對(duì)農(nóng)村民主政治建設(shè)、保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益具有重要意義。但我們也必須注意到：“一事一議”目前還只應(yīng)用到投資額度與農(nóng)民投入水平相適應(yīng)的小型工程。投資較大、規(guī)模較大的工程仍然要按項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制運(yùn)作。

第三篇：馬山鄉(xiāng)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目有序開(kāi)展

馬山鄉(xiāng)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目有序開(kāi)展

今年以來(lái)，馬山鄉(xiāng)按照縣統(tǒng)一安排，結(jié)合實(shí)際情況，制定了馬山鄉(xiāng)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案，同時(shí)組織各鄉(xiāng)直有關(guān)人員以及各村委支書(shū)、主任系統(tǒng)學(xué)習(xí)了項(xiàng)目實(shí)施流程，為確?！耙皇乱蛔h”項(xiàng)目順利開(kāi)展打下了良好基礎(chǔ)。目前，馬山鄉(xiāng)“一事一議”工作進(jìn)展順利，共有48個(gè)行政村，申報(bào)48個(gè)項(xiàng)目，其中：道路硬化31個(gè)，人畜飲水1個(gè)，村文化活動(dòng)中心14個(gè)，村容村貌治理2個(gè)。

在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，馬山鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，組織有關(guān)骨干人員成立工作組，對(duì)各村項(xiàng)目的可行性、合規(guī)性和可操作性進(jìn)行認(rèn)真的審核。一方面積極主動(dòng)的和縣財(cái)政局銜接溝通，向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)目前我鄉(xiāng)村級(jí)公益事業(yè)一事一議工作進(jìn)展情況和下一步打算；另一方面督促、指導(dǎo)各村有序開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，廣泛宣傳動(dòng)員群眾投資投勞，從而使我鄉(xiāng)村級(jí)公益事業(yè)一事一議工作得到全面展開(kāi)。

1至6月份，馬山鄉(xiāng)農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目共確定西竹新村等13個(gè)行政村的13個(gè)項(xiàng)目。主要包括村內(nèi)道路硬化、村文化活動(dòng)中心、村容村貌等4個(gè)方面，項(xiàng)目計(jì)劃總投資139萬(wàn)元，其中群眾籌資155565元，受益人口達(dá)到1萬(wàn)余人。這些項(xiàng)目的實(shí)施，將極大的受益農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，也使得農(nóng)民群眾從一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策中得到很大的實(shí)惠。目前，獲批準(zhǔn)的13個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)全部開(kāi)工建設(shè)，其中，西竹新村、六位村、興旺村“一事一議”道路硬化工程已經(jīng)竣工。

馬山財(cái)政所2011年6月22日

第四篇：強(qiáng)化措施 狠抓落實(shí) 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作規(guī)范有序

強(qiáng)化措施

狠抓落實(shí)

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作規(guī)范有序

2010年，通城縣被農(nóng)業(yè)部確定為村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)示范縣。作為湖北省五個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)示范縣之一，今年以來(lái)，通城縣綜改辦狠抓政策落實(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足實(shí)際，大膽實(shí)踐，把進(jìn)一步落實(shí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，作為轉(zhuǎn)變政府職能、密切干群關(guān)系、整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一件大事來(lái)抓。通過(guò)狠抓“四個(gè)落實(shí)”，嚴(yán)把“三個(gè)環(huán)節(jié)”等措施，有效破解了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)中的一些難題，全面激發(fā)了廣大群眾參與公益事業(yè)建設(shè)的熱情，推動(dòng)了全縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的大發(fā)展。

一、形成工作合力，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)上狠抓落實(shí)

自去年以來(lái)，我們把加強(qiáng)政策宣傳、組織領(lǐng)導(dǎo)和組織調(diào)研作為關(guān)鍵和基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，注重在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)上抓落實(shí)，將村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

一是提高思想共識(shí)。為統(tǒng)一干群思想，營(yíng)造良好的宣傳氛圍，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題聽(tīng)取了工作匯報(bào)，召開(kāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、綜改辦主任、財(cái)政所所長(zhǎng)、村支部書(shū)記參加的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作動(dòng)員大會(huì)，縣長(zhǎng)親自主持會(huì)議并安排、部署一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作作為重要工作來(lái)抓，召開(kāi)了村民代表大會(huì)和村民大會(huì)，深入村組廣泛宣傳實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的目的和意義。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府工作高度重視，成立了以縣委副書(shū)李甫平為組長(zhǎng)，縣委常委、紀(jì)委書(shū)記劉明燈，副縣長(zhǎng)蔡琦為副組長(zhǎng)，縣綜改辦、縣財(cái)政局等單位負(fù)責(zé)人為成員的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣綜改辦主任兼任辦公室主任，并成立了“一事一議”項(xiàng)目審查監(jiān)督及驗(yàn)收工作專(zhuān)班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，建立了黨委書(shū)記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政所長(zhǎng)具體抓的長(zhǎng)效機(jī)制。

三是加強(qiáng)政策宣傳。利用各種方式，廣泛宣傳一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的指導(dǎo)思想、基本原則、政策內(nèi)容和配套措施等。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，全縣共開(kāi)村民代表會(huì)、戶主會(huì)1340次，舉辦培訓(xùn)班33期，辦宣傳欄156個(gè)，出動(dòng)宣傳車(chē)68輛，掛橫幅306條，形成了“電視有影、宣傳有欄，廣播有聲”的宣傳格局，真正讓村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策進(jìn)村入戶、人人皆知。

二、嚴(yán)把三個(gè)環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施上狠抓落實(shí) 在一事一議項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，我們嚴(yán)把項(xiàng)目審核、資金管理、督查驗(yàn)收關(guān)口；嚴(yán)格程序，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，確保一事一議項(xiàng)目高效實(shí)施。

一是嚴(yán)把項(xiàng)目審核關(guān)，規(guī)范了操作程序?！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工作以村為主組織實(shí)施,實(shí)行逐級(jí)申報(bào)、審批。按照“民主決策，籌補(bǔ)結(jié)合；量力而行，注重實(shí)效；逐步推進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃；規(guī)范管理，陽(yáng)光操作”的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)制定“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)。需申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的項(xiàng)目，經(jīng)村民集體討論通過(guò)后,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2

審核上報(bào)，經(jīng)縣減負(fù)辦審核籌資籌勞計(jì)劃，報(bào)縣人民政府審批后由項(xiàng)目議事主體組織實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)完成后，由縣綜改辦組織縣財(cái)政、減負(fù)辦等相關(guān)部門(mén)檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，依據(jù)項(xiàng)目工程建設(shè)單位提供的項(xiàng)目合同、報(bào)賬憑據(jù)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、出資人交款憑證、經(jīng)公示群眾認(rèn)可的獎(jiǎng)補(bǔ)資金明細(xì)表等撥付資金。2011年全縣共有138個(gè)村申報(bào)了“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目142個(gè)，縣綜改辦、縣減負(fù)辦對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目效益、投資規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、籌資籌勞額度的合理性、合規(guī)性進(jìn)行了嚴(yán)格而細(xì)致的審核，共審批通過(guò)了完全符合條件的項(xiàng)目116個(gè)，總投資4187余萬(wàn)元，其中村民籌資籌勞總額1536萬(wàn)元，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金768萬(wàn)元，村集體投入117萬(wàn)元，社會(huì)捐贈(zèng)贊助資金140多萬(wàn)元，整合資金1560萬(wàn)元，其他投入70余萬(wàn)元，基本建立起“村民籌資一點(diǎn)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)一點(diǎn)，部門(mén)幫扶一點(diǎn)，社會(huì)捐贈(zèng)一點(diǎn)”的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制。共硬化道路58.4公里，其他路面47.5公里；興修村內(nèi)水渠97.7千米，塘堰水窖18處、28.9萬(wàn)立方米，排灌站4座，安全飲水管線41千米，其他小型水利設(shè)施22個(gè)；修建垃圾收集點(diǎn)90多個(gè)、979立方米，其他村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施121個(gè)；安裝村內(nèi)路燈368盞，其他村容美化亮化設(shè)施3個(gè)；修建村內(nèi)公共活動(dòng)場(chǎng)所2000平方米。一事一議的實(shí)施，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)了村級(jí)民主政治建設(shè)，密切了黨群干群關(guān)系，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

二是嚴(yán)把資金管理關(guān)，確保了資金安全。為了確保資金

使用安全，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全了財(cái)務(wù)公開(kāi)，縣綜改辦制定了資金監(jiān)管辦法。加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、村民籌資、部門(mén)幫扶、社會(huì)捐助和村集體投入等資金的管理，接受群眾監(jiān)督。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立資金專(zhuān)戶與明細(xì)科目，專(zhuān)款專(zhuān)用，獨(dú)立核算。工程開(kāi)工后，村提出撥款申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)工程進(jìn)度劃撥到村；驗(yàn)收合格后，縣綜改辦依據(jù)項(xiàng)目工程建設(shè)單位提供的項(xiàng)目合同、報(bào)賬憑據(jù)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、出資人交款憑證、經(jīng)公示群眾認(rèn)可的獎(jiǎng)補(bǔ)資金明細(xì)表等清算撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。同時(shí)建立健全了資金預(yù)算安排、先預(yù)撥后結(jié)算、資金整合、項(xiàng)目驗(yàn)收、退出機(jī)制等制度和辦法。

三是嚴(yán)把督查驗(yàn)收關(guān)，保障了項(xiàng)目實(shí)施。2011年10月21日至25日，縣項(xiàng)目審查監(jiān)督及驗(yàn)收工作專(zhuān)班對(duì)全縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作進(jìn)行了督查。采取查閱資料，實(shí)地察看，找鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部座談和暗訪村民等多種方法，檢查項(xiàng)目工程進(jìn)展、工程質(zhì)量、籌資酬勞等，了解村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作運(yùn)行情況。對(duì)竣工的項(xiàng)目先由村委會(huì)組織村民代表自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后，村委會(huì)向縣綜改辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由縣綜改辦、財(cái)政局、減負(fù)辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組成小組進(jìn)行全面復(fù)驗(yàn)，堅(jiān)決杜絕套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為。12月上旬，縣項(xiàng)目審查監(jiān)督及驗(yàn)收工作專(zhuān)班對(duì)全縣“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收，116個(gè)項(xiàng)目已全部竣工，驗(yàn)收合格，并及時(shí)并清算撥付財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金

891萬(wàn)，其中省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金579.15萬(wàn)元，縣級(jí)配套獎(jiǎng)補(bǔ)資金311.85萬(wàn)元。

三、建立四項(xiàng)制度，在監(jiān)督檢查上狠抓落實(shí)

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是一項(xiàng)創(chuàng)新型工作，為保證工作順利有效實(shí)施，需要著重強(qiáng)化制度建設(shè)。

一是建立健全民主議事機(jī)制。各村對(duì)公益事業(yè)建設(shè)嚴(yán)格做到按規(guī)定程序操作，成立了理事會(huì)，及時(shí)召開(kāi)理事會(huì)會(huì)議和村民代表大會(huì)，對(duì)公益事業(yè)建設(shè)廣泛征求群眾意見(jiàn)，討論確定一事一議、投工投勞建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，真正做到公益事業(yè)建設(shè)符合大多數(shù)農(nóng)民的需要。

二是建立健全監(jiān)管制度。根據(jù)公益事業(yè)建設(shè)的需要，我縣將村級(jí)一事一議項(xiàng)目批復(fù)、資金撥付等文件及時(shí)上網(wǎng)公示，確保政策和資金的透明；各村也建立了財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、籌資籌勞的數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)金額納入到財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，并做到及時(shí)向村民公布。

三是建立檔案管理制度。村民一事一議籌資籌勞方案、會(huì)議記錄、簽字資料、施工合同、施工圖紙、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)表等相關(guān)原始材料及時(shí)歸檔備查，實(shí)行規(guī)范管理。同時(shí)，出臺(tái)了《通城縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的檔案管理暫行辦法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，確保了硬件和軟件資料安全完整。

四是建立村級(jí)公益事業(yè)管護(hù)制度。我縣結(jié)合實(shí)際制定了《通城縣村級(jí)一是一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管護(hù)制度》，對(duì)項(xiàng)目的管護(hù)，實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)，“一事一議”公益設(shè)施的所有權(quán)劃歸項(xiàng)目議事主體所有，由村級(jí)組織負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)。

四、破解三大難題，在了解民情民意上狠抓落實(shí) 兩年多的探索，我們通過(guò)認(rèn)真落實(shí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，讓群眾切實(shí)感受到了積極實(shí)施一事一議項(xiàng)目帶來(lái)的好處，有效破解了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的難題，推動(dòng)了我縣公益事業(yè)建設(shè)的大發(fā)展。

一是凝集民心，有效破解了廣大干部群眾對(duì)公益事業(yè)建設(shè)熱情不高的難題。在過(guò)去一段時(shí)間里，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)推動(dòng)較為困難。鎮(zhèn)村干部因“錢(qián)難收”、群眾“工難調(diào)”，有畏難情緒。群眾擔(dān)心出錢(qián)多或辦不好事，熱情不高。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施后，對(duì)村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，財(cái)政有獎(jiǎng)補(bǔ)，籌資籌勞有政策標(biāo)準(zhǔn)。尤其是項(xiàng)目建設(shè)決策的過(guò)程充分尊重民意，發(fā)揚(yáng)民主，得到了群眾的普遍認(rèn)可，加之項(xiàng)目資金管理透明，干部群眾關(guān)心、支持公益事業(yè)建設(shè)的積極性得到充分調(diào)動(dòng)。2011年，全縣共審批了116個(gè)一事一議項(xiàng)目，還有150多項(xiàng)目在積極申報(bào)，出現(xiàn)了村、組爭(zhēng)先恐后報(bào)項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目，競(jìng)相加快村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的喜人局面。

二是多方投入，有效破解了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金不足的難題。稅費(fèi)改革后，因村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)所需資金相對(duì)短缺，農(nóng)民一些要求最急迫、最直接的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施后，我們充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，多方籌集資金，積極破解農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金不足的難題，推動(dòng)了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的又好又快發(fā)展。在全縣今年實(shí)施的116個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目中，其中村民籌資籌勞總額1536萬(wàn)元，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金768萬(wàn)元，村集體投入117萬(wàn)元，社會(huì)捐贈(zèng)贊助資金140多萬(wàn)元，整合資金1560萬(wàn)元，其他投入70余萬(wàn)元。同時(shí)，村級(jí)一事一議項(xiàng)目 的實(shí)施，有效刺激了農(nóng)村對(duì)水泥、砂石、鋼材等建筑材料的消費(fèi)，據(jù)測(cè)算，全縣116個(gè)核批獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目共拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求8000多萬(wàn)元。

三是拓寬思路，有效破解了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目覆蓋面不廣的難題。過(guò)去，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目單一，建設(shè)內(nèi)容主要集中在村級(jí)公路橋梁、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飲水工程等方面，且獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目不得超過(guò)50%的覆蓋面。隨著形勢(shì)發(fā)展變化和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，村組人口居住逐漸集中，村容村貌和農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題又凸顯出來(lái)，成為村民迫切要求解決的問(wèn)題，而且村、組爭(zhēng)先恐后報(bào)項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目。2011年，我們解放思想，順勢(shì)而為，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目覆蓋面擴(kuò)大到60%，并將村容村貌和農(nóng)村環(huán)境治理等問(wèn)題納入“一事一議”項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，讓黨和政府的惠農(nóng)政策惠及更多的群眾。

工作建議：

一是要爭(zhēng)取中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的投入力度，提高省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)比例，緩解縣級(jí)財(cái)政配套資金壓力。

二是盡快出臺(tái)一事一議政獎(jiǎng)補(bǔ)全覆蓋的政策。我縣遭受“6.10”洪災(zāi)，農(nóng)田水利基本建設(shè)損毀嚴(yán)重，急需恢復(fù)。

三是一事一議工作繁瑣、任務(wù)重，是否出臺(tái)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)的文件，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)綜改工作人員的積極性。

第五篇：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作總結(jié)報(bào)告

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作總結(jié)報(bào)告

2012年，我縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，在上級(jí)財(cái)政部門(mén)的正確指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，改善農(nóng)村民生狀況，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，按照省委、省政府提出的新的“五覆蓋”要求，以開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目為支點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作取得了顯著成效。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門(mén)配合，夯實(shí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作基礎(chǔ)

為開(kāi)展好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，縣政府成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)和分管財(cái)政工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)組，在縣財(cái)政局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，自上而下建立起由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門(mén)緊密協(xié)作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)，各項(xiàng)目村組織實(shí)施，上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的良好工作機(jī)制。為全縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

根據(jù)全省擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的相關(guān)文件精神，我縣制定出臺(tái)了《**縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《**縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施及資金管理辦法》，及時(shí)召開(kāi)了全縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作動(dòng)員會(huì)，并多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，安排部署一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)工作?？h農(nóng)經(jīng)中心下發(fā)了《**縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》、《**縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管護(hù)制度》等，對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)工作的組織實(shí)施、目標(biāo)要求以及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的對(duì)象、范圍、資金管理等作出了明確的規(guī)定，為一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)工作扎實(shí)有序開(kāi)展明確了方向，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為了提高農(nóng)村廣大干部群眾對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)工作的認(rèn)識(shí)，試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，縣獎(jiǎng)補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、組織人員多次深入全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、173個(gè)行政村，利用召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、民主議事會(huì)和干部座談會(huì)等方式全方位向鄉(xiāng)村干部群眾講解“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策?？h獎(jiǎng)補(bǔ)辦印刷大量宣傳資料，大張旗鼓開(kāi)展宣傳工作，鄉(xiāng)村兩級(jí)也層層召開(kāi)會(huì)議，安排部署一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)工作，采取張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、開(kāi)辟宣傳欄等形式，廣泛宣傳開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的意義、內(nèi)容和有關(guān)政策，使一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策家喻戶曉、人人皆知，營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍。從而在全縣上下形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視、各部門(mén)齊抓共管、農(nóng)民群眾積極參與、社會(huì)各界大力支持的良好局面。

二、嚴(yán)格程序，創(chuàng)新機(jī)制，確保一事一議項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)行

為切實(shí)把一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)這件人民群眾盼望的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，做到安排一件，干成一件，投資一項(xiàng)，見(jiàn)效一項(xiàng)，在獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序上我縣堅(jiān)持做到“六個(gè)嚴(yán)格”。

嚴(yán)格民主議事程序。議事是民主決策的核心，是村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的第一關(guān)。為確保議事有章可循，我們從三個(gè)方面對(duì)議事問(wèn)題做出了明確規(guī)定：明確了議事主體和內(nèi)容；明確了議事主體的權(quán)利，明確了議事的程序和時(shí)間。在獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目選擇上，采取群眾點(diǎn)題、大家決策、民主監(jiān)督、敞門(mén)議事的辦法，要求所議之事要符合大多數(shù)村民意愿，議事過(guò)程要堅(jiān)持民主程序，籌資籌勞要符合國(guó)家政策，并得到村民的同意和認(rèn)可，做到“大家事，大家提，大家議，大家定”。

嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序。2012年全縣共申報(bào)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)126個(gè)項(xiàng)目，縣人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)按照申報(bào)項(xiàng)目要求，對(duì)議事程序、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目工程預(yù)算、籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)符合規(guī)定的項(xiàng)目以文件形式進(jìn)行批復(fù)。對(duì)不符合項(xiàng)目建設(shè)范圍、違反議事程序、超出籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)提出意見(jiàn)并予以取消。

嚴(yán)格項(xiàng)目公示程序。按照《**縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程公示制度》，所有一事一議項(xiàng)目均實(shí)行“一公開(kāi)、兩公示”?！耙还_(kāi)”就是全面公開(kāi)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的政策、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、獎(jiǎng)補(bǔ)方案以及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)任務(wù)、辦事程序和服務(wù)承諾。“兩公示”：就是由村民委員會(huì)公示擬報(bào)批準(zhǔn)立項(xiàng)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，公示財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的安排使用情況等。通過(guò)一公開(kāi)、兩公示，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保了一事一議項(xiàng)目的公開(kāi)、公平、公正。

嚴(yán)格監(jiān)督檢查程序。按照《**縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程檢查管理制度》要求，各項(xiàng)目村實(shí)施一事一議建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，都聘請(qǐng)責(zé)任心強(qiáng)、群眾信得過(guò)的村民代表，對(duì)工程實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督?？h、鄉(xiāng)獎(jiǎng)補(bǔ)辦經(jīng)常深入項(xiàng)目單位督促檢查工程實(shí)施情況，解決項(xiàng)目工程實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。

嚴(yán)格資金撥付程序?？h財(cái)政局對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬核算、封閉運(yùn)行，采用國(guó)庫(kù)直接支付和鄉(xiāng)級(jí)報(bào)帳制管理。項(xiàng)目單位工程竣工驗(yàn)收后，在確定的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)額度內(nèi)，出具規(guī)范有效的票據(jù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心審核報(bào)賬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所填寫(xiě)《報(bào)賬通知單》統(tǒng)一報(bào)財(cái)政局，財(cái)政局審核《報(bào)賬通知單》，辦理資金撥付手續(xù)。采用國(guó)庫(kù)集中支付方式，將資金直接撥付到項(xiàng)目施工單位和原材料供應(yīng)商。納入項(xiàng)目整合的資金、通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，從而確保了財(cái)政資金安全，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金效益最大化。

嚴(yán)格檔案管理程序。按照《**縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程檔案管理制度》，縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建立了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目庫(kù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村都制定了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)三年總體規(guī)劃，從而為合理安排一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目提供了決策依據(jù)?？h獎(jiǎng)補(bǔ)辦對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行檔案化管理，做到：內(nèi)容完整、資料齊全。同時(shí)注重項(xiàng)目建成后的管護(hù)工作，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，各項(xiàng)目村建立了管護(hù)制度，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

三、精心組織，嚴(yán)格把關(guān)，確保一事一議項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

為確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作有序健康進(jìn)行，我們?cè)诰慕M織過(guò)程中，特別注重嚴(yán)把五個(gè)關(guān)口。

嚴(yán)把獎(jiǎng)補(bǔ)政策關(guān)。在實(shí)際工作中，我們嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部關(guān)于《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》和《山西省村民一事一議籌勞管理辦法》。遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，堅(jiān)持“三個(gè)不突破”：即不突破農(nóng)民籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，不突破財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，不突破財(cái)政補(bǔ)貼范圍標(biāo)準(zhǔn)。做到不違背群眾意愿，不強(qiáng)行下達(dá)籌資籌勞任務(wù)，不強(qiáng)行以資代勞，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織投入，倡導(dǎo)企事業(yè)單位和個(gè)人捐助。由于嚴(yán)格把握政策界限，全縣沒(méi)有一個(gè)項(xiàng)目村因籌資籌勞實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目而引發(fā)矛盾，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

嚴(yán)把獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。按照“兼顧公平、分類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，重點(diǎn)傾斜，擇優(yōu)支持”的原則，在確定獎(jiǎng)補(bǔ)額時(shí)，實(shí)行“普惠制”和“特惠制”相結(jié)合。對(duì)一般項(xiàng)目按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)籌資籌勞總額的50%以?xún)?nèi)比例實(shí)行普惠制獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選確定的工程較大、具有典型帶動(dòng)作用的示范村、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村、項(xiàng)目實(shí)施后能切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活的邊遠(yuǎn)貧困村實(shí)行“特惠制”獎(jiǎng)補(bǔ)。2012年經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組研究對(duì)38個(gè)項(xiàng)目實(shí)行了“特惠制”。如：西陌鎮(zhèn)夾溝村老池溝自然村地處山區(qū)，自然條件差，地廣人稀、居民分散，村民吃水相當(dāng)困難，給生產(chǎn)生活帶來(lái)極大不便，該村群眾籌資捐款9230元，投勞700個(gè)，資金缺口15萬(wàn)元?？h獎(jiǎng)補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)組研究決定給予“特惠制”，經(jīng)過(guò)該村群眾兩個(gè)月努力，修建了蓄水池，安裝了輸水管道，解決了老百姓的吃水困難問(wèn)題。

嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)。為確保工程質(zhì)量，我們建立了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收制度，制訂出臺(tái)了《**縣一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》，明確規(guī)定：項(xiàng)目工程竣工后，先由項(xiàng)目法人單位組織村民代表自驗(yàn)，再報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目管理辦公室復(fù)驗(yàn)，最后由縣一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、籌資籌勞情況、獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用、項(xiàng)目組織管理和管護(hù)制度等，通過(guò)實(shí)地訪問(wèn)村民、村民代表充分了解一事一議項(xiàng)目的群眾知情情況、參與情況，真正做到嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)、公平公正。

嚴(yán)把資金整合關(guān)。縣政府制定了《**縣財(cái)政支農(nóng)資金整合管理暫行辦法》，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力”的原則，對(duì)各部門(mén)投入村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的資金進(jìn)行整合，通過(guò)整合財(cái)政支農(nóng)資金開(kāi)展一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)工作，集中財(cái)力辦大事，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投入的整合互補(bǔ)，對(duì)接互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)。從而避免了項(xiàng)目交叉和重復(fù)投資的現(xiàn)象。2012年，全縣已整合支農(nóng)資金540萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)一事一議項(xiàng)目投資效益最大化，既保證了工程質(zhì)量，又發(fā)揮了資金應(yīng)有效益。

嚴(yán)把資金使用關(guān)。為確保項(xiàng)目資金的專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金的使用效益，我縣制定了《一事一議項(xiàng)目資金會(huì)計(jì)核算辦法》，并對(duì)項(xiàng)目村負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范了會(huì)計(jì)核算辦法，確保村村建起“明白賬”。要求將村民籌資、村集體投入資金、社會(huì)捐助資金、支農(nóng)資金整合資金以及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等統(tǒng)一管理，專(zhuān)賬核算。每筆開(kāi)支需村民主理財(cái)組審核蓋章，經(jīng)村長(zhǎng)簽批后，才能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心報(bào)賬。同時(shí)，為防止一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金虛報(bào)、截留、套取、挪用等問(wèn)題的發(fā)生，縣減負(fù)辦抽調(diào)專(zhuān)人對(duì)2010年財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果并對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)使用情況張榜公示，從而確保了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的安全。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的開(kāi)展，有力地推進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變了村容村貌，改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性，充分發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。

2012年全縣共有126個(gè)行政村申報(bào)并實(shí)施了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，占總村數(shù)的73%，項(xiàng)目總投資4331萬(wàn)元，其中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1150萬(wàn)元，項(xiàng)目村集體和農(nóng)民籌資445萬(wàn)元，吸收社會(huì)捐贈(zèng)資金1009萬(wàn)元，整合支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金540萬(wàn)元，群眾投勞59萬(wàn)個(gè)。

共完成村內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)目103個(gè)，修建道路417公里；村級(jí)水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)；興建人畜吃水項(xiàng)目7個(gè)；村內(nèi)公共綠化項(xiàng)目5個(gè)；新建文化活動(dòng)場(chǎng)所6個(gè)；受益人口達(dá)30萬(wàn)人。

全縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，有效地促進(jìn)了農(nóng)村的民主政治建設(shè)，促進(jìn)了各級(jí)干部的作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，深得民心，給我們以更大的鼓舞。

在今后的工作中，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，推動(dòng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作再上新臺(tái)階，為加快農(nóng)村村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，加快我縣生態(tài)文明建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

二0一二年十二月二十日