第一篇：一事一議財政獎補工作自查報告

××縣綜改辦：

我鄉(xiāng)轄7個村，118個村民組，農(nóng)業(yè)人口15082人，其中勞動力8805人，自××縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組11月3日召開村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作會議后，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，迅速召開動員會，利用廣播和標語宣傳獎補政策。成立了以鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，財政、農(nóng)經(jīng)、民政、等部門人員為

成員的一事一議財政獎補工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室負責日常工作，按照相關(guān)文件要求，先后向各村、鄉(xiāng)直有關(guān)單位下發(fā)了柳政發(fā)【2009】129號文件《××鄉(xiāng)人民政府關(guān)于開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作實施方案》、轉(zhuǎn)發(fā)文農(nóng)改【2009】18號文件《××縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳和州財政局〈關(guān)于做好2009年度一事一議財政獎補試點項目驗收工作〉》，現(xiàn)將自查報告如下：

1、一事一議籌資籌勞情況。各村從實際出發(fā)、因地制宜、量力而行、民主決策、規(guī)范管理的操作程序開展了一事一議籌資籌勞，各村經(jīng)申報、審核、審批，全鄉(xiāng)7個村委會中有10個村村民籌資74520元，村集體投入41990元，人均38元，投工投勞20040個，人均籌勞30個工日，3年內(nèi)不再籌工。

2、一事一議財政獎補情況。根據(jù)上級財政獎補政策，我鄉(xiāng)2009年一事一議財政獎補村內(nèi)道路硬化工程實際籌資人數(shù)1233人，享受中央、省級財政獎補60萬元，用于投入村級道路修建缺口資金。

3、資金管理情況。我鄉(xiāng)將一事一議籌集資金分村建賬核算，實行專戶管理，資金統(tǒng)一調(diào)度，同時建立健全相關(guān)配套管理制度，確保財政獎補資金的安全有效運行。

4、項目管理。各村按照項目規(guī)劃、項目建設(shè)、項目申報、項目審批、項目實施、項目驗收、工程決算、檔案管理八個方面進行一事一議財政獎補項目編制，對開展一事一議申報獎補的村，實行鄉(xiāng)初審后，報縣綜改辦，鄉(xiāng)、村兩級對公益事業(yè)一事一議財政獎補項目檔案，實行分類分年匯總、歸檔，做到一項一卷。鄉(xiāng)一事一議財政獎補試點工作領(lǐng)導(dǎo)組確定2名工作人員負責進行項目的編報、驗收工作，提供固定的辦公場所，安排了必要的工作經(jīng)費，建立了相關(guān)的工作協(xié)調(diào)機制和項目管理制度。

5、項目實施情況。截止2010年1月31日，我鄉(xiāng)10個一事一議財政(來源：好范文 http://004km.cn/）獎補項目工程全部竣工。共硬化主干道10條，支干道3條，共10395米。

存在問題:①按照籌資籌勞的適用范圍和標準，所籌集的資金遠遠不夠項目申報所需資金。②我鄉(xiāng)大部分村寨村民居住點比較分散，村內(nèi)小范圍基本建設(shè)，項目的規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容不能滿足上報要求。

建議:①完善公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作程序，簡化手續(xù)。②建立項目資金專戶，及時劃撥獎補資金，彌補項目資金缺口。

第二篇：一事一議”財政獎補

一事一議”財政獎補

農(nóng)村稅費改革后，村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所需資金，已不再固定向農(nóng)民收取，而是通過開展“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。

但是在一些地方，農(nóng)村“一事一議”還存在不少問題。

個別村干部獨斷專行，不按議事規(guī)則辦事，只由少數(shù)人甚至個人說了算，隨意收取和支付費用。有的村干部由于在群眾中威信不高，導(dǎo)致村內(nèi)的“一事一議”形成“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象。此外，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里下任務(wù)，按“一事一議”最高標準每人平均15元落實到每個農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取、開支，嚴重違反了農(nóng)村稅費改革政策，使村級議事程序流于形式。

開展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，在召開村民會議或村民代表會議時，應(yīng)有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農(nóng)戶代表參加，所作決定要經(jīng)到會人員的半數(shù)通過才能有效。為了防止“有事不議，無事亂議”等現(xiàn)象的發(fā)生，各級稅改辦和農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門，要嚴把政策關(guān)，加強對農(nóng)村“一事一議”的監(jiān)督和指導(dǎo)，并建立健全相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范議事程序，真正體現(xiàn)大家事，大家議，大家定。

一、“一事一議”議事會進入議事程序的前提條件

1.有發(fā)起人

“一事一議”議事會的發(fā)起人即議事會的組織者，召開議事會必須有一名或多名發(fā)起人。如宜都市聶家河鎮(zhèn)柑子園村第二組24戶村民舉行的一次“一事一議”議事會，會議的發(fā)起人是一名村民。在他的倡導(dǎo)下，兩個小時議定了本組自來水工程建設(shè)的投工、投資、責任人等7件事，參會村民根據(jù)會議形成的決議，各戶均等投資、投工，鋪設(shè)管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群眾吃上了自來水。

議事會發(fā)起者的人數(shù)和身份在各地情況各異，有的議事會的發(fā)起人只有一個，有的是一人倡議，數(shù)人支持。發(fā)起人中有基層干部，也有群眾。但無論發(fā)起人多少或身份如何，有一個以上的發(fā)起人是“一事一議”議事會進入議事程序的必備條件。

2.群眾對所議事項要求強烈

群眾有要求是“一事一議”議事會啟動的動因。成功的議事會之所以群眾參會踴躍，意見統(tǒng)一快，是因為群眾對議題有強烈的要求。如前例中的村民多年受無水吃的困擾，對解決飲水困難非常關(guān)心，所以群眾對這樣的議事會積極響應(yīng)，所有接到通知的農(nóng)戶都按時參加了會議。

3.議事會范圍內(nèi)群眾直接受益

“一事一議”議事會的范圍無論是大于或者小于行政區(qū)，只要屬于受益范圍，這個范圍內(nèi)的群眾很容易形成共識。這是議事會成功的重要條件。

二、“一事一議”議事會的原則

1.群眾自愿

召開“一事一議”議事會，一般是發(fā)起人在發(fā)出通知時就向各農(nóng)戶說明：愿意參與的就到會，不愿參與的不強求，不加任何強制觀點。群眾知道不參加會議就不會受益，會仔細考慮發(fā)起人通知的內(nèi)容，自己決定取舍。這種會議雖然屬自愿參加，但大多數(shù)議事會召開時，被通知的對象會全部參加。

2.權(quán)利、義務(wù)一致

成功的“一事一議”議事會，參會村民都遵循“誰受益、誰負擔”的權(quán)利、義務(wù)一致原則。這個原則有兩層含義：一方面，想受益就必須投工投資；另一方面，誰不投工、不投資，就不能受益。正是“權(quán)利、義務(wù)一致”的原則把意見一致的農(nóng)戶凝聚在一起，把持有不同意見的農(nóng)戶排開在外，這是意見很容易統(tǒng)一的重要原因。這個原則也并非使那些當初不同意參會的農(nóng)戶永遠不能受益，只要他們同意繳納議事會確定的投工投資份額，仍然可以加入到受益體中。

3.公平負擔

在義務(wù)分攤方面，農(nóng)戶投入一般實行“按受益戶均等”或“按受益人均等”分攤。有些地方因條件特殊，議事會上也作出一些有針對性的特殊條款。

三、“一事一議”的基本特征

小型水利工程建設(shè)采用“一事一議”形式后，不僅議事會在召開的形式上與過去行政決定分配義務(wù)工的方式有區(qū)別，所議事項的內(nèi)容也有自身的特點。

1.“一事一議”與行政決定在形式上的區(qū)別

(1)體現(xiàn)群眾意見程度不同

“一事一議”是群眾自愿做什么就做什么；而行政決定是以村、組等組織機構(gòu)的意見為主。雖然村、組也代表著群眾的意見，但“一事一議”的代表性表現(xiàn)得更直接。

(2)形成決議的方式不同

“一事一議”形成決議須在參加議事的全體受益群眾中通過，而行政決定是按“少數(shù)服從多數(shù)”的原則在多數(shù)群眾中通過或在群眾代表中通過即可。

(3)組織者不同

“一事一議”會議有基層干部組織的，也有普通群眾發(fā)起的；而行政決定只能由行政組織作出。

2.“一事一議”議定事項的特點

(1)用工采用貨幣決算

“一事一議”中出現(xiàn)的“貨幣決算”與過去農(nóng)村攤派義務(wù)工中出現(xiàn)的“以資代勞”在形式上雖然相似，都用貨幣表示人工的價值量，但它們在體現(xiàn)農(nóng)民的意志方面有本質(zhì)區(qū)別。

(2)小規(guī)模格局

“小規(guī)?！笔侵甘芤娣秶诖逡詢?nèi)的小型建設(shè)項目?！耙皇乱蛔h”要遵循群眾自愿原則，以群眾直接受益為前提，如果規(guī)模太大，群眾受益不均衡或受益不直接的程度也大，就難以形成統(tǒng)一意見。從調(diào)查情況看，成功的議事會討論的議題多數(shù)是村以下的小型公益事業(yè)建設(shè)項目，小規(guī)模仍是其基本格局。

(3)工程權(quán)屬共有

“一事一議”議事會對他們所建工程的權(quán)屬一般都用這樣的表述：建成的工程歸投資的農(nóng)戶所有，各戶份額均等。這一表述表明：這種財產(chǎn)屬于共有財產(chǎn)。但村民對這種財產(chǎn)行使所有權(quán)的方式與村民對公共財產(chǎn)行使所有權(quán)的方式有三點不同。第一，所有權(quán)人有特定的對象，而一般公共財產(chǎn)的所有者沒有特定對象，只要村民戶口屬于這個行政區(qū)，哪怕是新搬遷來的農(nóng)戶，都可以享受所有者的權(quán)利。第二，所有權(quán)人對自己的份額可以轉(zhuǎn)讓。如農(nóng)戶搬遷時，可以將自己份額有償轉(zhuǎn)讓他人。第三，具有排他性，即未投資的農(nóng)戶不能享受權(quán)利。但這種財產(chǎn)有一點與公共財產(chǎn)相似，即所占份額不能退出，因為使用中的財產(chǎn)不能分割。

(4)議定事項只具有一定約束性

一事一議”議定的事項也具有一定的約束性。但這種約束性不同于行政決定的約束性，它是在群眾自愿的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，主要靠受益群眾互相信任、互相監(jiān)督和限制受益來實現(xiàn)，不帶懲罰性。而行政決定由于形成的機制不同，一般須采用行政、經(jīng)濟等一系列手段來維持正常實施，有些還帶有一定的懲罰性。

(5)議事內(nèi)容廣泛

“一事一議”議定的事項不只是投工問題，它所涉及的事項包括建設(shè)項目的各個方面。成功的“一事一議”議事會所討論的內(nèi)容通常包括投工、投資、占地、原材料、工程負責人人選和建設(shè)管理等。但這種廣泛性與行政決定的廣泛性不同，它只限于基本建設(shè)項目所涉及的事項。而行政決定包括權(quán)限范圍內(nèi)所有的政治、經(jīng)濟與社會事務(wù)。

四、“一事一議”議事會的程序

“一事一議”議事會通常要經(jīng)過如下程序。

①發(fā)起人從群眾的意見中梳理出群眾要求最強烈、范圍最廣、投資投工額度與當?shù)卮迕癯惺苣芰ο噙m應(yīng)的議題。

②發(fā)起人到有一定影響力的村民中征求意見，聽取這些人的意見和反映，以便在議事會上能首先獲得這部分人的支持。

③發(fā)起人將需要交議事會討論的事項(如建設(shè)內(nèi)容、投工投資數(shù)額、工程建設(shè)負責人、建設(shè)時間、建設(shè)管理及建成后的工程運行管理等)整理成條，以備提交會議討論時做到有條不紊。

④發(fā)起人將會議的目的、地點、時間、通知到各受益農(nóng)戶。

⑤議事會討論的事項一般用“同意”或“不同意”表示各戶意見。當議定的事項比較簡單時，不用文字記載，靠村民相互之間的信任自覺執(zhí)行。復(fù)雜的事項形成決議后參會人要簽名確認，然后按決議執(zhí)行。

這些程序完成后，將議定的事項交會議推薦的負責人執(zhí)行。

五、幾點啟示

“一事一議”打破了一些傳統(tǒng)觀念，有其自身的特點和規(guī)律。因此，應(yīng)用這種形式開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，在觀念、工作方式和方法上必須做到與“一事一議”的特點和規(guī)律相適應(yīng)。

①組織“一事一議”議事會，要樹立按受益范圍開展工作的新思維，不能把傳統(tǒng)的按行政區(qū)域開展工作的模式作為固定模式。若按傳統(tǒng)的以所管轄的行政區(qū)域范圍來召集“一事一議”會議，群眾利益可能不完全一致，結(jié)果是議而不決，難于形成一致意見。

②“一事一議”議題，要從群眾的意見和要求中產(chǎn)生，不可強加主觀意見?！耙皇乱蛔h”這種形式的出發(fā)點就是要尊重群眾意見。因此，對“一事一議”的議題要廣泛征求群眾意見，特別是那些多數(shù)人關(guān)心、受益范圍大、群眾要求強烈的事項，應(yīng)當作為重要議題組織受益群眾討論。

③基層干部既要當好發(fā)起人角色，也要注重支持群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人。村、組干部本身就是群眾推薦或選舉出來的代表，應(yīng)當率先介入“一事一議”議事會，積極地做好組織和發(fā)起工作。群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人也應(yīng)當受到重視，他們提出的議題來源于群眾，有很強的代表性，絕不能因他們是自發(fā)產(chǎn)生的就撒手不管，應(yīng)當正確引導(dǎo)，對合理的議題應(yīng)當積極支持。

④基層干部要主動幫助群眾做好協(xié)調(diào)工作?！耙皇乱蛔h”議定的事項涉及的問題很多，有些工作并不是群眾自己能解決的。如占地問題、跨行政區(qū)域的橫向聯(lián)系問題，必須靠干部去解決。干部要根據(jù)“一事一議”的基本特點，對議定事項在實施中出現(xiàn)的問題，主動及時地進行協(xié)調(diào)解決。

⑤要善于對“一事一議”進行引導(dǎo)。政府支持和項目資金投入是對群眾開展“一事一議”的重要支持?，F(xiàn)實中，農(nóng)民有許多想做的事因為投資太大而不能做。一旦有經(jīng)濟支持，可以迅速調(diào)動農(nóng)民積極性，起到很好的引導(dǎo)作用。所以，要善于把各項政府投入和項目支持與“一事一議”結(jié)合起來，應(yīng)用這些有利因素去促進農(nóng)民通過“一事一議”來改善自己的生產(chǎn)、生活條件，政府投入的資金也能為人民辦更多的事。

綜上所述，“一事一議”是組織農(nóng)民投入農(nóng)村小型公益事業(yè)建設(shè)的重要形式，它對改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。同時，這種形式也對農(nóng)村民主政治建設(shè)、保護農(nóng)民的合法權(quán)益具有重要意義。但我們也必須注意到：“一事一議”目前還只應(yīng)用到投資額度與農(nóng)民投入水平相適應(yīng)的小型工程。投資較大、規(guī)模較大的工程仍然要按項目法人責任制、招標投標制和建設(shè)監(jiān)理制運作。

第三篇：2010年一事一議財政獎補工作自查報告

2010年一事一議財政獎補工作自查報告(2010年12月)按照全省一事一議財政獎補試點會議精神，我縣認真開展了一事一議財政獎補試點工作，在全縣上下的共同努力下，在廣大群眾的積極配合下，試點工作有力、有序、有效開展，取得階段性成果，有力促進了我縣農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展。

現(xiàn)將蒙城縣一事一議財政獎補試點工作進行自查，報告如下： 一、一事一議財政獎補試點工作開展情況

（一）項目建設(shè)情況。2009年，按照全省一事一議財政獎補試點會議精神，我縣認真開展了一事一議財政獎補試點工作，通過各方努力，試點工作有力、有序、有效開展，效果明顯。全縣申報項目389個，審批項目382個，受益農(nóng)民92萬人。其中，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目65個，計42.6公里；道路維修項目303個，計537公里；其他公益事業(yè)項目14個，項目總投資5471萬元，其中群眾籌資1062萬元，群眾籌勞折資2371萬元。申請上級財政獎補資金1770萬元，政配套資金579.5 萬元，其他來源資金 147.9 萬元。重點解決了農(nóng)村生產(chǎn)生活最急需，群眾愿望最迫切的村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施問題，村民的生產(chǎn)生活條件明顯提高，政府得民心，農(nóng)民得實惠。

為做好2010年我縣的一事一議財政獎補工作，全面落實一事一議財政獎補政策，確保一事一議能夠真正“議起來”，確保項目能夠“建起來”，確保農(nóng)民群眾能夠真正受益，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真謀劃，乘勢而上，完善措施，扎實推進一事一議財政獎補工作的開展。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的258個村，共申報一事一議財政獎補項目364個，村申報率92%，其中道路修建310個，計685公里；農(nóng)田水利46個，計26.3公里，其他項目9個，項目總投資6812萬元，全縣88.9萬農(nóng)民參與了籌資籌勞，受益群眾100萬人，村民自籌資金1132萬元，村民酬勞3022萬元，申請財政獎補資金2334萬元，社會捐資424萬元。會同農(nóng)委、交通、水務(wù)、文化等相關(guān)部門專業(yè)同志，對上報項目進行了集中會審，報批縣政府統(tǒng)一下發(fā)了《蒙城縣人民政府關(guān)于對全縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目的批復(fù)》（蒙政秘[2010]104號和蒙政秘[2010]123號），目前，已經(jīng)修建完工項目296個。

（二）資金管理與使用情況。按照財預(yù)[2009]1516號《關(guān)于村級公益事業(yè)一事一議財政獎補資金申報撥付清算有關(guān)事項的通知》文件要求，2009年我縣一事一議財政獎補資金已經(jīng)全部撥付到位，2010年一事一議財政獎補資金正在有序撥付。為保證?？顚Ｓ煤凸こ添椖繉嵤┑轿?，我縣村級一事一議項目資金實行先建后補、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政報賬制管理，實行?？顚Ｓ茫瑔为氶_戶，分村建賬、分村核算的管理原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在所在地信用社設(shè)置村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議專項資金專戶。并按相關(guān)村民組設(shè)立明細賬，建立票據(jù)領(lǐng)、核、銷登記制度，實行“專人負責、限量供給、定期核銷、票款同行”的管理辦法。工程完工驗收后，將補助資金匯撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所憑合同、驗收表及工程稅務(wù)結(jié)算發(fā)票等相關(guān)資料，按照財政報賬制的規(guī)定轉(zhuǎn)賬支付給施工單位。

二、主要做法與體會

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織網(wǎng)絡(luò)。周密組織，精心安排，通過召開多種形式的座談會、培訓(xùn)會、現(xiàn)場會，深刻理解和把握試點工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容和實施步驟等，廣泛宣傳試點工作的目的意義、方針政策?？h、鄉(xiāng)、村三級要分別成立辦事機構(gòu)，強化人員力量，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作機制。

二是全面動員，狠抓貫徹落實。明確目標責任，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的工作動力，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書，確保完成試點任務(wù)?？h、鄉(xiāng)、村三級分別成立了辦事機構(gòu)，明確了一事一議財政獎補工作的主要負責人和直接責任人，專人辦公，專司其職。

三是廣泛宣傳，營造工作氛圍。緊緊抓住宣傳這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),讓廣大群眾了解政策、掌握政策、擁護政策，調(diào)動了老百姓的參與意識、責任意識和大局意識，一是利用文字資料宣傳。印制《致全縣農(nóng)民朋友的一封信》，發(fā)到每家每戶；二是利用媒體網(wǎng)絡(luò)宣傳。在縣電視臺開辟專欄，精心制作了一事一議財政獎補工作專題片，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型做法及時跟蹤報道；三是利用項目宣傳。在完工項目的顯著位置樹立標牌，對項目的概況和效益進行介紹。四是利用業(yè)務(wù)培訓(xùn)宣傳。召開專題業(yè)務(wù)學(xué)習培訓(xùn)會議，聘請專業(yè)技術(shù)人員深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班，村干部、群眾代表進行政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層具辦人員的業(yè)務(wù)水平和實際操作能力。

四是深入調(diào)研，精心制定方案。全面理解一事一議相關(guān)政策，認真學(xué)習調(diào)研，嚴格執(zhí)行人均每年15元的籌資上限標準，明確一事一議財政獎補試點的范圍，嚴禁舉債搞建設(shè)，注重民主議事、民主決策和民主管理，充分體現(xiàn)農(nóng)民自主權(quán)。制定《實施方案》，出臺配套文件。對相關(guān)資料進行專柜管理、資料歸檔。

五是規(guī)范操作，嚴把項目質(zhì)量。嚴格規(guī)范項目申報程序，科學(xué)確定建設(shè)項目。嚴把“四關(guān)口”，即議事范圍關(guān)、議事程序關(guān)、審核審批關(guān)和工程質(zhì)量關(guān)。成立督查組，對試點工作進行督查，采取查閱資料、查看項目建設(shè)情況、走訪受益群眾等方式，準確掌握工作運行情況。從農(nóng)委、交通、水務(wù)等部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，成立驗收組，直接深入到項目實地，嚴把項目建設(shè)質(zhì)量。嚴把資金撥付關(guān)，確保?？顚Ｓ茫椖抠Y金進行跟蹤問效。

六是明確職責，形成部門合力。建立由綜改辦、財政、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、交通等相關(guān)部門參加的工作協(xié)調(diào)機制。明確各級職責，縣政府負責指導(dǎo)全縣一事一議財政獎補試點工作；縣綜改辦負責試點工作的日常組織協(xié)調(diào)；縣財政、農(nóng)業(yè)、交通、水務(wù)、審計等相關(guān)職能部門全力配合，做好申報項目的可行性論證審核和竣工驗收；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責轄區(qū)內(nèi)試點工作的組織實施。

三、主要成效

（一）推動了致富奔小康步伐。我們將現(xiàn)有新農(nóng)村建設(shè)資金、脫貧奔小康建設(shè)資金、扶貧開發(fā)資金等與一事一議財政獎補資金捆綁使用，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、性質(zhì)不變、渠道不亂、各負其責、各記其功”原則，捆綁各方資金，形成資金使用合力。加大對村級公益事業(yè)建設(shè)的支持力度，有力推動了脫貧奔小康建設(shè)。例如，樂土鎮(zhèn)的雙龍村是我縣新農(nóng)村建設(shè)示范村，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額比較大，為有效發(fā)揮一事一議獎補資金的效益，我們采取因地制宜，把新農(nóng)村建設(shè)資金與一事一議獎補資金捆綁使用，安裝了34盞太陽能路燈，充分發(fā)揮涉農(nóng)資金的整體效益和集聚效應(yīng)，解決了3000多人夜間出行照明難的問題，群眾滿意度極高。

（二）促進了干部作風的轉(zhuǎn)變。我們按照“群眾議事、群眾籌資、群眾管護”原則，從一事一議項目的立項、審核到實施、竣工和驗收，都堅持陽光操作，實施過程和結(jié)果由群眾全程參與監(jiān)督。資金和勞務(wù)的使用情況分別在事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)及時向村民張榜公布，接受群眾監(jiān)督。真正做到體現(xiàn)農(nóng)民的事情農(nóng)民辦、農(nóng)民自己說了算。因此，試點工作得到了廣大群眾的真誠擁護和支持，村民自治意識不斷增強，推動了農(nóng)村基層民主建設(shè)，基層政權(quán)得以鞏固和加強。

（三）完善了公益事業(yè)建設(shè)多元化投入機制。過去辦公益事業(yè)僅限于在政策規(guī)定的范圍內(nèi)由群眾籌資，沒有村級積累收入，沒有社會贊助，通過實施一事一議財政獎補，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和財政資金示范帶動作用，調(diào)動了各方面積極性，帶動了社會投資，吸引了大量社會資金投入。形成了一事一議項目群眾籌資籌勞、村集體自籌、社會捐贈、部門幫扶的多元化投入機制。

（四）激發(fā)了農(nóng)民開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的熱情。通過建立健全一事一議民主議事機制，實行財政獎補實施過程和結(jié)果公開、公正，發(fā)動群眾積極參與村務(wù)管理，提高了村民民主參政意識，增強了廣大群眾的主人翁責任感，自己的事情自己辦，激發(fā)了農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)的熱情。由于農(nóng)民嘗到了甜頭、得到了實惠，參與一事一議工作的積極性明顯提高，呈現(xiàn)出“人人議建設(shè)、戶戶參建設(shè)、村村比建設(shè)”的喜人景象。

五、主要問題及原因分析

（一）對獎補政策理解掌握不到位。部分村干部和群眾對一事一議獎補政策的政策理解不透、把握不準，尤其在籌資籌勞的范圍、程序、管理、所籌資金的使用、籌資籌勞對象的確定等事項等執(zhí)行上出現(xiàn)偏差。

（二）部分議成項目實施力不從心。由于一事一議籌資實行嚴格的上限控制，規(guī)定年人均籌資不得超過15元，很大程度上限制了村級公益事業(yè)建設(shè)的能力和規(guī)模。以蒙城縣4000人的標準村為例，農(nóng)民籌集資金上限不過6萬元，遇到鄉(xiāng)村道路硬化，興修水利等稍微大一點的開支就只能望事興嘆。

（三）存在“人難集、事難議、議難決”現(xiàn)象。一是開會難。村級區(qū)域調(diào)整后，村域面積擴大，人口增多，加之，農(nóng)村青壯年大多外出打工經(jīng)商，留守的婦女、老人，兒童居多，人員集中。二是籌資難。在籌資過程中，一部分群眾不肯拿錢，繼而會產(chǎn)生“連鎖效應(yīng)”，導(dǎo)致群眾應(yīng)籌資金難以全額到位。三是籌勞難。由于農(nóng)村青壯年大部分時間外出務(wù)工，很難籌足所需工時，村委會對拒不履行義務(wù)的村民缺少制約手段，沒有處罰措施，資金很難到位，使決議難以執(zhí)行

四、對策與建議

（一）加強政策宣傳，準確把握政策實質(zhì)。從我縣2009年和2010年一事一議財政獎補工作來看，凡是一事一議工作搞的好的村，得益于有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，村干部是落實黨在農(nóng)村各項方針政策的基本力量，要提高村干部執(zhí)行政策的能力，服務(wù)群眾的能力；提高村民的大局意識和責任意識。

（二）完善制度建設(shè)，加強各個環(huán)節(jié)監(jiān)管。研究制定一事一議財政獎補工作相關(guān)制度的制定和落實。與村民自治有關(guān)規(guī)定的結(jié)合起來，在堅持民主、合法、實效原則的基礎(chǔ)上，把一事一議財政獎補工作有關(guān)規(guī)則，以制度形式固定下來，發(fā)揮政府主管部門、村民主理財小組、群眾代表、群眾四位一體的監(jiān)督作用

（三）嚴明工作紀律，實行責任追究制和資金問效制。推行 一事一議工作目標考核責任制，明確違規(guī)責任，制定相應(yīng)的處罰措施，作為村干部政績考核評價、年終考評和離任審計的重要方面。發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，要查處到位，切實使一事一議籌資和獎補資金取之于民，用之于民，把項目辦到農(nóng)民的心坎上。

（四）上級獎補資金應(yīng)當提前撥付。一事一議財政獎補這一惠民政策極大調(diào)動了農(nóng)民議事、管事的積極性，每年的3--6月份，是實施一事一議財政獎補項目工程的黃金季節(jié)，錯過這一季節(jié)，緊接著是農(nóng)忙季節(jié)和梅雨季節(jié)，不利于工程施工，群眾盼望議成項目利用農(nóng)閑季節(jié)盡快施工，如果獎補資金不能及時到位，會在一定程度上挫傷了群眾參與一事一議積極性，影響了全年工作計劃的實施。

（五）盡快研發(fā)一事一議資金管理軟件。以軟件管理項目，能夠極大的提高工作效率，解決一事一議工程項目的各項數(shù)據(jù)的匯總工作，做到準確、規(guī)范、統(tǒng)一，便于一事一議項目施工項目的監(jiān)管，同時，對于一事一議財政獎補資金的有序撥付與管理也十分有利。

（六）安排一定比例資金用于項目工程后期維護。要想建成的一事一議項目工程發(fā)揮長久效益，必須加強對一事一議財政獎補項目建成后的管理和維護，按照“誰投資、誰受益、誰管護”的原則，探索多種形式的管護辦法，落實后期養(yǎng)護資金和責任主體，明確管護方式和資金來源，避免出現(xiàn)重建設(shè)、輕養(yǎng)護的現(xiàn)象，安排必要的資金支持，以便更好的發(fā)揮工程設(shè)施的長期效益。

（七）安排適當?shù)墓ぷ鹘?jīng)費。村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作涉及面廣，范圍廣，從一事一議工程項目的審批、實施驗收和后期養(yǎng)護，流程長，工作量大，期間發(fā)生的費用數(shù)額也是比較大，安排一定的工作經(jīng)費，以便更好的存進一事一議財政獎補工作的開展。

第四篇：一事一議財政獎補工作總結(jié)報告

一事一議財政獎補工作總結(jié)報告

2012年，我縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作，在上級財政部門的正確指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，改善農(nóng)村民生狀況，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，推進新農(nóng)村建設(shè)的總體目標，按照省委、省政府提出的新的“五覆蓋”要求，以開展一事一議財政獎補項目為支點，創(chuàng)新機制、規(guī)范運作，一事一議財政獎補工作取得了顯著成效。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，夯實一事一議財政獎補工作基礎(chǔ)

為開展好一事一議財政獎補工作，縣政府成立了由縣長任組長、常務(wù)副縣長和分管財政工作的副縣長任副組長、相關(guān)職能部門負責人為成員的一事一議財政獎補工作領(lǐng)導(dǎo)組，在縣財政局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，負責日常工作協(xié)調(diào)調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，自上而下建立起由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門緊密協(xié)作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責落實，各項目村組織實施，上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的良好工作機制。為全縣一事一議財政獎補工作的順利開展提供了強有力的組織保障。

根據(jù)全省擴大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作的相關(guān)文件精神，我縣制定出臺了《**縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作實施方案》、《**縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目實施及資金管理辦法》，及時召開了全縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作動員會，并多次召開專題會議，安排部署一事一議獎補工作。縣農(nóng)經(jīng)中心下發(fā)了《**縣村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補項目驗收辦法》、《**縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目管護制度》等，對獎補工作的組織實施、目標要求以及財政獎補的對象、范圍、資金管理等作出了明確的規(guī)定，為一事一議獎補工作扎實有序開展明確了方向，奠定了堅實基礎(chǔ)。

為了提高農(nóng)村廣大干部群眾對獎補工作的認識，試點工作開展以來，縣獎補領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、組織人員多次深入全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、173個行政村，利用召開動員會、民主議事會和干部座談會等方式全方位向鄉(xiāng)村干部群眾講解“一事一議”財政獎補政策?？h獎補辦印刷大量宣傳資料，大張旗鼓開展宣傳工作，鄉(xiāng)村兩級也層層召開會議，安排部署一事一議獎補工作，采取張貼標語、懸掛橫幅、開辟宣傳欄等形式，廣泛宣傳開展一事一議財政獎補的意義、內(nèi)容和有關(guān)政策，使一事一議財政獎補政策家喻戶曉、人人皆知，營造了濃厚的輿論氛圍。從而在全縣上下形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視、各部門齊抓共管、農(nóng)民群眾積極參與、社會各界大力支持的良好局面。

二、嚴格程序，創(chuàng)新機制，確保一事一議項目建設(shè)規(guī)范運行

為切實把一事一議獎補這件人民群眾盼望的好事辦好，實事辦實，做到安排一件，干成一件，投資一項，見效一項，在獎補工作程序上我縣堅持做到“六個嚴格”。

嚴格民主議事程序。議事是民主決策的核心，是村級公益事業(yè)建設(shè)的第一關(guān)。為確保議事有章可循，我們從三個方面對議事問題做出了明確規(guī)定：明確了議事主體和內(nèi)容；明確了議事主體的權(quán)利，明確了議事的程序和時間。在獎補項目選擇上，采取群眾點題、大家決策、民主監(jiān)督、敞門議事的辦法，要求所議之事要符合大多數(shù)村民意愿，議事過程要堅持民主程序，籌資籌勞要符合國家政策，并得到村民的同意和認可，做到“大家事，大家提，大家議，大家定”。

嚴格項目審批程序。2012年全縣共申報一事一議獎補126個項目，縣人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門按照申報項目要求，對議事程序、項目建設(shè)內(nèi)容、項目工程預(yù)算、籌資籌勞標準等進行嚴格審核，對符合規(guī)定的項目以文件形式進行批復(fù)。對不符合項目建設(shè)范圍、違反議事程序、超出籌資籌勞標準的，及時提出意見并予以取消。

嚴格項目公示程序。按照《**縣一事一議財政獎補項目工程公示制度》，所有一事一議項目均實行“一公開、兩公示”?！耙还_”就是全面公開一事一議財政獎補的政策、標準、實施辦法、獎補方案以及相關(guān)部門的職責任務(wù)、辦事程序和服務(wù)承諾?！皟晒尽保壕褪怯纱迕裎瘑T會公示擬報批準立項的財政獎補項目，公示財政獎補資金的安排使用情況等。通過一公開、兩公示，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保了一事一議項目的公開、公平、公正。

嚴格監(jiān)督檢查程序。按照《**縣一事一議財政獎補項目工程檢查管理制度》要求，各項目村實施一事一議建設(shè)項目時，都聘請責任心強、群眾信得過的村民代表，對工程實施的全過程進行監(jiān)督?？h、鄉(xiāng)獎補辦經(jīng)常深入項目單位督促檢查工程實施情況，解決項目工程實施過程中存在的問題。

嚴格資金撥付程序。縣財政局對一事一議財政獎補資金實行專人管理、專賬核算、封閉運行，采用國庫直接支付和鄉(xiāng)級報帳制管理。項目單位工程竣工驗收后，在確定的財政獎補額度內(nèi)，出具規(guī)范有效的票據(jù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心審核報賬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所填寫《報賬通知單》統(tǒng)一報財政局，財政局審核《報賬通知單》，辦理資金撥付手續(xù)。采用國庫集中支付方式，將資金直接撥付到項目施工單位和原材料供應(yīng)商。納入項目整合的資金、通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心實行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，從而確保了財政資金安全，實現(xiàn)了財政資金效益最大化。

嚴格檔案管理程序。按照《**縣一事一議財政獎補項目工程檔案管理制度》，縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建立了一事一議財政獎補項目庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村都制定了村級公益事業(yè)建設(shè)三年總體規(guī)劃，從而為合理安排一事一議獎補項目提供了決策依據(jù)?？h獎補辦對一事一議財政獎補項目實行檔案化管理，做到：內(nèi)容完整、資料齊全。同時注重項目建成后的管護工作，按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，各項目村建立了管護制度，落實養(yǎng)護責任。

三、精心組織，嚴格把關(guān)，確保一事一議項目建設(shè)扎實推進

為確保一事一議財政獎補工作有序健康進行，我們在精心組織過程中，特別注重嚴把五個關(guān)口。

嚴把獎補政策關(guān)。在實際工作中，我們嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部關(guān)于《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》和《山西省村民一事一議籌勞管理辦法》。遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，堅持“三個不突破”：即不突破農(nóng)民籌資籌勞標準，不突破財政獎補項目內(nèi)容，不突破財政補貼范圍標準。做到不違背群眾意愿，不強行下達籌資籌勞任務(wù)，不強行以資代勞，鼓勵村集體經(jīng)濟組織投入，倡導(dǎo)企事業(yè)單位和個人捐助。由于嚴格把握政策界限，全縣沒有一個項目村因籌資籌勞實施獎補項目而引發(fā)矛盾，維護了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

嚴把獎補標準關(guān)。按照“兼顧公平、分類獎補，重點傾斜，擇優(yōu)支持”的原則，在確定獎補額時，實行“普惠制”和“特惠制”相結(jié)合。對一般項目按照規(guī)定標準內(nèi)籌資籌勞總額的50%以內(nèi)比例實行普惠制獎補；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選確定的工程較大、具有典型帶動作用的示范村、新農(nóng)村建設(shè)試點村、項目實施后能切實解決農(nóng)民生產(chǎn)生活的邊遠貧困村實行“特惠制”獎補。2012年經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組研究對38個項目實行了“特惠制”。如：西陌鎮(zhèn)夾溝村老池溝自然村地處山區(qū)，自然條件差，地廣人稀、居民分散，村民吃水相當困難，給生產(chǎn)生活帶來極大不便，該村群眾籌資捐款9230元，投勞700個，資金缺口15萬元?？h獎補領(lǐng)導(dǎo)組研究決定給予“特惠制”，經(jīng)過該村群眾兩個月努力，修建了蓄水池，安裝了輸水管道，解決了老百姓的吃水困難問題。

嚴把工程驗收關(guān)。為確保工程質(zhì)量，我們建立了一事一議財政獎補項目驗收制度，制訂出臺了《**縣一事一議獎補項目驗收辦法》，明確規(guī)定：項目工程竣工后，先由項目法人單位組織村民代表自驗，再報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目管理辦公室復(fù)驗，最后由縣一事一議獎補領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織驗收。驗收內(nèi)容包括項目建設(shè)內(nèi)容、籌資籌勞情況、獎補資金使用、項目組織管理和管護制度等，通過實地訪問村民、村民代表充分了解一事一議項目的群眾知情情況、參與情況，真正做到嚴謹負責、公平公正。

嚴把資金整合關(guān)?？h政府制定了《**縣財政支農(nóng)資金整合管理暫行辦法》，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、形成合力”的原則，對各部門投入村級公益事業(yè)建設(shè)的資金進行整合，通過整合財政支農(nóng)資金開展一事一議獎補工作，集中財力辦大事，實現(xiàn)項目投入的整合互補，對接互補和聯(lián)動互補。從而避免了項目交叉和重復(fù)投資的現(xiàn)象。2012年，全縣已整合支農(nóng)資金540萬元，實現(xiàn)一事一議項目投資效益最大化，既保證了工程質(zhì)量，又發(fā)揮了資金應(yīng)有效益。

嚴把資金使用關(guān)。為確保項目資金的專款專用，提高資金的使用效益，我縣制定了《一事一議項目資金會計核算辦法》，并對項目村負責人和鄉(xiāng)村財務(wù)人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范了會計核算辦法，確保村村建起“明白賬”。要求將村民籌資、村集體投入資金、社會捐助資金、支農(nóng)資金整合資金以及財政獎補資金等統(tǒng)一管理，專賬核算。每筆開支需村民主理財組審核蓋章，經(jīng)村長簽批后，才能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心報賬。同時，為防止一事一議財政獎補資金虛報、截留、套取、挪用等問題的發(fā)生，縣減負辦抽調(diào)專人對2010年財政獎補項目資金進行了專項審計，根據(jù)審計結(jié)果并對獎補使用情況張榜公示，從而確保了一事一議財政獎補資金的安全。

一事一議財政獎補工作的開展，有力地推進了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變了村容村貌，改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。極大地調(diào)動了農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性，充分發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。

2012年全縣共有126個行政村申報并實施了一事一議財政獎補項目，占總村數(shù)的73%，項目總投資4331萬元，其中財政獎補資金1150萬元，項目村集體和農(nóng)民籌資445萬元，吸收社會捐贈資金1009萬元，整合支農(nóng)專項資金540萬元，群眾投勞59萬個。

共完成村內(nèi)道路建設(shè)項目103個，修建道路417公里；村級水利設(shè)施建設(shè)項目5個；興建人畜吃水項目7個；村內(nèi)公共綠化項目5個；新建文化活動場所6個；受益人口達30萬人。

全縣一事一議財政獎補試點工作的順利開展，有效地促進了農(nóng)村的民主政治建設(shè)，促進了各級干部的作風建設(shè)，促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，也促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定，深得民心，給我們以更大的鼓舞。

在今后的工作中，我們將進一步創(chuàng)新思路，強化措施，推動一事一議財政獎補工作再上新臺階，為加快農(nóng)村村級公益事業(yè)建設(shè)，加快我縣生態(tài)文明建設(shè)作出新的更大的貢獻！

二0一二年十二月二十日

第五篇：一事一議財政獎補工作總結(jié)報告

一事一議財政獎補工作總結(jié)報告

一事一議財政獎補工作總結(jié)報告

2012年，我縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作，在上級財政部門的正確指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，改善農(nóng)村民生狀況，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，推進新農(nóng)村建設(shè)的總體目標，按照省委、省政府提出的新的“五覆蓋”要求，以開展一事一議財政獎補項目為支點，創(chuàng)新機制、規(guī)范運作，一事一議財政獎補工作取得了顯著成效。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，夯實一事一議財政獎補工作基礎(chǔ)

為開展好一事一議財政獎補工作，縣政府成立了由縣長任組長、常務(wù)副縣長和分管財政工作的副縣長任副組長、相關(guān)職能部門負責人為成員的一事一議財政獎補工作領(lǐng)導(dǎo)組，在縣財政局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，負責日常工作協(xié)調(diào)調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，自上而下建立起由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門緊密協(xié)作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責落實，各項目村組織實施，上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的良好工作機制。為全縣一事一議財政獎補工作的順利開展提供了強有力的組織保障。

根據(jù)全省擴大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作的相關(guān)文件精神，我縣制定出臺了《**縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作實施方案》、《**縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目實施及資金管理辦法》，及時召開了全縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作動員會，并多次召開專題會議，安排部署一事一議獎補

工作?？h農(nóng)經(jīng)中心下發(fā)了《**縣村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補項目驗收辦法》、《**縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目管護制度》等，對獎補工作的組織實施、目標要求以及財政獎補的對象、范圍、資金管理等作出了明確的規(guī)定，為一事一議獎補工作扎實有序開展明確了方向，奠定了堅實基礎(chǔ)。

為了提高農(nóng)村廣大干部群眾對獎補工作的認識，試點工作開展以來，縣獎補領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、組織人員多次深入全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、173個行政村，利用召開動員會、民主議事會和干部座談會等方式全方位向鄉(xiāng)村干部群眾講解“一事一議”財政獎補政策。縣獎補辦印刷大量宣傳資料，大張旗鼓開展宣傳工作，鄉(xiāng)村兩級也層層召開會議，安排部署一事一議獎補工作，采取張貼標語、懸掛橫幅、開辟宣傳欄等形式，廣泛宣傳開展一事一議財政獎補的意義、內(nèi)容和有關(guān)政策，使一事一議財政獎補政策家喻戶曉、人人皆知，營造了濃厚的輿論氛圍。

從而在全縣上下形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視、各部門齊抓共管、農(nóng)民群眾積極參與、社會各界大力支持的良好局面。

二、嚴格程序，創(chuàng)新機制，確保一事一議項目建設(shè)規(guī)范運行

為切實把一事一議獎補這件人民群眾盼望的好事辦好，實事辦實，做到安排一件，干成一件，投資一項，見效一項，在獎補工作程序上我縣堅持做到“六個嚴格”。

嚴格民主議事程序。議事是民主決策的核心，是村級公益事業(yè)建設(shè)的第一關(guān)。為確保議事有章可循，我們從三個方面對議事問題做出了明確規(guī)定：明確了議事主體和內(nèi)容；明確了議事主體的權(quán)利，明確了議事的程序和時間。在獎補項目選擇上，采取群眾點題、大家決策、民主監(jiān)督、敞門議事的辦法，要求所議之事要符合大多數(shù)村民意愿，議事過程要堅持民主程序，籌資籌勞要符合國家政策，并得到村民的同意和認可，做到“大家事，大家提，大家議，大家定”。

嚴格項目審批程序。2012年全縣共申報一事一議獎補126個項目，縣人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門按照申報項目要求，對議事程序、項目建設(shè)內(nèi)容、項目工程預(yù)算、籌資籌勞標準等進行嚴格審核，對符合規(guī)定的項目以文件形式進行批復(fù)。對不符合項目建設(shè)范圍、違反議事程序、超出籌資籌勞標準的，及時提出意見并予以取消。

嚴格項目公示程序。按照《**縣一事一議財政獎補項目工程公示制度》，所有一事一議項目均實行“一公開、兩公示”?！耙还_”就是全面公開一事一議財政獎補的政策、標準、實施辦法、獎補方案以及相關(guān)部門的職責任務(wù)、辦事程序和服務(wù)承諾。“兩公示”：就是由村民委員會公示擬報批準立項的財政獎補項目，公示財政獎補資金的安排使用情況等。通過一公開、兩公示，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保了一事一議項目的公開、公平、公正。

嚴格監(jiān)督檢查程序。按照《**縣一

事一議財政獎補項目工程檢查管理制度》要求，各項目村實施一事一議建設(shè)項目時，都聘請責任心強、群眾信得過的村民代表，對工程實施的全過程進行監(jiān)督?？h、鄉(xiāng)獎補辦經(jīng)常深入項目單位督促檢查工程實施情況，解決項目工程實施過程中存在的問題。

嚴格資金撥付程序?？h財政局對一事一議財政獎補資金實行專人管理、專賬核算、封閉運行，采用國庫直接支付和鄉(xiāng)級報帳制管理。項目單位工程竣工驗收后，在確定的財政獎補額度內(nèi)，出具規(guī)范有效的票據(jù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心審核報賬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所填寫《報賬通知單》統(tǒng)一報財政局，財政局審核《報賬通知單》，辦理資金撥付手續(xù)。采用國庫集中支付方式，將資金直接撥付到項目施工單位和原材料供應(yīng)商。納入項目整合的資金、通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心實行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，從而確保了財政資金安全，實現(xiàn)了財政資金效益最大化。

嚴格檔案管理程序。按照《**縣一事一議財政獎補項目工程檔案管理制度》，縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建立了一事一議財政獎補項目庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村都制定了村級公益事業(yè)建設(shè)三年總體規(guī)劃，從而為合理安排一事一議獎補項目提供了決策依據(jù)?？h獎補辦對一事一議財政獎補項目實行檔案化管理，做到：內(nèi)容完整、資料齊全。同時注重項目建成后的管護工作，按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，各項目村建立了管護制度，落實養(yǎng)護責任。

三、精心組織，嚴格把關(guān)，確保一事一議項目建設(shè)扎實推進

為確保一事一議財政獎補工作有序健康進行，我們在精心組織過程中，特別注重嚴把五個關(guān)口。

嚴把獎補政策關(guān)。在實際工作中，我們嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部關(guān)于《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》和《山西省村民一事一議籌勞管理辦法》。遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，堅持“三個不突破”：即不突破農(nóng)民籌資籌勞標準，不突破財政獎補項目內(nèi)容，不突破財政補貼范圍標準。做到不違背群眾意愿，不強行下達籌資籌勞任務(wù)，不強行以資代勞，鼓勵村集體經(jīng)濟組織投入，倡導(dǎo)企事業(yè)單位和個人捐助。由于嚴格把握政策界限，全縣沒有一個項目村因籌資籌勞實施獎補項目而引發(fā)矛盾，維護了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

嚴把獎補標準關(guān)。按照“兼顧公平、分類獎補，重點傾斜，擇優(yōu)支持”的原則，在確定獎補額時，實行“普惠制”和“特惠制”相結(jié)合。對一般項目按照規(guī)定標準內(nèi)籌資籌勞總額的50%以內(nèi)比例實行普惠制獎補；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選確定的工程較大、具有典型帶動作用的示范村、新農(nóng)村建設(shè)試點村、項目實施后能切實解決農(nóng)民生產(chǎn)生活的邊遠貧困村實行“特惠制”獎補。2012年經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組研究對38個項目實行了“特惠制”。如：西陌鎮(zhèn)夾溝村老池溝自然村地處山區(qū)，自然條件差，地廣

人稀、居民分散，村民吃水相當困難，給生產(chǎn)生活帶來極大不便，該村群眾籌資捐款9230元，投勞700個，資金缺口15萬元?？h獎補領(lǐng)導(dǎo)組研究決定給予“特惠制”，經(jīng)過該村群眾兩個月努力，修建了蓄水池，安裝了輸水管道，解決了老百姓的吃水困難問題。

嚴把工程驗收關(guān)。為確保工程質(zhì)量，我們建立了一事一議財政獎補項目驗收制度，制訂出臺了《**縣一事一議獎補項目驗收辦法》，明確規(guī)定：項目工程竣工后，先由項目法人單位組織村民代表自驗，再報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目管理辦公室復(fù)驗，最后由縣一事一議獎補領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織驗收。驗收內(nèi)容包括項目建設(shè)內(nèi)容、籌資籌勞情況、獎補資金使用、項目組織管理和管護制度等，通過實地訪問村民、村民代表充分了解一事一議項目的群眾知情情況、參與情況，真正做到嚴謹負責、公平公正。

嚴把資金整合關(guān)?？h政府制定了《**縣財政支農(nóng)資金整合管理暫行辦

法》，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、形成合力”的原則，對各部門投入村級公益事業(yè)建設(shè)的資金進行整合，通過整合財政支農(nóng)資金開展一事一議獎補工作，集中財力辦大事，實現(xiàn)項目投入的整合互補，對接互補和聯(lián)動互補。從而避免了項目交叉和重復(fù)投資的現(xiàn)象。2012年，全縣已整合支農(nóng)資金540萬元，實現(xiàn)一事一議項目投資效益最大化，既保證了工程質(zhì)量，又發(fā)揮了資金應(yīng)有效益。

嚴把資金使用關(guān)。為確保項目資金的專款專用，提高資金的使用效益，我縣制定了《一事一議項目資金會計核算辦法》，并對項目村負責人和鄉(xiāng)村財務(wù)人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范了會計核算辦法，確保村村建起“明白賬”。要求將村民籌資、村集體投入資金、社會捐助資金、支農(nóng)資金整合資金以及財政獎補資金等統(tǒng)一管理，專賬核算。每筆開支需村民主理財組審核蓋章，經(jīng)村長簽批后，才能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心報賬。同時，為防止一事一議財政獎補資金虛報、截留、套取、挪用等問題的發(fā)生，縣減負辦抽調(diào)專人對2010年財政獎補項目資金進行了專項審計，根據(jù)審計結(jié)果并對獎補使用情況張榜公示，從而確保了一事一議財政獎補資金的安全。

一事一議財政獎補工作的開展，有力地推進了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變了村容村貌，改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。極大地調(diào)動了農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性，充分發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。

2012年全縣共有126個行政村申報并實施了一事一議財政獎補項目，占總村數(shù)的73%，項目總投資4331萬元，其中財政獎補資金1150萬元，項目村集體和農(nóng)民籌資445萬元，吸收社會捐贈資金1009萬元，整合支農(nóng)專項資金540萬元，群眾投勞59萬個。

共完成村內(nèi)道路建設(shè)項目103個，修建道路417公里；村級水利設(shè)施建設(shè)項目5個；興建人畜吃水項目7個；村

內(nèi)公共綠化項目5個；新建文化活動場所6個；受益人口達30萬人。

全縣一事一議財政獎補試點工作的順利開展，有效地促進了農(nóng)村的民主政治建設(shè)，促進了各級干部的作風建設(shè)，促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，也促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定，深得民心，給我們以更大的鼓舞。

在今后的工作中，我們將進一步創(chuàng)新思路，強化措施，推動一事一議財政獎補工作再上新臺階，為加快農(nóng)村村級公益事業(yè)建設(shè)，加快我縣生態(tài)文明建設(shè)作出新的更大的貢獻！

二0一二年十二月二十日