第一篇：在全縣構(gòu)建“大調(diào)解”體系工作會議上的發(fā)言材料（推薦）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

為進(jìn)一步做好新形勢下的人民調(diào)解工作，有效維護(hù)社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)儀隴的長治久安，縣委召開這次會議，對落實(shí)省委、省政府關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系進(jìn)行部署，非常及時(shí)，非常必要?，F(xiàn)就構(gòu)建儀隴以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接的社會矛盾糾紛“大調(diào)解”體系提出如下意見。

一、充分認(rèn)識構(gòu)建社會矛盾糾紛“大調(diào)解”體系的重要意義

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，社會矛盾糾紛增長迅速、情況日趨復(fù)雜，勞動關(guān)系、征地拆遷和物業(yè)管理等各類新型矛盾糾紛不斷涌現(xiàn)，多數(shù)糾紛涉及部門多、領(lǐng)域廣，呈現(xiàn)化解周期長、處理難度大、易激化的特點(diǎn)，這些矛盾糾紛的處理，僅靠單個(gè)部門或組織的力量已經(jīng)難以應(yīng)對。社會矛盾糾紛“大調(diào)解”體系是在黨委、政府的主導(dǎo)下，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解三種矛盾糾紛解決形式的資源和力量而形成的各部門分工協(xié)作、社會力量廣泛參與的新型社會矛盾糾紛解決體系。這種調(diào)解體系既充分發(fā)揮人民調(diào)解的優(yōu)勢，又注重吸收行政調(diào)解和司法調(diào)解的特長，對及時(shí)、有效地預(yù)防和化解社會矛盾糾紛、節(jié)約糾紛解決的社會成本具有重要的作用?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》要求盡量采用調(diào)解手段解決矛盾糾紛，要綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，做到人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。我們應(yīng)從構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)社會長治久安的高度，充分認(rèn)識構(gòu)建社會矛盾糾紛“大調(diào)解”體系的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好組織協(xié)調(diào)工作，把構(gòu)建社會矛盾糾紛“大調(diào)解”體系納入工作議程，進(jìn)一步提高對大調(diào)解工作重要性的認(rèn)識，把大調(diào)解機(jī)制納入平安創(chuàng)建活動的總體工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格、高起點(diǎn)”，加大投入，落實(shí)保障措施，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，努力為大調(diào)解工作提供必要的保障條件。加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍，加強(qiáng)對新時(shí)期調(diào)解工作地位、作用及先進(jìn)人物事跡的宣傳，努力營造全社會都來理解、關(guān)心、支持大調(diào)解工作的良好氛圍。不斷完善和創(chuàng)新“大調(diào)解”工作機(jī)制，為維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。

二、建立和完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接的體系

(一）加強(qiáng)基層人民調(diào)解委員會建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，大力推進(jìn)人民調(diào)解委員會規(guī)范化、制度化進(jìn)程，筑牢大調(diào)解體系的第一道防線。要建立健全各級調(diào)解組織，按照“哪里有人群，哪里就有民調(diào)組織；哪里有糾紛，哪里就有民調(diào)員主動調(diào)解”的要求，加強(qiáng)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為此，司法局成立了以局長任組長，分管副局長任副組長、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的“人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)下組”。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在基層與安置幫教股，負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)盡快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會，已經(jīng)建立起來的，要從工作制度和運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行探索、創(chuàng)新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會要至少有3人組成，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦的框架下隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所領(lǐng)導(dǎo)，可以聘請離退休的老政法干警、老干部、律師和法律工作者參加。要健全村級民調(diào)會，配齊配強(qiáng)村級民調(diào)員，吸收有文化、素質(zhì)高、有調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的年輕人進(jìn)入民調(diào)會，特別要吸收一些德高望重、有群眾威信的人員參加，調(diào)優(yōu)民調(diào)組織結(jié)構(gòu)。人口較少、居住零散的，要探索建立聯(lián)村調(diào)委會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地實(shí)際，對不能發(fā)揮作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會、村民調(diào)會進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。要落實(shí)民調(diào)人員待遇，最大限度地調(diào)動他們的工作積極性?？h直有關(guān)部門也要加強(qiáng)行業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，建立調(diào)解機(jī)構(gòu)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)委會主任和調(diào)解員，完善工作制度，發(fā)揮調(diào)解工作在維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定中的作用。當(dāng)前要重點(diǎn)在國土、城建、人勞社保、經(jīng)貿(mào)局、教育、工商等大的系統(tǒng)和部門及行業(yè)協(xié)會、集貿(mào)市場等重點(diǎn)部位建立起行業(yè)調(diào)委會。形成“縱向到底、橫向到邊”的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）完善調(diào)解組織的有效對接，實(shí)行雙向互聘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會要聘任有調(diào)解經(jīng)驗(yàn)、群眾工作能力強(qiáng)的資深法官擔(dān)任民事調(diào)解指導(dǎo)員，民事調(diào)解指導(dǎo)員要通過系統(tǒng)授課、專題講座、答疑釋惑、協(xié)助調(diào)解等方式，定期或不定期對民調(diào)人員進(jìn)行培訓(xùn)。法院要聘請有威望、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會推薦的民調(diào)員為民事訴訟特邀調(diào)解員，還要從司法所長、農(nóng)村“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮作用好的調(diào)解員中聘請?zhí)匮銓弳T，協(xié)助法院調(diào)解案件，或受法院委托獨(dú)立主持調(diào)解法院所受理的案件。

三、積極探索，進(jìn)一步完善大調(diào)解的運(yùn)行機(jī)制

（一）進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查、預(yù)警控制和防范工作機(jī)制，建立相關(guān)制度，明確要求，規(guī)范操作，落實(shí)責(zé)任，形成體系。加強(qiáng)信息員、村（居）調(diào)委會、鎮(zhèn)（街道）調(diào)處中心、縣調(diào)處中心四級預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步完善信息網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)糾紛排查工作，做到對各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決，切實(shí)防止民轉(zhuǎn)刑案件和集訪、越級上訪事件。建立社會輿情匯集分析機(jī)制，及時(shí)掌握社會矛盾糾紛發(fā)展動態(tài)，變被動為主動，為發(fā)現(xiàn)和解決普遍性、傾向性和政策性問題提供科學(xué)有效的信息資料。

（二）堅(jiān)持矛盾糾紛的聯(lián)動調(diào)處機(jī)制，強(qiáng)化整體合力，做到分工負(fù)責(zé)與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合，屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合，力求信息聯(lián)通、糾紛聯(lián)排、力量聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)，著力提高疑難矛盾糾紛的調(diào)處能力。應(yīng)定期召開各級調(diào)處中心的聯(lián)席會議，明確各單位的職責(zé)任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮各成員單位的職能作用，保證聯(lián)席會議各項(xiàng)工作的落實(shí)；針對重大的社會矛盾糾紛，明確牽頭部門，指定責(zé)任單位，相互配合，抓好落實(shí)。要進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的銜接機(jī)制，整合調(diào)解資源，規(guī)范調(diào)解程序。

（三）健全責(zé)任考核機(jī)制。實(shí)行矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制和分級負(fù)責(zé)制，貫徹落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)接待包案制度和督辦回訪制度，切實(shí)保障調(diào)處中心的分流指派、調(diào)度、督辦及責(zé)任追究權(quán)落到實(shí)處，逐步提高調(diào)處中心的威信和地位，防止少數(shù)部門敷衍了事、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。層層建立工作考核獎懲制度，把各級調(diào)處中心調(diào)處工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子年終、任期考核的重要內(nèi)容，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，定期組織檢查考核，對調(diào)處工作不力引起重大矛盾激化的予以責(zé)任追究，實(shí)行社會治安綜合治理“一票否決”，調(diào)處中心也要加強(qiáng)對工作人員的考評，將考評結(jié)果與職務(wù)晉升、崗位津貼、福利待遇相掛鉤。

（四）積極探索人民調(diào)解員參與訴訟調(diào)解和行政調(diào)解的新方法、新途徑，主動爭取人民法院的重視和支持，加強(qiáng)對調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高調(diào)解協(xié)議的履行率，增強(qiáng)調(diào)解的法律效力。積極探索利益協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新律師、公證、基層法律服務(wù)工作者參與大調(diào)解工作的方式方法，充分發(fā)揮法律工作者的專業(yè)優(yōu)勢，逐步提升矛盾糾紛化解調(diào)處的能力與水平。注重發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織在大調(diào)解體系中的積極作用，充分利用他們聯(lián)系面廣、號召力強(qiáng)的優(yōu)勢，為努力壓降民轉(zhuǎn)刑案件、預(yù)防群體性事件打牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、完善“大調(diào)解”工作保障體系

我們應(yīng)抓住省委、省政府和市委、市政府構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系的新機(jī)遇，把人民調(diào)解工作擺上議事日程，作為司法行政基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會不斷加強(qiáng)組織、隊(duì)伍、制度和業(yè)務(wù)建設(shè)。在大力加強(qiáng)司法所建設(shè)，把司法所作為指導(dǎo)和參與人民調(diào)解工作的重要陣地，作為促進(jìn)“大調(diào)解”工作順利運(yùn)作的有效載體。今年，要全面完成56個(gè)司法所建設(shè)，要把

司法所作為縣級司法行政機(jī)關(guān)干部和新錄用人員培養(yǎng)的學(xué)校，繼續(xù)從當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)中選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所工作。要按照“為人正派、辦事公道、待人和氣、業(yè)務(wù)精通”的要求，加強(qiáng)司法所隊(duì)伍建設(shè)，提高指導(dǎo)和參與人民調(diào)解工作能力。司法所要加強(qiáng)與綜治辦、派出所等部門的協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)對矛盾糾紛的聯(lián)防、聯(lián)動、聯(lián)調(diào)。進(jìn)一步加大人民調(diào)解工作的宣傳力度。要結(jié)合貫徹落實(shí)《xx省人民調(diào)解條例》，要建立良好的獎懲機(jī)制，充分利用多種媒體，多種形式，宣傳人民調(diào)解工作的特色，工作成績、先進(jìn)事跡，使廣大群眾和社會各界更加支持、配合人民調(diào)解工作，為開展人民調(diào)解工作奠定牢固的群眾基礎(chǔ)。要加大人民調(diào)解工作的獎勵(lì)表彰力度，并積極爭取納入黨委政府維穩(wěn)、綜治工作表彰，使人民調(diào)解員無私奉獻(xiàn)的精神得到彰顯，人民調(diào)解員的辛勤勞動贏得尊重，人民調(diào)解工作得到認(rèn)同，激發(fā)廣大調(diào)解員從事本職工作的榮譽(yù)感和自豪感，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)社會、為民服務(wù)的精神，樹立公道公平的品德，養(yǎng)成耐心、細(xì)心、誠心的工作作風(fēng)，在調(diào)解員隊(duì)伍中形成學(xué)有典型、比有目標(biāo)、趕有方向的良好風(fēng)尚，努力營造有利于大調(diào)解工作長效、健康發(fā)展的良好氛圍。

第二篇：在全縣構(gòu)建“大調(diào)解”體系工作會議上的發(fā)言材料

在全縣構(gòu)建“大調(diào)解”體系工作會議上的發(fā)言材料

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

為進(jìn)一步做好新形勢下的人民調(diào)解工作，有效維護(hù)社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)儀隴的長治久安，縣委召開這次會議，對落實(shí)省委、省政府關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系進(jìn)行部署，非常及時(shí)，非常必要?，F(xiàn)就構(gòu)建儀隴以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接的社會矛盾糾紛“大調(diào)解”體系提出如下意見。

一、充分認(rèn)識構(gòu)建社會矛盾糾紛“大調(diào)解”體系的重要意義

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，社會矛盾糾紛增長迅速、情況日趨復(fù)雜，勞動

關(guān)系、征地拆遷和物業(yè)管理等各類新型矛盾糾紛不斷涌現(xiàn)，多數(shù)糾紛涉及部門多、領(lǐng)域廣，呈現(xiàn)化解周期長、處理難度大、易激化的特點(diǎn)，這些矛盾糾紛的處理，僅靠單個(gè)部門或組織的力量已經(jīng)難以應(yīng)對。社會矛盾糾紛“大調(diào)解”體系是在黨委、政府的主導(dǎo)下，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解三種矛盾糾紛解決形式的資源和力量而形成的各部門分工協(xié)作、社會力量廣泛參與的新型社會矛盾糾紛解決體系。這種調(diào)解體系既充分發(fā)揮人民調(diào)解的優(yōu)勢，又注重吸收行政調(diào)解和司法調(diào)解的特長，對及時(shí)、有效地預(yù)防和化解社會矛盾糾紛、節(jié)約糾紛解決的社會成本具有重要的作用?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》要求盡量采用調(diào)解手段解決矛盾糾紛，要綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，做到人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。我們應(yīng)從構(gòu)建和諧社

會、實(shí)現(xiàn)社會長治久安的高度，充分認(rèn)識構(gòu)建社會矛盾糾紛“大調(diào)解”體系的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好組織協(xié)調(diào)工作，把構(gòu)建社會矛盾糾紛“大調(diào)解”體系納入工作議程，進(jìn)一步提高對大調(diào)解工作重要性的認(rèn)識，把大調(diào)解機(jī)制納入平安創(chuàng)建活動的總體工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格、高起點(diǎn)”，加大投入，落實(shí)保障措施，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，努力為大調(diào)解工作提供必要的保障條件。加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍，加強(qiáng)對新時(shí)期調(diào)解工作地位、作用及先進(jìn)人物事跡的宣傳，努力營造全社會都來理解、關(guān)心、支持大調(diào)解工作的良好氛圍。不斷完善和創(chuàng)新“大調(diào)解”工作機(jī)制，為維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。

二、建立和完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接的體系

(一）加強(qiáng)基層人民調(diào)解委員會建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，大力推進(jìn)人民調(diào)解委員會規(guī)范化、制度化

進(jìn)程，筑牢大調(diào)解體系的第一道防線。要建立健全各級調(diào)解組織，按照“哪里有人群，哪里就有民調(diào)組織；哪里有糾紛，哪里就有民調(diào)員主動調(diào)解”的要求，加強(qiáng)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為此，司法局成立了以局長任組長，分管副局長任副組長、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的“人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)下組”。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在基層與安置幫教股，負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)盡快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會，已經(jīng)建立起來的，要從工作制度和運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行探索、創(chuàng)新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會要至少有3人組成，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦的框架下隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所領(lǐng)導(dǎo)，可以聘請離退休的老政法干警、老干部、律師和法律工作者參加。要健全村級民調(diào)會，配齊配強(qiáng)村級民調(diào)員，吸收有文化、素質(zhì)高、有調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的年輕人進(jìn)入民調(diào)會，特別要吸收一些德高望重、有群眾威信的人員參加，調(diào)優(yōu)民調(diào)組織結(jié)構(gòu)。人口較少、居住零散的，要探索建立聯(lián)村調(diào)委會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地實(shí)際，對不能發(fā)揮作

用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會、村民調(diào)會進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。要落實(shí)民調(diào)人員待遇，最大限度地調(diào)動他們的工作積極性?？h直有關(guān)部門也要加強(qiáng)行業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，建立調(diào)解機(jī)構(gòu)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)委會主任和調(diào)解員，完善工作制度，發(fā)揮調(diào)解工作在維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定中的作用。當(dāng)前要重點(diǎn)在國土、城建、人勞社保、經(jīng)貿(mào)局、教育、工商等大的系統(tǒng)和部門及行業(yè)協(xié)會、集貿(mào)市場等重點(diǎn)部位建立起行業(yè)調(diào)委會。形成“縱向到底、橫向到邊”的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）完善調(diào)解組織的有效對接，實(shí)行雙向互聘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會要聘任有調(diào)解經(jīng)驗(yàn)、群眾工作能力強(qiáng)的資深法官擔(dān)任民事調(diào)解指導(dǎo)員，民事調(diào)解指導(dǎo)員要通過系統(tǒng)授課、專題講座、答疑釋惑、協(xié)助調(diào)解等方式，定期或不定期對民調(diào)人員進(jìn)行培訓(xùn)。法院要聘請有威望、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會推薦的民調(diào)員為民事訴訟特邀調(diào)解員，還要從司法所長、農(nóng)村“兩委”主要

領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮作用好的調(diào)解員中聘請?zhí)匮銓弳T，協(xié)助法院調(diào)解案件，或受法院委托獨(dú)立主持調(diào)解法院所受理的案件。

三、積極探索，進(jìn)一步完善大調(diào)解的運(yùn)行機(jī)制

第三篇：在全縣構(gòu)建大調(diào)解格局工作會議上的講話

三要加強(qiáng)調(diào)解業(yè)務(wù)的有效對接。鄉(xiāng)、村調(diào)委會要積極履行職責(zé)，對家庭、婚姻、繼承、親屬間爭議、相鄰關(guān)系、共有財(cái)產(chǎn)、醫(yī)療事故、道路交通事故、勞動爭議、借款、合伙等11類民事案件，要發(fā)揮地緣優(yōu)勢，主動出擊，介入調(diào)解，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行操作，除事由簡單能即時(shí)辦結(jié)的案件外，要一律如實(shí)記錄調(diào)解過程，達(dá)成協(xié)議的要以人民調(diào)解委員會名義出具人民調(diào)解協(xié)議書。特邀民事調(diào)解指導(dǎo)員要加強(qiáng)指導(dǎo)，確保調(diào)解文書依法、規(guī)范。法院立案庭要在立案環(huán)節(jié)建立先行調(diào)解制度，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與訴前調(diào)解銜接，對11類案件在立案前未經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解的，要引導(dǎo)他們到其所在地或糾紛發(fā)生地調(diào)解委員會接受調(diào)解，并主動聯(lián)系調(diào)解員對雙方當(dāng)事人的爭議進(jìn)行調(diào)解。要建立庭內(nèi)外調(diào)解制度，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的銜接。法院要建立特邀民事調(diào)解員參與訴訟調(diào)解機(jī)制，邀請?zhí)匮{(diào)解員協(xié)助訴訟調(diào)解；對受理的民事案件還可邀請熟悉情況的人民調(diào)解員協(xié)助進(jìn)行庭外調(diào)解。對于已經(jīng)調(diào)解的民事案件，要建立簡易的司法程序，確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的法律效力，使調(diào)解成果直接進(jìn)入司法程序，樹立和提高人民調(diào)解工作的威信。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮大調(diào)解的基層防線作用

構(gòu)建大調(diào)解格局，對于構(gòu)建和諧社會意義重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對此要高度重視，切實(shí)發(fā)揮調(diào)解工作在化解民間矛盾糾紛中的獨(dú)特作用和優(yōu)勢，確保發(fā)生矛盾糾紛后，能及時(shí)有效予以化解，從源頭和根本上減少和防止矛盾糾紛的發(fā)生，維護(hù)全縣社會穩(wěn)定。

一要加強(qiáng)對調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，高度重視調(diào)解工作，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，對工作中遇到的各種問題，及時(shí)研究，積極解決，真正為構(gòu)建大調(diào)解格局出實(shí)招，用實(shí)力。鄉(xiāng)村調(diào)解組織要做到有機(jī)構(gòu)，有人員，有場地，有牌子，有制度，有經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)與法院、司法局的溝通協(xié)調(diào)，解決調(diào)解工作中的實(shí)際困難，為大調(diào)解機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供領(lǐng)導(dǎo)保障。要健全調(diào)解工作的激勵(lì)機(jī)制，對調(diào)解工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人要表彰獎勵(lì)，交流經(jīng)驗(yàn)，為調(diào)解工作的開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和～氛圍。

二要加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的支持和指導(dǎo)。縣法院及基層法庭要站在維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)改革發(fā)展的高度，堅(jiān)持把指導(dǎo)民調(diào)工作當(dāng)作與審判工作一樣重要的大事來抓，依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮審判職能，通過依法審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件支持人民調(diào)解委員會的工作；要加強(qiáng)對人民調(diào)解委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強(qiáng)他們在調(diào)解工作中化解社會矛盾糾紛的能力；要與縣司法局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所密切合作，探索各種支持和指導(dǎo)人民調(diào)解工作的方法和途徑?？h司法局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要加強(qiáng)對基層民調(diào)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助他們建立健全規(guī)范化工作機(jī)制，加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的程序規(guī)范，制定并完善涉及矛盾糾紛登記、調(diào)解的程序規(guī)范、崗位責(zé)任、矛盾糾紛信息的傳遞與反愧統(tǒng)計(jì)、文書檔案規(guī)范等一系列工作制度，用制度規(guī)范約束民調(diào)員的調(diào)解行為，做好人民調(diào)解協(xié)議的訂立和履行等基礎(chǔ)性工作。

三是各級調(diào)解組織要充分發(fā)揮作用。各級調(diào)解組織對發(fā)生在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村、本行業(yè)的各種矛盾糾紛，要主動出擊，大膽介入，卓有成效地開展工作，確保矛盾糾紛及時(shí)有效地得以化解，實(shí)現(xiàn)“一般矛盾不出村、大事大非不出鄉(xiāng)”的工作目標(biāo)。要把基層人民調(diào)解工作與“五無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“五無”村創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來，通過扎實(shí)有效的工作，抓早、抓孝抓苗頭，化解糾紛，使“五無”村達(dá)到85%以上，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。要注意培養(yǎng)典型，對組織健全、機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)有效以及調(diào)解案件多、調(diào)解成功率高的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，縣司法局要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)總結(jié)，交流推廣。年終，縣委、縣政府將對涌現(xiàn)出的調(diào)解工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人予以大張旗鼓地表彰。

同志們，構(gòu)建大調(diào)解格局的思路已經(jīng)清晰，任務(wù)已經(jīng)確定，重點(diǎn)已經(jīng)明確，希望大家要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作，不斷提高司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解的工作水平，筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線，為構(gòu)建和諧社會，打造平安做出自己的貢獻(xiàn)！

第四篇：在全縣構(gòu)建大調(diào)解格局工作會議上的講話

在全縣構(gòu)建大調(diào)解格局工作會議上的講話

同志們：

這次全縣調(diào)解工作會議是縣委、縣政府決定召開的，主要是深入貫徹全市調(diào)解工作會議精神，落實(shí)縣政法工作會議要求，研究部署新形勢下構(gòu)建司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解三位一體大調(diào)解格局工作。剛才，對十佳調(diào)解工作先進(jìn)集體、十佳人民調(diào)解員和案件調(diào)解工作優(yōu)秀法官進(jìn)行了表

彰，我代表縣委、縣政府對受表彰的單位和同志表示祝賀，并借此機(jī)會，向在維護(hù)社會穩(wěn)定第一線的廣大人民調(diào)解員、支持和指導(dǎo)人民調(diào)解工作的基層法官、基層司法所的同志們表示親切的慰問！以上，法庭等十個(gè)調(diào)解工作突出的單位和調(diào)解員做了發(fā)言，從不同側(cè)面介紹了他們支持和抓好調(diào)解工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。司法局代表各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向特邀民事調(diào)解指導(dǎo)員頒發(fā)了聘書，法院向特邀調(diào)解員頒發(fā)了聘書，同志和同志做了很好地發(fā)言，我完全同意。下面，我就做好全縣調(diào)解工作講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識調(diào)解工作的重要地位和作用

調(diào)解是中華民族傳統(tǒng)的化解矛盾糾紛的有效辦法，在處理和化解人民內(nèi)部矛盾的長期實(shí)踐中，我們已經(jīng)形成了和調(diào)、調(diào)解、仲裁等多形式、多層次、多渠道的矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，調(diào)解工作在構(gòu)建和諧社會、落實(shí)執(zhí)政為民要求中越來越表現(xiàn)出其重要地位和作用。

首先，我縣的民調(diào)工作在維護(hù)社會穩(wěn)定中越來越發(fā)揮出無可替代的基層防線作用。近年來，我縣各級人民調(diào)解委員會做了大量的工作，化解了大量矛盾糾紛，取得了明顯的社會效果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會，絕大多數(shù)村建立健全了民調(diào)會，一大批熱心調(diào)解事業(yè)的民調(diào)員走上了調(diào)解崗位，民調(diào)組織發(fā)揮作用較好的村達(dá)到60以上。2004年，全縣各級調(diào)委會共調(diào)解各類矛盾糾紛2695件，創(chuàng)建無民轉(zhuǎn)刑案件、無刑事案件、無民間糾紛激化、無群體性上訪事件、無民間糾紛引發(fā)自殺等“五無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、“五無”村245個(gè)，也涌現(xiàn)出了一大批民調(diào)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。特別是我縣探索的民調(diào)庭、聯(lián)村調(diào)委會、行業(yè)調(diào)委會等工作，拓寬了民調(diào)工作的形式和范圍，化解了大量矛盾糾紛，得到了上級肯定，對筑牢維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線發(fā)揮了重要作用。

其次，調(diào)解工作在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中發(fā)揮著越來越重要的作用。黨的十六屆四中全會通過的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把“調(diào)解”作為正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，建立社會主義和諧社會的重要途徑之一。特別是當(dāng)前我國正處于人民內(nèi)部矛盾的凸顯期，隨著利益關(guān)系的調(diào)整，社會生產(chǎn)、生活方式的改變，由各種原因引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，影響社會穩(wěn)定的各種不確定因素增多。在這種情況下，利用大調(diào)解的手段，及時(shí)化解各種矛盾和紛爭，處理好新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾，對維護(hù)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)就顯得尤為重要。從我縣的司法調(diào)解和人民調(diào)解工作情況看，法院始終把司法調(diào)解貫穿于審判的各個(gè)環(huán)節(jié)，2004年共受理民事案件1140件，調(diào)解773件，占受理案件的68，其中審前、庭審環(huán)節(jié)分別調(diào)解573件、200件，執(zhí)行和解46件，為維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。一些群眾有時(shí)為一件小事就打一場官司，結(jié)果是結(jié)了一對仇人。事實(shí)上，任何的判決不可能達(dá)到雙贏，當(dāng)前涉法涉訴案件居高不下的根本原因就在于此。推進(jìn)依法治國也不是說任何矛盾都必須通過法律渠道來解決。司法調(diào)解就是一條很好的渠道，通過和解對矛盾雙方都不會造成硬傷害，帶來的社會和諧和穩(wěn)定的效果更直接、更明顯。而人民調(diào)解是在我國民間“和為貴”、“息訟”文化背景下形成的一套有效調(diào)解形式，其群眾參與的廣泛性、靈活性和便捷、低成本等特點(diǎn)，最為群眾所接受。況且它調(diào)解的大多是家庭矛盾、鄰里糾紛，是構(gòu)建和諧家庭、和諧村、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和和諧單位的基礎(chǔ)與保障，更是構(gòu)建和諧社會的應(yīng)有之義。

再次，目前構(gòu)建大調(diào)解格局的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。今年，中央綜治委及省委、市委都提出了構(gòu)建司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解“三位一體”大調(diào)解格局的要求。就我縣來說，司法調(diào)解、人民調(diào)解和行政調(diào)解工作已積累了一些經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)也取得了大的進(jìn)展，人員、待遇、機(jī)構(gòu)、場地已得到落實(shí)，村級民調(diào)組織也已基本健全。法院也對司法調(diào)解工作進(jìn)行了一些探索?？梢哉f，對于構(gòu)建“三位一體”大調(diào)解格局已具備了有利條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)抓住機(jī)遇，建立健全大調(diào)解工作的新機(jī)制、新辦法，努力開創(chuàng)調(diào)解工作的新局面。

二、突出重點(diǎn)，積極構(gòu)建“三位一體”的大調(diào)解格局

構(gòu)建司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解“三位一體”大調(diào)解格局的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以促進(jìn)社會和諧為核心，以實(shí)現(xiàn)司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解相互銜接協(xié)調(diào)為重點(diǎn)，積極探索與當(dāng)前形勢發(fā)展相吻合的多元化、多途徑解決民事糾紛的有效機(jī)制，不斷拓展調(diào)解范圍，創(chuàng)新調(diào)解手段，提高調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)，為促進(jìn)社會治安綜合治理資源的有效整合，建設(shè)和諧

第五篇：構(gòu)建大調(diào)解工作體系實(shí)施意見

區(qū)人口和計(jì)劃生育局關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系有效化解社會矛盾糾紛的意見

為有效預(yù)防、減少和化解社會矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)本系統(tǒng)穩(wěn)定，營造良好的環(huán)境，現(xiàn)就構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動的“大調(diào)解”工作體系有效化解社會矛盾糾紛提出如下意見。

一、總體要求、基本原則和工作目標(biāo)

（一）總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞本系統(tǒng)工作大局，構(gòu)建由黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，各股室、站各司其職，社會力量廣泛參與、人民調(diào)解、行政調(diào)解既充分發(fā)揮作用，又相互銜接配合的“大調(diào)解”工作體系，及時(shí)把社會矛盾、糾紛化解在基層萌芽狀態(tài)，有力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

（二）基本原則:堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)一致原則，充分發(fā)揮黨政主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)整合各方調(diào)節(jié)力量，統(tǒng)籌解決“大調(diào)解”工作中的重大問題；堅(jiān)持 “誰分管誰負(fù)責(zé)”原則，條塊聯(lián)動，各司其職，有機(jī)銜接，緊密配合，形成整體合力；

堅(jiān)持依法調(diào)解公正高效原則，依照法律法規(guī)、條例和相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)解，注重法、理、情有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格調(diào)解制度，提高調(diào)解的權(quán)威性和公信力；堅(jiān)持調(diào)節(jié)優(yōu)先，尊重自愿原則，把調(diào)解貫穿于解決民間糾紛、處理行政爭議和司法訴訟的全過程，尊重當(dāng)事人意愿，引導(dǎo)當(dāng)事人互諒互讓；堅(jiān)持定紛止?fàn)?、促進(jìn)和諧原則，暢通“大調(diào)解”與司法裁決、行政裁決（仲裁）、信訪工作對接渠道，綜合運(yùn)用各種手段有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

（三）工作目標(biāo)：建立調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作全面覆蓋?！按笳{(diào)解”工作整體效能充分發(fā)揮，調(diào)解工作全面加強(qiáng)，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解職責(zé)明晰，工作規(guī)范有效。調(diào)解成功率明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)小糾紛不出股室，大糾紛不出單位，疑難問題不出區(qū)，防止重大群體性事件、惡性案件和集體上訪事件發(fā)生，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)職能

（一）建立組織機(jī)構(gòu)。成立局矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由局行政辦主任任辦公室主任。

（二）“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能職責(zé)

組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)各下屬單位工作，組織開展矛盾糾紛排查，收集掌握工作信息，整合調(diào)解力量，定期召開會議，研究部署相關(guān)工作，健全矛盾糾紛定期研究和綜合調(diào)處機(jī)制，建立健全工作臺帳，建立健全聯(lián)動調(diào)解機(jī)制，信息溝通機(jī)制和效力銜接機(jī)制。

（三）矛盾糾紛“大調(diào)解中心”職能職責(zé)

組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)調(diào)解室工作，推動“大調(diào)解”規(guī)范、高效運(yùn)行。組織開展矛盾糾紛排查，收集掌握矛盾糾紛信息，建立健全工作臺帳；宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育職工遵紀(jì)守法、尊重社會公德。組織調(diào)解系統(tǒng)內(nèi)的矛盾糾紛，對隨時(shí)有可能激化或造成嚴(yán)重后果、影響社會穩(wěn)定的，采取必要措施進(jìn)行緩解或疏導(dǎo)，并及時(shí)報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）調(diào)解室職能職責(zé)。

調(diào)解糾紛，防止糾紛激化；宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育職工遵紀(jì)守法、尊重社會公德，預(yù)防民間糾紛發(fā)生；調(diào)解員同時(shí)兼任綜治維穩(wěn)信息員和社情民意調(diào)查員，全面收集掌握本系統(tǒng)內(nèi)的矛盾糾紛，向矛盾糾紛“大調(diào)解”領(lǐng)導(dǎo)組反映糾紛，調(diào)解工作情況。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識“大調(diào)解”工作體系建設(shè)的重大意義，研究解決“大調(diào)解”工作中的重大問題。成立矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)本系統(tǒng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）開展宣傳教育。深入開展社會主義法制宣傳教育，提高職工遵紀(jì)守法的自覺性和依法維權(quán)的意識，引導(dǎo)職工自覺把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要選擇，加大宣傳力度，營造推動“大調(diào)解”工作體系建設(shè)的良好氛圍。

（三）嚴(yán)格考核問責(zé)

構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系、矛盾糾紛化解作為綜治維穩(wěn)工作考評的重要內(nèi)容，把主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓“大調(diào)解”工作情況記入領(lǐng)導(dǎo)干部綜治維穩(wěn)工作實(shí)績檔案，納入目標(biāo)管理。對調(diào)解工作成績突出的單位和人員進(jìn)行表彰獎勵(lì)；對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、調(diào)解工作不落實(shí)，導(dǎo)致矛盾糾紛突出的，要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評并責(zé)令限期整改；對發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的重大案件或事件的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。