第一篇：在全市調解工作會議上的講話

在全市調解工作會議上的講話

今年以來，特別是全省調解工作會議以來，我院認真貫徹落實《最高人民法院、司法部關于進一步加強新時期人民調解工作的意見》和全省調解工作會議精神，不斷探索多元化、多途徑解決民商事糾紛的有效機制，不斷拓展調解范圍，創(chuàng)新調解手段，通過努力，有效的解決了大量的民商事糾紛，化解了社會矛盾，為建設和諧穩(wěn)定的社會環(huán)節(jié)做出了積極努力。1－5月份，我院共受理民商事案件*件，審結*件，其中調解結案*件，調解率*％；人民法庭受理民商事案件*件，審結*件，其中調解結案*件，平均調解率為*，其中*人民法庭案件調解率為*。我們的主要做法和體會是：

一、統一思想，大力加強訴訟調解工作

近年來，我們一直將調解工作擺在審判工作的重要位置，每年年初在部署工作時都要強調“注重調解結案，提高社會效果”，并逐層抓干警思想認識的提高。通過學習教育，廣大干警充分認識到，調解是化解矛盾、促進經濟和社會發(fā)展的一種有效途徑。在工作中，努力做到重視說理，做好說服教育工作，千方百計化解矛盾。同時，還積極探索加強法院調解效果的新方法，把調解工作貫穿到訴訟全過程，努力提高調解結案率；加強對人民調解組織的指導，節(jié)約了訴訟資源，充分發(fā)揮了法院在社會矛盾解決機制中的主導作用。

二、建立全方位、立體式的調解模式

為最大限度地強化調解工作，做到“多調少判”，使得大部分民事糾紛案結事了，徹底消除了影響社會穩(wěn)定的因素，我們建立起了全方位、立體式的調解模式，把調解工作貫穿與審判的一環(huán)一節(jié)。

一是關口前移，發(fā)揮立案庭的調解作用。經過充分調研和論證，我們賦予立案庭的調解職能，即在案件受理后，向各審判庭移送前，經征求案件雙方的意見，如果雙方同意不進入訴訟程序，在此進行調解的，可以對九類案件實行庭前調解，即對婚姻家庭、繼承、相鄰、勞動爭議、醫(yī)療事故、道路交通事故、贍養(yǎng)（子女長期盡贍養(yǎng)義務，因家庭糾紛突然中止贍養(yǎng)費的給付，說服疏導，即可主動履行其義務的）、損害賠償（雙方對損害事實無爭議，只就過程責任和賠償金額意見不一致的）以及其它基本事實清楚，證據充分，責任明確，雙方當事人愿意接受調解的民商事案件進行調解，階段性地強化調解作用，省略了后續(xù)的開庭審理等訴訟階段，縮短了辦案周期，提高了調解率。

二是將調解貫穿于案件審理的每個階段，實行庭前、庭中和庭后三次調解。庭前階段是在當事人完成了起訴、答辯、證據交換后，及時向當事人征詢是否同意調解的意見；庭中階段是在法庭調查結束后過渡到法庭辯論前，如果當事人同意調解并達成協議，就不再進行法庭辯論；庭后階段是在庭審結束后宣判前，只要有調解的希望，當事人又同意調解的，法官仍要主持調解。這樣，在審判中的任何一個環(huán)節(jié)，只要當事人同意，就主持當事人進行調解，不放過任何調解的機會，提高調解達成協議的幾率。

三、加強業(yè)務培訓，提高調解藝術和能力

做好調解工作，不僅需要法律知識，而且需要法官熟練掌握和運用各種技能和策略，調動一切可能的力量，這對法官素質和能力提出了新的更高的要求。為了提高隊伍素質和能力，我們采取以會代訓、請本院的調解能手談經驗等形式加強業(yè)務培訓和指導，千方百計提高干警的業(yè)務水平，提高調解案件的能力。同時，對一些帶有普遍性、傾向性的問題，及時進行調研，拿出指導性意見下發(fā)，供相關業(yè)務庭和各法庭在民事審判中參考，有效地指導了民事調解工作的開展。廣大民商事審判人員也充分發(fā)揮自己的聰明才智，創(chuàng)造出了很多調解方法。主要有：

正面教育法。充分發(fā)揮法官的法律專業(yè)水平，給當事人講解法律知識。隨著社會的不斷進步，人民群眾的法律知識不斷提高，法律意識不斷增強，過去的兩邊施壓哄騙的調解方法，不僅違背調解的原則，也不被當事人所接受，但同時當事人對法律的理解又較片面，因此法官就應當向當事人闡明立法的目的和本義，結合自己的審判實踐經驗，將難懂的法律條文具體化、生動化，法中寓情，情中含法，讓當事人既知法又懂法，促使其積極主動地參與調解。這樣不僅宣傳了法律，而且提高了調解的社會效果。

利用說情法。實踐中往往是案件剛進門，說情者找上門。對法官來說，這是一大禁忌，如果一味被動地躲避，不僅不利于案件的解決，還會給法官造成了很大的心理壓力。反之，如果正確引導，也能變被動為主動。法官因勢利導，利用說情者做當事人的工作。一般情況下，說情者的法律知識和社會經驗比當事人豐富，較易接受合理的意見，其做當事人的工作也比法官方便，當事人也信賴說情者，更易說服當事人接受。通過實踐，變不利為有利，往往能取得事半功倍的效果。

了解真相法。訴訟證據規(guī)定出臺后，法官從庭前大量的事實調查中得以解脫，減輕了法官的壓力，但有些法官以此為由一味地坐堂問案，不利于案件公正、高效地解決。為此，我們要求法官特別是法庭的法官在遵守訴訟證據規(guī)定、不做庭前事實調

第二篇：在全市調解工作會議上的講話

在全市調解工作會議上的講話

今年以來，特別是全省調解工作會議以來，我院認真貫徹落實《最高人民法院、司法部關于進一步加強新時期人民調解工作的意見》和全省調解工作會議精神，不斷探索多元化、多途徑解決民商事糾紛的有效機制，不斷拓展調解范圍，創(chuàng)新調解手段，通過努力，有效的解決了大量的民商事糾紛，化解了社會矛盾，為建設和諧穩(wěn)定的社會環(huán)節(jié)做出了積極努力。1－5月份，我院共受理民商事案件*件，審結*件，其中調解結案*件，調解率*％；人民法庭受理民商事案件*件，審結*件，其中調解結案*件，平均調解率為*%，其中*人民法庭案件調解率為*%。我們的主要做法和體會是：

一、統一思想，大力加強訴訟調解工作

近年來，我們一直將調解工作擺在審判工作的重要位置，每年年初在部署工作時都要強調“注重調解結案，提高社會效果”，并逐層抓干警思想認識的提高。通過學習教育，廣大干警充分認識到，調解是化解矛盾、促進經濟和社會發(fā)展的一種有效途徑。在工作中，努力做到重視說理，做好說服教育工作，千方百計化解矛盾。同時，還積極探索加強法院調解效果的新方法，把調解工作貫穿到訴訟全過程，努力提高調解結案率；加強對人民調解組織的指導，節(jié)約了訴訟資源，充分發(fā)揮了法院在社會矛盾解決機制中的主導作用。

二、建立全方位、立體式的調解模式

為最大限度地強化調解工作，做到“多調少判”，使得大部分民事糾紛案結事了，徹底消除了影響社會穩(wěn)定的因素，我們建立起了全方位、立體式的調解模式，把調解工作貫穿與審判的一環(huán)一節(jié)。

一是關口前移，發(fā)揮立案庭的調解作用。

經過充分調研和論證，我們賦予立案庭的調解職能，即在案件受理后，向各審判庭移送前，經征求案件雙方的意見，如果雙方同意不進入訴訟程序，在此進行調解的，可以對九類案件實行庭前調解，即對婚姻家庭、繼承、相鄰、勞動爭議、醫(yī)療事故、道路交通事故、贍養(yǎng)（子女長期盡贍養(yǎng)義務，因家庭糾紛突然中止贍養(yǎng)費的給付，說服疏導，即可主動履行其義務的）、損害賠償（雙方對損害事實無爭議，只就過程責任和賠償金額意見不一致的）以及其它基本事實清楚，證據充分，責任明確，雙方當事人愿意接受調解的民商事案件進行調解，階段性地強化調解作用，省略了后續(xù)的開庭審理等訴訟階段，縮短了辦案周期，提高了調解率。

二是將調解貫穿于案件審理的每個階段，實行庭前、庭中和庭后三次調解。

庭前階段是在當事人完成了起訴、答辯、證據交換后，及時向當事人征詢是否同意調解的意見；庭中階段是在法庭調查結束后過渡到法庭辯論前，如果當事人同意調解并達成協議，就不再進行法庭辯論；庭后階段是在庭審結束后宣判前，只要有調解的希望，當事人又同意調解的，法官仍要主持調解。這樣，在審判中的任何一個環(huán)節(jié)，只要當事人同意，就主持當事人進行調解，不放過任何調解的機會，提高調解達成協議的幾率。

三、加強業(yè)務培訓，提高調解藝術和能力

做好調解工作，不僅需要法律知識，而且需要法官熟練掌握和運用各種技能和策略，調動一切可能的力量，這對法官素質和能力提出了新的更高的要求。為了提高隊伍素質和能力，我們采取以會代訓、請本院的調解能手談經驗等形式加強業(yè)務培訓和指導，千方百計提高干警的業(yè)務水平，提高調解案件的能力。同時，對一些帶有普遍性、傾向性的問題，及時進行調研，拿出指導性意見下發(fā)，供相關業(yè)務庭和各法庭在民事審判中參考，有效地指導了民事調解工作的開展。廣大民商事審判人員也充分發(fā)揮自己的聰明才智，創(chuàng)造出了很多調解方法。主要有：

正面教育法。充分發(fā)揮法官的法律專業(yè)水平，給當事人講解法律知識。隨著社會的不斷進步，人民群眾的法律知識不斷提高，法律意識不斷增強，過去的兩邊施壓哄騙的調解方法，不僅違背調解的原則，也不被當事人所接受，但同時當事人對法律的理解又較片面，因此法官就應當向當事人闡明立法的目的和本義，結合自己的審判實踐經驗，將難懂的法律條文具體化、生動化，法中寓情，情中含法，讓當事人既知法又懂法，促使其積極主動地參與調解。這樣不僅宣傳了法律，而且提高了調解的社會效果。

利用說情法。實踐中往往是案件剛進門，說情者找上門。對法官來說，這是一大禁忌，如果一味被動地躲避，不僅不利于案件的解決，還會給法官造成了很大的心理壓力。反之，如果正確引導，也能變被動為主動。法官因勢利導，利用說情者做當事人的工作。一般情況下，說情者的法律知識和社會經驗比當事人豐富，較易接受合理的意見，其做當事人的工作也比法官方便，當事人也信賴說情者，更易說服當事人接受。通過實踐，變不利為有利，往往能取得事半功倍的效果。

了解真相法。訴訟證據規(guī)定出臺后，法官從庭前大量的事實調查中得以解脫，減輕了法官的壓力，但有些法官以此為由一味地坐堂問案，不利于案件公正、高效地解決。為此，我們要求法官特別是法庭的法官在遵守訴訟證據規(guī)定、不做庭前事實調查的同時，對一些婚姻、繼承、贍養(yǎng)等家庭糾紛和人身損害賠償、相鄰關系等鄰里糾紛，利用通知當事人應訴之機，深入當地群眾，了解案情，掌握當事人爭議的焦點，找準解決問題的突破口，把準調解的切入點，適時地做當事人的調解工作，及時化解當事人之間的矛盾。

算經濟賬法。在案件調解中，根據部分案件當事人急于外出打工、想早日結束爭端的訴訟心理，結合雙方當事人爭議的焦點，給當事人公開算一筆經濟賬，使當事人不再為一些小的利益沖突而爭執(zhí)不下，而是互讓互諒，促使當事人自愿達成調解協議，縮短辦案周期。

通過采取上述方法，有效地提高了案件的調解率和自覺履行率，既維護當事人的合法權益，避免了民事糾紛矛盾激化，又減輕了申請執(zhí)行的壓力，維護社會的安定團結。

四、加強對民調組織的培訓和指導，形成大調解格局

2001年，我院**法庭為了有利于案件的及時解決，開始邀請各村民調解員參與案件的調解，并定期對轄區(qū)民調人員進行業(yè)務培訓，使該庭的結案率、調解率和當事人自覺履行率都有較大的提高。我們將此經驗在全院推廣，初步形成了民商事案件大調解的格局。全市調解工作會議以后，我們又進一步加強了這方面的工作，加強了與基層民調組織的聯系，在全市**個自然村中，從每村聘請1－2名民調解員作為法院的特約調解員，協助法院和法庭調解民商事案件，從而形成了一個由各人民法庭庭長掛帥的、縱向聯得動、橫向能協調的基層民事調解網絡，為轄區(qū)內民事糾紛的迅速調處和解決奠定了堅實的組織基礎。

在指導人民調解方面，我們認真落實全市調解工作會議的具體要求，不斷探索新形勢下指導人民調解工作的新途徑和新辦法，以促進審判工作與人民調解工作的協調發(fā)展共同提高。總體上，我們要求四個法庭庭長負總責，法庭人員分片包干，面對面做好對人民調解員的培訓工作。具體到各法庭，他們針對轄區(qū)的具體情況，對基層民調組織采取不同形式的對口指導，從規(guī)范管理、法律知識、具體案例、方法技巧等幾個方面加以指導。并注意選擇典型案例下鄉(xiāng)辦案，開展送法上門活動，邀請民調解員旁聽庭審，如**人民法庭在開庭審理案件時，邀請人民調解員參加旁聽。在參與調解案件時，充分發(fā)揮他們人熟地熟和在村民中德高望重的優(yōu)勢，指導他們協助法庭做好案件的調解工作，取得了良好的社會效果。

第三篇：在全市調解工作會議上的講話

在全市調解工作會議上的講話是一篇關于會議講話的范文，由中國范文網編輯收集整理！免費提供，希望能夠幫助您。

今年以來，特別是全省調解工作會議以來，我院認真貫徹落實《最高人民法院、司法部關于進一步加強新時期人民調解工作的意見》和全省調解工作會議精神，不斷探索多元化、多途徑解決民商事糾紛的有效機制，不斷拓展調解范圍，創(chuàng)新調解手段，通過努力，有效的解決了大量的民商事糾紛，化解了社會矛盾，為建設和諧穩(wěn)定的社會環(huán)節(jié)做出了積極努力。1－5月份，我院共受理民商事案件*件，審結*件，其中調解結案*件，調解率*％；人民法庭受理民商事案件*件，審結*件，其中調解結案*件，平均調解率為*%，其中*人民法庭案件調解率為*%。我們的主要做法和體會是：

一、統一思想，大力加強訴訟調解工作近年來，我們一直將調解工作擺在審判工作的重要位置，每年年初在部署工作時都要強調“注重調解結案，提高社會效果”，并逐層抓干警思想認識的提高。通過學習教育，廣大干警充分認識到，調解是化解矛盾、促進經濟和社會發(fā)展的一種有效途徑。在工作中，努力做到重視說理，做好說服教育工作，千方百計化解矛盾。同時，還積極探索加強法院調解效果的新方法，把調解工作貫穿到訴訟全過程，努力提高調解結案率；加強對人民調解組織的指導，節(jié)約了訴訟資源，充分發(fā)揮了法院在社會矛盾解決機制中的主導作用。

二、建立全方位、立體式的調解模式 為最大限度地強化調解工作，做到“多調少判”，使得大部分民事糾紛案結事了，徹底消除了影響社會穩(wěn)定的因素，我們建立起了全方位、立體式的調解模式，把調解工作貫穿與審判的一環(huán)一節(jié)。

一是關口前移，發(fā)揮立案庭的調解作用。經過充分調研和論證，我們賦予立案庭的調解職能，即在案件受理后，向各審判庭移送前，經征求案件雙方的意見，如果雙方同意不進入訴訟程序，在此進行調解的，可以對九類案件實行庭前調解，即對婚姻家庭、繼承、相鄰、勞動爭議、醫(yī)療事故、道路交通事故、贍養(yǎng)（子女長期盡贍養(yǎng)義務，因家庭糾紛突然中止贍養(yǎng)費的給付，說服疏導，即可主動履行其義務的）、損害賠償（雙方對損害事實無爭議，只就過程責任和賠償金額意見不一致的）以及其它基本事實清楚，證據充分，責任明確，雙方當事人愿意接受調解的民商事案件進行調解，階段性地強化調解作用，省略了后續(xù)的開庭審理等訴訟階段，縮短了辦案周期，提高了調解率。

二是將調解貫穿于案件審理的每個階段，實行庭前、庭中和庭后三次調解。庭前階段是在當事人完成了起訴、答辯、證據交換后，及時向當事人征詢是否同意調解的意見；庭中階段是在法庭調查結束后過渡到法庭辯論前，如果當事人同意調解并達成協議，就不再進行法庭辯論；庭后階段是在庭審結束后宣判前，只要有調解的希望，當事人又同意調解的，法官仍要主持調解。這樣，在審判中的任何一個環(huán)節(jié)，只要當事人同意，就主持當事人進行調解，不放過任何調解的機會，提高調解達成協議的幾率。

三、加強業(yè)務培訓，提高調解藝術和能力

做好調解工作，不僅需要法律知識，而且需要法官熟練掌握和運用各種技能和策略，調動一切可能的力量，這對法官素質和能力提出了新的更高的要求。為了提高隊伍素質和能力，我們采取以會代訓、請本院的調解能手談經驗等形式加強業(yè)務培訓和指導，千方百計提高干警的業(yè)務水平，提高調解案件的能力。同時，對一些帶有普遍性、傾向性的問題，及時進行調研，拿出指導性意見下發(fā)，供相關業(yè)務庭和各法庭在民事審判中參考，有效地指導了民事調解工作的開展。廣大民商事審判人員也充分發(fā)揮自己的聰明才智，創(chuàng)造出了很多調解方法。主要有：

正面教育法。充分發(fā)揮法官的法律專業(yè)水平，給當事人講解法律知識。隨著社會的不斷進步，人民群眾的法律知識不斷提高，法律意識不斷增強，過去的兩邊施壓哄騙的調解方法，不僅違背調解的原則，也不被當事人所接受，但同時當事人對法律的理解又較片面，因此法官就應當向當事人闡明立法的目的和本義，結合自己的審判實踐經驗，將難懂的法律條文具體化、生動化，法中寓情，情中含法，讓當事人既知法又懂法，促使其積極主動地參與調解。這樣不僅宣傳了法律，而且提高了調解的社會效果。

利用說情法。實踐中往往是案件剛進門，說情者找上門。對法官來說，這是一大禁忌，如果一味被動地躲避，不僅不利于案件的解決，還會給法官造成了很大的心理壓力。反之，如果正確引導，也能變被動為主動。法官因勢利導，利用說情者做當事人的工作。一般情況下，說情者的法律知識和社會經驗比當事人豐富，較易接受合理的意見，其做當事人的工作也比法官方便，當事人也信賴說情者，更易說服當事人接受。通過實踐，變不利為有利，往往能取得事半功倍的效果。

了解真相法。訴訟證據規(guī)定出臺后，法官從庭前大量的事實調查中得以解脫，減輕了法官的壓力，但有些法官以此為由一味地坐堂問案，不利于案件公正、高效地解決。為此，我們要求法官特別是法庭的法官在遵守訴訟證據規(guī)定、不做庭前事實調查的同時，對一些婚姻、繼承、贍養(yǎng)等家庭糾紛和人身損害賠償、相鄰關系等鄰里糾紛，利用通知當事人應訴之機，深入當地群眾，了解案情，掌握當事人爭議的焦點，找準解決問題的突破口，把準調解的切入點，適時地做當事人的調解工作，及時化解當事人之間的矛盾。

算經濟賬法。在案件調解中，根據部分案件當事人急于外出打工、想早日結束爭端的訴訟心理，結合雙方當事人爭議的焦點，給當事人公開算一筆經濟賬，使當事人不再為一些小的利益沖突而爭執(zhí)不下，而是互讓互諒，促使當事人自愿達成調解協議，縮短辦案周期。

通過采取上述方法，有效地提高了案件的調解率和自覺履行率，既維護當事人的合法權益，避免了民事糾紛矛盾激化，又減輕了申請執(zhí)行的壓力，維護社會的安定團結。

四、加強對民調組織的培訓和指導，形成大調解格局

在指導人民調解方面，我們認真落實全市調解工作會議的具體要求，不斷探索新形勢下指導人民調解工作的新途徑和新辦法，以促進審判工作與人民調解工作的協調發(fā)展共同提高。總體上，我們要求四個法庭庭長負總責，法庭人員分片包干，面對面做好對人民調解員的培訓工作。具體到各法庭，他們針對轄區(qū)的具體情況，對基層民調組織采取不同形式的對口指導，從規(guī)范管理、法律知識、具體案例、方法技巧等幾個方面加以指導。并注意選擇典型案例下鄉(xiāng)辦案，開展送法上門活動，邀請民調解員旁聽庭審，如**人民法庭在開庭審理案件時，邀請人民調解員參加旁聽。在參與調解案件時，充分發(fā)揮他們人熟地熟和在村民中德高望重的優(yōu)勢，指導他們協助法庭做好案件的調解工作，取得了良好的社會效果。

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第四篇：在全縣構建大調解格局工作會議上的講話

三要加強調解業(yè)務的有效對接。鄉(xiāng)、村調委會要積極履行職責，對家庭、婚姻、繼承、親屬間爭議、相鄰關系、共有財產、醫(yī)療事故、道路交通事故、勞動爭議、借款、合伙等11類民事案件，要發(fā)揮地緣優(yōu)勢，主動出擊，介入調解，嚴格按照要求進行操作，除事由簡單能即時辦結的案件外，要一律如實記錄調解過程，達成協議的要以人民調解委員會名義出具人民調解協議書。特邀民事調解指導員要加強指導，確保調解文書依法、規(guī)范。法院立案庭要在立案環(huán)節(jié)建立先行調解制度，實現人民調解與訴前調解銜接，對11類案件在立案前未經調解組織調解的，要引導他們到其所在地或糾紛發(fā)生地調解委員會接受調解，并主動聯系調解員對雙方當事人的爭議進行調解。要建立庭內外調解制度，實現人民調解與訴訟調解的銜接。法院要建立特邀民事調解員參與訴訟調解機制，邀請?zhí)匮{解員協助訴訟調解；對受理的民事案件還可邀請熟悉情況的人民調解員協助進行庭外調解。對于已經調解的民事案件，要建立簡易的司法程序，確認調解協議的法律效力，使調解成果直接進入司法程序，樹立和提高人民調解工作的威信。

三、加強組織領導，切實發(fā)揮大調解的基層防線作用

構建大調解格局，對于構建和諧社會意義重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對此要高度重視，切實發(fā)揮調解工作在化解民間矛盾糾紛中的獨特作用和優(yōu)勢，確保發(fā)生矛盾糾紛后，能及時有效予以化解，從源頭和根本上減少和防止矛盾糾紛的發(fā)生，維護全縣社會穩(wěn)定。

一要加強對調解工作的組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要將此項工作列入重要議事日程，高度重視調解工作，加強基層基礎建設，對工作中遇到的各種問題，及時研究，積極解決，真正為構建大調解格局出實招，用實力。鄉(xiāng)村調解組織要做到有機構，有人員，有場地，有牌子，有制度，有經費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強與法院、司法局的溝通協調，解決調解工作中的實際困難，為大調解機制的有效運轉提供領導保障。要健全調解工作的激勵機制，對調解工作中做出突出貢獻的先進集體和先進個人要表彰獎勵，交流經驗，為調解工作的開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和～氛圍。

二要加強對人民調解工作的支持和指導?？h法院及基層法庭要站在維護社會穩(wěn)定、促進改革發(fā)展的高度，堅持把指導民調工作當作與審判工作一樣重要的大事來抓，依法履行職責，充分發(fā)揮審判職能，通過依法審理涉及人民調解協議的民事案件支持人民調解委員會的工作；要加強對人民調解委員會的業(yè)務指導，增強他們在調解工作中化解社會矛盾糾紛的能力；要與縣司法局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所密切合作，探索各種支持和指導人民調解工作的方法和途徑?？h司法局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要加強對基層民調工作的業(yè)務指導，幫助他們建立健全規(guī)范化工作機制，加強對人民調解工作的程序規(guī)范，制定并完善涉及矛盾糾紛登記、調解的程序規(guī)范、崗位責任、矛盾糾紛信息的傳遞與反愧統計、文書檔案規(guī)范等一系列工作制度，用制度規(guī)范約束民調員的調解行為，做好人民調解協議的訂立和履行等基礎性工作。

三是各級調解組織要充分發(fā)揮作用。各級調解組織對發(fā)生在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村、本行業(yè)的各種矛盾糾紛，要主動出擊，大膽介入，卓有成效地開展工作，確保矛盾糾紛及時有效地得以化解，實現“一般矛盾不出村、大事大非不出鄉(xiāng)”的工作目標。要把基層人民調解工作與“五無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“五無”村創(chuàng)建活動緊密結合起來，通過扎實有效的工作，抓早、抓孝抓苗頭，化解糾紛，使“五無”村達到85%以上，切實維護農村社會穩(wěn)定。要注意培養(yǎng)典型，對組織健全、機制靈活、運轉有效以及調解案件多、調解成功率高的先進集體和先進個人，縣司法局要及時發(fā)現，及時總結，交流推廣。年終，縣委、縣政府將對涌現出的調解工作先進集體和先進個人予以大張旗鼓地表彰。

同志們，構建大調解格局的思路已經清晰，任務已經確定，重點已經明確，希望大家要站在踐行“三個代表”重要思想的高度，進一步統一思想，扎實工作，不斷提高司法調解、行政調解和人民調解的工作水平，筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線，為構建和諧社會，打造平安做出自己的貢獻！

第五篇：在全縣構建大調解格局工作會議上的講話

在全縣構建大調解格局工作會議上的講話

同志們：

這次全縣調解工作會議是縣委、縣政府決定召開的，主要是深入貫徹全市調解工作會議精神，落實縣政法工作會議要求，研究部署新形勢下構建司法調解、行政調解和人民調解三位一體大調解格局工作。剛才，對十佳調解工作先進集體、十佳人民調解員和案件調解工作優(yōu)秀法官進行了表

彰，我代表縣委、縣政府對受表彰的單位和同志表示祝賀，并借此機會，向在維護社會穩(wěn)定第一線的廣大人民調解員、支持和指導人民調解工作的基層法官、基層司法所的同志們表示親切的慰問！以上，法庭等十個調解工作突出的單位和調解員做了發(fā)言，從不同側面介紹了他們支持和抓好調解工作的好做法、好經驗，大家要認真學習借鑒。司法局代表各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向特邀民事調解指導員頒發(fā)了聘書，法院向特邀調解員頒發(fā)了聘書，同志和同志做了很好地發(fā)言，我完全同意。下面，我就做好全縣調解工作講三點意見。

一、統一思想，正確認識調解工作的重要地位和作用

調解是中華民族傳統的化解矛盾糾紛的有效辦法，在處理和化解人民內部矛盾的長期實踐中，我們已經形成了和調、調解、仲裁等多形式、多層次、多渠道的矛盾糾紛調解機制，調解工作在構建和諧社會、落實執(zhí)政為民要求中越來越表現出其重要地位和作用。

首先，我縣的民調工作在維護社會穩(wěn)定中越來越發(fā)揮出無可替代的基層防線作用。近年來，我縣各級人民調解委員會做了大量的工作，化解了大量矛盾糾紛，取得了明顯的社會效果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解委員會，絕大多數村建立健全了民調會，一大批熱心調解事業(yè)的民調員走上了調解崗位，民調組織發(fā)揮作用較好的村達到60以上。2004年，全縣各級調委會共調解各類矛盾糾紛2695件，創(chuàng)建無民轉刑案件、無刑事案件、無民間糾紛激化、無群體性上訪事件、無民間糾紛引發(fā)自殺等“五無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、“五無”村245個，也涌現出了一大批民調工作先進集體和先進個人。特別是我縣探索的民調庭、聯村調委會、行業(yè)調委會等工作，拓寬了民調工作的形式和范圍，化解了大量矛盾糾紛，得到了上級肯定，對筑牢維護穩(wěn)定的第一道防線發(fā)揮了重要作用。

其次，調解工作在構建社會主義和諧社會的進程中發(fā)揮著越來越重要的作用。黨的十六屆四中全會通過的《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，把“調解”作為正確處理新時期人民內部矛盾，建立社會主義和諧社會的重要途徑之一。特別是當前我國正處于人民內部矛盾的凸顯期，隨著利益關系的調整，社會生產、生活方式的改變，由各種原因引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，影響社會穩(wěn)定的各種不確定因素增多。在這種情況下，利用大調解的手段，及時化解各種矛盾和紛爭，處理好新時期的人民內部矛盾，對維護改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，促進三個文明建設就顯得尤為重要。從我縣的司法調解和人民調解工作情況看，法院始終把司法調解貫穿于審判的各個環(huán)節(jié)，2004年共受理民事案件1140件，調解773件，占受理案件的68，其中審前、庭審環(huán)節(jié)分別調解573件、200件，執(zhí)行和解46件，為維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。一些群眾有時為一件小事就打一場官司，結果是結了一對仇人。事實上，任何的判決不可能達到雙贏，當前涉法涉訴案件居高不下的根本原因就在于此。推進依法治國也不是說任何矛盾都必須通過法律渠道來解決。司法調解就是一條很好的渠道，通過和解對矛盾雙方都不會造成硬傷害，帶來的社會和諧和穩(wěn)定的效果更直接、更明顯。而人民調解是在我國民間“和為貴”、“息訟”文化背景下形成的一套有效調解形式，其群眾參與的廣泛性、靈活性和便捷、低成本等特點，最為群眾所接受。況且它調解的大多是家庭矛盾、鄰里糾紛，是構建和諧家庭、和諧村、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和和諧單位的基礎與保障，更是構建和諧社會的應有之義。

再次，目前構建大調解格局的時機已經成熟。今年，中央綜治委及省委、市委都提出了構建司法調解、人民調解、行政調解“三位一體”大調解格局的要求。就我縣來說，司法調解、人民調解和行政調解工作已積累了一些經驗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設也取得了大的進展，人員、待遇、機構、場地已得到落實，村級民調組織也已基本健全。法院也對司法調解工作進行了一些探索?？梢哉f，對于構建“三位一體”大調解格局已具備了有利條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應抓住機遇，建立健全大調解工作的新機制、新辦法，努力開創(chuàng)調解工作的新局面。

二、突出重點，積極構建“三位一體”的大調解格局

構建司法調解、行政調解、人民調解“三位一體”大調解格局的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以促進社會和諧為核心，以實現司法調解、行政調解和人民調解相互銜接協調為重點，積極探索與當前形勢發(fā)展相吻合的多元化、多途徑解決民事糾紛的有效機制，不斷拓展調解范圍，創(chuàng)新調解手段，提高調解隊伍素質，為促進社會治安綜合治理資源的有效整合，建設和諧