第一篇：縣司法局人民調(diào)解工作調(diào)研報告

縣司法局人民調(diào)解工作調(diào)研報告

為了深入學習實踐科學發(fā)展觀，更好的發(fā)揮人民調(diào)解工作“第一道防線”和“減壓器”作用，根據(jù)司法部“基層工作指導司《關于開展人民調(diào)解專項調(diào)研活動的通知》精神，我局于5月下旬至6月初對全縣人民調(diào)解工作的現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣基層人民調(diào)解工作的主要成效

1、各級領導普遍高度重視，廣大人民調(diào)解員認真敬業(yè)。各級黨委、政府對人民調(diào)解工作認識到位，領導有力，普遍納入了黨政目標管理體系，基本形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面。建立了相關制度，將人民調(diào)解工作納入了重要議事日程。如：馬安鎮(zhèn)為了最大限度的發(fā)揮鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會作用，實行調(diào)解案卷獎勵機制，每調(diào)解成功一起合格案卷可獲得獎勵200元，推行“政法單位服務，黨委政府買單”的量化標準。店子、澗池等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“調(diào)解員給誤工補貼”等辦法有效提高了調(diào)解人員的工作積極性、工作規(guī)范性和工作效率。

2、調(diào)解組織網(wǎng)絡較為健全，制度化建設逐步推進。全縣建1個縣級矛盾糾紛調(diào)處中心，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心，有人民調(diào)解委員會304個，人民調(diào)解員1353人。目前，人民調(diào)解網(wǎng)絡在全縣已全部形成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)制定了人民調(diào)解工作目標責任制、人民調(diào)解員工作紀律、當事人的權(quán)利義務、人民調(diào)解工作原則，建立了與開展調(diào)解工作業(yè)務相配套的登記、記錄和檔案管理制度。使人民調(diào)解工作從組織上和制度上得到保障。

3、調(diào)解工作機制不斷創(chuàng)新，調(diào)解工作領域不斷拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極創(chuàng)新工作機制，著力構(gòu)建大調(diào)解工作格局。城關鎮(zhèn)“百人百日進萬家，矛盾糾紛大排查”模式。就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織轄區(qū)內(nèi)的村組治調(diào)干部、部分行政干部、派出所、法庭和司法所等單位干警以及聘請專職調(diào)解工作人員組成工作組，集中時間、集中人力、進村入戶，對轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進行大排查、大調(diào)處，做到村不漏戶、戶不漏人；店子鎮(zhèn)開展“巡村入戶，矛盾糾紛調(diào)處雙簽”模式，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（包括鄉(xiāng)直單位干部）每月必須進村入戶不少于一次，對轄區(qū)內(nèi)所有的常駐人口、臨時戶口和流動人口都要一戶不漏地訪查。做到“三訪”、“四送”，即訪查治安隱患、訪查群眾生產(chǎn)生活、訪查生育狀況；送法律、送技術、送溫暖、送政策。巡村入戶干部每訪查完一戶，戶主要在干部訪查表上簽名或蓋章，干部要在農(nóng)戶保管的“干部巡村日歷本”上簽名。并對查找出來的問題，實行定時定人承包解決。為防止走過場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要建立抽檢制和責任追究等機制；羊尾鎮(zhèn)開展“警治聯(lián)調(diào)”模式。就是村、組治調(diào)干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法干警通力協(xié)作，對矛盾糾紛予以調(diào)處。村、組調(diào)解組織無力調(diào)處的及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并由綜治辦牽頭組織派出所、法庭、司法所等政法單位進行“會診”予以調(diào)處；六郎鄉(xiāng)開展“疑難糾紛聽證”模式。對于具有代表性的疑難糾紛、調(diào)解(來源：公務員在線 http://004km.cn）組織可以在一定范圍內(nèi)，邀請當?shù)鼐哂幸欢ㄍ诺娜耸繀⒓舆M行公開調(diào)處，達到調(diào)處一起教育一片的目的；澗池鄉(xiāng)開展矛盾糾紛“三卡”模式。矛盾糾紛排查上報卡、交辦卡和回報卡；觀音、湖北口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“聯(lián)防聯(lián)調(diào)”模式?？h、鄉(xiāng)、村每年都要與周邊地區(qū)簽訂聯(lián)訪聯(lián)調(diào)協(xié)議，共同促進民族團結(jié)進步。各級人民調(diào)解組織不僅調(diào)解婚姻、家庭、鄰里等多發(fā)性、常見性民間糾紛，同時結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點，圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設、圍繞推進城市化和工業(yè)化進程，積極主動參與征地拆遷、企業(yè)改制、土地承包、移民安置、物業(yè)管理等容易引發(fā)上訪的社會矛盾的調(diào)解工作，拓展了人民調(diào)解的工作領域。

4、調(diào)解工作方法多種多樣，維護社會穩(wěn)定成效顯著。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極創(chuàng)新工作方法，堅持和諧調(diào)處矛盾糾紛，重視百姓的思想教育工作，總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗和做法。例如，積極探索試行的民事法律援助案件與人民調(diào)解有機銜接的辦案機制，充分發(fā)揮了法律援助與人民調(diào)解的獨特作用，此做法得到上級的肯定。，全縣各級人民調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛3236件，調(diào)解成功率達97.4%，防止民間糾紛激化引起的自殺41件41人。防止群體性上訪35件，防止民事糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件58件，防止群體性事件21件，充分發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用。

二、存在的困難和問題

我縣人民調(diào)解工作取得了比較明顯的成效，但工作中仍存在著制約人民調(diào)解工作發(fā)展的一些難點問題。人民調(diào)解工作不論在思想認識還是實踐工作中都還存在著一些與形勢發(fā)展要求不相適應的問題。

1、少數(shù)基層領導對調(diào)解工作認識不足，重視不夠。有的地方對人民調(diào)解在新形勢下的地位、作用認識不充分，以致多年沒有召開

第二篇：司法局人民調(diào)解工作調(diào)研報告

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為了深入學習實踐科學發(fā)展觀，更好的發(fā)揮人民調(diào)解工作“第一道防線”和“減壓器”作用，根據(jù)司法部“基層工作指導司《關于開展人民調(diào)解專項調(diào)研活動的通知》精神，我局于5月下旬至6月初對全縣人民調(diào)解工作的現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣基層人民調(diào)解工作的主要成效

1、各級領導普遍高度重視，廣大人民調(diào)解員認真敬業(yè)。各級黨委、政府對人民調(diào)解工作認識到位，領導有力，普遍納入了黨政目標管理體系，基本形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面。建立了相關制度，將人民調(diào)解工作納入了重要議事日程。如：馬安鎮(zhèn)為了最大限度的發(fā)揮鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會作用，實行調(diào)解案卷獎勵機制，每調(diào)解成功一起合格案卷可獲得獎勵200元，推行“政法單位服務，黨委政府買單”的量化標準。店子、澗池等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“調(diào)解員給誤工補貼”等辦法有效提高了調(diào)解人員的工作積極性、工作規(guī)范性和工作效率。

2、調(diào)解組織網(wǎng)絡較為健全，制度化建設逐步推進。全縣建1個縣級矛盾糾紛調(diào)處中心，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心，有人民調(diào)解委員會304個，人民調(diào)解員1353人。目前，人民調(diào)解網(wǎng)絡在全縣已全部形成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)制定了人民調(diào)解工作目標責任制、人民調(diào)解員工作紀律、當事人的權(quán)利義務、人民調(diào)解工作原則，建立了與開展調(diào)解工作業(yè)務相配套的登記、記錄和檔案管理制度。使人民調(diào)解工作從組織上和制度上得到保障。

3、調(diào)解工作機制不斷創(chuàng)新，調(diào)解工作領域不斷拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極創(chuàng)新工作機制，著力構(gòu)建大調(diào)解工作格局。城關鎮(zhèn)“百人百日進萬家，矛盾糾紛大排查”模式。就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織轄區(qū)內(nèi)的村組治調(diào)干部、部分行政干部、派出所、法庭和司法所等單位干警以及聘請專職調(diào)解工作人員組成工作組，集中時間、集中人力、進村入戶，對轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進行大排查、大調(diào)處，做到村不漏戶、戶不漏人；店子鎮(zhèn)開展“巡村入戶，矛盾糾紛調(diào)處雙簽”模式，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（包括鄉(xiāng)直單位干部）每月必須進村入戶不少于一次，對轄區(qū)內(nèi)所有的常駐人口、臨時戶口和流動人口都要一戶不漏地訪查。做到“三訪”、“四送”，即訪查治安隱患、訪查群眾生產(chǎn)生活、訪查生育狀況；送法律、送技術、送溫暖、送政策。巡村入戶干部每訪查完一戶，戶主要在干部訪查表上簽名或蓋章，干部要在農(nóng)戶保管的“干部巡村日歷本”上簽名。并對查找出來的問題，實行定時定人承包解決。為防止走過場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要建立抽檢制和責任追究等機制；羊尾鎮(zhèn)開展“警治聯(lián)調(diào)”模式。就是村、組治調(diào)干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法干警通力協(xié)作，對矛盾糾紛予以調(diào)處。村、組調(diào)解組織無力調(diào)處的及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并由綜治辦牽頭組織派出所、法庭、司法所等政法單位進行“會診”予以調(diào)處；六郎鄉(xiāng)開展“疑難糾紛聽證”模式。對于具有代表性的疑難糾紛、調(diào)解組織可以在一定范圍內(nèi)，邀請當?shù)鼐哂幸欢ㄍ诺娜耸繀⒓舆M行公開調(diào)處，達到調(diào)處一起教育一片的目的；澗池鄉(xiāng)開展矛盾糾紛“三卡”模式。矛盾糾紛排查上報卡、交辦卡和回報卡；觀音、湖北口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“聯(lián)防聯(lián)調(diào)”模式?？h、鄉(xiāng)、村每年都要與周邊地區(qū)簽訂聯(lián)訪聯(lián)調(diào)協(xié)議，共同促進民族團結(jié)進步。各級人民調(diào)解組織不僅調(diào)解婚姻、家庭、鄰里等多發(fā)性、常見性民間糾紛，同時結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點，圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設、圍繞推進城市化和工業(yè)化進程，積極主動參與征地拆遷、企業(yè)改制、土地承包、移民安置、物業(yè)管理等容易引發(fā)上訪的社會矛盾的調(diào)解工作，拓展了人民調(diào)解的工作領域。

4、調(diào)解工作方法多種多樣，維護社會穩(wěn)定成效顯著。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極創(chuàng)新工作方法，堅持和諧調(diào)處矛盾糾紛，重視百姓的思想教育工作，總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗和做法。例如，積極探索試行的民事法律援助案件與人民調(diào)解有機銜接的辦案機制，充分發(fā)揮了法律援助與人民調(diào)解的獨特作用，此做法得到上級的肯定。，全縣各級人民調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛3236件，調(diào)解成功率達97.4%，防止民間糾紛激化引起的自殺41件41人。防止群體性上訪35件，防止民事糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件58件，防止群體性事件21件，充分發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用。

二、存在的困難和問題

我縣人民調(diào)解工作取得了比較明顯的成效，但工作中仍存在著制約人民調(diào)解工作發(fā)展的一些難點問題。人民調(diào)解工作不論在思想認識還是實踐工作中都還存在著一些與形勢發(fā)展要求不相適應的問題。

1、少數(shù)基層領導對調(diào)解工作認識不足，重視不夠。有的地方對人民調(diào)解在新形勢下的地位、作用認識不充分，以致多年沒有召開過地域性調(diào)解工作會議；有的領導認為人民調(diào)解是“軟組織”可有可無，以致人民調(diào)解工作難以擺上黨委、政府工作的重要議事日程；有的地方長期聽不到宣傳人民調(diào)解的聲音或宣傳力度不足，以致人民調(diào)解的作用與社會大眾的認知程度相差懸殊；還有不少群眾認為調(diào)解沒有強制力，以致出現(xiàn)矛盾糾紛時不是訴訟就是上訪，或者干脆“用拳頭說話”；全社會普遍關心、認可、

支持人民調(diào)解工作的氛圍相對缺乏，一些部門沒有形成共同參與、齊抓共管的局面，以致調(diào)解人員孤軍作戰(zhàn)，難以處理一些復雜的矛盾糾紛。

2、調(diào)解隊伍總體素質(zhì)偏低。人民調(diào)解員素質(zhì)參差不齊，特別是村級調(diào)解員大部分文化程度偏低，不少基層調(diào)解員還留在傳統(tǒng)的“勸架員”水平，法律知識貧乏，政策水平較低，有些甚至連制作調(diào)解記錄和調(diào)解文書都有困難，工作力不從心，以致調(diào)解效果事與愿違者不乏其數(shù)。

3、調(diào)解經(jīng)費嚴重不足，沒有納入同級財政預算，工作經(jīng)費得不到保障，嚴重制約了調(diào)解工作的開展，挫傷了調(diào)解人員的積極性，阻礙了人民調(diào)解作用的發(fā)揮，“重打輕防”現(xiàn)象比較普遍。加之，社會各界對人民調(diào)解化解糾紛，防止矛盾激化中的作用缺乏認識，人民調(diào)解在糾紛當事人心目中缺乏可信度和權(quán)威性，出現(xiàn)糾紛，當事人大都希望政府解決和訴訟解決。

三、對人民調(diào)解工作的幾點建議

1、深化對人民調(diào)解工作的認識，切實加強領導。各級政府要進一步提高認識，做好新形勢下的人民調(diào)解工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，是預防和化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”和有效途徑，在化解社會矛盾糾紛中具有基礎性作用。要將人民調(diào)解工作納入重要的議事日程，認真研究解決人民調(diào)解工作中存在的困難和問題。要將人民調(diào)解工作納入考核內(nèi)容，加強督促檢查，考核獎懲。要加強人民調(diào)解工作的宣傳，營造人民調(diào)解工作的良好輿論環(huán)境。

2、健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡。要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設和城鎮(zhèn)社區(qū)建設，鞏固和完善村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會。充分發(fā)揮其在化解矛盾糾紛、指導村（社區(qū)）調(diào)解組織開展工作中的作用。積極探索人民調(diào)解工作建設的新路子，加強跨區(qū)域性調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織、重點項目調(diào)解組織建設，推進在學校、醫(yī)院、集貿(mào)市場、物業(yè)管理小區(qū)等建立調(diào)解組織，進一步健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡。

3、建立健全人民調(diào)解工作保障機制。要建立健全人民調(diào)解經(jīng)費保障機制，加大對人民調(diào)解工作的投入。要認真落實財政部、司法部《關于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》，把司法行政機關指導人民調(diào)解經(jīng)費、人民調(diào)解委員會的工作經(jīng)費和人民調(diào)解員的補貼經(jīng)費納入財政預算，切實保障人民調(diào)解工作的正常開展。

4、加強對人民調(diào)解工作的立法步伐，找準自己的位置。通過立法明確規(guī)定人民調(diào)解組織建設、人員配置、工作機制、經(jīng)費保障、法律效力等問題，使人民調(diào)解工作得到法律的有效支持和規(guī)范。

第三篇：人民調(diào)解工作調(diào)研報告

人民調(diào)解工作調(diào)研報告

人民調(diào)解工作調(diào)研報告

人民調(diào)解作為一項具有中國特色的法律制度，是訴訟程序之外化解矛盾、消除紛爭的有效手段，也被國際司法界稱為“東方經(jīng)驗”。近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市司法行政系統(tǒng)特別是基層廣大人民調(diào)解員全面落實科學發(fā)展觀，按照創(chuàng)建平安河源、構(gòu)建幸福河源的總要求，忠實履行人民調(diào)解的神圣職責，充分發(fā)揮糾紛化解的職能作用，勤于奉獻，敢于克難，勇于實踐，出色完成了各項調(diào)解工作任務，全市人民調(diào)解工作呈現(xiàn)出“創(chuàng)新發(fā)展、有為有位”的良好態(tài)勢，為維護全市社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展和加快打造“廣東綠谷”作出了積極貢獻。

當前，我市的改革發(fā)展正處于關鍵時期，伴隨著發(fā)展的深化，矛盾糾紛將會進一步增多，表現(xiàn)方式也會更加激烈。在這種形勢下，如何更好地維護社會穩(wěn)定、創(chuàng)建平安河源，為加快經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是我們必須認真思考的一個重大課題。人民調(diào)解以其程序簡單、直接方便等優(yōu)勢，在化解民間糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展方面的作用和優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。當前和今后一個時期，人民調(diào)解工作將以創(chuàng)建平安河源為目標，以“規(guī)范、拓展、提升”為主題，以化解矛盾糾紛和提升調(diào)解率為主線，不斷提高人民調(diào)解工作網(wǎng)絡化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，真正將矛盾糾紛化解在當?shù)?、解決在基層、消滅在萌芽，夯實平安創(chuàng)建基礎，為加快經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)建平安河源和打造“廣東綠谷”做出新的貢獻。重點堅持做到“三個三”。

一、充分發(fā)揮“三大功能”

充分發(fā)揮“三大功能”即要充分發(fā)

揮人民調(diào)解預防矛盾激化的功能、化解民間糾紛的功能和法制宣傳教育的功能。

充分發(fā)揮人民調(diào)解預防矛盾激化的功能。堅持抓早、抓小、抓苗頭，認真落實矛盾糾紛排查和預警預防制度，努力在預防上下功夫，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的潛在因素，掌握工作的主動權(quán)，確保人民調(diào)解在消除矛盾隱患、超前預防糾紛發(fā)生、有效穩(wěn)控事態(tài)中發(fā)揮積極作用，使人民調(diào)解工作真正成為維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。

充分發(fā)揮人民調(diào)解化解民間糾紛的功能。認真落實矛盾糾紛排查調(diào)處制度，在做好日常性矛盾糾紛排查調(diào)處工作的同時，突出重點時段、重點部位、重點領域、重要節(jié)點適時組織開展集中性矛盾糾紛大排查、大調(diào)處，將矛盾糾紛解決在初始階段、萌芽狀態(tài)，解決在當時當?shù)兀瑢崿F(xiàn)糾紛不激化、矛盾不上交和“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事縣終結(jié)”目標。

充分發(fā)揮人民調(diào)解法制宣傳教育的功能。調(diào)解的過程就是普法的過程，每一宗矛盾糾紛的調(diào)解就是一次生動、成功的普法教育活動。廣大人調(diào)解員在做好矛盾糾紛調(diào)解的同時，也要扮演充當好普法教育的宣傳員，在調(diào)解過程中進行普法教育，努力使每一宗矛盾糾紛的調(diào)解都成為普法教育的具體實踐，讓老百姓切實感受到法律就在身邊、公平正義就在眼前，增強法制觀念和對法律的信仰與敬畏，養(yǎng)成自覺遵紀守法的習慣，努力營造全社會良好的法治風尚。

二、積極推進“三大建設”

積極推進“三大建設”即要積極推進調(diào)解組織的網(wǎng)絡化建設、調(diào)解隊伍的專業(yè)化建設和調(diào)解工作的規(guī)范化建設。

積極推進調(diào)解組織的網(wǎng)絡化建設。重視各類人民調(diào)解組織建設，根據(jù)社會轉(zhuǎn)型，矛盾糾紛在不同領域、不同行業(yè)和地區(qū)多發(fā)易發(fā)的特點，努力構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡覆蓋。特別是針對當前社會矛盾的成因復

雜化、表現(xiàn)多樣化的特點，把人民調(diào)解組織建設延伸到經(jīng)濟社會的各個領域、各個方面，既要一如既往地抓好為傳統(tǒng)的鄰里、家庭類矛盾化解而設立的調(diào)解組織，又要高度重視和切實抓好非傳統(tǒng)的征地拆遷、醫(yī)患糾紛、物業(yè)小區(qū)、環(huán)境保護等專業(yè)性調(diào)解組織建設，逐步在人口密集場所、矛盾糾紛易發(fā)、多發(fā)的行業(yè)、領域建立調(diào)解組織，進一步擴大調(diào)解組織覆蓋面。

積極推進調(diào)解隊伍的專業(yè)化建設。首先主動掌握調(diào)解的三個階段。當前，由于案件調(diào)解以雙方當事人自愿為原則，一般分為對主持調(diào)解人員的公正公道品行認可，對案件涉及的行為合法與否、是非曲直的認知，對調(diào)解方案或糾紛解決辦法的認同等三個階段。因此，調(diào)解員的品行靠自律和實踐形成口碑；案件性質(zhì)與是非認定，一方面要善于引導當事人，另一方面要有能力引導當事人，這就要求加大對調(diào)解員的專業(yè)化培訓和學習積累；對調(diào)解方案的認同，一

方面是“認可”和“認知”心理驅(qū)動選擇，另一方面又要做好疏導分析和規(guī)勸工作，催促當事人主動選擇。其次善于把握調(diào)解規(guī)律。每一宗案件的調(diào)解均是雙方利益沖突過程中的博弈，有妥協(xié)、有放棄。要分析案件涉及利益種類，善于引導當事人哪些是核心利益、長遠利益，哪些是可放棄利益、眼前小利，區(qū)分懸空利益與現(xiàn)實利益的關系，正確認識有舍才有得、有放棄才有收獲的道理。同時還要善于綜合運用經(jīng)濟的、法律的、行政的、道德的手段規(guī)勸引導當事人接受調(diào)解方案，實現(xiàn)案結(jié)事了。再次加強調(diào)解員選聘和能力培養(yǎng)。想方設法把懂法律、懂政策、有經(jīng)驗、辦事公道且熱愛人民調(diào)解工作的同志選聘到人民調(diào)解工作崗位上來，也可以聘請律師和在本地德高望重、公道正派、善做群眾工作的老黨員、老干部擔任義務調(diào)解員。及時調(diào)整充實人員，保證調(diào)解員隊伍的相對穩(wěn)定。經(jīng)常性地對調(diào)解員進行專業(yè)知識和調(diào)解技能培訓，特別是注重加強對廣大調(diào)解

員“三種能力”和“六心”的培訓教育力度，“三種能力”即廣大調(diào)解員要有社情民意和糾紛排查的綜合分析能力，與群眾百姓的溝通協(xié)調(diào)能力和做好調(diào)解工作的口頭與書面表達能力；“六心”即廣大調(diào)解員對待自己的崗位工作要有熱心、愛心，對待基層群眾訴求事項要有真心、誠心，調(diào)處矛盾糾紛要有耐心、恒心。

積極推進調(diào)解工作的規(guī)范化建設。認真貫徹落實《人民調(diào)解法》，把“六統(tǒng)一”作為規(guī)范化建設的重要內(nèi)容，從組織機構(gòu)、調(diào)解程序、調(diào)解文書、工作制度、臺帳資料、紀律要求等方面全面加強人民調(diào)解規(guī)范化建設，不斷提高全市人民調(diào)解工作的軟、硬件水平，促進人民調(diào)解工作不斷向網(wǎng)絡化、專業(yè)化、規(guī)范化邁進。

三、健全完善“三大機制”

健全完善“三大機制”即健全完善“大調(diào)解”工作機制、矛盾糾紛分析研判機制和督查考核機制。

健全完善“大調(diào)解”工作機制。建立

和完善“三調(diào)聯(lián)動”工作機制，加強協(xié)作，整合資源，形成以人民調(diào)解組織為主體，有關部門和社會各方面共同參與，密切配合、相互協(xié)作、集中化解矛盾糾紛的“大調(diào)解”工作格局。特別是要加強與人民法院及各法庭、有關信訪單位、綜治部門、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)與村居的溝通聯(lián)系，建立互相聯(lián)系、互通信息、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制，形成合力共同摸排分析和調(diào)處化解矛盾糾紛，維護穩(wěn)定。

健全完善矛盾糾紛分析研判機制。在人民調(diào)解工作中，我們已經(jīng)形成了一整套科學系統(tǒng)的矛盾糾紛分析研判和統(tǒng)計報表制度，為各級黨委政府正確把握維穩(wěn)形勢、及時掌握社情民意、科學決策提供了準確信息，今后要繼續(xù)堅持好、完善好這一制度，在堅持按時上報矛盾糾紛排查調(diào)處報表的同時，定期對本地區(qū)本系統(tǒng)的矛盾糾紛情況進行分析研判，隨時掌握和上報涉及社會穩(wěn)定的重大糾紛信息和重大突發(fā)事件，為黨委政

府科學決策提供更精準的依據(jù)。

健全完善調(diào)解工作督查考核機制。加大對人民調(diào)解的督查考核工作，尤其是要爭取納入到各地黨委綜治工作考核之中，形成良性競爭和創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍。推廣東源、連平等地經(jīng)驗做法，積極探索和推動“以案定補”、“以獎代補”或“固定補貼”等多形式的激勵機制，調(diào)動廣大人民調(diào)解員工作的積極性和主動性。加大對人民調(diào)解工作中涌現(xiàn)出來的典型案例和先進事跡的正面宣傳，發(fā)揮典型引路和示范帶動效應，促進互相學習交流，樹立調(diào)解工作的良好形象、擴大調(diào)解工作的社會影響，積極傳播人民調(diào)解正能量。主動向黨委、政府匯報工作，爭取上級關心和支持，加強與有關部門的溝通協(xié)調(diào)，把人民調(diào)解經(jīng)費列入到同級財政預算，確保人民調(diào)解工作各項經(jīng)費的落實，推進調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展。

第四篇：人民調(diào)解工作調(diào)研報告

人民調(diào)解作為一項具有中國特色的社會主義法律制度，深度契合了中華民族“以和為貴”的傳統(tǒng)理念，被譽為治國安民的“東方經(jīng)驗”，在化解民間糾紛、促進社會和諧方面都起著重要作用。而 鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所作為我國的基層司法行政機關，直接指導管理著

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會和本轄區(qū)企事業(yè)單位調(diào)委會，是人民調(diào)解工作的直接組織者、指導者、實施者，是維護基層社會穩(wěn)定“第一道防線”的重要力量。

為了加深對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的了解，提高對人民調(diào)解工作的認識，根據(jù)局領導統(tǒng)一安排部署，這幾天先后走訪了城郊司法所、桐寨鋪鎮(zhèn)司法所、桐河鄉(xiāng)司法所、張店鎮(zhèn)司法所，同三位所長及部分調(diào)解員進行了深入的交談，傾聽他們對基層司法所在人民調(diào)解工作所發(fā)揮的作用的認識，并現(xiàn)場觀摩了調(diào)解工作進行的流程，同時自己也做了相關的記錄，后加以整理，去粗取精，形成了如下調(diào)研報告：

一、被調(diào)研單位的基本情況

根據(jù)實際走訪，發(fā)現(xiàn)各個司法所都具備了基本的辦公條件，人員業(yè)務知識豐富，能根據(jù)農(nóng)村民間糾紛的實際特點，制定出了一系列符合當?shù)貙嶋H的工作思路和工作方法，有效的化解了各種社會矛盾，為當?shù)氐木S)PF% 岲be 桭(Q?X rFU憟db?[F 憖t 穩(wěn)工作作出了重要貢獻，贏得了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和廣大群眾的一致好評。但與此同時，辦公設施陳舊、經(jīng)費不足，部分基層政府輕視司法行政工作、群眾對司法所認識存在偏差等諸多因素制約著基層司法所在人民調(diào)解工作中發(fā)揮更大的作用。

二、司法所在人民調(diào)解工作中的地位和作用

隨著改革開放的不斷深化，體制逐漸轉(zhuǎn)變，利益格局重新調(diào)整，社會矛盾凸現(xiàn)，特別是許多人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件增多，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。通過制度化的糾紛解決機制及時妥善地消解社會矛盾已成為一項十分重要而緊迫的政治任務。胡錦濤總書記強調(diào)指出：

“要建立健全對人民內(nèi)部矛盾經(jīng)?；?、制度化的調(diào)處機制，及時處理糾紛，盡可能把各種矛盾和隱患化解在基層。認真處理各種民間糾紛，做好各類調(diào)解工作?！倍痉ㄋ侨嗣裾{(diào)解工作的組織者、實施者，在化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著積極而重大的作用。

我縣是農(nóng)業(yè)大縣，村鎮(zhèn)人口眾多，近些年來，在縣委縣政府的正確領導下，各項事業(yè)都取得了巨大進步，與此同時，處于轉(zhuǎn)型時期的社會發(fā)生不可避免的出現(xiàn)陣痛，各種民間糾紛在性質(zhì)、規(guī)模、形式等方面發(fā)生了很大變化，人民調(diào)解的范圍也從以往的婚姻、家庭、鄰里等常見性、多發(fā)性民間糾紛擴展到公民與法人及社會組織之間的矛盾糾紛、拆遷安置、施工擾民、環(huán)境污染、勞動爭議、拖欠工資及醫(yī)藥費等方面，呈現(xiàn)出成因復雜、主體多元、規(guī)模擴大的態(tài)勢。調(diào)解難度大、矛盾易激化，給社會穩(wěn)定增加了新的不安定和不確定因素，這就給新時期的基層司法行政機關提出了更高的要求，路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索，新時期、新階段的人民調(diào)解工作任重而道遠，而基層司法行政機關作為人民調(diào)解工作的中流砥柱，應當發(fā)揮影響和帶動整個人民調(diào)解工作全局的作用，守護好人民調(diào)解工作的前沿哨所，切實履行職責，與時俱進，更新觀念，牢固樹立大局意識，服務群眾，服務社會，迎難而上，銳意進取，變壓力為動力，當好構(gòu)建社會主義和諧社會的生力軍。

三、影響我縣司法所更好開展人民調(diào)解工作的因素及相關建議

不可否認的是，由于組織、人員、經(jīng)費等方面長期以來存在的弊病，部分基層司法所的人民調(diào)解工作開展的并不是十分順利、有的舉步不前，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）的人調(diào)解工作甚至處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。

為此，特建議：

建立以崗位責任制為核心內(nèi)容的糾紛排查、登記、學習、廉潔、考評、例會、統(tǒng)計、文書檔案、回訪等一系列規(guī)章制度,保障人民調(diào)解工作的規(guī)范運行；增加經(jīng)費，進一步改善辦公條件，按照“地方財政預算為主，國家財政預算為輔，收益單位適當補充”的原則，保障人民調(diào)解工作的順利開 展；強化專職力量，消除職責任務重疊現(xiàn)象；增加基層調(diào)解隊伍的穩(wěn)定性，改革用人選人機制，留住人才；開展卓有成效的培訓，提高調(diào)解員的法律素養(yǎng)知識水平和業(yè)務知識

四、設想——社會化大調(diào)解

現(xiàn)代社會是全面開放的社會，利益主體多元化。矛盾糾紛已從過去單一的人與人之間發(fā)展到矛盾糾紛主體多元化，僅靠單一的人民調(diào)解已很難適應解決糾紛的需要。胡錦濤總書記在省部級主要領導干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力的專題研討班上的講話中指出：“建立健全社會矛盾糾紛調(diào)處機制，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來，依法及時合理地處理群眾反映的問題。”依據(jù)我縣實際，可嘗試組織建立由市縣綜治辦、法院、公安局、司法局、民政局、土地局參加的

第五篇：人民調(diào)解工作調(diào)研報告

人民調(diào)解作為一項具有中國特色的社會主義法律制度，深度契合了中華民族“以和為貴”的傳統(tǒng)理念，被譽為治國安民的“東方經(jīng)驗”，在化解民間糾紛、促進社會和諧方面都起著重要作用。而 鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所作為我國的基層司法行政機關，直接指導管理著鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會和本轄區(qū)企事業(yè)單位調(diào)委會，是人民調(diào)解工作的直接組織者、指導者、實施者，是維護基層社會穩(wěn)定“第一道防線”的重要力量。

為了加深對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的了解，提高對人民調(diào)解工作的認識，根據(jù)局領導統(tǒng)一安排部署，這幾天先后走訪了城郊司法所、桐寨鋪鎮(zhèn)司法所、桐河鄉(xiāng)司法所、張店鎮(zhèn)司法所，同三位所長及部分調(diào)解員進行了深入的交談，傾聽他們對基層司法所在人民調(diào)解工作所發(fā)揮的作用的認識，并現(xiàn)場觀摩了調(diào)解工作進行的流程，同時自己也做了相關的記錄，后加以整理，去粗取精，形成了如下調(diào)研報告：

一、被調(diào)研單位的基本情況

根據(jù)實際走訪，發(fā)現(xiàn)各個司法所都具備了基本的辦公條件，人員業(yè)務知識豐富，能根據(jù)農(nóng)村民間糾紛的實際特點，制定出了一系列符合當?shù)貙嶋H的工作思路和工作方法，有效的化解了各種社會矛盾，為當?shù)氐木S)工作作出了重要貢獻，贏得了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和廣大群眾的一致好評。但與此同時，辦公設施陳舊、經(jīng)費不足，部分基層政府輕視司法行政工作、群眾對司法所認識存在偏差等諸多因素制約著基層司法所在人民調(diào)解工作中發(fā)揮更大的作用。

二、司法所在人民調(diào)解工作中的地位和作用

隨著改革開放的不斷深化，體制逐漸轉(zhuǎn)變，利益格局重新調(diào)整，社會矛盾凸現(xiàn)，特別是許多人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件增多，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。通過制度化的糾紛解決機制及時妥善地消解社會矛盾已成為一項十分重要而緊迫的政治任務。胡錦濤總書記強調(diào)指出：

“要建立健全對人民內(nèi)部矛盾經(jīng)?；?、制度化的調(diào)處機制，及時處理糾紛，盡可能把各種矛盾和隱患化解在基層。認真處理各種民間糾紛，做好各類調(diào)解工作?！倍痉ㄋ侨嗣裾{(diào)解工作的組織者、實施者，在化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著積極而重大的作用。

我縣是農(nóng)業(yè)大縣，村鎮(zhèn)人口眾多，近些年來，在縣委縣政府的正確領導下，各項事業(yè)都取得了巨大進步，與此同時，處于轉(zhuǎn)型時期的社會發(fā)生不可避免的出現(xiàn)陣痛，各種民間糾紛在性質(zhì)、規(guī)模、形式等方面發(fā)生了很大變化，人民調(diào)解的范圍也從以往的婚姻、家庭、鄰里等常見性、多發(fā)性民間糾紛擴展到公民與法人及社會組織之間的矛盾糾紛、拆遷安置、施工擾民、環(huán)境污染、勞動爭議、拖欠工資及醫(yī)藥費等方面，呈現(xiàn)出成因復雜、主體多元、規(guī)模擴大的態(tài)勢。調(diào)解難度大、矛盾易激化，給社會穩(wěn)定增加了新的不安定和不確定因素，這就給新時期的基層司法行政機關提出了更高的要求，路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索，新時期、新階段的人民調(diào)解工作任重而道遠，而基層司法行政機關作為人民調(diào)解工作的中流砥柱，應當發(fā)揮影響和帶動整個人民調(diào)解工作全局的作用，守護好人民調(diào)解工作的前沿哨所，切實履行職責，與時俱進，更新觀念，牢固樹立大局意識，服務群眾，服務社會，迎難而上，銳意進取，變壓力為動力，當好構(gòu)建社會主義和諧社會的生力軍。

三、影響我縣司法所更好開展人民調(diào)解工作的因素及相關建議

不可否認的是，由于組織、人員、經(jīng)費等方面長期以來存在的弊病，部分基層司法所的人民調(diào)解工作開展的并不是十分順利、有的舉步不前，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）的人調(diào)解工作甚至處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。

為此，特建議：

建立以崗位責任制為核心內(nèi)容的糾紛排查、登記、學習、廉潔、考評、例會、統(tǒng)計、文書檔案、回訪等一系列規(guī)章制度,保障人民調(diào)解工作的規(guī)范運行；增加經(jīng)費，進一步改善辦公條件，按照“地方財政預算為主，國家財政預算為輔，收益單位適當補充”的原則，保障人民調(diào)解工作的順利開 展；強化專職力量，消除職責任務重疊現(xiàn)象；增加基層調(diào)解隊伍的穩(wěn)定性，改革用人選人機制，留住人才；開展卓有成效的培訓，提高調(diào)解員的法律素養(yǎng)知識水平和業(yè)務知識

四、設想——社會化大調(diào)解

現(xiàn)代社會是全面開放的社會，利益主體多元化。矛盾糾紛已從過去單一的人與人之間發(fā)展到矛盾糾紛主體多元化，僅靠單一的人民調(diào)解已很難適應解決糾紛的需要。胡錦濤總書記在省部級主要領導干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力的專題研討班上的講話中指出：“建立健全社會矛盾糾紛調(diào)處機制，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來，依法及時合理地處理群眾反映的問題?！币罁?jù)我縣實際，可嘗試組織建立由市縣綜治辦、法院、公安局、司法局、民政局、土地局參加的人民調(diào)解聯(lián)席會議制度，及時溝通矛盾糾紛信息，研究解決重大疑難矛盾糾紛，指導民調(diào)工作，健全完善人民調(diào)解工作長效機制。社會化大調(diào)解服務格局的建立，可以實現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、信訪調(diào)解、司法調(diào)解的有機結(jié)合，促進人民調(diào)解事業(yè)的健康發(fā)展，使人民調(diào)解這一“東方經(jīng)驗”發(fā)揚光大，使這朵“東方之花”更加絢麗多姿，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻。

后記沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有真實、全面和深入的調(diào)查同樣也沒有發(fā)言權(quán)。由于自己水平有限，且剛出校門，缺乏社會經(jīng)驗，對我局工作也較為陌生，短短四天時間，來回奔走于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，調(diào)查走訪工作難以深入，所得到的信息也不夠全面。文中所反映的情況必定有所失真，所提的意見或者建議難免有失偏頗，不妥之處，還望各位領導見諒。