第一篇：羊角溝鄉(xiāng)矛盾糾紛化解年活動總結(jié)

羊角溝鄉(xiāng)矛盾糾紛化解年活動總結(jié)

按照喀綜治委【2011】4號文要求，在全鄉(xiāng)開展“社會矛盾化解年”活動。集中開展矛盾糾紛化解年的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，堅持“預(yù)防為主、教育疏導、依法治理、防止激化”的原則，深入開展大排查調(diào)處工作，認真排查、過濾、分析各類糾紛，瞄準糾紛化解工作重點，依法有效地化解和調(diào)處。防止了群體性事件和集體上訪事件的產(chǎn)生，維護了社會穩(wěn)定，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

一、提高認識、加強領(lǐng)導、精心部署

黨委、政府對這次矛盾糾紛化解年活動高度重視，馬上組織領(lǐng)導班子和綜治人員認真學習有關(guān)會議、文件精神，明確了矛盾糾紛化解年的目標、任務(wù)，提高了對矛盾糾紛化解年的重要性和必要性的認識。并迅速成立了矛盾糾紛大排查大調(diào)處工作領(lǐng)導小組，組長由鄉(xiāng)黨委副書記王英偉擔任，副組長由綜治辦主任寧宏宇擔任，下設(shè)辦公室，形成主管領(lǐng)導親自抓，有關(guān)部門直接抓，分工明確、協(xié)調(diào)一致的工作機制，切實加強對開展人民內(nèi)部矛盾大排查大調(diào)處工作的領(lǐng)導。結(jié)合實際，制定了羊角溝鄉(xiāng)集中開展矛盾糾紛化解年實施方案，下發(fā)各村、鄉(xiāng)直各單位，對工作作了明確具體的安排部署。

二、突出重點，抓住主要矛盾重點排查調(diào)處，針對保護地建設(shè)、水利建設(shè)、公路建設(shè)等當前熱點難點問題開展重點排查調(diào)處。對突出的矛盾糾紛，建立包案調(diào)處機制，明確一個鄉(xiāng)領(lǐng)導、調(diào)處工作組、負責人和工作期限。鄉(xiāng)綜治辦、司法所及時組織人員到各重點矛盾糾紛產(chǎn)生地點開展調(diào)查、調(diào)處。鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導對重點矛盾糾紛排查調(diào)處工作給予大力支持，主要領(lǐng)導經(jīng)常過問有關(guān)事項，分管領(lǐng)導多次親自帶隊入入戶開展排查調(diào)處。積極采取防范措施，防止群體性事件的產(chǎn)生。截止目前，全鄉(xiāng)共排查調(diào)處一般矛盾糾紛25起，實現(xiàn)了大事不出，中事不出，小事少出的目標，緩和、化解了矛盾，維護了穩(wěn)定。

三、進一步加強調(diào)解工作隊伍建設(shè)。

一是加強專職調(diào)解員隊伍的聘用管理。通過多種途徑和形式選聘能力強、威望高、經(jīng)驗豐富的退休干部和專業(yè)人士，充實專職調(diào)解員隊伍。二是加強村居調(diào)委會主任隊伍的管理。配強村居

調(diào)委會主任，選用品行端正、有威望、有能力的人擔任。三是加強了對大學生村官隊伍的指導，組織舉辦大學生村官調(diào)解業(yè)務(wù)講座，不斷提高大學生村官在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中化解社會矛盾和法制宣傳的能力和水平，發(fā)揮大學生村官的骨干作用。四是加強了調(diào)解志愿者隊伍的管理。組織熱愛調(diào)解工作的老干部等志愿者組成調(diào)解志愿者隊伍，參與鄰里糾紛等多發(fā)矛盾糾紛的調(diào)處，效果顯著。五是加強調(diào)解信息員隊伍的管理。由調(diào)處中心在矛盾糾紛多發(fā)部門和領(lǐng)域選聘信息員，直接掌握，加強考核，適當獎勵。六是加強專業(yè)調(diào)解人才隊伍的管理建設(shè)。充分發(fā)揮大調(diào)解信息聯(lián)通、工作聯(lián)動、糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)的作用，努力創(chuàng)造人民調(diào)解的特色和品牌。

四、建立和加強矛盾預(yù)警信息工作

根據(jù)預(yù)警機制建設(shè)現(xiàn)場會的要求，積極探索實踐網(wǎng)格化糾紛預(yù)警機制建設(shè)，積極探索調(diào)解組織、調(diào)解員和調(diào)解信息員的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，建起了專職調(diào)解信息員、村居調(diào)解主任信息員、法律工作者信息員、大學生村官信息員、調(diào)解志愿者信息員、村組、糾紛多發(fā)部門信息員等六支信息員隊伍。進一步構(gòu)筑和完善了糾紛預(yù)警信息工作的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，暢通和理順了糾紛信息反饋的渠道，不斷增強矛盾化解的超前性、主動性和針對性，力爭第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報告、第一時間處置矛盾，及時有效地預(yù)防和化解各類糾紛。

五、增強法制觀念，提高法律意識，為依法開展排查調(diào)處奠定基礎(chǔ)和營造良好社會氛圍。

在排查調(diào)處中，堅持依法辦事、依法調(diào)處，嚴格按程序調(diào)處，提高了調(diào)處質(zhì)量，真正依法維護了廣大人民的根本利益。同時，在下村入戶時，不拘形式，走到哪里，就把法律宣傳到哪里，增強群眾的法制觀念和依法維權(quán)意識，大大減少了采用非法手段解決矛盾糾紛的現(xiàn)象，也減少了矛盾糾紛的產(chǎn)生。

羊角溝鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)工作中心

2011-10-28

第二篇：矛盾糾紛大排查、化解活動

關(guān)于開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動的實施意見

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位：

為全面貫徹落實全國政法工作電視電話會議精神，進一步加強和創(chuàng)新社會管理，深入貫徹實施《人民調(diào)解法》，深化三項重點工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，更加扎實有效地預(yù)防化解社會矛盾，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)司法部在全國組織開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動的要求和《瀘縣司法局關(guān)于開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動的實施意見》（瀘縣司發(fā)?2012?15號）精神，結(jié)合立石鎮(zhèn)實際，特制定如下實施意見，請認真貫徹落實。

一、充分認識開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動的重要意義

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，黨的第十八次代表大會即將召開，營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境至關(guān)重要。目前，我國仍處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，社會管理難度明顯加大，加強和創(chuàng)新社會管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)。人民調(diào)解組織分布廣泛、人民調(diào)解員人數(shù)眾多，直接面對群眾，在預(yù)防化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定工作中具有獨特的優(yōu)勢。開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，組織廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員，集中時間，集中力量，采取多種手段，排查化解一大批矛盾糾紛，有利于充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)性作用，有利于更加深入地貫徹實施《人民調(diào)解法》，深化三項重點工作，鞏固和擴大“爭當人民調(diào)解能手”活動成效，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。各村（社區(qū)）人民調(diào)解組織要充分認識開展專項活動的重要性，切實把思想統(tǒng)一到專項活動的部署上來，統(tǒng)一到全面貫徹實施《人民調(diào)解法》的具體實踐上來，認真總結(jié)近年來開展“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”和“爭當人民調(diào)解能手”活動的成功經(jīng)驗，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持以人為本、服務(wù)為民，以開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動為載體，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，不斷開創(chuàng)人民調(diào)解工作新局面，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、指導思想和活動目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會和全國政法工作電視電話會議精神，認真貫徹實施《人民調(diào)解法》，以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境為目標，以化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定為著力點，以人民群眾滿意為標準，堅持統(tǒng)籌安排、立足預(yù)防、重在化解、健全機制、穩(wěn)步推進的工作思路，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，扎實組織開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，全力做好矛盾糾紛排查化解工作，妥善化解各類矛盾糾紛，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

（二）活動目標

通過開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，群眾表達訴求渠道更加暢通，群眾反映比較強烈的、多年積累的矛盾糾紛得到及時化解，群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性上訪事件明顯減少，矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、協(xié)議履行率、人民群眾滿意率明顯提高。通過開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，進一步加強人民調(diào)解員隊伍素質(zhì)，提高調(diào)解能力、技巧和水平。

三、主要任務(wù)

（一）認真組織開展矛盾糾紛大排查活動

采取普遍排查和重點排查相結(jié)合，定期排查和專項排查相結(jié)合。堅持以塊為主、條塊結(jié)合。村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會負責排查本村（社區(qū)）范圍內(nèi)的矛盾糾紛和隱患，企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會負責排查本單位的矛盾糾紛和隱患，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會排查本行業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛和隱患，形成全覆蓋、無盲區(qū)的網(wǎng)格化大排查工作格局。

1、普遍排查。以聯(lián)村組組織村社干部、首席人民調(diào)解員深入到各自聯(lián)系的村（社區(qū)）組、全方位排查摸底，了解糾紛信息，掌握糾紛苗頭。各村（社區(qū)）至少每月組織普遍排查一次、并形成書面材料交司法所。

2、重點排查。群工辦、司法所、聯(lián)村組工作人員、人民調(diào)解員深入到困難人群多、矛盾糾紛多、工作難度大的村組、社區(qū)、企事業(yè)單位，開展有針對性的排查，重點排查涉及民生的醫(yī)療糾紛、交通事故、拖欠農(nóng)民工工資、勞動爭議、山林土地、征地拆遷、互聯(lián)網(wǎng)等矛盾糾紛，排查越級上訪、治安隱患、群體性事件等苗頭線索，做到底數(shù)清、情況明。

3、專項排查。根據(jù)黨委、政府的統(tǒng)一部署，在重要節(jié)點、敏感時段，針對特定區(qū)域、特定行業(yè)和領(lǐng)域開展專項排查。

（二）集中力量開展矛盾糾紛大調(diào)解活動

根據(jù)矛盾糾紛的不同類型、化解的難易程度、可能造成的社會影響和后果的嚴重程度，認真制定方案，及時進行調(diào)解，防止矛盾激化。

1、化解一般糾紛。對在排查過程中發(fā)現(xiàn)的鄰里、婚姻家庭、房屋宅基地等常見性、多發(fā)性矛盾糾紛，堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時就地化解。

2、化解疑難復(fù)雜糾紛。對于排查出來的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，黨委、政府交辦的矛盾糾紛，相關(guān)部門委托移交的矛盾糾紛，要組織專門力量、制定調(diào)解預(yù)案、采取有效措施最大限度地就地及時化解。對于多年積壓、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門集中攻堅化解。

3、化解專業(yè)性、行業(yè)性糾紛。對涉及民生的拖欠農(nóng)民工工資、勞動爭議、山林土地、征地拆遷、醫(yī)療糾紛、道路交通事故、治安案件民事?lián)p害賠償?shù)忍厥庑袠I(yè)和專門領(lǐng)域的糾紛，要及時化解。

4、化解熱點難點糾紛。要緊緊圍繞黨和國家工作大局，圍繞黨委、政府關(guān)注和人民群眾關(guān)心的社會熱點、難點糾紛開展工作，切實提高對社會熱點、敏感問題的應(yīng)對能力，為開展重大活動、完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件服務(wù)。

5、防止糾紛激化。要積極開展預(yù)防激化工作，在調(diào)解糾紛過程中，人民調(diào)解組織對于有可能激化的矛盾糾紛，應(yīng)當采取有針對性的預(yù)防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上及時報告，配合黨委、政府及有關(guān)部門疏導化解。

四、方法步驟

活動于2012年2月開始，至2012年12月底結(jié)束，分為三個階段：

（一）宣傳動員階段（2月10日至2月29日）。鎮(zhèn)上成立由黨委副書記任組長的活動領(lǐng)導小組，制定實施方案，明確責任分工，認真做好活動的前期準備工作。通過召開會議、下發(fā)文件等形式層層動員，增強開展活動的積極性、主動性。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、條幅、標語等方式廣泛宣傳“大排查、大調(diào)解”專項活動，各村（社區(qū)）以要利用多種方式進行廣泛的宣傳，使這項活動家喻戶曉，為活動的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

（二）全面實施階段（3月1日至10月31日）。

1、各村(社區(qū))人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員，對各類矛盾糾紛和苗頭性隱患進行全面、深入、細致的拉網(wǎng)式大排查，既要做好普遍排查，又要做好重點排查，既要排查遺留的老問題，也要排查出現(xiàn)的新隱患。對排查出的矛盾糾紛和苗頭隱患，要逐一登記建檔、認真分類梳理。要充分發(fā)揮人民調(diào)解扎根基層、貼近群眾、熟悉民情的優(yōu)勢，在糾紛當事人自愿基礎(chǔ)上，力求及時就地化解矛盾。對關(guān)系復(fù)雜、訴求多元、涉及部門多的疑難復(fù)雜糾紛，以及可能引發(fā)群體性事件、越級上訪等矛盾糾紛，要在做好當事人思想工作，同時及時向群工辦、司法所匯報，主動熱情地幫助當事人解決糾紛。

2、以專項活動為契機，按照瀘縣司法局《關(guān)于助推全市酒類產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》和瀘縣司法局《關(guān)于開展春耕大忙期間民間糾紛專項治理活動的通知》結(jié)合立石鎮(zhèn)2012年抗旱減災(zāi)工作要求，強化涉酒企業(yè)矛盾糾紛的排查化解和農(nóng)村春耕生產(chǎn)期間用水等矛盾糾紛的化解。

3、充分發(fā)揮各村(社區(qū))首席人民調(diào)解員的作用，進一步規(guī)范各村（社區(qū)）人民調(diào)解室建設(shè)。

（三）鞏固提高階段（11月1日至12月31日）。各村（社區(qū)）要堅持邊排查、邊化解、邊總結(jié)、邊提高，加強對矛盾糾紛排查化解預(yù)防工作的研究，總結(jié)好、提煉好、固化好成功的經(jīng)驗和做法，出臺符合實際、操作性強的矛盾糾紛排查化解預(yù)防制度，探索建立健全一套行之有效的制度體系和工作機制。同時，要注意發(fā)現(xiàn)和樹立活動中涌現(xiàn)出的先進典型，總結(jié)、宣傳和推廣他們的經(jīng)驗和事跡，充分發(fā)揮先進典型的示范和帶動作用。

五、活動要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各村（社區(qū)）要把開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動作為今年的重要工作，列入議事日程，擺上重要位臵，制定活動實施方案，切實研究好、部署好、組織好、實施好。要樹立全局意識和“一盤棋”思想，組織和動員各方力量積極參與，形成工作合力。

（二）轉(zhuǎn)變工作作風。在開展活動過程中，要切實發(fā)揚求真務(wù)實的作風，設(shè)身處地為群眾著想，真心實意為群眾辦事，把矛盾調(diào)處的過程，作為踐行黨的宗旨、服務(wù)群眾的過程。要深入基層參與矛盾糾紛化解，在實踐中及時掌握開展的情況、及時發(fā)現(xiàn)存在的問題、及時予以指導糾正。要采取“包村、包案、包化解”的方式，明確責任人，切實化解本地區(qū)多年積累、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，群眾反映強烈、社會影響大的矛盾糾紛以及黨委、政府交辦的矛盾糾紛。要研究解決促進人民調(diào)解工作發(fā)展的機制性、保障性問題，為活動開展創(chuàng)造必要條件、提供有力保障。

（三）加強宣傳工作。要重視宣傳工作，充分利用報刊、雜志、廣播、電視等宣傳媒體，大力宣傳人民調(diào)解工作，努力創(chuàng)造濃厚的工作氛圍，使這次活動為黨委政府重視，為社會各界所知曉，為人民群眾所支持。要大力宣傳活動中表現(xiàn)突出的先進事跡和典型案例，宣傳人民調(diào)解工作的作用，提高人民調(diào)解工作的影響力和社會公信力，使社會各界和廣大群眾了解、支持和參與人民調(diào)解工作，更多地選擇人民調(diào)解方式解決矛盾糾紛。

（四）加強信息報送工作。要加強信息收集報送工作，認真編輯活動簡報、信息或?qū)？榻B交流活動開展情況、經(jīng)驗做法和成效，及時報送群工辦、司法所。

二○一二年三月六日

第三篇：“百日”矛盾糾紛排查化解活動總結(jié)

斗門街道辦事處

“百日”矛盾糾紛排查化解活動總結(jié)

灃東新城社會事務(wù)管理局：

2012年3月22日灃東新城社會事務(wù)管理局下發(fā)了《關(guān)于開展“百日”矛盾糾紛排查化解活動的通知》，決定于2012年3月至6月在全區(qū)開展以“大下訪、大化解、大穩(wěn)定”為重點的矛盾糾紛排查化解活動，我街道高度重視、積極行動、狠抓落實，現(xiàn)就活動情況總結(jié)如下：

一、成立組織，制定方案，確?；顒娱_展有序進行 根據(jù)灃東新城關(guān)于開展百日矛盾糾紛排查化解活動的工作部署和要求，結(jié)合我街道工作實際，制定了《斗門街道辦事處關(guān)于開展“百日”矛盾糾紛排查化解活動的安排意見》；同時成立了以街辦主任為組長，全體副職領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導小組，負責檢查指導全街道“百日”矛盾糾紛排查化解活動的開展情況；于3月27日召開了斗門街道“百日”矛盾糾紛排查化解活動動員會，會上，全體干部認真學習了《斗門街道辦事處關(guān)于開展“百日”矛盾糾紛排查化解活動的安排意見》，街辦主任曹吉鋒做了重要講話，要求各村黨支部、村（居）委會要高度重視“百日”矛盾糾紛排查化解活動，周密部署本單位矛盾糾紛排查化解工作，確保本次活動有序進行。

二、精心部署，周密安排，確?；顒尤〉脤嵭?/p>

（一）形式多樣，宣傳到位。充分利用橫幅、標語、宣傳單、宣傳車、會議等多種形式，全方位、多層次宣傳矛盾排查化解工作，使“百日”活動家喻戶曉，人人皆知。全街道共懸掛宣傳橫幅16條，散發(fā)宣傳資料400余份，召開專題會議4次，出動宣傳車1輛，形成了濃厚的“百日”活動氛圍。

（二）認真排查，掌握動態(tài)。各村（居）委會對轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進行了全方位排查，對排查發(fā)現(xiàn)的各類糾紛進行梳理分類，逐一填寫《矛盾糾紛排查化解情況登記表》。街道信訪維穩(wěn)辦按時將全街道矛盾糾紛匯總后，逐一分析情況，研究對策，落實包案領(lǐng)導及化解責任人，領(lǐng)導審批后交辦至各責任人限期化解。

（三）集中調(diào)處，化解矛盾。街道信訪維穩(wěn)辦每天及時了解基層矛盾糾紛調(diào)處情況，并將調(diào)處信息及時上報主要領(lǐng)導，4月25日，我街道召開了“百日”矛盾糾紛排查化解活動專題匯報會，會上，各村就“百日”矛盾糾紛排查化解活動作了詳細匯報，截止5月底。已集中化解矛盾糾紛26件，其余2件正在化解之中。街道辦事處對全街道工作開展情況作了認真分析并就下一步工作作了周密部署。

（四）結(jié)合“三問三解”活動，組織全體機關(guān)干部深入到基層群眾中去，逐戶走訪群眾，摸清每戶群眾家庭的實際情況。對于 個別困難家庭，建立檔案，并結(jié)合他們的實際情況，通過困難救助，聯(lián)系工作等多種途徑，力爭使他們生活狀況有所改善。不但使他們體會到黨和政府的溫暖，也消除了部分群體存在的矛盾隱患，目前全街道每名干部都落實了幫扶對象，共落實幫扶對象107戶。

（五）聯(lián)合工商、公安、安監(jiān)、環(huán)保等部門，對于安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染等問題集中整頓，全面排查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟，共查處、整頓安全隱患6起，環(huán)境污染問題2起，有力地打擊各種安全隱患，為我街道社會發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造了一個良好的發(fā)展環(huán)境。

總之，通過本次“百日”矛盾糾紛排查化解活動，基本摸清了全街道群眾存在的矛盾糾紛，并進行了有效調(diào)解，為我街道社會穩(wěn)定工作起到了基礎(chǔ)性的作用，我們將在今后的工作中進一步深入基層開展工作，依法維護人民群眾的根本利益，隨時為群眾排憂解難，為維護全區(qū)社會穩(wěn)定作出積極的貢獻。

2012年6月12日

第四篇：矛盾糾紛排查化解

矛盾糾紛排查化解

工作調(diào)研報告

居力很鎮(zhèn)地處科右前旗政府南,東、西與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，這里交通便利，通訊快捷。總面積220.8平方公里，其中耕地面積8.24萬畝，全鎮(zhèn)轄15個行政村，31個自然屯，總?cè)丝?.1萬，是一個蒙、漢、回、滿等多民族聚集鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)的矛盾糾紛排查化解工作在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下全鎮(zhèn)15個行政村都成立了調(diào)委會有專兼職調(diào)解員83人，特別是2009年各村又成立了綜治維穩(wěn)工作站進一步規(guī)范了矛盾糾紛排查化解工作。在此基礎(chǔ)上，居力很鎮(zhèn)綜治辦形成了這個調(diào)研報告。

一、我鎮(zhèn)社會矛盾糾紛排查化解的做法與成績

近幾年來，我鎮(zhèn)黨委、政府及各村能按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以科學發(fā)展觀和正確政績觀為指引，堅持“一手促發(fā)展，一手保穩(wěn)定”，以解決民生問題為根本，以化解社會矛盾糾紛為主線，做了大量卓有成效的工作，確保了我鎮(zhèn)社會總體上的持續(xù)穩(wěn)定。

（一）領(lǐng)導重視，抓建設(shè)

統(tǒng)一了思想認識。思想認識是一切工作的基礎(chǔ)和力量之源，也是社會矛盾糾紛排查化解工作的思想保障。鎮(zhèn)黨委、政府始終把矛盾糾紛化解工作擺到突出的位臵，當做關(guān)系黨的事業(yè)興衰的大事來抓，從抓什么到怎么抓，我們不斷創(chuàng)新工作思路，從長規(guī)工作到長效機制，我們構(gòu)筑起新型防控體系。2009年初在總結(jié)2008年工作中，我們發(fā)現(xiàn)全年共調(diào)解糾紛100余起，這項工作不僅牽扯了鎮(zhèn)黨委、政府很大的精力，同時也影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體大局?；谝陨?/p>

認識，鎮(zhèn)黨委、政府在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合這幾年矛盾糾紛涉及到的部門，率先提出了整合治安資源，建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作中心這一工作思路，著力打造安全的治安環(huán)境、交通環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。按照這一工作思路，結(jié)合居力很鎮(zhèn)的實際情況，我們將維穩(wěn)辦、綜治辦、信訪辦、司法所、經(jīng)管站等部門納入調(diào)處中心，讓他們直接介入矛盾糾紛排查調(diào)處工作。在這一工作模式探索中，我們隨前旗政法委赴外地考查綜治維穩(wěn)工作，通過學習，我們的工作思路逐漸清晰了，在借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在旗政法委的指導下，我們在矛盾糾紛排查調(diào)處中心的基礎(chǔ)上，建立了大調(diào)解格局的綜治維穩(wěn)工作中心，形成了以部門力量的整合、資源共享、鎮(zhèn)村聯(lián)動、攜手調(diào)處為主的矛盾糾紛排查化解新模式。

綜治維穩(wěn)工作中心建立后，村級化解不了的矛盾在一樓信訪接待室就能得到工作人員的接待，根據(jù)來訪群眾反映的問題歸屬，由職能部門接待處理，避免了以往來訪群眾直接上樓找領(lǐng)導的現(xiàn)象。既方便了群眾，又使領(lǐng)導從處理接訪中騰出時間，集中精力謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)。

（二）建立機制，抓落實

社會矛盾糾紛排查化解工作，是關(guān)系到我國社會穩(wěn)定全局的系統(tǒng)工程，必須建立科學有效的社會矛盾糾紛排查化解機制。近幾年來，居力很鎮(zhèn)黨委、政府正在逐步建立社會矛盾糾紛排查化解機制，在化解社會矛盾方面發(fā)揮了重要作用。

1、建立社會矛盾糾紛的排查分析研判機制。

鎮(zhèn)黨委要求鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心做好日常矛盾糾紛化解工作的同時，重點加強對轄區(qū)范圍內(nèi)不穩(wěn)定因素的排查，將矛盾糾紛化解工作觸角前移，及早發(fā)現(xiàn)潛在的不穩(wěn)定因素，將各類矛盾解決在萌芽狀態(tài)，不斷延伸社會矛盾糾紛排查的工作觸角，“變上訪為下訪，變關(guān)門為開門”，擴大社會矛盾糾紛排查的覆蓋面，將各個領(lǐng)域、行業(yè)和群體的問題都納入了排查的范圍，采取了日常排查、定期排查、專項排查和特別防護期排查等方式，堅持“村組每月一排查，鎮(zhèn)每季度排查一次”的制度，不斷提高社會矛盾糾紛排查的頻率和針對性，在此基礎(chǔ)上，建立社會矛盾糾紛的臺帳，為化解社會矛盾糾紛奠定了良好的基礎(chǔ)。同時強化矛盾糾紛情報信息工作，建立鎮(zhèn)村兩級情報信息網(wǎng)絡(luò)，及時掌握不穩(wěn)定因素，準確分析判斷治安形勢，提高工作的預(yù)見性和主動性，防止群體事件的發(fā)生，使80%以上的矛盾糾紛解決在基層。截止2009年末，村級調(diào)解矛盾糾紛37起，這在很大程度上減輕了鎮(zhèn)化解矛盾糾紛的工作壓力。鎮(zhèn)、村兩級機構(gòu)按同一工作程序運轉(zhuǎn)，上下聯(lián)動，系統(tǒng)管理，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，形成了以“大排查”促“大穩(wěn)定”的工作局面。

2、完善以組織建設(shè)為主要手段的社會矛盾糾紛的調(diào)處機制。由于當前社會矛盾糾紛絕大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾，對社會矛盾糾紛的調(diào)處主要是采取調(diào)解手段。建立健全組織機構(gòu)是社會矛盾糾紛排查化解工作的組織保證。居力很鎮(zhèn)村兩級組織都成立了平安建設(shè)領(lǐng)導小組、綜治辦、維穩(wěn)領(lǐng)導小組等社會矛盾糾紛排查化解工作的專門機構(gòu)，在社會矛盾糾紛排查化解工作中發(fā)揮了組織、協(xié)調(diào)、排查、化解等重要的作用。特別是以整合各部門力量化解矛盾糾紛為目的的鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心的建立，更使我鎮(zhèn)社會矛盾化解工作有了更好地抓手。《居力很鎮(zhèn)綜治維領(lǐng)導穩(wěn)工作中心實施方案》和《居

力很鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心制度》等相關(guān)文件的出臺，從工作原則、程序、制度、案件分理、人員守則等方面對矛盾糾紛化解工作進行規(guī)范，將化解矛盾糾紛的責任層層分解，建立起橫向和縱向的領(lǐng)導責任制，使社會矛盾糾紛排查化解工作落到實處。

二、我鎮(zhèn)存在的主要社會矛盾糾紛及其成因

（一）我鎮(zhèn)存在的主要社會矛盾糾紛

在黨的十六屆六中全會作出的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確指出，任何社會都不可能沒有矛盾，人類總是在矛盾運動中發(fā)展進步的。我鎮(zhèn)作為前旗一個人口多、農(nóng)業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱的城郊鎮(zhèn)。雖然鎮(zhèn)黨委、政府高度重視社會矛盾糾紛排查化解工作，采取了各種措施化解社會矛盾糾紛，維護社會的穩(wěn)定，但是由于諸多方面的原因，我鎮(zhèn)一些矛盾糾紛仍然突出，造成了部分地區(qū)的不穩(wěn)定，這些問題主要包括土地征用問題、涉農(nóng)問題、林地（場）遺留問題、土地糾紛、家庭鄰里糾紛、民事糾紛等。這些問題仍然是當前我鎮(zhèn)突出的社會矛盾糾紛，影響了我鎮(zhèn)部分地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

（二）我鎮(zhèn)社會矛盾糾紛的成因分析

社會矛盾糾紛的產(chǎn)生總是基于一定的成因的。只有對我省社會矛盾糾紛的成因進行分析，才能有針對性地采取措施，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，促進社會的和諧發(fā)展。

1、村級治保會、調(diào)委會管理體制有待完善，人員素質(zhì)有待提高。一是個別村的工作人員在實際調(diào)解矛盾中存在人情大于政策、法規(guī)等情況，使天平失衡，從而導致矛盾激化。二是對矛盾糾紛化解不及時引發(fā)矛盾激化。

2、社會生產(chǎn)、生活中的利益關(guān)系矛盾。一是農(nóng)村土地管理不完善，農(nóng)民往往因為一壟甚至半條壟而引發(fā)矛盾，此類矛盾比較突出，占鎮(zhèn)村調(diào)解的糾紛65%以上。二是村委會換屆中各種利益關(guān)系矛盾。由于在選舉中或多或少會觸動各方利益，引發(fā)罷選、賄選造成等，使宗派利益激化。三是村集體中群眾與群眾利益的矛盾。這類矛盾由于歷史原因化解起來比較困難。如我鎮(zhèn)永興村就是因為村集體菜田引發(fā)此類矛盾并且和村換屆交織在一起。

3、法制不健全、群眾法律認知不夠，是導致社會矛盾糾紛的法律原因。一是法律規(guī)定不完善。如，對于信訪問題，雖然我國于2005年頒布了《信訪條例》，但這個條例中對少數(shù)人上訪人員違反《信訪條例》的一些行為缺乏剛性的處罰規(guī)定，從而造成了許多無理上訪、非法上訪甚至引發(fā)了新的社會矛盾糾紛。二是農(nóng)村群眾法律意識有待提高，廣大群眾不是不懂法，而是對有些法律一知半解，往往導致與法律背道而馳。

4、部分群眾道德素質(zhì)不高，是引發(fā)一些家庭矛盾的深層原因。具體表現(xiàn)在贍養(yǎng)老人、離婚、扶養(yǎng)兒女等方面。

三、建立化解我鎮(zhèn)社會矛盾糾紛長效機制的途徑

（一）建立健全強有力的化解矛盾的組織領(lǐng)導機制，形成合理的組織體系

化解社會矛盾糾紛必須有一個強有力的組織領(lǐng)導機構(gòu)，形成化解矛盾的組織體系，才能真正將化解社會矛盾工作落到實處。今年鎮(zhèn)黨委、政府重點抓基層治保會、調(diào)委會建設(shè)，從實行目標管理量化分解到業(yè)務(wù)培訓都做了細致安排，并著手建立長效機制，努力打造一支業(yè)務(wù)過硬的矛盾糾紛化解隊伍。

（二）大力發(fā)展經(jīng)濟，構(gòu)建合理的利益關(guān)系協(xié)調(diào)機制 大力發(fā)展我鎮(zhèn)經(jīng)濟，是解決一切社會矛盾糾紛的前提所在。經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定是相輔相承的關(guān)系。我鎮(zhèn)要繼續(xù)堅定不移地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，實施“科技興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、乳業(yè)富鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，努力改善人民物質(zhì)文化生活，才能為化解社會矛盾糾紛，維護我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）進一步健全群眾利益訴求表達機制

進一步暢通信訪渠道。信訪工作是加強黨和群眾聯(lián)系的重要橋梁。要真正發(fā)揮“橋梁”作用，了解社情民意，教育疏導群眾的作用，強化廣大信訪工作人員的責任意識和群眾觀念，做到接待群眾真誠熱情，了解情況全面準確，答復(fù)問題耐心細致。要變?nèi)罕娚显L為我要下訪。

（四）建立和推行大調(diào)解格局，完善社會矛盾糾紛排查調(diào)處責任機制

化解矛盾糾紛是一個系統(tǒng)的社會工程，不是某個部門能夠單獨實現(xiàn)的。要制定相關(guān)制度實現(xiàn)各部門職能上融合，力量上整合，工作上配合，信息上匯合，變“單打一”為“集團作戰(zhàn)”。從而跳出各部門單打獨斗不能有效化解矛盾的被動局面，形成了各部門一盤棋的大調(diào)解格局。

第五篇：淺議矛盾糾紛化解

淺議矛盾糾紛化解的“診”字功

有效預(yù)防和化解人民內(nèi)部的各種矛盾糾紛，促進社會和諧與平安是創(chuàng)新社會管理體系的重要內(nèi)容。我們認為，化解矛盾糾紛的過程，尤如醫(yī)生查病、確診、用藥、復(fù)查、確愈的過程，而其中“診斷”是關(guān)鍵。調(diào)解工作者練好“診”字功，就能“對癥下藥”，最

終取得調(diào)解成效。根據(jù)實踐體會，化解矛盾糾紛的“診”功包括：

“聽診”：訪民情 查隱患

聽診（auscultation）原意是指醫(yī)生根據(jù)身體各部位發(fā)出的聲音，用聽覺來判斷是否正常的診斷方法。化解矛盾糾紛中的“聽診”，目的在于發(fā)現(xiàn)群眾最關(guān)心的問題、最普遍的問題、最特別的問題和最需解決的問題，從不同的角度把握哪里“易病”、哪里“將病”、哪里“已病”，從而為進一步開展針對性工作奠定基礎(chǔ)。為有效為了確?！奥犜\”聽得“真”、聽得“實”，可以從三個途徑入手：①通過聘用“土生土長”的調(diào)解員和矛盾糾紛信息員，掌握“一線”的民情民意，及時收集可能發(fā)生矛盾糾紛的具體情況與群眾對此的基本意向，通過歸納總結(jié)掌握社情民意的基本類型，“清晰”工作的“主攻”方向及基本方式和方法，不打“無準備之仗”。②合理劃分管理網(wǎng)格，確定管理“責任田”?！柏熑翁铩必撠熑顺艘霊羝詹橥?，還要對重點人員、重點群體進行“特別走訪”，排查異常情況，做到“有病無病”心中了然，并落實應(yīng)相應(yīng)的“預(yù)警”準備，不打“無把握之仗”。③對已排查出的矛盾糾紛“苗頭”，認真聽取群眾意見，及時分析，確定可能是誘發(fā)“大病”或系“小疾”，是“急癥”還是“慢性病”，從源頭入手作出科學的處置決策，將可能造成的矛盾糾紛隱患消除在“發(fā)芽”之前，不打“不劃算之仗”。

“會診”：大調(diào)處 解難題

會診（consultation）原意是指由2個以上的醫(yī)生共同診斷疑難雜癥，現(xiàn)也常用來比喻幾個方面共同研究解決生產(chǎn)、工作上出現(xiàn)的疑難問題?，F(xiàn)代社會矛盾糾紛紛繁陳雜，諸如拆遷糾紛、歷史遺留糾紛等，涉及人數(shù)多，彌留時間久，僅靠某個部門調(diào)處顯然難有作為。對矛盾糾紛實行“會診”，實際就是發(fā)揮“大調(diào)解”的作用，推進人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的無縫對接，做到資源互補、工作互動。“會診”的方式很多，主要有：①“個案會診”，即對相對復(fù)雜、事涉?zhèn)€體的糾紛案，組織相關(guān)人員進行的聯(lián)合調(diào)解。如化解“村民待遇”糾紛，政府要發(fā)揮主導作用，組織民政、綜治、司法、公安和村組織、村民代表共同參加，使化解矛盾內(nèi)容上合法，程序上無誤，結(jié)果上合情合理。②“現(xiàn)場會診”，即在糾紛發(fā)生“標的”地實地調(diào)解。如“山林權(quán)屬”糾紛調(diào)解，因其具有一定“技術(shù)含量”，更不能“紙上談兵”，必須現(xiàn)場勘查做到“圖實相符”，決定了調(diào)解此類糾紛必須是“現(xiàn)場調(diào)”，才能“一箭中的”。③“專業(yè)會診”，即專門組織相關(guān)人員就專業(yè)性強的糾紛集中力量專辦，以期更快、更徹底解決之。如“醫(yī)療事故類”糾紛，專業(yè)性強“非常人能辦”，只有在相關(guān)職能部門、專家、法律服務(wù)者及醫(yī)患雙方進行充分溝通，才能拿出大家都信服的方案。④“跨界會診”，即針對跨行業(yè)、跨區(qū)域矛盾糾紛進行會診。如針對邊界地區(qū)發(fā)生的各種糾紛，組織“兩邊”相關(guān)部門和專家深入矛盾發(fā)生地進行現(xiàn)場指導，商討制定處置方案，落實工作對接等。

“急診”：快介入 化危機

急診（Emergency treatment）原意為緊急情況下的治療。社會生活中充滿“變量”，突發(fā)性矛盾糾紛不可避免的存在，需要“緊急治療”，以防止進一步釀成悲劇。突發(fā)性矛盾糾紛是指那些因突發(fā)事件或政策性變革等導致的，如調(diào)處不及時，很可能快速升級、激化的矛盾糾紛。如近年來多地因交通事故引發(fā)群體性堵路事件，原下放墾民因政策變化形成的集體上訪事件等都屬于此類?！凹痹\”的要求是“快、穩(wěn)、準”，但能否實現(xiàn)要求，主要取決于：①未雨綢繆，建立完備的突發(fā)性矛盾糾紛的應(yīng)急調(diào)解預(yù)案，包括應(yīng)急調(diào)解領(lǐng)導機構(gòu)，應(yīng)急調(diào)解工作機構(gòu)，處置、調(diào)查突發(fā)性事件和善后處理的工作程序等，做到“戰(zhàn)必有備”。②快速穩(wěn)控，建立針對重點關(guān)注的矛盾糾紛，如醫(yī)患糾紛、拆遷糾紛、集體性勞動爭議、邊界糾紛、涉訴信訪案件等有可行的應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機制，使各矛盾糾紛調(diào)處中心、各調(diào)委會、專職調(diào)解室、法律服務(wù)單位等司法行政資源有條不紊、及時介入，做到“戰(zhàn)必能上”。③強力調(diào)解，建立矛盾糾紛調(diào)解“人才庫”，包括職能部門的調(diào)解“能手”，專業(yè)調(diào)解的“高手”，民間調(diào)解的“土專家”等，凡有“一面之長”的均納入其中，隨時能按調(diào)解需要組建一支應(yīng)急調(diào)解小組投入“急診”之中，做到“戰(zhàn)必能勝”。

“復(fù)診”：勤回訪 促履行

復(fù)診（further consultation）原意是對已就診的病人進行再次診斷，以確定是否繼續(xù)治療或已痊愈。矛盾糾紛的調(diào)解終