第一篇：矛盾化解年活動（大全）

關于開展“社會矛盾糾紛化解年”階段性工作總結

半年來，我街道綜治辦緊緊圍繞社會矛盾糾紛化解工作，堅持“小事不出社區(qū)，大事不出街道，矛盾不上交”的原則，深入推進矛盾糾紛化解工作。制定出臺了一系列矛盾糾紛排查化解制度，化解了一批重大復雜疑難矛盾糾紛，有力的維護了轄區(qū)內的穩(wěn)定，保障了轄區(qū)內經濟平穩(wěn)快速展。

一、高度重視,明確主體,落實責任。

我街道綜治辦對開展排查調處矛盾糾紛高度重視，多次組織機關社區(qū)工作人員認真學習有關會議、文件精神，明確了開展人民內部矛盾大排查大調處的目標、任務，提高了對開展人民內部矛盾大排查大調處活動的重要性和必要性的認識。從社區(qū)自下而上排查梳理每一起信訪案件,每一個矛盾糾紛,堅持分級負責,明確主管、受理、落實、督辦的責任主體,通過上級指導部門和聯(lián)席會議下達督辦通知書、協(xié)調會等形式,向責任主體單位分解任務,明確責任完成的時限.對聯(lián)席會議和上級信訪部門提出的工作意見、上級政府的復查復核意見及時貫徹落實,不拖延。進一步建立健全領導干部包案下訪制度,完善領導接訪、定期約訪制度,堅持有訪必接、有信必復,提高信訪案件的按時辦結率、當事人息訪率和群眾滿意率。

二、加強隊伍和基層建設，發(fā)揮群防群治力量。

人是搞好工作的前提，為了滿足人民群眾對矛盾糾紛化解的需求，更好地完成工作，我們綜治辦通過各種宣傳工作，充分調動轄區(qū)內廣大居民的積極性?，F(xiàn)在轄區(qū)內已經有4190名具有一定法律專業(yè)知識的志愿者加入到我們的隊伍當中。我們把將那些工作能力強，熱愛人民調解事業(yè)，在人民群眾中有一定威望的人員充實到各個社區(qū)。作到“哪里有糾紛哪里就有人民調解員”。通過大家的積極努力，調處了一批重大復雜疑難矛盾糾紛，得到了領導的肯定，也得到了人民群眾的高度贊揚。如今年五月份教工社區(qū)接到申江嘉寶麗園7號樓4單元楊女士的電話。楊女士反映該樓停電無人管，如果此事不解決就集體上訪。接到居民來電后，解放辦事處教工社區(qū)第一時間委派主任三人到楊女士家里了解情況。楊女士所在的單元樓宇門內至電表段損壞，造成整樓無法供電。首先委主任與電業(yè)局聯(lián)系，電業(yè)局派負責人來看后表示，此處電纜損壞不屬于電業(yè)局管修范圍，應由該小區(qū)所屬物業(yè)或房產負責。委主任又與負責該小區(qū)的新迪物業(yè)聯(lián)系，新迪小區(qū)物業(yè)答復已于2008年底將該小區(qū)交與房產局管理.隨后委主任與市房產局聯(lián)系,市房產局答復說并沒有接收該小區(qū),現(xiàn)嘉寶麗園屬于棄管小區(qū),現(xiàn)在出現(xiàn)維修電纜情況應該與市房產局房屋專項維修基金工程處聯(lián)系，申請房屋專項基金進行此處維修。委主任馬上聯(lián)系房屋專項維修基金工程處,該處派人前來認定。確定該房屋電纜損壞,允許動用房屋專項維修基金進行修復。經社區(qū)工作，該單元每戶居民簽字同意,市房產局特委托鐵東園林管修所進行維修,下午修復順利完成,該單元恢復供電。經我們工作，不僅成功化解一起集體上訪苗頭，而且加強了與居民的感情，使居民認識到有問題

就找社區(qū)街道。經過我們不懈努力，辦事處半年來共排查出各種民間糾紛 114 起，調處成功113起，還有一起正在辦理中,成功率為 99%。一般民間矛盾糾紛基本不出社區(qū)街道，充分顯示了群防群治的強大力量。

三、加強指導,督促檢查。

在平時的工作中，“社會矛盾化解年”活動小組經常深入到基層,跟蹤”社會矛盾化解年”活動的開展情況,促進各類問題的有效解決。平時我們注重對基層的指導培訓,指導基層人員了解和掌握矛盾糾紛排查調處工作的要點和程序、特點及規(guī)律。我們綜治辦把”社會矛盾化解年”活動納入到綜治考評體系中,細化考評標準,定期通報活動的進展情況,經常性的組織明察暗訪,切實掌握活動進展情況,不斷加大指導協(xié)調工作的力度。對疏于排查化解,已經存在的矛盾沒有排查出來,或對排查出的矛盾化解不力,演變成重大不穩(wěn)定問題或者群體性事件,造成嚴重后果的,按照社會治安綜合治理”一票否決權”制度和中央《關于對發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定重大問題的地方實施領導責任查究的暫行規(guī)定》,實行”一票否決”,并追究有關領導和直接負責人的責任。

四、增強法制觀念，提高法律意識，為依法開展排查調處奠定基礎和營造良好社會氛圍。

加強工作人員對法律法規(guī)知識的學習，在矛盾糾紛的化解中，堅持依法辦事、依法調處，嚴格按程序化解糾紛，提高了調處質量，真正依法維護了廣大人民的根本利益。同時，不拘形式，借社區(qū)文藝活動開展普法，走到哪里，就把法律宣傳到哪里，增強群眾的法制觀念和依法維權意識，大大減少了采用非法手段解決矛盾糾紛的現(xiàn)象，也減少了矛盾糾紛的產生。使我地區(qū)治安狀況明顯好轉，居民安居樂業(yè)。

解放街道綜治辦2011年9月23日

第二篇：矛盾糾紛大排查、化解活動

關于開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動的實施意見

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位：

為全面貫徹落實全國政法工作電視電話會議精神，進一步加強和創(chuàng)新社會管理，深入貫徹實施《人民調解法》，深化三項重點工作，充分發(fā)揮人民調解職能作用，更加扎實有效地預防化解社會矛盾，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據司法部在全國組織開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動的要求和《瀘縣司法局關于開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動的實施意見》（瀘縣司發(fā)?2012?15號）精神，結合立石鎮(zhèn)實際，特制定如下實施意見，請認真貫徹落實。

一、充分認識開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動的重要意義

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，黨的第十八次代表大會即將召開，營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境至關重要。目前，我國仍處在經濟轉軌、社會轉型的關鍵時期，社會管理難度明顯加大，加強和創(chuàng)新社會管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)。人民調解組織分布廣泛、人民調解員人數(shù)眾多，直接面對群眾，在預防化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定工作中具有獨特的優(yōu)勢。開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動，組織廣大人民調解組織和人民調解員，集中時間，集中力量，采取多種手段，排查化解一大批矛盾糾紛，有利于充分發(fā)揮人民調解在社會矛盾糾紛調解工作體系中的基礎性作用，有利于更加深入地貫徹實施《人民調解法》，深化三項重點工作，鞏固和擴大“爭當人民調解能手”活動成效，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。各村（社區(qū)）人民調解組織要充分認識開展專項活動的重要性，切實把思想統(tǒng)一到專項活動的部署上來，統(tǒng)一到全面貫徹實施《人民調解法》的具體實踐上來，認真總結近年來開展“人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”和“爭當人民調解能手”活動的成功經驗，堅持圍繞中心、服務大局，堅持以人為本、服務為民，以開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動為載體，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，不斷開創(chuàng)人民調解工作新局面，為促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、指導思想和活動目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會和全國政法工作電視電話會議精神，認真貫徹實施《人民調解法》，以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境為目標，以化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定為著力點，以人民群眾滿意為標準，堅持統(tǒng)籌安排、立足預防、重在化解、健全機制、穩(wěn)步推進的工作思路，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，扎實組織開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動，全力做好矛盾糾紛排查化解工作，妥善化解各類矛盾糾紛，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

（二）活動目標

通過開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動，群眾表達訴求渠道更加暢通，群眾反映比較強烈的、多年積累的矛盾糾紛得到及時化解，群體性事件、民轉刑案件、群體性上訪事件明顯減少，矛盾糾紛調解率、調解成功率、協(xié)議履行率、人民群眾滿意率明顯提高。通過開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動，進一步加強人民調解員隊伍素質，提高調解能力、技巧和水平。

三、主要任務

（一）認真組織開展矛盾糾紛大排查活動

采取普遍排查和重點排查相結合，定期排查和專項排查相結合。堅持以塊為主、條塊結合。村（社區(qū)）人民調解委員會負責排查本村（社區(qū)）范圍內的矛盾糾紛和隱患，企事業(yè)單位人民調解委員會負責排查本單位的矛盾糾紛和隱患，行業(yè)性、專業(yè)性人民調解委員會排查本行業(yè)或專業(yè)領域的矛盾糾紛和隱患，形成全覆蓋、無盲區(qū)的網格化大排查工作格局。

1、普遍排查。以聯(lián)村組組織村社干部、首席人民調解員深入到各自聯(lián)系的村（社區(qū)）組、全方位排查摸底，了解糾紛信息，掌握糾紛苗頭。各村（社區(qū)）至少每月組織普遍排查一次、并形成書面材料交司法所。

2、重點排查。群工辦、司法所、聯(lián)村組工作人員、人民調解員深入到困難人群多、矛盾糾紛多、工作難度大的村組、社區(qū)、企事業(yè)單位，開展有針對性的排查，重點排查涉及民生的醫(yī)療糾紛、交通事故、拖欠農民工工資、勞動爭議、山林土地、征地拆遷、互聯(lián)網等矛盾糾紛，排查越級上訪、治安隱患、群體性事件等苗頭線索，做到底數(shù)清、情況明。

3、專項排查。根據黨委、政府的統(tǒng)一部署，在重要節(jié)點、敏感時段，針對特定區(qū)域、特定行業(yè)和領域開展專項排查。

（二）集中力量開展矛盾糾紛大調解活動

根據矛盾糾紛的不同類型、化解的難易程度、可能造成的社會影響和后果的嚴重程度，認真制定方案，及時進行調解，防止矛盾激化。

1、化解一般糾紛。對在排查過程中發(fā)現(xiàn)的鄰里、婚姻家庭、房屋宅基地等常見性、多發(fā)性矛盾糾紛，堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時就地化解。

2、化解疑難復雜糾紛。對于排查出來的疑難復雜矛盾糾紛，黨委、政府交辦的矛盾糾紛，相關部門委托移交的矛盾糾紛，要組織專門力量、制定調解預案、采取有效措施最大限度地就地及時化解。對于多年積壓、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，要協(xié)調各有關部門集中攻堅化解。

3、化解專業(yè)性、行業(yè)性糾紛。對涉及民生的拖欠農民工工資、勞動爭議、山林土地、征地拆遷、醫(yī)療糾紛、道路交通事故、治安案件民事?lián)p害賠償?shù)忍厥庑袠I(yè)和專門領域的糾紛，要及時化解。

4、化解熱點難點糾紛。要緊緊圍繞黨和國家工作大局，圍繞黨委、政府關注和人民群眾關心的社會熱點、難點糾紛開展工作，切實提高對社會熱點、敏感問題的應對能力，為開展重大活動、完成重大任務、應對重大事件服務。

5、防止糾紛激化。要積極開展預防激化工作，在調解糾紛過程中，人民調解組織對于有可能激化的矛盾糾紛，應當采取有針對性的預防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎上及時報告，配合黨委、政府及有關部門疏導化解。

四、方法步驟

活動于2012年2月開始，至2012年12月底結束，分為三個階段：

（一）宣傳動員階段（2月10日至2月29日）。鎮(zhèn)上成立由黨委副書記任組長的活動領導小組，制定實施方案，明確責任分工，認真做好活動的前期準備工作。通過召開會議、下發(fā)文件等形式層層動員，增強開展活動的積極性、主動性。充分利用電視、廣播、報刊、網絡、條幅、標語等方式廣泛宣傳“大排查、大調解”專項活動，各村（社區(qū)）以要利用多種方式進行廣泛的宣傳，使這項活動家喻戶曉，為活動的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

（二）全面實施階段（3月1日至10月31日）。

1、各村(社區(qū))人民調解委員會和人民調解員，對各類矛盾糾紛和苗頭性隱患進行全面、深入、細致的拉網式大排查，既要做好普遍排查，又要做好重點排查，既要排查遺留的老問題，也要排查出現(xiàn)的新隱患。對排查出的矛盾糾紛和苗頭隱患，要逐一登記建檔、認真分類梳理。要充分發(fā)揮人民調解扎根基層、貼近群眾、熟悉民情的優(yōu)勢，在糾紛當事人自愿基礎上，力求及時就地化解矛盾。對關系復雜、訴求多元、涉及部門多的疑難復雜糾紛，以及可能引發(fā)群體性事件、越級上訪等矛盾糾紛，要在做好當事人思想工作，同時及時向群工辦、司法所匯報，主動熱情地幫助當事人解決糾紛。

2、以專項活動為契機，按照瀘縣司法局《關于助推全市酒類產業(yè)加快發(fā)展的意見》和瀘縣司法局《關于開展春耕大忙期間民間糾紛專項治理活動的通知》結合立石鎮(zhèn)2012年抗旱減災工作要求，強化涉酒企業(yè)矛盾糾紛的排查化解和農村春耕生產期間用水等矛盾糾紛的化解。

3、充分發(fā)揮各村(社區(qū))首席人民調解員的作用，進一步規(guī)范各村（社區(qū)）人民調解室建設。

（三）鞏固提高階段（11月1日至12月31日）。各村（社區(qū)）要堅持邊排查、邊化解、邊總結、邊提高，加強對矛盾糾紛排查化解預防工作的研究，總結好、提煉好、固化好成功的經驗和做法，出臺符合實際、操作性強的矛盾糾紛排查化解預防制度，探索建立健全一套行之有效的制度體系和工作機制。同時，要注意發(fā)現(xiàn)和樹立活動中涌現(xiàn)出的先進典型，總結、宣傳和推廣他們的經驗和事跡，充分發(fā)揮先進典型的示范和帶動作用。

五、活動要求

（一）加強組織領導。各村（社區(qū)）要把開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動作為今年的重要工作，列入議事日程，擺上重要位臵，制定活動實施方案，切實研究好、部署好、組織好、實施好。要樹立全局意識和“一盤棋”思想，組織和動員各方力量積極參與，形成工作合力。

（二）轉變工作作風。在開展活動過程中，要切實發(fā)揚求真務實的作風，設身處地為群眾著想，真心實意為群眾辦事，把矛盾調處的過程，作為踐行黨的宗旨、服務群眾的過程。要深入基層參與矛盾糾紛化解，在實踐中及時掌握開展的情況、及時發(fā)現(xiàn)存在的問題、及時予以指導糾正。要采取“包村、包案、包化解”的方式，明確責任人，切實化解本地區(qū)多年積累、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，群眾反映強烈、社會影響大的矛盾糾紛以及黨委、政府交辦的矛盾糾紛。要研究解決促進人民調解工作發(fā)展的機制性、保障性問題，為活動開展創(chuàng)造必要條件、提供有力保障。

（三）加強宣傳工作。要重視宣傳工作，充分利用報刊、雜志、廣播、電視等宣傳媒體，大力宣傳人民調解工作，努力創(chuàng)造濃厚的工作氛圍，使這次活動為黨委政府重視，為社會各界所知曉，為人民群眾所支持。要大力宣傳活動中表現(xiàn)突出的先進事跡和典型案例，宣傳人民調解工作的作用，提高人民調解工作的影響力和社會公信力，使社會各界和廣大群眾了解、支持和參與人民調解工作，更多地選擇人民調解方式解決矛盾糾紛。

（四）加強信息報送工作。要加強信息收集報送工作，認真編輯活動簡報、信息或專刊，介紹交流活動開展情況、經驗做法和成效，及時報送群工辦、司法所。

二○一二年三月六日

第三篇：淺議矛盾糾紛化解

淺議矛盾糾紛化解的“診”字功

有效預防和化解人民內部的各種矛盾糾紛，促進社會和諧與平安是創(chuàng)新社會管理體系的重要內容。我們認為，化解矛盾糾紛的過程，尤如醫(yī)生查病、確診、用藥、復查、確愈的過程，而其中“診斷”是關鍵。調解工作者練好“診”字功，就能“對癥下藥”，最

終取得調解成效。根據實踐體會，化解矛盾糾紛的“診”功包括：

“聽診”：訪民情 查隱患

聽診（auscultation）原意是指醫(yī)生根據身體各部位發(fā)出的聲音，用聽覺來判斷是否正常的診斷方法。化解矛盾糾紛中的“聽診”，目的在于發(fā)現(xiàn)群眾最關心的問題、最普遍的問題、最特別的問題和最需解決的問題，從不同的角度把握哪里“易病”、哪里“將病”、哪里“已病”，從而為進一步開展針對性工作奠定基礎。為有效為了確?！奥犜\”聽得“真”、聽得“實”，可以從三個途徑入手：①通過聘用“土生土長”的調解員和矛盾糾紛信息員，掌握“一線”的民情民意，及時收集可能發(fā)生矛盾糾紛的具體情況與群眾對此的基本意向，通過歸納總結掌握社情民意的基本類型，“清晰”工作的“主攻”方向及基本方式和方法，不打“無準備之仗”。②合理劃分管理網格，確定管理“責任田”?！柏熑翁铩必撠熑顺艘霊羝詹橥猓€要對重點人員、重點群體進行“特別走訪”，排查異常情況，做到“有病無病”心中了然，并落實應相應的“預警”準備，不打“無把握之仗”。③對已排查出的矛盾糾紛“苗頭”，認真聽取群眾意見，及時分析，確定可能是誘發(fā)“大病”或系“小疾”，是“急癥”還是“慢性病”，從源頭入手作出科學的處置決策，將可能造成的矛盾糾紛隱患消除在“發(fā)芽”之前，不打“不劃算之仗”。

“會診”：大調處 解難題

會診（consultation）原意是指由2個以上的醫(yī)生共同診斷疑難雜癥，現(xiàn)也常用來比喻幾個方面共同研究解決生產、工作上出現(xiàn)的疑難問題?，F(xiàn)代社會矛盾糾紛紛繁陳雜，諸如拆遷糾紛、歷史遺留糾紛等，涉及人數(shù)多，彌留時間久，僅靠某個部門調處顯然難有作為。對矛盾糾紛實行“會診”，實際就是發(fā)揮“大調解”的作用，推進人民調解、司法調解、行政調解的無縫對接，做到資源互補、工作互動?！皶\”的方式很多，主要有：①“個案會診”，即對相對復雜、事涉?zhèn)€體的糾紛案，組織相關人員進行的聯(lián)合調解。如化解“村民待遇”糾紛，政府要發(fā)揮主導作用，組織民政、綜治、司法、公安和村組織、村民代表共同參加，使化解矛盾內容上合法，程序上無誤，結果上合情合理。②“現(xiàn)場會診”，即在糾紛發(fā)生“標的”地實地調解。如“山林權屬”糾紛調解，因其具有一定“技術含量”，更不能“紙上談兵”，必須現(xiàn)場勘查做到“圖實相符”，決定了調解此類糾紛必須是“現(xiàn)場調”，才能“一箭中的”。③“專業(yè)會診”，即專門組織相關人員就專業(yè)性強的糾紛集中力量專辦，以期更快、更徹底解決之。如“醫(yī)療事故類”糾紛，專業(yè)性強“非常人能辦”，只有在相關職能部門、專家、法律服務者及醫(yī)患雙方進行充分溝通，才能拿出大家都信服的方案。④“跨界會診”，即針對跨行業(yè)、跨區(qū)域矛盾糾紛進行會診。如針對邊界地區(qū)發(fā)生的各種糾紛，組織“兩邊”相關部門和專家深入矛盾發(fā)生地進行現(xiàn)場指導，商討制定處置方案，落實工作對接等。

“急診”：快介入 化危機

急診（Emergency treatment）原意為緊急情況下的治療。社會生活中充滿“變量”，突發(fā)性矛盾糾紛不可避免的存在，需要“緊急治療”，以防止進一步釀成悲劇。突發(fā)性矛盾糾紛是指那些因突發(fā)事件或政策性變革等導致的，如調處不及時，很可能快速升級、激化的矛盾糾紛。如近年來多地因交通事故引發(fā)群體性堵路事件，原下放墾民因政策變化形成的集體上訪事件等都屬于此類。“急診”的要求是“快、穩(wěn)、準”，但能否實現(xiàn)要求，主要取決于：①未雨綢繆，建立完備的突發(fā)性矛盾糾紛的應急調解預案，包括應急調解領導機構，應急調解工作機構，處置、調查突發(fā)性事件和善后處理的工作程序等，做到“戰(zhàn)必有備”。②快速穩(wěn)控，建立針對重點關注的矛盾糾紛，如醫(yī)患糾紛、拆遷糾紛、集體性勞動爭議、邊界糾紛、涉訴信訪案件等有可行的應急調解協(xié)調機制，使各矛盾糾紛調處中心、各調委會、專職調解室、法律服務單位等司法行政資源有條不紊、及時介入，做到“戰(zhàn)必能上”。③強力調解，建立矛盾糾紛調解“人才庫”，包括職能部門的調解“能手”，專業(yè)調解的“高手”，民間調解的“土專家”等，凡有“一面之長”的均納入其中，隨時能按調解需要組建一支應急調解小組投入“急診”之中，做到“戰(zhàn)必能勝”。

“復診”：勤回訪 促履行

復診（further consultation）原意是對已就診的病人進行再次診斷，以確定是否繼續(xù)治療或已痊愈。矛盾糾紛的調解終

第四篇：矛盾化解經驗材料

海口：矛盾“減壓閥”是怎么樣煉成的

把矛盾化解在基層

瓊山區(qū)甲子鎮(zhèn)加朝村是?？谑凶钇h的村莊之一，和舊州鎮(zhèn)美本村鬧糾紛爭斗了30多年。原因是雙方對一塊權屬不清晰的坡地長期存在較大爭議，歷史上兩村曾發(fā)生過兩場有數(shù)百人參加的械斗。

?？谑薪⒚芗m紛排查調處中心后，抽調區(qū)司法、國土、林業(yè)和兩個鎮(zhèn)的干部分別深入兩村調研，查找證據，經過細致深入的調解，雙方最終簽訂了和解協(xié)議書。為告誡后人，兩村專門沿著權屬界線挖了一條溝，并立上石碑，命名為“和解溝”，以示永久和好。

“把矛盾化解在基層，把問題解決在基層，這是我們推動這項工作的根本目的?！焙？谑形睍洝⒄ㄎ瘯涥愜娫诮邮馨朐抡動浾卟稍L時表示，自2010年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛排查調處中心共排查各類矛盾糾紛隱患3849宗，統(tǒng)一調處各類矛盾糾紛4451宗，調處成功率94.4%，基層大量矛盾隱患被化解在萌芽狀態(tài)。

整合資源，多方參與

?？谑芯C治辦主任馮少雄說，矛盾糾紛排查調處中心的工作實行“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一排查、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一調處”的工作機制，有效整合司法、公安、國土、民政、心立即組織當?shù)攸h員干部深入各個村莊，經過4天周密細致的工作，最終感動了參與事件的群眾。之后，中心還積極尋求各種支持，幫助當?shù)厝罕娊鉀Q實際困難，傳為一段佳話。

“我們現(xiàn)在真正做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交?！奔鬃渔?zhèn)鎮(zhèn)長、矛盾糾紛排查調處中心主任王式福介紹，中心自成立以來，共排查受理矛盾900多宗，成功調解了850宗。兩年來，沒有發(fā)生過一起因民事糾紛引發(fā)的刑事案件，也沒有發(fā)生過群體事件和越級上訪，轄區(qū)群眾的安全感和幸福感明顯增強。

?？谑姓ㄎ睍浱稃愊颊f，矛盾糾紛排查調處中心在工作上還建立了“五個到位”工作法，即對群眾反映的合理訴求解決到位、對群眾的不合理訴求解釋到位、對確有生活困難的群眾幫扶到位、對參與非正常上訪和群體性事件的一般群眾教育到位、對無理取鬧的依法處理到位。

陳軍表示，海口矛盾糾紛排查調處中心在兩年多的實踐中真正做到了為了群眾、貼近群眾、依靠群眾，成為社會管理中的“減壓閥”。這項創(chuàng)新實踐已成為一項實實在在的“民心工程”，在黨、政府、社會與群眾之間搭起了一座“連心橋”。

摘自：《半月談》2011年第6期

第五篇：矛盾化解機制

紅星街道社會矛盾化解長效機制

一、社會穩(wěn)定風險評估機制。

凡是涉及群眾利益的重大決策事項納入“三級”管理體系。對群眾滿意、條件成熟且穩(wěn)定風險低的決策項目，列入“綠色”等級管理，加快推進；

對政策有異議，有一定穩(wěn)定風險的決策項目，列入“黃色”等級管理，待條件成熟后再行啟動；

對政策分歧較大，矛盾隱患集中，穩(wěn)定風險大的項目，列入“紅色”等級管理，暫緩推出，避免因決策不當引發(fā)矛盾糾紛和群體性事件。

二、社會矛盾調處聯(lián)合接訪機制。

全街道打破部門分工的局限性，有效整合各部門工作力量，對不同領域、不同性質的社會矛盾統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、分級辦理、限期化解，形成“一站式服務、一條龍辦理、一攬子解決”的工作體制。

三、經費保障機制。

將社會矛盾化解專項工作經費列入財政預算，建立信訪專項儲備金，落實社會矛盾化解專項基金和涉法涉訴救助基金，為解決社會矛盾和突出信訪問題提供資金保障。

四、信訪接待領導責任制

為加強對街道信訪工作的領導，進一步落實“誰主管、誰負責”的原則，切實做到信訪工作一級抓一級，一級對一級負責，根據《中國信訪條例》有關要求，結合本街道工作實際，特制度本責任制。

第一條單位主要領導對本單位信訪工作負總責，組織負責人主管信訪工作，協(xié)調處理各類信訪問題，其他領導配合組織處理各自分管人員的信訪問題。

第二條街道必須建立信訪領導小組，定期和不定期的分析、排查、研究本單位的信訪苗頭性和傾向性信訪問題，集體審結疑難信訪。

第三條街道單位主要領導要批閱重要信訪，批閱重要信訪率應達到100%，并親自協(xié)調處理一些重大疑難信訪問題；

第四條對上級領導有批示及上級部門交辦的重要信訪，街道主要領導要負責結案把關，并在限定的期限內上報調查結果。

第五條對署實名舉報的信訪件要將處理結果告知檢舉人、控告人，聽取其意見；匿名舉報的信訪問題，必要時可在適當范圍公布調查處理結果。

第六條要重視初信初訪，準確把握解決問題的最佳時機，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。凡能當即處理，絕不拖延；涉及多方面多部門的問題，要及時溝通協(xié)調，盡早做出處理；疑難棘手的信訪問題，要及時請示報告上級；嚴重影響社會穩(wěn)定的群體事件，必須采取果斷措施，及時制止；對待有傾向性、苗頭性的問題和情況，要及時掌握動態(tài)，加強分析研究，制定可行對策。

第七條街道主要領導要加強對信訪工作的領導，切實關心信訪部門和信訪干部，配好配強信訪干部，積極解決信訪部門和信訪干部的實際困難。

第八條要在本單位、本部門健全信訪工作網絡，做到人員落實、任務落實、責任落實。

第九條按照分級負責，責任到人，把好信訪辦理、審查結案關，對違反信訪工作程序規(guī)定，造成舉報材料失泄密，妨礙案件查處或造成舉報人遭受打擊報復，對信訪辦理敷衍塞責以及處理不當，致使信

訪事態(tài)擴大以及對有案不查、有錯不糾，造成嚴重后果的，要追究當事人及有關領導的責任。

五、領導接待日制度

一、為進一步做好群眾工作，在全街道黨政領導每天公開接待群眾來訪制度。參加接待的領導街道班子成員接待來訪群眾。參加接待的領導如因公離開或特殊情況不能參加接待的，由該領導同志負責協(xié)調聯(lián)系其他領導代其接訪，保證不缺位、不空崗。

二、參加接待領導要與來訪群眾面對面，真誠交流談心。對來訪群眾反映的問題，凡能夠當場答復或解決的，應當場予以答復或解決；若問題涉及多個部門，接待領導要當場組織協(xié)調有關單位處理；對問題復雜，且法律政策規(guī)定有時間要求的問題，要耐心向群眾講清情況，取得群眾的諒解，并提出解決問題的辦法，作出承諾，限期解決。

三、對領導批轉的信訪事項，接待領導要根據市區(qū)領導的批示意見和要求在一月內予以落實。問題處理后，要把處理情況及時與群眾見面，報信訪局結案。真正使群眾反映的問題件件有著落。

四、辦公室要認真做好領導接待日中的各項服務工作，確保接待效果。一是在接待日前將接待領導公開告知群眾，并通知參加接待的領導做好接待準備。二是做好來訪群眾的接待和登記。三是認真做好接待日情況記錄。

六、信訪案件限時辦結制度

1、對上級機關、本級領導交辦的工作，承辦人必須按照交辦的時間求限時完成，并及時反饋、報告辦理結果。

2、對來訪群眾反映合理、合法的信訪問題，按照有關政策有權能夠作出決定的信訪事項，應當場給予明確答復。

3、處理群眾來信。按照“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”的原則，向依法有權做出處理的行政機關轉送或交辦，并根據具體情況做好復信工作。

4、信訪事項自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經有關領導人批準，可以延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。