第一篇：人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解規(guī)則

本文作者：黃永翔 好范文原創(chuàng)投稿

人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解規(guī)則

第一編 總則

第一章 任務(wù)、適用范圍和基本原則

第一條、本調(diào)解規(guī)則以憲法、調(diào)解法等相關(guān)法律為根據(jù)，結(jié)合本會(huì)調(diào)解實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際狀況制定。

第二條、本調(diào)解規(guī)則的任務(wù)，是保護(hù)當(dāng)事人行使調(diào)解活動(dòng)中的各項(xiàng)權(quán)利，保證調(diào)委會(huì)查明事實(shí)，分清是

非，準(zhǔn)確提出調(diào)解意見，說服、教育職工和居民自覺遵守法律，促使調(diào)解協(xié)議的達(dá)成，公平、公正依法及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)秩序與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三條、本會(huì)受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間的行政、刑事等專屬管轄外的一切矛盾糾紛，適用本規(guī)則的規(guī)定。

第四條、凡在本會(huì)進(jìn)行調(diào)解，必須遵守本規(guī)則。

第五條、經(jīng)本會(huì)注冊(cè)登記并經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)備案的人民調(diào)解員主持調(diào)解并達(dá)成調(diào)解協(xié)議，方可以本會(huì)名義出具調(diào)解書。

第六條、經(jīng)本會(huì)聘任的人民調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，充分尊重當(dāng)事人意愿。

第七條、經(jīng)本會(huì)聘任的人民調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛，應(yīng)根據(jù)自愿、合法原則進(jìn)行調(diào)解，必要時(shí)也可主動(dòng)進(jìn)行調(diào)解，保障當(dāng)事人在調(diào)解活動(dòng)中的權(quán)利與地位平等。對(duì)出具的調(diào)解書有義務(wù)督促履行。

第八條、調(diào)解矛盾糾紛時(shí)，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行辯論，有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的民事、調(diào)解權(quán)利。

第九條、本會(huì)是在區(qū)司法局和區(qū)人民法院指導(dǎo)下調(diào)解矛盾糾紛的群眾性組織。

第二章管轄

第一節(jié) 層級(jí)管轄

第十條、基層調(diào)解小組調(diào)處所在單位（村）的矛盾糾紛。

第十一條、調(diào)委會(huì)調(diào)處下列矛盾糾紛

（一）基層調(diào)解小組申請(qǐng)移交的矛盾糾紛

（二）在轄區(qū)有重大影響的矛盾糾紛

（三）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由調(diào)委會(huì)調(diào)處的矛盾糾紛

（四）跨轄區(qū)或受委托調(diào)處的矛盾糾紛

第二節(jié) 區(qū)域管轄

第十二條、對(duì)申請(qǐng)人提請(qǐng)調(diào)解的矛盾糾紛，被申請(qǐng)人與其屬同一單位，由申請(qǐng)人所在單位調(diào)解小組（員）調(diào)處；不同單位則由被申請(qǐng)人所在單位調(diào)解小組（員）調(diào)處，申請(qǐng)人所在單位調(diào)解小組（員）協(xié)助調(diào)處。

第十三條、雙方或一方不在轄區(qū)，申請(qǐng)人提請(qǐng)調(diào)解，被申請(qǐng)人同意調(diào)解的，由本會(huì)進(jìn)行調(diào)處。

第三節(jié) 移送和指定管轄

第十四條、申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人所在單位不易調(diào)解的，由本會(huì)調(diào)處或指定其他調(diào)解小組（員）調(diào)處。

第十五條、基層單位調(diào)解小組（員）認(rèn)為案情重大復(fù)雜或需要本會(huì)調(diào)處的，可申請(qǐng)移交本會(huì)處理；本會(huì)有權(quán)處理基層單位調(diào)解小組（員）負(fù)責(zé)調(diào)處的矛盾糾紛，也可把自己負(fù)責(zé)處理的矛盾糾紛交由基層調(diào)處。

第三章調(diào)解組織

第十六條、本會(huì)或基層單位調(diào)解小組（員）調(diào)解矛盾糾紛，由調(diào)解員組成合議調(diào)解庭或調(diào)解員獨(dú)任調(diào)解。

第十七條、本會(huì)設(shè)專職首席人民調(diào)解員，擔(dān)任合議調(diào)解庭首席，并指導(dǎo)各調(diào)解庭、調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛；調(diào)解小組長(zhǎng)參加合議調(diào)解庭的，由其擔(dān)任首席調(diào)解員，調(diào)解意見按照少數(shù)服從多數(shù)的原則出具，意見各一則按首席意見出具，但必須如實(shí)記入筆錄。

第十八條、調(diào)解員應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解，不得違背法律、法規(guī)和國(guó)家政策，尊重當(dāng)事人權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己權(quán)利。

調(diào)解員不得索取、收受財(cái)物或謀取其他不正當(dāng)利益，不得偏袒一方當(dāng)事人，不得侮辱當(dāng)事人，不得泄露當(dāng)事人個(gè)人隱私、商業(yè)秘密。

違反如上調(diào)解紀(jì)律，由本會(huì)給予批評(píng)教育、責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的予以罷免或解聘。

第四章回避

第十九條、調(diào)解員有下列情形之一的，必須回避，當(dāng)事人有權(quán)用口頭或書面方式申請(qǐng)他們回避。

（一）是本案當(dāng)事人或當(dāng)事人代理人近親屬；

（二）與本案有利害關(guān)系；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正調(diào)解的。

前款規(guī)定適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人。

第二十條、當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)說明理由，在告知指定調(diào)解員或在開始調(diào)解時(shí)提出，回避事由在案件開始調(diào)解后知道的，也可在協(xié)議達(dá)成前提出。

被申請(qǐng)回避人員在本會(huì)作出是否回避決定前，應(yīng)暫停本案調(diào)解工作。

第二十一條、本會(huì)對(duì)當(dāng)事人提出的回避申請(qǐng)，在申請(qǐng)?zhí)岢龅漠?dāng)日至遲不超過二日內(nèi)，以口頭或書面形式作出決定。

第五章調(diào)解參加人

第二十二條、公民、法人和其他組織可以作為矛盾糾紛調(diào)解的當(dāng)事人。

法人由其法定代表人參加調(diào)解，其他組織由其主要負(fù)責(zé)人參加調(diào)解。

第二十三條、當(dāng)事人有權(quán)委托代理人，提出回避申請(qǐng)，收集提供證據(jù)，進(jìn)行辯論，接受或不接受調(diào)解意見及請(qǐng)求自行和解。

第二十四條、申請(qǐng)人可放棄或變更調(diào)解請(qǐng)求，被申請(qǐng)人可承認(rèn)或反駁調(diào)解請(qǐng)求，有權(quán)提出反請(qǐng)求。

第二十五條、當(dāng)事人一方或雙方為二人以上，其請(qǐng)求標(biāo)的是共同的或是同一種類、本會(huì)認(rèn)為可以合并調(diào)解并經(jīng)當(dāng)事人同意，為共同請(qǐng)求調(diào)解人。

共同請(qǐng)求調(diào)解人對(duì)調(diào)解請(qǐng)求標(biāo)的有共同權(quán)利義務(wù)的，其中一人參與的調(diào)解行為經(jīng)其他共同請(qǐng)求調(diào)解人的承認(rèn)，對(duì)其他共同請(qǐng)求調(diào)解人發(fā)生效力；對(duì)調(diào)解請(qǐng)求標(biāo)的沒有共同權(quán)利義務(wù)的，其中一人參與調(diào)節(jié)的行為對(duì)其他共同請(qǐng)求調(diào)

解人不發(fā)生效力。

第二十六條、調(diào)解請(qǐng)求標(biāo)的是同一種類，當(dāng)事人一方人數(shù)眾多，經(jīng)一致同意并確認(rèn)，可推選代表人進(jìn)行調(diào)解，代表人變更、放棄或承認(rèn)對(duì)方請(qǐng)求，達(dá)成和解協(xié)議，必須經(jīng)被代表人同意。

第二十七條、對(duì)當(dāng)事人雙方的調(diào)解請(qǐng)求，第三人認(rèn)為有獨(dú)立的請(qǐng)求權(quán)，有權(quán)提請(qǐng)調(diào)解；對(duì)當(dāng)事人雙方的調(diào)解請(qǐng)求，第三人雖無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)，但調(diào)解結(jié)果同他有法律上利害關(guān)系，可申請(qǐng)參加調(diào)解或由本會(huì)通知參加調(diào)解。

第二十八條、當(dāng)事人、法定代理人可委托1-2人作為其調(diào)解中的代理人。

第二十九條、無調(diào)解行為能力人由其監(jiān)護(hù)人作為法定代理人代為調(diào)解活動(dòng)，法定代理人之間互相推諉代理責(zé)任的，本會(huì)做工作確定其中一人代為調(diào)解活動(dòng)。

第三十條、委托他人代為調(diào)解的，必須向本會(huì)提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書。

授權(quán)委托書必須記明委托事項(xiàng)和權(quán)限，代理人代為承認(rèn)、放棄、變更調(diào)解請(qǐng)求、進(jìn)行和解、提起反請(qǐng)求或拒絕調(diào)解，必須有委托人特別授權(quán)。

第三十一條、代理人權(quán)限變更或解除，當(dāng)事人應(yīng)書面通知本會(huì)，由本會(huì)通知對(duì)方當(dāng)事人。

第三十二條、代理人經(jīng)批準(zhǔn)，可查閱本案有關(guān)材料，其范圍與辦法按本會(huì)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條、當(dāng)事人請(qǐng)有代理人，但本會(huì)認(rèn)為當(dāng)事人必須到場(chǎng)的，當(dāng)事人應(yīng)到場(chǎng)參加調(diào)解，確因特殊情況不能到場(chǎng)，必須向本會(huì)出具書面意見。

第六章證據(jù)

第三十四條、證據(jù)有下列幾種

（一）書證

（二）物證

（三）視聽資料

（四）證人證言

（五）當(dāng)事人陳述

（六）鑒定結(jié)論

（七）勘驗(yàn)筆錄

以上證據(jù)經(jīng)查證屬實(shí)，方可作為調(diào)解的事實(shí)根據(jù)。

第三十五條、當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)，必要時(shí)本會(huì)可據(jù)申請(qǐng)或主動(dòng)進(jìn)行收集。本會(huì)按程序，全面、客觀審查核實(shí)證據(jù)。

第三十六條、本會(huì)向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)積極配合；本會(huì)對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人提供的證明文件，辨別真?zhèn)?，審查認(rèn)可效力。

第三十七條、證據(jù)應(yīng)在調(diào)解庭上出示，并由當(dāng)事人相互質(zhì)證，對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密，需要在調(diào)解庭出示的，不得在公開調(diào)解時(shí)出示。

第三十八條、經(jīng)法定程序公正證明的法律行為、法律事實(shí)和文書，調(diào)委會(huì)可作為調(diào)解的事實(shí)根據(jù)。第三十九條、書證應(yīng)提交原件，物證應(yīng)提交原物，提交原件或原物確有困難的，可提交復(fù)制品、照片、副本、節(jié)錄本。

第四十條、本會(huì)對(duì)視聽資料辨別真?zhèn)?，并結(jié)合本案其他證據(jù)，審查確定可否作為調(diào)解的事實(shí)根據(jù)。

第四十一條、凡知道案件情況的單位和個(gè)人，都應(yīng)根據(jù)需要履行作證義務(wù)，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)支持證人作證，能出席調(diào)解庭作證的應(yīng)盡可能出庭作證，不能出庭作證的可提交書面證言。

不能正確表達(dá)意志的人，不能作證。

第四十二條、本會(huì)對(duì)當(dāng)事人的陳述，結(jié)合本案其他證據(jù)，審查確定能否作為調(diào)解的事實(shí)根據(jù)。

當(dāng)事人拒絕陳述的，不影響本會(huì)根據(jù)證據(jù)判斷提出調(diào)解意見。

第四十三條、本會(huì)對(duì)專門性問題認(rèn)為需要鑒定的，提議并根據(jù)當(dāng)事人雙方協(xié)議或申請(qǐng)交由法定鑒定部門鑒定。

第四十四條、勘驗(yàn)物證或現(xiàn)場(chǎng)，勘驗(yàn)人應(yīng)出示本會(huì)證件，并邀請(qǐng)基層組織或當(dāng)事人所在單位派人參加，當(dāng)事人或其成年家屬應(yīng)到場(chǎng)，拒不到場(chǎng)的不影響勘驗(yàn)進(jìn)行，有關(guān)單位和個(gè)人根據(jù)本會(huì)通知，有義務(wù)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助勘驗(yàn)工作，勘驗(yàn)人應(yīng)將勘驗(yàn)情況和結(jié)果制作筆錄，由勘驗(yàn)人、當(dāng)事人和被邀人簽名或蓋章。

第四十五條、證據(jù)可能滅失或以后難以取得情況下，告知當(dāng)事人向法院申請(qǐng)證據(jù)保全。

第七章期間送達(dá)

第一節(jié) 期間

第四十六條、期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算，期間開始的時(shí)和日，不計(jì)算在期間內(nèi)，期間最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日的第一日為期間屆滿日。

第四十七條、當(dāng)事人有正當(dāng)理由耽誤期間的，在障礙消除后3日內(nèi)可請(qǐng)求順延，是否準(zhǔn)許由本會(huì)決定。

第二節(jié) 送達(dá)

第四十八條、送達(dá)文書必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或蓋章。

受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽收日期為送達(dá)日期。

第四十九條、送達(dá)文書，應(yīng)直接送交受送達(dá)人；受送達(dá)人是法人或其他組織的，應(yīng)由法人的法定代表人、其他組織主要負(fù)責(zé)人或該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有代理人的可送交代理人簽收；受送達(dá)人已向本會(huì)指定代收人的，送交代收人簽收，回證上簽收日期為送達(dá)日期。

第五十條、受送達(dá)人拒絕接收文書，經(jīng)做工作仍然拒絕或明示不同意協(xié)議內(nèi)容的，視為反悔、拒絕調(diào)解，不再送達(dá)，但應(yīng)記入筆錄。

第二編 調(diào)解程序

第八章一般規(guī)定

第五十一條、申請(qǐng)必須符合下列條件

（一）申請(qǐng)人是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織

（二）有明確的被申請(qǐng)人

（三）有具體的請(qǐng)求和事實(shí)、理由

（四）屬于調(diào)委會(huì)調(diào)解矛盾糾紛的范圍

第五十二條、申請(qǐng)應(yīng)向本會(huì)遞交申請(qǐng)書，并按被申請(qǐng)人數(shù)提出副本。

書寫申請(qǐng)書確有困難的，可口頭申請(qǐng)，由本會(huì)記入筆錄，并告知對(duì)方當(dāng)事人。

第五十三條、申請(qǐng)書應(yīng)記明下列事項(xiàng)

（一）當(dāng)事人姓名、性別、年齡、籍貫、民族、職業(yè)、工作單位與住址；

（二）請(qǐng)求事項(xiàng)和所根據(jù)的事實(shí)與理由；

（三）證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。

第五十四條、本會(huì)對(duì)符合本規(guī)則第五十一條規(guī)定的受理?xiàng)l件，予以受理；對(duì)不屬于調(diào)委會(huì)受理范圍告知有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決。

第五十五條、本會(huì)不受理刑事公訴案件、必須由行政機(jī)關(guān)作出裁決的案件以及必須由專門機(jī)關(guān)才能處理的案件。

第二節(jié) 調(diào)解前的準(zhǔn)備 第五十六條、本會(huì)在立案之日起3日內(nèi)將受理通知書送達(dá)申請(qǐng)人，申請(qǐng)人在收到之日起3日內(nèi)提出指定或選定調(diào)解員意見與是否申請(qǐng)回避和相關(guān)證據(jù)；在立案之日起3日內(nèi)將申請(qǐng)書副本及調(diào)解通知書發(fā)送被申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人在收到之日起3日內(nèi)提出是否同意調(diào)解書面意見與指定或選定調(diào)解員意見及是否申請(qǐng)回避。

第五十七條、在送達(dá)上述文書的同時(shí)，書面告知調(diào)解權(quán)利義務(wù)。

第五十八條、指定獨(dú)任或合議調(diào)解的調(diào)解員以及調(diào)解員名冊(cè)在送達(dá)上述文書時(shí)一并告知、送達(dá)。

第五十九條、調(diào)解員必須認(rèn)真審核案卷材料，調(diào)取必要的證據(jù)材料。

第六十條、必須共同進(jìn)行調(diào)解的當(dāng)事人未參加調(diào)解的，本會(huì)通知其參加調(diào)解。

第三節(jié) 調(diào)解

第六十一條、本會(huì)調(diào)解矛盾糾紛，在當(dāng)事人平等、自愿為主、本會(huì)根據(jù)情況主動(dòng)介入為輔的基礎(chǔ)上，根據(jù)不違背法律、法規(guī)和國(guó)家政策，尊重當(dāng)事人權(quán)利，不因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己權(quán)利的原則，在事實(shí)清楚基礎(chǔ)上，分清是非，進(jìn)行調(diào)解。

第六十二條、本會(huì)調(diào)解案件，一般不公開調(diào)解；當(dāng)事人意愿并書面協(xié)商一致公開調(diào)解的，可公開調(diào)解，但涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密除外。

第六十三條、本會(huì)調(diào)解糾紛，根據(jù)需要確定就地或調(diào)解庭調(diào)解。

第六十四條、調(diào)解前，書記員應(yīng)查明當(dāng)事人和其他調(diào)解參與人是否到場(chǎng)，宣布調(diào)解庭紀(jì)律；調(diào)解時(shí)，由首席或調(diào)解員核對(duì)當(dāng)事人，宣布案由，宣布調(diào)解人員、書記員名單，告知當(dāng)事人有關(guān)的調(diào)解權(quán)利、義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。

第六十五條、調(diào)解調(diào)查按下列順序進(jìn)行

（一）當(dāng)事人陳述；

（二）申請(qǐng)人出證，被申請(qǐng)人質(zhì)證；

（三）被申請(qǐng)人出證，申請(qǐng)人質(zhì)證；

（四）告知證人權(quán)利義務(wù)，證人作證，宣讀未到場(chǎng)證人證言；

（五）申請(qǐng)人向證人發(fā)問，被申請(qǐng)人向證人發(fā)問；

（六）調(diào)解員詢問，證人退出。

第六十六條、當(dāng)事人可在調(diào)查中提出新證據(jù)，也可要求重新調(diào)查、鑒定或勘驗(yàn)。

第六十七條、申請(qǐng)人增加請(qǐng)求，被申請(qǐng)人提出反請(qǐng)求，第三人提出與本案有關(guān)請(qǐng)求，可合并調(diào)解。

第六十八條、辯論按下列順序進(jìn)行

（一）申請(qǐng)人及代理人發(fā)言；

（二）被申請(qǐng)人及代理人答辯；

（三）第三人及代理人發(fā)言或答辯；

（四）相互辯論

辯論終結(jié)，由首席或調(diào)解員按照申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人先后順序征詢各方最后意見。

第六十九條、調(diào)解庭或調(diào)解員小結(jié)，提出調(diào)解意見，說服、勸導(dǎo)當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

第七十條、書記員應(yīng)將調(diào)解全部活動(dòng)記入筆錄，由調(diào)解員、書記員簽名。

調(diào)解筆錄由當(dāng)事人、其他調(diào)解參與人閱讀后簽名或蓋章，對(duì)遺漏或差錯(cuò)有權(quán)申請(qǐng)更正或由當(dāng)事人填寫補(bǔ)正意見加按手印。

第七十一條、對(duì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由本會(huì)統(tǒng)一制作民事調(diào)解書，在協(xié)議達(dá)成之日或協(xié)議達(dá)成之日起3日內(nèi)送達(dá)調(diào)解書。

第七十二條、本會(huì)可根據(jù)情況啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，義務(wù)專家顧問團(tuán)會(huì)診機(jī)制及特邀調(diào)解機(jī)制。

第四節(jié) 調(diào)解中止和終結(jié)

第七十三條、有下列情形之一的，中止調(diào)解。

（一）一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否同意繼續(xù)調(diào)解的；

（二）一方當(dāng)事人喪失調(diào)解行為能力，尚未確定法定代理人的；

（三）作為一方當(dāng)事人的法人或其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

（四）一方當(dāng)事人因不可抗拒事由，不能參加調(diào)解的；

（五）其他當(dāng)中止調(diào)解情形。

中止調(diào)解原因消除后，根據(jù)當(dāng)事人意愿恢復(fù)調(diào)解。

第七十四條、有下列情形之一的，終結(jié)調(diào)解。

（一）申請(qǐng)人死亡，無繼承人或繼承人拒絕調(diào)解；

（二）被申請(qǐng)人死亡，無遺產(chǎn)，也無應(yīng)承擔(dān)義務(wù)的人；

（三）婚姻案件一方當(dāng)事人死亡；

（四）贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫育 費(fèi)及收養(yǎng)關(guān)系案件一方當(dāng)事人死亡；

（五）調(diào)解中一方明確拒絕繼續(xù)調(diào)解的；

（六）達(dá)成調(diào)解協(xié)議，一方反悔又不能達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議的；

（七）調(diào)解中需要鑒定而拒絕鑒定，經(jīng)說服仍不愿鑒定的；

（八）法定代理人之間相互推諉代理責(zé)任，不能確定代理人的；

（九）同一糾紛，調(diào)解中又通過或已經(jīng)過其他途徑解決的；

（十）不同意指定調(diào)解員又不選擇調(diào)解員的；

（十一）其他應(yīng)終結(jié)的情形。

終結(jié)后未解決矛盾糾紛又以同一事由申請(qǐng)調(diào)解的，可再行調(diào)解。

第五節(jié) 調(diào)解書

第七十五條、調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明

（一）當(dāng)事人基本狀況；

（二）糾紛的主要事實(shí)、爭(zhēng)議事項(xiàng)及各方當(dāng)事人責(zé)任；

（三）當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容、履行方式和期限。

調(diào)解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或按指印，調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)委會(huì)印章之日起生效，調(diào)解協(xié)議書由當(dāng)事人各執(zhí)一份，調(diào)委會(huì)留存一份。

根據(jù)當(dāng)事人意愿，也可啟用聯(lián)動(dòng)調(diào)解辦法制發(fā)仲裁調(diào)解書或進(jìn)行司法確認(rèn)，以賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行的效力。第三編 結(jié)案

第九章裝卷 回訪 統(tǒng)計(jì)

第一節(jié) 案卷裝訂

第七十六條、調(diào)解結(jié)案后應(yīng)按調(diào)委會(huì)檔案管理辦法統(tǒng)一裝卷入檔。

第七十七條、裝訂應(yīng)統(tǒng)一填寫卷面內(nèi)容，卷內(nèi)應(yīng)按下列順序裝訂

（一）卷內(nèi)目錄；

（二）申請(qǐng)書原件；

（三）批辦單；

（四）證據(jù)材料、調(diào)解筆錄；

（五）協(xié)議書原、正本；

（六）送達(dá)回證；

（七）備注

第二節(jié) 回訪

第七十八條、結(jié)案后，承辦人應(yīng)定期回訪當(dāng)事人，督促協(xié)議的履行。

第七十九條、調(diào)委會(huì)定期回訪當(dāng)事人，征詢各方意見，了解、評(píng)查調(diào)解質(zhì)量和效果。

評(píng)查結(jié)果記入案卷備注、調(diào)解員年度考核表。

第三節(jié) 統(tǒng)計(jì)

第八十條、結(jié)案后應(yīng)填寫統(tǒng)一印制的結(jié)案卡片，報(bào)送調(diào)委會(huì)。

第八十一條、各基層調(diào)解小組（員）應(yīng)在每季末上報(bào)矛盾糾紛處理件數(shù)，以便調(diào)委會(huì)匯總和上報(bào)。

第八十二條、本規(guī)則自2011年1月1日起實(shí)施，原《調(diào)解規(guī)則》同時(shí)廢止。黃永翔獨(dú)創(chuàng)不得直接翻錄引用

第二篇：人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解協(xié)議書

XXXXX人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解協(xié)議書

甲方： 乙方：

糾紛簡(jiǎn)要情況：

經(jīng)雙方當(dāng)事人申請(qǐng)，鹿海園一里人民調(diào)解委員會(huì)組織雙方對(duì)此糾紛進(jìn)行調(diào)處，經(jīng)協(xié)商，雙方自愿達(dá)成如下協(xié)議：

本協(xié)議一式三份，雙方當(dāng)事人及鹿海園一里人民調(diào)解委員會(huì)各存一份，自雙方簽字之后生效。

甲方當(dāng)事人簽名： 乙方當(dāng)事人簽名：

調(diào)解員簽名： 在場(chǎng)人簽名：

XXXXX人民調(diào)解委員會(huì)

年 月 日

第三篇：人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解工作制度

人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解工作制度

一、人民調(diào)解委員會(huì)工作職責(zé)

1、調(diào)解各類民間糾紛，防止民間糾紛激化。

2、通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德，預(yù)防和減少民間糾紛發(fā)生。

3、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映民間糾紛和調(diào)節(jié)工作情況。

4、指導(dǎo)各村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)工作。

5、積極參與社會(huì)治安綜合治理和維穩(wěn)工作。

二、人民調(diào)解委員會(huì)主任職責(zé)

1、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)全面工作

2、組織開展人民調(diào)解工作，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和司法行政主管部門報(bào)告人民調(diào)解工作，情況和重大糾紛信息。

3、傳達(dá)、貫徹、落實(shí)黨委、政府和司法行政部門對(duì)人民調(diào)解工作的知識(shí)、要求及工作安排部署等。

4、組織人民調(diào)解員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高依法調(diào)解水平。

5、指導(dǎo)村級(jí)調(diào)解組織開展人民調(diào)解工作。

6、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和司法行政部門交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

三、人民調(diào)解委員會(huì)副主任職責(zé)

1、協(xié)助主任抓好人民調(diào)解委員會(huì)的全面工作，提出正確、合理的工作建議和思路，履行好助手的職責(zé)

2、主任抓好人民調(diào)解委員會(huì)的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的工作關(guān)系。

3、協(xié)助主任抓好法律、法規(guī)的宣傳教育工作，積極總結(jié)交流典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)。

4、完成主任交辦的其他事項(xiàng)。

四、人民調(diào)解工作職責(zé)

1、依據(jù)法律、法規(guī)和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，依據(jù)社會(huì)公德進(jìn)行調(diào)解。

2、在雙方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。

五、人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解程序

1、當(dāng)事人提請(qǐng)?zhí)幚淼拿耖g糾紛，由當(dāng)時(shí)人戶籍所在地活著居住地的人民政府手里，由人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解；跨地區(qū)的民間糾紛，由當(dāng)事人雙方戶籍所在地的人民政府協(xié)商手里，由人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。

2、受理民間糾紛，應(yīng)當(dāng)有一方當(dāng)時(shí)人的申請(qǐng)，申請(qǐng)可以采用口頭活著書面方式，并有明確的對(duì)方當(dāng)事人和申請(qǐng)事項(xiàng)、事實(shí)根據(jù)。

3、一方當(dāng)事人已向人民法院提起的糾紛，以及村（居）人民調(diào)解委員會(huì)以及處理過，當(dāng)時(shí)人沒有提出新的事實(shí)和理由的糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)不予受理。

4、對(duì)未經(jīng)村（居）調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的糾紛，應(yīng)當(dāng)勸說當(dāng)事人先通過村（居）調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。

5、法律、法規(guī)、法章和政策明確規(guī)定由指定部門處理的糾紛，應(yīng)告知當(dāng)事人向相關(guān)部門申請(qǐng)?zhí)幚怼?/p>

6、處理民間糾紛應(yīng)當(dāng)在受理后兩個(gè)月內(nèi)處理終結(jié)，特別復(fù)雜疑難的，可以延長(zhǎng)一個(gè)月。

7、在糾紛處理過程中，雙方當(dāng)事人自行和解，申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)或者一方當(dāng)事人向人民法院提起訴訟，應(yīng)當(dāng)終止處理。

8、人民調(diào)解委員會(huì)作出處理決定，當(dāng)事人必須執(zhí)行，如有異議的，可以在處理決定作出后，就原糾紛向人民法院起訴。超過十五天不起訴又不執(zhí)行的，人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)當(dāng)事人一方的申請(qǐng)，可以在其職權(quán)范圍內(nèi)，采取必要的措施予以執(zhí)行。

六、糾紛當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)

1、權(quán)利

（1）自主決定接受、不接受或者終止調(diào)解；

（2）要求有關(guān)調(diào)解人員回避；

（3）不受壓制強(qiáng)迫，表達(dá)真實(shí)意愿，提出合理要求；

（4）自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

2、義務(wù)

（1）如實(shí)陳述糾紛事實(shí)，不得提供虛假證明材料；

（2）遵守調(diào)解規(guī)則；

（3）不得加劇糾紛，激化矛盾；

（4）自覺履行人民調(diào)解協(xié)議書。

七、人民調(diào)解員工作職責(zé)

1、人民調(diào)解委員會(huì)委員、調(diào)解員統(tǒng)稱人民調(diào)解員。

2、人民調(diào)解員在調(diào)解委員的領(lǐng)導(dǎo)下，具體從事人民調(diào)解工作。

3、人民調(diào)解員服從人民調(diào)解委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和工作安排。

4、主動(dòng)向人民調(diào)解委員會(huì)匯報(bào)工作，反映糾紛情況。

5、積極參加人民調(diào)解委員會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)。

八、人民調(diào)解員工作紀(jì)律及要求

1、紀(jì)律

（1）不得徇私舞弊；

（2）不得對(duì)當(dāng)事人壓制、打擊報(bào)復(fù)；

（3）不得侮辱、處罰糾紛當(dāng)事人；

（4）不得泄露當(dāng)事人隱私；

（5）不得吃請(qǐng)受禮。

2、要求

人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，愛崗敬業(yè)，熱情服務(wù)，誠(chéng)實(shí)守信，舉止文明，廉潔自律，注重學(xué)習(xí)，不斷提高依法調(diào)解的技能。

九、人民調(diào)解員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度

1、人民調(diào)解委員會(huì)每半月組織一次學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)及政策、法律、法規(guī)。

2、認(rèn)真開展普法培訓(xùn)，每年組織村（居）調(diào)解組織人員培訓(xùn)2-4次。

3、根據(jù)各村（居）在工作中常用的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，提高依法調(diào)解水平。

4、對(duì)國(guó)家新頒布或修改的法律、法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)。

5、每年組織人民調(diào)解員進(jìn)行法律知識(shí)考試1-2次。

6、組織人民調(diào)解觀摩法庭庭審，提高人民調(diào)解員調(diào)解技能。

十、人民調(diào)解員回避制度

調(diào)解人員有下列情形，應(yīng)當(dāng)回避：

1、調(diào)解人員是當(dāng)事人的近親屬的；

2、調(diào)解人員與乙方或雙方當(dāng)事人有利益關(guān)系，可能影響糾紛工作解決的；

3、當(dāng)事人對(duì)調(diào)解人員提出其他合理要求需要回避的。

十一、檔案管理制度

1、由專人對(duì)文件收集、整理、立卷、歸檔，保障檔案資料齊全完整。

2、嚴(yán)格執(zhí)行文件借閱制度，不得私自翻印、抄錄檔案資料。

3、認(rèn)真履行檔案保密制度，研究將文件私自借閱或?qū)⑽募Y料攜帶外出參觀、探親訪友和出入公共場(chǎng)所。

4、對(duì)正常借閱檔案要做好登記，收回檔案要及時(shí)詳細(xì)檢查清理，做好收回時(shí)間、卷數(shù)記錄。

5、檔案管理員要加強(qiáng)檔案管理，做好防潮、防蛀、防盜、防火工作。

十二、糾紛信息傳遞與反饋制度

1、為科學(xué)預(yù)測(cè)、預(yù)防、疏導(dǎo)、調(diào)解民間糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本制度。

2、各村（居）調(diào)解主任是各村（居）的糾紛傳遞與反饋信息員。

3、信息的傳遞分口頭、書面、電話等形式，由各村（居）信息員向調(diào)解委員會(huì)傳遞。

4、對(duì)獲取的信息，認(rèn)真分析整理后，按矛盾糾紛的性質(zhì)、**緩急進(jìn)行處理：

（1）對(duì)一般糾紛，調(diào)委會(huì)提出的處理意見及時(shí)反饋給基層信息員進(jìn)行處理，把矛盾激化在萌芽狀態(tài)；

（2）對(duì)帶有普遍性、規(guī)律性、多發(fā)性的糾紛，調(diào)委會(huì)要有正對(duì)性的參與處理，避免事態(tài)擴(kuò)大；

（3）對(duì)容易激化的矛盾糾紛、群體糾紛、群眾性械斗及時(shí)疏導(dǎo)，在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上，報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府避免不穩(wěn)定因素發(fā)生。

十三、回訪制度

1、為及時(shí)總結(jié)調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，確保調(diào)處糾紛的社會(huì)效果，更好地體現(xiàn)司法公正、公平、公開，特制定本制度；

2、凡通過人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)處的各類糾紛，由承辦人根據(jù)具體情況進(jìn)行回訪；

3、一般要求每年回訪一次，具體時(shí)間由承辦人自行安排；

4、回訪要有記錄，內(nèi)容包括社會(huì)效果、當(dāng)事人對(duì)調(diào)委會(huì)的做風(fēng)、調(diào)解意見是否滿意、承辦人是否有違法、違紀(jì)行為；

5、回訪完畢，承辦人要在七日內(nèi)作出書面總結(jié)；

6、承辦人已回訪的各類糾紛，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委會(huì)根據(jù)類別隨即抽樣進(jìn)行再次回訪，回訪率不得少于10%。

十四、會(huì)議制度

1、人民調(diào)解工作會(huì)議是各調(diào)解組織集體議事的主要形式，會(huì)議主要討論日常工作的重要問題；

2、會(huì)議形式：

（1）糾紛排查例會(huì)。每月召開一次，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委會(huì)主任組織召開，調(diào)委會(huì)委員、調(diào)解員及各村調(diào)委會(huì)主任參加；

（2）人民調(diào)解工作大會(huì)。每年召開一次，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)組織召開，調(diào)委會(huì)委員、調(diào)解員、各村調(diào)委會(huì)主任及受表彰的調(diào)解員參加；

（3）疑難案件研討會(huì)。根據(jù)情況隨時(shí)召開，由調(diào)委會(huì)主任主持，調(diào)委會(huì)委員、調(diào)解員參加，邀請(qǐng)法庭、派出所負(fù)責(zé)人指導(dǎo)；

3、召開會(huì)議的有關(guān)資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)主任提前兩天提交分管領(lǐng)導(dǎo)審核；

4、各村居委會(huì)調(diào)解組織接到通知要準(zhǔn)時(shí)參加會(huì)議，特殊情況須向分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假。

十五、統(tǒng)計(jì)制度

1、統(tǒng)計(jì)工作是人民調(diào)解委員會(huì)的一項(xiàng)重要工作，為了能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地完成民間糾紛的排查、調(diào)處、統(tǒng)計(jì)，為調(diào)解工作提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，便于司法工作決策、部署，特制定本制度。

2、統(tǒng)計(jì)員必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成統(tǒng)計(jì)月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)報(bào)表的上報(bào)工作。

3、統(tǒng)計(jì)員要以高度負(fù)責(zé)的狀態(tài)認(rèn)真完成統(tǒng)計(jì)工作，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須要準(zhǔn)確及時(shí)。

4、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、資料要妥為保持，為經(jīng)司法行政部門的許可，有權(quán)拒絕任何單位和個(gè)人查閱、咨詢。

第四篇：人民調(diào)解委員會(huì)開庭調(diào)解筆錄

人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解筆錄

時(shí)間：地點(diǎn)：

調(diào)解主持人：調(diào) 解 員：記 錄 員：

記 錄 員：

申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人關(guān)于糾紛一案，經(jīng)本人民調(diào)解委員會(huì)審查，符合人民調(diào)解受理范圍，現(xiàn)決定進(jìn)行調(diào)解。

記錄員：對(duì)當(dāng)事人和代理人到場(chǎng)情況進(jìn)行查對(duì)。

甲方（申請(qǐng)人）、代理人：

乙方（被申請(qǐng)人）、代理人：

記錄員：現(xiàn)在宣布紀(jì)律。當(dāng)事人、參加旁聽人員必須遵守本調(diào)解庭紀(jì)律，不得喧嘩、吵鬧、鼓掌，不準(zhǔn)隨意走動(dòng)；不準(zhǔn)有實(shí)施其他妨礙調(diào)解活動(dòng)的行為；調(diào)解員有權(quán)制止任何影響調(diào)解進(jìn)行的行為。

調(diào)解員：根據(jù)自愿調(diào)解原則，被申請(qǐng)人是否愿意通過本調(diào)解委員會(huì)解決你與申請(qǐng)人的糾紛？

乙方：（回答）

調(diào)解員：關(guān)于一案，開始調(diào)解。依照《人民調(diào)

解工作若干規(guī)定》，在人民調(diào)解活動(dòng)中，糾紛當(dāng)事人享有以下權(quán)利：自主決定接受、不接受或終止調(diào)解；要求有關(guān)調(diào)解人員回避；不受壓制強(qiáng)迫，表達(dá)真實(shí)意愿，提出合理要求；自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議；承擔(dān)以下義務(wù)：如實(shí)陳述糾紛事實(shí)，不得提供虛假證明材料；遵守調(diào)解規(guī)則；不得加劇糾紛、矛盾激化；自覺履行人民調(diào)解協(xié)議。

調(diào)解員：當(dāng)事人對(duì)上述權(quán)利、義務(wù)是否聽清？

甲方：

乙方：

調(diào)解員：當(dāng)事人對(duì)調(diào)解員和記錄員是否申請(qǐng)回避？

甲方：

乙方：

調(diào)解員：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，本調(diào)解委員會(huì)主持達(dá)成的人民調(diào)解協(xié)議具有民事合同性質(zhì)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或解除調(diào)解協(xié)議。

調(diào)解員：現(xiàn)在對(duì)當(dāng)事人及其代理人的身份進(jìn)行核對(duì)。

甲方：姓名、性別、出生年月（或年齡）、民族、職業(yè)、住所（查驗(yàn)身份

證）。

甲方代理人：姓名、性別、出生年月（或年

齡）、民族、職業(yè)或者工作單

位、住所，代理權(quán)限（宣讀授權(quán)委托書）。

乙方：姓名、性別、出生年月（或年齡）、民族、職業(yè)、住所（查驗(yàn)身份證）乙方代理人：姓名、性別、出生年月（或年

齡）、民族、職業(yè)或者工作單

位、住所，代理權(quán)限（宣讀授權(quán)委托書）。

第三人的情況：

調(diào)解員：當(dāng)事人對(duì)對(duì)方當(dāng)事人和委托代理人身份、資格是否有異議？

甲方：

乙方：

調(diào)解員：經(jīng)審查，當(dāng)事人和委托代理人參加本次調(diào)解活動(dòng)，符合有關(guān)規(guī)定，可以參加調(diào)解（不能參加的說明理由）。

調(diào)解員：依據(jù)《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，現(xiàn)在依法對(duì)與關(guān)于糾紛，由人民調(diào)解員主持今天的調(diào)解活動(dòng)，由擔(dān)任記錄員。

調(diào)解員：現(xiàn)在由甲方及其代理人陳述事實(shí)和理由；

第五篇：社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)材料

文章標(biāo)題：社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)材料

持之以恒抓調(diào)處堅(jiān)持不懈促和諧

某某街道某某社區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，與某某區(qū)相鄰，轄區(qū)總面積達(dá)283700平方米，主要由文萃、里夏、雙橋三大片區(qū)的居民組成，轄區(qū)人口（包括寧大學(xué)生）約三萬人。近年來，我們正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、利益關(guān)系調(diào)整、分配格局變化的時(shí)期，里夏、雙橋原1985年

寧大土地征用居民，隨著生活水平的不斷提高，歷史遺留問題及矛盾尖銳突出，我們?cè)诰S護(hù)社區(qū)穩(wěn)定工作上遇到了許多新情況和新問題。在工作實(shí)踐中我們以“持之以恒抓調(diào)處、堅(jiān)持不懈促和諧”為方向，結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際，認(rèn)真貫徹“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，實(shí)行矛盾苗頭“早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置”，努力將各類矛盾發(fā)現(xiàn)在基層、控制在萌芽，牢固構(gòu)筑社區(qū)矛盾調(diào)解防線。近3年，社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)共調(diào)解各類矛盾糾紛157起，調(diào)處成功率達(dá)100；未發(fā)生因調(diào)解不當(dāng)或調(diào)解不及時(shí)而使矛盾激化轉(zhuǎn)為刑事案件發(fā)生，有效地維護(hù)了轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。我們的具體做法和體會(huì)是：

一、健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，是搞好調(diào)解工作的保障

健全社區(qū)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，是有效開展社區(qū)矛盾調(diào)解工作的基礎(chǔ)保障。為此，首先加強(qiáng)社區(qū)調(diào)委會(huì)組織班子建設(shè)。在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和街道司法所的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮由居委會(huì)干部、地段民警和轄區(qū)共建單位有關(guān)人員組成的社區(qū)調(diào)委會(huì)作用，并明確由社區(qū)居委會(huì)黨總支副書記擔(dān)任調(diào)委會(huì)主任，同時(shí)配足配強(qiáng)調(diào)解干部。其次是建立健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍。目前，社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)，下設(shè)5個(gè)調(diào)解小組，專職調(diào)解工作人員7人，調(diào)解信息員90名，并分別明確工作職責(zé)。在實(shí)際工作中，我們充分發(fā)揮調(diào)解員的“穩(wěn)定器”、“融化器”的作用，對(duì)重大矛盾糾紛和群體性事件一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)上報(bào)社區(qū)調(diào)委會(huì)，由社區(qū)居干和義務(wù)調(diào)解員進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理，這張群防群治的調(diào)解“區(qū)域網(wǎng)”及時(shí)把矛盾化解在基層，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。

二、發(fā)揮調(diào)解優(yōu)勢(shì)，是搞好調(diào)解工作的關(guān)鍵

在矛盾調(diào)解工作中，社區(qū)調(diào)委會(huì)堅(jiān)持“排摸掌握走在調(diào)解前、宣傳教育走在矛盾糾紛前、政策法規(guī)落實(shí)矛盾調(diào)處中”的原則，文章版權(quán)歸xiexiebang.com作者所有!在完善措施上下功夫，在運(yùn)作上求實(shí)效，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)矛盾糾紛的排摸掌握，加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛的化解，采取不同調(diào)解方式，確保矛盾不出社區(qū)。社區(qū)始終堅(jiān)持以維護(hù)穩(wěn)定為首任，針對(duì)轄區(qū)地域廣、歷史遺留問題多的現(xiàn)狀，社區(qū)調(diào)委會(huì)首先建立起居民對(duì)社區(qū)調(diào)委會(huì)的信任感，通過實(shí)地調(diào)查、多方了解、對(duì)癥下藥，讓社區(qū)調(diào)委會(huì)真正起到作用，解決了一些前所未有的新情況、新問題。在調(diào)解過程中我們堅(jiān)持把握“三急”的原則，一是遇到突出事件調(diào)處要急；二是遇到集體上訪調(diào)處要急；三是遇到毆打、械斗調(diào)處要急。社區(qū)中的里夏片區(qū)和雙橋片區(qū)的原土地征用居民，經(jīng)過近二十年的改革發(fā)展，形成了歷史遺留問題的新糾紛。如里夏經(jīng)濟(jì)自1985年土地征用農(nóng)轉(zhuǎn)非以來一直實(shí)行著村級(jí)運(yùn)行管理機(jī)制，特定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行歷史遺留問題，一直是居民群眾上訪的焦點(diǎn)。為此社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)相當(dāng)重視這一問題，關(guān)注和掌握居民的動(dòng)向，并及時(shí)與上級(jí)有關(guān)部門一起出謀劃策，最終經(jīng)區(qū)農(nóng)水局批準(zhǔn)確定里夏經(jīng)濟(jì)走參照農(nóng)村土地征用的股份合作制經(jīng)濟(jì)管理模式。期間調(diào)委會(huì)多次召開專題協(xié)調(diào)會(huì)議，廣泛聽取意見和建議，對(duì)里夏人員的構(gòu)成、資產(chǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，做了大量的前期準(zhǔn)備工作。為了穩(wěn)定地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，還邀請(qǐng)江北區(qū)農(nóng)水局領(lǐng)導(dǎo)來社區(qū)作了有關(guān)股份合作制經(jīng)濟(jì)管理的輔導(dǎo)課，并在街道的安排下還專門去兄弟單位取經(jīng)，咨詢有關(guān)政策。今年一月，里夏股份經(jīng)濟(jì)合作社掛牌成立，成為浙江省首個(gè)城市股份制經(jīng)濟(jì)合作社，從此，社區(qū)調(diào)委會(huì)也成功地解決了因歷史遺留問題而產(chǎn)生的上訪事件。今年雙橋原四隊(duì)、五隊(duì)部分居民對(duì)土地征用賠償問題及股份事宜又是社區(qū)調(diào)委會(huì)遇到的重大新問題。年初，雙橋部分居民認(rèn)為1985年對(duì)土地征用賠償款雙橋村分配不公正開始上訪，為此，不安定因素一直牽掛調(diào)解人員的心，在具體工作中，我們遵循法律法規(guī)，從群眾的根本利益出發(fā)，多次上門宣傳政策及信訪條例，在處理調(diào)解工作中我們始終認(rèn)為：人民調(diào)解工作與居民群眾的切身利益息息相關(guān)，加強(qiáng)社區(qū)的人民調(diào)解工作是貫徹“三個(gè)代表”的一個(gè)重要實(shí)踐，能否搞好人民調(diào)解工作關(guān)系到社區(qū)的穩(wěn)定，關(guān)系到社區(qū)的精神文明建設(shè)。為此，調(diào)解人員不辭烈日和辛苦，及時(shí)掌握動(dòng)向和事態(tài)的發(fā)生，力所能及地做好“防火墻”作用。社區(qū)調(diào)委會(huì)采用上門走訪、個(gè)別聯(lián)系等方式進(jìn)行溝通，真心實(shí)意的座談及服務(wù)，深受雙橋居民的好評(píng)，他們把社區(qū)調(diào)委會(huì)當(dāng)作了“娘家”，一有思想動(dòng)向會(huì)主動(dòng)向調(diào)委會(huì)匯報(bào)和傾訴，使社區(qū)調(diào)委會(huì)及時(shí)掌握第一信息和動(dòng)向。如今年8月，雙橋部分居民將在村廠房前建造三間房屋，將廠門堵住，主要原因是以此為導(dǎo)火線，使居民和村民發(fā)生沖突，以便引起有關(guān)部門的重視。社區(qū)調(diào)委會(huì)得知這一情況后，立即去雙橋黨支部核實(shí)情況，并與雙橋村聯(lián)系，為阻止這一流血事件的發(fā)生，社區(qū)調(diào)委會(huì)與村委會(huì)一起查找原始資料，建房土地的所有權(quán)歸誰問題檔案，最終表明屬村里使用。社區(qū)調(diào)委會(huì)及時(shí)向居民進(jìn)行解釋，最終部分居民暫不建造房屋。由于社區(qū)對(duì)該工作的處理及時(shí)，避免了重大的不穩(wěn)定事件發(fā)生。8月30日，雙橋居民向社區(qū)反映有近10人將在8月31日去浙江省省政府上訪，接到信息后，社區(qū)調(diào)委會(huì)一方面上門進(jìn)一步核實(shí)情況，阻止進(jìn)省上訪，一方面向街道匯報(bào)，由社區(qū)調(diào)委會(huì)主任

余建海同志陪雙橋居民代表一起去杭州到省相關(guān)部門進(jìn)行了政策咨詢，并于第二天早上安全返回寧波，有效地阻止了一起越級(jí)上訪事件。

三、化解矛盾糾紛，是搞好調(diào)解工作的基礎(chǔ)

社區(qū)調(diào)委會(huì)在化解矛盾糾紛上做到了“四穩(wěn)”，即一是對(duì)重大的矛盾糾紛受理時(shí)一定要穩(wěn)；二是對(duì)時(shí)間間隔較長(zhǎng)的矛盾糾紛受理時(shí)一定要穩(wěn)；三是對(duì)政策有規(guī)定但當(dāng)時(shí)無法律依據(jù)的糾紛受理時(shí)一定要穩(wěn)；四是對(duì)有代表性的集體糾紛受理時(shí)一定要穩(wěn)。工作實(shí)踐中，社區(qū)調(diào)委會(huì)實(shí)行矛盾糾紛首問責(zé)任制，凡投訴的矛盾糾紛，不管是否屬于本社區(qū)調(diào)委會(huì)管轄，一律由社區(qū)值班居干先受理，聽取情況后主動(dòng)向有關(guān)責(zé)任人和對(duì)口部門聯(lián)系，從而較好地防止了對(duì)投訴案件的相互推諉、拖沓不管的現(xiàn)象發(fā)生。如今年七月份，文萃小區(qū)15幢304室與404室因相鄰排水發(fā)生糾紛要求社區(qū)調(diào)委會(huì)處理，由于文萃小區(qū)有物業(yè)管理處且排水糾紛時(shí)隔一年多，調(diào)解工作有很大的難度，社區(qū)調(diào)委會(huì)還是熱情地受理了這一相鄰排水糾紛案。期間，社區(qū)調(diào)解人員采取“聽、看、查、調(diào)、訪”的方法，經(jīng)過多次的收集資料、調(diào)查落實(shí)，掌握糾紛情況，尋找意見不一的原因，并耐心細(xì)致地做好糾紛雙方的思想工作，經(jīng)過公平公正的合理調(diào)處，最終引導(dǎo)雙方達(dá)成協(xié)議，由404室住戶賠償2000元給304室，使長(zhǎng)達(dá)一年之久的矛盾得到妥善解決。由于賠償金額較大，社區(qū)調(diào)委會(huì)還制作了人民調(diào)解協(xié)議書。社區(qū)調(diào)解工作的細(xì)致、熱情、及時(shí)，雙方當(dāng)事人滿意，兩戶家庭也由此并化干戈為玉帛，雙方握手言和。

四、完善排查機(jī)制，是搞好調(diào)解工作的前提

我們堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)健全、突出排查，在維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定上人民調(diào)解工作發(fā)揮了應(yīng)有的作用。在組織落實(shí)和不斷探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，社區(qū)調(diào)委會(huì)強(qiáng)化社區(qū)的排查工作，成立了矛盾糾紛排查小組，由社區(qū)居干和社區(qū)居民代表組成，按照“依法調(diào)解、規(guī)范程序、靈活高效”的原則，堅(jiān)持做到矛盾抓在萌芽前。同時(shí)社區(qū)調(diào)委會(huì)還成立了解社情民意的信息平臺(tái)，由社區(qū)調(diào)委會(huì)主任牽頭，定期召開議事聽證會(huì)，架起了與居民聯(lián)系的橋梁，發(fā)揮了紐帶作用。在完善排查機(jī)制中，我們主要采用了“三排查”：首先是對(duì)重點(diǎn)人員定期排查。針對(duì)社區(qū)內(nèi)的歸正人員，社區(qū)調(diào)委會(huì)全面建立歸正人員的結(jié)對(duì)幫教檔案，堅(jiān)持每月一次的家訪、談話，以掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，幫助他們解決生活中遇到的實(shí)際困難。對(duì)剛刑釋解教對(duì)象開展重點(diǎn)安置，做到幫教、安置、控制措施三管齊下，并將了解情況登記備案。其次是落實(shí)重點(diǎn)時(shí)期排查。在國(guó)慶、春節(jié)、五一等重大節(jié)日期間，我們總是有計(jì)劃地全面部署糾紛排查，邀請(qǐng)各個(gè)墻門組長(zhǎng)擔(dān)任信息員，做到防范在前，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)介入、及時(shí)平息。再次是對(duì)特殊性糾紛及時(shí)排查。圍繞社區(qū)轄區(qū)城建發(fā)展，水電改裝對(duì)涉及老百姓切身利益的重大建設(shè)中，圍繞可能出現(xiàn)的新的矛盾隱患，做到經(jīng)常性排摸掌握工程建設(shè)進(jìn)展和居民群眾反映，做到情況明、底子清，及時(shí)掌握動(dòng)向，有效地防止群體性事件的發(fā)生，從而達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的。

人民調(diào)解工作是社會(huì)治安綜合治理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石。應(yīng)該說，社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)在工作中取得了一定的成績(jī)，也著實(shí)為維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定起到了中堅(jiān)力量，但我們的工作離高標(biāo)準(zhǔn)要求還有很大差距，還有一些不足，在今后工作中，我們應(yīng)認(rèn)真借鑒和學(xué)習(xí)兄弟單位的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，注重為居民辦實(shí)事，解決居民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，使社區(qū)的人民調(diào)解工作在再上一層樓，為維護(hù)一方平安作出應(yīng)有的努力！

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