第一篇：人力資源和社會保障部等四部門聯(lián)合召開基層勞動爭議調(diào)解工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會

人力資源和社會保障部等四部門聯(lián)合召開基層勞動爭議調(diào)解工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會

為貫徹全國構(gòu)建和諧勞動關(guān)系先進表彰暨經(jīng)驗交流會精神，落實今年4月中央綜治委等16個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深入推進矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導意見》（以下簡稱《大調(diào)解意見》）和2009年10月人力資源和社會保障部、司法部、全國總工會、中國企聯(lián)共同下發(fā)的《關(guān)于加強勞動人事爭議調(diào)解工作的意見》（以下簡稱《勞動爭議調(diào)解意見》），10月18日至19日，四部門在安徽省合肥市召開了基層勞動爭議調(diào)解工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會。四部門司局級負責同志出席會議并講話，中央政法委綜合治理協(xié)調(diào)室田大忠副主任出席會議，對《大調(diào)解意見》進行了深入解讀，總結(jié)了地方在推動“大調(diào)解”工作實踐中創(chuàng)造出的新鮮經(jīng)驗，并對進一步做好勞動爭議調(diào)解工作提出明確要求。

《勞動爭議調(diào)解意見》實施兩年多來，四部門貫徹“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的工作方針，按照意見提出的逐步建立和完善多渠道、開放式的爭議調(diào)解體系，最大限度地將爭議化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)的總體要求，既充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，指導、推動本系統(tǒng)勞動人事爭議調(diào)解工作，又協(xié)調(diào)配合、通力合作，聯(lián)合開展督查調(diào)研、集中宣傳、業(yè)務(wù)培訓等活動。各地因地制宜，積極探索，開展了有益的嘗試：一是探索建立勞動爭議調(diào)解聯(lián)動機制。各地把機制制度創(chuàng)新做為推動調(diào)解工作的著力點，加強資源整合和工作銜接，科學設(shè)置工作流程。如：山東省人社廳會同省綜治、司法、工會、企聯(lián)等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立和創(chuàng)新勞動人事爭議預(yù)防調(diào)解大協(xié)作機制的意見》，著力解決勞動爭議處理中較為薄弱的預(yù)防協(xié)商、調(diào)解組織體系、調(diào)裁銜接和部門聯(lián)動等制度性、機制性問題。安徽省四部門成立了聯(lián)合調(diào)解辦公室，出臺了《關(guān)于加強勞動人事爭議調(diào)解機制建設(shè)的意見》，建立了“三分工、三統(tǒng)一”工作機制。二是健全完善調(diào)解工作制度規(guī)范。各地通過工作指導、典型示范、督促檢查等多種方式，不斷強化調(diào)解組織建立健全各項工作制度和工作臺帳。

多數(shù)基層調(diào)解組織都制定了工作制度、工作職責和各項管理制度，規(guī)范了各種調(diào)解文書，做到簡單爭議有統(tǒng)計，復雜爭議有專卷。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及社區(qū)勞動爭議調(diào)解組織都掛牌服務(wù)，調(diào)解工作職責和流程上墻明示。如：吉林省人社廳出臺了“一個指導意見、兩個專項通知、三個規(guī)范性辦法”，搭建了勞動人事爭議調(diào)解制度的基本框架。三是不斷提高調(diào)解員隊伍整體素質(zhì)。各地將加強調(diào)解員隊伍建設(shè)作為勞動爭議調(diào)解工作的重要保障。如：河北省人社廳、總工會、企聯(lián)、省委黨校聯(lián)合下發(fā)通知，在全省調(diào)解員中開展法律專業(yè)學歷教育。四是加強調(diào)解與仲裁、訴訟銜接機制建設(shè)。為提升基層調(diào)解組織社會公信力，各地在“調(diào)、裁、訴”工作機制銜接上下工夫、做文章，取得一定成效。如：廣東、江蘇等省對于當事人雙方提出的確認調(diào)解協(xié)議申請，勞動人事爭議仲裁委員會受理并進行合法性審查后，出具調(diào)解書。經(jīng)過各部門、各地區(qū)不懈努力，目前約有40%的勞動爭議案件通過調(diào)解方式解決，調(diào)解在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，化解社會矛盾，加強和創(chuàng)新社會管理，實現(xiàn)社會公平正義，維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了基礎(chǔ)性、前端性作用。

會上，安徽、北京等省市人社、司法、工會、企聯(lián)等部門在會上交流了在推進基層調(diào)解組織建設(shè)、完善調(diào)解制度和程序、提升調(diào)解員整體素質(zhì)、加強部門聯(lián)動等方面的新鮮經(jīng)驗，與會代表實地考察了合肥市燃氣集團公司、包河區(qū)蕪湖路街道和常青街道勞動爭議調(diào)解組織。針對當前企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等基層調(diào)解組織發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)工作薄弱，調(diào)解員隊伍整體素質(zhì)亟待提高等問題，會議提出進一步加強部門聯(lián)動機制的措施：一是對勞動爭議調(diào)解重大問題進行深入研究，積極推進人力資源社會保障行政部門主導，工會、企業(yè)代表組織及主管部門共同參與的集體性勞動人事爭議應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機制的建立。二是加強勞動爭議調(diào)解信息交流，按照《大調(diào)解意見》提出“建立信息資料庫，適時動態(tài)掌握矛盾糾紛的總體狀況和個案進展情況，實現(xiàn)矛盾糾紛化解橫向、縱向信息共享”的要求，從明年開始，四部門自上而下，每半年通報各自系統(tǒng)勞動爭議案件調(diào)解受理和處理、調(diào)解組織及隊

伍建設(shè)等情況。三是加大調(diào)解員聯(lián)合培訓力度，探索勞動爭議調(diào)解工作規(guī)律及特有的方法技巧。四是加大宣傳力度，提高全社會對預(yù)防調(diào)解在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、加強和創(chuàng)新社會管理中重要性的認識，推動各地交流學習勞動爭議調(diào)解工作的新經(jīng)驗，剖析典型調(diào)解案例，營造有利于勞動爭議調(diào)解工作開展的社會氛圍。

第二篇：20091030人力資源和社會保障部 司法部 中華全國總工會等關(guān)于加強勞動人事爭議調(diào)解工作的意見

【發(fā)布單位】人力資源和社會保障部 司法部 中華全國總工會中國企業(yè)聯(lián)合會 中國企業(yè)家協(xié)會

【發(fā)布文號】人社部發(fā)〔2009〕124號

【發(fā)布日期】2009-10-30

【生效日期】2009-10-30

【失效日期】-----------

【所屬類別】政策參考

【文件來源】中國網(wǎng)

人力資源和社會保障部 司法部 中華全國總工會等關(guān)于加強勞動人事爭議調(diào)解工作的意見

(人社部發(fā)〔2009〕124號)

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局）、司法廳（局）、總工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人事局、勞動保障局、司法局、工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會，國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機構(gòu)人事部門：

為進一步貫徹落實勞動爭議調(diào)解仲裁法，切實發(fā)揮調(diào)解在促進勞動人事關(guān)系和諧和社會穩(wěn)定中的重要作用，現(xiàn)就加強勞動人事爭議調(diào)解工作提出如下意見。

一、充分認識新形勢下加強勞動人事爭議調(diào)解工作的重要性

當前，隨著勞動人事制度改革的深化以及勞動者維權(quán)意識增強，勞動人事爭議案件呈上升態(tài)勢，集體勞動爭議增多，處理難度加大，迫切需要進一步完善勞動人事爭議處理工作機制，加大調(diào)解工作力度。中央明確提出，要完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，建立黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制，更多采用調(diào)解方法，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。勞動爭議調(diào)解仲裁法針對勞動人事爭議處理中的一些突出矛盾和問題，從構(gòu)建和諧社會的需要出發(fā)，將調(diào)解作為勞動人事爭議處理的基本原則和重要程序，拓展了調(diào)解組織的范圍，強化了調(diào)解在爭議處理過程中的地位和作用。因此，要充分認識調(diào)解在妥善處理社會矛盾、實現(xiàn)社會公平正義、構(gòu)建和諧社會中不可替代的作用，充分認識加強勞動人事爭議調(diào)解工作的重要性和緊迫性，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的工作方針，把調(diào)解作為促進和諧社會建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，擺在爭議處理工作更加突出的位置，逐步建立和完善企事業(yè)單位調(diào)解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解等多渠道的爭議調(diào)解體系，推動和促進具有調(diào)解職能的其他社會組織及律師、專家學者開展調(diào)解工作，形成開放式的社會化調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，最大限度地將爭議通過調(diào)解快捷、平穩(wěn)化解，維護勞動人事關(guān)系和諧和社會穩(wěn)定。

二、建立完善企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織，提高企業(yè)自主解決爭議的能力

建立健全企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會，是加強勞動爭議調(diào)解工作的重要基礎(chǔ)。要根據(jù)勞動爭議調(diào)解仲裁法的要求，推動企業(yè)依法設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會。已成立工會的企業(yè)一般應(yīng)設(shè)立調(diào)解委員會，尚未成立工會的企業(yè)要將工會組建與調(diào)解組織建設(shè)同步推進。要充分發(fā)揮國有企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會的作用，積極探索調(diào)解組織制度化建設(shè)的有效途徑。在大中型企業(yè)，要加強集團公司和分公司、子公司調(diào)解組織建設(shè)，設(shè)立辦事機構(gòu)、配備得力人員、保障工作經(jīng)費、發(fā)揮調(diào)解作用。在車間、工段、班組設(shè)立調(diào)解小組，形成企業(yè)內(nèi)部調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，及時化解勞動爭議。尚未建立勞動爭議調(diào)解委員會的小型企業(yè)，可推舉企業(yè)和職工共同認可的職工代表負責與企業(yè)經(jīng)營者、職工以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動爭議調(diào)解組織的溝通協(xié)調(diào)，預(yù)防和解決勞動爭議。企業(yè)調(diào)解組織要與當?shù)厝肆Y源社會保障行政部門、工會、企業(yè)代表組織建立工作聯(lián)系機制，及時報送調(diào)解委員會的組成、工作進展等情況。

企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會要加強爭議預(yù)防工作，宣傳勞動法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，主動參與協(xié)調(diào)履行勞動合同、集體合同、執(zhí)行規(guī)章制度等方面出現(xiàn)的矛盾和問題，健全勞動爭議預(yù)防和預(yù)警機制，做到超前防范，提高企業(yè)自主解決爭議的能力，將爭議化解在源頭。

三、大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解組織建設(shè)，夯實基層化解糾紛的工作基礎(chǔ)

勞動爭議調(diào)解仲裁法規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立具有勞動爭議調(diào)解職能的組織，是強化基層調(diào)解，就近就地化解勞動爭議的重要體現(xiàn)。要在個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟比較集中的地區(qū)，在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障服務(wù)所（站）和工會、企業(yè)代表組織設(shè)立的勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，不斷完善工作機制，落實工作經(jīng)費，將調(diào)解職能向企業(yè)比較集中的村和社區(qū)延伸。沒有明確調(diào)解職能的勞動保障服務(wù)所（站）要盡快加載調(diào)解職能，通過各種方式充實調(diào)解員，積極開展勞動爭議調(diào)解工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層調(diào)解組織，要積極探索勞動爭議和解建議書試點，引導勞動爭議雙方當事人在平等自愿基礎(chǔ)上，充分協(xié)商達成和解，妥善化解勞動爭議。

要建立健全由行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）工會和行業(yè)協(xié)會雙方代表組成的行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織，根據(jù)行業(yè)特點有效開展勞動爭議預(yù)防和調(diào)解工作，當前要在勞動爭議多發(fā)的出租車、餐飲服務(wù)、建筑業(yè)等行業(yè)建立行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織。

四、充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議的作用，拓寬勞動爭議調(diào)解的渠道

人民調(diào)解委員會要依法將勞動爭議納入調(diào)解范圍，發(fā)揮人民調(diào)解組織遍布城鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)健全、貼近群眾的優(yōu)勢，積極開展勞動爭議調(diào)解工作。勞動爭議多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會可以設(shè)立專門的服務(wù)窗口，及時受理并調(diào)解勞動爭議。要充分發(fā)揮司法所指導人民調(diào)解委員會開展勞動爭議調(diào)解的職能作用，有針對性地開展法律咨詢和法制宣傳工作，預(yù)防和減少勞動爭議。要加強對人民調(diào)解員調(diào)解勞動爭議的業(yè)務(wù)培訓，使人民調(diào)解員了解和掌握勞動保障法律法規(guī)及政策規(guī)

定，掌握勞動爭議調(diào)解的基本方法和技巧，提高調(diào)解勞動爭議的能力和水平。要認真研究、摸索和總結(jié)人民調(diào)解組織處理勞動爭議的特點、規(guī)律，加強人民調(diào)解委員會與其他勞動爭議調(diào)解組織的溝通、協(xié)調(diào)與配合，加強與勞動爭議仲裁、審判程序的有機銜接，及時有效化解勞動爭議。

五、推動事業(yè)單位人事爭議調(diào)解工作，為深化事業(yè)單位人事制度改革提供保障

加強人事爭議調(diào)解是規(guī)范事業(yè)單位人事管理，維護事業(yè)單位和工作人員合法權(quán)益的重要環(huán)節(jié)。事業(yè)單位要積極建立由人事部門代表、職工代表、工會代表、法律專家等組成的人事爭議調(diào)解組織。加強主管部門對所屬事業(yè)單位人事爭議調(diào)解工作的指導，做到簡單爭議由事業(yè)單位內(nèi)部調(diào)解解決，復雜爭議由單位主管部門調(diào)解解決。積極創(chuàng)造條件，推動在教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位及其主管部門建立人事爭議調(diào)解組織。切實發(fā)揮調(diào)解組織預(yù)防爭議的作用，規(guī)范事業(yè)單位人事管理，探索有效化解人事爭議的長效機制。

六、建立政府主導、各方參與的應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機制，及時處置重大集體勞動人事爭議

人力資源社會保障行政部門要會同工會和企業(yè)代表組織，通過協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制等形式，共同研究解決勞動爭議的重大問題。建立健全人力資源社會保障行政部門主導，工會、企業(yè)代表組織及主管部門共同參與的對突發(fā)性、集體性勞動人事爭議應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機制，落實重大集體勞動人事爭議信息報告制度。明確職責分工，排查爭議隱患，深入研究重大集體勞動人事爭議特點，發(fā)現(xiàn)重大糾紛苗頭，及時研究對策，有針對性地制訂應(yīng)急方案，妥善處理爭議案件。

七、加強勞動人事爭議調(diào)解與仲裁的相互銜接，共同做好爭議處理工作

調(diào)解和仲裁銜接是解決爭議的有效工作機制。調(diào)解組織和仲裁機構(gòu)要加強協(xié)調(diào)配合，共同做好爭議處理工作，提高爭議處理的質(zhì)量和效率。對未經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解，當事人直接申請仲裁的勞動爭議案件，仲裁委員會可向當事人發(fā)出調(diào)解建議書，引導其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)以及人民調(diào)解委員會等調(diào)解組織進行調(diào)解，就近就地解決爭議。仲裁委員會認為可以委托調(diào)解組織調(diào)解的勞動人事爭議案件，經(jīng)當事人同意，可以委托調(diào)解組織進行調(diào)解。對當事人雙方提出的確認調(diào)解協(xié)議的申請，仲裁委員會應(yīng)及時受理，對合法的調(diào)解協(xié)議，可以出具仲裁調(diào)解書。

八、加強調(diào)解員隊伍建設(shè)，不斷提高調(diào)解質(zhì)量和效能

加強調(diào)解員隊伍建設(shè)是做好勞動人事爭議調(diào)解工作的重要保障。要拓寬調(diào)解員來源，積極吸納律師、專家學者、法律工作者等參與勞動人事爭議調(diào)解工作。要通過勞動人事法律知識培訓、調(diào)解方法和技巧培訓、典型案例評析研討等形式，不斷提高調(diào)解員的調(diào)解能力和法律素養(yǎng)。要加強對調(diào)解員的考核和管理，不斷健全激勵保障措施。努力建設(shè)一支公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，具有勞動人事法律知識、政策水平和實際工作能力的高素質(zhì)調(diào)解員隊伍。

九、明確職責分工，形成推動調(diào)解工作合力

人力資源社會保障行政部門、司法行政部門、工會、企業(yè)代表組織要加強對勞動人事爭議調(diào)解工作的指導，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，落實責任，加大投入，整合資源，形成協(xié)調(diào)配合、通力合作的勞動人事爭議調(diào)解工作新格局。

人力資源社會保障行政部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，會同司法行政部門、工會、企業(yè)代表組織及有關(guān)部門指導推動勞動人事爭議調(diào)解和預(yù)防工作；做好與立法機構(gòu)制定法律、司法審判機關(guān)法律適用等方面的協(xié)調(diào)；建立人力資源社會保障行政部門牽頭，工會、企業(yè)代表組織及主管部門共同參與的集體性勞動人事爭議應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機制；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動保障服務(wù)所（站）開展勞動爭議調(diào)解工作。司法行政部門要對人民調(diào)解委員會開展勞動爭議調(diào)解工作進行指導，健全勞動爭議法律援助制度，規(guī)范律師在勞動爭議調(diào)解代理中的執(zhí)業(yè)行為。工會、企業(yè)代表組織要共同推進企業(yè)建立健全勞動爭議調(diào)解委員會，完善爭議預(yù)防和調(diào)解制度，引導爭議雙方通過協(xié)商解決爭議，提高企業(yè)自主解決勞動爭議的能力。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會和企業(yè)代表組織設(shè)立的勞動爭議調(diào)解組織以及行業(yè)工會與行業(yè)協(xié)會設(shè)立的行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，有效開展調(diào)解工作。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要不斷提高認識，改進工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風，總結(jié)、探索勞動人事爭議調(diào)解工作的新思路、新機制、新方法，為促進勞動人事關(guān)系和諧穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的貢獻。

人力資源和社會保障部

司 法 部

中華全國總工會

中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會

二○○九年十月三十日

第三篇：XXX人力資源和社會保障局勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作的匯報

XXX人力資源和社會保障局

關(guān)于XXXX年勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作的情況匯報

（XXXX年X月XX日）

尊敬的各位領(lǐng)導：

在炎炎夏日中，各位領(lǐng)導不辭辛勞蒞臨我局檢查指導工作，充分體現(xiàn)了各位領(lǐng)導對華鎣人社局工作的關(guān)心和支持。在此，我謹代表系統(tǒng)全體干部職工對各位領(lǐng)導表示衷心的感謝和熱烈的歡迎！下面，我就我市勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作作一簡要匯報。

一、基本情況

（一）勞動人事爭議仲裁機構(gòu)建設(shè)情況。XXXX年X月XX日我市成立XXX勞動爭議仲裁院，履行原勞動爭議仲裁股的職責，為XXX勞動和社會保障局內(nèi)設(shè)機構(gòu)，設(shè)院長1名（由副局長兼任），副院長1名（按股級配備），并增加行政編制1名，邁出了勞動爭議仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)的第一步。機構(gòu)改革后，XXXX年X月XX日我市設(shè)立XXX人力資源和社會保障局，成立勞動人事爭議仲裁股（掛XXX勞動人事爭議仲裁委員會辦公室牌子），并于XXXX年X月XX日整合成立了XXX勞動人事爭議仲裁委員會，履行勞動人事 1 爭議仲裁的相應(yīng)工作職責，承辦勞動人事爭議仲裁委員會日常工作。XXXX年X月XX日XXX勞動人事爭議仲裁院的成立加快了我局成立勞動人事爭議仲裁院的步伐，現(xiàn)已向XXX機構(gòu)編制委員會提出請示成立勞動人事爭議仲裁院。

（二）人員、場地、經(jīng)費基本情況。XXX勞動人事爭議仲裁委員會現(xiàn)有專職工作人員2名，仲裁庭1處，約10平方米；調(diào)解室1處，約13平方米；辦公場所約6平方米，配備有電腦、打印機等辦公設(shè)施，為方便當事人參加調(diào)解仲裁活動提供了較好的環(huán)境。按照勞動爭議調(diào)解仲裁法關(guān)于仲裁經(jīng)費由財政予以保障的規(guī)定，以及《財政部、國家發(fā)改委關(guān)于公布取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費項目的通知》（財綜［2006］78號）關(guān)于停止仲裁收費后由同級財政保障經(jīng)費的規(guī)定，我市已將仲裁經(jīng)費列入本地財政預(yù)算，由同級財政予以保障。

二、勞動人事爭議仲裁工作開展情況

（一）工作簡況。截止今年7月我市共受理勞動爭議案件52件，審結(jié)52件，結(jié)案率100%。涉及人數(shù)55人，涉案金額436.49萬元。其中：社會保險待遇案件45件、經(jīng)濟補償案件4件、確定勞動關(guān)系1件、患病醫(yī)療待遇1件、工亡待遇1件。案件辦理中，裁決結(jié)案25件，調(diào)解結(jié)案27件。

（二）強化工作舉措，提高辦案質(zhì)量。在具體工作中，我們從六個方面加大了工作力度：一是嚴把立案受理關(guān)。在立案工作中，嚴格執(zhí)行案件的管轄規(guī)定，充分尊重和保障當事人的訴權(quán)，做到了立、審分開，有效的避免了申請人重復咨詢、重復申請、仲裁人員重復接待的現(xiàn)象發(fā)生；二是注重調(diào)解先行原則。無論在立案前、庭審前，還是在庭審中、庭審后，都始終把“調(diào)解”作為一條主線貫穿其中，千方百計加大調(diào)解力度，提高調(diào)解成功率；三是確保辦案質(zhì)量，提高辦案效率。對于案情簡單，事實清楚的案件，采取簡易處理程序，爭取多辦案、辦好案；對于案情較復雜、涉及面廣的案件，采取合議庭合議處理方式，堅持重事實、講證據(jù)，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策處理勞動人事爭議案件，做到案件審理程序合法、適用法律得當、仲裁裁決統(tǒng)一。四是切實加強和法檢兩院及相關(guān)單位的工作聯(lián)系。近年來，我們在處理勞動人事爭議案件中，一方面加強與法院的裁審銜接，特別是對涉及勞動者權(quán)益的重大、疑難、集體爭議案件，從受理到審理堅持做到了和法院相關(guān)庭室的溝通、交流、會商，最大限度地保證了辦案質(zhì)量和裁決效果。同時，突出了涉及農(nóng)民工權(quán)益案件的辦理質(zhì)量，我局會同市檢察院、法院、司法局專門出臺了《關(guān)于建立農(nóng)民工保障機制的意見（試行）》（XXX ?XXXX?X號）。另一方面，與市經(jīng)信局、司法局、工會、工商聯(lián)等單位建立勞動了勞動爭議案件調(diào)處機制，有效化解勞資雙方矛盾，促進了勞資和諧。五是及時做好案件的整理歸檔工作。全年受理的各類案件按期結(jié)案的同時，做到歸檔工作及時無誤，保證了個案資料的完整性，使辦案工作更加規(guī)范。六是認真做好勞動人事爭議仲裁情況的統(tǒng)計報送工作。機構(gòu)改革后，部里對勞動人事爭議調(diào)解、勞動人事爭議仲裁工作統(tǒng)計報表做了相應(yīng)調(diào)整補充，報表更加完備科學，今年我們緊密結(jié)合新的要求，認真學習報表，研究報表，認真、及時、準確地做好勞動人事爭議情況的統(tǒng)計報送。

三、存在的主要問題

（一）勞動人事爭議仲裁工作的基礎(chǔ)比較薄弱。仲裁隊伍是直接面對當事人、具體處理爭議的工作人員，這就要求調(diào)解員和仲裁員既要有一定的法律知識和辨別判斷是非的能力，又要具有一定的工作經(jīng)驗和高超的協(xié)調(diào)斡旋能力。我局專職仲裁人員配備不足，專業(yè)化程度不高，在當前案件量大，難度也大的形勢下要保證工作質(zhì)量還需加強學習，充實力量。另外，仲裁員在辦理案件中無統(tǒng)一正裝，不利于形象展示仲裁活動的嚴肅性和公信力。

（二）機構(gòu)設(shè)置尚不完備。機改后，為加強勞動人事 4 爭議處理的專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)部、廳勞動人事爭議仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)工作的總體部署，我局已向市編委申請整合成立XXX勞動人事爭議仲裁院，現(xiàn)正在落實之中。同時，按照上級要求，將勞動人事爭議仲裁工作向基層站（所）、企業(yè)及相關(guān)組織延伸也困難較大。

（三）仲裁辦案裁決工作涉及的爭議糾紛等矛盾面臨的信訪維穩(wěn)壓力大。

1、一些投訴、上訪者堅持自己對法律、法規(guī)的誤解及偏見，無視生效判決的合法性和嚴肅性，不達個人目的誓不罷休。

2、一些上訪者現(xiàn)代法律意識淡薄，不能參透事實公正與法律公正的區(qū)別，因自己在仲裁審理期間沒有遵循收集證據(jù)、舉證等程序性規(guī)則，導致裁判結(jié)果對己不利，無法接受，仍堅持自述的客觀事實，為之上訪不息。

3、少數(shù)人對現(xiàn)代的國家機構(gòu)設(shè)置及仲委會職能的不知曉，希望一切事實皆由國家機關(guān)查明，還他清白與公正，或者經(jīng)仲裁未達滿意，轉(zhuǎn)而向勞動行政機關(guān)投訴；或者信“訪”不信“法”，認為只要堅持不懈，一定會有更高一層的領(lǐng)導或機構(gòu)為其主張權(quán)利，而不以事實和法律為依據(jù)，不相信現(xiàn)行處理問題的機構(gòu)和程序。

四、下步工作打算

（一）提高認識，構(gòu)建和諧仲裁。把勞動人事仲裁工作作為維護權(quán)益，促進和諧穩(wěn)定的大事，在調(diào)解和裁決中，努力把各種消極因素轉(zhuǎn)化為促進社會和諧的積極因 素。

（二）突出維護農(nóng)民工合法權(quán)益。對農(nóng)民工等社會弱勢群體要充分體現(xiàn)高效的原則，對事實清楚、證據(jù)確鑿的案件，開辟綠色通道，快立快結(jié)，及時保障勞動者合法權(quán)益。

（三）不斷加大案件調(diào)解力度。一是繼續(xù)加強和規(guī)范仲裁調(diào)解，切實把仲裁調(diào)解貫穿于勞動爭議案件審理的全過程，加大立案時、開庭前和庭審后的調(diào)解力度，引導當事人通過自愿協(xié)商的方式，妥善解決糾紛。努力提高案件調(diào)解率。二是進一步強化基層勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)。構(gòu)筑和豐富企業(yè)內(nèi)部調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解體系，促進用人單位建立自主化解矛盾、自覺減少爭議的勞資管理機制。三是在充分發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機制作用的基礎(chǔ)上，按照構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的新要求，加強與工會、經(jīng)信、工商聯(lián)的聯(lián)系，協(xié)同做好矛盾化解和爭議調(diào)處?？傊覀儗⒄J真梳理分析和總結(jié)思考，理清工作思路、機制、方法和措施，通過扎實努力的工作，提升我市勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作的質(zhì)量和水平。

第四篇：沈陽市人力資源和社會保障局等四部門關(guān)于核發(fā)2017年企業(yè)工資總額使用手冊的通知(定稿)

沈陽市人力資源和社會保障局 沈陽市國家稅務(wù)局 文件 沈陽市地方稅務(wù)局 中國人民銀行沈陽分行營業(yè)管理部

沈人社發(fā)〔2016〕 118號

沈陽市人力資源和社會保障局等四部門關(guān)于 核發(fā)2017年企業(yè)工資總額使用手冊的通知

各區(qū)、縣（市）人力資源和社會保障局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，市直各單位，各企業(yè)集團（公司）、各商業(yè)銀行，中央、部隊駐沈企業(yè)，各有關(guān)單位：

根據(jù)《遼寧省工資支付規(guī)定》（遼寧省人民政府第196號令），為規(guī)范工資支付行為，加強用人單位工資基金的監(jiān)督管理，現(xiàn)就 核發(fā)2017年《工資總額使用手冊》（下稱《工資手冊》）有關(guān)事宜通知如下：

一、《工資手冊》的使用和管理

（一）沈陽市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下簡稱用人單位），支付勞動報酬應(yīng)使用工資手冊。

（二）用人單位憑《工資手冊》，通過基本存款賬戶支取工資性現(xiàn)金，如現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬（含信用卡、委托代發(fā)）、內(nèi)扣等均應(yīng)在《工資手冊》中予以記載。

（三）用人單位工資基金管理工作，實行市、區(qū)（縣）兩級分級管理。

市人力資源和社會保障行政部門負責： 1.中央（法人單位）、部隊在沈企業(yè)； 2.市直各委辦局、行業(yè)管理辦所屬企業(yè)； 3.市各企業(yè)集團（公司）及下屬企業(yè)； 4.在沈各金融機構(gòu)（法人單位）；

5.上述企業(yè)與港澳臺、外商合資、合作經(jīng)營的企業(yè)； 6.在我市注冊經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的企業(yè)。

區(qū)、縣（市）人力資源和社會保障行政部門負責除上述單位外的轄區(qū)內(nèi)所有用人單位工資基金管理工作。

二、工資總額的核定

列入《工資手冊》的工資總額，按國家統(tǒng)計局頒發(fā)的《關(guān)于 工資總額組成的規(guī)定》（1990年1月1日國家統(tǒng)計局令第一號）執(zhí)行。用人單位應(yīng)當根據(jù)我市有關(guān)工資水平宏觀調(diào)控政策，結(jié)合勞動力市場價位和本單位經(jīng)濟效益，經(jīng)與工會組織或者勞動者集體協(xié)商，確定本單位的工資水平。

（一）中央、部隊在沈企業(yè)及其下屬企業(yè)、外地駐沈企業(yè)，依據(jù)其主管部門下達的工資總額計劃文件進行核定。在主管部門沒有下達工資總額使用計劃前，暫按上實發(fā)數(shù)額核入《工資手冊》，待主管部門下達計劃后予以調(diào)整。

（二）市、區(qū)、縣屬國有及國有控股企業(yè)，按照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、企業(yè)主管部門依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定核準的工資總額使用計劃核定。

城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)參照以上辦法確定工資總額使用計劃。

（三）民營企業(yè)、外商投資企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織等，按照企業(yè)董事會或薪酬管理委員會依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定審議的工資總額使用計劃決議核定。

（四）勞務(wù)派遣企業(yè)要按照本企業(yè)工資總額使用計劃和經(jīng)用工單位確認的被派遣員工的工資計劃數(shù)核定。

（五）新成立的用人單位主要根據(jù)社會平均工資、行業(yè)平均工資水平及人力資源市場工資指導價位核定。

按照上述辦法，用人單位到人力資源社會保障部門簽章后，持《工資手冊》到基本存款賬戶開戶行提取工資。在執(zhí)行工 資總額使用計劃中，遇有合理調(diào)整因素，應(yīng)及時到所在轄區(qū)人力資源社會保障部門辦理調(diào)整工資總額的備案。

三、核發(fā)《工資手冊》所需要件

（一）2016《工資手冊》；勞動用工備案職工名冊；2017工資總額使用計劃。

（二）新成立的用人單位需提供：《營業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)證》副本；銀行基本存款賬戶《開戶許可證》；勞動用工備案職工名冊；工資總額使用計劃。

（三）用人單位分戶、并戶憑有關(guān)材料和工資手冊辦理。

（四）《工資手冊》丟失需要補發(fā)的，應(yīng)提供以下要件： 1.手冊丟失情況說明，并加蓋用人單位法人章；

2.銀行出具在基本存款賬戶中支取工資性現(xiàn)金的證明，加蓋銀行工資基金管理專用章。

在補發(fā)的《工資手冊》首頁注明“補辦”。

對于補辦以前《工資手冊》的申請，不予辦理。

四、有關(guān)要求

（一）人力資源和社會保障行政部門要加強企業(yè)工資基金的宏觀管理，完善工資指導線和人力資源市場工資指導價位制度，促使企業(yè)工資增長與經(jīng)濟發(fā)展水平保持基本一致。

（二）各商業(yè)銀行要充分履行國家賦予的監(jiān)督職能，嚴格執(zhí)行工資基金管理相關(guān)規(guī)定，把好工資支付關(guān)。對未辦理《工資手冊》、《工資手冊》內(nèi)容填寫不完整、私自更改支付記錄或支取工 資總額超過工資計劃的，不得為其支付工資性現(xiàn)金或轉(zhuǎn)帳；對坐支、套取現(xiàn)金的，應(yīng)按規(guī)定予以處理。

（三）用人單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，參照工資增長指導線，開展工資集體協(xié)商，建立工資正常增長機制，制訂符合行業(yè)及地區(qū)水平的薪酬制度，并做好內(nèi)部分配方案和工資發(fā)放原始記錄工作。

（四）2017年《工資手冊》集中核發(fā)時間為2016年12月20日始至2017年3月31日。

沈陽市人力資源和社會保障局

沈陽市國家稅務(wù)局

沈陽市地方稅務(wù)局

中國人民銀行沈陽分行營業(yè)管理部

2016年11月

日

沈陽市人力資源和社會保障局辦公室

2016年11月

日印發(fā)

第五篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部等四部門關(guān)于建立機關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問題長效機制指

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