第一篇：部門規(guī)章―人力資源和社會保障部、公安部等―關(guān)于加強(qiáng)對拒不支付勞動報酬案件查處工作的通知

最高人民法院 最高人民檢察院 人力資源和社會保障部 公安部

關(guān)于加強(qiáng)對拒不支付勞動報酬案件查處工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、人力資源社會保障廳(局)、公安廳(局)，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、人力資源社會保障局、公安局:

為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國刑法修正案(八)》關(guān)于拒不支付勞動報酬罪的規(guī)定，完善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接制度，加大對拒不支付勞動報酬、侵害勞動者權(quán)益行為的打擊力度，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益和社會公平正義，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)涉及拒不支付勞動報酬案件查處和司法移送工作通知如下:

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，高度重視拒不支付勞動報酬案件依法查處和司法移送工作，嚴(yán)懲勞動保障領(lǐng)域違法犯罪行為

當(dāng)前，個別企業(yè)和個人有的有能力支付而不支付勞動者勞動報酬，有的通過轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬，致使一些勞動者生活陷入困境，甚至引發(fā)群體性事件，嚴(yán)重侵害了勞動者的合法權(quán)益，影響社會和諧穩(wěn)定。依法懲治拒不支付勞動報酬違法犯罪行為，保護(hù)勞動者合法權(quán)益，對于化解社會矛盾，保障社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)公平正義具有重要作用。建立勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度是依法履行職責(zé)、捍衛(wèi)勞動者合法權(quán)益的重要保證，是依法嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報酬違法犯罪行為的必然要求。各級人民法院、人民檢察院、人力資源社會保障部門、公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，高度重視，充分認(rèn)識此類違法犯罪活動的嚴(yán)重性、危害性，增強(qiáng)政治責(zé)任感，密切分工協(xié)作，依法移送和查處拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪案件，及時查辦一批典型案件，有力打擊拒不支付勞動報酬的犯罪行為，維護(hù)法律權(quán)威，保障勞動者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定與社會公平正義。

二、切實(shí)履行職責(zé)，依法查處拒不支付勞動報酬違法犯罪案件

人力資源社會保障部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院要按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好拒不支付勞動報酬行為涉嫌犯罪案件的調(diào)查、移交、偵辦、審查批捕、審查起訴和審判，盡可能提高辦案效率，并及時將有關(guān)情況進(jìn)行通報。

人力資源社會保障部門要依法對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過各種檢查方式監(jiān)督用人單位勞動報酬支付情況，依法受理拖欠勞動報酬的舉報、投訴。經(jīng)調(diào)查，對違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，應(yīng)當(dāng)依法及時責(zé)令用人單位向勞動者支付勞動報酬。行為人逃匿的，人力資源社會保障部門可以在行為人住所地、辦公地點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營場所或者建筑施工項(xiàng)目所在地張貼責(zé)令支付的文書，或者采取將責(zé)令支付的文書送交其單位管理人員及近親屬等適當(dāng)方式。對涉嫌犯罪的案件，應(yīng)按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移

送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》的要求，核實(shí)案情向本部門負(fù)責(zé)人報告并經(jīng)同意后制作《涉嫌犯罪案件移送書》，在規(guī)定期限內(nèi)將案件向同級公安機(jī)關(guān)移送，并抄送同級人民檢察院備案。

公安機(jī)關(guān)對人力資源社會保障部門移送涉嫌犯罪的拒不支付勞動報酬案件，應(yīng)依法及時審查決定是否立案。認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任的，依法立案，并及時查明犯罪事實(shí)，正確運(yùn)用法律懲罰犯罪，保障勞動者的合法權(quán)益不受侵害。

人民檢察院要依法及時做好此類案件的立案監(jiān)督、審查批捕、審查起訴等檢察工作，對工作中發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪線索應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，依法處理。

人民法院要依法及時受理、審理各類拖欠勞動報酬糾紛，對其中構(gòu)成犯罪的，要堅決依法追究刑事責(zé)任。

公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在案件審查過程中，可以告知勞動者有提起刑事附帶民事訴訟的權(quán)利。

對不依法移送或者不依法辦理涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的國家工作人員，要依法追究行政紀(jì)律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好拒不支付勞動報酬案件移送工作

人力資源社會保障部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)附有《涉嫌犯罪案件移送書》、涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件調(diào)查報告、涉案的有關(guān)書證、物證及其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。在移送案件時已經(jīng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定書一并抄送公安機(jī)關(guān)、人民檢察院;未作出行政處罰決定的，原則上應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無罪判決或者免予刑事處罰后，再決定是否給予行政處罰。

公安機(jī)關(guān)對人力資源社會保障部門移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，應(yīng)當(dāng)予以受理，并在涉嫌犯罪案件移送書回執(zhí)上簽字。對于不屬于本部門管轄的，應(yīng)在受理后24小時內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門，并書面告知移送案件的人力資源社會保障部門。

公安機(jī)關(guān)作出立案或者不立案決定，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起3日內(nèi)書面告知移送案件的人力資源社會保障部門。決定不立案的，應(yīng)當(dāng)同時退回案卷材料，并書面說明不立案的理由。

人力資源社會保障部門對于公安機(jī)關(guān)不予立案的決定有異議的，可以自接到通知后3日內(nèi)向作出不予立案的公安機(jī)關(guān)提出復(fù)議，也可以建議檢察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行立案監(jiān)督。

在涉案人員眾多、涉嫌跨區(qū)域犯罪、社會影響較大或涉嫌犯罪行為人故意銷毀會計賬簿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿、暴力抗拒執(zhí)法等緊急情形下，人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)及時通報公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時處臵。

上級人力資源社會保障部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級人力資源社會保障部門和公安機(jī)關(guān)執(zhí)行本通知的情況進(jìn)行督促檢查，定期抽查案件查辦情況，及時糾正案件移送工作中的問題和錯誤。

四、建立溝通機(jī)制，確保勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法工作有效銜接

在辦理拒不支付勞動報酬案件的過程中，各級人力資源社會保障部門和人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、通力合作，形成打擊合力。各級人力資源社會保障部門要與當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ骸⑷嗣駲z察院、公安機(jī)關(guān)建立拒不支付勞動報酬案件移送的聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)動配合，確保工作銜接順暢，案件查處及時有力。要定期組織召開聯(lián)席會議，互通查處違法犯罪行為以及勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有關(guān)情況，研究解決銜接工作中存在的問題，提出加強(qiáng)銜接工作的措施，切實(shí)打擊拒不支付勞動報酬的犯罪行為。要健全信息通報制度，通過簡報、會議、網(wǎng)絡(luò)等多種形式實(shí)現(xiàn)信息共享，推動勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接工作深入開展。

五、加大宣傳力度，及時公布拒不支付勞動報酬案件查處結(jié)果

各地要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道向社會廣泛宣傳拒不支付勞動報酬違法犯罪行為的危害，大力宣傳依法打擊拒不支付勞動報酬違法犯罪行為的決心。要支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，暢通信息交流渠道，認(rèn)真調(diào)查處理新聞媒體報道的拒不支付勞動報酬行為，做好相關(guān)案件的宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作，并依法將查處的嚴(yán)重違法犯罪案件向社會公布，達(dá)到懲處違法犯罪行為、震懾犯罪分子的目的。

二○一二年一月十四日

第二篇：蘇州市拒不支付勞動報酬案件移送和查處工作實(shí)施辦法(試行)范文

各市、區(qū)人民法院、人民檢察院、人力資源和社會保障局、公安局：

現(xiàn)將《蘇州市拒不支付勞動報酬案件移送和查處工作實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

蘇州市中級人民法院 蘇州市人民檢察院

蘇州市人力資源和社會保障局 蘇 州 市 公安 局

二○一二年十月十一日

抄報：江蘇省人力資源和社會保障廳

抄送：各市、區(qū)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)

蘇州市拒不支付勞動報酬案件移送和查處工作實(shí)施辦法

（試行）

為了加強(qiáng)對拒不支付勞動報酬案件的移送和查處工作，促進(jìn)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，有力打擊拒不支付勞動報酬的犯罪行為，保障勞動者的合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)對拒不支付勞動報酬案件查處工作的通知》（人社部發(fā)[2012]3號）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第一條 人社部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法定職責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定，在各自職權(quán)范圍內(nèi)認(rèn)真做好拒不支付勞動報酬犯罪案件的調(diào)查、移交、偵辦、審查批捕、審查起訴和審判等工作。

第二條 人社部門應(yīng)依法對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過各種檢查方式監(jiān)督用人單位勞動報酬支付情況，依法受理拖欠勞動報酬的舉報、投訴。發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的，且數(shù)額較大，經(jīng)相關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付，涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送公安機(jī)關(guān)：

（一）行為人拒不支付勞動報酬時間3個月及以上且數(shù)額人均3000元以上，或拒不支付多名職工勞動報酬總額達(dá)5萬元及以上，經(jīng)人社部門責(zé)令支付仍不支付的；

（二）以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬的；

（三）有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬的。

第三條 行為人逃匿的，人社部門的責(zé)令支付文書可采取以下方式送達(dá)，并通過錄像、照像、記錄、錄音等方式收集相關(guān)證據(jù)：

（一）在行為人住所地、辦公地點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營場所或者建筑施工項(xiàng)目所在地張貼；

（二）送交其單位管理人員；

（三）送交其近親屬。

以上送達(dá)方式應(yīng)有證據(jù)予以證實(shí)。

第四條 人社部門應(yīng)按規(guī)定及時辦理案件移送報批手續(xù)。經(jīng)人社部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件，勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后24小時內(nèi)，制作《涉嫌犯罪案件移送書》，并附有涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件調(diào)查報告、涉案的有關(guān)書證、物證及其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料，向同級公安機(jī)關(guān)移送，并抄送同級人民檢察院備案。

用人單位拒絕提供或者在規(guī)定時間內(nèi)不能提供有關(guān)工資支付憑證等證據(jù)材料的，人社部門可按照勞動者提供的工資數(shù)額及其他有關(guān)證據(jù)作為拖欠勞動者勞動報酬的證據(jù)材料移送。

第五條 人社部門對已引發(fā)群體性事件，影響社會和諧穩(wěn)定的案件，涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)立即移送，不得以繼續(xù)實(shí)施行政處罰為由拖延移送時機(jī)。

在涉案人員眾多、涉嫌跨地區(qū)域犯罪、社會影響較大或涉嫌犯罪行為人故意銷毀賬目、名冊等相關(guān)材料，轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、惡意清償、虛假破產(chǎn)、逃匿、暴力抗拒執(zhí)法等緊急情況下，人社部門應(yīng)當(dāng)及時通報公安、法院等機(jī)關(guān)，公安、法院等機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時處置。

第六條 公安機(jī)關(guān)對人社部門移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，應(yīng)當(dāng)及時予以受理，并在涉嫌犯罪案件移送書的回執(zhí)上簽字，無正當(dāng)理由不得拒收。其中不屬于本部門管轄的，應(yīng)在受理后24小時內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門，并書面告知移送案件的人社部門。

第七條 公安機(jī)關(guān)受理人社部門移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件后，應(yīng)當(dāng)依法及時審查，作出立案或者不立案的決定，并應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起3日內(nèi)書面告知移送案件的人社部門。決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)同時退回案卷材料，并書面說明不立案的理由。

第八條 人社部門對公安機(jī)關(guān)不予立案的決定有異議的，可以自接到通知之日起3日內(nèi)向作出不立案決定的公安機(jī)關(guān)提請復(fù)議，也可以建議同級人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。

第九條 行為人拒不支付勞動報酬的行為，尚未造成嚴(yán)重后果，在公安機(jī)關(guān)移送審查起訴前，行為人支付完勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰。

第十條 公安機(jī)關(guān)對人社部門移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任的，要依法立案，并及時查明犯罪事實(shí)，正確運(yùn)用法律懲罰犯罪，保障勞動者的合法權(quán)益不受侵害。

第十一條 人民檢察院要依法及時做好案件的立案監(jiān)督、審查批捕、審查起訴等檢察工作，對工作中發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪線索應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，依法處理。

第十二條 人民法院要依法及時受理、審理各類拖欠勞動報酬案件，對其中構(gòu)成犯罪的，要堅決依法追究刑事責(zé)任。

第十三條 人社部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)聯(lián)合組織成立拒不支付勞動報酬案件查處領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，確保勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法有效銜接。

第十四條 人社部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系和信息互通機(jī)制。

（一）建立定期（半年）和不定期（根據(jù)工作需要）聯(lián)席會議制度，共同解決拒不支付勞動報酬案件查處過程中的重點(diǎn)疑難問題，研究制定預(yù)防和打擊拒不支付勞動報酬犯罪的措施。

（二）建立健全信息通報制度，通過簡報、會議、網(wǎng)絡(luò)等多種形式實(shí)現(xiàn)信息共享，合力做好案件查處的宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作，進(jìn)一步推動勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接工作深入開展。

第十五條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：1.蘇州市查處“拒不支付勞動報酬罪”領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2.拒不支付勞動報酬案件移送流程圖

附件

1蘇州市查處“拒不支付勞動報酬罪”

領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長：吳友良 蘇州市人力資源和社會保障局副局長

副組長：張曉東 蘇州市中級人民法院黨組副書記、副院長

林步東 蘇州市人民檢察院副檢察長

金錫奇 蘇州市公安局副局長

成 員：曹麗英 蘇州市人社局勞動關(guān)系與監(jiān)察處處長

顧建華 蘇州市中級人民法院審判委員會專職委員、刑二庭庭長

王 勇 蘇州市人民檢察院公訴二處副處長

蔣根富 蘇州市公安局人口支隊(duì)副支隊(duì)長

第三篇：人力資源和社會保障部曝光6起拒不支付勞動報酬罪典型案例

人力資源和社會保障部曝光6起“拒不支付

勞動報酬罪”典型案例

2011年1月17日，人力資源和社會保障部曝光了6起“拒不支付勞動報酬罪”典型案例，以震懾犯罪分子，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

四川省雙流縣胡克金拒不支付勞動報酬案

2011年6月6日，四川省雙流縣勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到一些農(nóng)民工的投訴，反映其在該縣三盛翡儷山一期景觀工程施工期間被拖欠工資的情況，雙流縣人力資源社會保障局依法受理該投訴案件后積極開展調(diào)查協(xié)調(diào)工作。

6月9日，雙流縣局勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對三盛翡儷山一期景觀工程項(xiàng)目包工頭胡克金進(jìn)行了調(diào)查詢問，經(jīng)查，胡克金承認(rèn)了拖欠該項(xiàng)目農(nóng)民工工資137919元的事實(shí)。6月10日，雙流縣局向胡克金下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》，其后，雙流縣局勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)多次聯(lián)系胡克金，督促其限期改正其拖欠工資的違法行為，但胡克金均未履行支付工資的義務(wù)。按照《中華人民共和國刑法》第二百七十六條和國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，雙流縣局依法將該案移送雙流縣公安局。經(jīng)審查，雙流縣公安局決定立案偵查，對案件嫌疑人胡克金進(jìn)行網(wǎng)上追逃并迅速抓獲胡克金。7月18日，胡克金被雙流縣人民檢察院批捕，后經(jīng)雙流

縣人民法院判決刑期1年并處罰金2萬元。同時，在雙流縣局將案件移送公安機(jī)關(guān)期間，三盛翡儷山一期景觀工程項(xiàng)目施工單位向農(nóng)民工足額支付了工資款，最大限度地維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。

江蘇省高淳縣頂頂箱包有限公司拒不支付勞動報酬案2011年8月底，江蘇省高淳縣頂頂箱包有限公司以放假一天后支付工資的名義通知職工回家休息，職工回到公司后，發(fā)現(xiàn)法人代表龍淵逃匿，該公司拖欠55名職工三個月工資近17萬元。案發(fā)后，高淳縣人力資源社會保障局勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)即派員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，穩(wěn)定職工情緒，調(diào)查有關(guān)情況，與每一位職工逐一核對被拖欠的工資金額。高淳縣局依法向頂頂箱包有限公司下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》，要求該公司按時足額兌現(xiàn)職工工資。在涉案用人單位逾期未支付的情況下，高淳縣局根據(jù)相關(guān)法規(guī)，依法將該案移送公安機(jī)關(guān)。高淳縣公安局經(jīng)審查后決定立案并開展偵查。公安機(jī)關(guān)通過向龍淵父母送達(dá)“致在逃人員家屬的公開信”的方式，督促家屬規(guī)勸其子龍淵投案自首，爭取減輕或免除處罰。在強(qiáng)大的政策感召和嚴(yán)厲的法律面前，龍淵委托代理人支付了55名職工工資總計16．9萬元。

廣東省深圳市許時軍拒不支付勞動報酬案

2011年2月18日，湖南省岳陽縣人許時軍承包了上海魯強(qiáng)機(jī)電設(shè)備安裝工程有限公司位于深圳市光明新區(qū)華星

光電工地ＣＵＢ馬達(dá)區(qū)配管工程及鋼構(gòu)工程的勞務(wù)分包工作。后許時軍雇傭了幾十名工人實(shí)施該工程。在工程實(shí)施期間，許時軍多次以支付工人工資為由從魯強(qiáng)公司領(lǐng)取工程款共計人民幣359000元。6月30日，許時軍突然關(guān)閉電話逃匿。后經(jīng)核算，許時軍逃匿時尚欠47名工人工資208596元。案發(fā)后，魯強(qiáng)公司墊付了上述工人工資。7月3日，魯強(qiáng)公司報案。8月24日，許時軍被警方抓獲。深圳市光明新區(qū)公明勞動管理辦公室向許時軍追償工人工資被拒。光明公安分局責(zé)令許時軍支付工資，許時軍表示不支付。深圳市寶安區(qū)人民法院審理認(rèn)為，許時軍以逃匿的方式逃避支付勞動者的勞動報酬達(dá)人民幣208596元，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付，其行為已構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪。2012年1月5日，深圳市寶安區(qū)人民法院對該案做出一審宣判，對許時軍判處有期徒刑一年六個月，并處罰金人民幣2萬元。

廣東省深圳奧斯曼家具有限公司拒不支付勞動報酬案2011年9月，幾十名員工向廣東省深圳市龍崗區(qū)人力資源和社會保障局投訴，稱其所在的深圳奧思曼家具有限公司法定代表人陳族涉嫌欠薪逃匿，員工因工資沒有著落而情緒激動。接報后，龍崗區(qū)局及時介入處理并啟動欠薪墊付應(yīng)急預(yù)案。龍崗區(qū)局貼出公告，要求陳族3日內(nèi)回公司處理員工工資事宜。期限屆滿時，陳族仍未露面。區(qū)局勞動監(jiān)察大隊(duì)

依法對該公司欠薪事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，確認(rèn)了被拖欠的工資數(shù)額。龍崗區(qū)局勞動監(jiān)察大隊(duì)向該公司公告送達(dá)了《勞動監(jiān)察限期改正指令書》，要求該公司限期改正。根據(jù)員工申請，龍崗區(qū)局啟動欠薪保障基金，分別在9月23日和10月18日兩次墊付132名員工工資1020914元。在此期間陳族均未露面，也無法取得聯(lián)系。龍崗區(qū)局依照相關(guān)法規(guī)，將該案移送龍崗區(qū)公安分局。經(jīng)審查，區(qū)公安分局于11月9日立案偵查，并于12月15日抓獲該公司法定代表人陳族。目前，龍崗區(qū)檢察院已批準(zhǔn)逮捕并準(zhǔn)備提起公訴。

安徽省池州市貴池區(qū)章錦武拒不支付勞動報酬案

2011年9月6日，池州市貴池區(qū)梅街鎮(zhèn)30余名農(nóng)民工到貴池區(qū)人力資源社會保障局勞動保障監(jiān)察大隊(duì)投訴稱該鎮(zhèn)池州東山鈣業(yè)有限公司拖欠4個月工資共計17余萬元，涉案公司法定代表人章錦武不知去向，無法追討工資。接到投訴后，貴池區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊(duì)在多次聯(lián)系章錦武未果的情況下，于2011年9月12日正式立案查處，并先后向涉案公司下達(dá)了《詢問通知書》和《責(zé)令整改通知書》，但該公司并未在規(guī)定時間內(nèi)作出整改。貴池區(qū)局依照相關(guān)法規(guī)，于2011年10月25日將該案件正式移交公安機(jī)關(guān)處理。經(jīng)網(wǎng)上追逃，章錦武于日前落網(wǎng)，并被貴池區(qū)人民檢察院正式批捕，該案將于近期提起公訴。

安徽省濉溪縣穆吉禮拒不支付勞動報酬案

2011年10月20日，浙江萬達(dá)建設(shè)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人鄭紅英到濉溪縣人力資源社會保障局勞動監(jiān)察大隊(duì)反映其承建的淮海國際商貿(mào)城項(xiàng)目木工總承包人穆吉禮拖欠工人工資問題。濉溪縣勞動監(jiān)察大隊(duì)接報后立即受理并立案調(diào)查。經(jīng)查，穆吉禮拖欠工人工資20萬元。濉溪縣勞動監(jiān)察大隊(duì)于2011年11月8日、11月15日兩次下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，要求穆吉禮限期發(fā)放工人工資，穆吉禮以自己承包淮海國際商貿(mào)城虧損50萬元沒有錢為由，拒不支付工人工資。按照相關(guān)法規(guī)，濉溪縣局依法將案件移送給濉溪縣公安局。濉溪縣公安局接案后立案調(diào)查并依法對穆吉禮做出刑事拘留的決定，現(xiàn)濉溪縣檢察院已對穆吉禮批準(zhǔn)逮捕，將于近日提起公訴。

第四篇：解答關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作的通知

解答關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作的通知

2015-01-15 06:40 來源：人社部網(wǎng)站 編輯：韓昊辰

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隨著春節(jié)臨近，拖欠農(nóng)民工工資問題將進(jìn)入易發(fā)、高發(fā)期。為嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為，人社部與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作的通知》，進(jìn)一步完善了勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。人社部邱小平副部長就下發(fā)《通知》的背景、內(nèi)容進(jìn)行了解答。

問：請簡要介紹一下出臺《關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作的通知》的背景情況。

答：近幾年，受經(jīng)濟(jì)增長下行壓力加大等多種因素影響，一些用人單位拖欠勞動者勞動報酬特別是農(nóng)民工工資的問題時有發(fā)生，已經(jīng)成為突出的勞資矛盾之一。為了有效維護(hù)勞動者合法權(quán)益，2011年，刑法修正案

（八）將“拒不支付勞動報酬罪”納入了刑法。2013年1月，最高人民法院出臺了關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件的司法解釋，進(jìn)一步明確了懲治拒不支付勞動報酬刑事犯罪的法律適用標(biāo)準(zhǔn)。刑法修正案

（八）和司法解釋的頒布實(shí)施，有效打擊和震懾了拒不支付勞動報酬違法犯罪行為。僅2014年的前三季度，各地勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)就向公安機(jī)關(guān)移送了1718件涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，公安機(jī)關(guān)立案945件，一審法院審結(jié)553件。通過勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)等司法部門的聯(lián)動，責(zé)令欠薪的責(zé)任主體償還了拖欠勞動者的勞動報酬，依法追究了惡意欠薪者的刑事責(zé)任，在依法打擊惡意欠薪問題方面取得了較大成效。

但是，從近年來查處拒不支付勞動報酬犯罪行為的實(shí)踐來看，由于勞動保障行政執(zhí)法與刑事司法銜接還存在一些問題，導(dǎo)致部分涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件止步于行政處理，無法移送公安機(jī)關(guān)立案偵查，影響了依據(jù)刑法打擊欠薪犯罪的效果。

黨的十八屆三中、四中全會明確提出了健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，堅決克服有案不移，有案難移、以罰代刑現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰的無縫對接。為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會精神，進(jìn)一步完善涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，更加有力有效打擊欠薪逃匿等違法犯罪行為，切實(shí)保障勞動者的合法權(quán)益，我部與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部共同進(jìn)行了專題調(diào)研，在充分研究論證的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了這個《通知》。

問：《通知》主要解決了哪幾個問題？

答：一是解決證據(jù)獲取的問題。在以往查處相關(guān)案件中，如果企業(yè)主欠薪逃匿，由他掌握的證據(jù)材料我們很難獲得，影響了案件的移送。為了解決這個問題，《通知》規(guī)定，由于行為人逃匿導(dǎo)致工資賬冊等證據(jù)材料無法調(diào)取或用人單位在規(guī)定的時間內(nèi)未提供有關(guān)工資支付等相關(guān)證據(jù)材料的，人力資源社會保障部門應(yīng)及時對勞動者進(jìn)行調(diào)查詢問并制作詢問筆錄，同時應(yīng)積極收集可證明勞動用工、欠薪數(shù)額等事實(shí)的相關(guān)證據(jù)，依據(jù)勞動者提供的工資數(shù)額及其他有關(guān)證據(jù)認(rèn)定事實(shí)。同時，《通知》規(guī)定“調(diào)查詢問過程一般要錄音錄像”，以有利于公安機(jī)關(guān)受理立案后開展偵查工作，提高案件的辦理效率。

二是解決行為人“逃而不匿”的問題。各地勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法中，經(jīng)常會遇到欠薪的企業(yè)主“逃而不匿”的情況，即雖然可以通過手機(jī)等通訊方式聯(lián)系上企業(yè)主，但他既不出面配合調(diào)查，也不償還拖欠的勞動報酬。對于這種情形能否算作逃匿，辦案人員往往有不同的理解。為了解決這個問題，《通知》明確規(guī)定，在人力資源社會保障部門指定的時間內(nèi)未到指定的地點(diǎn)配合解決問題或明確表示拒不支付勞動報酬的，可視為以逃匿方法逃避支付勞動者的勞動報酬。

三是明確向不具備用工主體資格的的單位或個人下達(dá)責(zé)令支付文書的情形。司法解釋規(guī)定，不具備用工主體資格的單位或者個人拒不支付勞動報酬達(dá)到數(shù)額較大，經(jīng)責(zé)令支付仍不支付的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。但對勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦案過程中，在什么情況下可以責(zé)令不具備用工主體資格的單位或個人支付勞動報酬缺少明確規(guī)定。為了解決這個問題，《通知》明確規(guī)定，對于企業(yè)有充足證據(jù)證明已向不具備用工主體資格的單位或個人支付了勞動者全部的勞動報酬，該單位或個人仍未向勞動者支付的，應(yīng)向不具備用工主體資格的單位或個人下達(dá)限期整改指令書或行政處理決定書，并要求企業(yè)監(jiān)督該單位或個人向勞動者發(fā)放到位。

四是明確勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件案卷的標(biāo)準(zhǔn)。《通知》規(guī)定了人力資源社會保障部門移送公安機(jī)關(guān)的案件案卷當(dāng)中應(yīng)當(dāng)包含的材料，明確要求移送與案件相關(guān)的全部材料。

另外，《通知》還在文書送達(dá)、立案監(jiān)督、部門間銜接配合等方面提出了更加具體的要求。

問：人力資源社會保障部門將采取哪些措施來落實(shí)《通知》的規(guī)定？

答：首先，各地人力資源社會保障部門要通過召開座談會、舉辦培訓(xùn)班等方式，組織有關(guān)干部特別是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)掌握涉及拒不支付勞動報酬罪的相關(guān)法律規(guī)定，正確理解適用法律條文，做好案件的調(diào)查和證據(jù)收集等工作，提高案件的辦理質(zhì)量。

其次，要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，進(jìn)一步向社會廣泛宣傳刑法修正案

（八）和司法解釋關(guān)于拒不支付勞動報酬罪的相關(guān)規(guī)定，讓廣大用人單位和勞動者知法、懂法、守法、用法，形成防患和打擊惡意欠薪犯罪的良好輿論氛圍。

第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源社會保障部門與公安部門、檢察院和法院的溝通聯(lián)系，建立健全信息共享、案情通報、案件移送等制度，及時研究解決在辦理涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件當(dāng)中出現(xiàn)的新情況、新問題，充分發(fā)揮四部門打擊惡意欠薪犯罪行為的合力。

問：每年臨近春節(jié)都是拖欠農(nóng)民工工資案件的高發(fā)期，隨著2015年春節(jié)臨近，剛剛下發(fā)的《通知》是保障勞動者報酬權(quán)益的重要措施，除此以外，人力資源社會保障部門還將采取哪些措施來保障勞動者工資支付？

答：為做好2015年春節(jié)前的保障農(nóng)民工工資支付工作，保證農(nóng)民工及時足額拿到應(yīng)得報酬，2014年11月，我部會同公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門和全國總工會聯(lián)合下發(fā)通知，部署各地從2014年11月底至2015年春節(jié)前，全面開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，要求各地政府及其有關(guān)部門切實(shí)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，對拖欠農(nóng)民工工資問題加強(qiáng)集中整治。目前，這項(xiàng)開展拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治活動正在全國范圍積極開展。各地將認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》要求，加大對惡意欠薪犯罪行為的打擊力度。同時，還將重點(diǎn)采取以下措施：一是暢通舉報投訴渠道，及時受理并調(diào)查處理拖欠農(nóng)民工工資的舉報投訴案件；二是對建筑施工等容易發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的行業(yè)和企業(yè)開展重點(diǎn)排查，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患及時進(jìn)行處理；三是開辟勞動爭議處理“綠色通道”，對涉及拖欠農(nóng)民工工資的爭議案件優(yōu)先辦理，快調(diào)快審，快速結(jié)案；四是加大保障工資支付法律法規(guī)和政策的宣傳力度，通過主流媒體及時向社會公布依法查處的拒不支付勞動報酬犯罪等典型案件，形成強(qiáng)大輿論聲勢。

第五篇：人力資源和社會保障部關(guān)于進(jìn)一步做好受災(zāi)地區(qū)就業(yè)援助工作的通知

【發(fā)布單位】人力資源和社會保障部 【發(fā)布文號】人社部明電[2008]12號 【發(fā)布日期】2008-06-20 【生效日期】2008-06-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】人力資源和社會保障部

人力資源和社會保障部關(guān)于進(jìn)一步做好受災(zāi)地區(qū)就業(yè)援助工作的通知

(人社部明電[2008]12號)

各省、自治區(qū)、直轄市人事、勞動和社會保障廳（局）：

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院召開的省區(qū)市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志會議精神，按照國務(wù)院關(guān)于安置受災(zāi)群眾和恢復(fù)重建工作的統(tǒng)一部署，在貫徹我部和財政部就業(yè)援助政策的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進(jìn)一步做好受災(zāi)地區(qū)就業(yè)援助有關(guān)工作通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視做好受災(zāi)地區(qū)就業(yè)援助工作

（一）進(jìn)一步明確做好受災(zāi)地區(qū)就業(yè)援助工作的重要性和緊迫性。汶川特大地震給受災(zāi)地區(qū)就業(yè)和社會保障工作造成了重大沖擊。幫助因?yàn)?zāi)失去工作的勞動者特別是就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭盡快就業(yè)，幫助失去土地的農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)，事關(guān)受災(zāi)地區(qū)勞動者及其家庭的切身利益，是解決群眾生活安置，保障其基本生活的重要措施，是受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建的重要任務(wù)，是維護(hù)受災(zāi)地區(qū)人心穩(wěn)定、職工隊(duì)伍穩(wěn)定、社會和諧穩(wěn)定的重要保證。各級人事、勞動保障部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，把做好對受災(zāi)地區(qū)就業(yè)援助工作作為今年就業(yè)工作的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。

（二）切實(shí)加強(qiáng)對受災(zāi)地區(qū)就業(yè)援助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地特別是支援方和受援方的勞動保障部門一把手要親自抓，組成專門班子，認(rèn)真研究制定就業(yè)援助工作的計劃方案和部署安排，確定專人，抓好落實(shí)。要主動向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報就業(yè)援助工作，把它擺上當(dāng)?shù)卣途蜆I(yè)工作聯(lián)席會議的重要日程，納入今年就業(yè)工作的目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化完善指標(biāo)體系，開展考核評估。

（三）認(rèn)真細(xì)致地做好對口支援。各級人事、勞動保障部門要根據(jù)恢復(fù)重建對口支援方案的統(tǒng)一要求，把就業(yè)援助作為對口支援的重要內(nèi)容，明確將勞務(wù)輸出對接、技工學(xué)校培訓(xùn)援助、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)重建等內(nèi)容納入對口支援方案，調(diào)動人力、物力、財力、智力等多種力量，精心組織，統(tǒng)籌安排，有序開展。

二、有組織開展勞務(wù)輸出，鼓勵非受災(zāi)地區(qū)企業(yè)到受災(zāi)地區(qū)招工

（四）建立對口工作聯(lián)系。北京、天津、上海、廣東、江蘇、浙江、山東、福建等省市及所轄地區(qū)，作為承擔(dān)勞務(wù)對接的主要輸入地，要按照對口支援的總體安排，及時與受援省及所轄對口受援地、市、州建立工作聯(lián)系機(jī)制，重點(diǎn)支持受援市、州有組織的勞務(wù)輸出。同時，根據(jù)本地崗位需求情況，在受援省勞動保障部門的協(xié)調(diào)下，積極為其他受援地區(qū)勞務(wù)輸出提供支持。其他支援省也可根據(jù)本省實(shí)際勞務(wù)需求，與對口支援地開展勞務(wù)對接。

（五）精心組織崗位對接。支援省勞動保障部門要收集一批適合受災(zāi)勞動者就業(yè)的崗位信息并進(jìn)行篩選整理，受援省及所轄對口受援地、市、州、縣勞動保障部門要通過多種渠道及時發(fā)布招聘信息。支援省和受援省勞動保障部門要密切配合，積極協(xié)調(diào)，通過靈活多樣的招聘方式，為企業(yè)招用人員提供幫助。可采取用人單位委托招聘、組織用人單位現(xiàn)場招聘、專場集中招聘和基層分散招聘等方式，也可在受災(zāi)群眾安置點(diǎn)開展巡回服務(wù)和上門服務(wù)，還可運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻面試系統(tǒng)進(jìn)行招聘。在求職招聘的過程中，要及時落實(shí)職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策。

（六）有序組織勞務(wù)輸出。對已確定招聘的人員，支援省和受援省勞動保障部門要及時聯(lián)系用人單位，共同商定交通運(yùn)輸方案，指導(dǎo)做好對應(yīng)聘勞動者的接送工作，保證將每一名受災(zāi)地區(qū)勞動者安全、免費(fèi)送到用人單位。支援省勞動保障部門還要指導(dǎo)企業(yè)與新招用的受災(zāi)地區(qū)勞動者依法簽訂勞動合同，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

（七）及時提供職業(yè)培訓(xùn)。對確定應(yīng)聘的受災(zāi)地區(qū)勞動者，支援省勞動保障部門要組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)通過靈活多樣的方式，提供及時有效的職業(yè)培訓(xùn)，幫助勞動者盡快適應(yīng)崗位需要，并按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

三、結(jié)合抗震救災(zāi)和生產(chǎn)自救，積極組織開發(fā)就業(yè)崗位

（八）大力開發(fā)公益性崗位。受災(zāi)地區(qū)勞動保障部門要會同有關(guān)部門大力開發(fā)廢墟清理、傷員看護(hù)、治安維護(hù)、衛(wèi)生防疫、物資運(yùn)輸、臨時居所建設(shè)等公益性就業(yè)崗位。要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，繼續(xù)開發(fā)保潔、綠化、社區(qū)服務(wù)等社區(qū)公益性就業(yè)崗位。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門和援建單位，在公益性崗位上積極吸納受災(zāi)地區(qū)勞動者就業(yè)，并按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

（九）強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，援助就業(yè)困難人員就業(yè)。受災(zāi)地區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要依托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)勞動保障工作平臺，及時將政府確定的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭納入援助范圍，有針對性地開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，幫扶就業(yè)困難人員盡快就業(yè)，并優(yōu)先保證受災(zāi)地區(qū)零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。對就業(yè)困難人員在公益性崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼；對從事靈活就業(yè)和被企業(yè)吸納的，按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼。

四、結(jié)合恢復(fù)重建，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)

（十）把就業(yè)工作納入恢復(fù)重建規(guī)劃。受災(zāi)地區(qū)勞動保障部門要積極參與恢復(fù)重建計劃的制定，努力將解決受災(zāi)地區(qū)勞動者就業(yè)問題納入規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，通盤解決。鼓勵災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建企業(yè)和其它地區(qū)援建單位在恢復(fù)重建中，優(yōu)先吸納受災(zāi)地區(qū)勞動者就業(yè)。要指導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范與職工的勞動關(guān)系，維護(hù)職工的勞動報酬、社會保險等權(quán)益。

（十一）鼓勵企業(yè)穩(wěn)定職工隊(duì)伍。受災(zāi)地區(qū)勞動保障部門要指導(dǎo)受災(zāi)企業(yè)在恢復(fù)重建期間盡最大努力穩(wěn)定原有職工隊(duì)伍，積極組織引導(dǎo)企業(yè)職工參加以工代賑和生產(chǎn)自救活動。對受災(zāi)地區(qū)企業(yè)招用符合條件勞動者的，要按規(guī)定落實(shí)定額減免稅優(yōu)惠、社會保險補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款及貼息政策。受災(zāi)地區(qū)的勞動保障、人事部門要會同財政、民政等有關(guān)部門，落實(shí)各項(xiàng)生活補(bǔ)貼，妥善解決企業(yè)職工的基本生活保障問題，確保職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（十二）鼓勵受災(zāi)地區(qū)勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。受災(zāi)地區(qū)勞動保障部門要加強(qiáng)信息引導(dǎo)，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵受災(zāi)勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)并帶動更多人就業(yè)。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾服務(wù)，有針對性地解決資金、場地等問題，幫助因?yàn)?zāi)中斷營業(yè)的個體工商戶盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。對各類符合條件的勞動者，相應(yīng)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、場地安排、小額擔(dān)保貸款及貼息等就業(yè)扶持政策。

五、切實(shí)做好受災(zāi)地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，進(jìn)一步落實(shí)技校培訓(xùn)援助計劃

（十三）做好應(yīng)屆高校畢業(yè)生的就業(yè)幫扶。各省級人事、勞動保障部門要對在本省高校就讀的受災(zāi)地區(qū)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)給予重點(diǎn)關(guān)注。準(zhǔn)確統(tǒng)計未就業(yè)受災(zāi)地區(qū)畢業(yè)生的數(shù)量、專業(yè)、求職意向等信息，開辟就業(yè)綠色通道，進(jìn)行重點(diǎn)推薦，實(shí)施重點(diǎn)幫扶，優(yōu)先落實(shí)免費(fèi)就業(yè)服務(wù)政策，優(yōu)先安排就業(yè)見習(xí)活動，確保有就業(yè)愿望的受災(zāi)地區(qū)畢業(yè)生都能盡快落實(shí)工作崗位。各級機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時，在同等條件下優(yōu)先錄（聘）用受災(zāi)地區(qū)畢業(yè)生，并免收報名費(fèi)和體檢費(fèi)。街道社區(qū)聘用勞動保障協(xié)理員要積極吸納受災(zāi)地區(qū)畢業(yè)生。

（十四）做好受災(zāi)地區(qū)服務(wù)期滿的“三支一扶”大學(xué)生的就業(yè)工作。各受災(zāi)地區(qū)人事、勞動保障部門要結(jié)合實(shí)際情況，拓寬就業(yè)渠道，抓緊做好受災(zāi)地區(qū)“三支一扶”大學(xué)生就業(yè)服務(wù)工作的統(tǒng)籌安排。受災(zāi)地區(qū)黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員和事業(yè)單位招聘工作人員時，對經(jīng)受抗震救災(zāi)考驗(yàn)表現(xiàn)突出的“三支一扶”大學(xué)生，在同等條件下，要優(yōu)先招錄（聘）。

（十五）繼續(xù)做好受災(zāi)地區(qū)技校培訓(xùn)援助工作。接收四川受災(zāi)地區(qū)技校學(xué)生就讀省市的勞動保障部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)學(xué)生助學(xué)金政策，并積極爭取其它政策性補(bǔ)貼。要指導(dǎo)接收學(xué)校將學(xué)生安置工作做細(xì)、做實(shí)、做到位，按照“學(xué)習(xí)、生活、安全”三落實(shí)的原則，安排好學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，確保學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，并積極幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要加強(qiáng)心理輔導(dǎo)，安排好受災(zāi)地區(qū)學(xué)生暑期文化補(bǔ)習(xí)、社會考察、勤工儉學(xué)等活動。

六、精心組織實(shí)施，做好輿論宣傳工作

（十六）認(rèn)真做好基礎(chǔ)工作。受災(zāi)地區(qū)人事、勞動保障部門要把受災(zāi)地區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)場所、人才服務(wù)場所、社保經(jīng)辦場所、基層工作平臺、技工學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)列入恢復(fù)重建的總體規(guī)劃，重點(diǎn)抓好基層平臺建設(shè)，使其在恢復(fù)重建中盡快發(fā)揮應(yīng)有的作用。要認(rèn)真做好調(diào)查摸底，盡快確定就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，做好對符合條件的失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭的登記、發(fā)證和管理工作。在就業(yè)援助工作中，要根據(jù)國務(wù)院支持災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的安排，結(jié)合本地實(shí)際，協(xié)同財政部門落實(shí)好各項(xiàng)補(bǔ)貼政策；協(xié)同金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好金融信貸政策；協(xié)同稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收優(yōu)惠政策的調(diào)整和擴(kuò)展，依據(jù)現(xiàn)行操作辦法，及時核發(fā)企業(yè)吸納失業(yè)人員等相關(guān)證明，落實(shí)好稅收減免政策。

（十七）積極預(yù)防和調(diào)控失業(yè)。各地要加強(qiáng)對就業(yè)形勢特別是地震對就業(yè)影響的對策研究，對因地震引發(fā)的失業(yè)和崗位流失情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。對短期內(nèi)失業(yè)人員激增，登記失業(yè)率攀升等情況，要及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾?，提出措施建議，做好失業(yè)調(diào)控工作。受災(zāi)地區(qū)勞動保障部門要采取有效措施，積極預(yù)防和避免因?yàn)?zāi)規(guī)模性裁員行為的發(fā)生。要加強(qiáng)與受災(zāi)企業(yè)的聯(lián)系，對確需大規(guī)模裁員的，要求其事先向當(dāng)?shù)卣畧蟾?。對符合條件的失業(yè)人員，要按時足額發(fā)放失業(yè)保險金，確保其基本生活。對生活困難的人員，協(xié)助民政部門按照有關(guān)規(guī)定納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍。

（十八）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級人事、勞動保障部門特別是受災(zāi)地區(qū)人事、勞動保障部門要通過各種宣傳媒介，運(yùn)用多種方式，積極宣傳黨和政府關(guān)于鼓勵支持受災(zāi)地區(qū)勞動者就業(yè)的方針政策。要在抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建過程中，樹立一批自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)勞動者，樹立一批克服困難，積極重建，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的先進(jìn)企業(yè)，樹立一批無私奉獻(xiàn)、忘我工作的人事和勞動保障先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，鼓勵廣大受災(zāi)群眾振奮精神，堅定信心，自強(qiáng)自立，通過多種渠道，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

各地要按照本通知要求，抓好工作落實(shí)，并將就業(yè)援助工作的進(jìn)展情況和出現(xiàn)的問題及時上報我部。

人力資源和社會保障部

二

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