第一篇：關(guān)于淺析調(diào)解協(xié)議的司法確認

淺析調(diào)解協(xié)議的司法確認

蘭業(yè)福 湯學(xué)明

最高人民法院法發(fā)[2009]45號《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》的第四部分，對規(guī)范和完善司法確認程序具有突破性的、具有開創(chuàng)性的意義，它搭建了多元制解決糾紛機制之間良性互動的橋梁，形成內(nèi)外結(jié)合的調(diào)解強力，擴大了當(dāng)事人間對紛爭自主規(guī)制的可能性，使當(dāng)事人權(quán)利能適時、便捷、低成本地有效實現(xiàn)，但在司法實踐運用過程中，司法確認程序還是需明確以下六個方面的問題，才更具有操作性，才能更好地發(fā)揮其制定的作用。

一、明確司法確認程序?qū)俜窃V訟程序。

我國民訴法理論中，確認之訴的法律概念是一方當(dāng)事人請求法院確認糾紛爭議的法律關(guān)系本身的一種狀態(tài)，它不包括要求法院判令對方當(dāng)事人履行一定的給付義務(wù)，法院對確認之訴進行審理后所作出的判決，本身沒有給付內(nèi)容，而《意見》司法確認的對象是糾紛協(xié)商的結(jié)果是否合法、合理，它一方面對糾紛協(xié)商成立的法律關(guān)系本身是否合理、合法，這有點類似對雙方簽訂的合同審查，另一方面還必須對調(diào)解過程是否合法、公正進行審查，它確認后，有些協(xié)議內(nèi)容可能需要得到法院的強制執(zhí)行。因此，《意見》的司法確認程序?qū)俜窃V訟程序，它和簡易程序?qū)徖淼拇_認之訴案件有明顯的不同之處。

這些不同之處，筆者認為歸結(jié)為五個方面：1.因司法確認程序須當(dāng)事人共同向有管轄權(quán)的法院提出確認申請，所以當(dāng)事人之間對糾紛本身已沒有訴爭，雙方當(dāng)事人名稱均為申請人，沒有被申請人之稱呼;申請請求不是直接申請當(dāng)事人達成的調(diào)解協(xié)議有效，而是申請法院確認**調(diào)解組織()*調(diào)字第*號調(diào)解協(xié)議書有效;為推動支持非訴調(diào)解工作，建議申請費按件收費更為合理，由雙方當(dāng)事人共同分擔(dān);案由為區(qū)別訴訟

案件，應(yīng)當(dāng)在案由前加**(案由)糾紛調(diào)解協(xié)議確認案，如離婚糾紛調(diào)解協(xié)議確認案、道路交通事故賠償糾紛調(diào)解協(xié)議確認案等;立案時當(dāng)事人應(yīng)提交三份材料：確認申請、民事調(diào)解協(xié)議書、承諾書;因雙方當(dāng)事人共同申請，故確認調(diào)解協(xié)議效力審查時間不宜過長，可限定在七日內(nèi)審決，復(fù)雜的可延長至一個月為宜。

2.請求履行調(diào)解協(xié)議(給付之訴或申請支付令)、請求變更、撤銷調(diào)解協(xié)議或者請求確認調(diào)解協(xié)議無效的，因為當(dāng)事人之間存在爭議，應(yīng)通過訴訟程序解決，不能通過司法確認程序進行。

3.參照訴訟庭審程序設(shè)置聽審程序行使審查權(quán)，雙方當(dāng)事人必須同時到庭，聽審時，法院不僅從簽訂協(xié)議程序?qū)彶?，還要對協(xié)議涉及糾紛的實體審查。法院必須詢問雙方是否理解所達成協(xié)議的內(nèi)容，不能理解的依法釋明;詢問當(dāng)事人是否愿意承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任和其他法律責(zé)任，是否愿意由人民法院通過司法確認程序賦予該協(xié)議強制執(zhí)行的效力。法院從調(diào)解組織調(diào)解案卷并結(jié)合其他方式，查明當(dāng)事人協(xié)議糾紛事實，從而判斷當(dāng)事人有無惡意串通、規(guī)避法律的行為，侵害國家利益、社會公共利益，侵害案外人合法權(quán)益，調(diào)解組織、調(diào)解員有無強迫調(diào)解或其他嚴重違反職業(yè)道德準(zhǔn)則的行為等。

4.在決定書作出之前，雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，可以撤回申請，法院撤銷案件。一方撤回的，決定駁回申請，告知另一方另行起訴。

5.司法確認程序不設(shè)置答辯、辯論、調(diào)解程序，否則背離了該程序的初衷。

6.明確決定送達后不得上訴和復(fù)議。審查不嚴導(dǎo)致協(xié)議內(nèi)容違法，應(yīng)依當(dāng)事人申請(無申請人申請則按本院發(fā)現(xiàn)確有錯誤決定)，撤銷本院的決定書，使協(xié)議的強制執(zhí)行效力歸于消滅。有別于其他案件的是，決定書撤銷后，糾紛的解決仍可由當(dāng)事人啟動訴訟程序?qū)崿F(xiàn)，由此完成對權(quán)利人的保護，亦可保證及時糾正確認錯誤，維護司法權(quán)威。

二、明確調(diào)解協(xié)議司法確認審查不能等同于合同審查。也就是說當(dāng)事人自行達成的協(xié)議不能申請《意見》規(guī)定的司法確認。如果自行達成的協(xié)議也能申請司法確認的話，就會混淆解決糾紛的協(xié)議與民事行為的協(xié)議，剝奪當(dāng)事人的訴權(quán)為代價。糾紛是特定主體基于利益沖突而產(chǎn)生的雙邊或多邊對抗行為，糾紛包括糾紛主體、糾紛形成動機、糾紛行動三個方面內(nèi)容。其中糾紛行動即雙方當(dāng)事人已經(jīng)清楚相互意識到對方的行為，而實施一定的相對行為，非訴糾紛解決需在第三方的主持下進行。民事行為，則是當(dāng)事人為實現(xiàn)一定目的而達成的民事協(xié)議，它只有在雙方協(xié)議發(fā)生糾紛后司法確認才宜界入，否則法院就變成審查合同的組織，而不是解決糾紛部門，當(dāng)事人的訴權(quán)也會在簽訂合同時就剝奪了。需要說明的是，在已經(jīng)在訴訟中雙方當(dāng)事人，因雙方已發(fā)生糾紛，其自行達成的和解協(xié)議，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》可以申請法院以調(diào)解書的形式給予確認，但此確認非彼確認。

三、明確申請司法確認程序的訴訟時效?

申請法院確認民事調(diào)解協(xié)議的效力是適用法律關(guān)系本身訴訟時效還是等同民事合同二年的訴訟時效，時效從何時開始計算。筆者認為，《意見》已將調(diào)解協(xié)議等同民事合同性質(zhì)，且管轄權(quán)也允許如合同糾紛一樣約定管轄，所以訴訟時效也應(yīng)按民事合同二年訴訟時效計算，時效從調(diào)解組織、調(diào)解員簽字蓋章之日起算。需要說明的是有履行期限的民事調(diào)解協(xié)議申請司法確認應(yīng)在履行期限前申請確認，過了履行期限則應(yīng)當(dāng)提起履行民事調(diào)解協(xié)議約定義務(wù)之訴。無履行期限的民事調(diào)解協(xié)議過了二年訴訟時效，只能作為以后因此法律關(guān)系產(chǎn)生糾紛的證據(jù)使用。

四、明確法律文書制作要求?

審查后，是否確認調(diào)解協(xié)議應(yīng)作出何種法律文書，在《意見》尚未出臺之前，司法實踐中大部分法院認為使用調(diào)解書的形式，將雙方的協(xié)議內(nèi)容在調(diào)解書上重述一遍，然后賦予其法律效力，采取這種文書形

式，在體現(xiàn)法院權(quán)威時，卻在一定程度上抹殺調(diào)解組織、調(diào)解員的辛勤勞動，不利于激勵調(diào)解組織的積極性。也有人認為，應(yīng)該使用裁定書，因為仲裁機構(gòu)與調(diào)解組織均為法律認可的糾紛解決機制，審查仲裁是否有效用裁定，審查調(diào)解協(xié)議效力也用裁定才更有道理。《意見》采用的是決定形式，以區(qū)別法院自行主持的調(diào)解，這突出了法院審判權(quán)對調(diào)解工作的引導(dǎo)、監(jiān)督時，也認可了調(diào)解組織、調(diào)解員工作。

調(diào)解協(xié)議確認決定書是否要查明本糾紛的事實經(jīng)過，筆者認為，決定書不僅應(yīng)當(dāng)查明糾紛的事實經(jīng)過，還要寫明調(diào)解組織何時、何地組織調(diào)解及調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容。只有這樣，才能查清當(dāng)事人是否惡意串通或違反相應(yīng)法律規(guī)定，才能發(fā)現(xiàn)協(xié)議內(nèi)容能否著實解決糾紛，才能與決定主文確定哪份協(xié)議相銜接。

調(diào)解協(xié)議確認決定書決定主文如何表述，《意見》沒有作出具體要求。筆者認為，應(yīng)當(dāng)參照上訴法院審查一審法院的判決、裁定結(jié)果來寫，確認有效的，應(yīng)當(dāng)寫明確認調(diào)解協(xié)議第*項有效，無效或無法確認的，要說明理由，后作出對調(diào)解協(xié)議不予確認的決定。

調(diào)解協(xié)議確認決定書只能在送達當(dāng)事人雙方后發(fā)生法律效力，不能約定在聽審筆錄上簽名或捺印后生效。決定書是代表法院公權(quán)利的判斷，它必須體現(xiàn)審判權(quán)，而不僅僅雙方當(dāng)事人自治。

五、明確人民檢察院對民事調(diào)解協(xié)議確認決定書無抗訴權(quán)。

筆者認為，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定，人民檢察院只對人民法院已生效的判決書、裁定書有權(quán)提出抗訴，而最高院將司法確認程序的法律文書定性為調(diào)解協(xié)議司法確認決定書，就排除了檢察院的抗訴權(quán)。

六、明確調(diào)解組織有告知當(dāng)事人申請司法確認的義務(wù)，有將申請司法確認案件的案卷材料和有關(guān)證據(jù)移送法院的義務(wù)。只有這樣銜接才不會流于形式。

最后，筆者呼吁要加強司法確認程序的宣傳工作，讓大家了解申請司法確認案件范圍、程序、法律效果，認識到司法確認機制能實現(xiàn)法院、調(diào)解組織、當(dāng)事人“三贏”。法院要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府及政協(xié)的監(jiān)督、指導(dǎo)和支持，要結(jié)合我省開展的司法協(xié)理員工作，加強與轄區(qū)司法所、民調(diào)組織等其他糾紛解決機構(gòu)聯(lián)系，共同推動多元化矛盾糾紛化解機制的建立和完善。

第二篇：調(diào)解協(xié)議司法確認的司法解釋

最高法出臺人民調(diào)解協(xié)議司法確認司法解釋

司法確認程序是完善多元糾紛解決機制的重要內(nèi)容?！吨腥A人民共和國人民調(diào)解法》于2011年1月1日起施行。人民調(diào)解法第三十三條規(guī)定,經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后,雙方當(dāng)事人認為有必要的,可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認。近日最高人民法院公布了《最高人民法院關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認程序的若干規(guī)定》。

具有三大鮮明特點

第一,便民。《若干規(guī)定》在三個方面體現(xiàn)了便民的特點。一是當(dāng)事人在達成調(diào)解協(xié)議后,如果認為有必要進行司法確認的,可以就近申請確認。二是要求人民法院盡可能減少當(dāng)事人往返法院的次數(shù),在受理的時候,具備確認條件的,可當(dāng)場作出確認決定。當(dāng)事人同時到法院的,如果條件成熟,法院應(yīng)當(dāng)立即予以審查確認。即使不能當(dāng)即作出是否確認的決定,法院也應(yīng)盡量當(dāng)即決定是否受理,盡量減少當(dāng)事人往返法院的次數(shù)。三是不收取當(dāng)事人費用。

第二,快捷。人民法院受理司法確認案件時的審查期限不超過3天,受理后的審查期限也比較短。為了在較短的時間內(nèi)完成確認工作,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極配合人民法院,按照要求及時提交有關(guān)材料,如司法確認申請書、調(diào)解協(xié)議和身份證明、資格證明,以及與調(diào)解協(xié)議相關(guān)的財產(chǎn)權(quán)利證明等證明材料,并提供雙方當(dāng)事人的送達地址、電話號碼等聯(lián)系方式。委托他人代為申請的,必須向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

第三,嚴謹。首先,當(dāng)事人要在申請書中承諾:申請人出于解決糾紛的目的自愿達成協(xié)議,沒有惡意串通、規(guī)避法律的行為；如果因為該協(xié)議內(nèi)容而給他人造成損害的,愿意承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任和其他法律責(zé)任。其次,人民法院在必要時可以通知雙方當(dāng)事人同時到場,當(dāng)面詢問當(dāng)事人。在審查之后,人民法院認為有下列情形之一的,將不予確認調(diào)解協(xié)議的效力:一是違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的；二是侵害國家利益、社會公共利益的；三是侵害案外人合法權(quán)益的；四是損害社會公序良俗的；五是內(nèi)容不明確,無法確認的；六是其他不能進行司法確認的情形。這些規(guī)定都有利于維護司法確認程序的嚴肅性。

司法確認屬于特別程序

調(diào)解協(xié)議的司法確認程序?qū)儆谔貏e程序。根據(jù)人民調(diào)解法的規(guī)定,《若干規(guī)定》對司法確認程序中的一些具體問題作了明確的規(guī)定。關(guān)于司法確認案件的管轄。為方便當(dāng)事人就近、及時申請司法確認,《若干規(guī)定》明確司法確認案件由主持調(diào)解的人民調(diào)解委員會所在地基層人民法院或者它的派出法庭管轄。人民法院在正式立案前委派人民調(diào)解委員會調(diào)解并達成調(diào)解協(xié)議,當(dāng)事人申請司法確認的,由委派的人民法院管轄。

關(guān)于申請司法確認應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備的材料。當(dāng)事人申請確認調(diào)解協(xié)議,應(yīng)當(dāng)向人民法院提交司法確認申請書、調(diào)解協(xié)議和身份證明、資格證明,以及與調(diào)解協(xié)議相關(guān)的財產(chǎn)權(quán)利證明等證明材料,并提供雙方當(dāng)事人的送達地址、電話號碼等聯(lián)系方式。委托他人代為申請的,必須向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。提交申請書、調(diào)解協(xié)議、提供申請人的送達地址、電話號碼及其他聯(lián)系方式可以方便人民法院與當(dāng)事人、調(diào)解組織取得聯(lián)系。提供必要的證明材料有利于法院

對調(diào)解協(xié)議的效力進行審查。

關(guān)于司法確認案件的受理。人民法院收到當(dāng)事人司法確認申請,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)決定是否受理。人民法院決定受理的,應(yīng)當(dāng)編立“調(diào)確字”案號,并及時向當(dāng)事人送達受理通知書。雙方當(dāng)事人同時到法院申請司法確認的,人民法院可以當(dāng)即受理并作出是否確認的決定。

調(diào)解協(xié)議經(jīng)司法確認可強制執(zhí)行

關(guān)于司法確認案件的審查期限。人民法院應(yīng)當(dāng)自受理司法確認申請之日起十五日內(nèi)作出是否確認的決定。因特殊情況需要延長的,經(jīng)本院院長批準(zhǔn),可以延長十日。在人民法院作出是否確認的決定前,一方或者雙方當(dāng)事人撤回司法確認申請的,人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

關(guān)于司法確認案件的審查方式。人民法院受理司法確認申請后,應(yīng)當(dāng)指定一名審判人員對調(diào)解協(xié)議進行審查。人民法院在必要時可以通知雙方當(dāng)事人同時到場,當(dāng)面詢問當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向人民法院如實陳述申請確認的調(diào)解協(xié)議的有關(guān)情況,保證提交的證明材料真實、合法。當(dāng)事人無正當(dāng)理由未按時補充或者拒不接受詢問的,可以按撤回司法確認申請?zhí)幚怼?/p>

關(guān)于確認決定的法律效果。人民法院經(jīng)審查認為調(diào)解協(xié)議符合確認條件的,應(yīng)當(dāng)作出確認決定書。人民法院依法作出確認決定后,一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的,對方當(dāng)事人可以向作出確認決定的人民法院申請強制執(zhí)行。

關(guān)于案外人權(quán)利的救濟方式。案外人認為經(jīng)人民法院確認的調(diào)解協(xié)議侵害其合法權(quán)益的,可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)益被侵害之日起一年內(nèi),向作出確認決定的人民法院提起訴訟。

第三篇：申請書(申請司法確認調(diào)解協(xié)議用)

申請書

申請人：×××，男/女，××××年××月××日出生，×族，……(寫明工作單位和職務(wù)或者職業(yè))，住……。聯(lián)系方式：……。

法定代理人/指定代理人：×××，……。委托訴訟代理人：×××，……。

申請人：×××，男/女，××××年××月××日出生，×族，……(寫明工作單位和職務(wù)或者職業(yè))，住……。聯(lián)系方式：……。

法定代理人/指定代理人：×××，……。委托訴訟代理人：×××，……。

(以上寫明申請人和其他訴訟參加人的姓名或者名稱等基本信息)請求事項：

確認申請人×××與×××于××××年××月××日達成的……(寫明調(diào)解協(xié)議名稱)有效。

事實和理由：

××××年××月××日，申請人×××與×××經(jīng)……(寫明調(diào)解組織名稱)主持調(diào)解，達成了如下調(diào)解協(xié)議：……(寫明調(diào)解協(xié)議內(nèi)容)。

申請人出于解決糾紛的目的自愿達成協(xié)議，沒有惡意串通、規(guī)避法律的行為；如果因為該協(xié)議內(nèi)容而給國家、集體或他人造成損害的，愿意承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任和其他法律責(zé)任。

此致

××××人民法院

附：調(diào)解協(xié)議及調(diào)解組織主持調(diào)解的證明等材料

申請人(簽名或者蓋章)

××××年××月××日

【說明】

1．本樣式根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百九十四條制定，供當(dāng)事人依照人民調(diào)解法等法律自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)，共同向調(diào)解組織所在地基層人民法院申請司法確認調(diào)解協(xié)議用。

2．申請人是法人或者其他組織的，寫明名稱住所。另起一行寫明法定代表人、主要負責(zé)人及其姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。3．申請書需要調(diào)解協(xié)議的當(dāng)事人共同簽名或者蓋章。4．當(dāng)事人口頭申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)記入筆錄，并由當(dāng)事人簽名、捺印或者蓋章。

5．當(dāng)事人申請司法確認調(diào)解協(xié)議，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交調(diào)解協(xié)議、調(diào)解組織主持調(diào)解的證明，以及與調(diào)解協(xié)議相關(guān)的財產(chǎn)權(quán)利證明等材料，并提供雙方當(dāng)事人的身份、住所、聯(lián)系方式等基本信息。當(dāng)事人未提交上述材料的，人民法院應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人限期補交。

第四篇：淺淡民事調(diào)解協(xié)議的司法確認

淺淡民事調(diào)解協(xié)議的司法確認

人民調(diào)解是一項具有中國特色的人民司法制度。實踐證明，這項制度對于調(diào)解民事糾紛化解矛盾，提高效率，把糾紛解決在萌芽狀態(tài)是行之有效的。但是，隨著市場經(jīng)濟的逐步建立和完善，社會各種民間糾紛大量上升，人民調(diào)解面臨著許多新情況、新問題。比較突出的是，調(diào)解協(xié)議達成后因無法律約束力和司法保護，當(dāng)事人無正當(dāng)理由隨意反悔或不履行，調(diào)解組織無能為力，社會矛盾和糾紛得不到及時解決，影響了社會安定，審判實踐中，法官主持調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議在正式調(diào)解書簽收前當(dāng)事人反悔的，法院不以原調(diào)解協(xié)議為判決依據(jù)，而是按法律的規(guī)定對該案件作實體判決，這就造成調(diào)解工作與審判工作的重復(fù)勞動。因此，筆者認為，傳統(tǒng)的調(diào)解缺乏有力的司法保護，難以調(diào)處新形勢下大量的民事糾紛和民事案件。有效的辦法是，實行民事調(diào)解協(xié)議的司法保護制度。

一、民事調(diào)解協(xié)議司法保護的含義和作用

1、司法救濟是指法院審理民事案件時對經(jīng)調(diào)解組織主持調(diào)解當(dāng)事人達成的調(diào)解協(xié)議的合法性進行審查，如該協(xié)議雙方自愿，協(xié)議內(nèi)容不違反法律規(guī)定或顯失公平的，應(yīng)確認其效力，判決支持有效的協(xié)議內(nèi)容。對調(diào)解協(xié)議實行司法保護的法律依據(jù)和理由:我國《民法通則》第五十七條規(guī)定:“民事法律行為從成立時起具有法律約束力。行為人非依法律規(guī)定或者取得對方同意，不得擅自變更或者解除。”第八十五條規(guī)定:“合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護。”《合同法》第八條規(guī)定:“依法成立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。”對調(diào)解協(xié)議司法保護雖無法律規(guī)定，但糾紛當(dāng)事人是平等主體，在調(diào)解組織主持調(diào)解下，當(dāng)事人自愿達成并設(shè)立、變更，終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議是當(dāng)事人的民事法律行為，應(yīng)該受到法律保護。民事調(diào)解協(xié)議符合合同的特征，應(yīng)該享有合同的效力，把調(diào)解協(xié)議視作合同來保護，符合立法精神的。

2、實行民事調(diào)解協(xié)議司法保護的意義在于:

（1）提高效率，降低成本。一起民間糾紛經(jīng)過調(diào)解組織調(diào)解，雙方達成了協(xié)議，但一方反悔或不履行，糾紛仍沒有解決。一方或雙方當(dāng)事人向法院提起訴訟，法院按程序進行調(diào)解，調(diào)解不成根據(jù)原告的訴訟請求作出判決。該糾紛解決時間長，投入人力、物力多，不符合現(xiàn)代高效率、低成本的司法原則。如果該糾紛進入司法程序后，法官僅審查調(diào)解協(xié)議的合法性，即自愿、協(xié)議內(nèi)容不違反法

律或不顯失公平的，確認其效力，直接按協(xié)議內(nèi)容判決，大大縮短審判工作程序。

（2）減少訴訟或上訴、申訴率。調(diào)解達成的協(xié)議，一般當(dāng)事人能自覺履行，少數(shù)不“誠信”的當(dāng)事人反悔或不履行，訴至法院，法院經(jīng)審查當(dāng)事人反悔或不履行無正當(dāng)理由，即判決支持原協(xié)議內(nèi)容，當(dāng)事人自愿理虧，多數(shù)當(dāng)事人能自覺履行協(xié)議、不訴至法院。就是進入訴訟程序的法院判決后，當(dāng)事人也很少上訴或申訴。

（3）維護權(quán)威，解決糾紛。調(diào)解組織主持調(diào)解達成的協(xié)議，當(dāng)事人反悔或不履行，得不到司法支持，維護調(diào)解組織的威信，促使當(dāng)事人自覺履行協(xié)議，化解大量民間矛盾。

（4）提倡誠信，弘揚正氣。協(xié)議一旦達成，雙方 均應(yīng)嚴格遵守。但少數(shù)當(dāng)事人不守信用，出爾反爾，鉆法律空子的法院判決不僅不予支持，而且要承擔(dān)訴訟費用增加其經(jīng)濟負擔(dān)，起到教育人們誠實守信、言行一致的社會效果。

二、民事調(diào)解的類型

根據(jù)審判實踐，民事調(diào)解主要分為三類:

1、法院訴訟調(diào)解。人民法院依據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，解決民事糾紛的一種方式。訴訟調(diào)解貫串民事訴訟的全過程?？梢酝デ罢{(diào)解，可以庭審中調(diào)解，可以在一審程序中

調(diào)解，也可以在二審程序中調(diào)解、再審程序中調(diào)解。

2、公安行政調(diào)解。公安機關(guān)在履行治安管理和交通管理職責(zé)過程中，當(dāng)事人因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安造成民事爭執(zhí)部分，當(dāng)事人因交通肇事引起的民事賠償糾紛，公安機關(guān)依照治安處罰條例和道路交通事故處理辦法的規(guī)定主持的調(diào)解活動。

3、地區(qū)民間調(diào)解。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、街道及其所屬的居委會的調(diào)解組織，依照法律規(guī)定，在轄區(qū)范圍內(nèi)，依據(jù)自愿原則，對當(dāng)事人之間的民間糾紛進行的調(diào)解活動。

三、司法審查

民事調(diào)解協(xié)議的審查應(yīng)按照《民訴法》第八十八條的規(guī)定，從形式要件和實質(zhì)要件進行審查，并予以確認。

1、訴訟調(diào)解協(xié)議。在訴訟中，法官主持調(diào)解達成的民事調(diào)解協(xié)議，俗稱草簽協(xié)議，要有雙方當(dāng)事人簽字或蓋章，主持調(diào)解法官、書記員簽字；在正式調(diào)解書送達前當(dāng)事人反悔的，應(yīng)審查其反悔理由是否成立。如協(xié)議系自愿達成，內(nèi)容不違反法律規(guī)定或顯失公平的，確認其有效。

2、公安行政和地區(qū)民間調(diào)解協(xié)議。這類民事調(diào)解協(xié)議的審查應(yīng)從以下幾方面考慮:協(xié)議規(guī)范。調(diào)解協(xié)議應(yīng)是書面的，糾紛事實基本清楚，履行內(nèi)容明確，雙方當(dāng)事人或代理人簽名或蓋章，調(diào)解組織和主持調(diào)解人蓋章、簽名。主體合格。糾紛當(dāng)事人是承擔(dān)權(quán)利義務(wù)的當(dāng)事者，達成協(xié)

議要當(dāng)事人親自到場簽字，如因生病等客觀原因不能到場的，可委托其代理人，代理人要經(jīng)當(dāng)事人書面授權(quán)，并寫明委托事項、權(quán)限?？陬^委托的要有書面記錄。雙方自愿。調(diào)解一方當(dāng)事人不愿調(diào)解，不得進行調(diào)解，調(diào)解達成的協(xié)議，必須雙方自愿，不得強迫。內(nèi)容合法。調(diào)解協(xié)議不違反法律、行政法規(guī)禁止性規(guī)定，不損害他人合法權(quán)益、社會公共利益，不顯失公平；雙方為解決糾紛，一方或雙方作出適當(dāng)或較大的讓步，是對自己權(quán)益的處分，是允許的，如果當(dāng)事人對讓步大不提出異議，法院不主動審查；對“顯失公平”度的把握要從寬。協(xié)議履行。協(xié)議履行審查主要是為法院是否受理或受理后裁判作輔墊的。協(xié)議是全部履行還是部分履行要有書面記錄或其他證據(jù)證實或雙方認可。

四、司法保護

經(jīng)司法審查與確認，根據(jù)調(diào)解協(xié)議合法性和履行程度，法院作出相應(yīng)的裁定或判決。

1、訴訟調(diào)解協(xié)議合法有效的，判決維持原協(xié)議。對調(diào)解協(xié)議有效的，一方反悔或達成協(xié)議后已履行部分或已履行完畢的，一方或雙方反悔的，法院應(yīng)原協(xié)議內(nèi)容判決。

2、公安行政和地區(qū)民間調(diào)解協(xié)議的保護，應(yīng)分不同情形處理:

調(diào)解協(xié)議合法有效的，應(yīng)予支持。在判決書事實部分

對調(diào)解協(xié)議的形成進行敘述；本院說理部分應(yīng)從法理、情理有針對性加以全面闡述；判決主文中把協(xié)議主要內(nèi)容寫明確，不受協(xié)議條文和文字的影響。

部分有效的，支持有效部分。對部分協(xié)議有效的，判決予以支持，但對部分無效的處理應(yīng)按法律規(guī)定予以判決，在判決書中事實部分和說理部分分別敘述和闡述，判決主文部分也要體現(xiàn)協(xié)議有效部分的內(nèi)容。

協(xié)議分部履行部分未履行的，未履行部分法院按有效協(xié)議作出實體判決，已履行的法院不作處理。

協(xié)議已履行的，法院不予受理。調(diào)解協(xié)議已履行完畢，當(dāng)事人糾紛已解決，之后，一方或雙方當(dāng)事人反悔訴至法院，告知其不予受理，如堅持要訴的裁定駁回起訴。

第五篇：民事裁定書(準(zhǔn)許撤回司法確認調(diào)解協(xié)議申請用)

××××人民法院

民事裁定書

(××××)……民特……號

申請人：×××，……。申請人：×××，……。

(以上寫明申請人及其代理人的姓名或者名稱等基本信息)

申請人×××與×××申請司法確認調(diào)解協(xié)議一案，本院于××××年××月××日立案。申請人×××、×××于××××年××月××日向本院提出撤回申請。

本院認為，申請人×××、×××在確認調(diào)解協(xié)議的裁定作出前，向本院撤回其申請，不違反法律規(guī)定，依法予以準(zhǔn)許。

依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十四條第一款第十一項、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百五十九條第一款規(guī)定，裁定如下：

準(zhǔn)許申請人×××、×××撤回申請。

審

判

員

×××

××××年××月××日

（院?。?/p>

書

記

員

×××

【說明】

本樣式根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百五十九條第一款制定，供基層人民法院在受理申請司法確認調(diào)解協(xié)議案后、確認調(diào)解協(xié)議的裁定作出前，當(dāng)事人申請撤回的，裁定準(zhǔn)許申請人撤回申請用。