第一篇：法院辦公室調(diào)研督察總結(jié)材料

一、大宣傳格局落實情況

中院與我院簽訂的目標(biāo)責(zé)任書中規(guī)定我院信息任務(wù)為國家級2條，省級7條，市級24條，調(diào)研任務(wù)為國家級2篇，省級4篇，市級2篇。截止6月30日，我院共編發(fā)信息25期27條，被省高院采用4條，市中院采用 條，完成省級調(diào)研任務(wù)6篇，市級調(diào)研任務(wù)2篇。

二、大督查格局落實情況

近年來，我院堅持自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，主動邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽案件，視察法院工作，上半年共邀請人大代表旁聽案件1件，參加旁聽人大代表6人，邀請人大代表，政協(xié)委員視察法院6人次，走訪人大代表10人次。同時，我院積極辦理人大、政協(xié)及上級法院交辦的案件，均能做到件件有落實，事事有回音。

三、加強司法政務(wù)管理的做法及建議

我院認(rèn)真落實最高法院關(guān)于加強司法政務(wù)管理的有關(guān)要求，堅持為審判和執(zhí)行工作服務(wù)的工作方針，抓好司法政務(wù)管理，為全院審判工作的順利進行提供了有力的保障。

（一）提升司法政務(wù)管理水平，為公正、高效審判提供良好服務(wù)。

1、加強信息、調(diào)研工作。為給領(lǐng)導(dǎo)決策提供高質(zhì)量的、有參考價值的依據(jù)，我院組織全院法官圍繞審判工作、法院改革和隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題等開展調(diào)研，提出對策，撰寫了一批高質(zhì)量的調(diào)研文章并在相關(guān)報刊和網(wǎng)站上發(fā)表。同時，進一步發(fā)揮信息聯(lián)絡(luò)員的作用，充分調(diào)動其工作積極性，使各部門在工作中遇到新情況、新問題時能夠及時上報有關(guān)情況，保證了信息暢通。

2、加強訴訟費管理及罰沒收入工作力度。我院訴訟費納入預(yù)算后，預(yù)收訴訟費由我院立案庭收取，當(dāng)天收取的訴訟費，當(dāng)天與農(nóng)行結(jié)算，匯入指定的訴訟費專戶，杜絕了坐收坐支。在罰金刑的執(zhí)行方面我院要求干警要盡力做當(dāng)事人及其家屬的思想工作，促使罪犯本人交納或其家屬代其交納，對于逃避交納和暫時無力交納的，加大監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)有可供執(zhí)行財產(chǎn)的，隨時強制交納。

3、完善了電話接聽，印章管理制度。辦公室的工作雖然繁雜無章，看不到量化的成績，但辦公室無小事，有時可能因為接電話的態(tài)度不好而影響法院的形象，有時可能因為電話沒人接而影響重要工作的及時落實，有時可能因為一個會議未及時通知領(lǐng)導(dǎo)出席而影響工作，為此，我院制定了嚴(yán)格的電話接聽、登記、匯報制度，明確定由專人負(fù)責(zé)登記、匯報，以確保事事有著落，件件有回音。印章管理要求更加嚴(yán)格，除正常的法律文書外，其它用章事項必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)，而且進行認(rèn)真、詳實的登記。

4、完善接待制度。接待是辦公室工作的一項重要內(nèi)容，最容易體現(xiàn)單位的形象。在接待工作中，我院注意接待的規(guī)格、費用的開支、食宿交通的安排。建立接待工作制度，對接待的禮儀、規(guī)格、費用標(biāo)準(zhǔn)等作出規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。只要有接待任務(wù)，辦公室接到通知后，按照規(guī)定啟動接待程序，接待室、參觀點、車輛、匯報等工作都有專人負(fù)責(zé)，立即行動，避免了過去手忙腳亂的現(xiàn)象，樹立了法院形象。

5、對檔案工作進行規(guī)范化管理。嚴(yán)格調(diào)閱、調(diào)卷的審批手續(xù)，除符合規(guī)定程序外，一律由檔案室派專人進行，禁止調(diào)卷人自行帶卷復(fù)印，保證了審判機密不泄露。

6、車輛管理規(guī)范化。對車輛管理進行了認(rèn)真調(diào)研，結(jié)合我院的實際情況，吸取其他法院的管理經(jīng)驗，制定了車輛管理制度，完善了車修、車燃、駕駛員管理派車等制度，建立了車修、車燃、行駛里程、機油三蕊更換等管理臺帳，使車輛管理透明度更高，對司機的管理更加規(guī)范，節(jié)假日車輛都能停在院里，減少了車輛事故和浪費，為服務(wù)審判工作奠定了基礎(chǔ)。

（二）對加強司法政務(wù)管理工作的建議

1、盡快改革法院經(jīng)費保障體制。由于現(xiàn)行的經(jīng)費保障體制使法院經(jīng)費受地方財政影響較大，各地法院間經(jīng)濟狀況不均衡，不僅影響法官的工作積極性，而且嚴(yán)重制約了各項司法政務(wù)管理工作的開展，建議法院系統(tǒng)的訴訟費用由國稅代收，直接進入中央財政。法院系統(tǒng)的經(jīng)費都由中央財政負(fù)擔(dān)，國家財政部根據(jù)全國人大批準(zhǔn)的法院系統(tǒng)經(jīng)費預(yù)算，按時足額撥到最高人民法院并逐級下?lián)堋?/p>

2、注重調(diào)研方法，抓好兩個結(jié)合。首先是上下結(jié)合，發(fā)動各部門共同努力，把調(diào)研任務(wù)分別交給有關(guān)部門或調(diào)研小組完成，發(fā)揮全院調(diào)研工作的整體優(yōu)勢；其次內(nèi)外結(jié)合，除了抓好本院的調(diào)研外，廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家、學(xué)者的意見，考察借鑒兄弟法院的做法，使提出的對策和建議更加準(zhǔn)確、全面。

3、建立調(diào)研人員的培訓(xùn)和使用制度。加強對調(diào)研人員的培訓(xùn)，或選送調(diào)研人員到上級法院跟班學(xué)習(xí)，或定期組織調(diào)研人員到兄弟省市法院交流考察，或安排調(diào)研人員承辦各類型案件或參加案件合議，并對上述措施做出明文規(guī)定，形成制度，通過這些途徑不斷提高調(diào)研隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第二篇：法院辦公室管理工作調(diào)研報告

人民法院辦公室是法院司法政務(wù)工作的具體組織實施部門，任務(wù)繁重，職責(zé)重大。它承載著為法院全面履行各項職能提供參謀、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、保障的重要任務(wù)，是人民法院全面推進司法改革、公正高效地開展審判工作不可或缺的重要組成部分，它的職責(zé)是搞好法院隊伍建設(shè)、物質(zhì)建設(shè)和后勤保障工作，為審判工作提供物質(zhì)保障和創(chuàng)造良好的條件。它同是又是法院的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，是組織、協(xié)調(diào)和保障人民法院各項工作正常運轉(zhuǎn)的中樞，承擔(dān)著決策參謀、督辦落實、組織協(xié)調(diào)、綜合管理、服務(wù)保障等多項重要職能;是法院的“綜合信息庫”，又是法院的“形象大使”。其工作好與不好對法院的整體工作影響很大。而長期以來，法院辦公室工作是沿襲過往而落后的傳統(tǒng)，在很大程度上遲滯著法院司法改革的深化推進。因此，如何搞好法院辦公室的管理工作，真正實現(xiàn)全面高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，已是人民法院司法政務(wù)管理改革一個刻不容緩的課題。

一、當(dāng)前基層法院辦公室管理工作中存在的問題

(一)思想認(rèn)識需要進一步加強

公正、高效、權(quán)威的現(xiàn)代司法制度的確立，是當(dāng)前和今后一段時期人民法院追求的目標(biāo)，為此為適應(yīng)審判工作需要，首先須樹立反映現(xiàn)代司法理念的思想認(rèn)識，也就是社會主義法治理念;然后是適應(yīng)現(xiàn)代司法要求的司法制度、審判格局。但是，我們負(fù)責(zé)辦公室工作的部門，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)審判工作、服務(wù)人民法院的理念還不夠強，或多或少存在有消極、懈怠、不思進取的思想狀態(tài)，導(dǎo)致政令不夠通暢，相關(guān)政務(wù)工作的停滯。為此，必須強化辦公室人員的責(zé)任意識和服務(wù)意識。

(二)部門職能交叉設(shè)置

當(dāng)前基層法院的機構(gòu)設(shè)置，基本上沿用著計劃經(jīng)濟年代的模式，與上級法院相對應(yīng)設(shè)置，沒有充分體現(xiàn)出基層法院自身的職能特點。在人員配備上，基本上是處于“官多兵少”狀態(tài)，有些工作不得不聘用臨時工作人員完成;在管理層次上，一項工作從院決策機構(gòu)到落實到具體人，一般要經(jīng)過二至三個層次，效率不高;在職能上，部門內(nèi)部之間，與審判部門之間不少地方存在職能交叉，職能模糊現(xiàn)象;在工作任務(wù)的分配上，不少部門存在“以人定事”現(xiàn)象，誰能干就讓誰干，不管機構(gòu)職能，不管任務(wù)輕重緩急，造成工作能力強的人累死，干不了事的人閑死，嚴(yán)重地影響了辦公室人員的工作積極性。

(三)辦公室人員相關(guān)素質(zhì)有待提高

人員狀況和綜合素質(zhì)還不能完全適應(yīng)工作任務(wù)需要，辦公室工作的質(zhì)量和效率還有差強人意之處?？傃灾?，相關(guān)專業(yè)人才奇缺。辦公室工作需要一批擅長心理學(xué)、文化藝術(shù)、財務(wù)、基建、計算機等方面的專業(yè)人員，但不少法院長期以來上述崗位均由法律專業(yè)或其他人員進行輪崗或頂崗，有的法院甚至找不出一名專業(yè)人員。而且法院分管領(lǐng)導(dǎo)由于法官職務(wù)的特殊性，也同樣缺乏相關(guān)的文秘、財務(wù)管理等專業(yè)知識，導(dǎo)致管理工作乏力。

(四)管理制度不配套

雖然說管理出效率，管理出人才，管理出戰(zhàn)斗力。管理離不開規(guī)章制度。管理是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須建立和完善各種規(guī)章制度。從目前基層法院落實情況看，盡管大都建立了一些規(guī)章制度，但是還很不全、不細(xì)，缺乏具體可操作性，在運行過程中抓得不嚴(yán)、抓得不死、落實乏力，有了問題是臨時搭班子、抽人員，有頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳之嫌，工作上秩序不夠，考核標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，獎懲不能到位，這使辦公室的管理處于一種時緊時松的紊亂狀態(tài)。

(五)經(jīng)費保障欠缺，管理難度加大

從近年來的運行管理情況看，基層人民法院日常經(jīng)費供給和保障機制已初步形成，但由于受制于地方財政體制上的影響，法院的經(jīng)費保障仍然停留在比較分散的層面上，省及中央財政給予的適當(dāng)補貼，加大了地方財政的依賴性，法院所需經(jīng)費撥付有時不能及時到位，使法院后勤政務(wù)管理難度大、壓力重，一定程度上影響法院正常工作的開展。此外，信息化服務(wù)和現(xiàn)代化辦公水平有待提高，該項工作必須有厚實的資金支持。

(六)缺乏長效激勵機制

法院傳統(tǒng)管理模式不注重考核和獎懲，過分倚重思想道德教育，忽視物質(zhì)激勵作用，不注重現(xiàn)代考核獎懲機制，往往以民主測評或者領(lǐng)導(dǎo)帶有濃厚主觀性的年終總結(jié)代替客觀的考核，優(yōu)秀與稱職差不多，選拔、晉級、獎懲不與業(yè)績掛鉤，不能有效調(diào)動干警積極性，激發(fā)干警的潛力。

二、加強法院辦公室管理工作的對策

(一)實現(xiàn)辦公管理的科學(xué)化

(1)規(guī)范化。辦公管理的規(guī)范化，就是要求管理工作按制定的原則、標(biāo)準(zhǔn)去實施。一是會議安排規(guī)范化。按格式化和程序化的要求，將會議安排涉及的各方面元素逐漸按定制模式固定下來，避免重復(fù)操作，避免浪費時間和精力。二是接待工作規(guī)范化。要根據(jù)接待對象的級別、來訪目的，明確接待規(guī)格，制定接待工作規(guī)范和接待方案等，以便按章接待。

(2)程序化。辦公管理的程序化，就是把日常工作分解成若干步驟并固定下來，以后辦事就按規(guī)定的步驟去做。制定工作程序時注意按工作的先后順序，把每一個步驟的做法、要求都要規(guī)定清楚。

(3)制度化。通過制定崗位責(zé)任制，對每個工作人員的職責(zé)、分工和任務(wù)都必須作出明確而具體的規(guī)定，進行目標(biāo)管理和考核，使每項工作都有章可循。

(二)不斷引進專業(yè)性高素質(zhì)行政事務(wù)管理人員

做好辦公室管理工作，離不開專業(yè)性高素質(zhì)的管理人員。近年來，對法官職業(yè)化強調(diào)很多，但對法院行政事務(wù)管理人員的專用性講得比較少，在客觀上造成了政務(wù)管理工作缺乏專業(yè)性人才，使其變成了一項是什么人都可以干、可有可無的工作，導(dǎo)致辦公室隊伍龐大，效率低下，并且形成了一種惡性循環(huán)。為此，必須加強專業(yè)管理人才的引進。如從事司法財務(wù)工作人員應(yīng)具備會計師職稱，司法秘書工作人員要有較強政策理論水平和文字工作功底，黨務(wù)人事工作人員要有很強的黨性和公道正派的作風(fēng)，所有人員都要會運用計算機等現(xiàn)代化辦公工具，不斷提高辦公效率。要建立能者上、平者讓、庸者下的競爭激勵機制，精簡機構(gòu)和人員，提高效率和效能，暢通政務(wù)管理人員進口和出口，對于不適合崗位的人員要加強培訓(xùn)及時調(diào)整崗位，建設(shè)一支專業(yè)性高素質(zhì)的政務(wù)管理隊伍。

(三)加強辦公室人員的培訓(xùn)

長期以來，由于缺乏對政務(wù)管理重要性的認(rèn)識，上級法院只注重對審判業(yè)務(wù)性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，而很少對法院辦公室人員進行系統(tǒng)化培訓(xùn)，導(dǎo)致上下級法院、區(qū)域性法院之間在管理上不平衡、不統(tǒng)一和不協(xié)調(diào)。因此，應(yīng)當(dāng)從體制、機制和保障功能上入手，制定與現(xiàn)代審判管理相配套的管理機制，在縱向和橫向上加強管理事務(wù)的經(jīng)驗交流和培訓(xùn)，以適應(yīng)審判改革和發(fā)展的需要。對聘用人員的管理，要從多方面入手把好聘入關(guān)、用人關(guān)和監(jiān)督關(guān)，落實聘用人員責(zé)任制，做到規(guī)范管理，規(guī)范使用。

(四)強化管理制度建設(shè)，完善管理措施

狠抓管理和強化功能是基層法院辦公室工作的兩個關(guān)鍵節(jié)點。由于人民法院工作的特殊性，光靠行政手段來搞好司法行政管理工作已經(jīng)不能再適應(yīng)司法行政改革和審判管理工作的需要，要用行政和經(jīng)濟相結(jié)合的手段逐漸變革不合理的管理體制。為此，要以強化管理制度建設(shè)為抓手，不斷探索和完善司法辦公室管理的新途徑、新方法。

(1)強化管理措施。要緊密聯(lián)系法院工作的特點和實際需要，出臺一系列完善的管理規(guī)章制度，及時交流、學(xué)習(xí)和推廣先進的管理做法經(jīng)驗。

(2)處理好管理和服務(wù)于審判的關(guān)系。必須著力解決好管理和審判效益的關(guān)系，既要從強化管理要效益，也要從服務(wù)審判工作要效益，要突出管理服務(wù)于審判工作這個中心。要正確處理好審判工作與辦公室工作的關(guān)系，正確處理好綜合管理部門之間的關(guān)系，正確處理好勤政與廉政的關(guān)系。

(3)加強上級法院對基層法院辦公室工作的指導(dǎo)監(jiān)督。上級法院對下級法院事務(wù)性工作進行監(jiān)督的同時，還必須對下級法院行政性事務(wù)進行檢查監(jiān)督，進行上下級法院司法行政管理的聯(lián)動機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，便于整改提高。

第三篇：法院辦公室管理工作調(diào)研報告

公正、高效、權(quán)威的現(xiàn)代司法制度的確立，是當(dāng)前和今后一段時期人民法院追求的目標(biāo)，為此為適應(yīng)審判工作需要，首先須樹立反映現(xiàn)代司法理念的思想認(rèn)識，也就是社會主義法治理念；然后是適應(yīng)現(xiàn)代司法要求的司法制度、審...人民法院辦公室是法院司法政務(wù)工作的具體組織實施部門，任務(wù)繁重，職責(zé)重大。它承載著為法院全面履行各項職能提供參謀、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、保障的重要任務(wù)，是人民法院全面推進司法改革、公正高效地開展審判工作不可或缺的重要組成部分，它的職責(zé)是搞好法院隊伍建設(shè)、物質(zhì)建設(shè)和后勤保障工作，為審判工作提供物質(zhì)保障和創(chuàng)造良好的條件。它同是又是法院的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，是組織、協(xié)調(diào)和保障人民法院各項工作正常運轉(zhuǎn)的中樞，承擔(dān)著決策參謀、督辦落實、組織協(xié)調(diào)、綜合管理、服務(wù)保障等多項重要職能；是法院的“綜合信息庫”，又是法院的“形象大使”。其工作好與不好對法院的整體工作影響很大。而長期以來，法院辦公室工作是沿襲過往而落后的傳統(tǒng)，在很大程度上遲滯著法院司法改革的深化推進。因此，如何搞好法院辦公室的管理工作，真正實現(xiàn)全面高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，已是人民法院司法政務(wù)管理改革一個刻不容緩的課題。

一、當(dāng)前基層法院辦公室管理工作中存在的問題

（一）思想認(rèn)識需要進一步加強

公正、高效、權(quán)威的現(xiàn)代司法制度的確立，是當(dāng)前和今后一段時期人民法院追求的目標(biāo)，為此為適應(yīng)審判工作需要，首先須樹立反映現(xiàn)代司法理念的思想認(rèn)識，也就是社會主義法治理念；然后是適應(yīng)現(xiàn)代司法要求的司法制度、審判格局。但是，我們負(fù)責(zé)辦公室工作的部門，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)審判工作、服務(wù)人民法院的理念還不夠強，或多或少存在有消極、懈怠、不思進取的思想狀態(tài)，導(dǎo)致政令不夠通暢，相關(guān)政務(wù)工作的停滯。為此，必須強化辦公室人員的責(zé)任意識和服務(wù)意識。

（二）部門職能交叉設(shè)置

當(dāng)前基層法院的機構(gòu)設(shè)置，基本上沿用著計劃經(jīng)濟年代的模式，與上級法院相對應(yīng)設(shè)置，沒有充分體現(xiàn)出基層法院自身的職能特點。在人員配備上，基本上是處于“官多兵少”狀態(tài)，有些工作不得不聘用臨時工作人員完成；在管理層次上，一項工作從院決策機構(gòu)到落實到具體人，一般要經(jīng)過二至三個層次，效率不高；在職能上，部門內(nèi)部之間，與審判部門之間不少地方存在職能交叉，職能模糊現(xiàn)象；在工作任務(wù)的分配上，不少部門存在“以人定事”現(xiàn)象，誰能干就讓誰干，不管機構(gòu)職能，不管任務(wù)輕重緩急，造成工作能力強的人累死，干不了事的人閑死，嚴(yán)重地影響了辦公室人員的工作積極性。

（三）辦公室人員相關(guān)素質(zhì)有待提高

人員狀況和綜合素質(zhì)還不能完全適應(yīng)工作任務(wù)需要，辦公室工作的質(zhì)量和效率還有差強人意之處?？傃灾?，相關(guān)專業(yè)人才奇缺。辦公室工作需要一批擅長心理學(xué)、文化藝術(shù)、財務(wù)、基建、計算機等方面的專業(yè)人員，但不少法院長期以來上述崗位均由法律專業(yè)或其他人員進行輪崗或頂崗，有的法院甚至找不出一名專業(yè)人員。而且法院分管領(lǐng)導(dǎo)由于法官職務(wù)的特殊性，也同樣缺乏相關(guān)的文秘、財務(wù)管理等專業(yè)知識，導(dǎo)致管理工作乏力。

(四)管理制度不配套

雖然說管理出效率，管理出人才，管理出戰(zhàn)斗力。管理離不開規(guī)章制度。管理是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須建立和完善各種規(guī)章制度。從目前基層法院落實情況看，盡管大都建立了一些規(guī)章制度，但是還很不全、不細(xì)，缺乏具體可操作性，在運行過程中抓得不嚴(yán)、抓得不死、落實乏力，有了問題是臨時搭班子、抽人員，有頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳之嫌，工作上秩序不夠，考核標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，獎懲不能到位，這使辦公室的管理處于一種時緊時松的紊亂狀態(tài)。

(五)經(jīng)費保障欠缺，管理難度加大

從近年來的運行管理情況看，基層人民法院日常經(jīng)費供給和保障機制已初步形成，但由于受制于地方財政體制上的影響，法院的經(jīng)費保障仍然停留在比較分散的層面上，省及中央財政給予的適當(dāng)補貼，加大了地方財政的依賴性，法院所需經(jīng)費撥付有時不能及時到位，使法院后勤政務(wù)管理難度大、壓力重，一定程度上影響法院正常工作的開展。此外，信息化服務(wù)和現(xiàn)代化辦公水平有待提高，該項工作必須有厚實的資金支持。

（六）缺乏長效激勵機制

法院傳統(tǒng)管理模式不注重考核和獎懲，過分倚重思想道德教育，忽視物質(zhì)激勵作用，不注重現(xiàn)代考核獎懲機制，往往以民主測評或者領(lǐng)導(dǎo)帶有濃厚主觀性的年終總結(jié)代替客觀的考核，優(yōu)秀與稱職差不多，選拔、晉級、獎懲不與業(yè)績掛鉤，不能有效調(diào)動干警積極性，激發(fā)干警的潛力。

二、加強法院辦公室管理工作的對策

（一）實現(xiàn)辦公管理的科學(xué)化

（1）規(guī)范化。辦公管理的規(guī)范化，就是要求管理工作按制定的原則、標(biāo)準(zhǔn)去實施。一是會議安排規(guī)范化。按格式化和程序化的要求，將會議安排涉及的各方面元素逐漸按定制模式固定下來，避免重復(fù)操作，避免浪費時間和精力。二是接待工作規(guī)范化。要根據(jù)接待對象的級別、來訪目的，明確接待規(guī)格，制定接待工作規(guī)范和接待方案等，以便按章接待。

（2）程序化。

辦公管理的程序化，就是把日常工作分解成若干步驟并固定下來，以后辦事就按規(guī)定的步驟去做。制定工作程序時注意按工作的先后順序，把每一個步驟的做法、要求都要規(guī)定清楚。

（3）制度化。通過制定崗位責(zé)任制，對每個工作人員的職責(zé)、分工和任務(wù)都必須作出明確而具體的規(guī)定，進行目標(biāo)管理和考核，使每項工作都有章可循。

（二）不斷引進專業(yè)性高素質(zhì)行政事務(wù)管理人員

做好辦公室管理工作，離不開專業(yè)性高素質(zhì)的管理人員。近年來，對法官職業(yè)化強調(diào)很多，但對法院行政事務(wù)管理人員的專用性講得比較少，在客觀上造成了政務(wù)管理工作缺乏專業(yè)性人才，使其變成了一項是什么人都可以干、可有可無的工作，導(dǎo)致辦公室隊伍龐大，效率低下，并且形成了一種惡性循環(huán)。為此，必須加強專業(yè)管理人才的引進。如從事司法財務(wù)工作人員應(yīng)具備會計師職稱，司法秘書工作人員要有較強政策理論水平和文字工作功底，黨務(wù)人事工作人員要有很強的黨性和公道正派的作風(fēng)，所有人員都要會運用計算機等現(xiàn)代化辦公工具，不斷提高辦公效率。要建立能者上、平者讓、庸者下的競爭激勵機制，精簡機構(gòu)和人員，提高效率和效能，暢通政務(wù)管理人員進口和出口，對于不適合崗位的人員要加強培訓(xùn)及時調(diào)整崗位，建設(shè)一支專業(yè)性高素質(zhì)的政務(wù)管理隊伍。

（三）加強辦公室人員的培訓(xùn)

長期以來，由于缺乏對政務(wù)管理重要性的認(rèn)識，上級法院只注重對審判業(yè)務(wù)性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，而很少對法院辦公室人員進行系統(tǒng)化培訓(xùn)，導(dǎo)致上下級法院、區(qū)域性法院之間在管理上不平衡、不統(tǒng)一和不協(xié)調(diào)。因此，應(yīng)當(dāng)從體制、機制和保障功能上入手，制定與現(xiàn)代審判管理相配套的管理機制，在縱向和橫向上加強管理事務(wù)的經(jīng)驗交流和培訓(xùn)，以適應(yīng)審判改革和發(fā)展的需要。對聘用人員的管理，要從多方面入手把好聘入關(guān)、用人關(guān)和監(jiān)督關(guān)，落實聘用人員責(zé)任制，做到規(guī)范管理，規(guī)范使用。

（四）強化管理制度建設(shè)，完善管理措施

狠抓管理和強化功能是基層法院辦公室工作的兩個關(guān)鍵節(jié)點。由于人民法院工作的特殊性，光靠行政手段來搞好司法行政管理工作已經(jīng)不能再適應(yīng)司法行政改革和審判管理工作的需要，要用行政和經(jīng)濟相結(jié)合的手段逐漸變革不合理的管理體制。為此，要以強化管理制度建設(shè)為抓手，不斷探索和完善司法辦公室管理的新途徑、新方法。

（1）強化管理措施。要緊密聯(lián)系法院工作的特點和實際需要，出臺一系列完善的管理規(guī)章制度，及時交流、學(xué)習(xí)和推廣先進的管理做法經(jīng)驗。

（2）處理好管理和服務(wù)于審判的關(guān)系。必須著力解決好管理和審判效益的關(guān)系，既要從強化管理要效益，也要從服務(wù)審判工作要效益，要突出管理服務(wù)于審判工作這個中心。要正確處理好審判工作與辦公室工作的關(guān)系，正確處理好綜合管理部門之間的關(guān)系，正確處理好勤政與廉政的關(guān)系。

（3）加強上級法院對基層法院辦公室工作的指導(dǎo)監(jiān)督。上級法院對下級法院事務(wù)性工作進行監(jiān)督的同時，還必須對下級法院行政性事務(wù)進行檢查監(jiān)督，進行上下級法院司法行政管理的聯(lián)動機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，便于整改提高。

第四篇：民情督察調(diào)研

訪民情、強作風(fēng)、謀發(fā)展

—大源鎮(zhèn)全面推行干部隊伍作風(fēng)建設(shè)督察制度

一、實施背景

為進一步拓展政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督的渠道，拓寬鎮(zhèn)黨委政府廣納民聲民意的途徑，建立健全黨委政府“訪民情、聽民意、聚民智、惠民生”工作機制，大源鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大力推行社情民意觀察、鎮(zhèn)村干部作風(fēng)建設(shè)督察制度，加強鎮(zhèn)屬職能部門行風(fēng)建設(shè)和增強鎮(zhèn)村二級干部創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的意識，從而切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強履職能力，提高辦事效率，營造風(fēng)清氣正的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

二、主要做法

１、精挑選，選好配強督察員隊伍。督察員隊伍好壞直接關(guān)系到督察工作能否落實到位，為此，鎮(zhèn)黨委在離任村書記中聘請了8群眾威望高、思想覺悟高、工作熱情高的同志擔(dān)任鎮(zhèn)村干部隊伍作風(fēng)建設(shè)督察員（兼任社情民意觀察員），發(fā)了文件、聘書、督察證，明確了工作職責(zé)，進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并通過現(xiàn)場會議和遠(yuǎn)程教育視頻系統(tǒng)在全鎮(zhèn)黨員、干部大會上予以宣布，使督察工作深入人心。這8位督察員長期居住在農(nóng)村、多年擔(dān)任村主要干部，會干事、肯干事，如華法浩曾擔(dān)十多年的村黨組織書記、在并村后擔(dān)任村委會主任，熟悉村務(wù)工作，能在農(nóng)村這片天地發(fā)揮較好的作用。

２、重機制，建立完善督察制度。為保障督察工作落實到位，鎮(zhèn)黨委建立完善了相應(yīng)的聯(lián)系制度、工作例會制度、列席鎮(zhèn)村重大會議制度、反饋處理制度等制度。一是根據(jù)就近、熟悉原則，將督察員按村進行分工，多的聯(lián)系4個村，少的聯(lián)系1個村。督查范圍和對象是全鎮(zhèn)15個行政村和鎮(zhèn)村兩級全體干部。二是根據(jù)工作性質(zhì)，要求各村兩委會定期邀請聯(lián)系本村的督察員（觀察員）列席村兩委工作例會和村級重大會議，便于督察員（觀察員）及時了解本村黨務(wù)村務(wù)工作開展情況、村級規(guī)范化管理情況和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)等情況，督察員（觀

察員）參加聯(lián)系村會議原則上每季度不少于一次；三是確定工作內(nèi)容，主要涉及黨風(fēng)廉政、行政效能、行業(yè)行風(fēng)、重點工程4個大方面，擁有參與權(quán)、查詢權(quán)、建議權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、評議權(quán)。

３、明任務(wù)，扎實履行督察職責(zé)。鎮(zhèn)黨委規(guī)定督察員行使六項職責(zé)，即及時做到上情下達、下情上傳，充分發(fā)揮好橋梁、紐帶和鎮(zhèn)黨委政府的助手作用；積極收集基層群眾的意見和建議，協(xié)助鎮(zhèn)黨委政府發(fā)現(xiàn)存在的問題，切實提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量；定期對鎮(zhèn)機關(guān)和各行政村工作人員的工作作風(fēng)進行明查暗訪，及時向黨委政府提出發(fā)現(xiàn)的問題，努力達到“發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，教育一片”的效果；認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹政策法規(guī)，積極主動當(dāng)好新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研員、方針政策的宣傳員、經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)員、矛盾糾紛的調(diào)解員、基層組織建設(shè)的督導(dǎo)員，促進全鎮(zhèn)農(nóng)村社會和諧、穩(wěn)定、發(fā)展；圍繞依法行政、廉政建設(shè)、農(nóng)村社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展等重點，積極向黨委政府出謀劃策，當(dāng)好黨委政府的參謀員；積極完成鎮(zhèn)黨委政府交給的其他任務(wù)。

三、取得的成效

督察機制建立以來，8名督察員重點對各村的創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況、干部作風(fēng)情況、重大村務(wù)開展情況、重大制度落實情況等進行了明查暗訪、巡察監(jiān)督，并廣泛收集民意及時向鎮(zhèn)黨委反映，取得了良好的社會反響和效果，尤其是對增強村干部創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的意識，促進鎮(zhèn)村干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，發(fā)揮了體制內(nèi)監(jiān)督制度不可替代的作用。

１、訪民情，進一步密切干群關(guān)系。督察機制建立以來，8名督察員深入農(nóng)戶，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。在村級組織換屆選舉中，他們?nèi)虆⑴c選舉工作、自始自終站在選舉第一線，當(dāng)好了換屆選舉的調(diào)研員、政策法規(guī)的宣傳員、矛盾糾紛的調(diào)解員、理性選舉的引導(dǎo)員、規(guī)范程序的督導(dǎo)員，如稠溪村的督察員俞建榮在本次換屆選舉中，堅守工作崗位，面對重選的困境，發(fā)揮自己群眾威望高的優(yōu)勢，堅持不懈做好群眾工作，確保該村順利完成選舉工作；在征地拆遷工作中，他們積極宣傳各項政策，帶頭作

好自己及家屬的工作，發(fā)揮了較大的作用，如亭山村的裘柏松，在村面臨征地拆征矛盾中，主動宣傳征地政策，并做好了親朋好友的工作；在新農(nóng)村建設(shè)中，他們走訪農(nóng)戶，了解民情，積極呼吁，如駱村村督察員駱友根，面對山區(qū)竹農(nóng)運竹難的問題，通過走訪農(nóng)戶，提出了駱村、青山兩村聯(lián)建林道的建議，現(xiàn)兩村林道正在建設(shè)中。

２、強督察，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。3月以來，督察員對鎮(zhèn)、村兩級干部的工作作風(fēng)進行了全面監(jiān)督，鎮(zhèn)、村兩級干部工作作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)機關(guān)干部提出了 “增強服務(wù)意識、改進服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量”的口號，加大為民服務(wù)力度，如為解決外來民工子弟暑期管理難的問題，鎮(zhèn)社會事務(wù)辦組織70多名專業(yè)人員成立愛心假日學(xué)校，義務(wù)擔(dān)任300多名外來民工子女教師；村級組織換屆后，督察員對各村干部的辦公值日、工程建設(shè)等進行監(jiān)督，并與富陽市紀(jì)委、市監(jiān)察局實施的關(guān)于深化作風(fēng)建設(shè)治庸、治懶、治散“效能亮劍”專項行動結(jié)合起來，幫助鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)現(xiàn)了一些平時難以察覺的違紀(jì)違規(guī)行為，共下發(fā)督查通報三期，對3名多次無故不參加重要會議、履職作風(fēng)拖拉的村委干部實行了問責(zé)談話。

３、惠民生，進一步助推社會發(fā)展。幾個月來，督察員們奔走在基層第一線，新一屆村干部上任后，他們對創(chuàng)業(yè)承諾完成情況進行全面督促監(jiān)督，如在督察員樓燦明的監(jiān)督下，三嶺村道路擴建已全面完工，娛樂場、健身場等正處火熱建設(shè)中；面對門窗行業(yè)低小散的現(xiàn)狀，督察員華法浩呼吁積極發(fā)展門窗協(xié)會作用，成立門窗市場，引起了政府重視；面對山區(qū)建房難的現(xiàn)實，蔣保國、駱友根提出參照觃口模式，進行公寓房建設(shè)，現(xiàn)蔣家、駱村、勤功三村公寓房建設(shè)正在規(guī)劃征地中。如今，各督察員所聯(lián)系村的民生項目有序進行中，水、路、電等老百姓所關(guān)心的民生工程都在規(guī)劃或建設(shè)中。他們的辛勤付出受到了群眾的贊揚，為進一步推進大源鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展作出了較大貢獻。

大源鎮(zhèn)紀(jì)委

第五篇：基層法院督察工作匯報

基層法院督察工作匯報

監(jiān)察工作是法院工作的重要組成部分，對樹立法院形象，維護群眾權(quán)益起著十分重要的作用。監(jiān)察機制是否完善直接影響著監(jiān)察工作的有效開展。然而當(dāng)前，在現(xiàn)行的司法監(jiān)督體制下，由于思想認(rèn)識不到位、監(jiān)督管理力度不強、協(xié)調(diào)機制不完善等諸種因素影響，基層人民法院的監(jiān)察部門并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的職能作用，有的甚至形同虛設(shè)。如何改變這一現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，應(yīng)建立健全多方協(xié)調(diào)機制，從而有效形成查辦案件的工作合力。筆者擬從現(xiàn)狀、原因和構(gòu)想三方面談點粗淺的看法，以期拋磚引玉。

一、基層法院監(jiān)察部門辦案機制的現(xiàn)狀及原因分析

目前，大多基層法院監(jiān)察室只有2人甚而1人，有不少還和政工部門合署辦公，加之有的無審判實踐經(jīng)驗，在查處違法審判工作中力不從心，工作開展困難很大。其次，由同級監(jiān)察部門查處，被查處人滿不在乎，設(shè)置關(guān)系網(wǎng)，阻力很大，顧慮和壓力迫使辦案人員失之于軟，失之于寬。再者，辦案人員私心雜念，怕得罪人，院領(lǐng)導(dǎo)怕出問題，怕影響單位政績和榮譽，使得監(jiān)察的工作力度不夠，查處執(zhí)行不嚴(yán)，查出來的問題在處理上往往避重就輕等。在此不贅述，筆者側(cè)重談?wù)劵鶎臃ㄔ罕O(jiān)察部門在與法院內(nèi)設(shè)其他部門，與上級法院及當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)察機關(guān)的協(xié)調(diào)處理機制的現(xiàn)狀及原因。

（一）基層法院監(jiān)察部門與法院內(nèi)設(shè)其他部門協(xié)調(diào)處理機制的現(xiàn)狀及原因 從目前實踐來看，基層法院的信訪室、監(jiān)察室、辦公室等是日常接觸當(dāng)事人舉報較多的部門。在實踐中，這三個部門往往分別由不同的院領(lǐng)導(dǎo)分管，致使在處理當(dāng)事人舉報等問題上存在脫節(jié)情況，這就容易導(dǎo)致舉報線索中斷、舉報問題查處不及時、包庇被舉報人等情況發(fā)生。

其二，監(jiān)察部門與法院內(nèi)設(shè)其他部門監(jiān)督職能劃分不清?？梢哉f基層法院各部門都有一定的監(jiān)督職能，有的發(fā)揮審判工作自身的監(jiān)督制約功能，有的則是用行政手段監(jiān)督審判活動，如立案、審監(jiān)部門對審判、執(zhí)行流程的監(jiān)控，政工部門對人的監(jiān)督管理，監(jiān)察部門對審判對執(zhí)行對人和事的監(jiān)督等，因部門與部門相互缺乏協(xié)調(diào)配合，監(jiān)督職能混淆導(dǎo)致監(jiān)督功能弱化。

其三，基層法院監(jiān)察部門機構(gòu)設(shè)置不科學(xué)。編制中基層法院政工部門、執(zhí)行局是正科機構(gòu)，法庭是副科機構(gòu)，監(jiān)察室與其他內(nèi)設(shè)部門是股級機構(gòu)，行政級別上監(jiān)察室就低了一檔，增加了在溝通協(xié)調(diào)工作中的難度。

（二）基層法院監(jiān)察部門與上級法院監(jiān)察部門協(xié)調(diào)處理機制的現(xiàn)狀及原因 在舉報等監(jiān)督上，老百姓通常樸素地認(rèn)為往上級法院舉報肯定比向基層法院舉報好，所以，上級法院往往掌握著基層法院較多的舉報線索?？涩F(xiàn)有的四級法院共同處理機制并不暢通，彼此間溝通配合存有較大問題，一封舉報信級級批轉(zhuǎn)時長幾個月可以說是正常的，致使當(dāng)事人舉報的問題得不到及時解決，極大影響法院的形象。雖說基層法院監(jiān)察部門受院長和上級法院雙重領(lǐng)導(dǎo)，但實踐中基層法院更多的僅停留在以會議貫徹會議，以文件落實文件，有的抱著“家丑不可外揚”的態(tài)度，還對本院人員出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，竭力掩蓋，不予上報。更談不上主動向上級法院匯報、請求指導(dǎo)監(jiān)察業(yè)務(wù)。上級法院直接參與基層法院查辦案件的亦少之甚少。經(jīng)統(tǒng)計筆者所在法院近三年的信訪舉報情況，上級法院批轉(zhuǎn)信訪8件，都僅要求上報查處情況，有的連核查情況都不需上報，僅僅只“閱處”兩字的批辦意見。

（三）基層法院監(jiān)察部門與地方紀(jì)委監(jiān)察機關(guān)協(xié)調(diào)處理機制的現(xiàn)狀及原因 地方紀(jì)委監(jiān)察機關(guān)通常的做法也是將涉及反映法院審理、執(zhí)行案件有關(guān)問題的信訪件轉(zhuǎn)交法院處理，但雙方之間并沒有建立一套協(xié)調(diào)配合的機制。紀(jì)委監(jiān)察機關(guān)認(rèn)為把舉報材料移交法院就算完成轉(zhuǎn)了工作，并不關(guān)心問題的處理結(jié)果，他們也許認(rèn)為，法院的問題涉及民商事、行政、刑事法律法規(guī)，業(yè)務(wù)性強，一方面有上級法院領(lǐng)導(dǎo)并把關(guān)，另一方面法院自身就是司法的部門，自行查處，應(yīng)該不成問題；而法院對此重視并不夠，僅簡單撰寫匯報材料應(yīng)付交差了事。

二、基層法院監(jiān)察部門辦案機制完善之構(gòu)想

（一）完善基層法院監(jiān)察部門與法院內(nèi)部各部門協(xié)調(diào)處理機制

監(jiān)察室和其他庭室雖均屬于人民法院的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，但監(jiān)察室作為負(fù)責(zé)行政監(jiān)察工作的專門機構(gòu)，其站立的高度和其他部門卻是不一樣的，它放眼的是整個法院的工作。因此，在機構(gòu)設(shè)置上，監(jiān)察室的級別應(yīng)略高于其他部門。應(yīng)配齊配強監(jiān)察人員，監(jiān)察室主任應(yīng)進法院班子，并可列席審判委員會會議。日常工作中，監(jiān)察室應(yīng)多加強與法院內(nèi)各部門的溝通協(xié)調(diào)，力爭使所有舉報線索歸口監(jiān)察部門處理。要協(xié)助、會同法院黨組和政工部門經(jīng)常對黨員干部進行職業(yè)道德教育、黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，使黨員干部在政治上、思想上同黨中央保持一致；要與審判監(jiān)督部門配合，認(rèn)真開展案件質(zhì)量管理和違法審判責(zé)任追究工作；要與執(zhí)行部門配合，進一步規(guī)范委托評估拍賣工作和加強執(zhí)行款物管理；要與刑事審判部門配合，進一步解決同案不同判問題；要與民商事審判部門配合，進一步規(guī)范法官自由裁量權(quán)等。各業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)或廉政監(jiān)察員要與監(jiān)察部門經(jīng)常保持溝通，在工作中發(fā)現(xiàn)的疑點和違紀(jì)違法線索，應(yīng)及時向監(jiān)察部門通報，實現(xiàn)監(jiān)督信息共享。應(yīng)廢除廉政“一票否決制”，解除法院領(lǐng)導(dǎo)查處案件的后顧之憂。

（二）完善基層法院監(jiān)察部門與上級法院協(xié)調(diào)處理機制

建立上下級法院監(jiān)察部門的工作協(xié)調(diào)機制，完善信息網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息渠道，避免責(zé)任追究案源的流失。一是要加強與上級法院監(jiān)察部門的溝通聯(lián)系。在老百姓心中，級別高的就能管住級別低的，上級法院往往受理許多涉基層的舉報案件。因此，基層法院應(yīng)及時與其溝通，了解舉報情況，研究問題解決方案。二是基層法院監(jiān)察部門在監(jiān)督落實各項措施及制度的過程中，要善于發(fā)現(xiàn)新問題、新情況，并及時反饋給上級領(lǐng)導(dǎo)部門，建立起信息通報、備案制度。三是要增強辦案合力。法院違法違紀(jì)案件的查處，業(yè)務(wù)性強，監(jiān)察室在查個過程中，應(yīng)多請示，積極爭取上級法院監(jiān)察部門的人員參與辦案，團結(jié)協(xié)作，形成辦案合力。上級法院監(jiān)察部門要加強對下級法院辦案工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，重要案件上級法院要派人參加或督促下級法院調(diào)查。這樣，便于集中力量突破大案要案，有利于提高監(jiān)察效果。

（三）完善基層法院監(jiān)察部門與地方紀(jì)委監(jiān)察機關(guān)協(xié)調(diào)處理機制

在法院還受地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的體制下，法院監(jiān)察部門仍歸屬于地方監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受上級法院指導(dǎo)和監(jiān)督，避免內(nèi)部監(jiān)控不利、懲治不嚴(yán)、處理不及時、處分落實脫節(jié)等問題。法院監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常地向當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)察機關(guān)、紀(jì)工委積極反映情況，請示匯報工作。處理重大、復(fù)雜、疑難案件時，可請求與地方監(jiān)察機關(guān)的同志組成聯(lián)合調(diào)查組，協(xié)同辦案。對于“一信多投、一訪多走”的老大難問題，應(yīng)當(dāng)主動加強與各受理部門之間的聯(lián)系，定期召開協(xié)調(diào)會，互通情況，共同研究，相互協(xié)作，避免多頭受理和辦理，從而節(jié)省大量人力物力。同時，法院應(yīng)認(rèn)真對待紀(jì)委監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)交的舉報案件的辦理，核查情況應(yīng)及時反饋。

基層法院監(jiān)察部門辦案機制是個不斷完善的過程，完善好基層法院監(jiān)察部門與法院內(nèi)設(shè)其他部門、與上級法院、與同級紀(jì)委監(jiān)察機關(guān)的協(xié)調(diào)處理機制，建立起上下協(xié)調(diào)、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外協(xié)調(diào)的矩陣式工作機制，形成辦案合力，基層法院監(jiān)察部門將最大限度地發(fā)揮其監(jiān)督職能作用。