第一篇:法院調研
調研文章(范文)
2009-10-10 10:11:57|分類:|標簽: |字號大中小 訂閱
迎難而上,科學發(fā)展,努力提高
企業(yè)的競爭力
——臨江市龍山湖水電廠應對金融危機的對策與思路
臨江市龍山湖水電廠地處北江干流中游,距臨江中心市區(qū)25公里,電廠裝有4臺1.8萬KW和1臺2萬KW燈泡貫流式水輪發(fā)電機組,總裝機容量為9.2萬KW,設計年平均發(fā)電量3.2億KW.H,是臨江市的重點國有企業(yè)。電廠經(jīng)濟效益顯著,自1997年4月首臺機組并網(wǎng)發(fā)電以來,管理局、電廠以發(fā)電生產為中心,以人為本,科學管理,經(jīng)濟建設取得了顯著成績,到2008年12月底止,累計發(fā)電28.77億千瓦時,創(chuàng)造產值11.66億元,上繳利稅7548.9萬元,支持市重點工程建設3.6億元。為臨江經(jīng)濟建設作出了突出貢獻。去年下半年以來,由于受國際金融危機的影響,許多企業(yè)陷入了困境,從而使企業(yè)用電量出現(xiàn)了下滑,龍山湖水電廠作為一個發(fā)電企業(yè),也受到了一定的沖擊,如何擺脫困難,走出陰影,在逆境中求生存,是擺在電廠決策者們面前的一項緊迫的任務。管理局、電廠以科學發(fā)展觀為指導,審時度勢,沉著應戰(zhàn),使企業(yè)在逆境中穩(wěn)步發(fā)展。電廠的主要經(jīng)驗和做
法是——
一、科學調度,努力提高發(fā)電效益
去年,對于龍山湖水電廠來說,是極不平凡的一年,一方面,全年的降雨量極不均勻,降雨量比往年偏少,對電廠的發(fā)電生產構成了不利影響;另一方面,受國際金融危機的影響,企業(yè)的用電量需求量大幅削減,雖然從短期來說對電廠造成的沖擊和影響尚不突出,但對發(fā)電企業(yè)長遠的發(fā)展來說,這種潛在的壓力還是不容忽視的,對面如此嚴峻的形勢,龍山湖水電廠化危機為轉機,審時度勢,果斷決策,采取進一步科學調節(jié),合理調節(jié)的措施,使有限的水力資源得到充分利用,取得了2.93億kw.h的好成績,使全年單位耗水量降低為40.6m/kw.h,比設計單位耗水量46 m/kw.h節(jié)約了5.4 m/kw.h,折算多發(fā)電量約2900萬kw.h,全年平均結算電價為0.426元/ kwh,高出綜合電價(0.39元/kwh)9%,合算增加收
入980萬元。
二、科學制定今年的目標和任務
進入2009年以來,國際金融危機繼續(xù)漫延,對電廠的影響繼續(xù)存在,同時,廣東省對小水電的上網(wǎng)價格進行調整的有關方案,也對電廠經(jīng)濟效益形成了極大的壓力,在這嚴峻形勢下,管理局、電廠及時調整思路,一是科學制定今年的發(fā)電生產任務。電廠綜合了北江流域其他四個電站(韶關孟洲壩電站、曲江濛里電站、臨江長湖電站和清遠飛來峽電站)的發(fā)
電任務制定方案,以及近年的北江流域平水年偏枯或平水年偏豐的年份較多,很少出現(xiàn)典型豐水年的氣象特點,并結合這廠多年的運行資料進行綜合分析,最后確定了龍山湖水電廠今年的發(fā)電考核指標為2.95億kw.h(比多年平均發(fā)電量高出3.7%),并在職代會上順利通過;二是合理制定獎罰措施,把職工的收入與效益直接掛鉤,制定了月發(fā)電提成獎、年度超產獎、單位電量節(jié)水獎等8個獎項,以及未完成發(fā)電任務及考核指標的7項扣罰措施,同時,重新制訂了今年的獎金分配制度,從崗位、勞動量和勞動紀律等計算資金分配系數(shù),真正體現(xiàn)了責、權、利的關系,進一步調動了干部職工的生產積極性,為電廠今后擺脫困境,迎難而上,實現(xiàn)科學發(fā)展奠定了基礎。
三、充分發(fā)揮紀委的監(jiān)督作用,為企業(yè)發(fā)展保駕護航
科學發(fā)展觀的理論告訴我們,要實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,必須要有廉潔高效的發(fā)展環(huán)境,在國際金融危機的嚴峻形勢下,更加需要有力的紀律保障機制,才能保證企業(yè)順利克服一切困難,在困難中穩(wěn)步前進。為此,龍山湖水電廠把加強黨風廉政建設作為應對金融危機的重要對策之一,狠抓落實各項工作,在電廠發(fā)展中發(fā)揮了保駕護航的作用。去年以來,電廠紀委在市紀委的正確領導下,緊緊圍繞市紀委的要求和部署,卓有成效地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。如加強思想作風建設,組織廣大黨員深入學習市紀委的有關文件和重要會議精神;從制度建設入手,制定和出臺管理局(電廠)黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任制,形成了目標明確,責任到位,領導親自抓的局面;扎實開展“十個一”倡廉工程、紀律教育學習月和廉潔文化進家庭活動,構筑反腐倡廉的思想防線;在生產一線部門黨員中設立黨員責任區(qū),以好的黨風帶動經(jīng)濟發(fā)展;結合組工干部“講黨性,重品行,作表率”活動,切實加強組工干部的思想作風建設,樹立組工干部的新形象。通過扎實開展各項工作,使電廠黨風廉政取得了顯著成效,電廠從未出現(xiàn)過一例違法違紀現(xiàn)象,廣大黨員干部全心全意地撲在各自的工作崗位上,埋頭苦干,齊心協(xié)力,共同應對國際金融危機所帶來的各種困難和挑戰(zhàn),促
進和推動電廠各項目標和任務的順利實現(xiàn)
四、解放思想,樹立信心,敢于面對一切困難和挑戰(zhàn)
越是形勢緊迫,越是任務繁重,就越是要求人們的必須做到思想大解放,才能樹立戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣,從容應對一切困難和挑戰(zhàn)。去年以來,管理局、電廠在全廠干部職工中開展了解放思想大討論,取得了明顯的成效,其中最大的亮點是2008年7月下旬,管理局、電廠積極配合清遠市委宣傳部在電廠成功召開了“解放思想、推動科學發(fā)展”理論現(xiàn)場會,將電廠的發(fā)展歷程進行全面的總結,得到了專家學者的指導,為電廠今后發(fā)展提供了科學的理論依據(jù)。其中經(jīng)驗介紹材料《思想大解放迎來大發(fā)展》刊登于《北江》雜志上,并被市委宣傳部推薦獲得“清遠市社會科學優(yōu)秀成果獎”。通過開展解放思想大討論活動,全廠廠部職工更新觀念,拓展思路,克服自滿情緒,以科學發(fā)展觀為指導,在電廠生產和管理中積極挖潛,促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,使電廠克服了重重困難,發(fā)電生產和各項工作仍然取
得了較好的成績。為臨江的經(jīng)濟建設作出了較大貢獻。
今年以來,我們又迎來了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。管理局、電廠深刻認識到,在金融危機影響的形勢下,開展這項活動具有十分重要的意義。目前,電廠全體黨員干部正在以極大的熱情,投入到這場重要的學習活動中,通過學習,大家更加精神振奮,并以高度的主人翁意識和政治責任感,樹立“廠興我榮、廠辱我衰”的思想意識,決心戰(zhàn)勝前進道路上的各種困難,以更加優(yōu)異的成績,為建設和諧電廠、和諧臨江作出重要貢獻。
二00九年四月十日
第二篇:法院調研工作淺談
以創(chuàng)新的方法開展法院調研工作
一、重新定位調研在法院工作全局中的重要作用
沒有調查,就沒有發(fā)言權。調查研究一直被視為謀事之基、成事之道。阿基米德曾經(jīng)說,給他一個杠桿,可以撐起整個地球。在人民法院科學發(fā)展的事業(yè)中,調研具備成為“杠桿”的潛質。如果找準支撐點,就可能產生難以估量的效應,使人民司法事業(yè)發(fā)展進入“快車道”。
(一)調研是法院科學發(fā)展的“基礎工程”。調研是集審判工作、隊伍建設、工作改革三位一體并有機結合的重要基礎平臺,其基礎性作用體現(xiàn)在三個方面:1.調研是決策的基礎。決策未定,調研先行。凡作出重大決策、工作部署前,必須進行針對性調查研究,從調研中產生思路、形成決策,確保決策保持正確方向、滿足實踐需要。2.調研是工作的基礎。審判與調研是一種翻滾式前進的關系:審判實踐遇到問題,通過研究來解決;研究提出的策略接受實踐檢驗并被實踐中的新問題所挑戰(zhàn),然后再去研究解決。這個周而復始的過程,其實就是法院發(fā)展的過程。3.調研是方法的基礎。司法這片天地很豐富,關鍵在于發(fā)現(xiàn)、思考和總結。通過調研,可以發(fā)現(xiàn)影響法院科學發(fā)展的突出問題;可以將工作精髓上升到理論高度,使經(jīng)驗得以傳承,智慧得以共享;可以從復雜的司法現(xiàn)象中找尋解決問題、改革創(chuàng)新的基本路徑。調查研究,應成為法院領導干部及廣大法官發(fā)現(xiàn)問題、總結經(jīng)驗、破解難題的重要方法論武器。
(二)調研是集聚法院工作亮點的“高端產品”。調研既具備很強的基礎性,也堪稱“綱舉目張”、“提綱挈領”中的“綱”。首先,調研可視為更高層次的審判。調研是審判過程的理性延伸,是將典型個案解決經(jīng)驗發(fā)展成為類型化案件處理原則的過程。伴隨經(jīng)濟社會形勢的起伏變化,經(jīng)濟創(chuàng)新、社會改革引發(fā)的新類型案件增多,適用法律難度加大,急需深度概括和理性提煉的問題迭出,強有力的理論支持更顯迫切。調研將首先觸及經(jīng)濟新概念、發(fā)展新事物、改革最前沿,不斷面臨生機勃勃的思想交鋒和觀點碰撞,這都對調研工作提出了更高要求、更新期待。其次,調研能力是法院綜合實力的重要表征。善打“調研牌”,妙手“著文章”,率先確立幾個叫得響、立得起的調研品牌,不僅是加強隊伍建設、增強司法能力的表現(xiàn),更是提高司法公信力、贏得社會廣泛認可的突破口。再次,調研有助于將司法服務大局的專業(yè)優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。法院具有熟悉法律知識、掌握法律手段的專業(yè)優(yōu)勢,但是,審判工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)系千絲萬縷、錯綜復雜。只有通過調研,才能將這種聯(lián)系明晰化、具體化、公開化,才能將專業(yè)優(yōu)勢轉化為服務大局的實效。最后,調研是破解難題的“鑰匙”。應對金融危機、深入推進“三五改革綱要”等重要工作,沒有多少現(xiàn)成路徑可循。只有以調研先行探路,積累經(jīng)驗,方能攻堅克難。
(三)調研是重慶法院縱深跨越的“理論寶庫”。本屆重慶高院黨組提出了實現(xiàn)重慶法院跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標。為縱深推進重慶法院跨越式發(fā)展提供充足的理論儲備,是調研工作的重要任務。調研工作應在謀劃重慶法院縱深跨越的思路策略、工作措施方面發(fā)揮重要作用。著力尋找推動法院跨越式發(fā)展的“支撐點”。這個支撐點,既指發(fā)展大局與審判工作、經(jīng)濟社會規(guī)律與司法規(guī)律的結合點,又涵蓋法院發(fā)展的具體方法。因此,必須具備跳出法院看調研的視野,通過調研調動一切積極因素。我們常說,調研工作相對超脫,但超脫不是讓
你在旁邊輕輕松松當看客,而是讓你超脫部門利益,來思考整個法院的發(fā)展,來謀劃司法服務大局的思路。
二、傾力打造調研工作全新格局
如果格局不全、機制不活甚至制度缺位,抓調研只能是短期行為,難有成效。法院調研工作要實現(xiàn)跨越發(fā)展,必須以全新的調研工作格局為依托。
(一)領導重視,垂范引領是關鍵。不重視調研的領導不是稱職的領導,不親自動手搞調研的領導不是優(yōu)秀的領導。但凡領導重視調研、參與調研較多的法院,往往思路活躍、見解深刻、舉措得力;反之,則暮氣沉沉、淺嘗輒止、非常被動。法院領導尤其是一把手應切實把抓好調研列入重要議事日程,為調研思路指明方向,為調研工作開展搭建平臺,為調研人才成長提供保障,自上而下形成良好調研氛圍。“身教勝于言傳”。院、庭長應率先垂范,圍繞自身工作,深入分析思考,精心提煉題目,親自主持或參與一些既有較高定位,又緊貼實際的調研課題。
(二)健全機制,培養(yǎng)隊伍是根本。健全的調研網(wǎng)絡,是調研工作的組織保障。構建以院黨組為龍頭,研究室為核心,專、兼職調研人員相結合且以一線法官為主體,涵括各個部門,輻射每名法官的調研工作網(wǎng)絡。研究室當好“中間人”,不僅帶頭搞好調研,更重要的是擔當組織者、協(xié)調人、聯(lián)絡員的角色,為開展調研搭橋鋪路。一線法官當好“主力軍”,發(fā)揮熟悉審判的優(yōu)勢,發(fā)展成為調研網(wǎng)絡格局中的“觸角”,努力構建從實踐土壤吸收養(yǎng)分的“運輸線”,最終形成脈絡貫通、緊密聯(lián)系的調研組織結構和工作態(tài)勢。激勵與約束并重、以激勵為主的調研工作機制,是促進法院調研工作持續(xù)發(fā)展的長效力量。通過有效的激勵機制,把一批有思想、有才干、既具宏觀思維又通審判實踐的理論研究人才匯集起來。這些人才是人民法院的寶貴財富,他們的智慧和思想千金難求,理應高看一眼。
(三)圍繞審判,載體帶動是抓手。面向司法實務,注重理論支持甚至豐富法學理論,是法院調研生命力所在。調研必須面向審判實際,切中當前熱點,增強前瞻性與指導意義,學會“小題大做”。調研應講求“意境”,從大處著眼,重點研究解決新形勢下糾紛發(fā)展趨勢變化和司法政策應對舉措;調研應重在“實用”,從小處切入,從法律適用難點切入,從實際數(shù)據(jù)切入,重點解決審判實踐的疑難復雜問題。這方面,有很多載體和平臺可以利用。一份好的裁判文書,可以轉化為有價值的案例分析;一份好的課題調研報告,可以轉化為廣泛適用的審判指導意見;一份好的司法統(tǒng)計分析,可以轉化為領導決策的參考依據(jù);一份好的理論文章,可以轉化為推進法院改革、完善審判管理的智力要素。
(四)打造精品,服務大局是目標。調研的本質在于發(fā)現(xiàn)問題,在于提出創(chuàng)新的解決辦法。如果調研欠缺精品意識,甘于平庸,就失去了意義。樹立品牌觀念,圍繞服務決策與服務審判“兩個中心”,精心打造調研精品。調研成果的價值,最終體現(xiàn)在是否轉化為推動法院工作的“生產力”。調研成果公開發(fā)表出來或在全國法院學術討論會上獲獎,是很好的成果轉化,但決不局限于此。更重要的是通過橫向、縱向交流,多渠道、多形式向社會公開調研成果,擴大應用范圍與社會影響。調研成果或被法院工作整體部署采納,或成為制定審判指導意見的素材,或以司法建議形式對完善法律法規(guī)、促進經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)范社會管理起到積極作用,都是相當好的成果轉化。調研成果轉化不能霧里看花、表面轟轟烈烈,必須物有所值,效果實實在在。
三、正確掌握調研工作科學方法
方法是綱,綱舉則目張。調研方法的正確掌握與科學運用,是法院調研工作跨越式發(fā)展的“動力閥”。
(一)調研需“先天下之憂而憂”。當前,金融危機影響日深,司法保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定,責之重、任之艱、事之難,前所未有。調研工作必須具備強烈的憂患意識和責任感,先人一步,棋先一著,未雨綢繆研究應對金融危機的司法政策。立足“參”與“謀”二字,參在點子上,謀在關鍵處,聚焦中心,抓住亮點,主動思考,以真招實法為決策和審判服務,爭取在更高更廣層面產生影響力。特別是金融危機對經(jīng)濟形勢的影響瞬息萬變,更要求司法調研具備高度敏銳度,靈敏洞察“經(jīng)濟萬象”,預測準、把握好糾紛發(fā)展態(tài)勢,不斷作出新調整、新應對。日常法律關系研究,僅是基本功;危機下司法規(guī)律的動態(tài)研究應用,才是調研的真本事。如果調研滯后,不早作預判,不提早謀劃,勢必在復雜形勢面前頭腦昏昏、視野茫茫,勢必不能正確對待、妥善解決快速變化的法律問題。這將是調研工作的失職。
(二)調研需“頂天立地”。調研的“頂天立地”,可作多種理解。比如說調研成果層級高與低的問題?!绊斕臁?,就是立足于“為大局服務、為人民司法”主題,包括立法建議、司法決策建議、司法政策建議等層級較高、涉及面廣、影響較大的調研成果?!傲⒌亍保褪橇⒆阌趯徟袑嵺`,涵蓋重在解決審判實務問題的案例研究、法律適用研究等。“頂天立地”,還生動闡釋了調研工作務實與務虛的關系。“立地”,就是務實、實用。有“三個實際,三個不談”。一是解決實際問題,多用實證調研方法,重點解決領導決策、審判實踐、法院改革等方面的現(xiàn)實問題;不談這個或那個理論觀點是什么,只要找出能夠支撐觀點的理論依據(jù)即可。二是切合經(jīng)濟社會實際,不超越國情、市情、院情;不談違背政治原則、指導思想的問題,不談現(xiàn)行體制之外的問題。三是推出的成果貼近實際,具有可操作性,領導決策好用,審判實踐好用,宣傳推出也好用;不談不可操作的東西,不紙上談兵,克服審判與調研“兩張皮”現(xiàn)象?!绊斕臁保褪钦{研必須具備全局意識、宏觀視野和抽象思維。如果不在思想上先行,不在高度上攀登,不從全局考慮問題,調研就會由“參謀長”變成“勤務兵”,由“主力前鋒”變?yōu)椤疤嫜a后衛(wèi)”,將失去立身之本。
(三)調研需“新、活、深”。新,就是創(chuàng)新。創(chuàng)新的實踐需要創(chuàng)新的理論。創(chuàng)新是調研活的靈魂。調研應有不拘一格的思路,更加徹底地解放思想,在政策法律基本原則內,從新的角度切入,不僅大題目新,小點子也新,通過新來出彩?;?,就是靈活。活代表一種靈氣。天下文章各不同,不要死腦筋,需睜大眼睛看司法,不僅從法院角度分析矛盾解決問題,更把司法的矛盾和問題置于政治大前提、經(jīng)濟大背景、社會大舞臺綜合考慮。深,就是深度。這是一種層次、一種意境。搞調研,必須具備一針見血、切中要害的能力和水平。用善于洞察社會的眼睛去發(fā)現(xiàn)問題和矛盾,用善于深刻思考的大腦去分析問題和矛盾,最后回到司法中用能工巧匠之手以科學、務實的方法解決問題和矛盾。
第三篇:法院調研工作
調研工作是法院各項工作中的一個十分重要的環(huán)節(jié)??偨Y過去、了解現(xiàn)實、規(guī)劃未來,這本來就是一個桓古不變的進步過程。不管是一個集體亦或個人,他的每一個進步過程都要運用一定的方法和形式去發(fā)現(xiàn)規(guī)律、認識規(guī)律、總結已有的工作、預測下一步的目標,這是調研工作的形式要件,也是調研工作順利開展的基礎條件。而在此基礎上,加深理性化的思維,制定出切合實
際的具體措施來實現(xiàn)預期目標,達到實效,把調研成果通過各種形式與審判實踐相結合,糾正既住錯誤,把智力成果結合運用到審判實踐工作當中,使之發(fā)揮作用,提高實效,并在實踐中近一步的檢驗真?zhèn)闻c完善提高,遵循一個量變到質變的過程。我想,這才是調研工作的實質價值,也正是我們法院開展調研工作所欲達的精神追求。
明白了什么是調研工作,我們還要近一步的了解自身現(xiàn)狀,搞清楚現(xiàn)實所面臨的問題,近后一定量的時間內我們將怎樣發(fā)展調研工作才會更加合理有效。這很多的問題都是急待我們解決的。由于我接觸法院調研工作時間不長,幾乎沒有什么經(jīng)驗,在此僅談一點點很不成熟的看法和建議,望各位領導和同事們多加指正和批評。
一、調研工作的重要性
我認為法院調研工作是一項非常重要的工作。為此,我在篇頭用了重墨極力表明了這一觀點,力求把這一重要問題放在文章的最顯要位置,以求重視。在此段落里,就不再重點鏟述。僅談一個問題。在調研過程中,準確定位,增強調查研究的針對性,堅持做到“三個結合”。一是堅持調查研究與自身工作實際相結合。根據(jù)自身發(fā)展的具體情況,針對不同階段的工作重點,以解決實際問題為切入點,從大處著眼,小處著手,既關注全局性,又重視工作中的每個具體方面,將調查研究融合在法院工作的各個方面,貫穿于法院管理的每個環(huán)節(jié),防止大而化之,調而不研,研而無果。二是堅持調查研究與上級要求部署相結合。在貫徹落實上級精神過程中,針對其方向性、原則性、指導性的特點,按照調研先行的要求,找準切入點,增強目的性,把上級提出的任務目標框定為具體的調研課題,深究細研,化指導意見為具體措施,使之與本地實際有機統(tǒng)一起來。三是堅持調查研究與形勢的變化相結合。根據(jù)形勢的變化,立足現(xiàn)實,著眼長遠,積極應對,在揭示和把握法院發(fā)展規(guī)律、審判改革和機制創(chuàng)新、落實公正與效率、法官職業(yè)化建設等方面進行前瞻性長期研究,做到思之在先,謀之在前,爭取調研的主動權,提高了工作的預見性。
二、當前面臨的問題
當前我們的調研工作開展的有聲有色,名列農墾法院前矛,通過這幾年來的重點課題調講答辯會及相關內容的活動,我院完成了好多優(yōu)秀的調研成果,有的已經(jīng)運用到了實踐工作當中產生了實效,有的正在試運行,有的正在近一步的理論完善過程中。這一切良好的秩序和環(huán)境,為我院各項工作的順利開展提供了大量的理論基礎和可操作性的指導意見。但是我們也不得不看到問題的相對性,與一些先進法院相比,我們還有很大的差距,這是客觀現(xiàn)實,不容回避,同時也是我們當前所要解決的最重要的問題。我們還存在一些其它方面的問題。如:個別基層法庭的調研工作人員理論和業(yè)務素質有待提高,調研培訓交流會議開展得少,自學自悟的方式肯定會帶來新聞敏感度低、歸納總結問題不精準、寫作方式方法老套陳舊、調研觀點得不到及時交流和借鑒等等負面問題的出現(xiàn)。干警深入基層調查研究少、收集一線涉法涉案線索不積極?!伴]門造車”臆想出來的文章肯定會與社會實踐相脫離,難以反應審判實踐工作中遇到的實踐問題的真實狀態(tài),解決問題的針對性、可行性、目的性大大降低。司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總不系統(tǒng)不科學,網(wǎng)絡化辦公和信息資源共享工作有待馬上開展等等。
三、幾點建議
提出問題,分析問題,但更要的是要解決問題。針對此次調研會議內容,我提出幾點不成熟的建議,全當拋磚引玉。
1、近一步加強調研領導,強化調研意識。建議成立“調研小組”。調研工作要理論聯(lián)系實踐,圍繞審判工作,進行實務調研,寫出高質量的調研文章,積極向上一級或各類報紙刊物投稿。對于優(yōu)秀的調研成果要及時進行試點和轉化,并在試運行和轉化的過程中發(fā)現(xiàn)新問題,解決新問題,不斷完善研究成果的系統(tǒng)化和提高研究成果的現(xiàn)實效果。
2、近一步改進調開方法,提高調研水平?,F(xiàn)在法院各庭室及基層法庭早已實現(xiàn)網(wǎng)絡化辦公,建議盡快建立“調研博客”、“調研論壇”、“QQ群”等相關交流平臺,通過結合審判實踐,確定若干論壇專題,收集資料、整理案例、由法院法官進行研討和評論。這種形式既可以為法官提供了一個互相交流的平臺,也提供了一個學術探討的講臺,由于針對性強,實現(xiàn)了資源共享,能夠收到明顯的效果。在此我另外建議在論壇里劃分三個區(qū)域,一個實名制區(qū)域,用于探討疑難案情,匯報案件審理情況,主管院長與主審法官單線聯(lián)絡,確保審判獨立與案件質量。另外一個區(qū)域實行網(wǎng)名制,希
望能夠創(chuàng)造一個沒有級別、沒有身份限制、可以暢所欲言、大膽交流的平等平臺,尋求一種無所顧及,不怕說錯話,直言表白、群策群薦,在爭鳴中互相借鑒的良好環(huán)境。還有一個區(qū)域就是公共區(qū)域,在這里大家可以隨時查找到相關的資源信息和審判數(shù)據(jù)、最新的法律法規(guī)資料、先進的審判經(jīng)驗交流、調研成果的展示和評議。
3、發(fā)揮整體優(yōu)勢,形成大調
研格局。我認為調研工作不應當是上級安排著去做,而應當是積極主動的去做。另外調研工作也不是一兩個人就可以完成的,要實現(xiàn)群策群力,就需要全體干警積極動手,仁者見仁,智者見智。經(jīng)過民主而得來的觀點才會最接近于正確觀點。建議適時進行調研培訓,提高調研工作者調研工作的能力和各基層單位的整體實力。
4、近一步落實激勵機制,完善目標管理。獎勵不是目的,而是措施。這項措施會激勵干警的積極性,增強干警的成就感、榮譽感,會增強干警寫作的信心,在這種良性的循環(huán)中,每名干警的調研能力都會不斷地得到提高和完善。
相信我院的調研工作會在主管領導的正確領導下,在全院干警群策群力的積極參與下,繼續(xù)大踏步向前,完善我院大調研格局,全方位轉化調研成果的現(xiàn)實價值。
第四篇:法院隊伍建設專題調研報告
法院隊伍建設專題調研報告
大力加強法院隊伍建設,全面提高法官隊伍整體素質,既是法院工作的重點,又是一項長期的艱巨任務。黨的十八大以來,為進一步提升隊伍素質,特對我院隊伍建設情況進行了調研,以推動審判工作順利開展。
一、隊伍建設基本情況
我院現(xiàn)有行政政法專項編制XX個,實際在編干警XX人,空編XX個。其中,在職干警XX人,調離但未辦理工作關系的XX人,另有工勤編XX人。全院共有審判員XX人,助理審判員XX人,實際一線辦案法官XX人。所有在職法官平均年齡在XX歲左右,其中50歲以上的XX人,35歲以下的XX人。研究生學歷XX人,大學本科學歷XX人。截至目前,我院共招錄8批公務員累計XX人,有XX人通過司法考試。XX年新招錄公務員5人,目前已到崗但未辦理落編手續(xù)。此外我院根據(jù)工作需要還聘用合同制司法警察XX名,臨時工作人員XX名。以上數(shù)據(jù)表明:法院在編人員的年齡結構是老中青相結合,出現(xiàn)“兩頭大中間小”的趨勢,中間力量有所欠缺。從學歷結構看,法官和其他工作人員具有大專以上學歷的比例為97.3%,相對于基層法院而言,干警學歷層次普遍較高。
二、隊伍建設的基本情況和采取的主要措施
加強隊伍建設是做好人民法院工作的前提和保障。隊伍素質的高低、能力的強弱、作風的好壞從根本上關系法院的發(fā)展,決定著法院的命運。為此,我院始終把隊伍建設作為法院工作的頭等大事來抓,并緊密結合本院隊伍建設和審判工作的實際,經(jīng)過深入分析研究,確定了“以黨建帶隊建,強管理促審判”的工作思路,在加強隊伍建設方面狠下功夫。通過采取抓班子、凝聚人心,抓素質、提高本領,抓落實、明確權責,抓創(chuàng)新、服務發(fā)展,抓廉政、促進公正,抓績效、挖掘潛能,抓典型、示范帶動等措施,造就了一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正、服務好的法官隊伍。
(一)狠抓班子建設,切實增強隊伍向心力。
自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,我院始終堅持強化自身建設。一是堅持民主集中制,通過召開民主生活會,班子成員推心置腹,深入開展批評與自我批評;向廣大人民群眾、干警征求對法院工作和領導班子的意見和建議,對反饋的問題,通過黨組會的形式,認真研究,逐條予以答復、解決;建立領導干部談心制度,對于調整崗位、受到批評的同志,及時掌握思想動態(tài),幫助解決思想問題。通過這些措施,有效提高了班子成員把握政治方向、科學決策、組織協(xié)調、識人用人和公正司法的水平;二是加強班子的合力建設,注重同級之間的協(xié)調配合以及與下級之間的溝通聯(lián)系,彼此尊重,相互理解,做到大事講原則,小事講風格,到位不越位,補臺不拆臺,增強了領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是發(fā)揮領導班子在學習、工作、紀律上的表率作用,以身作則,帶頭學習,帶頭落實黨風廉政建設責任制,凡要求干警做到的,班子成員先做到;要求干警不做的,班子成員首先不做。班子成員嚴格管理,倡樹正氣,在全體干警中養(yǎng)成令行禁止的工作作風,把全體干警緊緊地凝聚在院黨組的周圍,提高了黨組決策的執(zhí)行力。(二)狠抓教育培訓,建立長效機制,提升隊伍司法能力。
干警素質的高低直接影響到案件質量、效率和效果的好壞。在隊伍思想政治教育方面,我院先后開展了政法干警核心價值觀教育,專門采取邀請市委黨校老師做專題報告,堅持定期組織政治理論學習,系統(tǒng)學習了科學發(fā)展觀、黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆四中全會及習近平總書記系列講話精神,并撰寫學習筆記和心得體會,使廣大干警真正從思想上解決了“為誰掌權、為誰司法、為誰服務”的問題,充分認識到法院在維護社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟發(fā)展方面的重要作用,增強了干警的大局意識、服務意識和公正執(zhí)法意識。同時,我院還不斷強化干警的業(yè)務培訓,加大投入,一是為干警購買書籍,根據(jù)干警工作分工的不同,有針對性地訂閱《審判指導與參考》《司法文件選》《中國審判》《人民司法》《法律適用》等書籍,為干警學習提供了有力物質保障。二是積極組織培訓,堅持專項培訓、學歷培訓、崗位培訓相結合,采取以點帶面的方式,讓其他干警共享學習成果。(三)狠抓作風改進,堅持能動司法,踐行司法為民宗旨。
作風建設關乎法官形象、法院形象。我院緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動,在不斷強化機關作風建設,整頓慵懶散等不良現(xiàn)象,切實改變部分群眾對于法院門難進、臉難看、話難聽、事難辦的錯誤看法,樹立文明新風的同時,更加注重轉變司法作風,密切與廣大人民群眾的聯(lián)系,充分關注廣大群眾對司法的新需求和新期待,積極引導干警牢固樹立“為人民司法,為大局服務”的工作理念,要求干警走出機關,深入一線,變“坐堂辦案”為“巡回審判”,零距離了解群眾疾苦,矛盾所在。截至目前,我院已開展“服務三農”活動,還試點啟動“無訟鄉(xiāng)”打造工程,法官變村官,主動參與矛盾化解,逐步探索出一條入戶調解、假日法庭、午間法庭、到田間地頭辦案、送法服務等別具特色的便民利民服務新路子,收到了較好的法律效果和社會效果,受到了廣大群眾的歡迎和認可。(四)狠抓廉政建設,牢筑思想防線,確保公正廉潔執(zhí)法。
為提高干警廉潔意識,我院積極開展廉政風險預警防控工作,定期組織干警開展廉政教育活動,特別是逢年過節(jié)前,一把院長都親自給干警上廉政教育課,為干警時刻敲響警鐘,筑牢思想防線。共組織觀看反腐教育片6次,另外還通過發(fā)放廉政書簽、撰寫親情寄語,進一步提高干警廉潔意識。(五)狠抓文化建設,弘揚法院精神,樹立良好形象。
我院抓住“法院文化建設”這個載體,積極開展豐富多彩的活動,讓干警在活動中受教育,在參與中受鍛煉。一是積極組織各類活動,圍繞黨建、團建等主題先后組織干警開展了慶七一演講比賽、重溫入黨誓詞等10余項活動,以健康向上的法院文化,陶冶法官情操;二是充分發(fā)揮典型帶動作用。對那些愛崗敬業(yè)、無私奉獻、公正執(zhí)法、一心為民的執(zhí)行標兵、辦案能手、“三零”法官等進行大力表彰,鼓舞干勁,激發(fā)了內部生機與活力;三是建設文化長廊。在辦公樓、審判庭的顯要位置,懸掛了印有法律格言警句的牌匾,今年我院將分樓層更新文化長廊內容,并將“弘揚傳統(tǒng)文化,傳承法院精神”作為主要項目,全面開展法院文化建設;四是加大宣傳力度,廣泛利用報紙、電視、網(wǎng)站等媒體,報道我院在審判管理、隊伍建設、社會管理創(chuàng)新、信訪矛盾化解等方面的成績和做法,讓社會各界了解法院、理解法官、尊崇法律,有力提升法院的整體形象。三、隊伍建設存在的主要問題
(一)隊伍綜合素質有待進一步提高
隊伍整體素質參差不齊,缺乏高層次、復合型法官;創(chuàng)新工作方式能力不足,存在就案辦案,孤立辦案現(xiàn)象,不能很好地做到法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一;個別干警“待遇”思想重,橫攀豎比,強調經(jīng)濟利益,對福利看的較重。
(二)隊伍司法能力有待進一步增強
主要表現(xiàn)在:一是法律水平不高,個別同志法律文書制作不規(guī)范,影響了司法的嚴肅性,法官的整體業(yè)務素質與社會期望存在一定的距離。二是案件質量和效率有待進一步提高。三是涉訴信訪案件的處理能力有待進一步提高,還有信訪積案沒有化解,(三)群眾滿意率還不高
主要表現(xiàn)在:一是公仆意識不夠牢。部分干警關注民生、保障民生的意識不強,司法為民思想不牢固,聯(lián)系群眾不密切,聽領導意見多,聽群眾意見少。二是判前釋法、判后答疑力度不夠,調解藝術不高,做群眾工作的能力和水平欠缺,對一些涉及群眾切身利益的案件,未能有效化解。三是司法便民措施堅持得不夠好,存在等靠思想,工作方式單一,思路不開闊。便民、利民、親民的工作機制還需進一步完善。
(四)隊伍管理有待進一步規(guī)范
主要表現(xiàn)在:一是規(guī)章制度還不夠健全和完善,需要加強調查研究,進一步補充完善。二是抓作風紀律力度不夠,個別同志紀律觀念不強,遲到早退,懶惰散漫,學習不積極。
(五)干部人事制度缺乏活力
目前法院工作人員職級待遇低。法院工作專業(yè)性很強,門檻越來越高,人員不易流動,影響了廣大干警、特別是年輕干警的工作積極性。
(六)法官壓力大
當前,社會矛盾凸顯,案多人少的矛盾突出,法官超負荷工作。加之各種懲戒措施較多,不少法官面對繁重的工作壓力,怕犯錯誤的思想包袱比較重,個別法官怕接觸矛盾,辦案顧慮多,心理壓力大,不愿承辦矛盾尖銳的案件或群體性糾紛案件,辦案積極性不高。
四、隊伍建設存在問題的原因分析
(一)教育培訓認識不夠
干警完成學歷教育后,對新知識、新理論的學習主要依靠自學。少數(shù)干警學習自覺性不強,錯誤認為政治理論變化快,務虛的多,對審判工作指導性不強,因而輕視政治理論學習。有的法官錯誤認為辦理案件翻翻法律條文就夠了,疑難案件有院、庭長把關,用不著平時的知識積累,因而對審判業(yè)務學習積極性也不高。在教育培訓上,雖然結合審判實踐開展了多種形式的培訓,也取得了一定成效。但教育培訓工作還不夠科學,尤其是在培訓內容的設計上,沒有根據(jù)崗位職責的不同來確定,缺乏系統(tǒng)性和前瞻性。目前審判人員的培訓形式主要以集中授課和專題講座為主,培訓形式較為單一,難以從根本上提高審判人員的綜合分析能力和解決問題的能力。此外,培訓時間與繁重的工作任務之間的矛盾也比較突出。
(二)司法理念存在偏差
主要表現(xiàn)在:一是片面夸大法院工作的獨立性、中立性和被動性。面對經(jīng)濟社會快速發(fā)展,社會矛盾相對集中顯現(xiàn)的實際,少數(shù)干警未考慮中國的國情,忽視地區(qū)差別,不了解本地的發(fā)展形勢,辦案中輕視地方法規(guī)、規(guī)章的適用,導致裁判結果與黨委的工作大局、經(jīng)濟社會改革發(fā)展的方向不合拍,社會效果不好。二是片面強調法官的職業(yè)化、專業(yè)化。一些干警不知道群眾想什么、盼什么,與人民群眾缺乏共同語言,“魚水”關系淡化,對人民群眾感情淡漠。
(三)職業(yè)保障機制不全
一些民事、行政糾紛矛盾尖銳,群體性糾紛呈逐年增多,當事人纏訪、鬧訪時有發(fā)生,有的當事人借信訪為名,捕風捉影、無中生有,隨意污蔑、誹謗法官,甚至當面謾罵、威脅法官,法官受傷害的事件時有發(fā)生,法官的職業(yè)風險比較高。而對法官職業(yè)約束性措施多,保障性措施少。一是法官經(jīng)濟待遇低。目前,法官的工資制度和增資制度仍然套用公務員的工資制度,沒有按照《法官法》的規(guī)定制定出新的工資制度。《法官法》規(guī)定的審判津貼、地區(qū)津貼和相關的保險福利待遇也不能落實。與律師等法律從業(yè)人員收入相比更是相差甚遠,和同地區(qū)的其他公務員相比也有一定距離。二是政治待遇低。雖然《法官法》對法官的政治待遇有明文規(guī)定,但在現(xiàn)實生活中法官等同于公務員序列管理,而且法官職級晉升空間相對狹小,法院內部人員多,職位有限,法官升遷困難,而法院法官交流到其他部門任職的很少,工作負荷重,風險高,壓力大,政治前景不明朗。
五、加強隊伍建設的對策及建議
黨的十八屆四中全會召開以后,我院積極貫徹落實會議精神,認真?zhèn)鬟_了四中全會和習近平總書記重要講話精神。在建設高素質法治專門隊伍、加強法律服務隊伍建設、創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制等方面,有以下幾點意見和建議:
(一)以班子建設為核心,強化思想政治教育
建設一個堅強的領導核心,是抓好法院各項工作的首要環(huán)節(jié)。緊密結合審判工作實際,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,找準學習與改進工作的結合點和切入點,大力加強對法官的政治思想教育,引導干警進一步強化
“五個意識”,牢固樹立“三個至上”的重要指導思想。
在干警的思想教育上要狠抓“七破七立”:一是要破除滿足現(xiàn)狀的思想,樹立突破領先、爭創(chuàng)一流的意識。二是要破除不求上進的思想,樹立大有作為的意識。三是要破除厭煩學習的思想,樹立終身學習的意識。四是要破除就案辦案的思想,樹立服務大局的意識。五是要破除怕吃虧的思想,樹立樂于奉獻的意識。六是要破除司法特權思想,樹立司法為民的意識。七是要破除拜金主義思想,樹立廉潔司法意識。通過思想政治教育,使廣大干警向心力、凝聚力不斷增強,培育高尚品德、思想覺悟和道德修養(yǎng),增強政治鑒別力和政治敏銳性,造就一支政治堅定、業(yè)務精通、紀律嚴明、形象文明的高素質的法官隊伍。
(二)以提高素質為目標,推進人事制度改革
1.嚴格法官準入程序,把好入口關。建立包括法官任職條件、遴選任命程序、法官職務晉升等嚴格的法官職業(yè)準入制度,進一步統(tǒng)一法官選任標準,從學歷、任職資格等方面提高法官職業(yè)準入“門檻”。
2.建立競爭上崗、雙向選擇制度,形成“能者上,庸者下、功者獎、過者罰、劣者出”的用人機制。建立和完善組織考察、群眾評議、定量考核的考核機制,創(chuàng)造選賢任能、唯賢是舉的用人環(huán)境,最大限度地調動干警干事創(chuàng)業(yè)的積極性,使法院的整體隊伍朝氣蓬勃,充滿活力。
3.從戰(zhàn)略的高度重視培養(yǎng)年輕優(yōu)秀后備干部,關心他們的健康成長。有計劃地從高等政法院校的優(yōu)秀畢業(yè)生中引進后備人才,不斷增強法院隊伍建設的后勁。
4.加大人才交流培養(yǎng)力度。既要在法院系統(tǒng)內大力推行人才的輪崗交流鍛煉,也要大力推行跨部門的掛職鍛煉,豐富優(yōu)秀人才的工作、社會閱歷,增強綜合素質,提高其做群眾工作的能力。
(三)以增強凝聚力為導向,整合干警工作活力
在堅持從嚴治警的同時,堅持從優(yōu)待警。注重關心和愛護干警,經(jīng)常與干警談心,掌握干警的思想動態(tài),發(fā)現(xiàn)問題及時指出、糾正,幫助他們消除糊涂認識,樹立正確的思想觀念。切實關心廣大干警政治上的成長和進步,為他們崗位成才、建功立業(yè)創(chuàng)造條件。關心干警健康,定期為干警體檢,并辦理各種社會保障手續(xù);引入激勵機制,對實績突出的干警給以學習考察、健康療養(yǎng)等優(yōu)待。同時,以精神文化塑造為核心,以物質文化、行為文化為載體,從大處著眼,小處著手,系統(tǒng)構建、整體推進法院文化建設,培育法官的核心價值體系。組織并鼓勵干警參加形式多樣有益身心的文體活動,消除疲勞,陶冶性情,激發(fā)干警干事創(chuàng)業(yè)的信心和熱情。
(四)以嚴格考評為抓手,規(guī)范隊伍管理制度
1.加強對法官的監(jiān)督管理,確保隊伍純潔。進一步建立健全廉政建設的各項制度,堵塞管理漏洞,努力建成“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制、“不能為”的防范機制,“不必為”的保障機制。堅持“一崗雙責”,落實好黨風廉政建設各項制度,完善黨風廉政建設配套措施。進一步加大對違法違紀人員的查處力度,對違法違紀的人和事一查到底,決不姑息遷就。同時還要大張旗鼓地宣傳、表彰、獎勵在黨風廉政建設方面的先進人物和先進事跡,樹正氣、樹新風。
2.改革和完善法官考評制度。按照法官的職業(yè)特點,從法官的業(yè)績、職業(yè)技能、職業(yè)形象、職業(yè)精神等方面并綜合法律、黨紀、院紀實行量化考核,建立一套科學的法官考評機制。在考核內容上,做到定性考與定量考相結合,平時考與年終考相結合,考過程與考結果相結合。與此同時,要把考核評價結果,與部門、個人評先評優(yōu)、晉職晉級,與領導班子調整、干部任免和崗位交流以及離崗培訓、待崗試崗、辭職辭退等制度緊密結合起來,建立法官業(yè)績檔案,逐步加大平時考核結果在干部任用上的權重。
第五篇:法院實習調研報告
實習調研報告
前 言
法律工作不僅要求司法工作者熟練運用法理處理糾紛,更強調實務人員對于社會關系的把握,用情理化解矛盾。但對于長期處在象牙塔的大學生而言,書本的基本知識和老師的言傳身授雖然能夠夯實理論功底,但是對人情世故的準確把握卻稍顯不足。而專業(yè)實習卻能夠完美地嫁接法理與情理,在理論與實踐之間架起平衡的橋梁。
每一次實務實踐都是對理論知識的檢驗和鞏固。雖然我在本科期間已經(jīng)進行過一次專業(yè)實習,大體熟悉了整個法院審判流程,但是此次實習真正培養(yǎng)了我的法律邏輯思維。特別是這次我在專門處理交通糾紛的法庭實習,對交通事故案件的處理有了更為詳致的認識,尤其在交通事故的賠償金額認定這方面更加熟練。
每一個案件審判都啟發(fā)我對冷暖人生的思考。不少交通事故案件不僅僅引發(fā)財產損失,更關涉到人的生命與健康。在短短的三個月實習期內,我見過為了因交通事故不幸離世的兒子而嚎哭的母親,見過拿不出賠償款而愁眉苦臉的肇事者,也見過為了爭奪賠償款而反目成仇的婆媳。一個交通事故的背后往往引發(fā)一個個悲劇,可能是破碎一個圓滿的家庭,可能是加劇一個人的困苦,也可能是一個生命無聲地消逝。法官老師對于此類案件的處理,教會我一個社會效果良好的判決不僅應當要有公正嚴密的法理支撐,更要有體貼撫慰的情理關懷,讓我更加深刻地體會到法理與情理之間的微妙,感受到理論與實踐之間的不同。
一、實習紀律遵守情況
在出發(fā)前來實習時,輔導員老師便囑咐道,專業(yè)實習不同于在學校學習,應當嚴格遵照實習單位的規(guī)章制度和工作紀律。實習的第一天,指導法官便告訴我法院的規(guī)章制度,并要求我嚴格遵守,尤其是實習中必須嚴格保守相關案件的審理情況。對于學校老師和實習指導老師的教誨,我謹記在心。參加專業(yè)實習的這三個月里,工作上我嚴格遵守國家法令,遵守學校和實習單位的有關規(guī)章制度,服從實習單位的領導,聽從指揮,不遲到、不早退,不擅離職守,實習期間從未請假缺席;生活中我遵守社會公德,愛護公共財物,尊重實習單位的領導、法官和書記員老師,虛心向各位法院骨干學習,以自己的行動維護學校聲譽,獲得實習單位的認可和好評。我深知無規(guī)矩不成方圓,只有嚴格遵守紀律,制定計劃、實施行動,才能提高自己執(zhí)行力、行動力,真正在實習中學到知識。
二、實習主要內容
(一)整體實習概況
我在交通庭的主要工作是協(xié)助審判法官及書記員處理案件。庭審前期,輔助法官整理匯總相關案件資料;庭審過程中,如實記錄庭審情況,協(xié)助書記員做好庭審筆錄,間或參與調解工作;庭審結束后,參與案件的討論,并在審判法官的指導下草擬裁判法律文書;結案之后,輔助書記員整理卷宗、掃描卷宗、歸檔結案。同時,在處理部分案件時,還會跟隨法官調查案件材料,并進行相關法律文書的送達及案件回訪工作。
期間,我還在交通庭工作較為清閑的時候,去旁聽其他法庭案件的審理,觀摩其他案件的審理過程,并回來與法官、書記員進行探討,交流案件涉及的法律知識,學習法官審理案件的思路及技巧。
(二)案件處理工作
以下我就庭審前期的資料整理、庭審中的筆錄制作、庭審后的文書寫作、卷宗歸納整理以及法律文書的送達等幾個方面進行總結:
1.庭審前期的資料整理。交通庭每天都要接收大量的案件,尤其是五月份立案登記制實施以后,案件數(shù)量激增。部分案件的當事人缺乏相關的法律知識,也未委托法律工作者作為訴訟代理人,因此遞交的案件資料雜亂無章,需要在開庭前進行整理歸納。但是我的實習指導老師劉華法官要求我,不管案件材料是否由專業(yè)法律人士遞交,都要在開庭之前進行整理匯總。起初我并不了解劉老師的意圖,認為對已經(jīng)有序整理好的材料再次匯總是在做無用功,浪費寶貴的時間,但后面通過對于資料的整合,我慢慢體會到劉老師這個要求背后隱藏的深意。原來簡單對案件資料排序匯總的過程,會無形促進對案件情況的了解,在案件材料的梳理中潛移默化地熟悉整個案情,有助于更加準確地把握案件爭議焦點。
2.庭審筆錄的制作。記錄庭審對我而言是一項艱巨的工作,其中最大的難題在于語言交流的不便??紤]到許多當事人習慣使用當?shù)胤窖裕瑢徟蟹ü贋榱吮阌诋斒氯嗽V訟,往往也使用方言進行審判,這對于我這個外地人而言,無疑是巨大的考驗。如果因為無法聽懂當事人的話而放棄記錄庭審,那么本次的法院實習肯定是有缺憾的,為了獲得完整的法院實習體驗,我必須克服語言上的障礙。為了幫助我強化對于當?shù)胤窖缘睦斫猓麄€交通庭的法官、書記員在工作中都堅持用本地方言與我對話,教我用方言講法律術語及日常事物。此外,我在征得院領導及法官老師的同意后對庭審進行錄音,在工作之余對于當事人的表述反復消化,在經(jīng)過半個多月的努力后,已經(jīng)能夠基本上理解庭審中當事人及法官老師的話語。到了自己獨立記錄庭審時,審判法官顧及到我的特殊情況,特意放慢語速,加上在庭審前我已經(jīng)消化了基本案情并且充分掌握了筆錄的書寫格式,整個庭審記錄特別流暢,已經(jīng)能夠大體還原庭審實況,得到了審判法官的認可。
3.裁判法律文書的擬寫。在實習的三個月內,我在法官的指導下草擬了5份民事判決書,在這些判決書的寫作過程中,深刻體會到一份裁判文書,不僅是人民法院審理過程和結果的記載、訴訟活動結果的載體,更是人民法院確定和分配當事人實體權利義務的唯一憑證,必須要做到結構完整、要素齊全、邏輯嚴謹,同時法律文書用語必須書面化、正式化,法律術語的使用必須準確、適當。判決書的基本格式是首部、事實、理由、判決結果、尾部。首部應當寫當事人的基本情況,然后是原告訴稱,寫原告的訴訟請求、事實和理由,再寫被告辯稱,其內容為被告的抗辯理由和事實。接下來是審理查明部分,應當逐一寫清法院對雙方當事人證據(jù)的采納與不采納的理由以及認定的事實。之后便是本院認為,寫明裁判的理由和所依據(jù)的法律,此部分是對法理與情理的闡述,最后寫判決結果。我草擬的第一個判決書被法官進行了大面積的修改,成型之后的判決書基本上沒有我本人攥寫的內容,為此我頗為沮喪。但法官卻鼓勵我說寫得還不錯,作為一個新手,第一次寫判決書能夠做到結構完整、邏輯較為清晰已經(jīng)很不錯了。之后他對我草擬的判決書進行了逐一點評,他認為我在原告訴稱、被告辯稱部分寫得過于冗長,對于當事人闡述的事實應當進行精簡而不是直接照搬他們的說辭;在證據(jù)采納和事實認定部分,寫得過于簡單,用語不夠規(guī)范,說服力不夠,法院的判決必須是基于證據(jù)和事實,為此這部分必須要寫得能夠令人信服;在本院認為這部分對于爭議焦點的歸納必須準確,使用的法律依據(jù)必須要站得住腳,邏輯一定要嚴密。在劉法官的悉心提點下,我仔細對照了自己寫的草擬判決書和劉法官修改之后的判決書,確實發(fā)現(xiàn)了自己文書寫作的欠缺。為了彌補在文書寫作上的不足,我在工作之余時常翻閱交通庭以往的判決文書,斟酌審判法官的用詞,梳理法官的文書寫作邏輯。在之后的幾份判決書寫作中,類似的問題大大減少,也在無形之中培養(yǎng)了法律條文推導適用的能力。但目前而言,我在文書寫作中仍然存在用語啰嗦、表述拖沓的情況,在日后的學習工作中仍然需要繼續(xù)改進。
4.案件卷宗的整理歸檔。訴訟案件卷宗,是審判活動的真實記錄,是做好審判工作、實行審判監(jiān)督的重要依據(jù),規(guī)范整潔的訴訟卷宗也是展示審判人員良好職業(yè)素養(yǎng)的一扇窗口,為此卷宗的整理歸檔是整個案件審判工作的重要組成部分。它看似簡單實則不易,遇到證據(jù)繁多的案件,不僅需要細致,更需要有技巧。其實卷宗整理歸檔的順序是按照民事訴訟法的有關規(guī)定來進行的,因此這個是熟悉民事訴訟程序的一個好辦法,而掌握了有關民事訴訟程序再反過來整理卷宗,也往往起到事半功倍的作用。一般而言,民事一審訴訟文書材料按如下順序整理:(1)卷宗封面;(2)卷內目錄;(3)訴狀或口訴筆錄;(4)立案通知書(通知交納訴訟費或免費手續(xù));(5)應訴通知書回執(zhí);(6)答辯書;(7)詢問筆錄;(8)調查筆錄或調查取證材料;(9)調解材料和調解筆錄;(10)準備庭筆錄;(11)訴訟代理人、法定代表人授權委托書、鑒定委托書,法定代表人身份證明;(12)開庭前的通知、傳票等;(13)開庭公告;(14)庭審筆錄;(15)案情報告;(16)評議筆錄;(17)調解書、撤訴書;(18)審判委員會決議或記錄;(19)判決書或裁定書原本和正本;(20)宣判筆錄;(21)送達回證;(22)上訴書;(23)上級法院退卷函;(24)上級法院判決書、裁定書正本;(25)證物處理手續(xù)材料;(26)執(zhí)行手續(xù)材料;(27)備考表;(28)卷底。
5.法律文書的送達。法律文書的送達是法院、當事人和其他訴訟參與人之間的基本聯(lián)系方式和法院傳遞訴訟信息的手段。依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規(guī)定,送達方式有直接送達、留置送達、郵寄送達、委托送達和公告送達五種方式。在實習所在的交通庭,一般而言,如果當事人委托了當?shù)芈蓭?,書記員會電話通知律師前來領取相關文書材料并簽署送達回證;如果當事人未委托當?shù)芈蓭熐医?jīng)常居住地離法院較遠,一般采取郵寄送達方式送達相關法律文書;如果當事人未委托律師并且居住地離法院較近,經(jīng)書記員電話通知拒絕前來領取相關法律文書的,審判法官為了能夠及時解決案件糾紛,會和書記員親自前去一同送達文書材料。在我親身參與的一次送達中,一位當事人并不理解接收文書材料能夠便于自身了解案情、主張權利,誤以為法官送達文書是伙同另一方當事人侵犯其利益而對法官破口大罵,主審法官只好耐心講解,好不容易勸服其接收法律文書材。事后,法官對我說,在送達過程中經(jīng)常碰到此類缺乏法律知識的當事人,但是法官的職責在于案結事了,化解當事人之間的矛盾,為此無論遇到何種無理蠻橫的當事人,必須耐心對當事人普及法治知識,讓他們相信法律,相信法院審判工作,實在沒有辦法勸服他們再采用留置送達的辦法。
(三)庭審旁聽心得體會
實習期間,我在院機關旁聽了許多案件,其中印象最為深刻的是鄭某與某房地產開發(fā)有限公司商品房銷售合同糾紛一案。案情大致是:原告鄭某與被告某房地產開發(fā)有限公司簽訂了《商品房買賣合同》,約定原告向被告購買商品房住房一套,并規(guī)定了交房時間,同時約定交房條件須包括商品房已取得規(guī)劃驗收批準文件和建筑工程竣工驗收備案表,逾期交房的,按一定比例支付違約金。但在約定交房時間過后的一段時間里,被告某房地產開發(fā)有限公司方取得《建筑工程竣工驗收備案表》,而原告在訂立合同當天即向被告支付了首付款,此后亦履行了付清房款的義務。原告要求被告依照合同約定承擔自交房時間起至取得《建筑工程竣工驗收備案表》止期間的違約金,被告辯稱合同中約定的交房條件并非其所能控制的,且法律并未對該條件進行強制性規(guī)定。在庭審中,原被告舉示了《商品房買賣合同》、《收款收據(jù)》等證據(jù)。
由于本案并非當庭宣判,故在庭審結束后,我向本案的獨任法官老師請教案件審判思路。老師認為,本案的基礎合同《商品房買賣合同》系出自原被告雙方真實意思表示,合同不存在違背法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定,合同訂立程序合法,因而該份合同的效力應當認定為有效。既然雙方對于交房條件的規(guī)定是出于真實的意思表示,且被告房地產公司完全能夠預見該規(guī)定的法律后果,因此被告關于交房條件其無法控制且不屬于法律的強制性規(guī)定的抗辯,不應當支持。本案雙方當事人應當遵照合同的約定行使權利、履行義務?,F(xiàn)原告已經(jīng)履行了支付房款的義務,被告違約遲延履行交房義務,理所應當承擔違約責任,支付違約金。
通過與法官的交流,我深刻感受到審判工作的嚴謹與莊重。法官判案必須依照法定程序,通過當事人的舉證質證,對本案證據(jù)進行認證,對案件事實進行認定。再通過所認定的案情,選擇適用的法律規(guī)范,從而作出裁判,達到定份止爭的效果。同時,本案被告因為在訂立合同上的一個瑕疵導致敗訴的教訓,也警醒我在以后的學習工作中必須要細致、認真。
三、實習感受
(一)實習收獲
雖然之前有過在法院實習的經(jīng)歷,很多審判工作流程駕輕就熟,但是因為本次是在專業(yè)化類型更強的交通庭里實習,并且同一個庭里不同法官的審判風格也不一樣,還是學到到很多全新的知識、感悟:
第一,要學會從簡單重復的工作中得到不同的靈感和啟發(fā)。交通庭,顧名思義,其處理的案件類型主要是交通事故案件,雖然案件類型較為單一,但是基于各個案件當事人情況、責任承擔及事故發(fā)生背景等情況的差異,每個案件在證據(jù)認證以及事實認定上的處理方式也不盡相同。正如我的實習指導法官老師所言,基于交通事故案情的復雜性及個案差異性,我們在處理每一個交通事故案件時應當像第一次審理案件一樣對待,要深入案情,落腳細節(jié),不受既有經(jīng)驗的禁錮局限。法官的話啟發(fā)我日后無論面對什么工作,不要因為習慣了工作流程、熟悉了工作方式,就對工作掉以輕心,要像第一次從事這份工作一樣,保持新鮮感,從不同的角度來對待工作,使自己永遠對工作保有熱情。
第二,要夯實鞏固基礎理論,不斷學習掌握新理論。在交通庭的三個月里,我時??吹椒ㄍダ锏姆ü俸蜁泦T老師訂購法學理論書籍,午休之余,時??吹椒ü僬J真閱讀《人民法院報》、《法律適用》等期刊報紙。法官經(jīng)常說,要提高審判技巧,必須緊跟學術動態(tài),時刻更新自己的理論知識,但是最重要的是一定要有堅實的理論功底。法庭里法官、書記員老師對于知識孜孜以求的態(tài)度,十分鼓舞我,也提醒尚未步入社會的我,要趁在學校的這最后幾個月,趕緊鞏固提高自己的理論知識水平,為日后走上法律工作崗位打下穩(wěn)固的基奠。
第三,要注重情理與法理的統(tǒng)一,注重審判案件的社會效果。習主席曾強調要用法治思維處理好法理情的關系,實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。一份好的判決,不僅是要在法律層面上對當事人的權利義務關系進行裁量確定,更要在情理上使當事人對判決結果心服口服,真正達到定份止爭的效果。這就要求法官不僅要有扎實的法律功底,更要具備得當?shù)膶徟屑记伞R⒁庠趯徟羞^程中運用情理,要傾聽雙方當事人對于案件的闡述,要在嚴守法律規(guī)范的同時兼顧當事人的情感情緒,實現(xiàn)案結事了。
(二)建議與意見
在實習過程中我發(fā)現(xiàn)遇到的大部分問題,都是老師在上課時有所提及的內容,但是由于彼時并不熟悉實務工作,因此對老師提到的內容并未十分關注。為此,建議日后的課程設置上,可以增設模擬實踐環(huán)節(jié),老師在講基礎理論內容之后,利用部分課時設置模擬庭審辯論、出具法律專家意見書等形式,強化同學們對于理論知識點的理解。
結 語
通過為期三個月的實習工作,我發(fā)現(xiàn)時間經(jīng)驗的欠缺使自己在工作中捉襟見肘,力不從心。在交通庭幾位法官老師、書記員老師的幫助下,我兢兢業(yè)業(yè)地參與審判工作,努力提升自我,將所學的理論知識充分運用其中,同時根據(jù)工作實踐的要求及時彌補理論上的缺漏,汲取了許多司法審判實踐的經(jīng)驗技巧,切實鍛煉了解決實際問題的能力。更在為人處世、協(xié)調各方關系的能力上有了長足的進步。感謝交通庭各位老師在實習期間對我的關懷和指導,讓我的實習充滿收獲!