第一篇：違法犯罪活動調(diào)研方案

防教并舉 綜合治理

進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪活動調(diào)研方案

抬頭：

為認(rèn)真落實(shí)縣政法委有關(guān)“政法維穩(wěn)工作安排意見”和縣總工會有關(guān)“積極服務(wù)于青少年健康成長”工作要求，有效預(yù)防和減少青少年違法犯罪活動，從根本源頭上了解安縣青少年違法犯罪的成因及犯罪青少年的心理狀態(tài)，保持安縣的長治久安，保證人民群眾安居樂業(yè)和提高人民群眾的幸福感，促進(jìn)“省級平安縣”的建設(shè)，服務(wù)于安縣“十二五”規(guī)劃。特制定以下調(diào)研方案。

一、調(diào)研的指導(dǎo)思想和目的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣綜治辦關(guān)于深化平安建設(shè)，維護(hù)全縣社會穩(wěn)定和縣總工會關(guān)于積極服務(wù)青少年健康成長的要求，有效預(yù)防和減少青少年違法犯罪，促進(jìn)“省級平安縣”的建設(shè)，服務(wù)于安縣“十二五”規(guī)劃。

目的：青少年特別是未成年犯罪已成為嚴(yán)重的社會問題。本次調(diào)研從源頭上了解青少年違法犯罪的成因、青少年犯罪細(xì)心理特點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研結(jié)束后，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計，分析整理，形成調(diào)查報告，為如何開展預(yù)防青少年犯罪工作

提供重要的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，有利于從理論與實(shí)踐的結(jié)合上充分認(rèn)識這一問題并通過積極探索與多管旗下的綜合治理預(yù)防和減少青少年犯罪，保持安縣的長治久安。

二、調(diào)研方法與步驟

這次調(diào)研活動從XX月XX開始，于XX月XX結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。

第一階段（XX月XX日至XX月XX日）：起草專題調(diào)研方案，設(shè)立調(diào)查小組，確定問卷調(diào)查試卷；

第二階段（XX月XX日至XX月XX日）：基礎(chǔ)調(diào)研。深入基層和一線，針對不同青少年人群及家長采取問卷、座談、走訪等形式進(jìn)行調(diào)研，答卷形式采用青少年答卷，家長補(bǔ)充和提出建議的形式進(jìn)行，充分占有和獲取系統(tǒng)、可靠、詳實(shí)的基礎(chǔ)材料；

第三階段（XX月XX日至XX月XX日）：起草專題調(diào)研報告。查閱資料，歸納整理，形成具有一定價值的專題調(diào)研報告。

三、調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組安排

此次調(diào)研活動的參加范圍是：縣政法委、縣總工會、縣公安局、縣司法局、縣團(tuán)委。調(diào)研小組辦公室設(shè)在縣團(tuán)委辦公室。

此次調(diào)研活動的領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：鐘思亮

副組長：趙九州

成員：潘林林、楊梨容、四、調(diào)研的工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)研小組組長到調(diào)研小組指導(dǎo)、檢查、督辦調(diào)研工作，各調(diào)研成員應(yīng)高度重視調(diào)研工作，認(rèn)真撰寫調(diào)研報告。

2、注重求真務(wù)實(shí)。各調(diào)研成員在調(diào)研過程中應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，深入基層，運(yùn)用問卷、走訪、座談等多種形式把這次調(diào)研工作抓實(shí)。

2011年3月9日

另附：調(diào)研活動調(diào)查問卷。

第二篇：打擊發(fā)票違法犯罪活動總結(jié)

XX國家稅務(wù)局稽查局

？年稅收打擊發(fā)票違法犯罪活動工作總結(jié)

為了進(jìn)一步整治和規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動，依法查處重點(diǎn)行業(yè)存在的稅收違法行為，根據(jù)長春市國家稅務(wù)局？年稅收打擊發(fā)票違法犯罪活動工作的安排和部署，結(jié)合我局稅收工作實(shí)際，我局確定了具有針對性的方針，以更加有力的措施，更加積極的行動，扎實(shí)深入地推進(jìn)了打擊發(fā)票違法犯罪活動，營造了良好的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展環(huán)境，并取得了階段性的成效，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、統(tǒng)一部署，明確工作意義和方向

我局接到市局開展工作的主要精神后，局領(lǐng)導(dǎo)對此項工作高度重視。為加強(qiáng)對打擊發(fā)票違法犯罪活動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項行動工作順利實(shí)施，我局對打擊發(fā)票違法犯罪活動工作又進(jìn)行了全面的安排和部署，制定了實(shí)施方案，成立了檢查人員全員參與的專項行動工作小組，在日?；楣ぷ髦凶龅讲槎惐夭槠保⒃O(shè)專人負(fù)責(zé)專項行動的信息資料數(shù)據(jù)的收集、匯總、上報、分析等日常管理工作。通過組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)通知精神，使廣大干部深刻領(lǐng)會打擊發(fā)票違法犯罪活動的重要意義。根據(jù)市局的具體要求，重點(diǎn)打擊制售假發(fā)票、非法非法出售發(fā)票、非法代開或虛開發(fā)票、非法取得發(fā)票等各種發(fā)票涉稅違法犯罪行為。

二、抓住重點(diǎn)，扎實(shí)有效開展工作

今年我局為進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收征管秩序，我局有針對性地開展打擊發(fā)票違法犯罪活動，從自選的重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行入手，有效地打擊和規(guī)范了發(fā)票使用行為。一是我局根據(jù)商品銷售發(fā)票違規(guī)違法行為較為集中的特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)了對零售業(yè)的發(fā)票專項檢查工作，突出檢查發(fā)票的開具、取得、使用和保管各個環(huán)節(jié)；二是在企業(yè)日常取得假發(fā)票作為費(fèi)用稅前列支行為普遍的特點(diǎn)，廣泛地將查處發(fā)票違法犯罪活動融入到檢查中，同時加強(qiáng)了對開票納稅人的檢查，詳細(xì)檢查納稅人有無虛假開具發(fā)票現(xiàn)象；三是加強(qiáng)檢查力度，重點(diǎn)對未按規(guī)定使用發(fā)票情況進(jìn)行認(rèn)真排查。截至？月？日，查處發(fā)票相關(guān)違規(guī)企業(yè)五戶，查處違法發(fā)票？份，涉及金額？3萬元，查補(bǔ)稅款？萬元，加收滯納金？萬元，罰款？萬元，沒有移送公安機(jī)關(guān)案件。

三、分析趨勢，把握發(fā)票違法案件的特點(diǎn)

在我局查處的案件中，其中未按規(guī)定開具發(fā)票的有兩戶，未按規(guī)定取得發(fā)票的有兩戶，另有一戶是從省外購買假發(fā)票開具給XX地方稅務(wù)局。從案件的具體情形等多角度分析，我市發(fā)票違法犯罪活動存在非主觀故意即善意取得居多的特點(diǎn)：例如吉林省都邦藥業(yè)股份有限公司取得的？張非法發(fā)票，均為該企業(yè)從其他企業(yè)購進(jìn)貨物所要發(fā)票的情況下發(fā)生的。這表明一些企業(yè)在生產(chǎn)銷售過程中在購貨方所要發(fā)票時，采用開具假發(fā)票、作廢發(fā)票等非法票據(jù)以達(dá)到隱瞞收入逃避稅款的目的較為普遍，而開具的發(fā)票多為發(fā)票代碼為？、？的商品銷售統(tǒng)一發(fā)票。隨著？年？月？日舊版發(fā)票的作廢及新版通用發(fā)票的規(guī)范化管理，此類發(fā)票違法案件將會得到有效遏制。

四、揚(yáng)長避短，致力解決前工作存在的問題

通過對打擊發(fā)票違法犯罪活動工作開展情況分析，當(dāng)前還存在如下較為突出的問題：一是納稅人的稅收法制觀念還比較淡薄，使一些不法分子有了可乘之機(jī)，利用發(fā)票進(jìn)行偷稅；二是稅務(wù)部門在稅務(wù)征收管理和查處涉稅違法案件方面存在一些薄弱環(huán)節(jié)，普通發(fā)票檢查的措施手段落后，傳遞速度慢，發(fā)現(xiàn)問題滯后，一些違規(guī)企業(yè)在發(fā)現(xiàn)起違法行為時已經(jīng)注銷；三是國稅機(jī)關(guān)與地稅、公安、審計等部門協(xié)作機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善。

針對這些問題，我們應(yīng)該繼續(xù)深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動工作，確保工作質(zhì)量和效果，有針對性地對特定行業(yè)發(fā)票的取得、開具、保管等進(jìn)行檢查；在檢查過程中對涉及開具和取得的另一方存在發(fā)票違法行為的要及時對其進(jìn)行立案查處；建立與地稅、工商、銀行等部門的工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)信息反饋、情報交換，及時掌握涉稅違法活動動態(tài)，各盡職責(zé)，相互配合，更好地開展打擊發(fā)票違法犯罪活動工作。

XX國家稅務(wù)局稽查局

？年？月？日

第三篇：市發(fā)票違法犯罪活動工作方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作方案的通知》和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省打擊發(fā)票違法犯罪活動工作實(shí)施方案的通知》精神，嚴(yán)厲打擊和整治制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票違法犯罪（以下簡稱發(fā)票違法犯罪）活動，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展打擊發(fā)票違法犯罪活動，特制定如下實(shí)施方案：

一、充分認(rèn)識開展打擊發(fā)票違法犯罪活動的重要性和必要性近年來，我市公安、稅務(wù)等部門在全市范圍內(nèi)開展了多次整治發(fā)票違法犯罪專項行動，查處了一批偷稅、騙稅等擾亂稅收秩序的行為，取得了一定成效。但發(fā)票違法犯罪活動仍然存在，已由增值稅專用發(fā)票蔓延到其它發(fā)票，由過去的街頭兜售為主轉(zhuǎn)向通過手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、傳真、郵寄等方式進(jìn)行交易，甚至出現(xiàn)了專門發(fā)送發(fā)票違法信息和從事代開發(fā)票的團(tuán)伙，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)票違法犯罪活動。發(fā)票違法犯罪行為，不僅嚴(yán)重擾亂了稅收管理秩序、威脅國家經(jīng)濟(jì)和稅收安全，也為財會造假、貪污賄賂、洗錢詐騙、侵吞國家資產(chǎn)等其它經(jīng)濟(jì)犯罪提供了便利條件。同時，制售假發(fā)票案件往往與制售假文憑、假證照等其它制假、售假違法行為交織在一起，成為惡化社會治安環(huán)境、破壞社會穩(wěn)定的重要誘因，嚴(yán)重敗壞了社會誠信，擾亂了社會秩序。

全市各級政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識打擊發(fā)票違法犯罪活動的重要性和必要性，按照市政府的統(tǒng)一部署，周密配合，迅速行動，從根本上遏制發(fā)票違法犯罪日趨泛濫的勢頭。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，充分發(fā)揮全市各級政府、各有關(guān)單位的職能，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、打防并舉的方針，圍繞印制、兜售、虛開、購買、使用虛假發(fā)票，以及傳播發(fā)票違法犯罪活動相關(guān)信息等環(huán)節(jié)，實(shí)施全過程治理，建立完善打擊發(fā)票違法犯罪活動的長效機(jī)制。

（二）工作目標(biāo)。通過開展打擊發(fā)票違法犯罪活動，使發(fā)票違法犯罪多發(fā)勢頭得到有效遏制，發(fā)票違法信息的傳播得到阻截，兜售假發(fā)票的高發(fā)區(qū)域得到整治，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等使用虛假發(fā)票進(jìn)行財務(wù)核算、報銷的問題得到制止，依法使用發(fā)票、自覺抵制虛假發(fā)票的守法、誠信意識增強(qiáng)，發(fā)票監(jiān)管機(jī)制和多部門聯(lián)合打擊發(fā)票犯罪活動的協(xié)作配合機(jī)制得到進(jìn)一步完善。

三、工作任務(wù)和措施

（一）制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治。依靠基層群眾組織摸清印制、兜售假發(fā)票違法犯罪的源頭和渠道，對易于隱藏印制假發(fā)票窩點(diǎn)的城鄉(xiāng)結(jié)合部、不法分子兜售假發(fā)票較為集中的車站、各類市場、商場等區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治。著力打擊制售假發(fā)票的團(tuán)伙和窩點(diǎn)，查處虛假注冊公司從稅務(wù)機(jī)關(guān)騙購空白發(fā)票并非法倒賣或代開發(fā)票的行為。依法查辦一批發(fā)票違法犯罪案件，懲辦一批性質(zhì)嚴(yán)重、屢教不改、涉黑涉惡的累犯慣犯。

（二）虛假發(fā)票和非法票據(jù)使用專項整治。在企業(yè)、行政事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體、軍隊開展虛假發(fā)票和非法票據(jù)使用的專項整治活動，嚴(yán)查使用假發(fā)票、非法票據(jù)行為。以建筑安裝、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、商業(yè)零售、能源礦產(chǎn)等行業(yè)為重點(diǎn)，堅決查處納稅人購買使用假發(fā)票和非法代開發(fā)票等違法行為。對使用虛假發(fā)票虛列支出、報銷的，依法按貪污公款、侵吞國家資產(chǎn)從嚴(yán)懲處，不僅要追究直接責(zé)任人行政、刑事責(zé)任，還要對單位的主要負(fù)責(zé)人、財會人員追究相應(yīng)責(zé)任。對問題嚴(yán)重的單位予以曝光，并限期整改。

（三）發(fā)票管理印制綜合整治。對發(fā)票承印廠進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)檢查發(fā)票防偽專用品購、存、用以及發(fā)票印制各環(huán)節(jié)安全措施的落實(shí)情況，結(jié)合稅源監(jiān)控，嚴(yán)格納稅人發(fā)票領(lǐng)購和使用環(huán)節(jié)管理，保證發(fā)票的使用和流向依法、規(guī)范、有序。

（四）發(fā)票違法信息專項治理。深挖信息的源頭，建立發(fā)票違法信息管控制度。對通過手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)傳播的發(fā)票違法信息進(jìn)行技術(shù)阻截。及時收集、匯總涉稅違法短信息，進(jìn)行過濾。對頻率出現(xiàn)、流量較大的發(fā)票違法信息，及時處置。認(rèn)真梳理信息線索，追根溯源，深挖制售假發(fā)票和非法出售、代開發(fā)票的違法犯罪團(tuán)伙和窩點(diǎn)，從源頭上加大監(jiān)控和聯(lián)合打擊力度。

（五）現(xiàn)金管理綜合整治。強(qiáng)化監(jiān)管措施，嚴(yán)格控制現(xiàn)金交易，鼓勵轉(zhuǎn)賬支付。納稅人應(yīng)保存銀行轉(zhuǎn)賬憑證，以便稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠有效核對發(fā)票記載內(nèi)容的真實(shí)性。加大對大量使用現(xiàn)金的納稅人的檢查頻度和力度，嚴(yán)防利用現(xiàn)金交易掩蓋涉稅違法犯罪。大力推廣納稅人使用公務(wù)卡、利用銀行卡等進(jìn)行零星購買、差旅費(fèi)支付等。

（六）財政票據(jù)專項整治。對財政票據(jù)印制、領(lǐng)購資格審批、票據(jù)的使用監(jiān)督和使用財政票據(jù)收繳資金的管理進(jìn)行一次全面整治。重點(diǎn)查處虛領(lǐng)、冒領(lǐng)、改變或擴(kuò)大使用用途、不及時繳銷和非法印刷財政票據(jù)的行為。

（七）非法廣告專項整治。按照“綜合治理、疏堵結(jié)合、懲防并舉、預(yù)防為主”方針，開展對街頭散發(fā)傳單、名片、噴涂野廣告等違法廣告的專項整治，依法對非法廣告的制造者和傳播者嚴(yán)管嚴(yán)懲。采取得力措施，對主要道路、車站、廣場、旅游景點(diǎn)、居民小區(qū)的非法廣告進(jìn)行全面整治，最大限度清除通過散發(fā)傳單、名片、噴涂野廣告等手段傳播發(fā)票違法信息的現(xiàn)象。

（八）開展警示教育，做好新聞宣傳工作。通過電臺、電視臺、報紙等途徑，廣泛宣傳正確領(lǐng)用發(fā)票、鑒別真假發(fā)票的知識，深刻剖析典型案例，積極開展警示教育，向全社會宣傳使用虛假發(fā)票的危害性，提高群眾防假防騙能力及依法取得和使用發(fā)票的法制意識。同時，要向社會公布舉報電話，發(fā)動群眾、企業(yè)提供發(fā)票違法犯罪線索，舉報線索查實(shí)后要按照有關(guān)規(guī)定及時給予獎勵。

四、方法步驟全市打擊發(fā)票違法犯罪專項行動分以下四個階段進(jìn)行：

（一）動員部署階段。召開全市打擊發(fā)票違法犯罪活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議，安排部署打擊發(fā)票違法犯罪活動工作。利用各種媒體進(jìn)行宣傳發(fā)動，營造打擊發(fā)票違法犯罪的聲勢。

（二）摸底清查階段。對車站、商場、酒店、娛樂場所等販賣假發(fā)票違法犯罪活動的重點(diǎn)區(qū)域排查摸底，廣泛收集信息，梳理出案件線索，確定打擊整治的重點(diǎn)區(qū)域和對象。

（三）集中打擊階段。在前一階段準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)掌握的涉嫌違法犯罪線索，組織專門力量，開展集中行動。堅持每月對車站、市（商）場、賓館等兜售假發(fā)票較為集中的地方進(jìn)行一次突擊檢查。要突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，整治車站、市（商）場、廣場周邊等區(qū)域社會秩序。根據(jù)集中行動取得的成果，依托現(xiàn)代技術(shù)手段，深入進(jìn)行打擊，查處一批大要案件，搗毀一批制售假發(fā)票窩點(diǎn)，打掉一批犯罪團(tuán)伙。行動中的重要事項和重大案件隨時向市打擊發(fā)票違法犯罪活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，對查處的案件要快查快結(jié)，對涉嫌犯罪的案件要盡快移送、起訴、審判。認(rèn)真分析發(fā)票違法犯罪的新手段、新動向，研究提出打擊和防范發(fā)票違法犯罪行為的措施和意見，建立完善預(yù)防發(fā)票違法犯罪的長效機(jī)制。

（四）總結(jié)階段。認(rèn)真總結(jié)打擊發(fā)票違法犯罪活動開展情況，對專項行動取得的成果進(jìn)行廣泛的宣傳、展示，積極推廣好經(jīng)驗和好做法。對工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出改進(jìn)和完善的具體措施。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會、市打擊發(fā)票違法犯罪活動領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位于2009年11月30日前，將打擊發(fā)票違法犯罪活動總結(jié)報送市打擊發(fā)票違法犯罪活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

（一）組織機(jī)構(gòu)。市政府成立全市打擊發(fā)票違法犯罪活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府秘書長任組長，市地稅局、市國稅局、市公安局、市財政局、市審計局、市監(jiān)察局、市工商局、人行銅川市中心支行、市政府法制辦、市中級人民法院、市人民檢察院、銅川軍分區(qū)、市社會治安綜合治理委員會辦公室、市委宣傳部等有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市地稅局。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)：

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要針對整治工作所面臨的問題，認(rèn)真履行以下職責(zé)：

1、市地稅局：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；與市公安局開展打擊發(fā)票違法犯罪專項行動；以建筑安裝、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、旅游以及房地產(chǎn)等行業(yè)為重點(diǎn)，開展對納稅人違法購買、使用假發(fā)票和非法代開發(fā)票的稅收專項檢查和專項整治；加大對大量使用現(xiàn)金納稅人的檢查力度；完善發(fā)票的管理監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對發(fā)票印制、運(yùn)輸、存儲、使用和繳銷的管理，對發(fā)票承印單位進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)檢查發(fā)票防偽專用品購、存、用環(huán)節(jié)安全情況；結(jié)合稅源監(jiān)控，嚴(yán)格納稅人發(fā)票領(lǐng)購和使用環(huán)節(jié)管理；依法嚴(yán)肅查處開具和使用虛假發(fā)票的機(jī)構(gòu)等。

2、市國稅局：與市公安局開展打擊發(fā)票違法犯罪專項行動；開展對納稅人違法購買、使用假發(fā)票和非法代開發(fā)票的稅收檢查，加大對大量使用現(xiàn)金納稅人的檢查力度；完善發(fā)票的管理監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對發(fā)票印制、運(yùn)輸、存儲、使用和繳銷的管理，對發(fā)票承印單位進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)檢查發(fā)票防偽專用品購、存、用環(huán)節(jié)安全情況；結(jié)合稅源監(jiān)控，嚴(yán)格納稅人發(fā)票領(lǐng)購和使用環(huán)節(jié)管理；會同有關(guān)部門加強(qiáng)對發(fā)放購物卡的商業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)票管理；依法嚴(yán)肅查處開具和使用虛假發(fā)票的機(jī)構(gòu)等。

3、市公安局：與市地稅局、國稅局繼續(xù)開展打擊發(fā)票違法犯罪專項行動；指導(dǎo)各區(qū)縣公安機(jī)關(guān)繼續(xù)加強(qiáng)發(fā)票犯罪案件的偵查工作；會同市工商局做好印刷企業(yè)的特種行業(yè)管理，適時開展專項整治；會同市人民法院、市人民檢察院等研究發(fā)票犯罪立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，提出建議。

4、市財政局：加強(qiáng)財政票據(jù)管理，嚴(yán)格監(jiān)督行政事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體按規(guī)定使用財政票據(jù)，接受正規(guī)稅務(wù)發(fā)票，查處違法違規(guī)制售、使用財政票據(jù)的行為。

5、市審計局：加強(qiáng)對審計監(jiān)督對象使用發(fā)票等憑證情況的審計監(jiān)督工作；對明知是虛假發(fā)票而購買或使用的直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人依照有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理；對涉嫌稅收違法問題的，及時將有關(guān)線索移送稅務(wù)機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

6、市監(jiān)察局：加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等非納稅單位執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律使用發(fā)票等憑證情況的監(jiān)督工作。對明知是虛假發(fā)票而購買或使用的直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

7、市工商局：依法查處利用虛假注冊公司從事虛開、代開發(fā)票和制售假發(fā)票、假證件活動，加大利用散發(fā)傳單、名片等傳播發(fā)票違法信息行為的打擊力度。會同市地稅局、國稅局研究建立銀行、稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的信息共享機(jī)制。

8、人行銅川市中心支行：依法嚴(yán)格監(jiān)測大額現(xiàn)金交易，加大非現(xiàn)金支付工具的推廣力度，減少現(xiàn)金使用。會同市地稅局、國稅局研究建立銀行、稅務(wù)部門之間的信息共享機(jī)制。

9、市政府法制辦：會同市人大法工委、市公安局、市地稅局、市國稅局等部門研究提出修訂刑法、稅收征收管理法等相關(guān)法律的意見；會同市地稅局，市國稅局研究提出修訂稅收管理法實(shí)施細(xì)則、發(fā)票管理辦法的意見；會同人行銅川市中心支行研究提出修訂《現(xiàn)金管理辦法暫行條例》的意見。

10、市中級人民法院：指導(dǎo)全市各級人民法院做好發(fā)票刑事案件的審判工作。

11、市人民檢察院：指導(dǎo)全市各級人民檢察院加強(qiáng)發(fā)票犯罪案件的批捕、起訴和訴訟監(jiān)督工作；指導(dǎo)區(qū)、縣人民檢察院查處隱藏在發(fā)票犯罪活動背后的國家工作人員犯罪案件；對發(fā)票違法案件審查中遇到的法律適用問題給予指導(dǎo)。

12、銅川軍分區(qū)：加強(qiáng)對軍分區(qū)及軍分區(qū)所屬單位使用發(fā)票等憑證情況的管理及財務(wù)監(jiān)督工作；依法對明知是虛假發(fā)票而購買或使用的單位進(jìn)行處理，并追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人法律責(zé)任；對使用假發(fā)票或其他不合法憑證涉嫌犯罪的，依法偵查并移送起訴。

13、市社會治安綜合治理委員會辦公室：指導(dǎo)各級綜治組織做好發(fā)票違法犯罪活動的綜合治理工作，配合有關(guān)部門對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行整治；會同市工商局開展街頭非法廣告專項整治；逐步將發(fā)票違法犯罪整治工作納入社會治安綜合治理工作考評體系。

14、市委宣傳部：組織地方報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體開展依法使用發(fā)票的宣傳教育；組織媒體配合相關(guān)部門做好發(fā)票違法犯罪案件的曝光工作。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，對主管領(lǐng)域涉及的打擊發(fā)票違法犯罪活動工作切實(shí)負(fù)起責(zé)任。同時要相互支持，密切配合，充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)優(yōu)勢，形成快捷的信息傳遞制度和快速反應(yīng)的聯(lián)合打擊機(jī)制。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會都要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，按照全市的統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，確保打擊發(fā)票違法犯罪活動工作深入開展，取得實(shí)效。對發(fā)票違法犯罪活動猖獗而又長期得不到有效治理的地區(qū)及工作開展不力、失職瀆職的部門，依法追究當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)部門及其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）突出工作重點(diǎn)，加大工作力度。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會和各有關(guān)部門要按照全市統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實(shí)際，提出貫徹落實(shí)實(shí)施方案的具體措施。對列入全市打擊發(fā)票違法犯罪活動的重點(diǎn)工作，各牽頭（負(fù)責(zé)）部門要認(rèn)真分析研究，制訂具體工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，深入開展整治工作，務(wù)求取得實(shí)效。要加大打擊力度，集中力量查處一批涉及面廣、數(shù)額具大、影響惡劣的大案要案，對其中的首惡分子和慣犯要依法從快、從嚴(yán)懲處，始終保持對發(fā)票違法犯罪分子的高壓態(tài)勢，形成強(qiáng)大的威懾力。要高度重視發(fā)票違法線索的收集，暢通群眾舉報渠道，健全舉報制度。對省、市交辦和督辦的案件要迅速查處，逐一落實(shí)并及時報告結(jié)果。

（三）認(rèn)真總結(jié)，按時上報。各區(qū)縣政府市新區(qū)管委會、各有關(guān)部門的具體實(shí)施方案、工作進(jìn)展情況、重大案件、要情信息等要及時上報市打擊發(fā)票違法犯罪活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（5月1日前，報送此次打擊發(fā)票違法犯罪活動的工作計劃和具體實(shí)施方案及舉報電話、舉報網(wǎng)站、聯(lián)系人員名單；自4月15日起，每季度末最后一日前向全市打擊發(fā)票違法犯罪活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進(jìn)展情況；全年工作總結(jié)于11月30日前報送；重要事項和重大案件隨時報告）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時掌握工作情況，督促相關(guān)部門落實(shí)各項任務(wù)。通過編發(fā)簡報、反映情況、提出意見等形式對全市打擊發(fā)票違法犯罪活動開展情況進(jìn)行分析通報、交流經(jīng)驗，及時印發(fā)各區(qū)縣和相關(guān)部門，并報送上級主管機(jī)關(guān)和市政府領(lǐng)導(dǎo)。

第四篇：預(yù)防青少年違法犯罪活動方案

預(yù)防青少年違法犯罪活動方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央社會治安綜合治理委員會辦公室關(guān)于重點(diǎn)青少年群體教育幫助和預(yù)防犯罪全國試點(diǎn)工作的相關(guān)要求，切實(shí)推動南城區(qū)試點(diǎn)教育幫助和預(yù)防不良行為、嚴(yán)重不良行為青少年犯罪工作的有效發(fā)展，特制定本活動方案，以加強(qiáng)南城區(qū)中小學(xué)青少年思想道德建設(shè)和法制教育，凈化青少年成長環(huán)境，全面提高青少年道德、法制素質(zhì)，有效預(yù)防和減少青少年違法犯罪。

一、指導(dǎo)思想

以《省預(yù)防辦指導(dǎo)東莞市重點(diǎn)青少年群體教育幫助和預(yù)防犯罪全國試點(diǎn)工作方案》為指導(dǎo)，依據(jù)《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》等法律，整合全社會的力量，采取人性化的服務(wù)手段和技巧，對未成年人違法犯罪問題實(shí)行標(biāo)本兼治，綜合治理。

二、活動目標(biāo)

預(yù)防青少年違法犯罪工程的工作目標(biāo)是：提高認(rèn)識，加強(qiáng)宣傳，營造全社會關(guān)注、支持、預(yù)防青少年違法犯罪工作的良好氛圍；增強(qiáng)責(zé)任，履行職責(zé)，著力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)“三結(jié)合”的預(yù)防青少年違法犯罪工作機(jī)制；創(chuàng)新工作載體和工作機(jī)制，提高預(yù)防青少年違法犯罪的工作水平，遏制和減少青少年違法犯罪。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

司法所、宣教辦、團(tuán)委

四、活動內(nèi)容

（一）加大法制宣傳力度，開展法律進(jìn)課堂活動，定期在班級開展法制教育課或法律講座；

（二）組織開展以學(xué)習(xí)《預(yù)防青少年犯罪法》和《未成年人權(quán)益保護(hù)法》為主題的法制宣傳活動，通過班會、征文、演講、校園宣傳、上門宣傳等形式，加強(qiáng)法制宣傳教育工作；

（三）在有條件的情況下，積極開展一些模擬法庭，讓學(xué)生角色扮演大法官和律師等，或者讓學(xué)生參觀莊嚴(yán)的法庭，甚至可以讓學(xué)生旁聽一些青少年案件的審判；

（四）組織開展“珍愛生命，遠(yuǎn)離毒品”教育宣傳活動。通過講座、班會、觀看科教片、志愿者上門知識宣傳等形式教育青少年遠(yuǎn)離毒品，提高識別能力，增強(qiáng)防范意識。

（五）加強(qiáng)對學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)教育、網(wǎng)絡(luò)文明道德教育，增強(qiáng)自我約束能力、自我保護(hù)能力，最大限度地消除網(wǎng)絡(luò)有害信息對青少年學(xué)生的負(fù)面影響。

（六）去標(biāo)簽化。對一些改過自新的重點(diǎn)青少年群體實(shí)施去除標(biāo)簽，不能總是用另一種眼光去看待他們，我們要給予他們更多的接納和寬容。這方面重在宣傳和用行動來影響。

五、活動地點(diǎn)

可以在南城區(qū)所屬的各類中小學(xué)，包括職中和南博，也可以將宣傳活動放在一些青少年群體出入較多的場所。為了避免法制宣傳的枯燥乏味以及能夠吸引更多的青少年參與其中，應(yīng)在活動之中穿插一些生動的小游戲、小禮品或者印有常用法律法規(guī)的紀(jì)念品。

第五篇：XX公安分局電子游戲機(jī)賭博違法犯罪活動專題調(diào)研報告

XX公安分局電子游戲機(jī)賭博違法犯罪活動

專題調(diào)研報告

市局行動大隊：

近年來，帶贏利性質(zhì)的賭博游戲機(jī)在不斷發(fā)展蔓延，由此引發(fā)的各類案件不斷增多，其社會危害性逐漸顯露。盡管文化、公安、工商等部門進(jìn)行過多次整頓，但仍有不法分子違規(guī)經(jīng)營，手段愈加隱蔽、狡猾，成為危害社會尤其是青少年的惡性“毒瘤”。

一、XX鎮(zhèn)電子游戲機(jī)賭博違法犯罪活動的特點(diǎn)及危害

（一）XX鎮(zhèn)電子游戲機(jī)賭博違法犯罪活動的特點(diǎn) 一是誘惑性。賭博機(jī)設(shè)賭活動資金投入少、收益快、利潤高。據(jù)調(diào)查，一臺小型賭博游戲機(jī)的價值就在一百元左右，有時一個賭客一次輸?shù)腻X就好幾百，往往1至2天就收回成本；一些大型賭博機(jī)價值也就在1.5萬元左右，一般情況下，在游戲房擺放一周左右就能收回成本。面對高額利潤的誘惑和刺激一些社會閑散人員往往鋌而走險非法開設(shè)地下賭博游戲機(jī)場所。

二是集中性。在投放地點(diǎn)上，多為臨街士多店、小型超市。2011年XX分局辦理電子游戲機(jī)賭博案件30宗，其中游戲室1宗，出租屋2宗，臨街士多店、小型超市27宗。

三是隱蔽性。地下賭博游戲機(jī)大多選擇設(shè)置在居民小區(qū)

內(nèi)，其中又以一些開放式的，沒有物管的老小區(qū)為主。這些場所沒有招牌，窗戶都用窗簾或報紙進(jìn)行遮掩，外人根本不知道里面的真實(shí)情況，給公安機(jī)關(guān)查處增加了難度。

四是流動性。由于地下賭博游戲機(jī)場所的存續(xù)時間一般在三個月左右，有的時間會更短。因此，開設(shè)地下賭博游戲機(jī)場所的人員通常都采用租房的方式開設(shè)，租期以三個月到半年為主，無論是否被公安機(jī)關(guān)查處，一個地點(diǎn)在開設(shè)一段時間后就不在使用，通過不斷變換地點(diǎn)來逃避公安打擊。

五是對象具有針對性。在參賭對象上，主要是青少年，更多是外來務(wù)工人員，2011年XX分局抓獲參與電子游戲機(jī)賭博的違法人員48人，均為外來務(wù)工人員。

（二）XX鎮(zhèn)電子游戲機(jī)賭博違法犯罪活動的危害 一是敗壞社會風(fēng)氣。部分青少年自制力差，有的甚至嗜賭成癮，貪戀賭廳，身陷其中，以致有工不做、有學(xué)不上、有家不回。有的出現(xiàn)性格變異，由對生活充滿熱情變得冷漠無情，由對他人誠實(shí)守信變得謊話連篇，由對工作學(xué)習(xí)積極上進(jìn)變得萎靡頹廢。更有甚者為賭博鋌而走險，觸犯法律，身陷囹圄。

二是滋生案件發(fā)生。在輸贏較量中，易造成業(yè)主與參與人員之間的矛盾，參賭人員輸?shù)艚疱X后為拿回賭資易升起盜竊、搶奪等念頭，由此引發(fā)了諸多案件發(fā)生。由此可見，賭博游戲機(jī)已成為社會不安定因素之一。

二、整治利用電子游戲機(jī)賭博活動的難點(diǎn)和問題

（一）檢查發(fā)現(xiàn)難。不法經(jīng)營者將每臺賭博機(jī)都安上兩個線路板，一是合法機(jī)型，一是違禁賭機(jī)，并分別用兩條線路控制，按鈕就設(shè)在收銀臺座椅下。遇到執(zhí)法人員檢查時，按鈕一按就是合法經(jīng)營，人一走又轉(zhuǎn)為賭機(jī)。如此暗箱遙控，令檢查人員屢次撲空，可謂手段隱蔽和狡猾。

（二）線索查處難。地下賭博游戲機(jī)場所的最大特點(diǎn)就是其隱蔽性，常規(guī)的查處手段很難奏效，主要還是要依靠信息員貼近偵查。這些開設(shè)地下賭博游戲機(jī)場所的人員在被公安機(jī)關(guān)多次打處后，反偵察能力較強(qiáng)，在場所設(shè)置上更為隱秘，并且不接待陌生人進(jìn)場參賭，一發(fā)現(xiàn)可疑情況就立即疏散賭客，給公安機(jī)關(guān)的查處帶來了很大的困難。

（三）案件取證難。一方面，賭客都是單獨(dú)進(jìn)行投注押分，即使在同一臺機(jī)器上賭博，相互之間也無聯(lián)系，投注的大小、輸贏情況只有本人和游戲室老板知道，民警在查處過程中往往只能固定當(dāng)時的投注額。另一方面，開設(shè)賭場的這些人員只記錄當(dāng)天的上分投注情況，內(nèi)容也只是只言片語，人名多用綽號，在當(dāng)天結(jié)完帳后就予以銷毀。因此，公安機(jī)關(guān)在查處時往往只能對當(dāng)天的投注情況進(jìn)行認(rèn)定，就直接導(dǎo)致了處理時定罪性質(zhì)和程度不夠，不能最大限度地發(fā)揮法律的震懾作用。

三、正確把握賭博功能電子游戲機(jī)的認(rèn)定

針對電子游戲機(jī)的特性可以分為兩種：一是針對純游戲機(jī)來講，其本身不具有賭博功能，只有賭博者利用該游戲機(jī)進(jìn)行賭博時，方可認(rèn)定為賭博工具；二是具有選定賠率、以小博大的、退幣、退鋼珠、退獎券、熒屏記分和其他中獎方式等賭博功能的游戲機(jī)，可認(rèn)定為具有賭博功能的設(shè)施設(shè)備。

四、強(qiáng)化源頭管理，落實(shí)市場監(jiān)控

要加強(qiáng)對賭博游戲機(jī)的生產(chǎn)銷售和出租房的監(jiān)管，從源頭上消除地下賭博游戲機(jī)場所形成的土壤。要針對賭博游戲機(jī)的生產(chǎn)銷售渠道，主動聯(lián)合工商、海關(guān)等部門，加強(qiáng)協(xié)作配合，加大對生產(chǎn)銷售、走私賭博游戲機(jī)的打擊力度，從源頭上消除賭博游戲機(jī)這一社會“毒瘤”。要加強(qiáng)對房屋出租戶的宣傳教育，通過簽訂治安責(zé)任書等形式，切實(shí)加強(qiáng)對出租房屋的管理，防止出現(xiàn)一租了之，管理不嚴(yán)等問題，給違法犯罪分子提供可乘之機(jī)。要加強(qiáng)轄區(qū)進(jìn)出路口的卡點(diǎn)檢查工作，對可以貨車進(jìn)行檢查，杜絕賭博游戲機(jī)的流入。

五、加大排查力度，嚴(yán)厲打擊賭博游戲機(jī)

治安部門要對掌握的現(xiàn)有線索采取公秘結(jié)合的方法，全面進(jìn)行摸排，認(rèn)真受理、梳理群眾舉報線索，深入調(diào)查摸底。重點(diǎn)從群眾來信、來訪、來電舉報的線索入手，從為賭博活動提供條件的士多店、小超市、桌球室等各類小商鋪的經(jīng)營者入手，及時發(fā)現(xiàn)有價值的線索，一旦出現(xiàn)賭博游戲機(jī)的情

況立刻給予了查處。將抓獲的有關(guān)賭博違法分子按法處理，對情節(jié)輕微者曉之以法，動之以理，宣傳賭博的危害性和我公安機(jī)關(guān)打擊賭博違法犯罪的決心，對于情節(jié)嚴(yán)重者嚴(yán)厲打擊決不手軟。對擺放賭博游戲機(jī)的士多店、小超市、桌球室等各類小商鋪的經(jīng)營者，情節(jié)嚴(yán)重的，以為賭博活動提供條件予以治安處罰。對抓獲的擺放賭博游戲機(jī)的團(tuán)伙成員依法從嚴(yán)處理，夠條件逮捕的必須逮捕，夠條件勞教的必須勞教，絕不允許“以罰代刑”，搞降格處理。

六、加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)行綜合治理

政府各職能部門之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，形成合力，實(shí)行綜合治理。文化、公安、工商等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同嚴(yán)厲打擊這種不法行為。對涉及賭博的游戲機(jī)場所，屬有證場所的，由文化、工商部門依法吊銷營業(yè)證照；屬無證經(jīng)營的，一律依法予以取締；對經(jīng)營賭博游戲機(jī)的業(yè)主，一律由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

七、多策并舉，建立長效機(jī)制

把集中整治與經(jīng)常排查打擊結(jié)合起來，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，基層派出所、警務(wù)區(qū)要切實(shí)承擔(dān)起打擊查禁利用游戲機(jī)賭博違法犯罪活動的屬地管理責(zé)任，及時收集、發(fā)現(xiàn)賭博違法犯罪線索，堅持露頭就打，堅決防止此類問題的抬頭和蔓延。要把查處和管理責(zé)任落實(shí)到具體民警，對公安民警縱

容包庇賭博活動或充當(dāng)“保護(hù)傘”、通風(fēng)報信的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。

八、下一步工作建議

（一）對治安復(fù)雜場所經(jīng)常進(jìn)行不定期排查，抽調(diào)巡警大隊的機(jī)動力量，加強(qiáng)了在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的巡查，配合各派出所開展查禁賭博游戲機(jī)工作。以派出所為單位，實(shí)行派出所領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和各村（社區(qū)）警長責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任意識，派出所每天由1名領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽調(diào)專門民警開展打擊賭博游戲機(jī)專項行動，各村（社區(qū)）治保會全力配合派出所工作，對各村（社區(qū)）可能存在賭博游戲機(jī)的出租屋、店鋪進(jìn)行清查，確保查處工作落到實(shí)處。并以治安管理大隊牽頭，各派出所轄區(qū)為單位，各警務(wù)區(qū)相配合，分不同時段對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行大規(guī)模的清查與突擊整治，重點(diǎn)整治各治安復(fù)雜場所與各大綜合市場的中小商鋪，全方位壓縮利用游戲機(jī)賭博行為的生存空間。

（二）對摸排出來的重點(diǎn)村（社區(qū)）、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所時刻給予了關(guān)注，一旦出現(xiàn)利用“游戲機(jī)進(jìn)行賭博的情況立刻給予查處，將抓獲的有關(guān)賭博違法分子依法處理，對情節(jié)輕微者曉之以法，動之以理，宣傳賭博游戲機(jī)的危害性和我公安機(jī)關(guān)打擊利用游戲機(jī)進(jìn)行賭博的決心，對擺放賭博游戲機(jī)的士多店、小超市、桌球室等各類小商鋪的經(jīng)營者，情節(jié)嚴(yán)重的，以為賭博活動提供條件予以治安處罰。

（三）完善舉報獎勵制度，充分激發(fā)群眾舉報的積極性，發(fā)動廣大群眾積舉揭發(fā)涉賭違法犯罪活動。同時加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系，建立溝通平臺，在查處工作中視情組織媒體記者隨警作戰(zhàn)。抓住典型案例舉一反三，通過媒體廣泛宣傳，表明公安部門嚴(yán)厲打擊利用游戲機(jī)賭博違法犯罪的決心，營造強(qiáng)大的輿論攻勢。

XX公安分局治安管理大隊 二〇一二年二月十四日