第一篇：嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)區(qū)域性整治行動(dòng)工作方案

嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)區(qū)域性整治行動(dòng)工作方案

嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)區(qū)域性

整治行動(dòng)工作方案

為進(jìn)一步深化保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，加大打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)的執(zhí)法力度，解決當(dāng)前出版物市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，推進(jìn)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的深入開(kāi)展，中央宣傳部、公安部、文化部、新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局、全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室決定，自11月1日起在北京、天津、河北、山西、上海、浙江、福建、山東、河南、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、陜西組織開(kāi)展為期三個(gè)月的“嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)區(qū)域性整治行動(dòng)”。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入開(kāi)展“掃黃打非”斗爭(zhēng)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)的一系列重要指示精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的措施，加大執(zhí)法力度，凈化出版物市場(chǎng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、工作目標(biāo)

打掉一批策劃、制作、販賣侵權(quán)盜版出版物的犯罪團(tuán)伙，搗毀一批制作、販賣盜版出版物的窩點(diǎn)，摧毀一批儲(chǔ)存、運(yùn)輸、販賣盜版出版物的網(wǎng)絡(luò)，偵破一批大案要案，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，查處一批從事侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)的音像制品發(fā)行企業(yè)、生產(chǎn)廠家和印刷企業(yè)。通過(guò)區(qū)域性整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制侵權(quán)盜版活動(dòng)泛濫蔓延的勢(shì)頭，基本扭轉(zhuǎn)重點(diǎn)地區(qū)侵權(quán)盜版問(wèn)題突出的局面，進(jìn)一步規(guī)范音像制品發(fā)行企業(yè)、生產(chǎn)廠家和印刷企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，狠抓一批組織策劃侵權(quán)盜版問(wèn)題的發(fā)行商，堅(jiān)決打擊買賣版號(hào)、委托書等違法犯罪活動(dòng)。通過(guò)區(qū)域性整治行動(dòng)，要有效解決辦理侵權(quán)盜版案件刑事執(zhí)法力度偏弱的問(wèn)題，逐步建立完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)快速移送侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的制度，形成協(xié)調(diào)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)長(zhǎng)效工作機(jī)制。

三、工作重點(diǎn)

（一）繼續(xù)深挖非法光盤生產(chǎn)線。在及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查繳非法光盤生產(chǎn)線的同時(shí)，切實(shí)加大調(diào)查取證和“追逃”力度，抓捕一批非法光盤生產(chǎn)犯罪活動(dòng)的組織者和為首分子。

（二）進(jìn)一步規(guī)范音像制品發(fā)行企業(yè)、復(fù)制生產(chǎn)單位和印刷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法查處音像制品發(fā)行企業(yè)、復(fù)制生產(chǎn)單位、印刷企業(yè)的侵權(quán)盜版行為。

（三）深挖制作、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售侵權(quán)盜版出版物的犯罪團(tuán)伙，摧毀盜版出版物的產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)，抓獲一批犯罪分子。

四、工作措施

（一）廣泛搜集案件線索，集中力量進(jìn)行排查。相關(guān)地方要充分發(fā)揮舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員群眾提供侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)的相關(guān)線索。對(duì)群眾舉報(bào)或相關(guān)部門移交的線索，公安、文化、新聞出版、版權(quán)、“掃黃打非”等部門要組織力量深入排查，盡快鎖定一批重點(diǎn)線索和對(duì)象，在獲取相關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上，集中時(shí)間、集中力量進(jìn)行統(tǒng)一行動(dòng)，力爭(zhēng)將涉案人員一網(wǎng)打盡，形成強(qiáng)大的震懾力。對(duì)涉及外省、自治區(qū)、直轄市的案件線索，辦案地省級(jí)相關(guān)部門在采取查處措施之前，要報(bào)上級(jí)部門協(xié)調(diào)相關(guān)地方執(zhí)法部門統(tǒng)一行動(dòng)，確保打擊效果。

（二）加大刑事執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版犯罪活動(dòng)。要加大辦案力度，凡涉嫌構(gòu)成犯罪的，一律依法立案?jìng)赊k；要加強(qiáng)涉案人員抓捕工作，堅(jiān)決將侵權(quán)盜版犯罪活動(dòng)的組織者、幕后策劃者、為首分子、骨干分子抓捕到案。凡涉案主要犯罪嫌疑人未到案的，一律不得結(jié)案；要加快消化積案，對(duì)以往破獲案件中主要犯罪嫌疑人尚未歸案的，一律上網(wǎng)追逃；要加強(qiáng)證據(jù)收集工作，凡是基本犯罪事實(shí)清楚、基本證據(jù)確鑿的，一律依法移送審查起訴；要加強(qiáng)案件督辦工作，對(duì)社會(huì)影響大、群眾關(guān)注的侵權(quán)盜版案件，一律掛牌督辦，限期辦結(jié)。

（三）繼續(xù)深挖非法光盤生產(chǎn)線，打擊非法光盤生產(chǎn)犯罪活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮深挖光盤生產(chǎn)線主力軍作用，繼續(xù)完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持公秘結(jié)合的有效方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確打擊非法光盤生產(chǎn)犯罪活動(dòng)。要著力深挖利用非法光盤生產(chǎn)線進(jìn)行侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)的組織者和為首分子，確保人贓俱獲。要對(duì)歷年來(lái)破獲的非法光盤生產(chǎn)線案件重新進(jìn)行梳理，凡是非法光盤生產(chǎn)線的經(jīng)營(yíng)者、為首分子未歸案的，要逐一列出名單，上網(wǎng)追逃，力爭(zhēng)抓獲一批從事非法光盤生產(chǎn)活動(dòng)的不法分子。

（四）強(qiáng)化音像制品發(fā)行和印刷復(fù)制企業(yè)管理，規(guī)范印刷復(fù)制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。公安、文化、新聞出版、版權(quán)、“掃黃打非”部門要從源頭抓起，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)音像制品發(fā)行企業(yè)、復(fù)制生產(chǎn)單位、印刷企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)于涉嫌侵權(quán)盜版活動(dòng)的音像制品發(fā)行企業(yè)、復(fù)制生產(chǎn)單位、印刷企業(yè)，要加強(qiáng)調(diào)查取證，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理；對(duì)從事侵權(quán)盜版活動(dòng)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的音像制品發(fā)行企業(yè)、復(fù)制生產(chǎn)單位、印刷企業(yè)，文化、新聞出版部門要堅(jiān)決依法吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證；涉嫌構(gòu)成犯罪的，公安機(jī)關(guān)要迅速依法立案?jìng)刹?，?jiān)決追究其刑事責(zé)任。

（五）嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸、銷售盜版出版物違法犯罪行為，摧毀其運(yùn)銷網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步嚴(yán)格出版物市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，清理存在違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)和販賣侵權(quán)盜版出版物的圖書、音像制品、軟件經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，查處兜售盜版出版物的不法攤點(diǎn)和游商，查繳各類盜版圖書、音像制品和軟件。要加強(qiáng)對(duì)車站、碼頭、航空港等重點(diǎn)部位的檢查，查繳盜版出版物，并循線深挖，摧毀運(yùn)輸、銷售網(wǎng)絡(luò)。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。知識(shí)創(chuàng)新是促進(jìn)科技進(jìn)步、繁榮文化事業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅是我國(guó)履行對(duì)外承諾、提高對(duì)外開(kāi)放水平的需要，更是支持先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、保證先進(jìn)文化前進(jìn)方向、維護(hù)廣大人民群眾根本利益的需要。宣傳、公安、文化、新聞出版、版權(quán)、“掃黃打非”部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)作為重要的政治任務(wù)，采取有力措施抓緊抓好。為組織好此次區(qū)域性整治行動(dòng)，中央宣傳部、公安部、文化部、新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局、全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室成立了嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)區(qū)域性整治行動(dòng)協(xié)調(diào)小組，辦公室設(shè)在公安部，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。相關(guān)地方也要成立專門機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)各項(xiàng)工作措施，推動(dòng)整治行動(dòng)的開(kāi)展。

（二）密切配合，落實(shí)責(zé)任。宣傳部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭組織作用，督促、協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同開(kāi)展工作，指導(dǎo)新聞媒體做好輿論引導(dǎo)工作；公安機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮打擊侵權(quán)盜版犯罪活動(dòng)刑事執(zhí)法的主力軍作用，強(qiáng)化案件偵辦工作，嚴(yán)肅查處一批侵權(quán)權(quán)盜版犯罪人員；文化、新聞出版、版權(quán)、“掃黃打非”部門要切實(shí)加大行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化音像制品發(fā)行企業(yè)、復(fù)制生產(chǎn)單位、印刷企業(yè)和出版物市場(chǎng)的監(jiān)管工作，堵塞管理漏洞，有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處侵權(quán)盜版違法活動(dòng)；對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁降格處理。同時(shí)，要為公安機(jī)關(guān)偵辦侵權(quán)盜版刑事案件提供技術(shù)支持，共同推進(jìn)案件偵辦工作。

（三）加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。要積極開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大造輿論聲勢(shì)。通過(guò)以案釋法，宣傳侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)的危害，進(jìn)一步提高全社會(huì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、抵制盜版的自覺(jué)性，增強(qiáng)廣大群眾與侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)作斗爭(zhēng)的勇氣，形成全民支持、參與整治行動(dòng)的良好輿論氛圍。

中央宣傳部、公安部、文化部、新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局、全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室將通過(guò)明查暗訪加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的地區(qū)、單位和個(gè)人，將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)整治行動(dòng)重視不夠、組織不力，動(dòng)作遲緩、工作措施不落實(shí)的，將予以通報(bào)批評(píng)。相關(guān)地方也要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。

第二篇：嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)區(qū)域性整治行動(dòng)工作方案

【發(fā)布單位】中央宣傳部、公安部、文化部、新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局、全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2005-10-18 【生效日期】2005-10-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】文化部

嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)區(qū)域性整治行動(dòng)工作方案

北京、天津、河北、山西、上海、浙江、福建、山東、河南、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、陜西省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部，公安廳（局）、文化廳（局）、新聞出版局、版權(quán)局、“掃黃打非”工作小組辦公室：

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)的一系列重要部署，配合當(dāng)前正在深入開(kāi)展的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)的執(zhí)法力度，中央宣傳部、公安部、文化部、新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局、全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室決定，自11月1日起至2006年1月底，在北京、天津、河北、山西、上海、浙江、福建、山東、河南、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、陜西組織開(kāi)展為期三個(gè)月的“嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)區(qū)域性整治行動(dòng)”?，F(xiàn)將《嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)區(qū)域性整治行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。有關(guān)工作情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。各地工作總結(jié)請(qǐng)于2006年2月底前按系統(tǒng)呈報(bào)。

各地接此通知后，請(qǐng)傳達(dá)至各基層單位。

中央宣傳部 公安部 文化部

新聞出版總署 國(guó)家版權(quán)局

全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室

二○○五年十月十八日

嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)區(qū)域性整治行動(dòng)工作方案

為進(jìn)一步深化保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，加大打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)的執(zhí)法力度，解決當(dāng)前出版物市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，推進(jìn)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的深入開(kāi)展，中央宣傳部、公安部、文化部、新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局、全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室決定，自11月1日起在北京、天津、河北、山西、上海、浙江、福建、山東、河南、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、陜西組織開(kāi)展為期三個(gè)月的“嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)區(qū)域性整治行動(dòng)”。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入開(kāi)展“掃黃打非”斗爭(zhēng)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)的一系列重要指示精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的措施，加大執(zhí)法力度，凈化出版物市場(chǎng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、工作目標(biāo)

打掉一批策劃、制作、販賣侵權(quán)盜版出版物的犯罪團(tuán)伙，搗毀一批制作、販賣盜版出版物的窩點(diǎn)，摧毀一批儲(chǔ)存、運(yùn)輸、販賣盜版出版物的網(wǎng)絡(luò)，偵破一批大案要案，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，查處一批從事侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)的音像制品發(fā)行企業(yè)、生產(chǎn)廠家和印刷企業(yè)。通過(guò)區(qū)域性整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制侵權(quán)盜版活動(dòng)泛濫蔓延的勢(shì)頭，基本扭轉(zhuǎn)重點(diǎn)地區(qū)侵權(quán)盜版問(wèn)題突出的局面，進(jìn)一步規(guī)范音像制品發(fā)行企業(yè)、生產(chǎn)廠家和印刷企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，狠抓一批組織策劃侵權(quán)盜版問(wèn)題的發(fā)行商，堅(jiān)決打擊買賣版號(hào)、委托書等違法犯罪活動(dòng)。通過(guò)區(qū)域性整治行動(dòng)，要有效解決辦理侵權(quán)盜版案件刑事執(zhí)法力度偏弱的問(wèn)題，逐步建立完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)快速移送侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的制度，形成協(xié)調(diào)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)長(zhǎng)效工作機(jī)制。

三、工作重點(diǎn)

（一）繼續(xù)深挖非法光盤生產(chǎn)線。在及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查繳非法光盤生產(chǎn)線的同時(shí)，切實(shí)加大調(diào)查取證和“追逃”力度，抓捕一批非法光盤生產(chǎn)犯罪活動(dòng)的組織者和為首分子。

（二）進(jìn)一步規(guī)范音像制品發(fā)行企業(yè)、復(fù)制生產(chǎn)單位和印刷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法查處音像制品發(fā)行企業(yè)、復(fù)制生產(chǎn)單位、印刷企業(yè)的侵權(quán)盜版行為。

（三）深挖制作、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售侵權(quán)盜版出版物的犯罪團(tuán)伙，摧毀盜版出版物的產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)，抓獲一批犯罪分子。

四、工作措施

（一）廣泛搜集案件線索，集中力量進(jìn)行排查。相關(guān)地方要充分發(fā)揮舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員群眾提供侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)的相關(guān)線索。對(duì)群眾舉報(bào)或相關(guān)部門移交的線索，公安、文化、新聞出版、版權(quán)、“掃黃打非”等部門要組織力量深入排查，盡快鎖定一批重點(diǎn)線索和對(duì)象，在獲取相關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上，集中時(shí)間、集中力量進(jìn)行統(tǒng)一行動(dòng)，力爭(zhēng)將涉案人員一網(wǎng)打盡，形成強(qiáng)大的震懾力。對(duì)涉及外省、自治區(qū)、直轄市的案件線索，辦案地省級(jí)相關(guān)部門在采取查處措施之前，要報(bào)上級(jí)部門協(xié)調(diào)相關(guān)地方執(zhí)法部門統(tǒng)一行動(dòng)，確保打擊效果。

（二）加大刑事執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版犯罪活動(dòng)。要加大辦案力度，凡涉嫌構(gòu)成犯罪的，一律依法立案?jìng)赊k；要加強(qiáng)涉案人員抓捕工作，堅(jiān)決將侵權(quán)盜版犯罪活動(dòng)的組織者、幕后策劃者、為首分子、骨干分子抓捕到案。凡涉案主要犯罪嫌疑人未到案的，一律不得結(jié)案；要加快消化積案，對(duì)以往破獲案件中主要犯罪嫌疑人尚未歸案的，一律上網(wǎng)追逃；要加強(qiáng)證據(jù)收集工作，凡是基本犯罪事實(shí)清楚、基本證據(jù)確鑿的，一律依法移送審查起訴；要加強(qiáng)案件督辦工作，對(duì)社會(huì)影響大、群眾關(guān)注的侵權(quán)盜版案件，一律掛牌督辦，限期辦結(jié)。

（三）繼續(xù)深挖非法光盤生產(chǎn)線，打擊非法光盤生產(chǎn)犯罪活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮深挖光盤生產(chǎn)線主力軍作用，繼續(xù)完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持公秘結(jié)合的有效方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確打擊非法光盤生產(chǎn)犯罪活動(dòng)。要著力深挖利用非法光盤生產(chǎn)線進(jìn)行侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)的組織者和為首分子，確保人贓俱獲。要對(duì)歷年來(lái)破獲的非法光盤生產(chǎn)線案件重新進(jìn)行梳理，凡是非法光盤生產(chǎn)線的經(jīng)營(yíng)者、為首分子未歸案的，要逐一列出名單，上網(wǎng)追逃，力爭(zhēng)抓獲一批從事非法光盤生產(chǎn)活動(dòng)的不法分子。

（四）強(qiáng)化音像制品發(fā)行和印刷復(fù)制企業(yè)管理，規(guī)范印刷復(fù)制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。公安、文化、新聞出版、版權(quán)、“掃黃打非”部門要從源頭抓起，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)音像制品發(fā)行企業(yè)、復(fù)制生產(chǎn)單位、印刷企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)于涉嫌侵權(quán)盜版活動(dòng)的音像制品發(fā)行企業(yè)、復(fù)制生產(chǎn)單位、印刷企業(yè)，要加強(qiáng)調(diào)查取證，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理；對(duì)從事侵權(quán)盜版活動(dòng)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的音像制品發(fā)行企業(yè)、復(fù)制生產(chǎn)單位、印刷企業(yè)，文化、新聞出版部門要堅(jiān)決依法吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證；涉嫌構(gòu)成犯罪的，公安機(jī)關(guān)要迅速依法立案?jìng)刹椋瑘?jiān)決追究其刑事責(zé)任。

（五）嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸、銷售盜版出版物違法犯罪行為，摧毀其運(yùn)銷網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步嚴(yán)格出版物市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，清理存在違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)和販賣侵權(quán)盜版出版物的圖書、音像制品、軟件經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，查處兜售盜版出版物的不法攤點(diǎn)和游商，查繳各類盜版圖書、音像制品和軟件。要加強(qiáng)對(duì)車站、碼頭、航空港等重點(diǎn)部位的檢查，查繳盜版出版物，并循線深挖，摧毀運(yùn)輸、銷售網(wǎng)絡(luò)。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。知識(shí)創(chuàng)新是促進(jìn)科技進(jìn)步、繁榮文化事業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅是我國(guó)履行對(duì)外承諾、提高對(duì)外開(kāi)放水平的需要，更是支持先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、保證先進(jìn)文化前進(jìn)方向、維護(hù)廣大人民群眾根本利益的需要。宣傳、公安、文化、新聞出版、版權(quán)、“掃黃打非”部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)作為重要的政治任務(wù)，采取有力措施抓緊抓好。為組織好此次區(qū)域性整治行動(dòng)，中央宣傳部、公安部、文化部、新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局、全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室成立了嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)區(qū)域性整治行動(dòng)協(xié)調(diào)小組，辦公室設(shè)在公安部，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。相關(guān)地方也要成立專門機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)各項(xiàng)工作措施，推動(dòng)整治行動(dòng)的開(kāi)展。

（二）密切配合，落實(shí)責(zé)任。宣傳部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭組織作用，督促、協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同開(kāi)展工作，指導(dǎo)新聞媒體做好輿論引導(dǎo)工作；公安機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮打擊侵權(quán)盜版犯罪活動(dòng)刑事執(zhí)法的主力軍作用，強(qiáng)化案件偵辦工作，嚴(yán)肅查處一批侵權(quán)權(quán)盜版犯罪人員；文化、新聞出版、版權(quán)、“掃黃打非”部門要切實(shí)加大行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化音像制品發(fā)行企業(yè)、復(fù)制生產(chǎn)單位、印刷企業(yè)和出版物市場(chǎng)的監(jiān)管工作，堵塞管理漏洞，有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處侵權(quán)盜版違法活動(dòng)；對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁降格處理。同時(shí)，要為公安機(jī)關(guān)偵辦侵權(quán)盜版刑事案件提供技術(shù)支持，共同推進(jìn)案件偵辦工作。

（三）加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。要積極開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大造輿論聲勢(shì)。通過(guò)以案釋法，宣傳侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)的危害，進(jìn)一步提高全社會(huì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、抵制盜版的自覺(jué)性，增強(qiáng)廣大群眾與侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)作斗爭(zhēng)的勇氣，形成全民支持、參與整治行動(dòng)的良好輿論氛圍。

中央宣傳部、公安部、文化部、新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局、全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室將通過(guò)明查暗訪加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的地區(qū)、單位和個(gè)人，將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)整治行動(dòng)重視不夠、組織不力，動(dòng)作遲緩、工作措施不落實(shí)的，將予以通報(bào)批評(píng)。相關(guān)地方也要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：廣州市國(guó)稅局嚴(yán)厲打擊假發(fā)票違法犯罪活動(dòng)

廣州市國(guó)稅局嚴(yán)厲打擊假發(fā)票違法犯罪活

動(dòng)

繳獲的假發(fā)票成品制售假發(fā)票的現(xiàn)場(chǎng)繳獲的假印章繳獲的制造假發(fā)票的機(jī)器設(shè)備群發(fā)短信兜售假發(fā)票的作案工具

2009年，國(guó)務(wù)院作出了在全國(guó)范圍內(nèi)打擊假發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的工作部署，重點(diǎn)打擊制售假發(fā)票、違法代開(kāi)發(fā)票、涉稅違法短信息等。廣州市國(guó)稅局按照部署要求，積極組織開(kāi)展打擊假發(fā)票專項(xiàng)行動(dòng)。截至目前，廣州市國(guó)稅局聯(lián)合公安部門成功破獲了7個(gè)制售假發(fā)票、群發(fā)短信銷售發(fā)票窩點(diǎn)。

2003年以來(lái)，廣州市稅警部門聯(lián)合行動(dòng)，共搗毀印制、兜售假發(fā)票的窩點(diǎn)28處，查處不法企業(yè)1480戶，抓獲不法分子190名，查獲各類虛假票證420萬(wàn)份、查獲用于印制假發(fā)票和群發(fā)短信兜售假發(fā)票的各種機(jī)器設(shè)備132臺(tái)、假印章2133枚，查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款合計(jì)22450萬(wàn)元，有效震懾并壓制了發(fā)票違法犯罪的囂張氣焰。

一、偽造發(fā)票的鑒別方法

（一）直接鑒別

1、偽造發(fā)票票面式樣與真發(fā)票比較。偽造票的票面排列與真發(fā)票基本一樣，但偽造票票面的字體、規(guī)格則往往與真發(fā)票存在差異。

2、紙質(zhì)與真發(fā)票不一樣。偽造發(fā)票的紙質(zhì)手感過(guò)厚或過(guò)薄，有手感發(fā)脆或過(guò)硬、發(fā)軟或有光滑的感覺(jué)；偽造普通發(fā)票的發(fā)票聯(lián)在紫外燈光下顯示藍(lán)白色熒光反應(yīng)（即反光）。

3、水印與真發(fā)票不一樣。偽造的普通發(fā)票的水印不是在造紙過(guò)程中一次成形制造出來(lái)的，而是通過(guò)二次加工用無(wú)色油墨或稀釋了的白色油墨在發(fā)票票面的正面或背面上加印或加蓋上去的。

4、有色防偽油墨與真發(fā)票不一樣。偽造的增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票的“發(fā)票監(jiān)制章”、偽造的普通發(fā)票的“發(fā)票監(jiān)制章”、發(fā)票號(hào)碼在紫外燈光下，出現(xiàn)油墨呈現(xiàn)發(fā)紫或發(fā)黃的熒光，在自然光下目測(cè)“發(fā)票監(jiān)制章”的有色熒光油墨呈現(xiàn)“實(shí)”色。

（二）間接鑒別

若消費(fèi)者取得由廣州市納稅人開(kāi)具的發(fā)票（包括增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票等），可登陸廣州市國(guó)稅局網(wǎng)站

（

第四篇：市發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作方案的通知》和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作實(shí)施方案的通知》精神，嚴(yán)厲打擊和整治制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票違法犯罪（以下簡(jiǎn)稱發(fā)票違法犯罪）活動(dòng)，市政府決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的重要性和必要性近年來(lái)，我市公安、稅務(wù)等部門在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了多次整治發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，查處了一批偷稅、騙稅等擾亂稅收秩序的行為，取得了一定成效。但發(fā)票違法犯罪活動(dòng)仍然存在，已由增值稅專用發(fā)票蔓延到其它發(fā)票，由過(guò)去的街頭兜售為主轉(zhuǎn)向通過(guò)手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、傳真、郵寄等方式進(jìn)行交易，甚至出現(xiàn)了專門發(fā)送發(fā)票違法信息和從事代開(kāi)發(fā)票的團(tuán)伙，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。發(fā)票違法犯罪行為，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了稅收管理秩序、威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)和稅收安全，也為財(cái)會(huì)造假、貪污賄賂、洗錢詐騙、侵吞國(guó)家資產(chǎn)等其它經(jīng)濟(jì)犯罪提供了便利條件。同時(shí)，制售假發(fā)票案件往往與制售假文憑、假證照等其它制假、售假違法行為交織在一起，成為惡化社會(huì)治安環(huán)境、破壞社會(huì)穩(wěn)定的重要誘因，嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)誠(chéng)信，擾亂了社會(huì)秩序。

全市各級(jí)政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的重要性和必要性，按照市政府的統(tǒng)一部署，周密配合，迅速行動(dòng)，從根本上遏制發(fā)票違法犯罪日趨泛濫的勢(shì)頭。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，充分發(fā)揮全市各級(jí)政府、各有關(guān)單位的職能，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、打防并舉的方針，圍繞印制、兜售、虛開(kāi)、購(gòu)買、使用虛假發(fā)票，以及傳播發(fā)票違法犯罪活動(dòng)相關(guān)信息等環(huán)節(jié)，實(shí)施全過(guò)程治理，建立完善打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）工作目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，使發(fā)票違法犯罪多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制，發(fā)票違法信息的傳播得到阻截，兜售假發(fā)票的高發(fā)區(qū)域得到整治，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等使用虛假發(fā)票進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、報(bào)銷的問(wèn)題得到制止，依法使用發(fā)票、自覺(jué)抵制虛假發(fā)票的守法、誠(chéng)信意識(shí)增強(qiáng)，發(fā)票監(jiān)管機(jī)制和多部門聯(lián)合打擊發(fā)票犯罪活動(dòng)的協(xié)作配合機(jī)制得到進(jìn)一步完善。

三、工作任務(wù)和措施

（一）制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票專項(xiàng)整治。依靠基層群眾組織摸清印制、兜售假發(fā)票違法犯罪的源頭和渠道，對(duì)易于隱藏印制假發(fā)票窩點(diǎn)的城鄉(xiāng)結(jié)合部、不法分子兜售假發(fā)票較為集中的車站、各類市場(chǎng)、商場(chǎng)等區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治。著力打擊制售假發(fā)票的團(tuán)伙和窩點(diǎn)，查處虛假注冊(cè)公司從稅務(wù)機(jī)關(guān)騙購(gòu)空白發(fā)票并非法倒賣或代開(kāi)發(fā)票的行為。依法查辦一批發(fā)票違法犯罪案件，懲辦一批性質(zhì)嚴(yán)重、屢教不改、涉黑涉惡的累犯慣犯。

（二）虛假發(fā)票和非法票據(jù)使用專項(xiàng)整治。在企業(yè)、行政事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體、軍隊(duì)開(kāi)展虛假發(fā)票和非法票據(jù)使用的專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)查使用假發(fā)票、非法票據(jù)行為。以建筑安裝、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、商業(yè)零售、能源礦產(chǎn)等行業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)決查處納稅人購(gòu)買使用假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票等違法行為。對(duì)使用虛假發(fā)票虛列支出、報(bào)銷的，依法按貪污公款、侵吞國(guó)家資產(chǎn)從嚴(yán)懲處，不僅要追究直接責(zé)任人行政、刑事責(zé)任，還要對(duì)單位的主要負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員追究相應(yīng)責(zé)任。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的單位予以曝光，并限期整改。

（三）發(fā)票管理印制綜合整治。對(duì)發(fā)票承印廠進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)檢查發(fā)票防偽專用品購(gòu)、存、用以及發(fā)票印制各環(huán)節(jié)安全措施的落實(shí)情況，結(jié)合稅源監(jiān)控，嚴(yán)格納稅人發(fā)票領(lǐng)購(gòu)和使用環(huán)節(jié)管理，保證發(fā)票的使用和流向依法、規(guī)范、有序。

（四）發(fā)票違法信息專項(xiàng)治理。深挖信息的源頭，建立發(fā)票違法信息管控制度。對(duì)通過(guò)手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)傳播的發(fā)票違法信息進(jìn)行技術(shù)阻截。及時(shí)收集、匯總涉稅違法短信息，進(jìn)行過(guò)濾。對(duì)頻率出現(xiàn)、流量較大的發(fā)票違法信息，及時(shí)處置。認(rèn)真梳理信息線索，追根溯源，深挖制售假發(fā)票和非法出售、代開(kāi)發(fā)票的違法犯罪團(tuán)伙和窩點(diǎn)，從源頭上加大監(jiān)控和聯(lián)合打擊力度。

（五）現(xiàn)金管理綜合整治。強(qiáng)化監(jiān)管措施，嚴(yán)格控制現(xiàn)金交易，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)賬支付。納稅人應(yīng)保存銀行轉(zhuǎn)賬憑證，以便稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠有效核對(duì)發(fā)票記載內(nèi)容的真實(shí)性。加大對(duì)大量使用現(xiàn)金的納稅人的檢查頻度和力度，嚴(yán)防利用現(xiàn)金交易掩蓋涉稅違法犯罪。大力推廣納稅人使用公務(wù)卡、利用銀行卡等進(jìn)行零星購(gòu)買、差旅費(fèi)支付等。

（六）財(cái)政票據(jù)專項(xiàng)整治。對(duì)財(cái)政票據(jù)印制、領(lǐng)購(gòu)資格審批、票據(jù)的使用監(jiān)督和使用財(cái)政票據(jù)收繳資金的管理進(jìn)行一次全面整治。重點(diǎn)查處虛領(lǐng)、冒領(lǐng)、改變或擴(kuò)大使用用途、不及時(shí)繳銷和非法印刷財(cái)政票據(jù)的行為。

（七）非法廣告專項(xiàng)整治。按照“綜合治理、疏堵結(jié)合、懲防并舉、預(yù)防為主”方針，開(kāi)展對(duì)街頭散發(fā)傳單、名片、噴涂野廣告等違法廣告的專項(xiàng)整治，依法對(duì)非法廣告的制造者和傳播者嚴(yán)管嚴(yán)懲。采取得力措施，對(duì)主要道路、車站、廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、居民小區(qū)的非法廣告進(jìn)行全面整治，最大限度清除通過(guò)散發(fā)傳單、名片、噴涂野廣告等手段傳播發(fā)票違法信息的現(xiàn)象。

（八）開(kāi)展警示教育，做好新聞宣傳工作。通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等途徑，廣泛宣傳正確領(lǐng)用發(fā)票、鑒別真假發(fā)票的知識(shí)，深刻剖析典型案例，積極開(kāi)展警示教育，向全社會(huì)宣傳使用虛假發(fā)票的危害性，提高群眾防假防騙能力及依法取得和使用發(fā)票的法制意識(shí)。同時(shí)，要向社會(huì)公布舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾、企業(yè)提供發(fā)票違法犯罪線索，舉報(bào)線索查實(shí)后要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四、方法步驟全市打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)分以下四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段。召開(kāi)全市打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議，安排部署打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作。利用各種媒體進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造打擊發(fā)票違法犯罪的聲勢(shì)。

（二）摸底清查階段。對(duì)車站、商場(chǎng)、酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所等販賣假發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的重點(diǎn)區(qū)域排查摸底，廣泛收集信息，梳理出案件線索，確定打擊整治的重點(diǎn)區(qū)域和對(duì)象。

（三）集中打擊階段。在前一階段準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)掌握的涉嫌違法犯罪線索，組織專門力量，開(kāi)展集中行動(dòng)。堅(jiān)持每月對(duì)車站、市（商）場(chǎng)、賓館等兜售假發(fā)票較為集中的地方進(jìn)行一次突擊檢查。要突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，整治車站、市（商）場(chǎng)、廣場(chǎng)周邊等區(qū)域社會(huì)秩序。根據(jù)集中行動(dòng)取得的成果，依托現(xiàn)代技術(shù)手段，深入進(jìn)行打擊，查處一批大要案件，搗毀一批制售假發(fā)票窩點(diǎn)，打掉一批犯罪團(tuán)伙。行動(dòng)中的重要事項(xiàng)和重大案件隨時(shí)向市打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，對(duì)查處的案件要快查快結(jié)，對(duì)涉嫌犯罪的案件要盡快移送、起訴、審判。認(rèn)真分析發(fā)票違法犯罪的新手段、新動(dòng)向，研究提出打擊和防范發(fā)票違法犯罪行為的措施和意見(jiàn)，建立完善預(yù)防發(fā)票違法犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）總結(jié)階段。認(rèn)真總結(jié)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)開(kāi)展情況，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成果進(jìn)行廣泛的宣傳、展示，積極推廣好經(jīng)驗(yàn)和好做法。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，提出改進(jìn)和完善的具體措施。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)、市打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位于2009年11月30日前，將打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)總結(jié)報(bào)送市打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

（一）組織機(jī)構(gòu)。市政府成立全市打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府秘書長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市地稅局、市國(guó)稅局、市公安局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局、市工商局、人行銅川市中心支行、市政府法制辦、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、銅川軍分區(qū)、市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、市委宣傳部等有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市地稅局。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)：

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要針對(duì)整治工作所面臨的問(wèn)題，認(rèn)真履行以下職責(zé)：

1、市地稅局：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；與市公安局開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)；以建筑安裝、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、旅游以及房地產(chǎn)等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展對(duì)納稅人違法購(gòu)買、使用假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票的稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治；加大對(duì)大量使用現(xiàn)金納稅人的檢查力度；完善發(fā)票的管理監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)發(fā)票印制、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用和繳銷的管理，對(duì)發(fā)票承印單位進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)檢查發(fā)票防偽專用品購(gòu)、存、用環(huán)節(jié)安全情況；結(jié)合稅源監(jiān)控，嚴(yán)格納稅人發(fā)票領(lǐng)購(gòu)和使用環(huán)節(jié)管理；依法嚴(yán)肅查處開(kāi)具和使用虛假發(fā)票的機(jī)構(gòu)等。

2、市國(guó)稅局：與市公安局開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)；開(kāi)展對(duì)納稅人違法購(gòu)買、使用假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票的稅收檢查，加大對(duì)大量使用現(xiàn)金納稅人的檢查力度；完善發(fā)票的管理監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)發(fā)票印制、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用和繳銷的管理，對(duì)發(fā)票承印單位進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)檢查發(fā)票防偽專用品購(gòu)、存、用環(huán)節(jié)安全情況；結(jié)合稅源監(jiān)控，嚴(yán)格納稅人發(fā)票領(lǐng)購(gòu)和使用環(huán)節(jié)管理；會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)發(fā)放購(gòu)物卡的商業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)票管理；依法嚴(yán)肅查處開(kāi)具和使用虛假發(fā)票的機(jī)構(gòu)等。

3、市公安局：與市地稅局、國(guó)稅局繼續(xù)開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)；指導(dǎo)各區(qū)縣公安機(jī)關(guān)繼續(xù)加強(qiáng)發(fā)票犯罪案件的偵查工作；會(huì)同市工商局做好印刷企業(yè)的特種行業(yè)管理，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治；會(huì)同市人民法院、市人民檢察院等研究發(fā)票犯罪立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，提出建議。

4、市財(cái)政局：加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，嚴(yán)格監(jiān)督行政事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體按規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)，接受正規(guī)稅務(wù)發(fā)票，查處違法違規(guī)制售、使用財(cái)政票據(jù)的行為。

5、市審計(jì)局：加強(qiáng)對(duì)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象使用發(fā)票等憑證情況的審計(jì)監(jiān)督工作；對(duì)明知是虛假發(fā)票而購(gòu)買或使用的直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人依照有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理；對(duì)涉嫌稅收違法問(wèn)題的，及時(shí)將有關(guān)線索移送稅務(wù)機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

6、市監(jiān)察局：加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等非納稅單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律使用發(fā)票等憑證情況的監(jiān)督工作。對(duì)明知是虛假發(fā)票而購(gòu)買或使用的直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

7、市工商局：依法查處利用虛假注冊(cè)公司從事虛開(kāi)、代開(kāi)發(fā)票和制售假發(fā)票、假證件活動(dòng)，加大利用散發(fā)傳單、名片等傳播發(fā)票違法信息行為的打擊力度。會(huì)同市地稅局、國(guó)稅局研究建立銀行、稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的信息共享機(jī)制。

8、人行銅川市中心支行：依法嚴(yán)格監(jiān)測(cè)大額現(xiàn)金交易，加大非現(xiàn)金支付工具的推廣力度，減少現(xiàn)金使用。會(huì)同市地稅局、國(guó)稅局研究建立銀行、稅務(wù)部門之間的信息共享機(jī)制。

9、市政府法制辦：會(huì)同市人大法工委、市公安局、市地稅局、市國(guó)稅局等部門研究提出修訂刑法、稅收征收管理法等相關(guān)法律的意見(jiàn)；會(huì)同市地稅局，市國(guó)稅局研究提出修訂稅收管理法實(shí)施細(xì)則、發(fā)票管理辦法的意見(jiàn)；會(huì)同人行銅川市中心支行研究提出修訂《現(xiàn)金管理辦法暫行條例》的意見(jiàn)。

10、市中級(jí)人民法院：指導(dǎo)全市各級(jí)人民法院做好發(fā)票刑事案件的審判工作。

11、市人民檢察院：指導(dǎo)全市各級(jí)人民檢察院加強(qiáng)發(fā)票犯罪案件的批捕、起訴和訴訟監(jiān)督工作；指導(dǎo)區(qū)、縣人民檢察院查處隱藏在發(fā)票犯罪活動(dòng)背后的國(guó)家工作人員犯罪案件；對(duì)發(fā)票違法案件審查中遇到的法律適用問(wèn)題給予指導(dǎo)。

12、銅川軍分區(qū)：加強(qiáng)對(duì)軍分區(qū)及軍分區(qū)所屬單位使用發(fā)票等憑證情況的管理及財(cái)務(wù)監(jiān)督工作；依法對(duì)明知是虛假發(fā)票而購(gòu)買或使用的單位進(jìn)行處理，并追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人法律責(zé)任；對(duì)使用假發(fā)票或其他不合法憑證涉嫌犯罪的，依法偵查并移送起訴。

13、市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室：指導(dǎo)各級(jí)綜治組織做好發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的綜合治理工作，配合有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行整治；會(huì)同市工商局開(kāi)展街頭非法廣告專項(xiàng)整治；逐步將發(fā)票違法犯罪整治工作納入社會(huì)治安綜合治理工作考評(píng)體系。

14、市委宣傳部：組織地方報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體開(kāi)展依法使用發(fā)票的宣傳教育；組織媒體配合相關(guān)部門做好發(fā)票違法犯罪案件的曝光工作。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，對(duì)主管領(lǐng)域涉及的打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作切實(shí)負(fù)起責(zé)任。同時(shí)要相互支持，密切配合，充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，形成快捷的信息傳遞制度和快速反應(yīng)的聯(lián)合打擊機(jī)制。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)都要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，按照全市的統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，確保打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作深入開(kāi)展，取得實(shí)效。對(duì)發(fā)票違法犯罪活動(dòng)猖獗而又長(zhǎng)期得不到有效治理的地區(qū)及工作開(kāi)展不力、失職瀆職的部門，依法追究當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)部門及其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）突出工作重點(diǎn)，加大工作力度。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)和各有關(guān)部門要按照全市統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實(shí)際，提出貫徹落實(shí)實(shí)施方案的具體措施。對(duì)列入全市打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的重點(diǎn)工作，各牽頭（負(fù)責(zé)）部門要認(rèn)真分析研究，制訂具體工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，深入開(kāi)展整治工作，務(wù)求取得實(shí)效。要加大打擊力度，集中力量查處一批涉及面廣、數(shù)額具大、影響惡劣的大案要案，對(duì)其中的首惡分子和慣犯要依法從快、從嚴(yán)懲處，始終保持對(duì)發(fā)票違法犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)大的威懾力。要高度重視發(fā)票違法線索的收集，暢通群眾舉報(bào)渠道，健全舉報(bào)制度。對(duì)省、市交辦和督辦的案件要迅速查處，逐一落實(shí)并及時(shí)報(bào)告結(jié)果。

（三）認(rèn)真總結(jié)，按時(shí)上報(bào)。各區(qū)縣政府市新區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門的具體實(shí)施方案、工作進(jìn)展情況、重大案件、要情信息等要及時(shí)上報(bào)市打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（5月1日前，報(bào)送此次打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的工作計(jì)劃和具體實(shí)施方案及舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)站、聯(lián)系人員名單；自4月15日起，每季度末最后一日前向全市打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況；全年工作總結(jié)于11月30日前報(bào)送；重要事項(xiàng)和重大案件隨時(shí)報(bào)告）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)掌握工作情況，督促相關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。通過(guò)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、反映情況、提出意見(jiàn)等形式對(duì)全市打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行分析通報(bào)、交流經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)印發(fā)各區(qū)縣和相關(guān)部門，并報(bào)送上級(jí)主管機(jī)關(guān)和市政府領(lǐng)導(dǎo)。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展整治涉毒違法犯罪活動(dòng)工作方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展整治涉毒違法犯罪活動(dòng)工

作方案

各村（居）委會(huì)、場(chǎng)鎮(zhèn)各單位：

近年來(lái)，新型毒品問(wèn)題不斷凸顯，在我鎮(zhèn)也呈擴(kuò)大蔓延之勢(shì)。鎮(zhèn)黨委、政府決定于在2010年全年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展集中整治涉毒違法犯罪工作，確保我鎮(zhèn)涉毒違法犯罪得到遏制。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，凈化社會(huì)風(fēng)氣，鞏固良好的社會(huì)治安秩序。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委、政府成立集中整治涉毒違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記隆

虎任組長(zhǎng)、分管政法工作的副書記陳維葦、XX派出所所長(zhǎng)鄭敏任副組長(zhǎng)，各村（社區(qū)）、綜治辦成員及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，整治行動(dòng)辦公室設(shè)在XX派出所。

三、工作目標(biāo)

認(rèn)真清查和打擊歌舞廳、網(wǎng)吧等公共文化娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)存在的涉毒違法犯罪活動(dòng)。偵破一批有影響的新型毒品案件，打擊一批吸扎毒人員，清除一批寄生在娛樂(lè)場(chǎng)所的販毒團(tuán)伙，懲處參與、縱容吸販毒的不法經(jīng)營(yíng)業(yè)主，取締涉毒娛樂(lè)場(chǎng)所。

四、組織實(shí)施

（一）宣傳動(dòng)員和調(diào)查摸底階段（2010 年3月25日至2010年4月10日）。

1、進(jìn)行一次宣傳。采取多種形式營(yíng)造聲勢(shì)浩大的禁毒宣傳氛圍，要用觸目驚心的數(shù)字、典型生動(dòng)的案例增強(qiáng)宣傳效果，提高針對(duì)性。公開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)電話，最大限度發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與。

2、開(kāi)展一次培訓(xùn)。對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從員人員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，簽定責(zé)任書，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，明確其承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，能辨別吸食新型毒品的行為特征并積極舉報(bào)。

3、組織一次摸排。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有易涉毒場(chǎng)所進(jìn)行一次徹底摸排，掌握經(jīng)營(yíng)業(yè)主及從業(yè)人員基本情況，建立健全各種臺(tái)帳，真正做到底數(shù)清、情況明。

4、鎖定一批嫌疑對(duì)象。要加強(qiáng)毒情分析，物色建立隱蔽力量，梳理重點(diǎn)線索，確定打擊方向和重點(diǎn)。

（二）開(kāi)展集中整治和打擊處理階段（2010年4月11日至2010年11月10日）。

1、開(kāi)展集中清查行動(dòng)。派出所在春節(jié)前后分別對(duì)鎮(zhèn)上娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)展一次大規(guī)模的集中清查行動(dòng)，形成打擊涉毒違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。

2、組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，公安、文廣、工商等部門聯(lián)合對(duì)轄區(qū)網(wǎng)吧、歌廳、旅館等易涉毒場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查，規(guī)范

房間設(shè)置、禁毒警示牌及宣傳標(biāo)語(yǔ)。

3、查處一批涉毒場(chǎng)所。建立易涉毒場(chǎng)所“黑名單”，實(shí)施重點(diǎn)打擊，對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主參與、縱容吸販毒的娛樂(lè)場(chǎng)所，一律限期整改、停業(yè)整頓，該取締的堅(jiān)決取締。同時(shí)，嚴(yán)厲查處娛樂(lè)場(chǎng)所的“保護(hù)傘”和幕后黑手。

4、大力開(kāi)展收戒活動(dòng)。對(duì)查獲吸食毒品的違法人員一律頂格處罰。對(duì)曾經(jīng)強(qiáng)制戒毒、勞教戒毒或社區(qū)戒毒期間又吸食毒品的復(fù)吸人員，吸食新型毒品兩次以上（含兩次）的人員一律實(shí)行強(qiáng)制隔離戒毒兩年。

5、集中偵破大案要案，對(duì)梳理排查出的線索、人頭加大工作力度，力爭(zhēng)偵破一批吸販新型毒品的案件，繳獲一批毒品，抓獲一批犯罪嫌疑人。

（三）總結(jié)階段（2010年11月11日至11月30日）。

1、全面總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)，采取多種形式大力宣傳整治成果，對(duì)未完成工作任務(wù)和整治不力的單位進(jìn)行通報(bào)。

2、探索娛樂(lè)場(chǎng)所管理的長(zhǎng)效機(jī)制。積12全文查看