第一篇：財物管理規(guī)定

財物管理規(guī)定

第一章 財物管理的目的第一條 維護企業(yè)所有者的利益，按企業(yè)所有者的要求對企業(yè)資產進行管理，達到企

業(yè)資產保值的目的。

第二章財物管理工作職責

第二條制定并監(jiān)督執(zhí)行公司財物制度，審核下屬公司制度的制定，報總公司董事長批準，并監(jiān)督其執(zhí)行情況。

第四條每年初搜集公司生產經營計劃，分季度對照計劃執(zhí)行情況，分析完成或未完成的計劃的原因，報總經理。

第五條對公司資產進行管理。

第六條規(guī)范企業(yè)財務行為。

第七條參與企業(yè)經營管理，各條塊的財務人員應參與本企業(yè)重大經濟活動及經濟合同的簽定，對合同未經部門會簽即要求付款的情況，財務人員有責任提出異議，并上報公司經理。

第八條 執(zhí)行公司會議制度，定期參加工作會議我，匯報工作，解

第二篇：涉案財物管理規(guī)定

上饒市公安局經濟技術開發(fā)區(qū)分局

涉案財物管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范公安機關涉案財物管理工作，促進執(zhí)法規(guī)范化建設，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障執(zhí)法辦案工作的順利進行，根據(jù)公安部《公安機關涉案財物管理若干規(guī)定》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本地實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱涉案財物，是指公安機關在辦理行政和刑事案件過程中依法收取的取保候審保證金、暫緩執(zhí)行行政拘留保證金、收容教育人員請假離所保證金，以及依法以扣押、查封、凍結、扣留、調取、收繳、追繳、沒收、抽樣取證、先行登記保存等方式提取的與案件有關的財物。

能夠附卷的書證、照片、圖片等證據(jù)，不列入涉案財物管理范圍。

第三條 涉案財物管理工作實行辦案與保管相分離、來源去向明晰、妥善保管、案結物清、依法及時處理的原則。

涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，應當嚴格保密。

第四條辦公室是涉案財物管理的主管部門，負責對涉案財物統(tǒng)一歸口管理和指導；紀委、法制部門依照各自職責分工對涉案財物管理工作實施監(jiān)督、檢查。紀委部門負責對違反涉案財物管理規(guī)定的行為進行查處；法制部門負責對辦案過程中獲取、處理涉案財物的執(zhí)法規(guī)范性進行檢查監(jiān)督。

第五條 分局辦公室應當設立涉案財物保管場所，并指定專人負責涉案財物的接收、保管、移交等工作，涉案財物保管場所和保管措施應當適合被保管財物的特性，符合防火、防盜、防腐等安全要求；對不同各類的涉案財物應當進行分類或者分案保管。未經辦案部門和涉案財物管理部門負責人批準，任何人不得進入涉案財物保管場所。

第二章 涉案財物的管理

第六條 辦案人員提取或者固定涉案財物時，必須按照法定的權限、范圍和條件、程序、時限，履行相關法律手續(xù)，開具相應法律文書。

第七條 涉案財物是款項的，辦案部門應當自取得之日起三個工作日內將款項存入同級財政部門在銀行設立的專戶，不得賬外存放或者挪作他用，并將辦理情況及時書面反饋法制和辦公室部門。

第八條 涉案財物是下列特殊物品的，辦案部門應當如實登記賬冊，并進行拍照或者錄像，經辦公室、法制部門審核后，應當依照《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第一百六十二條和《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百一十九條的規(guī)定處理。照片或者錄像資料、移送接收手續(xù)等材料入卷存檔：

（一）淫穢物品、毒品等違禁品；

（二）吸食、注射毒品的器具，制毒原料或者配劑、管制藥品；

（三）武器彈藥、管制刀具，易燃、易爆、劇毒、放射等危險品；

（四）危害國家安全的傳單、標語、信件和其他宣傳品；

（五）秘密文件、圖表資料；

（六）珍貴文物、珍貴動物及其制品、珍稀植物及其制品；

（七）大宗的、不便搬運的物品；

（八）容易腐爛及其他不易保管的物品。

第九條 特殊物品以外的其它涉案物品，自取得之日起三日內交由辦公室統(tǒng)一保管，辦案部門不得由原辦案人員自行保管。

第十條 辦案人員提取的涉案財物，應當在二十四小時內移交給本單位保管責任人，并按要求辦理移交手續(xù)；異地辦案或者偏遠、交通不便地區(qū)辦案的，應當在返回辦案單位后的二十四小時內辦理移交手續(xù)；行政案件在提取后的二十四小時內已將涉案財物處理完畢的，不再辦理移交手續(xù)；因情況緊急，需要在提取后的二十四小時開展鑒定、辯認等工作的，經辦案部門負責人批準，可以在上述工作完成后的二十四小時內將涉案財物移交給涉案財物管理人員，并辦理移交手續(xù)。

第十一條 辦案部門對下列涉案財物應當按照要求進行相應處理后，再存入涉案財物保管場所：

（一）具有數(shù)碼特征或其他特征，需要以原物形式保存的現(xiàn)金、存折、信用卡、有價證券等，注明編號、種類、面值、張數(shù)、金額等特征后封存。

（二）小件零散物品、貴重物品，應當在提取時當場裝袋封存，由辦案人員和見證人、物品持有人簽名。

（三）可以作為證據(jù)使用的錄音帶、錄像帶、電子數(shù)據(jù)存儲介質，應當記明案由、對象、內容，錄制、復制的時間、地點，規(guī)格、類別、文件格式及長度等特征進行封存。

第十二條 公安機關在對違法行為人、犯罪嫌疑人依法采取限制人身自由的處罰或者強制措施時，應當對其隨身攜帶的與案件的財物進行登記，經辦案人員和違法行為人、犯罪嫌疑人共同簽字或者蓋章后，通知違法行為人、犯罪嫌疑人家屬或者委托的人領回，并將通知情況記錄在案，不得作為涉案財物扣押。無法通知或者被通知人拒絕領回的，公安機關應當在登記清單上注明情況，由辦案人員、違法行為人或者犯罪嫌疑人和監(jiān)管場所民警共同簽字后或者蓋章后，由監(jiān)管場所按照有關規(guī)定暫行代為保管。

第十三條 對于違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友給予被害人退、賠情況及時告知公安機關。公安機關不得將退、賠款物作為涉案財物扣押或者暫存。被害人或者其家屬不愿意當面接收的，公安機關可以記錄其銀行帳號，通知違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友將退、賠款項匯入被害人或者其家屬的銀行帳戶。公安機關應當將雙方的退賠協(xié)議或者交付手續(xù)復印附卷，并將退賠履行情況記錄在案。

第十四條 辦公室對涉案物品應當建立電子臺賬管理制度。辦案人員對涉案物品應當逐案逐物進行編碼、拍照，并按規(guī)范要求將有關信息錄入案事件系統(tǒng)涉案財物模塊。保管人員接收涉案物品時，應當場與辦案系統(tǒng)有關數(shù)據(jù)進行查驗核對，確認無誤后辦理移交手續(xù)。

第十五條 辦案人員因辨認、估價、鑒定、質證等工作需要，經辦案部門負責人批準，可以向保管人員調取涉案財物，但應當嚴格履行調取、歸還手續(xù)，登記調取事由及使用、歸還的時間，并由辦案人員和保管人員在登記冊上簽名。涉案財物歸還時，保管人員應當進行檢查，對于有毀損、短少、滅失、調換等情況的，應當如實記錄，并報告辦案部門負責人。

第三章 涉案財物的處理

第十六條 需要對涉案財物處理時，由辦案部門提出意見，經法制部門審核后，報請分局或市局公安機關領導審批，依法作出處理決定后，法制部門出具《涉案財物處理通知書》（一式三份），由涉案財物保管部門會同辦案部門共同做好涉案財物的處理工作。

第十七條 對決定收繳、追繳、沒收的屬于國家規(guī)定可以自由流通、買賣的物品，公安機關應當自作出處理決定之日起五日內上繳同級財政部門。相關手續(xù)附卷備查。

第十八條 對決定收繳、追繳、沒收的煙草、食鹽、種子等屬于專管機關或者專營企業(yè)經營的物品，公安機關應當在作出處理決定之日起五日內會同同級財政部門按照國家和省有關規(guī)定交由專管機關或者專營企事業(yè)收兌、收購，所得款項全額上繳國庫。相關手續(xù)附卷備查。

第十九條 對決定收繳、追繳、沒收珍貴文物、珍貴和瀕危動物及其制品、珍稀植物及其制品等按照國家和省有關規(guī)定，需無償交由專管機關管理的涉案物品，公安機關應當及時移交并將移送接收手續(xù)和證明，抄報同級政府財政部門備案。相關手續(xù)附卷備查。

第二十條 對扣押的鮮活、易腐爛變質及其他不易保管的涉案物品需要拍賣、變賣的，經市局領導批準，在拍照或錄像后委托具有相應資質的拍賣機構進行拍賣、變賣，拍賣、變賣的價款暫予保存，待結案或訴訟終結后按有關規(guī)定處理。

第二十一條 對決定收繳、追繳、沒收的有使用價值且對人身、財產安全沒有危害的假冒偽劣物品，由公安機關會同財政部門提交技術鑒定或者進行相應技術處理后拍賣或者變賣，所得款項全額上繳國庫。第二十二條 對決定收繳、追繳、沒收的無使用價值的假冒偽劣產品及其他無價值、價值輕微、無法變賣或拍賣的涉案物品，由辦案部門登記造冊，制定《擬銷毀物品清單》，組織銷毀涉案物品工作。辦公室、法制部門應當對擬銷毀的涉案物品進行現(xiàn)場核對，監(jiān)督辦案部門進行銷毀。相關法律手續(xù)附卷備查。

第二十三條 對應當銷毀的淫穢書籍、光盤等具有可再生利用價值的涉案物品，經改變物品的物理形狀、屬性后，可作為生產原料的，辦案部門在辦公室、法制部門的監(jiān)督下可以作為生產原料變價處理給生產企業(yè)，所得款項全額上繳國庫。相關法律手續(xù)附卷備查。

第二十四條 對槍支彈藥、管制刀具、毒品和易燃、易爆、劇毒、放射危險品等涉案物品的處理或者移交，依照法定程序辦理。相關法律手續(xù)附卷備查。

第二十五條 刑事案件移送起訴時，涉案財物需要移送人民檢察院、人民法院的，經法制部門審核后，辦案部門應當依照規(guī)定按時移送。

未移送人民檢察院、人民法院的涉案財物，人民檢察院、人民法院對涉案財物作出決定、判決或者裁定的，公安機關應當遵照執(zhí)行。人民檢察院、人民法院在結案時未對存續(xù)在公安機關的涉案財物作出處理決定、判決或者裁定的，辦案部門應當商請人民檢察院、人民法院出具書面處理意見。相關法律手續(xù)附卷備查。

第二十六條 辦案部門認為涉案財物與案件無關，需要將財物退還原主的，應當將意見提交法制部門進行審核后，報請分局領導批準。退還財物時應當依照規(guī)定辦理，退還手續(xù)附卷備查。

第二十七條 辦案部門認為涉案財物應當退還給被害人、善意第三人的，應當提出意見提交法制部門審核后，報請分局領導批準。退還財物時應當履行交接手續(xù)并附卷備查。

第二十八條 涉案財物應當退還持有人、被害人或者善意第三人的，辦案部門應當通知其在六個月內領??；持有人、被害人或善意第三人不明確的，應當采取公告方式通知告知其認領。在通知或公告后六個月內無人認領的，按無主財物處理，登記后由裝財部門上繳國庫，或者依法變賣或拍賣后，將所得款項上繳國庫。遇有特殊情況的，可酌情延期處理，延長期限最長不超過三個月。凡是已經送交財政部門處理的贓款贓物，如果失主前來認領，并經查證屬實，由原決定機關從財政部門提回予以歸還。如原物已經賣掉，應當退還價款。相關法律手續(xù)附卷備查。

第二十九條 對違法犯罪嫌疑人違法犯罪所得的財物，因查不到財物所有人，或者違法犯罪嫌疑人長期未抓獲，案件無法辦結，涉案財物長期保存在公安機關的，辦案部門可以提請分局執(zhí)法管理委員會研究解決。

第四章 執(zhí)法監(jiān)督和責任追究

第三十條 要加強涉案財物管理和監(jiān)督，應當將涉案財物管理工作納入執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法質量考評和專項審計的范圍；辦公室應當依照有關規(guī)定，定期會同紀委、法制、部門對涉案財物管理工作實施監(jiān)督、檢查，每年不少于1次。

第三十一條 公安機關負責人在審批案件時，應當對涉案財物情況一并進行嚴格審查，發(fā)現(xiàn)對涉案財物采取措施或者處理不合法、不適當?shù)?，應當責令有關部門立即予以糾正。法制部門在審核案件時，發(fā)現(xiàn)對涉案財物采取措施或者處理不合法、不適當?shù)?，應當通知辦案部門立即予以糾正。第三十二條 辦案人員有下列行為之一的，應當根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關規(guī)定給予批評或者處分：

（一）不按照規(guī)定給當事人出具有關法律文書的；

（二）提取涉案財物后，在規(guī)定時限內無正當理由不向涉案財物管理人員移交涉案財物的；

（三）依法應當將有關財物返還當事人而拒不返還的；

（四）其他違反涉案財物管理規(guī)定。

第三十三條 涉案財物管理人員不嚴格履行保管職責，有下列行為之一的，應當根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關規(guī)定給予批評或者處分：

（一）未按照規(guī)定嚴格履行涉案財物登記、移交、調用等手續(xù)的；

（二）因管理不當，造成財物滅失、損毀的；

（三）發(fā)現(xiàn)辦案人員不按照規(guī)定移交、使用涉案財物而不及時報告的；

（四）其他不嚴格履行管理職責的行為。

第三十四條 對截留、坐支、私分、挪用、貪污、調換、損毀或者擅自處理涉案財物的有關領導和工作人員，應當依照有關規(guī)定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 對公安機關及其工作人員違反涉案財物管理規(guī)定，給當事人造成損失的，公安機關應當依法予以賠償，并責令有故意或者重大過失的有關領導和工作人員承擔部分或者全部賠償費用。

第五章 附 則

第三十六條 此規(guī)定自2013年6月1日施行。有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三篇：檢察涉案財物管理規(guī)定

檢察涉案財物管理規(guī)定

第一章　總　則

第一條

為了貫徹落實中央關于規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的要求，進一步規(guī)范人民檢察院刑事訴訟涉案財物管理工作，提高司法水平和辦案質量，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)刑法、刑事訴訟法、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》，結合檢察工作實際，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱人民檢察院刑事訴訟涉案財物，是指人民檢察院在刑事訴訟過程中查封、扣押、凍結的與案件有關的財物及其孳息以及從其他辦案機關接收的財物及其孳息，包括犯罪嫌疑人的違法所得及其孳息、供犯罪所用的財物、非法持有的違禁品以及其他與案件有關的財物及其孳息。

第三條

違法所得的一切財物，應當予以追繳或者責令退賠。對被害人的合法財產，應當依照有關規(guī)定返還。違禁品和供犯罪所用的財物，應當予以查封、扣押、凍結，并依法處理。

第四條

人民檢察院查封、扣押、凍結、保管、處理涉案財物，必須嚴格依照刑事訴訟法、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》以及其他相關規(guī)定進行。不得查封、扣押、凍結與案件無關的財物。凡查封、扣押、凍結的財物，都應當及時進行審查;經查明確實與案件無關的，應當在三日內予以解除、退還，并通知有關當事人。嚴禁以虛假立案或者其他非法方式采取查封、扣押、凍結措施。對涉案單位違規(guī)的賬外資金但與案件無關的，不得查封、扣押、凍結，可以通知有關主管機關或者其上級單位處理。查封、扣押、凍結涉案財物，應當為犯罪嫌疑人、被告人及其所扶養(yǎng)的親屬保留必需的生活費用和物品，減少對涉案單位正常辦公、生產、經營等活動的影響。

第五條

嚴禁在立案之前查封、扣押、凍結財物。立案之前發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的財物，符合立案條件的，應當及時立案，并采取查封、扣押、凍結措施，以保全證據(jù)和防止涉案財物轉移、損毀。個人或者單位在立案之前向人民檢察院自首時攜帶涉案財物的，人民檢察院可以根據(jù)管轄規(guī)定先行接收，并向自首人開具接收憑證，根據(jù)立案和偵查情況決定是否查封、扣押、凍結。人民檢察院查封、扣押、凍結涉案財物后，應當對案件及時進行偵查，不得在無法定理由情況下撤銷案件或者停止對案件的偵查。

第六條

犯罪嫌疑人到案后，其親友受犯罪嫌疑人委托或者主動代為向檢察機關退還或者賠償涉案財物的，參照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》關于查封、扣押、凍結的相關程序辦理。符合相關條件的，人民檢察院應當開具查封、扣押、凍結決定書，并由檢察人員、代為退還或者賠償?shù)娜藛T和有關規(guī)定要求的其他人員在清單上簽名或者蓋章。代為退還或者賠償?shù)娜藛T應當在清單上注明系受犯罪嫌疑人委托或者主動代為犯罪嫌疑人退還或者賠償。

第七條

人民檢察院實行查封、扣押、凍結、處理涉案財物與保管涉案財物相分離的原則，辦案部門與案件管理、計劃財務裝備等部門分工負責、互相配合、互相制約。偵查監(jiān)督、公訴、控告檢察、刑事申訴檢察等部門依照刑事訴訟法和其他相關規(guī)定對辦案部門查封、扣押、凍結、保管、處理涉案財物等活動進行監(jiān)督。辦案部門負責對涉案財物依法進行查封、扣押、凍結、處理，并對依照本規(guī)定第十條第二款、第十二條不移送案件管理部門或者不存入唯一合規(guī)賬戶的涉案財物進行管理;案件管理部門負責對辦案部門和其他辦案機關移送的涉案物品進行保管，并依照有關規(guī)定對查封、扣押、凍結、處理涉案財物工作進行監(jiān)督管理;計劃財務裝備部門負責對存入唯一合規(guī)賬戶的扣押款項進行管理。人民檢察院監(jiān)察部門依照有關規(guī)定對查封、扣押、凍結、保管、處理涉案財物工作進行監(jiān)督。

第八條

人民檢察院查封、扣押、凍結、處理涉案財物，應當使用最高人民檢察院統(tǒng)一制定的法律文書，填寫必須規(guī)范、完整。禁止使用不符合規(guī)定的文書查封、扣押、凍結、處理涉案財物。

第九條

查封、扣押、凍結、保管、處理涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的財物，應當嚴格遵守有關保密規(guī)定。

第二章　涉案財物的移送與接收

第十條

人民檢察院辦案部門查封、扣押、凍結涉案財物及其孳息后，應當及時按照下列情形分別辦理，至遲不得超過三日，法律和有關規(guī)定另有規(guī)定的除外：(一)將扣押的款項存入唯一合規(guī)賬戶;(二)將扣押的物品和相關權利證書、支付憑證以及具有一定特征能夠證明案情的現(xiàn)金等，送案件管理部門入庫保管;(三)將查封、扣押、凍結涉案財物的清單和扣押款項存入唯一合規(guī)賬戶的存款憑證等，送案件管理部門登記;案件管理部門應當對存款憑證復印保存，并將原件送計劃財務裝備部門?？垩旱目铐椈蛘呶锲芬蛱厥庠虿荒馨磿r存入唯一合規(guī)賬戶或者送案件管理部門保管的，經檢察長批準，可以由辦案部門暫時保管，在原因消除后及時存入或者移交，但應當將扣押清單和相關權利證書、支付憑證等依照本條第一款規(guī)定的期限送案件管理部門登記、保管。

第十一條　案件管理部門接收人民檢察院辦案部門移送的涉案財物或者清單時，應當審查是否符合下列要求：(一)有立案決定書和相應的查封、扣押、凍結法律文書以及查封、扣押清單，并填寫規(guī)范、完整，符合相關要求;(二)移送的財物與清單相符;(三)移送的扣押物品清單，已經依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關扣押的規(guī)定注明扣押財物的主要特征;(四)移送的外幣、金銀珠寶、文物、名貴字畫以及其他不易辨別真?zhèn)蔚馁F重物品，已經依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關扣押的規(guī)定予以密封，檢察人員、見證人和被扣押物品持有人在密封材料上簽名或者蓋章，經過鑒定的，附有鑒定意見復印件;(五)移送的存折、信用卡、有價證券等支付憑證和具有一定特征能夠證明案情的現(xiàn)金，已經依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關扣押的規(guī)定予以密封，注明特征、編號、種類、面值、張數(shù)、金額等，檢察人員、見證人和被扣押物品持有人在密封材料上簽名或者蓋章;(六)移送的查封清單，已經依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關查封的規(guī)定注明相關財物的詳細地址和相關特征，檢察人員、見證人和持有人簽名或者蓋章，注明已經拍照或者錄像及其權利證書是否已被扣押，注明財物被查封后由辦案部門保管或者交持有人或者其近親屬保管，注明查封決定書副本已送達相關的財物登記、管理部門等。

第十二條　人民檢察院辦案部門查封、扣押的下列涉案財物不移送案件管理部門保管，由辦案部門拍照或者錄像后妥善管理或者及時按照有關規(guī)定處理：(一)查封的不動產和置于該不動產上不宜移動的設施等財物，以及涉案的車輛、船舶、航空器和大型機械、設備等財物，及時依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關查封、扣押的規(guī)定扣押相關權利證書，將查封決定書副本送達有關登記、管理部門，并告知其在查封期間禁止辦理抵押、轉讓、出售等權屬關系變更、轉移登記手續(xù);(二)珍貴文物、珍貴動物及其制品、珍稀植物及其制品，按照國家有關規(guī)定移送主管機關;(三)毒品、淫穢物品等違禁品，及時移送有關主管機關，或者根據(jù)辦案需要嚴格封存，不得擅自使用或者擴散;(四)爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險品，及時移送有關部門或者根據(jù)辦案需要委托有關主管機關妥善保管;(五)易損毀、滅失、變質等不宜長期保存的物品，易貶值的汽車、船艇等物品，經權利人同意或者申請，并經檢察長批準，可以及時委托有關部門先行變賣、拍賣，所得款項存入唯一合規(guī)賬戶。先行變賣、拍賣應當做到公開、公平。人民檢察院辦案部門依照前款規(guī)定不將涉案財物移送案件管理部門保管的，應當將查封、扣押清單以及相關權利證書、支付憑證等依照本規(guī)定第十條第一款的規(guī)定送案件管理部門登記、保管。

第十三條　人民檢察院案件管理部門接收其他辦案機關隨案移送的涉案財物的，參照本規(guī)定第十一條、第十二條的規(guī)定進行審查和辦理。對移送的物品、權利證書、支付憑證以及具備一定特征能夠證明案情的現(xiàn)金，案件管理部門審查后認為符合要求的，予以接收并入庫保管。對移送的涉案款項，由其他辦案機關存入檢察機關指定的唯一合規(guī)賬戶，案件管理部門對轉賬憑證進行登記并聯(lián)系計劃財務裝備部門進行核對。其他辦案機關直接移送現(xiàn)金的，案件管理部門可以告知其存入指定的唯一合規(guī)賬戶，也可以聯(lián)系計劃財務裝備部門清點、接收并及時存入唯一合規(guī)賬戶。計劃財務裝備部門應當在收到款項后三日以內將收款憑證復印件送案件管理部門登記。對于其他辦案機關移送審查起訴時隨案移送的有關實物，案件管理部門經商公訴部門后，認為屬于不宜移送的，可以依照刑事訴訟法第二百三十四條第一款、第二款的規(guī)定，只接收清單、照片或者其他證明文件。必要時，人民檢察院案件管理部門可以會同公訴部門與其他辦案機關相關部門進行溝通協(xié)商，確定不隨案移送的實物。

第十四條　案件管理部門應當指定專門人員，負責有關涉案財物的接收、管理和相關信息錄入工作。

第十五條　案件管理部門接收密封的涉案財物，一般不進行拆封。移送部門或者案件管理部門認為有必要拆封的，由移送人員和接收人員共同啟封、檢查、重新密封，并對全過程進行錄像。根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關扣押的規(guī)定應當予以密封的涉案財物，啟封、檢查、重新密封時應當依照規(guī)定有見證人、持有人或者單位負責人等在場并簽名或者蓋章。

第十六條　案件管理部門對于接收的涉案財物、清單及其他相關材料，認為符合條件的，應當及時在移送清單上簽字并制作入庫清單，辦理入庫手續(xù)。認為不符合條件的，應當將原因告知移送單位，由移送單位及時補送相關材料，或者按照有關規(guī)定進行補正或者作出合理解釋。

第三章　涉案財物的保管

第十七條

人民檢察院對于查封、扣押、凍結的涉案財物及其孳息，應當如實登記，妥善保管。

第十八條

人民檢察院計劃財務裝備部門對扣押款項及其孳息應當逐案設立明細賬，嚴格收付手續(xù)。計劃財務裝備部門應當定期對唯一合規(guī)賬戶的資金情況進行檢查，確保賬實相符。

第十九條

案件管理部門對收到的物品應當建賬設卡，一案一賬，一物一卡(碼)。對于貴重物品和細小物品，根據(jù)物品種類實行分袋、分件、分箱設卡和保管。案件管理部門應當定期對涉案物品進行檢查，確保賬實相符。

第二十條

涉案物品專用保管場所應當符合下列防火、防盜、防潮、防塵等要求：(一)安裝防盜門窗、鐵柜和報警器、監(jiān)視器;(二)配備必要的儲物格、箱、袋等設備設施;(三)配備必要的除濕、調溫、密封、防霉變、防腐爛等設備設施;(四)配備必要的計量、鑒定、辨認等設備設施;(五)需要存放電子存儲介質類物品的，應當配備防磁柜;(六)其他必要的設備設施。

第二十一條

人民檢察院辦案部門人員需要查看、臨時調用涉案財物的，應當經辦案部門負責人批準;需要移送、處理涉案財物的，應當經檢察長批準。案件管理部門對于審批手續(xù)齊全的，應當辦理查看、出庫手續(xù)并認真登記。對于密封的涉案財物，在查看、出庫、歸還時需要拆封的，應當遵守本規(guī)定第十五條的要求。

第四章　涉案財物的處理

第二十二條

對于查封、扣押、凍結的涉案財物及其孳息，除按照有關規(guī)定返還被害人或者經查明確實與案件無關的以外，不得在訴訟程序終結之前上繳國庫或者作其他處理。法律和有關規(guī)定另有規(guī)定的除外。在訴訟過程中，對權屬明確的被害人合法財產，凡返還不損害其他被害人或者利害關系人的利益、不影響訴訟正常進行的，人民檢察院應當依法及時返還。權屬有爭議的，應當在決定撤銷案件、不起訴或者由人民法院判決時一并處理。在扣押、凍結期間，權利人申請出售被扣押、凍結的債券、股票、基金份額等財產的，以及扣押、凍結的匯票、本票、支票的有效期即將屆滿的，人民檢察院辦案部門應當依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》的有關規(guī)定及時辦理。

第二十三條

人民檢察院作出撤銷案件決定、不起訴決定或者收到人民法院作出的生效判決、裁定后，應當在三十日以內對涉案財物作出處理。情況特殊的，經檢察長批準，可以延長三十日。前款規(guī)定的對涉案財物的處理工作，人民檢察院決定撤銷案件的，由偵查部門負責辦理;人民檢察院決定不起訴或者人民法院作出判決、裁定的案件，由公訴部門負責辦理;對人民檢察院直接立案偵查的案件，公訴部門可以要求偵查部門協(xié)助配合。人民檢察院按照本規(guī)定第五條第二款的規(guī)定先行接收涉案財物，如果決定不予立案的，偵查部門應當按照本條第一款規(guī)定的期限對先行接收的財物作出處理。

第二十四條

處理由案件管理部門保管的涉案財物，辦案部門應當持經檢察長批準的相關文書或者報告，到案件管理部門辦理出庫手續(xù);處理存入唯一合規(guī)賬戶的涉案款項，辦案部門應當持經檢察長批準的相關文書或者報告，經案件管理部門辦理出庫手續(xù)后，到計劃財務裝備部門辦理提現(xiàn)或者轉賬手續(xù)。案件管理部門或者計劃財務裝備部門對于符合審批手續(xù)的，應當及時辦理。對于依照本規(guī)定第十條第二款、第十二條的規(guī)定未移交案件管理部門保管或者未存入唯一合規(guī)賬戶的涉案財物，辦案部門應當依照本規(guī)定第二十三條規(guī)定的期限報經檢察長批準后及時作出處理。

第二十五條　對涉案財物，應當嚴格依照有關規(guī)定，區(qū)分不同情形，及時作出相應處理：(一)因犯罪嫌疑人死亡而撤銷案件、決定不起訴，依照刑法規(guī)定應當追繳其違法所得及其他涉案財產的，應當按照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序的規(guī)定辦理;對于不需要追繳的涉案財物，應當依照本規(guī)定第二十三條規(guī)定的期限及時返還犯罪嫌疑人、被不起訴人的合法繼承人;(二)因其他原因撤銷案件、決定不起訴，對于查封、扣押、凍結的犯罪嫌疑人違法所得及其他涉案財產需要沒收的，應當依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關撤銷案件時處理犯罪嫌疑人違法所得的規(guī)定提出檢察建議或者依照刑事訴訟法第一百七十三條第三款的規(guī)定提出檢察意見，移送有關主管機關處理;未認定為需要沒收并移送有關主管機關處理的涉案財物，應當依照本規(guī)定第二十三條規(guī)定的期限及時返還犯罪嫌疑人、被不起訴人;(三)提起公訴的案件，在人民法院作出生效判決、裁定后，對于凍結在金融機構的涉案財產，由人民法院通知該金融機構上繳國庫;對于查封、扣押且依法未隨案移送人民法院的涉案財物，人民檢察院根據(jù)人民法院的判決、裁定上繳國庫;(四)人民檢察院偵查部門移送審查起訴的案件，起訴意見書中未認定為與犯罪有關的涉案財物;提起公訴的案件，___書中未認定或者___書認定但人民法院生效判決、裁定中未認定為與犯罪有關的涉案財物，應當依照本條第二項的規(guī)定移送有關主管機關處理或者及時返還犯罪嫌疑人、被不起訴人、被告人;(五)對于需要返還被害人的查封、扣押、凍結涉案財物，應當按照有關規(guī)定予以返還。人民檢察院應當加強與人民法院、公安機關、國家安全機關的協(xié)調配合，共同研究解決涉案財物處理工作中遇到的突出問題，確保司法工作順利進行，切實保障當事人合法權益。

第二十六條

對于應當返還被害人的查封、扣押、凍結涉案財物，無人認領的，應當公告通知。公告滿六個月無人認領的，依法上繳國庫。上繳國庫后有人認領，經查證屬實的，人民檢察院應當向人民政府財政部門申請退庫予以返還。原物已經拍賣、變賣的，應當退回價款。

第二十七條　對于貪污、挪用公款等侵犯國有資產犯罪案件中查封、扣押、凍結的涉案財物，除人民法院判決上繳國庫的以外，應當歸還原單位或者原單位的權利義務繼受單位。犯罪金額已經作為損失核銷或者原單位已不存在且無權利義務繼受單位的，應當上繳國庫。

第二十八條

查封、扣押、凍結的涉案財物應當依法上繳國庫或者返還有關單位和個人的，如果有孳息，應當一并上繳或者返還。

第五章　涉案財物工作監(jiān)督

第二十九條

人民檢察院監(jiān)察部門應當對本院和下級人民檢察院的涉案財物工作進行檢查或者專項督察，每年至少一次，并將結果在本轄區(qū)范圍內予以通報。發(fā)現(xiàn)違紀違法問題的，應當依照有關規(guī)定作出處理。

第三十條

人民檢察院案件管理部門可以通過受案審查、流程監(jiān)控、案件質量評查、檢察業(yè)務考評等途徑，對本院和下級人民檢察院的涉案財物工作進行監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的，應當依照有關規(guī)定督促相關部門依法及時處理。

第三十一條

案件管理部門在涉案財物管理工作中，發(fā)現(xiàn)辦案部門或者辦案人員有下列情形之一的，可以進行口頭提示;對于違規(guī)情節(jié)較重的，應當發(fā)送案件流程監(jiān)控通知書;認為需要追究紀律或者法律責任的，應當移送本院監(jiān)察部門處理或者向檢察長報告：(一)查封、扣押、凍結的涉案財物與清單存在不一致，不能作出合理解釋或者說明的;(二)查封、扣押、凍結涉案財物時，未按照有關規(guī)定進行密封、簽名或者蓋章，影響案件辦理的;(三)查封、扣押、凍結涉案財物后，未及時存入唯一合規(guī)賬戶、辦理入庫保管手續(xù)，或者未及時向案件管理部門登記，不能作出合理解釋或者說明的;(四)在立案之前采取查封、扣押、凍結措施的，或者未依照有關規(guī)定開具法律文書而采取查封、扣押、凍結措施的;(五)對明知與案件無關的財物采取查封、扣押、凍結措施的，或者對經查明確實與案件無關的財物仍不解除查封、扣押、凍結或者不予退還的，或者應當將被查封、扣押、凍結的財物返還被害人而不返還的;(六)違反有關規(guī)定，在訴訟程序依法終結之前將涉案財物上繳國庫或者作其他處理的;(七)在訴訟程序依法終結之后，未按照有關規(guī)定及時、依法處理涉案財物，經督促后仍不及時、依法處理的;(八)因不負責任造成查封、扣押、凍結的涉案財物丟失、損毀或者泄密的;(九)貪污、挪用、截留、私分、調換、違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結的涉案財物的;(十)其他違反法律和有關規(guī)定的情形。人民檢察院辦案部門收到案件管理部門的流程監(jiān)控通知書后，應當在十日以內將核查情況書面回復案件管理部門。人民檢察院偵查監(jiān)督、公訴、控告檢察、刑事申訴檢察等部門發(fā)現(xiàn)本院辦案部門有本條第一款規(guī)定的情形的，應當依照刑事訴訟法和其他相關規(guī)定履行監(jiān)督職責。案件管理部門發(fā)現(xiàn)辦案部門有上述情形，認為有必要的，可以根據(jù)案件辦理所處的訴訟環(huán)節(jié)，告知偵查監(jiān)督、公訴、控告檢察或者刑事申訴檢察等部門。

第三十二條

人民檢察院查封、扣押、凍結、保管、處理涉案財物，應當按照有關規(guī)定做好信息查詢和公開工作，并為當事人和其他訴訟參與人行使權利提供保障和便利。善意第三人等案外人與涉案財物處理存在利害關系的，人民檢察院辦案部門應當告知其相關訴訟權利。當事人及其法定代理人和辯護人、訴訟代理人、利害關系人對人民檢察院的查封、扣押、凍結不服或者對人民檢察院撤銷案件決定、不起訴決定中關于涉案財物的處理部分不服的，可以依照刑事訴訟法和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》的有關規(guī)定提出申訴或者控告;人民檢察院控告檢察部門對申訴或者控告應當依照有關規(guī)定及時受理和審查辦理并反饋處理結果。人民檢察院提起公訴的案件，被告人、自訴人、附帶民事訴訟的原告人和被告人對涉案財物處理決定不服的，可以依照有關規(guī)定就財物處理部分提出上訴，被害人或者其他利害關系人可以依照有關規(guī)定請求人民檢察院抗訴。

第三十三條

人民檢察院刑事申訴檢察部門在辦理國家賠償案件過程中，可以向辦案部門調查核實相關查封、扣押、凍結等行為是否合法。國家賠償決定對相關涉案財物作出處理的，有關辦案部門應當及時執(zhí)行。

第三十四條

人民檢察院查封、扣押、凍結、保管、處理涉案財物，應當接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。

第三十五條

人民檢察院及其工作人員在查封、扣押、凍結、保管、處理涉案財物工作中違反相關規(guī)定的，應當追究紀律責任;構成犯罪的，應當依法追究刑事責任;導致國家賠償?shù)模瑧斠婪ㄏ蛴嘘P責任人員追償。

第六章　附　則

第三十六條

對涉案財物的保管、鑒定、估價、公告等支付的費用，列入人民檢察院辦案(業(yè)務)經費，不得向當事人收取。

第三十七條

本規(guī)定所稱犯罪嫌疑人、被告人、被害人，包括自然人、單位。

第三十八條

本規(guī)定所稱有關主管機關，是指對犯罪嫌疑人違反法律、法規(guī)的行為以及對有關違禁品、危險品具有行政管理、行政處罰、行政處分權限的機關和紀檢監(jiān)察部門。

第四篇：公安涉案財物管理規(guī)定

公安涉案財物管理規(guī)定

第一章　總

則

第一條　為進一步規(guī)范公安機關涉案財物管理工作，保護公民、法人和其他組織的合法財產權益，保障辦案工作依法有序進行，根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱涉案財物，是指公安機關在辦理刑事案件和行政案件過程中，依法采取查封、扣押、凍結、扣留、調取、先行登記保存、抽樣取證、追繳、收繳等措施提取或者固定，以及從其他單位和個人接收的與案件有關的物品、文件和款項，包括：

(一)違法犯罪所得及其孳息;

(二)用于實施違法犯罪行為的工具;

(三)非法持有的淫穢物品、毒品等違禁品;

(四)其他可以證明違法犯罪行為發(fā)生、違法犯罪行為情節(jié)輕重的物品和文件。

第三條　涉案財物管理實行辦案與管理相分離、來源去向明晰、依法及時處理、全面接受監(jiān)督的原則。

第四條　公安機關管理涉案財物，必須嚴格依法進行。任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、調換、截留、坐支、損毀、擅自處理涉案財物。

對于涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的涉案財物，應當保密。

第五條　對涉案財物采取措施，應當嚴格依照法定條件和程序進行，履行相關法律手續(xù)，開具相應法律文書。嚴禁在刑事案件立案之前或者行政案件受案之前對財物采取查封、扣押、凍結、扣留措施，但有關法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第六條　公安機關對涉案財物采取措施后，應當及時進行審查。經查明確實與案件無關的，應當在三日以內予以解除、退還，并通知有關當事人。對與本案無關，但有證據(jù)證明涉及其他部門管轄的違紀、違法、犯罪行為的財物，應當依照相關法律規(guī)定，連同有關線索移送有管轄權的部門處理。

對涉案財物采取措施，應當為違法犯罪嫌疑人及其所扶養(yǎng)的親屬保留必需的生活費用和物品;根據(jù)案件具體情況，在保證偵查活動正常進行的同時，可以允許有關當事人繼續(xù)合理使用有關涉案財物，并采取必要的保值保管措施，以減少偵查辦案對正常辦公和合法生產經營的影響。

第七條　公安機關對涉案財物進行保管、鑒定、估價、公告等，不得向當事人收取費用。

第二章　涉案財物的保管

第八條　公安機關應當完善涉案財物管理制度，建立辦案部門與保管部門、辦案人員與保管人員相互制約制度。

公安機關應當指定一個部門作為涉案財物管理部門，負責對涉案財物實行統(tǒng)一管理，并設立或者指定專門保管場所，對各辦案部門經手的全部涉案財物或者價值較大、管理難度較高的涉案財物進行集中保管。涉案財物集中保管的范圍，由地方公安機關根據(jù)本地區(qū)實際情況確定。

對于價值較低、易于保管，或者需要作為證據(jù)繼續(xù)使用，以及需要先行返還被害人、被侵害人的涉案財物，可以由辦案部門設置專門的場所進行保管。

辦案部門應當指定不承擔辦案工作的民警負責本部門涉案財物的接收、保管、移交等管理工作;嚴禁由辦案人員自行保管涉案財物。

第九條　公安機關應當設立或者指定賬戶，作為本機關涉案款項管理的唯一合規(guī)賬戶。

辦案部門扣押涉案款項后，應當立即將其移交涉案財物管理部門。涉案財物管理部門應當對涉案款項逐案設立明細賬，存入唯一合規(guī)賬戶，并將存款回執(zhí)交辦案部門附卷保存。但是，對于具有特定特征、能夠證明某些案件事實而需要作為證據(jù)使用的現(xiàn)金，應當交由涉案財物管理部門或者辦案部門涉案財物管理人員，作為涉案物品進行管理，不再存入唯一合規(guī)賬戶。

第十條　公安機關應當建立涉案財物集中管理信息系統(tǒng)，對涉案財物信息進行實時、全程錄入和管理，并與執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)關聯(lián)。涉案財物管理人員應當對所有涉案財物逐一編號，并將案由、來源、財物基本情況、保管狀態(tài)、場所和去向等信息錄入信息系統(tǒng)。

第十一條　對于不同案件、不同種類的涉案財物，應當分案、分類保管。

涉案財物保管場所和保管措施應當適合被保管財物的特性，符合防火、防盜、防潮、防蛀、防磁、防腐蝕等安全要求。涉案財物保管場所應當安裝視頻監(jiān)控設備，并配備必要的儲物容器、一次性儲物袋、計量工具等物品。有條件的地方，可以會同人民法院、人民檢察院等部門，建立多部門共用的涉案財物管理中心，對涉案財物進行統(tǒng)一管理。

對于易燃、易爆、毒害性、放射性等危險物品，鮮活動植物，大宗物品，車輛、船舶、航空器等大型交通工具，以及其他對保管條件、保管場所有特殊要求的涉案財物，應當存放在符合條件的專門場所。公安機關沒有具備保管條件的場所的，可以委托具有相應條件、資質或者管理能力的單位代為保管。

依法對文物、金銀、珠寶、名貴字畫等貴重財物采取查封、扣押、扣留等措施的，應當拍照或者錄像，并及時鑒定、估價;必要時，可以實行雙人保管。

未經涉案財物管理部門或者管理涉案財物的辦案部門負責人批準，除保管人員以外的其他人員不得進入涉案財物保管場所。

第十二條　辦案人員依法提取涉案財物后，應當在二十四小時以內按照規(guī)定將其移交涉案財物管理部門或者本部門的涉案財物管理人員，并辦理移交手續(xù)。

對于采取查封、凍結、先行登記保存等措施后不在公安機關保管的涉案財物，辦案人員應當在采取有關措施后的二十四小時以內，將相關法律文書和清單的復印件移交涉案財物管理人員予以登記。

第十三條　因情況緊急，需要在提取后的二十四小時以內開展鑒定、辨認、檢驗、檢查等工作的，經辦案部門負責人批準，可以在上述工作完成后的二十四小時以內將涉案財物移交涉案財物管理人員，并辦理移交手續(xù)。

異地辦案或者在偏遠、交通不便地區(qū)辦案的，應當在返回辦案單位后的二十四小時以內辦理移交手續(xù);行政案件在提取后的二十四小時以內已將涉案財物處理完畢的，可以不辦理移交手續(xù)，但應當將處理涉案財物的相關手續(xù)附卷保存。

第十四條　涉案財物管理人員對辦案人員移交的涉案財物，應當對照有關法律文書當場查驗核對、登記入冊，并與辦案人員共同簽名。

對于缺少法律文書、法律文書對必要事項記載不全或者實物與法律文書記載嚴重不符的，涉案財物管理人員可以拒絕接收涉案財物，并應當要求辦案人員補齊相關法律文書、信息或者財物。

第十五條　因訊問、詢問、鑒定、辨認、檢驗、檢查等辦案工作需要，經辦案部門負責人批準，辦案人員可以向涉案財物管理人員調用涉案財物。調用結束后，應當在二十四小時以內將涉案財物歸還涉案財物管理人員。

因宣傳教育等工作需要調用涉案財物的，應當經公安機關負責人批準。

涉案財物管理人員應當詳細登記調用人、審批人、時間、事由、期限、調用的涉案財物狀況等事項。

第十六條　調用人應當妥善保管和使用涉案財物。調用人歸還涉案財物時，涉案財物管理人員應當進行檢查、核對。對于有損毀、短少、調換、滅失等情況的，涉案財物管理人員應當如實記錄，并報告調用人所屬部門負責人和涉案財物管理部門負責人。因鑒定取樣等事由導致涉案財物出現(xiàn)合理損耗的，不需要報告，但調用人應當向涉案財物管理人員提供相應證明材料和書面說明。

調用人未按照登記的調用時間歸還涉案財物的，涉案財物管理人員應當報告調用人所屬部門負責人;有關負責人應當責令調用人立即歸還涉案財物。確需繼續(xù)調用涉案財物的，調用人應當按照原批準程序辦理延期手續(xù)，并交由涉案財物管理人員留存。

第十七條　辦案部門扣押、扣留涉案車輛時，應當認真查驗車輛特征，并在清單或者行政強制措施憑證中詳細載明當事人的基本情況、案由、廠牌型號、識別代碼、牌照號碼、行駛里程、重要裝備、車身顏色、車輛狀況等情況。

對車輛內的物品，辦案部門應當仔細清點。對與案件有關，需要作為證據(jù)使用的，應當依法扣押;與案件無關的，通知當事人或者其家屬、委托的人領取。

公安機關應當對管理的所有涉案車輛進行專門編號登記，嚴格管理，妥善保管，非因法定事由并經公安機關負責人批準，不得調用。

對船舶、航空器等交通工具采取措施和進行管理，參照前三款規(guī)定辦理。

第三章　涉案財物的處理

第十八條　公安機關應當依據(jù)有關法律規(guī)定，及時辦理涉案財物的移送、返還、變賣、拍賣、銷毀、上繳國庫等工作。

對刑事案件中作為證據(jù)使用的涉案財物，應當隨案移送;對于危險品、大宗大型物品以及容易腐爛變質等不宜隨案移送的物品，應當移送相關清單、照片或者其他證明文件。

第十九條　有關違法犯罪事實查證屬實后，對于有證據(jù)證明權屬明確且無爭議的被害人、被侵害人合法財產及其孳息，凡返還不損害其他被害人、被侵害人或者利害關系人的利益，不影響案件正常辦理的，應當在登記、拍照或者錄像和估價后，報經縣級以上公安機關負責人批準，開具發(fā)還清單并返還被害人、被侵害人。辦案人員應當在案卷材料中注明返還的理由，并將原物照片、發(fā)還清單和被害人、被侵害人的領取手續(xù)存卷備查。

領取人應當是涉案財物的合法權利人或者其委托的人，辦案人員或者公安機關其他工作人員不得代為領取。

第二十條　對于刑事案件依法撤銷、行政案件因違法事實不能成立而作出不予行政處罰決定的，除依照法律、行政法規(guī)有關規(guī)定另行處理的以外，公安機關應當解除對涉案財物采取的相關措施并返還當事人。

人民檢察院決定不起訴、人民法院作出無罪判決，涉案財物由公安機關管理的，公安機關應當根據(jù)人民檢察院的書面通知或者人民法院的生效判決，解除對涉案財物采取的相關措施并返還當事人。

人民法院作出有罪判決，涉案財物由公安機關管理的，公安機關應當根據(jù)人民法院的生效判決，對涉案財物作出處理。人民法院的判決沒有明確涉案財物如何處理的，公安機關應當征求人民法院意見。

第二十一條　對于因自身材質原因易損毀、滅失、腐爛、變質而不宜長期保存的食品、藥品及其原材料等物品，長期不使用容易導致機械性能下降、價值貶損的車輛、船舶等物品，市場價格波動大的債券、股票、基金份額等財產和有效期即將屆滿的匯票、本票、支票等，權利人明確的，經其本人書面同意或者申請，并經縣級以上公安機關主要負責人批準，可以依法變賣、拍賣，所得款項存入本單位唯一合規(guī)賬戶;其中，對于凍結的債券、股票、基金份額等財產，有對應的銀行賬戶的，應當將變現(xiàn)后的款項繼續(xù)凍結在對應賬戶中。

對涉案財物的變賣、拍賣應當堅持公開、公平原則，由縣級以上公安機關商本級人民政府財政部門統(tǒng)一組織實施，嚴禁暗箱操作。

善意第三人等案外人與涉案財物處理存在利害關系的，公安機關應當告知其相關訴訟權利。

第二十二條　公安機關在對違法行為人、犯罪嫌疑人依法作出限制人身自由的處罰或者采取限制人身自由的強制措施時，對其隨身攜帶的與案件無關的財物，應當按照《公安機關代為保管涉案人員隨身財物若干規(guī)定》有關要求辦理。

第二十三條　對于違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友給予被害人、被侵害人退、賠款物的，公安機關應當通知其向被害人、被侵害人或者其家屬、委托的人直接交付，并將退、賠情況及時書面告知公安機關。公安機關不得將退、賠款物作為涉案財物扣押或者暫存，但需要作為證據(jù)使用的除外。

被害人、被侵害人或者其家屬、委托的人不愿意當面接收的，經其書面同意或者申請，公安機關可以記錄其銀行賬號，通知違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友將退、賠款項匯入該賬戶。

公安機關應當將雙方的退賠協(xié)議或者交付手續(xù)復印附卷保存，并將退賠履行情況記錄在案。

第四章　監(jiān)督與救濟

第二十四條　公安機關應當將涉案財物管理工作納入執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法質量考評范圍;定期或者不定期組織有關部門對本機關及辦案部門負責管理的涉案財物進行核查，防止涉案財物損毀、滅失或者被挪用、不按規(guī)定及時移交、移送、返還、處理等;發(fā)現(xiàn)違法采取措施或者管理不當?shù)?，應當責令有關部門及時糾正。

第二十五條　公安機關紀檢、監(jiān)察、警務督察、審計、裝備財務、警務保障、法制等部門在各自職權范圍內對涉案財物管理工作進行監(jiān)督。

公安機關負責人在審批案件時，應當對涉案財物情況一并進行嚴格審查，發(fā)現(xiàn)對涉案財物采取措施或者處理不合法、不適當?shù)?，應當責令有關部門立即予以糾正。

法制部門在審核案件時，發(fā)現(xiàn)對涉案財物采取措施或者處理不合法、不適當?shù)模瑧斖ㄖk案部門及時予以糾正。

第二十六條　辦案人員有下列行為之一的，應當根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關規(guī)定追究責任;涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理：

(一)對涉案財物采取措施違反法定程序的;

(二)對明知與案件無關的財物采取查封、扣押、凍結等措施的;

(三)不按照規(guī)定向當事人出具有關法律文書的;

(四)提取涉案財物后，在規(guī)定的時限內無正當理由不向涉案財物管理人員移交涉案財物的;

(五)擅自處置涉案財物的;

(六)依法應當將有關財物返還當事人而拒不返還，或者向當事人及其家屬等索取費用的;

(七)因故意或者過失，致使涉案財物損毀、滅失的;

(八)其他違反法律規(guī)定的行為。

案件審批人、審核人對于前款規(guī)定情形的發(fā)生負有責任的，依照前款規(guī)定處理。

第二十七條　涉案財物管理人員不嚴格履行管理職責，有下列行為之一的，應當根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關規(guī)定追究責任;涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理：

(一)未按照規(guī)定嚴格履行涉案財物登記、移交、調用等手續(xù)的;

(二)因故意或者過失，致使涉案財物損毀、滅失的;

(三)發(fā)現(xiàn)辦案人員不按照規(guī)定移交、使用涉案財物而不及時報告的;

(四)其他不嚴格履行管理職責的行為。

調用人有前款第一項、第二項行為的，依照前款規(guī)定處理。

第二十八條　對于貪污、挪用、私分、調換、截留、坐支、損毀涉案財物，以及在涉案財物拍賣、變賣過程中弄虛作假、中飽私囊的有關領導和直接責任人員，應當依照有關規(guī)定追究責任;涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

第二十九條　公安機關及其工作人員違反涉案財物管理規(guī)定，給當事人造成損失的，公安機關應當依法予以賠償，并責令有故意或者重大過失的有關領導和直接責任人員承擔部分或者全部賠償費用。

第三十條　在對涉案財物采取措施、管理和處置過程中，公安機關及其工作人員存在違法違規(guī)行為，損害當事人合法財產權益的，當事人和辯護人、訴訟代理人、利害關系人有權向公安機關提出投訴、控告、舉報、復議或者國家賠償。公安機關應當依法及時受理，并依照有關規(guī)定進行處理;對于情況屬實的，應當予以糾正。

上級公安機關發(fā)現(xiàn)下級公安機關存在前款規(guī)定的違法違規(guī)行為，或者對投訴、控告、舉報或者復議事項不按照規(guī)定處理的，應當責令下級公安機關限期糾正，下級公安機關應當立即執(zhí)行。

第五章　附則

第三十一條　各地公安機關可以根據(jù)本規(guī)定，結合本地和各警種實際情況，制定實施細則，并報上一級公安機關備案。

第三十二條　本規(guī)定自___年___月___日起施行。___年___月___日印發(fā)的《公安機關涉案財物管理若干規(guī)定》(公通字[___]___號)同時廢止。公安部此前制定的有關涉案財物管理的規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

第五篇：涉案財物管理若干規(guī)定解讀

涉案財物管理若干規(guī)定解讀

為貫徹落實___、_______《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》(___[___]___號)和《關于進一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》(___[___]___號)，加強公安機關涉案財物管理，保護公民、法人和其他組織的合法財產權益，保障辦案工作順利進行，公安部對《公安機關涉案財物管理若干規(guī)定》(公通字[___]___號)進行了修訂完善。

嚴格涉案財物查封、扣押、凍結等程序——與案無關財物須___日內退還

對財物采取查封、扣押、凍結等措施是公安機關涉案財物管理工作的前提。為了加強對涉案財物的源頭管理，規(guī)定要求嚴禁在刑事案件立案之前或者行政案件受案之前對財物采取查封、扣押、凍結、扣留等措施;依法對文物、金銀、珠寶、名貴字畫等貴重財物采取查封、扣押、扣留等措施的，應當拍照或者錄像，并及時鑒定、估價;對涉案財物采取措施時，應當為違法犯罪嫌疑人及其所扶養(yǎng)的親屬保留必需的生活費用和物品;對于已經采取措施的涉案財物，要求公安機關及時進行審查，經查明確實與案件無關的，應當在___日以內解除措施，退還當事人。

張品澤認為，隨著我國法治建設的不斷推進，公民的法治意識和權利意識不斷增強，尊重與保障人權是公安執(zhí)法的基本價值取向。規(guī)定通過對“查封、扣押、凍結等程序”的嚴格規(guī)定，體現(xiàn)了維護與保障人權，進一步規(guī)范公安執(zhí)法。

規(guī)范涉案財物的管理體制——設專門場所保管涉案財物

按照辦案與保管相分離的原則，規(guī)定要求各級公安機關指定一個部門負責對涉案財物實行統(tǒng)一管理，設立或者指定專門保管場所，對各辦案部門經手的全部涉案財物或者價值較大、管理難度較高的涉案財物進行集中保管，并將涉案款項存入本機關唯一合規(guī)賬戶。

考慮到公安機關辦案部門數(shù)量多、分布廣，對涉案財物一律進行集中管理難度較大，規(guī)定對于價值較低、易于保管，或者需要作為證據(jù)繼續(xù)使用，以及需要先行返還被害人、被侵害人的涉案財物，允許由辦案部門設置專門的場所自行保管,并要求辦案部門指定不承擔辦案工作的民警為涉案財物管理人員，嚴禁由辦案人員自行保管涉案財物。上述規(guī)定，實現(xiàn)了辦案部門與涉案財物管理部門、辦案人員與保管人員的相互監(jiān)督制約。

陳敏認為，規(guī)定要求普遍推行集中保管，但集中保管的財物具體范圍還是由各地公安機關根據(jù)具體情況來確定，符合當前各地區(qū)經濟發(fā)展情況和公安機關辦案實際。

明確涉案財物保管的具體要求——___小時內應將實物移交

對涉案財物進行科學有序的管理，防止在保管和使用過程中出現(xiàn)損壞、丟失等問題是涉案財物管理工作的核心內容。規(guī)定要求，公安機關應當對涉案財物進行分案、分類保管，保管場所應當具備相應保管條件，符合安全要求，并安裝視頻監(jiān)控設備;有條件的地方，可以會同檢察、法院建立多部門共用的管理中心。

考慮到執(zhí)法辦案中涉及的財物種類多、數(shù)量大，而公安機關自身的保管條件和能力有限，規(guī)定允許公安機關委托具有相應條件、資質或者管理能力的單位，對危險物品、鮮活動植物、大宗大型物品等進行代管。同時，規(guī)定要求，辦案人員提取涉案財物后，原則上應當在___小時內將實物移交專門的管理部門或者管理人員;實物不在公安機關保管的，應當移交相關法律文書和清單的復印件，并規(guī)定了嚴格的移交程序。對于因執(zhí)法辦案、宣傳教育等工作需要而調用涉案財物的，規(guī)定明確了相應的審批權限、具體調用程序和審批人、管理人、調用人的責任，將調用涉案財物置于嚴格的監(jiān)督之下。

張品澤認為，隨著新型犯罪的不斷出現(xiàn)，案件數(shù)量不斷增加，涉案財產轉移隱蔽性更強，規(guī)定通過更加細致的規(guī)定，使公安機關在保障涉案人員合法財產權益的同時，提高了對涉案財產的控制能力。

建立運行涉案財物集中管理信息系統(tǒng)——信息與執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)關聯(lián)

信息化手段是深化涉案財物管理工作的重要支撐和保障。近年來，許多地方公安機關強化涉案財物管理工作中的信息化應用，研發(fā)運行了涉案財物管理系統(tǒng)，并與執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)等互聯(lián)互通。所有涉案財物信息在上傳執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)的同時，也自動導入涉案財物管理系統(tǒng)。有的還運用掃碼技術，逐案逐物生成條形碼或者二維碼，管理人員、辦案人員可以便捷地查詢涉案財物基本情況以及保管人、辦案人、所涉案件等信息，既提高了工作效率，也強化了對民警的剛性約束。

在總結吸收地方公安機關實踐經驗的基礎上，規(guī)定要求各地公安機關建立涉案財物集中管理信息系統(tǒng)，對涉案財物信息進行實時、全程錄入和管理，并與執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)關聯(lián)。

邢捷認為，這一規(guī)定既便于規(guī)范涉案財物管理，也為將來建立跨部門的管理平臺奠定基礎，使涉案財物管理更加現(xiàn)代化。

細化涉案財物返還和先行處置程序——不影響辦案的物品應及時歸還

根據(jù)刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律規(guī)定，公安機關在辦案過程中，對于屬于被害人、被侵害人的合法財物，應當及時予以返還。但是，實踐中長期存在返還標準不統(tǒng)一、相關規(guī)定缺乏可操作性等問題。對此，規(guī)定提出，在有關違法犯罪事實查證屬實后，對于有證據(jù)證明權屬明確且無爭議的被害人、被侵害人合法財產及其孳息，凡返還不損害其他被害人、被侵害人或者利害關系人的利益，不影響案件正常辦理的，公安機關應當及時返還，并明確了返還的具體程序。同時，規(guī)定要求在案件已有明確結論的情況下，涉案財物由公安機關管理的，公安機關應當及時解除相關措施，向當事人返還涉案財物。

考慮到一些涉案財物易腐爛變質、價格波動較大或者存在兌現(xiàn)期限，在訴訟過程中很可能出現(xiàn)價值損失，規(guī)定增加了經權利人書面同意或申請，對有關財產進行變現(xiàn)的操作程序，以防止和減少涉案財物的價值損失。

邢捷認為，規(guī)定中新增的涉案財物及時返還和先行處置程序也是亮點，體現(xiàn)了盡可能維護當事人權益的理念，從切實維護人民群眾財產權益出發(fā)，有力提升了涉案財物管理工作的規(guī)范化水平。

健全執(zhí)法監(jiān)督和權利救濟機制——對案件審批人、審核人追責

為了加強對涉案財物管理工作的有效監(jiān)督，規(guī)定要求公安機關應當將涉案財物管理工作納入執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法質量考評范圍，紀檢、監(jiān)察、警務督察、審計、裝備財務、警務保障、法制等部門在各自職權范圍內對涉案財物管理工作進行監(jiān)督;公安機關負責人、法制部門在審批、審核案件過程中，應當加強對涉案財物的審查。同時，進一步完善了辦案人員及其他工作人員違反涉案財物管理規(guī)定應當追究責任的情形，并規(guī)定案件審批人、審核人對于相關情形的發(fā)生負有責任的，也應當追究責任。

此外，規(guī)定還進一步明確了當事人權利救濟程序，對公安機關及其工作人員損害當事人合法財產權益的違法違規(guī)行為，當事人和辯護人、訴訟代理人、利害關系人有權向公安機關提出投訴、控告、舉報、復議或者國家賠償，并規(guī)定了上級公安機關有權對下級公安機關涉案財物相關工作進行監(jiān)督。

陳敏認為，新修訂的規(guī)定對責任監(jiān)督內容做了更細化的要求，篇幅更長、內容更全面，完善了對辦案人員、案件審批人、審核人追責情形的規(guī)定，這將使權利救濟更加有力。