第一篇：公安機關(guān)涉案財物管理若干規(guī)定
公安機關(guān)涉案財物管理若干規(guī)定
為進一步推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強公安機關(guān)涉案財物管理，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障辦案工作順利進行，公安部制定了《公安機關(guān)涉案財物管理若干規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹落實。
各級公安機關(guān)要按照規(guī)定要求，抓緊建立健全涉案財物管理制度。公安機關(guān)各辦案部門應(yīng)當(dāng)對涉案財物實行統(tǒng)一管理，并指定不承擔(dān)具體辦案工作的民警負(fù)責(zé)本部門涉案財物的接收、保管、移交等管理工作；嚴(yán)禁由辦案人員自行保管涉案財物。凡是具備條件的省、自治區(qū)、直轄市，各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定專門保管場所、賬戶，并指定一個部門對各辦案部門經(jīng)手的全部涉案財物或者涉案款項和價值較大、管理難度較高的部分涉案財物實行集中統(tǒng)一管理；暫時不具備條件的省、自治區(qū)、直轄市，應(yīng)當(dāng)先在部分條件較好的市級或者縣級公安機關(guān)實行集中統(tǒng)一管理，并逐步創(chuàng)造條件向更多地區(qū)推廣，力爭在2012年底前實現(xiàn)各級公安機關(guān)對全部或者部分涉案財物實行集中統(tǒng)一管理。同時，要按照《公安部關(guān)于進一步規(guī)范和加強公安機關(guān)執(zhí)法信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（公通字[2010]36號）的要求，在2012年底前，將涉案財物管理工作全部納入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，進行實時、動態(tài)、信息化管理。
各地執(zhí)行情況和遇到的問題，請及時報部。
二〇一〇年十一月四日
公安部辦公廳 2010年11月4日印發(fā)
第一條 為進一步規(guī)范公安機關(guān)涉案財物管理工作，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障辦案工作順利進行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱涉案財物，是指公安機關(guān)在辦理行政案件和刑事案件過程中，依法以扣押、查封、凍結(jié)、扣留、調(diào)取、先行登記保存、抽樣取證、追繳、收繳等方式提取或者固定的與案件有關(guān)、需要作為證據(jù)使用的物品和文件，包括：
（一）違法犯罪所得及其孳息；
（二）用于實施違法犯罪行為的工具；
（三）其他可以證明違法犯罪行為發(fā)生、違法犯罪行為情節(jié)輕重的物品和文件。
第三條 涉案財物管理工作堅持辦案與管理相分離、來源去向明晰、依法及時處理、全面接受監(jiān)督的原則。
第四條 公安機關(guān)管理涉案財物，必須嚴(yán)格依法進行。任何單位和個人不得截留、坐支、私分、挪用、貪污、調(diào)換、損毀或者擅自處理涉案財物。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的涉案財物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。
第五條 公安機關(guān)各辦案部門應(yīng)當(dāng)對涉案財物實行統(tǒng)一管理，并指定不承擔(dān)具體辦案工作的民警負(fù)責(zé)本部門涉案財物的接收、保管、移交等管理工作；嚴(yán)禁由辦案人員自行保管涉案財物。
在具備條件的省、自治區(qū)、直轄市，各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定專門保管場所、賬戶，并指定一個部門對各辦案部門經(jīng)手的全部涉案財物或者涉案款項和價值較大、管理難度較高的部分涉案財物實行集中統(tǒng)一管理；暫時不具備條件的省、自治區(qū)、直轄市，應(yīng)當(dāng)先在部分條件較好的市級或者縣級公安機關(guān)實行集中統(tǒng)一管理。
第六條 各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)完善涉案財物管理制度，建立專門的臺賬，對管理的所有涉案財物逐一編號登記，載明案由、來源、保管狀態(tài)、場所和去向，并將涉案財物納入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，按照偵查、監(jiān)管、移送、案卷歸檔等辦案程序及法定時限進行實時、動態(tài)、信息化管理。
公安機關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察、警務(wù)督察、審計、法制等部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)對涉案財物管理工作進行監(jiān)督。
第七條 涉案財物保管場所和保管措施應(yīng)當(dāng)適合被保管財物的特性，符合防火、防盜、防腐等安全要求；對不同種類的涉案財物應(yīng)當(dāng)進行分類或者分案保管。
未經(jīng)辦案部門和涉案財物管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何人不得進入涉案財物保管場所。
第八條 辦案人員提取或者固定涉案財物，必須按照法定的權(quán)限、范圍和條件、程序、時限，履行相關(guān)法律手續(xù)，開具相應(yīng)法律文書。
第九條 辦案人員依法提取涉案財物后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)將財物移交給涉案財物管理人員，并辦理移交手續(xù)；異地辦案或者在偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)辦案的，應(yīng)當(dāng)在返回辦案單位后的二十四小時內(nèi)辦理移交手續(xù)；行政案件在提取后的二十四小時內(nèi)已將涉案財物處理完畢的，不再辦理移交手續(xù)。
因情況緊急，需要在提取后的二十四小時內(nèi)開展鑒定、辨認(rèn)等工作的，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在上述工作完成后的二十四小時內(nèi)將涉案財物移交給涉案財物管理人員，并辦理移交手續(xù)。
第十條 涉案財物管理人員對辦案人員移交的涉案財物，應(yīng)當(dāng)對照有關(guān)法律文書當(dāng)場查驗核對、登記入冊，并與辦案人員共同簽名或者蓋章。對于缺少法律文書或者法律文書中對必要事項記載不全的，應(yīng)當(dāng)要求辦案人員補齊。第十一條 因訊問、鑒定、辨認(rèn)、檢驗、檢查等辦案工作需要，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案人員可以向涉案財物管理人員調(diào)用涉案財物。非因辦案本身需要，不得使用涉案財物。
涉案財物管理人員應(yīng)當(dāng)在專門的登記冊上登記調(diào)用人、調(diào)用時間、調(diào)用事由、調(diào)用的涉案財物狀況、審批人等事項，并由辦案人員和涉案財物管理人員共同簽名或者蓋章。
辦案人員歸還涉案財物時，涉案財物管理人員應(yīng)當(dāng)進行檢查、核對。對于有損毀、短少、調(diào)換、滅失等情況的，涉案財物管理人員應(yīng)當(dāng)如實記錄，并報告辦案部門負(fù)責(zé)人和涉案財物管理部門負(fù)責(zé)人。
辦案人員未按照登記的調(diào)用時間歸還涉案財物的，涉案財物管理人員應(yīng)當(dāng)報告辦案部門負(fù)責(zé)人和涉案財物管理部門負(fù)責(zé)人。辦案部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)責(zé)令辦案人員立即歸還涉案財物；對于確實需要繼續(xù)調(diào)用涉案財物的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辦理延期手續(xù)。
第十二條 對于查封、封存、凍結(jié)、先行登記保存等不在公安機關(guān)保管的涉案財物，辦案人員應(yīng)當(dāng)在采取有關(guān)措施后的二十四小時內(nèi)，將案件名稱、違法行為人或者犯罪嫌疑人姓名、采取的措施、涉案物品的名稱、數(shù)量、狀況、存放地點等情況報送涉案財物管理人員，由涉案財物管理人員予以登記。
第十三條 辦案部門涉案財物管理人員應(yīng)當(dāng)在接收扣押的涉案財物或者登記查封、封存、凍結(jié)、先行登記保存的涉案財物后的二十四小時內(nèi)，將有關(guān)法律文書副本或者復(fù)印件報同級警務(wù)督察部門備案。
第十四條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定及時辦理涉案財物的移送、返還、變賣、拍賣、銷毀、上繳國庫等工作。
對于下列違禁品或者不宜隨案移送、不易保管的物品、文件，應(yīng)當(dāng)依照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百六十二條和《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百一十九條的規(guī)定處理：
（一）淫穢物品、毒品等違禁品；
（二）吸食、注射毒品的器具，制毒原料或者配劑、管制藥品；
（三）武器彈藥、管制刀具，易燃、易爆、劇毒、放射等危險品；
（四）危害國家安全的傳單、標(biāo)語、信件和其他宣傳品；
（五）秘密文件、圖表資料；
（六）珍貴文物、珍貴動物及其制品、珍稀植物及其制品；
（七）大宗的、不便搬運的物品；
（八）容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品。
第十五條 對經(jīng)查明確實與案件無關(guān)或者不需要繼續(xù)扣押、扣留、調(diào)取的財物，以及屬于被害人的合法財產(chǎn)及其孳息，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的時限及時返還。
領(lǐng)取人應(yīng)當(dāng)是涉案財物的合法權(quán)利人或者其委托的人，辦案人員或者公安機關(guān)其他工作人員不得代為領(lǐng)取。
第十六條 公安機關(guān)在對違法行為人、犯罪嫌疑人依法采取限制人身自由的處罰或者強制措施時，應(yīng)當(dāng)對其隨身攜帶的與案件無關(guān)的財物進行登記，經(jīng)辦案人員和違法行為人、犯罪嫌疑人共同簽字或者蓋章后，通知違法行為人、犯罪嫌疑人家屬或者其委托的人領(lǐng)回，并將通知情況記錄在案，不得作為涉案財物扣押。
無法通知或者被通知人拒絕領(lǐng)回的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在登記清單上注明情況，由辦案人員、違法行為人或者犯罪嫌疑人和監(jiān)管場所民警共同簽字或者蓋章后，由監(jiān)管場所按照有關(guān)規(guī)定暫時代為保管。
第十七條 對于違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友給予被害人退、賠款物的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知其向被害人或者其家屬直接交付，并將退、賠情況及時告知公安機關(guān)。公安機關(guān)不得將退、賠款物作為涉案財物扣押或者暫存。
被害人或者其家屬不愿意當(dāng)面接收的，公安機關(guān)可以記錄其銀行賬號，通知違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友，將退、賠款項匯入被害人或者其家屬的銀行賬戶。
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將雙方的退賠協(xié)議或者交付手續(xù)復(fù)印附卷，并將退賠履行情況記錄在案。
第十八條 對查獲的需要作為證據(jù)使用的涉案車輛，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法扣押；對發(fā)生交通事故的涉案車輛，因收集證據(jù)的需要，公安機關(guān)可以依法扣留。但對與案件無關(guān)的車輛，不得扣押、扣留。
第十九條 辦案部門扣押、扣留涉案車輛時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查驗車輛特征，仔細(xì)清點車內(nèi)物品，當(dāng)場開列扣押清單或者行政強制措施憑證，并在清單或者憑證中詳細(xì)載明當(dāng)事人的基本情況、案由、廠牌型號、識別代碼、牌照號碼、行駛里程、重要裝備、車身顏色、車輛狀況等情況。
辦案部門扣押、扣留涉案車輛后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向涉案財物管理人員移交，由涉案財物管理人員對涉案車輛粘貼封條予以封存。第二十條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立專門的涉案車輛臺賬，對管理的所有涉案車輛進行編號登記，嚴(yán)格管理，妥善保管。非因法定事由，未經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得調(diào)用涉案車輛。
處理無主車輛或者權(quán)屬有爭議的涉案車輛，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定，并按照法律規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十一條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉案財物管理工作納入執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量考評范圍；定期或者不定期組織有關(guān)部門對本機關(guān)及辦案部門負(fù)責(zé)管理的涉案財物進行核查，防止涉案財物損毀、滅失或者被挪用、不按規(guī)定及時移交、移送、返還、處理等；發(fā)現(xiàn)違法采取措施或者管理不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門及時糾正。
第二十二條 公安機關(guān)負(fù)責(zé)人在審批案件時，應(yīng)當(dāng)對涉案財物情況一并進行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)對涉案財物采取措施或者處理不合法、不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門立即予以糾正。
法制部門在審核案件時，發(fā)現(xiàn)對涉案財物采取措施或者處理不合法、不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)通知辦案部門及時予以糾正。
第二十三條 辦案人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定給予批評或者處分：
（一）不按照規(guī)定給當(dāng)事人出具有關(guān)法律文書的；
（二）提取涉案財物后，在規(guī)定的時限內(nèi)無正當(dāng)理由不向涉案財物管理人員移交涉案財物的；
（三）依法應(yīng)當(dāng)將有關(guān)財物返還當(dāng)事人而拒不返還的；
（四）其他違反涉案財物管理規(guī)定的。
第二十四條 涉案財物管理人員不嚴(yán)格履行保管職責(zé)，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定給予批評或者處分：
（一）未按照規(guī)定嚴(yán)格履行涉案財物登記、移交、調(diào)用等手續(xù)的；
（二）因管理不當(dāng)，造成財物滅失、損毀的；
（三）發(fā)現(xiàn)辦案人員不按照規(guī)定移交、使用涉案財物而不及時報告的；
（四）其他不嚴(yán)格履行管理職責(zé)的行為。第二十五條 對截留、坐支、私分、挪用、貪污、調(diào)換、損毀或者擅自處理涉案財物的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 對公安機關(guān)及其工作人員違反涉案財物管理規(guī)定，給當(dāng)事人造成損失的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并責(zé)令有故意或者重大過失的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費用。
第二十七條 各地公安機關(guān)可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，制定實施細(xì)則，對涉案財物管理工作進行具體規(guī)范，并報上一級公安機關(guān)備案。
第二十八條 本規(guī)定自2011年1月1日起施行。此前公安部制定的有關(guān)涉案財物管理的規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)；有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二篇：公安機關(guān)涉案財物管理若干規(guī)定
公安機關(guān)涉案財物管理若干規(guī)定
第一條 為進一步規(guī)范公安機關(guān)涉案財物管理工作，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障辦案工作順利進行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱涉案財物，是指公安機關(guān)在辦理行政案件和刑事案件過程中，依法以扣押、查封、凍結(jié)、扣留、調(diào)取、先行登記保存、抽樣取證、追繳、收繳等方式提取或者固定的與案件有關(guān)、需要作為證據(jù)使用的物品和文件，包括：
（一）違法犯罪所得及其孳息；
（二）用于實施違法犯罪行為的工具；
（三）其他可以證明違法犯罪行為發(fā)生、違法犯罪行為情節(jié)輕重的物品和文件。
第三條 涉案財物管理工作堅持辦案與管理相分離、來源去向明晰、依法及時處理、全面接受監(jiān)督的原則。
第四條 公安機關(guān)管理涉案財物，必須嚴(yán)格依法進行。任何單位和個人不得截留、坐支、私分、挪用、貪污、調(diào)換、損毀或者擅自處理涉案財物。
對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的涉案財物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。第五條 公安機關(guān)各辦案部門應(yīng)當(dāng)對涉案財物實行統(tǒng)一管理，并指定不承擔(dān)具體辦案工作的民警負(fù)責(zé)本部門涉案財物的接收、保管、移交等管理工作；嚴(yán)禁由辦案人員自行保管涉案財物。
在具備條件的省、自治區(qū)、直轄市，各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定專門保管場所、賬戶，并指定一個部門對各辦案部門經(jīng)手的全部涉案財物或者涉案款項和價值較大、管理難度較高的部分涉案財物實行集中統(tǒng)一管理；暫時不具備條件的省、自治區(qū)、直轄市，應(yīng)當(dāng)先在部分條件較好的市級或者縣級公安機關(guān)實行集中統(tǒng)一管理。
第六條 各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)完善涉案財物管理制度，建立專門的臺賬，對管理的所有涉案財物逐一編號登記，載明案由、來源、保管狀態(tài)、場所和去向，并將涉案財物納入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，按照偵查、監(jiān)管、移送、案卷歸檔等辦案程序及法定時限進行實時、動態(tài)、信息化管理。
公安機關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察、警務(wù)督察、審計、法制等部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)對涉案財物管理工作進行監(jiān)督。
第七條 涉案財物保管場所和保管措施應(yīng)當(dāng)適合被保管財物的特性，符合防火、防盜、防腐等安全要求；對不同種類的涉案財物應(yīng)當(dāng)進行分類或者分案保管。
未經(jīng)辦案部門和涉案財物管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何人不得進入涉案財物保管場所。第八條 辦案人員提取或者固定涉案財物，必須按照法定的權(quán)限、范圍和條件、程序、時限，履行相關(guān)法律手續(xù)，開具相應(yīng)法律文書。
第九條 辦案人員依法提取涉案財物后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)將財物移交給涉案財物管理人員，并辦理移交手續(xù)；異地辦案或者在偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)辦案的，應(yīng)當(dāng)在返回辦案單位后的二十四小時內(nèi)辦理移交手續(xù)；行政案件在提取后的二十四小時內(nèi)已將涉案財物處理完畢的，不再辦理移交手續(xù)。
因情況緊急，需要在提取后的二十四小時內(nèi)開展鑒定、辨認(rèn)等工作的，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在上述工作完成后的二十四小時內(nèi)將涉案財物移交給涉案財物管理人員，并辦理移交手續(xù)。
第十條 涉案財物管理人員對辦案人員移交的涉案財物，應(yīng)當(dāng)對照有關(guān)法律文書當(dāng)場查驗核對、登記入冊，并與辦案人員共同簽名或者蓋章。對于缺少法律文書或者法律文書中對必要事項記載不全的，應(yīng)當(dāng)要求辦案人員補齊。
第十一條 因訊問、鑒定、辨認(rèn)、檢驗、檢查等辦案工作需要，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案人員可以向涉案財物管理人員調(diào)用涉案財物。非因辦案本身需要，不得使用涉案財物。
涉案財物管理人員應(yīng)當(dāng)在專門的登記冊上登記調(diào)用人、調(diào)用時間、調(diào)用事由、調(diào)用的涉案財物狀況、審批人等事項，并由辦案人員和涉案財物管理人員共同簽名或者蓋章。辦案人員歸還涉案財物時，涉案財物管理人員應(yīng)當(dāng)進行檢查、核對。對于有損毀、短少、調(diào)換、滅失等情況的，涉案財物管理人員應(yīng)當(dāng)如實記錄，并報告辦案部門負(fù)責(zé)人和涉案財物管理部門負(fù)責(zé)人。
辦案人員未按照登記的調(diào)用時間歸還涉案財物的，涉案財物管理人員應(yīng)當(dāng)報告辦案部門負(fù)責(zé)人和涉案財物管理部門負(fù)責(zé)人。辦案部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)責(zé)令辦案人員立即歸還涉案財物；對于確實需要繼續(xù)調(diào)用涉案財物的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辦理延期手續(xù)。
第十二條 對于查封、封存、凍結(jié)、先行登記保存等不在公安機關(guān)保管的涉案財物，辦案人員應(yīng)當(dāng)在采取有關(guān)措施后的二十四小時內(nèi)，將案件名稱、違法行為人或者犯罪嫌疑人姓名、采取的措施、涉案物品的名稱、數(shù)量、狀況、存放地點等情況報送涉案財物管理人員，由涉案財物管理人員予以登記。
第十三條 辦案部門涉案財物管理人員應(yīng)當(dāng)在接收扣押的涉案財物或者登記查封、封存、凍結(jié)、先行登記保存的涉案財物后的二十四小時內(nèi)，將有關(guān)法律文書副本或者復(fù)印件報同級警務(wù)督察部門備案。
第十四條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定及時辦理涉案財物的移送、返還、變賣、拍賣、銷毀、上繳國庫等工作。
對于下列違禁品或者不宜隨案移送、不易保管的物品、文件，應(yīng)當(dāng)依照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百六十二條和《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百一十九條的規(guī)定處理：
（一）淫穢物品、毒品等違禁品；
（二）吸食、注射毒品的器具，制毒原料或者配劑、管制藥品；
（三）武器彈藥、管制刀具，易燃、易爆、劇毒、放射等危險品；
（四）危害國家安全的傳單、標(biāo)語、信件和其他宣傳品；
（五）秘密文件、圖表資料；
（六）珍貴文物、珍貴動物及其制品、珍稀植物及其制品；
（七）大宗的、不便搬運的物品；
（八）容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品。
第十五條 對經(jīng)查明確實與案件無關(guān)或者不需要繼續(xù)扣押、扣留、調(diào)取的財物，以及屬于被害人的合法財產(chǎn)及其孳息，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的時限及時返還。
領(lǐng)取人應(yīng)當(dāng)是涉案財物的合法權(quán)利人或者其委托的人，辦案人員或者公安機關(guān)其他工作人員不得代為領(lǐng)取。
第十六條 公安機關(guān)在對違法行為人、犯罪嫌疑人依法采取限制人身自由的處罰或者強制措施時，應(yīng)當(dāng)對其隨身攜帶的與案件無關(guān)的財物進行登記，經(jīng)辦案人員和違法行為人、犯罪嫌疑人共同簽字或者蓋章后，通知違法行為人、犯罪嫌疑人家屬或者其委托的人領(lǐng)回，并將通知情況記錄在案，不得作為涉案財物扣押。
無法通知或者被通知人拒絕領(lǐng)回的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在登記清單上注明情況，由辦案人員、違法行為人或者犯罪嫌疑人和監(jiān)管場所民警共同簽字或者蓋章后，由監(jiān)管場所按照有關(guān)規(guī)定暫時代為保管。
第十七條 對于違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友給予被害人退、賠款物的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知其向被害人或者其家屬直接交付，并將退、賠情況及時告知公安機關(guān)。公安機關(guān)不得將退、賠款物作為涉案財物扣押或者暫存。
被害人或者其家屬不愿意當(dāng)面接收的，公安機關(guān)可以記錄其銀行賬號，通知違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友，將退、賠款項匯入被害人或者其家屬的銀行賬戶。
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將雙方的退賠協(xié)議或者交付手續(xù)復(fù)印附卷，并將退賠履行情況記錄在案。
第十八條 對查獲的需要作為證據(jù)使用的涉案車輛，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法扣押；對發(fā)生交通事故的涉案車輛，因收集證據(jù)的需要，公安機關(guān)可以依法扣留。但對與案件無關(guān)的車輛，不得扣押、扣留。
第十九條 辦案部門扣押、扣留涉案車輛時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查驗車輛特征，仔細(xì)清點車內(nèi)物品，當(dāng)場開列扣押清單或者行政強制措施憑證，并在清單或者憑證中詳細(xì)載明當(dāng)事人的基本情況、案由、廠牌型號、識別代碼、牌照號碼、行駛里程、重要裝備、車身顏色、車輛狀況等情況。
辦案部門扣押、扣留涉案車輛后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向涉案財物管理人員移交，由涉案財物管理人員對涉案車輛粘貼封條予以封存。
第二十條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立專門的涉案車輛臺賬，對管理的所有涉案車輛進行編號登記，嚴(yán)格管理，妥善保管。非因法定事由，未經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得調(diào)用涉案車輛。
處理無主車輛或者權(quán)屬有爭議的涉案車輛，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定，并按照法律規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。第二十一條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉案財物管理工作納入執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量考評范圍；定期或者不定期組織有關(guān)部門對本機關(guān)及辦案部門負(fù)責(zé)管理的涉案財物進行核查，防止涉案財物損毀、滅失或者被挪用、不按規(guī)定及時移交、移送、返還、處理等；發(fā)現(xiàn)違法采取措施或者管理不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門及時糾正。
第二十二條 公安機關(guān)負(fù)責(zé)人在審批案件時，應(yīng)當(dāng)對涉案財物情況一并進行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)對涉案財物采取措施或者處理不合法、不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門立即予以糾正。
法制部門在審核案件時，發(fā)現(xiàn)對涉案財物采取措施或者處理不合法、不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)通知辦案部門及時予以糾正。
第二十三條 辦案人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定給予批評或者處分：
（一）不按照規(guī)定給當(dāng)事人出具有關(guān)法律文書的；
（二）提取涉案財物后，在規(guī)定的時限內(nèi)無正當(dāng)理由不向涉案財物管理人員移交涉案財物的；
（三）依法應(yīng)當(dāng)將有關(guān)財物返還當(dāng)事人而拒不返還的；
（四）其他違反涉案財物管理規(guī)定的。
第二十四條 涉案財物管理人員不嚴(yán)格履行保管職責(zé)，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定給予批評或者處分：
（一）未按照規(guī)定嚴(yán)格履行涉案財物登記、移交、調(diào)用等手續(xù)的；
（二）因管理不當(dāng)，造成財物滅失、損毀的；
（三）發(fā)現(xiàn)辦案人員不按照規(guī)定移交、使用涉案財物而不及時報告的；
（四）其他不嚴(yán)格履行管理職責(zé)的行為。
第二十五條 對截留、坐支、私分、挪用、貪污、調(diào)換、損毀或者擅自處理涉案財物的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 對公安機關(guān)及其工作人員違反涉案財物管理規(guī)定，給當(dāng)事人造成損失的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并責(zé)令有故意或者重大過失的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費用。
第二十七條 各地公安機關(guān)可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，制定實施細(xì)則，對涉案財物管理工作進行具體規(guī)范，并報上一級公安機關(guān)備案。
第二十八條 本規(guī)定自2011年1月1日起施行。此前公安部制定的有關(guān)涉案財物管理的規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)；有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三篇：公安機關(guān)涉案財物管理若干規(guī)定
公安部關(guān)于印發(fā)《公安機關(guān)涉案財物管理若干規(guī)定》的通知
公安部關(guān)于印發(fā)《公安機關(guān)涉案財物管理若干規(guī)定》的通知
公通字[2010]57號
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局：
為進一步推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強公安機關(guān)涉案財物管理，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障辦案工作順利進行，公安部制定了《公安機關(guān)涉案財物管理若干規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹落實。各級公安機關(guān)要按照規(guī)定要求，抓緊建立健全涉案財物管理制度。公安機關(guān)各辦案部門應(yīng)當(dāng)對涉案財物實行統(tǒng)一管理，并指定不承擔(dān)具體辦案工作的民警負(fù)責(zé)本部門涉案財物的接收、保管、移交等管理工作；嚴(yán)禁由辦案人員自行保管涉案財物。凡是具備條件的省、自治區(qū)、直轄市，各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定專門保管場所、賬戶，并指定一個部門對各辦案部門經(jīng)手的全部涉案財物或者涉案款項和價值較大、管理難度較高的部分涉案財物實行集中統(tǒng)一管理；暫時不具備條件的省、自治區(qū)、直轄市，應(yīng)當(dāng)先在部分條件較好的市級或者縣級公安機關(guān)實行集中統(tǒng)一管理，并逐步創(chuàng)造條件向更多地區(qū)推廣，力爭在2012年底前實現(xiàn)各級公安機關(guān)對全部或者部分涉案財物實行集中統(tǒng)一管理。同時，要按照《公安部關(guān)于進一步規(guī)范和加強公安機關(guān)執(zhí)法信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（公通字[2010]36號）的要求，在2012年底前，將涉案財物管理工作全部納入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，進行實時、動態(tài)、信息化管理。各地執(zhí)行情況和遇到的問題，請及時報部。
二〇一〇年十一月四日
公安部辦公廳 2010年11月4日印發(fā)
公安機關(guān)涉案財物管理若干規(guī)定
第一條 為進一步規(guī)范公安機關(guān)涉案財物管理工作，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障辦案工作順利進行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱涉案財物，是指公安機關(guān)在辦理行政案件和刑事案件過程中，依法以扣押、查封、凍結(jié)、扣留、調(diào)取、先行登記保存、抽樣取證、追繳、收繳等方式提取或者固定的與案件有關(guān)、需要作為證據(jù)使用的物品和文件，包括：
（一）違法犯罪所得及其孳息；
（二）用于實施違法犯罪行為的工具；
（三）其他可以證明違法犯罪行為發(fā)生、違法犯罪行為情節(jié)輕重的物品和文件。第三條 涉案財物管理工作堅持辦案與管理相分離、來源去向明晰、依法及時處理、全面接受監(jiān)督的原則。
第四條 公安機關(guān)管理涉案財物，必須嚴(yán)格依法進行。任何單位和個人不得截留、坐支、私分、挪用、貪污、調(diào)換、損毀或者擅自處理涉案財物。
對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的涉案財物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。
第五條 公安機關(guān)各辦案部門應(yīng)當(dāng)對涉案財物實行統(tǒng)一管理，并指定不承擔(dān)具體辦案工作的民警負(fù)責(zé)本部門涉案財物的接收、保管、移交等管理工作；嚴(yán)禁由辦案人員自行保管涉案財物。
在具備條件的省、自治區(qū)、直轄市，各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定專門保管場所、賬戶，并指定一個部門對各辦案部門經(jīng)手的全部涉案財物或者涉案款項和價值較大、管理難度較高的部分涉案財物實行集中統(tǒng)一管理；暫時不具備條件的省、自治區(qū)、直轄市，應(yīng)當(dāng)先在部分條件較好的市級或者縣級公安機關(guān)實行集中統(tǒng)一管理。
第六條 各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)完善涉案財物管理制度，建立專門的臺賬，對管理的所有涉案財物逐一編號登記，載明案由、來源、保管狀態(tài)、場所和去向，并將涉案財物納入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，按照偵查、監(jiān)管、移送、案卷歸檔等辦案程序及法定時限進行實時、動態(tài)、信息化管理。
公安機關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察、警務(wù)督察、審計、法制等部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)對涉案財物管理工作進行監(jiān)督。
第七條 涉案財物保管場所和保管措施應(yīng)當(dāng)適合被保管財物的特性，符合防火、防盜、防腐等安全要求；對不同種類的涉案財物應(yīng)當(dāng)進行分類或者分案保管。
未經(jīng)辦案部門和涉案財物管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何人不得進入涉案財物保管場所。
第八條 辦案人員提取或者固定涉案財物，必須按照法定的權(quán)限、范圍和條件、程序、時限，履行相關(guān)法律手續(xù)，開具相應(yīng)法律文書。
第九條 辦案人員依法提取涉案財物后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)將財物移交給涉案財物管理人員，并辦理移交手續(xù)；異地辦案或者在偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)辦案的，應(yīng)當(dāng)在返回辦案單位后的二十四小時內(nèi)辦理移交手續(xù)；行政案件在提取后的二十四小時內(nèi)已將涉案財物處理完畢的，不再辦理移交手續(xù)。
因情況緊急，需要在提取后的二十四小時內(nèi)開展鑒定、辨認(rèn)等工作的，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在上述工作完成后的二十四小時內(nèi)將涉案財物移交給涉案財物管理人員，并辦理移交手續(xù)。
第十條 涉案財物管理人員對辦案人員移交的涉案財物，應(yīng)當(dāng)對照有關(guān)法律文書當(dāng)場查驗核對、登記入冊，并與辦案人員共同簽名或者蓋章。對于缺少法律文書或者法律文書中對必要事項記載不全的，應(yīng)當(dāng)要求辦案人員補齊。
第十一條 因訊問、鑒定、辨認(rèn)、檢驗、檢查等辦案工作需要，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案人員可以向涉案財物管理人員調(diào)用涉案財物。非因辦案本身需要，不得使用涉案財物。涉案財物管理人員應(yīng)當(dāng)在專門的登記冊上登記調(diào)用人、調(diào)用時間、調(diào)用事由、調(diào)用的涉案財物狀況、審批人等事項，并由辦案人員和涉案財物管理人員共同簽名或者蓋章。
辦案人員歸還涉案財物時，涉案財物管理人員應(yīng)當(dāng)進行檢查、核對。對于有損毀、短少、調(diào)換、滅失等情況的，涉案財物管理人員應(yīng)當(dāng)如實記錄，并報告辦案部門負(fù)責(zé)人和涉案財物管理部門負(fù)責(zé)人。
辦案人員未按照登記的調(diào)用時間歸還涉案財物的，涉案財物管理人員應(yīng)當(dāng)報告辦案部門負(fù)責(zé)人和涉案財物管理部門負(fù)責(zé)人。辦案部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)責(zé)令辦案人員立即歸還涉案財物；對于確實需要繼續(xù)調(diào)用涉案財物的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辦理延期手續(xù)。
第十二條 對于查封、封存、凍結(jié)、先行登記保存等不在公安機關(guān)保管的涉案財物，辦案人員應(yīng)當(dāng)在采取有關(guān)措施后的二十四小時內(nèi)，將案件名稱、違法行為人或者犯罪嫌疑人姓名、采取的措施、涉案物品的名稱、數(shù)量、狀況、存放地點等情況報送涉案財物管理人員，由涉案財物管理人員予以登記。
第十三條 辦案部門涉案財物管理人員應(yīng)當(dāng)在接收扣押的涉案財物或者登記查封、封存、凍結(jié)、先行登記保存的涉案財物后的二十四小時內(nèi)，將有關(guān)法律文書副本或者復(fù)印件報同級警務(wù)督察部門備案。
第十四條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定及時辦理涉案財物的移送、返還、變賣、拍賣、銷毀、上繳國庫等工作。
對于下列違禁品或者不宜隨案移送、不易保管的物品、文件，應(yīng)當(dāng)依照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百六十二條和《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百一十九條的規(guī)定處理：
（一）淫穢物品、毒品等違禁品；
（二）吸食、注射毒品的器具，制毒原料或者配劑、管制藥品；
（三）武器彈藥、管制刀具，易燃、易爆、劇毒、放射等危險品；
（四）危害國家安全的傳單、標(biāo)語、信件和其他宣傳品；
（五）秘密文件、圖表資料；
（六）珍貴文物、珍貴動物及其制品、珍稀植物及其制品；
（七）大宗的、不便搬運的物品；
（八）容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品。
第十五條 對經(jīng)查明確實與案件無關(guān)或者不需要繼續(xù)扣押、扣留、調(diào)取的財物，以及屬于被害人的合法財產(chǎn)及其孳息，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的時限及時返還。領(lǐng)取人應(yīng)當(dāng)是涉案財物的合法權(quán)利人或者其委托的人，辦案人員或者公安機關(guān)其他工作人員不得代為領(lǐng)取。
第十六條 公安機關(guān)在對違法行為人、犯罪嫌疑人依法采取限制人身自由的處罰或者強制措施時，應(yīng)當(dāng)對其隨身攜帶的與案件無關(guān)的財物進行登記，經(jīng)辦案人員和違法行為人、犯罪嫌疑人共同簽字或者蓋章后，通知違法行為人、犯罪嫌疑人家屬或者其委托的人領(lǐng)回，并將通知情況記錄在案，不得作為涉案財物扣押。
無法通知或者被通知人拒絕領(lǐng)回的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在登記清單上注明情況，由辦案人員、違法行為人或者犯罪嫌疑人和監(jiān)管場所民警共同簽字或者蓋章后，由監(jiān)管場所按照有關(guān)規(guī)定暫時代為保管。
第十七條 對于違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友給予被害人退、賠款物的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知其向被害人或者其家屬直接交付，并將退、賠情況及時告知公安機關(guān)。公安機關(guān)不得將退、賠款物作為涉案財物扣押或者暫存。
被害人或者其家屬不愿意當(dāng)面接收的，公安機關(guān)可以記錄其銀行賬號，通知違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友，將退、賠款項匯入被害人或者其家屬的銀行賬戶。
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將雙方的退賠協(xié)議或者交付手續(xù)復(fù)印附卷，并將退賠履行情況記錄在案。第十八條 對查獲的需要作為證據(jù)使用的涉案車輛，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法扣押；對發(fā)生交通事故的涉案車輛，因收集證據(jù)的需要，公安機關(guān)可以依法扣留。但對與案件無關(guān)的車輛，不得扣押、扣留。
第十九條 辦案部門扣押、扣留涉案車輛時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查驗車輛特征，仔細(xì)清點車內(nèi)物品，當(dāng)場開列扣押清單或者行政強制措施憑證，并在清單或者憑證中詳細(xì)載明當(dāng)事人的基本情況、案由、廠牌型號、識別代碼、牌照號碼、行駛里程、重要裝備、車身顏色、車輛狀況等情況。
辦案部門扣押、扣留涉案車輛后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向涉案財物管理人員移交，由涉案財物管理人員對涉案車輛粘貼封條予以封存。
第二十條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立專門的涉案車輛臺賬，對管理的所有涉案車輛進行編號登記，嚴(yán)格管理，妥善保管。非因法定事由，未經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得調(diào)用涉案車輛。
處理無主車輛或者權(quán)屬有爭議的涉案車輛，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定，并按照法律規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十一條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉案財物管理工作納入執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量考評范圍；定期或者不定期組織有關(guān)部門對本機關(guān)及辦案部門負(fù)責(zé)管理的涉案財物進行核查，防止涉案財物損毀、滅失或者被挪用、不按規(guī)定及時移交、移送、返還、處理等；發(fā)現(xiàn)違法采取措施或者管理不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門及時糾正。
第二十二條 公安機關(guān)負(fù)責(zé)人在審批案件時，應(yīng)當(dāng)對涉案財物情況一并進行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)對涉案財物采取措施或者處理不合法、不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門立即予以糾正。
法制部門在審核案件時，發(fā)現(xiàn)對涉案財物采取措施或者處理不合法、不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)通知辦案部門及時予以糾正。
第二十三條 辦案人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定給予批評或者處分：
（一）不按照規(guī)定給當(dāng)事人出具有關(guān)法律文書的；
（二）提取涉案財物后，在規(guī)定的時限內(nèi)無正當(dāng)理由不向涉案財物管理人員移交涉案財物的；
（三）依法應(yīng)當(dāng)將有關(guān)財物返還當(dāng)事人而拒不返還的；
（四）其他違反涉案財物管理規(guī)定的。
第二十四條 涉案財物管理人員不嚴(yán)格履行保管職責(zé)，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定給予批評或者處分：
（一）未按照規(guī)定嚴(yán)格履行涉案財物登記、移交、調(diào)用等手續(xù)的；
（二）因管理不當(dāng)，造成財物滅失、損毀的；
（三）發(fā)現(xiàn)辦案人員不按照規(guī)定移交、使用涉案財物而不及時報告的；
（四）其他不嚴(yán)格履行管理職責(zé)的行為。
第二十五條 對截留、坐支、私分、挪用、貪污、調(diào)換、損毀或者擅自處理涉案財物的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 對公安機關(guān)及其工作人員違反涉案財物管理規(guī)定，給當(dāng)事人造成損失的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并責(zé)令有故意或者重大過失的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費用。
第二十七條 各地公安機關(guān)可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，制定實施細(xì)則，對涉案財物管理工作進行具體規(guī)范，并報上一級公安機關(guān)備案。第二十八條 本規(guī)定自2011年1月1日起施行。此前公安部制定的有關(guān)涉案財物管理的規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)；有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四篇：安徽省公安機關(guān)涉案財物管理規(guī)定
安徽省公安機關(guān)涉案財物管理規(guī)定
省公安廳
第一章 總則
第一條 為全面規(guī)范涉案財物管理工作，確保公安機關(guān)及其人民警察依法正確行使職權(quán)，有效打擊違法犯罪活動，切實維護公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省公安工作實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱涉案財物，是指公安機關(guān)在辦理刑事、行政案件中所涉及的與違法犯罪事實有關(guān)的物品、款項。
第三條 涉案財物管理工作實行逐級審查、辦案與保管相分離、物隨案走、案結(jié)物清、及時處理的原則。第四條 任何單位和個人不得借用、挪用、使用、調(diào)換、截留、私分或者以其他方法侵占涉案財物，不得損毀或者擅自處理涉案財物。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的涉案物品，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。
第二章 涉案財物的管理
第五條 各市、縣級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)確定涉案財物保管部門和保管人，對涉案財物統(tǒng)一管理，做到保管人與辦案人分離。
第六條 涉案財物保管場所必須符合防火、防盜、防潮等安全要求。對存入保管場所的涉案財物應(yīng)當(dāng)逐件編號存查。
第七條 各涉案財物保管部門對于涉案財物應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一臺帳、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。逐案逐物登記，分類保管。
第八條 辦案部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)本部門涉案財物的接收、暫予保存、移交等工作。
第九條 對采取扣押、收繳、追繳、沒收等措施獲取的涉案財物，辦案單位自行拍照或錄像后，由辦案人員在三日內(nèi)連同有關(guān)法律文書一并移交保管部門，因特殊情況不能在三日之內(nèi)移交的，經(jīng)辦案部門以上負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可由辦案部門暫予保存，特殊情況消除后應(yīng)當(dāng)立即移交。異地扣押的財物，從辦案人員返回到本地開始按上述規(guī)定移交。除案件偵查必須的證據(jù)外，暫予保存時間一般不超過十五日。
第十條 案件在七日內(nèi)處理完畢的，可以不將涉案財物移交保管部門。但涉案財物處理情況須存入案卷備查。第十一條 保管部門對辦案部門移交的涉案財物和有關(guān)的法律文書，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場查驗、審核，對不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求辦案部門立即補齊；符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)開具收據(jù)，交辦案部門承辦人員。保管人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉案財物具體的性質(zhì)、規(guī)格，采取妥善的存放方式，以保證涉案財物在存放期間其形態(tài)基本不發(fā)生改變。保管人發(fā)現(xiàn)被保管的財物出現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時告知辦案單位。
第十二條 對下列涉案財物，辦案部門應(yīng)進行相應(yīng)處理后再按規(guī)定移交保管部門：
（一）對作為證據(jù)使用的現(xiàn)金、有價支付憑證、有價證券、有價票證等，依法扣押、收繳、追繳后作為實物證據(jù)進行封存、保管，并注明特征、編號、種類、面值、張數(shù)、金額等；
（二）對貴重小物品、較小的作案兇器等作為證據(jù)使用的小件物品，應(yīng)當(dāng)在提取、扣押時當(dāng)場裝入透明袋封存，分類包裝，以便保存、出示。密封袋內(nèi)應(yīng)當(dāng)附偵查人員、見證人和持有人簽名。需要開啟封袋的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由二人以上操作，操作完畢后應(yīng)當(dāng)重新封存。有關(guān)開啟情況應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽诎福?/p>
（三）對大宗物品應(yīng)當(dāng)使用密封條、密封袋、密封簽等進行封存；
（四）對不能隨案移送的涉案物品，應(yīng)當(dāng)拍照或錄像；對易損、易變質(zhì)等不宜移交的涉案物品，應(yīng)當(dāng)用筆錄、繪圖、拍照、錄像、制作模型等方法加以保全；
（五）對錄音、錄像帶、電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)，應(yīng)當(dāng)注明案由、證明對象、內(nèi)容，錄取、制作的時間、地點、方法、制作人、規(guī)格、類別、應(yīng)用長度、文件格式及長度等，并妥為保管。
第十三條 下列涉案財物可不移交保管部門，但應(yīng)當(dāng)拍照或者錄像存入卷內(nèi)，并及時按照有關(guān)規(guī)定處理，同時將扣押和處理情況通報保管部門，保管部門應(yīng)當(dāng)對處理情況進行監(jiān)督：
（一）對易燃、易爆、劇毒、放射等危險物品，辦案人員應(yīng)當(dāng)依法及時移交有關(guān)部門或者根據(jù)辦案需要委托有關(guān)部門妥善保管；
（二）對違禁品，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時移交有關(guān)主管部門依法進行鑒定后收繳、沒收、銷毀，不得以任何借口使用和擴散；
（三）對珍貴文物、珍貴動物及其制品，珍稀植物及其制品，按照國家有關(guān)規(guī)定分別移送主管部門保管、處理；
（四）對作為非證據(jù)使用的現(xiàn)金，辦案部門應(yīng)當(dāng)拍照后移交財務(wù)部門。財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)復(fù)核并逐案設(shè)立明細(xì)帳，開具收據(jù)交案件承辦人，并及時存入指定銀行的專用帳戶，嚴(yán)格收付手續(xù)；
（五）對易腐爛變質(zhì)及其他不宜保管的涉案物品，辦案部門在拍照或者錄像固定后，依照有關(guān)規(guī)定變賣、拍賣，變賣、拍賣的價款按照本條第四項規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；
（六）對涉案槍支、彈藥，應(yīng)在本級公安機關(guān)武器庫（室）內(nèi)設(shè)專柜存放，防止混淆，確保安全。第十四條 辦案人員對涉案財物進行辨認(rèn)、估價、鑒定、檢驗等工作，需要提取涉案財物的，應(yīng)當(dāng)填寫《調(diào)用涉案財物登記表》，報經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后提取，工作完畢應(yīng)當(dāng)立即送還。保管部門應(yīng)當(dāng)對調(diào)用和送還情況詳細(xì)登記。
第三章 涉案財物的處理
第十五條 刑事案件偵查終結(jié)時，法律規(guī)定可以不移送的除外，所有涉案財物應(yīng)當(dāng)一律隨案移送人民檢察院，并在《起訴意見書》中寫明有關(guān)涉案財物的情況。
對不移送的涉案淫穢物品、毒品、涉密文件等，應(yīng)當(dāng)將鑒定結(jié)論及依法沒收、銷毀或者發(fā)還的法律文書附案卷移送。對涉案槍支、彈藥，應(yīng)在結(jié)案后由刑偵部門按有關(guān)槍彈痕跡建檔規(guī)定建檔后，交由省級人民政府公安機關(guān)治安部門會同裝財部門統(tǒng)一銷毀。銷毀前，應(yīng)將槍型、槍號登記備查。
第十六條 隨案移送人民檢察院、人民法院的涉案財物，人民檢察院拒收或者審查后退回的，應(yīng)當(dāng)請人民檢察院、人民法院以書面形式說明理由。未說明理由的，應(yīng)當(dāng)函商人民檢察院或者人民法院出具書面意見。第十七條 案件移送后，公安機關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行人民檢察院、人民法院對涉案財物的決定、判決或者裁定。人民檢察院作出最終不起訴決定或者人民法院作出生效判決、裁定后，由扣押的公安機關(guān)按照人民檢察院、人民法院的通知，上繳國庫或者予以返還，并向人民檢察院、人民法院送交執(zhí)行回單。
人民檢察院、人民法院在結(jié)案時未對暫存在公安機關(guān)的涉案財物作出決定、判決或者裁定的，應(yīng)當(dāng)函商人民檢察院、人民法院出具書面意見。
第十八條 辦理行政案件時，應(yīng)當(dāng)在對案件依法作出處理決定的同時，依法對涉案財物作出處理決定，除法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定外，應(yīng)在處理決定作出后五日內(nèi)執(zhí)行完畢。
辦理行政處罰、勞動教養(yǎng)、收容教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒等案件，辦案單位應(yīng)當(dāng)在對違法行為人呈報處理的同時一并對涉案財物逐件提出處理意見，批準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定。依法可以停止具體行政行為執(zhí)行的除外。
第十九條 對屬于被侵害人或者善意第三人合法占有的財物，應(yīng)當(dāng)在登記、拍照或者錄像、估價后及時返還，并在案卷中注明返還的理由，將原物照片、清單和領(lǐng)取手續(xù)存卷備查。
第二十條 對于在偵查中犯罪嫌疑人死亡，對犯罪嫌疑人的存款、匯款應(yīng)當(dāng)依法予以沒收或者返還被害人的，可以申請人民法院裁定通知凍結(jié)犯罪嫌疑人存款、匯款的銀行、其他金融機構(gòu)或者郵電部門上繳國庫或者返還被害人。
第二十一條 對扣押的物品和文件或者凍結(jié)的存款和匯款，經(jīng)查明與案件無關(guān)的、違法犯罪嫌疑人的嫌疑已經(jīng)排除的，以及人民檢察院最終作出不起訴決定的，應(yīng)當(dāng)立即對扣押、凍結(jié)的財物解除扣押、凍結(jié)。需要給予行政處罰或者需要沒收其違法所得，屬于公安機關(guān)管轄的，依法作出處理；不屬于公安機關(guān)管轄的，依法移送有關(guān)主管機關(guān)處理。第二十二條 無主財物和被害人不領(lǐng)取的財物，經(jīng)公告或者通知后，超過六個月無人領(lǐng)取的，上繳國庫。如有特殊情況，可以依法酌情延期處理。送交財政部門后，如果失主前來認(rèn)領(lǐng)，并經(jīng)查證屬實，由原辦案單位從財政部門提回，予以歸還。如原物已經(jīng)賣掉，應(yīng)當(dāng)退回價款。
對違法犯罪嫌疑人交代系以違法犯罪手段非法獲取的財物，但因查無所有人等原因無法認(rèn)定為贓物的，依照前款的規(guī)定處理。
對違法犯罪嫌疑人長期未抓獲，案件無法偵查終結(jié)，涉案財物長期滯留而查找不到所有人的，依照第一款的規(guī)定處理。如果屬于證據(jù)類的涉案財物又易于保存的，依照有關(guān)規(guī)定處理。第二十三條 對于應(yīng)當(dāng)依法發(fā)還的涉案財物，及時發(fā)還，不得無故拖延。
第四章 執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究
第二十四條 涉案財物管理工作實行行政首長負(fù)責(zé)制。各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉案財物管理工作納入執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量考評范圍，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計的重要評價內(nèi)容。
第二十五條 在規(guī)定的時間內(nèi)，無正當(dāng)理由而未向保管部門移交涉案財物，或者依法應(yīng)當(dāng)發(fā)還而拒不發(fā)還，情節(jié)輕微，尚未造成后果的，給予通報批評并責(zé)令改正。造成后果的，給予行政處分。
第二十六條 因未按照規(guī)定履行保管職責(zé)，造成財物損毀、丟失的，由責(zé)任人賠償，并視情節(jié)和后果對責(zé)任人給予行政處分。
第二十七條 單位或個人借用、挪用、調(diào)換、截留、私分或者以其他方法侵占、擅自處理涉案財物的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 對違反涉案財物管理工作規(guī)定，影響惡劣、后果嚴(yán)重的，除追究直接責(zé)任人員的責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定追究公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第五章 附則
第二十九條 本規(guī)定發(fā)布前，省公安廳制定的關(guān)于涉案財物管理的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
第三十條 市、縣公安局可根據(jù)本規(guī)定制定具體實施細(xì)則。第三十一條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
第五篇：學(xué)習(xí)《公安機關(guān)涉案財物管理規(guī)定》心得
學(xué)習(xí)《公安機關(guān)涉案財物管理規(guī)定》心得
偏關(guān)縣公安局萬家寨派出所
楊崢嶸 2011-12-01
學(xué)習(xí)《公安機關(guān)涉案財物管理規(guī)定》心得
通過對《山西省公安機關(guān)涉案財物管理規(guī)定》的認(rèn)真學(xué)習(xí)我總結(jié)了以下幾個方面：涉案財物問題產(chǎn)生的原因有多方面，既有主觀方面的因素，也有客觀方面的因素造成，歸納起來有以下幾點。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，存在重業(yè)務(wù)、輕財物管理的思想。由于公安業(yè)務(wù)繁重,人員緊張，疲于應(yīng)付各種業(yè)務(wù)考核檢查，對執(zhí)法質(zhì)量抓得很緊，而放松了對執(zhí)法環(huán)節(jié)財物的管理；有的基層單位苦于抓經(jīng)費的落實，對于一些賭博、賣淫嫖娼案件涉案款項能扣押的則先行扣押，而忽視了扣押款項的合法性、合規(guī)性，致使扣押的財物一時無法及時處理，造成了長期掛賬。
2、領(lǐng)導(dǎo)存在“新官不理舊賬”思想。對自己任期內(nèi)的財物比較重視，做到能清理的及時清理，但對前任領(lǐng)導(dǎo)留下的財物不夠重視，就象“傳家寶”一樣任任下傳。各級公安機關(guān)對基層單位執(zhí)法檢查監(jiān)督較多，而對執(zhí)法環(huán)節(jié)財物管理情況監(jiān)督較少，使基層領(lǐng)導(dǎo)對財物的管理產(chǎn)生思想上的偏差，造成財物處理不及時、不徹底，留下死角。
3、辦案人員執(zhí)法觀念淡薄，責(zé)任心不強。一線執(zhí)法民警對有關(guān)涉案財物的管理規(guī)定掌握不是十分清楚，在日常辦案過程中，隨意扣押現(xiàn)象較普遍，一切從方便辦案的角度出發(fā)，忽視了相應(yīng)程序規(guī)定和要求，致使一些案件無法及時處理甚至根本無法處理，等人一調(diào)走，就把爛攤子拋給原單位，而接任者又“事不關(guān)已、高高掛起”，時間一長，連案卷和一些扣押物品都無法找到，給財物的處理帶來困難。
4、相關(guān)法律法規(guī)不夠健全。現(xiàn)有關(guān)于執(zhí)法環(huán)節(jié)財物管理方面的法律規(guī)章等規(guī)定都比較粗泛，可操作性不強，沒有具體的細(xì)化管理辦法和操作指南，給執(zhí)法環(huán)節(jié)財物管理工作帶來不便。特別是在執(zhí)法辦案中產(chǎn)生的大量非涉案財物，如何進行管理，沒有具體規(guī)章制度可供參考。
通過學(xué)習(xí)我總結(jié)了以下的管理建議和對策：
1、強化學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。我們?nèi)w民警要以公安部“三考”為契機，掀起學(xué)法高潮，認(rèn)真學(xué)習(xí)《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》、《山西省公安機關(guān)涉案財物管理規(guī)定》等法律法規(guī)知識，進一步樹立依法執(zhí)行職責(zé)和公平公正執(zhí)法觀念，強化辦案過程中的證據(jù)意識、程序意識和人權(quán)意識，依法扣押和處理涉案財物，切實提高執(zhí)法環(huán)節(jié)財物管理水平。目前基層公安機關(guān)雖然經(jīng)費緊張，財政保障有限，但也不能在財物扣押和支配上動手腳，應(yīng)摒棄“唯錢辦案”的觀念，自覺加強對執(zhí)法環(huán)節(jié)財物的管理。為全面提高基層執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)和民警對財物管理水平，公安機關(guān)有關(guān)部門有針對性地就財物管理方面的知識，定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，重點解決基層辦案單位財物管理無序、管理責(zé)任不清以及如何保管、移交等具體問題。
2、建章立制，規(guī)范管理。要按照上級公安機關(guān)對執(zhí)法環(huán)節(jié)財物管理的有關(guān)規(guī)定，通過邊查邊改、邊改邊建的辦法，結(jié)合自身實際，制定《涉案財物與非涉案財物管理規(guī)定》、《執(zhí)法財物倉庫保管規(guī)定》等規(guī)章制度。在執(zhí)法工作中，對扣押的涉案財物要嚴(yán)格按照有關(guān)審批程序辦理手續(xù)，實行祥細(xì)的項目登記，并會同在場見證人和被扣押財物持有人當(dāng)面點清，注明情況，列出清單，按涉案財物與非涉案財物分設(shè)臺賬，實行專人登記和管理，該移交的要及時移交，該上繳的要及時上繳，合法規(guī)范的處理財物。貫徹執(zhí)行市局局制定的《涉案財物管理制度》，單位內(nèi)勤人員的調(diào)動，公安機關(guān)后勤財務(wù)人員要到場監(jiān)交；對民警的調(diào)動除交接清資產(chǎn)、財務(wù)外，對于涉案財物的案卷要整理完整后向原單位交出，嚴(yán)格執(zhí)行移交手續(xù)。
3、各施其職，發(fā)揮職能。執(zhí)法環(huán)節(jié)財物的管理是個一項政策性強、涉及面廣、情況復(fù)雜的工作，為使管理工作走上規(guī)范化軌道，公安機關(guān)各職能部門要整合資源、形成合力、齊抓共管。公安機關(guān)后勤部門作為涉案財物與非涉案財物的主管部門，對執(zhí)法單位票據(jù)的領(lǐng)取、使用、注銷情況，規(guī)費收入和罰沒收入遵守“收支兩條線規(guī)定”情況，涉案財物與非涉案財物的登記、移交、保管等情況應(yīng)加強監(jiān)督和指導(dǎo)；財務(wù)部門應(yīng)定期將暫扣款總賬與各執(zhí)法單位暫扣款明細(xì)賬進行核對，確保賬賬相符，如發(fā)現(xiàn)錯漏賬項和未調(diào)整賬項，應(yīng)及時調(diào)整平衡。法制部門應(yīng)嚴(yán)格把好執(zhí)法關(guān)，特別對涉案財物扣押環(huán)節(jié)的合法性、合規(guī)性和處理的及時性等方面進行定期與不定期檢查，防止出現(xiàn)先收后裁、超范圍收預(yù)交款、隨意扣押財物。對于超過一年期限的取保候?qū)彵ＷC金和超過二個月復(fù)議期限或超過三個月行政訴訟期限的行政拘留暫緩執(zhí)行保證金，有必要在期滿前的適當(dāng)時間，通過相關(guān)途徑督促提醒，確?！岸棻ＷC金”得以及時清理。
4、加強監(jiān)督，防患未然。要樹立“全面監(jiān)督，不留死角”的審計理念，進一步拓展審計思路，延伸審計觸角，通過有效整合紀(jì)檢、督察、法制、審計、后勤等部門資源，聯(lián)動協(xié)作，強化監(jiān)督，定期對基層單位執(zhí)法中涉及的財物管理情況進行督促檢查，實時監(jiān)控網(wǎng)上涉案財物管理系統(tǒng)情況。要根據(jù)基層單位財物登記臺賬、案卷所謂涉案財物，是指公安機關(guān)在辦理行政、刑事案件和履行行政職能過程中依法扣押、調(diào)取、抽樣取證、追繳、收繳等方式提取的與案件有關(guān)聯(lián)的財物。主要包括：取保候?qū)彵ＷC金，扣押或查繳的現(xiàn)金和其他財物，提取、查扣的作案工具或違禁品，行政案件預(yù)交款，行政復(fù)議保證金，抽樣取證的財物，以及執(zhí)法實踐中依法保存的與案件有關(guān)的其他財物。非涉案財物，又稱代為保管財物，是指公安機關(guān)日常工作中除涉案財物外，出于維護當(dāng)事人合法權(quán)益、安全等因素考慮，由公安機關(guān)代為保管的與案件事實無關(guān)聯(lián)的財物。包括在接處警、案件調(diào)查過程中現(xiàn)場棄臵的財物，群眾拾遺的財物，無主財物以及違法犯罪嫌疑人隨身攜帶的合法財物。
公安機關(guān)的執(zhí)法行為規(guī)范與否直接關(guān)系到公民的合法權(quán)益和公安機關(guān)的形象，加強對執(zhí)法環(huán)節(jié)財物的管理，是保障刑事、行政執(zhí)法活動的順利進行和推進公安隊伍建設(shè)的需要，為此，公安機關(guān)審計部門聯(lián)合紀(jì)檢、督察、法制等部門應(yīng)加強對執(zhí)法環(huán)節(jié)財物的專項審查監(jiān)督力度。從歷年審計調(diào)查情況看，多數(shù)一線執(zhí)法單位能遵守國家財政法規(guī)和省廳涉案財物管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，但也存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。現(xiàn)就公安機關(guān)在執(zhí)法環(huán)節(jié)財物管理方面存在的問題、原因及對策進行探討，以尋求共同解決途徑。
點擊咨詢 