第一篇：公安部關(guān)于印發(fā)《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》的通知

公安部關(guān)于印發(fā)《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》的通知

發(fā)布日期：2015-09-18信息來源：枝江市公安局信息作者：枝公宣瀏覽次數(shù)： 261字號(hào)：[ 大 中 小 ] 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》（中辦發(fā)〔2015〕17號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物處置工作的意見》（中辦發(fā)〔2015〕7號(hào)），加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障辦案工作順利進(jìn)行，公安部對(duì)《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》（公通字〔2010〕57號(hào)）進(jìn)行了修訂完善，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

各地執(zhí)行情況和遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。

公 安 部 2015年7月22日

公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理工作，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障辦案工作依法有序進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱涉案財(cái)物，是指公安機(jī)關(guān)在辦理刑事案件和行政案件過程中，依法采取查封、扣押、凍結(jié)、扣留、調(diào)取、先行登記保存、抽樣取證、追繳、收繳等措施提取或者固定，以及從其他單位和個(gè)人接收的與案件有關(guān)的物品、文件和款項(xiàng)，包括：

（一）違法犯罪所得及其孳息；

（二）用于實(shí)施違法犯罪行為的工具；

（三）非法持有的淫穢物品、毒品等違禁品；

（四）其他可以證明違法犯罪行為發(fā)生、違法犯罪行為情節(jié)輕重的物品和文件。

第三條 涉案財(cái)物管理實(shí)行辦案與管理相分離、來源去向明晰、依法及時(shí)處理、全面接受監(jiān)督的原則。

第四條

公安機(jī)關(guān)管理涉案財(cái)物，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、調(diào)換、截留、坐支、損毀、擅自處理涉案財(cái)物。

對(duì)于涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)保密。

第五條 對(duì)涉案財(cái)物采取措施，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定條件和程序進(jìn)行，履行相關(guān)法律手續(xù)，開具相應(yīng)法律文書。嚴(yán)禁在刑事案件立案之前或者行政案件受案之前對(duì)財(cái)物采取查封、扣押、凍結(jié)、扣留措施，但有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第六條

公安機(jī)關(guān)對(duì)涉案財(cái)物采取措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查。經(jīng)查明確實(shí)與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)予以解除、退還，并通知有關(guān)當(dāng)事人。對(duì)與本案無關(guān)，但有證據(jù)證明涉及其他部門管轄的違紀(jì)、違法、犯罪行為的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律規(guī)定，連同有關(guān)線索移送有管轄權(quán)的部門處理。

對(duì)涉案財(cái)物采取措施，應(yīng)當(dāng)為違法犯罪嫌疑人及其所扶養(yǎng)的親屬保留必需的生活費(fèi)用和物品；根據(jù)案件具體情況，在保證偵查活動(dòng)正常進(jìn)行的同時(shí)，可以允許有關(guān)當(dāng)事人繼續(xù)合理使用有關(guān)涉案財(cái)物，并采取必要的保值保管措施，以減少偵查辦案對(duì)正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

第七條

公安機(jī)關(guān)對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行保管、鑒定、估價(jià)、公告等，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

第二章

涉案財(cái)物的保管

第八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善涉案財(cái)物管理制度，建立辦案部門與保管部門、辦案人員與保管人員相互制約制度。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定一個(gè)部門作為涉案財(cái)物管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)涉案財(cái)物實(shí)行統(tǒng)一管理，并設(shè)立或者指定專門保管場(chǎng)所，對(duì)各辦案部門經(jīng)手的全部涉案財(cái)物或者價(jià)值較大、管理難度較高的涉案財(cái)物進(jìn)行集中保管。涉案財(cái)物集中保管的范圍，由地方公安機(jī)關(guān)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定。

對(duì)于價(jià)值較低、易于保管，或者需要作為證據(jù)繼續(xù)使用，以及需要先行返還被害人、被侵害人的涉案財(cái)物，可以由辦案部門設(shè)置專門的場(chǎng)所進(jìn)行保管。

辦案部門應(yīng)當(dāng)指定不承擔(dān)辦案工作的民警負(fù)責(zé)本部門涉案財(cái)物的接收、保管、移交等管理工作；嚴(yán)禁由辦案人員自行保管涉案財(cái)物。

第九條

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定賬戶，作為本機(jī)關(guān)涉案款項(xiàng)管理的唯一合規(guī)賬戶。

辦案部門扣押涉案款項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)立即將其移交涉案財(cái)物管理部門。涉案財(cái)物管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案款項(xiàng)逐案設(shè)立明細(xì)賬，存入唯一合規(guī)賬戶，并將存款回執(zhí)交辦案部門附卷保存。但是，對(duì)于具有特定特征、能夠證明某些案件事實(shí)而需要作為證據(jù)使用的現(xiàn)金，應(yīng)當(dāng)交由涉案財(cái)物管理部門或者辦案部門涉案財(cái)物管理人員，作為涉案物品進(jìn)行管理，不再存入唯一合規(guī)賬戶。

第十條

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立涉案財(cái)物集中管理信息系統(tǒng)，對(duì)涉案財(cái)物信息進(jìn)行實(shí)時(shí)、全程錄入和管理，并與執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)關(guān)聯(lián)。涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)所有涉案財(cái)物逐一編號(hào)，并將案由、來源、財(cái)物基本情況、保管狀態(tài)、場(chǎng)所和去向等信息錄入信息系統(tǒng)。

第十一條

對(duì)于不同案件、不同種類的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)分案、分類保管。

涉案財(cái)物保管場(chǎng)所和保管措施應(yīng)當(dāng)適合被保管財(cái)物的特性，符合防火、防盜、防潮、防蛀、防磁、防腐蝕等安全要求。涉案財(cái)物保管場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并配備必要的儲(chǔ)物容器、一次性儲(chǔ)物袋、計(jì)量工具等物品。有條件的地方，可以會(huì)同人民法院、人民檢察院等部門，建立多部門共用的涉案財(cái)物管理中心，對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行統(tǒng)一管理。

對(duì)于易燃、易爆、毒害性、放射性等危險(xiǎn)物品，鮮活動(dòng)植物，大宗物品，車輛、船舶、航空器等大型交通工具，以及其他對(duì)保管條件、保管場(chǎng)所有特殊要求的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)存放在符合條件的專門場(chǎng)所。公安機(jī)關(guān)沒有具備保管條件的場(chǎng)所的，可以委托具有相應(yīng)條件、資質(zhì)或者管理能力的單位代為保管。

依法對(duì)文物、金銀、珠寶、名貴字畫等貴重財(cái)物采取查封、扣押、扣留等措施的，應(yīng)當(dāng)拍照或者錄像，并及時(shí)鑒定、估價(jià)；必要時(shí)，可以實(shí)行雙人保管。

未經(jīng)涉案財(cái)物管理部門或者管理涉案財(cái)物的辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，除保管人員以外的其他人員不得進(jìn)入涉案財(cái)物保管場(chǎng)所。

第十二條

辦案人員依法提取涉案財(cái)物后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以內(nèi)按照規(guī)定將其移交涉案財(cái)物管理部門或者本部門的涉案財(cái)物管理人員，并辦理移交手續(xù)。

對(duì)于采取查封、凍結(jié)、先行登記保存等措施后不在公安機(jī)關(guān)保管的涉案財(cái)物，辦案人員應(yīng)當(dāng)在采取有關(guān)措施后的二十四小時(shí)以內(nèi)，將相關(guān)法律文書和清單的復(fù)印件移交涉案財(cái)物管理人員予以登記。第十三條

因情況緊急，需要在提取后的二十四小時(shí)以內(nèi)開展鑒定、辨認(rèn)、檢驗(yàn)、檢查等工作的，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在上述工作完成后的二十四小時(shí)以內(nèi)將涉案財(cái)物移交涉案財(cái)物管理人員，并辦理移交手續(xù)。

異地辦案或者在偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)辦案的，應(yīng)當(dāng)在返回辦案單位后的二十四小時(shí)以內(nèi)辦理移交手續(xù)；行政案件在提取后的二十四小時(shí)以內(nèi)已將涉案財(cái)物處理完畢的，可以不辦理移交手續(xù)，但應(yīng)當(dāng)將處理涉案財(cái)物的相關(guān)手續(xù)附卷保存。

第十四條 涉案財(cái)物管理人員對(duì)辦案人員移交的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)對(duì)照有關(guān)法律文書當(dāng)場(chǎng)查驗(yàn)核對(duì)、登記入冊(cè)，并與辦案人員共同簽名。

對(duì)于缺少法律文書、法律文書對(duì)必要事項(xiàng)記載不全或者實(shí)物與法律文書記載嚴(yán)重不符的，涉案財(cái)物管理人員可以拒絕接收涉案財(cái)物，并應(yīng)當(dāng)要求辦案人員補(bǔ)齊相關(guān)法律文書、信息或者財(cái)物。

第十五條

因訊問、詢問、鑒定、辨認(rèn)、檢驗(yàn)、檢查等辦案工作需要，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案人員可以向涉案財(cái)物管理人員調(diào)用涉案財(cái)物。調(diào)用結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以內(nèi)將涉案財(cái)物歸還涉案財(cái)物管理人員。

因宣傳教育等工作需要調(diào)用涉案財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)登記調(diào)用人、審批人、時(shí)間、事由、期限、調(diào)用的涉案財(cái)物狀況等事項(xiàng)。第十六條

調(diào)用人應(yīng)當(dāng)妥善保管和使用涉案財(cái)物。調(diào)用人歸還涉案財(cái)物時(shí)，涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查、核對(duì)。對(duì)于有損毀、短少、調(diào)換、滅失等情況的，涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并報(bào)告調(diào)用人所屬部門負(fù)責(zé)人和涉案財(cái)物管理部門負(fù)責(zé)人。因鑒定取樣等事由導(dǎo)致涉案財(cái)物出現(xiàn)合理損耗的，不需要報(bào)告，但調(diào)用人應(yīng)當(dāng)向涉案財(cái)物管理人員提供相應(yīng)證明材料和書面說明。

調(diào)用人未按照登記的調(diào)用時(shí)間歸還涉案財(cái)物的，涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)報(bào)告調(diào)用人所屬部門負(fù)責(zé)人；有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)責(zé)令調(diào)用人立即歸還涉案財(cái)物。確需繼續(xù)調(diào)用涉案財(cái)物的，調(diào)用人應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序辦理延期手續(xù)，并交由涉案財(cái)物管理人員留存。

第十七條

辦案部門扣押、扣留涉案車輛時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查驗(yàn)車輛特征，并在清單或者行政強(qiáng)制措施憑證中詳細(xì)載明當(dāng)事人的基本情況、案由、廠牌型號(hào)、識(shí)別代碼、牌照號(hào)碼、行駛里程、重要裝備、車身顏色、車輛狀況等情況。

對(duì)車輛內(nèi)的物品，辦案部門應(yīng)當(dāng)仔細(xì)清點(diǎn)。對(duì)與案件有關(guān)，需要作為證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)依法扣押；與案件無關(guān)的，通知當(dāng)事人或者其家屬、委托的人領(lǐng)取。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理的所有涉案車輛進(jìn)行專門編號(hào)登記，嚴(yán)格管理，妥善保管，非因法定事由并經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得調(diào)用。

對(duì)船舶、航空器等交通工具采取措施和進(jìn)行管理，參照前三款規(guī)定辦理。

第三章

涉案財(cái)物的處理

第十八條

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，及時(shí)辦理涉案財(cái)物的移送、返還、變賣、拍賣、銷毀、上繳國庫等工作。

對(duì)刑事案件中作為證據(jù)使用的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)隨案移送；對(duì)于危險(xiǎn)品、大宗大型物品以及容易腐爛變質(zhì)等不宜隨案移送的物品，應(yīng)當(dāng)移送相關(guān)清單、照片或者其他證明文件。

第十九條

有關(guān)違法犯罪事實(shí)查證屬實(shí)后，對(duì)于有證據(jù)證明權(quán)屬明確且無爭(zhēng)議的被害人、被侵害人合法財(cái)產(chǎn)及其孳息，凡返還不損害其他被害人、被侵害人或者利害關(guān)系人的利益，不影響案件正常辦理的，應(yīng)當(dāng)在登記、拍照或者錄像和估價(jià)后，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，開具發(fā)還清單并返還被害人、被侵害人。辦案人員應(yīng)當(dāng)在案卷材料中注明返還的理由，并將原物照片、發(fā)還清單和被害人、被侵害人的領(lǐng)取手續(xù)存卷備查。

領(lǐng)取人應(yīng)當(dāng)是涉案財(cái)物的合法權(quán)利人或者其委托的人，辦案人員或者公安機(jī)關(guān)其他工作人員不得代為領(lǐng)取。

第二十條

對(duì)于刑事案件依法撤銷、行政案件因違法事實(shí)不能成立而作出不予行政處罰決定的，除依照法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定另行處理的以外，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)解除對(duì)涉案財(cái)物采取的相關(guān)措施并返還當(dāng)事人。

人民檢察院決定不起訴、人民法院作出無罪判決，涉案財(cái)物由公安機(jī)關(guān)管理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民檢察院的書面通知或者人民法院的生效判決，解除對(duì)涉案財(cái)物采取的相關(guān)措施并返還當(dāng)事人。

人民法院作出有罪判決，涉案財(cái)物由公安機(jī)關(guān)管理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院的生效判決，對(duì)涉案財(cái)物作出處理。人民法院的判決沒有明確涉案財(cái)物如何處理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求人民法院意見。

第二十一條

對(duì)于因自身材質(zhì)原因易損毀、滅失、腐爛、變質(zhì)而不宜長期保存的食品、藥品及其原材料等物品，長期不使用容易導(dǎo)致機(jī)械性能下降、價(jià)值貶損的車輛、船舶等物品，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大的債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)和有效期即將屆滿的匯票、本票、支票等，權(quán)利人明確的，經(jīng)其本人書面同意或者申請(qǐng)，并經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法變賣、拍賣，所得款項(xiàng)存入本單位唯一合規(guī)賬戶；其中，對(duì)于凍結(jié)的債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)，有對(duì)應(yīng)的銀行賬戶的，應(yīng)當(dāng)將變現(xiàn)后的款項(xiàng)繼續(xù)凍結(jié)在對(duì)應(yīng)賬戶中。

對(duì)涉案財(cái)物的變賣、拍賣應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平原則，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)商本級(jí)人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一組織實(shí)施，嚴(yán)禁暗箱操作。

善意第三人等案外人與涉案財(cái)物處理存在利害關(guān)系的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其相關(guān)訴訟權(quán)利。

第二十二條

公安機(jī)關(guān)在對(duì)違法行為人、犯罪嫌疑人依法作出限制人身自由的處罰或者采取限制人身自由的強(qiáng)制措施時(shí)，對(duì)其隨身攜帶的與案件無關(guān)的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)按照《公安機(jī)關(guān)代為保管涉案人員隨身財(cái)物若干規(guī)定》有關(guān)要求辦理。

第二十三條

對(duì)于違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友給予被害人、被侵害人退、賠款物的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知其向被害人、被侵害人或者其家屬、委托的人直接交付，并將退、賠情況及時(shí)書面告知公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)不得將退、賠款物作為涉案財(cái)物扣押或者暫存，但需要作為證據(jù)使用的除外。

被害人、被侵害人或者其家屬、委托的人不愿意當(dāng)面接收的，經(jīng)其書面同意或者申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)可以記錄其銀行賬號(hào)，通知違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友將退、賠款項(xiàng)匯入該賬戶。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將雙方的退賠協(xié)議或者交付手續(xù)復(fù)印附卷保存，并將退賠履行情況記錄在案。

第四章

監(jiān)督與救濟(jì)

第二十四條

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉案財(cái)物管理工作納入執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)范圍；定期或者不定期組織有關(guān)部門對(duì)本機(jī)關(guān)及辦案部門負(fù)責(zé)管理的涉案財(cái)物進(jìn)行核查，防止涉案財(cái)物損毀、滅失或者被挪用、不按規(guī)定及時(shí)移交、移送、返還、處理等；發(fā)現(xiàn)違法采取措施或者管理不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門及時(shí)糾正。第二十五條

公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察、警務(wù)督察、審計(jì)、裝備財(cái)務(wù)、警務(wù)保障、法制等部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)涉案財(cái)物管理工作進(jìn)行監(jiān)督。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在審批案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案財(cái)物情況一并進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)對(duì)涉案財(cái)物采取措施或者處理不合法、不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門立即予以糾正。

法制部門在審核案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)對(duì)涉案財(cái)物采取措施或者處理不合法、不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)通知辦案部門及時(shí)予以糾正。

第二十六條

辦案人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）對(duì)涉案財(cái)物采取措施違反法定程序的；

（二）對(duì)明知與案件無關(guān)的財(cái)物采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的；

（三）不按照規(guī)定向當(dāng)事人出具有關(guān)法律文書的；

（四）提取涉案財(cái)物后，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)無正當(dāng)理由不向涉案財(cái)物管理人員移交涉案財(cái)物的；

（五）擅自處置涉案財(cái)物的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)將有關(guān)財(cái)物返還當(dāng)事人而拒不返還，或者向當(dāng)事人及其家屬等索取費(fèi)用的；

（七）因故意或者過失，致使涉案財(cái)物損毀、滅失的；

（八）其他違反法律規(guī)定的行為。

案件審批人、審核人對(duì)于前款規(guī)定情形的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照前款規(guī)定處理。第二十七條

涉案財(cái)物管理人員不嚴(yán)格履行管理職責(zé)，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）未按照規(guī)定嚴(yán)格履行涉案財(cái)物登記、移交、調(diào)用等手續(xù)的；

（二）因故意或者過失，致使涉案財(cái)物損毀、滅失的；

（三）發(fā)現(xiàn)辦案人員不按照規(guī)定移交、使用涉案財(cái)物而不及時(shí)報(bào)告的；

（四）其他不嚴(yán)格履行管理職責(zé)的行為。

調(diào)用人有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為的，依照前款規(guī)定處理。

第二十八條

對(duì)于貪污、挪用、私分、調(diào)換、截留、坐支、損毀涉案財(cái)物，以及在涉案財(cái)物拍賣、變賣過程中弄虛作假、中飽私囊的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十九條

公安機(jī)關(guān)及其工作人員違反涉案財(cái)物管理規(guī)定，給當(dāng)事人造成損失的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并責(zé)令有故意或者重大過失的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

第三十條

在對(duì)涉案財(cái)物采取措施、管理和處置過程中，公安機(jī)關(guān)及其工作人員存在違法違規(guī)行為，損害當(dāng)事人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人、利害關(guān)系人有權(quán)向公安機(jī)關(guān)提出投訴、控告、舉報(bào)、復(fù)議或者國家賠償。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理，并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；對(duì)于情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

上級(jí)公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)公安機(jī)關(guān)存在前款規(guī)定的違法違規(guī)行為，或者對(duì)投訴、控告、舉報(bào)或者復(fù)議事項(xiàng)不按照規(guī)定處理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)公安機(jī)關(guān)限期糾正，下級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。

第五章

附

則

第三十一條

各地公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地和各警種實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

第三十二條

本規(guī)定自2015年9月1日起施行。2010年11月4日印發(fā)的《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》（公通字〔2010〕57號(hào)）同時(shí)廢止。公安部此前制定的有關(guān)涉案財(cái)物管理的規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第二篇：公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定

公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理工作，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障辦案工作順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱涉案財(cái)物，是指公安機(jī)關(guān)在辦理行政案件和刑事案件過程中，依法以扣押、查封、凍結(jié)、扣留、調(diào)取、先行登記保存、抽樣取證、追繳、收繳等方式提取或者固定的與案件有關(guān)、需要作為證據(jù)使用的物品和文件，包括：

（一）違法犯罪所得及其孳息；

（二）用于實(shí)施違法犯罪行為的工具；

（三）其他可以證明違法犯罪行為發(fā)生、違法犯罪行為情節(jié)輕重的物品和文件。

第三條 涉案財(cái)物管理工作堅(jiān)持辦案與管理相分離、來源去向明晰、依法及時(shí)處理、全面接受監(jiān)督的原則。

第四條 公安機(jī)關(guān)管理涉案財(cái)物，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得截留、坐支、私分、挪用、貪污、調(diào)換、損毀或者擅自處理涉案財(cái)物。

對(duì)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。第五條 公安機(jī)關(guān)各辦案部門應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案財(cái)物實(shí)行統(tǒng)一管理，并指定不承擔(dān)具體辦案工作的民警負(fù)責(zé)本部門涉案財(cái)物的接收、保管、移交等管理工作；嚴(yán)禁由辦案人員自行保管涉案財(cái)物。

在具備條件的省、自治區(qū)、直轄市，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定專門保管場(chǎng)所、賬戶，并指定一個(gè)部門對(duì)各辦案部門經(jīng)手的全部涉案財(cái)物或者涉案款項(xiàng)和價(jià)值較大、管理難度較高的部分涉案財(cái)物實(shí)行集中統(tǒng)一管理；暫時(shí)不具備條件的省、自治區(qū)、直轄市，應(yīng)當(dāng)先在部分條件較好的市級(jí)或者縣級(jí)公安機(jī)關(guān)實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

第六條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善涉案財(cái)物管理制度，建立專門的臺(tái)賬，對(duì)管理的所有涉案財(cái)物逐一編號(hào)登記，載明案由、來源、保管狀態(tài)、場(chǎng)所和去向，并將涉案財(cái)物納入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，按照偵查、監(jiān)管、移送、案卷歸檔等辦案程序及法定時(shí)限進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、信息化管理。

公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察、警務(wù)督察、審計(jì)、法制等部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)涉案財(cái)物管理工作進(jìn)行監(jiān)督。

第七條 涉案財(cái)物保管場(chǎng)所和保管措施應(yīng)當(dāng)適合被保管財(cái)物的特性，符合防火、防盜、防腐等安全要求；對(duì)不同種類的涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類或者分案保管。

未經(jīng)辦案部門和涉案財(cái)物管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何人不得進(jìn)入涉案財(cái)物保管場(chǎng)所。第八條 辦案人員提取或者固定涉案財(cái)物，必須按照法定的權(quán)限、范圍和條件、程序、時(shí)限，履行相關(guān)法律手續(xù)，開具相應(yīng)法律文書。

第九條 辦案人員依法提取涉案財(cái)物后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)將財(cái)物移交給涉案財(cái)物管理人員，并辦理移交手續(xù)；異地辦案或者在偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)辦案的，應(yīng)當(dāng)在返回辦案單位后的二十四小時(shí)內(nèi)辦理移交手續(xù)；行政案件在提取后的二十四小時(shí)內(nèi)已將涉案財(cái)物處理完畢的，不再辦理移交手續(xù)。

因情況緊急，需要在提取后的二十四小時(shí)內(nèi)開展鑒定、辨認(rèn)等工作的，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在上述工作完成后的二十四小時(shí)內(nèi)將涉案財(cái)物移交給涉案財(cái)物管理人員，并辦理移交手續(xù)。

第十條 涉案財(cái)物管理人員對(duì)辦案人員移交的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)對(duì)照有關(guān)法律文書當(dāng)場(chǎng)查驗(yàn)核對(duì)、登記入冊(cè)，并與辦案人員共同簽名或者蓋章。對(duì)于缺少法律文書或者法律文書中對(duì)必要事項(xiàng)記載不全的，應(yīng)當(dāng)要求辦案人員補(bǔ)齊。

第十一條 因訊問、鑒定、辨認(rèn)、檢驗(yàn)、檢查等辦案工作需要，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案人員可以向涉案財(cái)物管理人員調(diào)用涉案財(cái)物。非因辦案本身需要，不得使用涉案財(cái)物。

涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)在專門的登記冊(cè)上登記調(diào)用人、調(diào)用時(shí)間、調(diào)用事由、調(diào)用的涉案財(cái)物狀況、審批人等事項(xiàng)，并由辦案人員和涉案財(cái)物管理人員共同簽名或者蓋章。辦案人員歸還涉案財(cái)物時(shí)，涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查、核對(duì)。對(duì)于有損毀、短少、調(diào)換、滅失等情況的，涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并報(bào)告辦案部門負(fù)責(zé)人和涉案財(cái)物管理部門負(fù)責(zé)人。

辦案人員未按照登記的調(diào)用時(shí)間歸還涉案財(cái)物的，涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)報(bào)告辦案部門負(fù)責(zé)人和涉案財(cái)物管理部門負(fù)責(zé)人。辦案部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)責(zé)令辦案人員立即歸還涉案財(cái)物；對(duì)于確實(shí)需要繼續(xù)調(diào)用涉案財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辦理延期手續(xù)。

第十二條 對(duì)于查封、封存、凍結(jié)、先行登記保存等不在公安機(jī)關(guān)保管的涉案財(cái)物，辦案人員應(yīng)當(dāng)在采取有關(guān)措施后的二十四小時(shí)內(nèi)，將案件名稱、違法行為人或者犯罪嫌疑人姓名、采取的措施、涉案物品的名稱、數(shù)量、狀況、存放地點(diǎn)等情況報(bào)送涉案財(cái)物管理人員，由涉案財(cái)物管理人員予以登記。

第十三條 辦案部門涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)在接收扣押的涉案財(cái)物或者登記查封、封存、凍結(jié)、先行登記保存的涉案財(cái)物后的二十四小時(shí)內(nèi)，將有關(guān)法律文書副本或者復(fù)印件報(bào)同級(jí)警務(wù)督察部門備案。

第十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定及時(shí)辦理涉案財(cái)物的移送、返還、變賣、拍賣、銷毀、上繳國庫等工作。

對(duì)于下列違禁品或者不宜隨案移送、不易保管的物品、文件，應(yīng)當(dāng)依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百六十二條和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百一十九條的規(guī)定處理：

（一）淫穢物品、毒品等違禁品；

（二）吸食、注射毒品的器具，制毒原料或者配劑、管制藥品；

（三）武器彈藥、管制刀具，易燃、易爆、劇毒、放射等危險(xiǎn)品；

（四）危害國家安全的傳單、標(biāo)語、信件和其他宣傳品；

（五）秘密文件、圖表資料；

（六）珍貴文物、珍貴動(dòng)物及其制品、珍稀植物及其制品；

（七）大宗的、不便搬運(yùn)的物品；

（八）容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品。

第十五條 對(duì)經(jīng)查明確實(shí)與案件無關(guān)或者不需要繼續(xù)扣押、扣留、調(diào)取的財(cái)物，以及屬于被害人的合法財(cái)產(chǎn)及其孳息，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的時(shí)限及時(shí)返還。

領(lǐng)取人應(yīng)當(dāng)是涉案財(cái)物的合法權(quán)利人或者其委托的人，辦案人員或者公安機(jī)關(guān)其他工作人員不得代為領(lǐng)取。

第十六條 公安機(jī)關(guān)在對(duì)違法行為人、犯罪嫌疑人依法采取限制人身自由的處罰或者強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其隨身攜帶的與案件無關(guān)的財(cái)物進(jìn)行登記，經(jīng)辦案人員和違法行為人、犯罪嫌疑人共同簽字或者蓋章后，通知違法行為人、犯罪嫌疑人家屬或者其委托的人領(lǐng)回，并將通知情況記錄在案，不得作為涉案財(cái)物扣押。

無法通知或者被通知人拒絕領(lǐng)回的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在登記清單上注明情況，由辦案人員、違法行為人或者犯罪嫌疑人和監(jiān)管場(chǎng)所民警共同簽字或者蓋章后，由監(jiān)管場(chǎng)所按照有關(guān)規(guī)定暫時(shí)代為保管。

第十七條 對(duì)于違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友給予被害人退、賠款物的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知其向被害人或者其家屬直接交付，并將退、賠情況及時(shí)告知公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)不得將退、賠款物作為涉案財(cái)物扣押或者暫存。

被害人或者其家屬不愿意當(dāng)面接收的，公安機(jī)關(guān)可以記錄其銀行賬號(hào)，通知違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友，將退、賠款項(xiàng)匯入被害人或者其家屬的銀行賬戶。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將雙方的退賠協(xié)議或者交付手續(xù)復(fù)印附卷，并將退賠履行情況記錄在案。

第十八條 對(duì)查獲的需要作為證據(jù)使用的涉案車輛，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法扣押；對(duì)發(fā)生交通事故的涉案車輛，因收集證據(jù)的需要，公安機(jī)關(guān)可以依法扣留。但對(duì)與案件無關(guān)的車輛，不得扣押、扣留。

第十九條 辦案部門扣押、扣留涉案車輛時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查驗(yàn)車輛特征，仔細(xì)清點(diǎn)車內(nèi)物品，當(dāng)場(chǎng)開列扣押清單或者行政強(qiáng)制措施憑證，并在清單或者憑證中詳細(xì)載明當(dāng)事人的基本情況、案由、廠牌型號(hào)、識(shí)別代碼、牌照號(hào)碼、行駛里程、重要裝備、車身顏色、車輛狀況等情況。

辦案部門扣押、扣留涉案車輛后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向涉案財(cái)物管理人員移交，由涉案財(cái)物管理人員對(duì)涉案車輛粘貼封條予以封存。

第二十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立專門的涉案車輛臺(tái)賬，對(duì)管理的所有涉案車輛進(jìn)行編號(hào)登記，嚴(yán)格管理，妥善保管。非因法定事由，未經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得調(diào)用涉案車輛。

處理無主車輛或者權(quán)屬有爭(zhēng)議的涉案車輛，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定，并按照法律規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。第二十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉案財(cái)物管理工作納入執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)范圍；定期或者不定期組織有關(guān)部門對(duì)本機(jī)關(guān)及辦案部門負(fù)責(zé)管理的涉案財(cái)物進(jìn)行核查，防止涉案財(cái)物損毀、滅失或者被挪用、不按規(guī)定及時(shí)移交、移送、返還、處理等；發(fā)現(xiàn)違法采取措施或者管理不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門及時(shí)糾正。

第二十二條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在審批案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案財(cái)物情況一并進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)對(duì)涉案財(cái)物采取措施或者處理不合法、不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門立即予以糾正。

法制部門在審核案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)對(duì)涉案財(cái)物采取措施或者處理不合法、不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)通知辦案部門及時(shí)予以糾正。

第二十三條 辦案人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)或者處分：

（一）不按照規(guī)定給當(dāng)事人出具有關(guān)法律文書的；

（二）提取涉案財(cái)物后，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)無正當(dāng)理由不向涉案財(cái)物管理人員移交涉案財(cái)物的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)將有關(guān)財(cái)物返還當(dāng)事人而拒不返還的；

（四）其他違反涉案財(cái)物管理規(guī)定的。

第二十四條 涉案財(cái)物管理人員不嚴(yán)格履行保管職責(zé)，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)或者處分：

（一）未按照規(guī)定嚴(yán)格履行涉案財(cái)物登記、移交、調(diào)用等手續(xù)的；

（二）因管理不當(dāng)，造成財(cái)物滅失、損毀的；

（三）發(fā)現(xiàn)辦案人員不按照規(guī)定移交、使用涉案財(cái)物而不及時(shí)報(bào)告的；

（四）其他不嚴(yán)格履行管理職責(zé)的行為。

第二十五條 對(duì)截留、坐支、私分、挪用、貪污、調(diào)換、損毀或者擅自處理涉案財(cái)物的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 對(duì)公安機(jī)關(guān)及其工作人員違反涉案財(cái)物管理規(guī)定，給當(dāng)事人造成損失的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并責(zé)令有故意或者重大過失的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

第二十七條 各地公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，對(duì)涉案財(cái)物管理工作進(jìn)行具體規(guī)范，并報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

第二十八條 本規(guī)定自2011年1月1日起施行。此前公安部制定的有關(guān)涉案財(cái)物管理的規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)；有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三篇：公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定

公安部關(guān)于印發(fā)《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》的通知

公安部關(guān)于印發(fā)《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》的通知

公通字[2010]57號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：

為進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障辦案工作順利進(jìn)行，公安部制定了《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照規(guī)定要求，抓緊建立健全涉案財(cái)物管理制度。公安機(jī)關(guān)各辦案部門應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案財(cái)物實(shí)行統(tǒng)一管理，并指定不承擔(dān)具體辦案工作的民警負(fù)責(zé)本部門涉案財(cái)物的接收、保管、移交等管理工作；嚴(yán)禁由辦案人員自行保管涉案財(cái)物。凡是具備條件的省、自治區(qū)、直轄市，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定專門保管場(chǎng)所、賬戶，并指定一個(gè)部門對(duì)各辦案部門經(jīng)手的全部涉案財(cái)物或者涉案款項(xiàng)和價(jià)值較大、管理難度較高的部分涉案財(cái)物實(shí)行集中統(tǒng)一管理；暫時(shí)不具備條件的省、自治區(qū)、直轄市，應(yīng)當(dāng)先在部分條件較好的市級(jí)或者縣級(jí)公安機(jī)關(guān)實(shí)行集中統(tǒng)一管理，并逐步創(chuàng)造條件向更多地區(qū)推廣，力爭(zhēng)在2012年底前實(shí)現(xiàn)各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)全部或者部分涉案財(cái)物實(shí)行集中統(tǒng)一管理。同時(shí)，要按照《公安部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（公通字[2010]36號(hào)）的要求，在2012年底前，將涉案財(cái)物管理工作全部納入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、信息化管理。各地執(zhí)行情況和遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。

二〇一〇年十一月四日

公安部辦公廳 2010年11月4日印發(fā)

公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理工作，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障辦案工作順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱涉案財(cái)物，是指公安機(jī)關(guān)在辦理行政案件和刑事案件過程中，依法以扣押、查封、凍結(jié)、扣留、調(diào)取、先行登記保存、抽樣取證、追繳、收繳等方式提取或者固定的與案件有關(guān)、需要作為證據(jù)使用的物品和文件，包括：

（一）違法犯罪所得及其孳息；

（二）用于實(shí)施違法犯罪行為的工具；

（三）其他可以證明違法犯罪行為發(fā)生、違法犯罪行為情節(jié)輕重的物品和文件。第三條 涉案財(cái)物管理工作堅(jiān)持辦案與管理相分離、來源去向明晰、依法及時(shí)處理、全面接受監(jiān)督的原則。

第四條 公安機(jī)關(guān)管理涉案財(cái)物，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得截留、坐支、私分、挪用、貪污、調(diào)換、損毀或者擅自處理涉案財(cái)物。

對(duì)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

第五條 公安機(jī)關(guān)各辦案部門應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案財(cái)物實(shí)行統(tǒng)一管理，并指定不承擔(dān)具體辦案工作的民警負(fù)責(zé)本部門涉案財(cái)物的接收、保管、移交等管理工作；嚴(yán)禁由辦案人員自行保管涉案財(cái)物。

在具備條件的省、自治區(qū)、直轄市，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定專門保管場(chǎng)所、賬戶，并指定一個(gè)部門對(duì)各辦案部門經(jīng)手的全部涉案財(cái)物或者涉案款項(xiàng)和價(jià)值較大、管理難度較高的部分涉案財(cái)物實(shí)行集中統(tǒng)一管理；暫時(shí)不具備條件的省、自治區(qū)、直轄市，應(yīng)當(dāng)先在部分條件較好的市級(jí)或者縣級(jí)公安機(jī)關(guān)實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

第六條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善涉案財(cái)物管理制度，建立專門的臺(tái)賬，對(duì)管理的所有涉案財(cái)物逐一編號(hào)登記，載明案由、來源、保管狀態(tài)、場(chǎng)所和去向，并將涉案財(cái)物納入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，按照偵查、監(jiān)管、移送、案卷歸檔等辦案程序及法定時(shí)限進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、信息化管理。

公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察、警務(wù)督察、審計(jì)、法制等部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)涉案財(cái)物管理工作進(jìn)行監(jiān)督。

第七條 涉案財(cái)物保管場(chǎng)所和保管措施應(yīng)當(dāng)適合被保管財(cái)物的特性，符合防火、防盜、防腐等安全要求；對(duì)不同種類的涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類或者分案保管。

未經(jīng)辦案部門和涉案財(cái)物管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何人不得進(jìn)入涉案財(cái)物保管場(chǎng)所。

第八條 辦案人員提取或者固定涉案財(cái)物，必須按照法定的權(quán)限、范圍和條件、程序、時(shí)限，履行相關(guān)法律手續(xù)，開具相應(yīng)法律文書。

第九條 辦案人員依法提取涉案財(cái)物后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)將財(cái)物移交給涉案財(cái)物管理人員，并辦理移交手續(xù)；異地辦案或者在偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)辦案的，應(yīng)當(dāng)在返回辦案單位后的二十四小時(shí)內(nèi)辦理移交手續(xù)；行政案件在提取后的二十四小時(shí)內(nèi)已將涉案財(cái)物處理完畢的，不再辦理移交手續(xù)。

因情況緊急，需要在提取后的二十四小時(shí)內(nèi)開展鑒定、辨認(rèn)等工作的，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在上述工作完成后的二十四小時(shí)內(nèi)將涉案財(cái)物移交給涉案財(cái)物管理人員，并辦理移交手續(xù)。

第十條 涉案財(cái)物管理人員對(duì)辦案人員移交的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)對(duì)照有關(guān)法律文書當(dāng)場(chǎng)查驗(yàn)核對(duì)、登記入冊(cè)，并與辦案人員共同簽名或者蓋章。對(duì)于缺少法律文書或者法律文書中對(duì)必要事項(xiàng)記載不全的，應(yīng)當(dāng)要求辦案人員補(bǔ)齊。

第十一條 因訊問、鑒定、辨認(rèn)、檢驗(yàn)、檢查等辦案工作需要，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案人員可以向涉案財(cái)物管理人員調(diào)用涉案財(cái)物。非因辦案本身需要，不得使用涉案財(cái)物。涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)在專門的登記冊(cè)上登記調(diào)用人、調(diào)用時(shí)間、調(diào)用事由、調(diào)用的涉案財(cái)物狀況、審批人等事項(xiàng)，并由辦案人員和涉案財(cái)物管理人員共同簽名或者蓋章。

辦案人員歸還涉案財(cái)物時(shí)，涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查、核對(duì)。對(duì)于有損毀、短少、調(diào)換、滅失等情況的，涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并報(bào)告辦案部門負(fù)責(zé)人和涉案財(cái)物管理部門負(fù)責(zé)人。

辦案人員未按照登記的調(diào)用時(shí)間歸還涉案財(cái)物的，涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)報(bào)告辦案部門負(fù)責(zé)人和涉案財(cái)物管理部門負(fù)責(zé)人。辦案部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)責(zé)令辦案人員立即歸還涉案財(cái)物；對(duì)于確實(shí)需要繼續(xù)調(diào)用涉案財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辦理延期手續(xù)。

第十二條 對(duì)于查封、封存、凍結(jié)、先行登記保存等不在公安機(jī)關(guān)保管的涉案財(cái)物，辦案人員應(yīng)當(dāng)在采取有關(guān)措施后的二十四小時(shí)內(nèi)，將案件名稱、違法行為人或者犯罪嫌疑人姓名、采取的措施、涉案物品的名稱、數(shù)量、狀況、存放地點(diǎn)等情況報(bào)送涉案財(cái)物管理人員，由涉案財(cái)物管理人員予以登記。

第十三條 辦案部門涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)在接收扣押的涉案財(cái)物或者登記查封、封存、凍結(jié)、先行登記保存的涉案財(cái)物后的二十四小時(shí)內(nèi)，將有關(guān)法律文書副本或者復(fù)印件報(bào)同級(jí)警務(wù)督察部門備案。

第十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定及時(shí)辦理涉案財(cái)物的移送、返還、變賣、拍賣、銷毀、上繳國庫等工作。

對(duì)于下列違禁品或者不宜隨案移送、不易保管的物品、文件，應(yīng)當(dāng)依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百六十二條和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百一十九條的規(guī)定處理：

（一）淫穢物品、毒品等違禁品；

（二）吸食、注射毒品的器具，制毒原料或者配劑、管制藥品；

（三）武器彈藥、管制刀具，易燃、易爆、劇毒、放射等危險(xiǎn)品；

（四）危害國家安全的傳單、標(biāo)語、信件和其他宣傳品；

（五）秘密文件、圖表資料；

（六）珍貴文物、珍貴動(dòng)物及其制品、珍稀植物及其制品；

（七）大宗的、不便搬運(yùn)的物品；

（八）容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品。

第十五條 對(duì)經(jīng)查明確實(shí)與案件無關(guān)或者不需要繼續(xù)扣押、扣留、調(diào)取的財(cái)物，以及屬于被害人的合法財(cái)產(chǎn)及其孳息，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的時(shí)限及時(shí)返還。領(lǐng)取人應(yīng)當(dāng)是涉案財(cái)物的合法權(quán)利人或者其委托的人，辦案人員或者公安機(jī)關(guān)其他工作人員不得代為領(lǐng)取。

第十六條 公安機(jī)關(guān)在對(duì)違法行為人、犯罪嫌疑人依法采取限制人身自由的處罰或者強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其隨身攜帶的與案件無關(guān)的財(cái)物進(jìn)行登記，經(jīng)辦案人員和違法行為人、犯罪嫌疑人共同簽字或者蓋章后，通知違法行為人、犯罪嫌疑人家屬或者其委托的人領(lǐng)回，并將通知情況記錄在案，不得作為涉案財(cái)物扣押。

無法通知或者被通知人拒絕領(lǐng)回的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在登記清單上注明情況，由辦案人員、違法行為人或者犯罪嫌疑人和監(jiān)管場(chǎng)所民警共同簽字或者蓋章后，由監(jiān)管場(chǎng)所按照有關(guān)規(guī)定暫時(shí)代為保管。

第十七條 對(duì)于違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友給予被害人退、賠款物的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知其向被害人或者其家屬直接交付，并將退、賠情況及時(shí)告知公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)不得將退、賠款物作為涉案財(cái)物扣押或者暫存。

被害人或者其家屬不愿意當(dāng)面接收的，公安機(jī)關(guān)可以記錄其銀行賬號(hào)，通知違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友，將退、賠款項(xiàng)匯入被害人或者其家屬的銀行賬戶。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將雙方的退賠協(xié)議或者交付手續(xù)復(fù)印附卷，并將退賠履行情況記錄在案。第十八條 對(duì)查獲的需要作為證據(jù)使用的涉案車輛，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法扣押；對(duì)發(fā)生交通事故的涉案車輛，因收集證據(jù)的需要，公安機(jī)關(guān)可以依法扣留。但對(duì)與案件無關(guān)的車輛，不得扣押、扣留。

第十九條 辦案部門扣押、扣留涉案車輛時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查驗(yàn)車輛特征，仔細(xì)清點(diǎn)車內(nèi)物品，當(dāng)場(chǎng)開列扣押清單或者行政強(qiáng)制措施憑證，并在清單或者憑證中詳細(xì)載明當(dāng)事人的基本情況、案由、廠牌型號(hào)、識(shí)別代碼、牌照號(hào)碼、行駛里程、重要裝備、車身顏色、車輛狀況等情況。

辦案部門扣押、扣留涉案車輛后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向涉案財(cái)物管理人員移交，由涉案財(cái)物管理人員對(duì)涉案車輛粘貼封條予以封存。

第二十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立專門的涉案車輛臺(tái)賬，對(duì)管理的所有涉案車輛進(jìn)行編號(hào)登記，嚴(yán)格管理，妥善保管。非因法定事由，未經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得調(diào)用涉案車輛。

處理無主車輛或者權(quán)屬有爭(zhēng)議的涉案車輛，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定，并按照法律規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉案財(cái)物管理工作納入執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)范圍；定期或者不定期組織有關(guān)部門對(duì)本機(jī)關(guān)及辦案部門負(fù)責(zé)管理的涉案財(cái)物進(jìn)行核查，防止涉案財(cái)物損毀、滅失或者被挪用、不按規(guī)定及時(shí)移交、移送、返還、處理等；發(fā)現(xiàn)違法采取措施或者管理不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門及時(shí)糾正。

第二十二條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在審批案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案財(cái)物情況一并進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)對(duì)涉案財(cái)物采取措施或者處理不合法、不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門立即予以糾正。

法制部門在審核案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)對(duì)涉案財(cái)物采取措施或者處理不合法、不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)通知辦案部門及時(shí)予以糾正。

第二十三條 辦案人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)或者處分：

（一）不按照規(guī)定給當(dāng)事人出具有關(guān)法律文書的；

（二）提取涉案財(cái)物后，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)無正當(dāng)理由不向涉案財(cái)物管理人員移交涉案財(cái)物的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)將有關(guān)財(cái)物返還當(dāng)事人而拒不返還的；

（四）其他違反涉案財(cái)物管理規(guī)定的。

第二十四條 涉案財(cái)物管理人員不嚴(yán)格履行保管職責(zé)，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)或者處分：

（一）未按照規(guī)定嚴(yán)格履行涉案財(cái)物登記、移交、調(diào)用等手續(xù)的；

（二）因管理不當(dāng)，造成財(cái)物滅失、損毀的；

（三）發(fā)現(xiàn)辦案人員不按照規(guī)定移交、使用涉案財(cái)物而不及時(shí)報(bào)告的；

（四）其他不嚴(yán)格履行管理職責(zé)的行為。

第二十五條 對(duì)截留、坐支、私分、挪用、貪污、調(diào)換、損毀或者擅自處理涉案財(cái)物的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 對(duì)公安機(jī)關(guān)及其工作人員違反涉案財(cái)物管理規(guī)定，給當(dāng)事人造成損失的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并責(zé)令有故意或者重大過失的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

第二十七條 各地公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，對(duì)涉案財(cái)物管理工作進(jìn)行具體規(guī)范，并報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。第二十八條 本規(guī)定自2011年1月1日起施行。此前公安部制定的有關(guān)涉案財(cái)物管理的規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)；有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四篇：安徽省公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理規(guī)定

安徽省公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理規(guī)定

省公安廳

第一章 總則

第一條 為全面規(guī)范涉案財(cái)物管理工作，確保公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法正確行使職權(quán)，有效打擊違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省公安工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱涉案財(cái)物，是指公安機(jī)關(guān)在辦理刑事、行政案件中所涉及的與違法犯罪事實(shí)有關(guān)的物品、款項(xiàng)。

第三條 涉案財(cái)物管理工作實(shí)行逐級(jí)審查、辦案與保管相分離、物隨案走、案結(jié)物清、及時(shí)處理的原則。第四條 任何單位和個(gè)人不得借用、挪用、使用、調(diào)換、截留、私分或者以其他方法侵占涉案財(cái)物，不得損毀或者擅自處理涉案財(cái)物。對(duì)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的涉案物品，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

第二章 涉案財(cái)物的管理

第五條 各市、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定涉案財(cái)物保管部門和保管人，對(duì)涉案財(cái)物統(tǒng)一管理，做到保管人與辦案人分離。

第六條 涉案財(cái)物保管場(chǎng)所必須符合防火、防盜、防潮等安全要求。對(duì)存入保管場(chǎng)所的涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)逐件編號(hào)存查。

第七條 各涉案財(cái)物保管部門對(duì)于涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一臺(tái)帳、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。逐案逐物登記，分類保管。

第八條 辦案部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)本部門涉案財(cái)物的接收、暫予保存、移交等工作。

第九條 對(duì)采取扣押、收繳、追繳、沒收等措施獲取的涉案財(cái)物，辦案單位自行拍照或錄像后，由辦案人員在三日內(nèi)連同有關(guān)法律文書一并移交保管部門，因特殊情況不能在三日之內(nèi)移交的，經(jīng)辦案部門以上負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可由辦案部門暫予保存，特殊情況消除后應(yīng)當(dāng)立即移交。異地扣押的財(cái)物，從辦案人員返回到本地開始按上述規(guī)定移交。除案件偵查必須的證據(jù)外，暫予保存時(shí)間一般不超過十五日。

第十條 案件在七日內(nèi)處理完畢的，可以不將涉案財(cái)物移交保管部門。但涉案財(cái)物處理情況須存入案卷備查。第十一條 保管部門對(duì)辦案部門移交的涉案財(cái)物和有關(guān)的法律文書，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)查驗(yàn)、審核，對(duì)不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求辦案部門立即補(bǔ)齊；符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)開具收據(jù)，交辦案部門承辦人員。保管人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉案財(cái)物具體的性質(zhì)、規(guī)格，采取妥善的存放方式，以保證涉案財(cái)物在存放期間其形態(tài)基本不發(fā)生改變。保管人發(fā)現(xiàn)被保管的財(cái)物出現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知辦案單位。

第十二條 對(duì)下列涉案財(cái)物，辦案部門應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)處理后再按規(guī)定移交保管部門：

（一）對(duì)作為證據(jù)使用的現(xiàn)金、有價(jià)支付憑證、有價(jià)證券、有價(jià)票證等，依法扣押、收繳、追繳后作為實(shí)物證據(jù)進(jìn)行封存、保管，并注明特征、編號(hào)、種類、面值、張數(shù)、金額等；

（二）對(duì)貴重小物品、較小的作案兇器等作為證據(jù)使用的小件物品，應(yīng)當(dāng)在提取、扣押時(shí)當(dāng)場(chǎng)裝入透明袋封存，分類包裝，以便保存、出示。密封袋內(nèi)應(yīng)當(dāng)附偵查人員、見證人和持有人簽名。需要開啟封袋的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由二人以上操作，操作完畢后應(yīng)當(dāng)重新封存。有關(guān)開啟情況應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽诎福?/p>

（三）對(duì)大宗物品應(yīng)當(dāng)使用密封條、密封袋、密封簽等進(jìn)行封存；

（四）對(duì)不能隨案移送的涉案物品，應(yīng)當(dāng)拍照或錄像；對(duì)易損、易變質(zhì)等不宜移交的涉案物品，應(yīng)當(dāng)用筆錄、繪圖、拍照、錄像、制作模型等方法加以保全；

（五）對(duì)錄音、錄像帶、電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)，應(yīng)當(dāng)注明案由、證明對(duì)象、內(nèi)容，錄取、制作的時(shí)間、地點(diǎn)、方法、制作人、規(guī)格、類別、應(yīng)用長度、文件格式及長度等，并妥為保管。

第十三條 下列涉案財(cái)物可不移交保管部門，但應(yīng)當(dāng)拍照或者錄像存入卷內(nèi)，并及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定處理，同時(shí)將扣押和處理情況通報(bào)保管部門，保管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)處理情況進(jìn)行監(jiān)督：

（一）對(duì)易燃、易爆、劇毒、放射等危險(xiǎn)物品，辦案人員應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移交有關(guān)部門或者根據(jù)辦案需要委托有關(guān)部門妥善保管；

（二）對(duì)違禁品，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有關(guān)主管部門依法進(jìn)行鑒定后收繳、沒收、銷毀，不得以任何借口使用和擴(kuò)散；

（三）對(duì)珍貴文物、珍貴動(dòng)物及其制品，珍稀植物及其制品，按照國家有關(guān)規(guī)定分別移送主管部門保管、處理；

（四）對(duì)作為非證據(jù)使用的現(xiàn)金，辦案部門應(yīng)當(dāng)拍照后移交財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)復(fù)核并逐案設(shè)立明細(xì)帳，開具收據(jù)交案件承辦人，并及時(shí)存入指定銀行的專用帳戶，嚴(yán)格收付手續(xù)；

（五）對(duì)易腐爛變質(zhì)及其他不宜保管的涉案物品，辦案部門在拍照或者錄像固定后，依照有關(guān)規(guī)定變賣、拍賣，變賣、拍賣的價(jià)款按照本條第四項(xiàng)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；

（六）對(duì)涉案槍支、彈藥，應(yīng)在本級(jí)公安機(jī)關(guān)武器庫（室）內(nèi)設(shè)專柜存放，防止混淆，確保安全。第十四條 辦案人員對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行辨認(rèn)、估價(jià)、鑒定、檢驗(yàn)等工作，需要提取涉案財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)填寫《調(diào)用涉案財(cái)物登記表》，報(bào)經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后提取，工作完畢應(yīng)當(dāng)立即送還。保管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)用和送還情況詳細(xì)登記。

第三章 涉案財(cái)物的處理

第十五條 刑事案件偵查終結(jié)時(shí)，法律規(guī)定可以不移送的除外，所有涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)一律隨案移送人民檢察院，并在《起訴意見書》中寫明有關(guān)涉案財(cái)物的情況。

對(duì)不移送的涉案淫穢物品、毒品、涉密文件等，應(yīng)當(dāng)將鑒定結(jié)論及依法沒收、銷毀或者發(fā)還的法律文書附案卷移送。對(duì)涉案槍支、彈藥，應(yīng)在結(jié)案后由刑偵部門按有關(guān)槍彈痕跡建檔規(guī)定建檔后，交由省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)治安部門會(huì)同裝財(cái)部門統(tǒng)一銷毀。銷毀前，應(yīng)將槍型、槍號(hào)登記備查。

第十六條 隨案移送人民檢察院、人民法院的涉案財(cái)物，人民檢察院拒收或者審查后退回的，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)人民檢察院、人民法院以書面形式說明理由。未說明理由的，應(yīng)當(dāng)函商人民檢察院或者人民法院出具書面意見。第十七條 案件移送后，公安機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行人民檢察院、人民法院對(duì)涉案財(cái)物的決定、判決或者裁定。人民檢察院作出最終不起訴決定或者人民法院作出生效判決、裁定后，由扣押的公安機(jī)關(guān)按照人民檢察院、人民法院的通知，上繳國庫或者予以返還，并向人民檢察院、人民法院送交執(zhí)行回單。

人民檢察院、人民法院在結(jié)案時(shí)未對(duì)暫存在公安機(jī)關(guān)的涉案財(cái)物作出決定、判決或者裁定的，應(yīng)當(dāng)函商人民檢察院、人民法院出具書面意見。

第十八條 辦理行政案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在對(duì)案件依法作出處理決定的同時(shí)，依法對(duì)涉案財(cái)物作出處理決定，除法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定外，應(yīng)在處理決定作出后五日內(nèi)執(zhí)行完畢。

辦理行政處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒等案件，辦案單位應(yīng)當(dāng)在對(duì)違法行為人呈報(bào)處理的同時(shí)一并對(duì)涉案財(cái)物逐件提出處理意見，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定。依法可以停止具體行政行為執(zhí)行的除外。

第十九條 對(duì)屬于被侵害人或者善意第三人合法占有的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)在登記、拍照或者錄像、估價(jià)后及時(shí)返還，并在案卷中注明返還的理由，將原物照片、清單和領(lǐng)取手續(xù)存卷備查。

第二十條 對(duì)于在偵查中犯罪嫌疑人死亡，對(duì)犯罪嫌疑人的存款、匯款應(yīng)當(dāng)依法予以沒收或者返還被害人的，可以申請(qǐng)人民法院裁定通知凍結(jié)犯罪嫌疑人存款、匯款的銀行、其他金融機(jī)構(gòu)或者郵電部門上繳國庫或者返還被害人。

第二十一條 對(duì)扣押的物品和文件或者凍結(jié)的存款和匯款，經(jīng)查明與案件無關(guān)的、違法犯罪嫌疑人的嫌疑已經(jīng)排除的，以及人民檢察院最終作出不起訴決定的，應(yīng)當(dāng)立即對(duì)扣押、凍結(jié)的財(cái)物解除扣押、凍結(jié)。需要給予行政處罰或者需要沒收其違法所得，屬于公安機(jī)關(guān)管轄的，依法作出處理；不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的，依法移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。第二十二條 無主財(cái)物和被害人不領(lǐng)取的財(cái)物，經(jīng)公告或者通知后，超過六個(gè)月無人領(lǐng)取的，上繳國庫。如有特殊情況，可以依法酌情延期處理。送交財(cái)政部門后，如果失主前來認(rèn)領(lǐng)，并經(jīng)查證屬實(shí)，由原辦案單位從財(cái)政部門提回，予以歸還。如原物已經(jīng)賣掉，應(yīng)當(dāng)退回價(jià)款。

對(duì)違法犯罪嫌疑人交代系以違法犯罪手段非法獲取的財(cái)物，但因查無所有人等原因無法認(rèn)定為贓物的，依照前款的規(guī)定處理。

對(duì)違法犯罪嫌疑人長期未抓獲，案件無法偵查終結(jié)，涉案財(cái)物長期滯留而查找不到所有人的，依照第一款的規(guī)定處理。如果屬于證據(jù)類的涉案財(cái)物又易于保存的，依照有關(guān)規(guī)定處理。第二十三條 對(duì)于應(yīng)當(dāng)依法發(fā)還的涉案財(cái)物，及時(shí)發(fā)還，不得無故拖延。

第四章 執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究

第二十四條 涉案財(cái)物管理工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉案財(cái)物管理工作納入執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)范圍，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。

第二十五條 在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，無正當(dāng)理由而未向保管部門移交涉案財(cái)物，或者依法應(yīng)當(dāng)發(fā)還而拒不發(fā)還，情節(jié)輕微，尚未造成后果的，給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令改正。造成后果的，給予行政處分。

第二十六條 因未按照規(guī)定履行保管職責(zé)，造成財(cái)物損毀、丟失的，由責(zé)任人賠償，并視情節(jié)和后果對(duì)責(zé)任人給予行政處分。

第二十七條 單位或個(gè)人借用、挪用、調(diào)換、截留、私分或者以其他方法侵占、擅自處理涉案財(cái)物的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 對(duì)違反涉案財(cái)物管理工作規(guī)定，影響惡劣、后果嚴(yán)重的，除追究直接責(zé)任人員的責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定追究公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五章 附則

第二十九條 本規(guī)定發(fā)布前，省公安廳制定的關(guān)于涉案財(cái)物管理的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十條 市、縣公安局可根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施細(xì)則。第三十一條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

第五篇：學(xué)習(xí)《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理規(guī)定》心得

學(xué)習(xí)《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理規(guī)定》心得

偏關(guān)縣公安局萬家寨派出所

楊崢嶸 2011-12-01

學(xué)習(xí)《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理規(guī)定》心得

通過對(duì)《山西省公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理規(guī)定》的認(rèn)真學(xué)習(xí)我總結(jié)了以下幾個(gè)方面：涉案財(cái)物問題產(chǎn)生的原因有多方面，既有主觀方面的因素，也有客觀方面的因素造成，歸納起來有以下幾點(diǎn)。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，存在重業(yè)務(wù)、輕財(cái)物管理的思想。由于公安業(yè)務(wù)繁重,人員緊張，疲于應(yīng)付各種業(yè)務(wù)考核檢查，對(duì)執(zhí)法質(zhì)量抓得很緊，而放松了對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)財(cái)物的管理；有的基層單位苦于抓經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，對(duì)于一些賭博、賣淫嫖娼案件涉案款項(xiàng)能扣押的則先行扣押，而忽視了扣押款項(xiàng)的合法性、合規(guī)性，致使扣押的財(cái)物一時(shí)無法及時(shí)處理，造成了長期掛賬。

2、領(lǐng)導(dǎo)存在“新官不理舊賬”思想。對(duì)自己任期內(nèi)的財(cái)物比較重視，做到能清理的及時(shí)清理，但對(duì)前任領(lǐng)導(dǎo)留下的財(cái)物不夠重視，就象“傳家寶”一樣任任下傳。各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)基層單位執(zhí)法檢查監(jiān)督較多，而對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)財(cái)物管理情況監(jiān)督較少，使基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)物的管理產(chǎn)生思想上的偏差，造成財(cái)物處理不及時(shí)、不徹底，留下死角。

3、辦案人員執(zhí)法觀念淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)。一線執(zhí)法民警對(duì)有關(guān)涉案財(cái)物的管理規(guī)定掌握不是十分清楚，在日常辦案過程中，隨意扣押現(xiàn)象較普遍，一切從方便辦案的角度出發(fā)，忽視了相應(yīng)程序規(guī)定和要求，致使一些案件無法及時(shí)處理甚至根本無法處理，等人一調(diào)走，就把爛攤子拋給原單位，而接任者又“事不關(guān)已、高高掛起”，時(shí)間一長，連案卷和一些扣押物品都無法找到，給財(cái)物的處理帶來困難。

4、相關(guān)法律法規(guī)不夠健全?，F(xiàn)有關(guān)于執(zhí)法環(huán)節(jié)財(cái)物管理方面的法律規(guī)章等規(guī)定都比較粗泛，可操作性不強(qiáng)，沒有具體的細(xì)化管理辦法和操作指南，給執(zhí)法環(huán)節(jié)財(cái)物管理工作帶來不便。特別是在執(zhí)法辦案中產(chǎn)生的大量非涉案財(cái)物，如何進(jìn)行管理，沒有具體規(guī)章制度可供參考。

通過學(xué)習(xí)我總結(jié)了以下的管理建議和對(duì)策：

1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。我們?nèi)w民警要以公安部“三考”為契機(jī)，掀起學(xué)法高潮，認(rèn)真學(xué)習(xí)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》、《山西省公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理規(guī)定》等法律法規(guī)知識(shí)，進(jìn)一步樹立依法執(zhí)行職責(zé)和公平公正執(zhí)法觀念，強(qiáng)化辦案過程中的證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)和人權(quán)意識(shí)，依法扣押和處理涉案財(cái)物，切實(shí)提高執(zhí)法環(huán)節(jié)財(cái)物管理水平。目前基層公安機(jī)關(guān)雖然經(jīng)費(fèi)緊張，財(cái)政保障有限，但也不能在財(cái)物扣押和支配上動(dòng)手腳，應(yīng)摒棄“唯錢辦案”的觀念，自覺加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)財(cái)物的管理。為全面提高基層執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)和民警對(duì)財(cái)物管理水平，公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門有針對(duì)性地就財(cái)物管理方面的知識(shí)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，重點(diǎn)解決基層辦案單位財(cái)物管理無序、管理責(zé)任不清以及如何保管、移交等具體問題。

2、建章立制，規(guī)范管理。要按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)財(cái)物管理的有關(guān)規(guī)定，通過邊查邊改、邊改邊建的辦法，結(jié)合自身實(shí)際，制定《涉案財(cái)物與非涉案財(cái)物管理規(guī)定》、《執(zhí)法財(cái)物倉庫保管規(guī)定》等規(guī)章制度。在執(zhí)法工作中，對(duì)扣押的涉案財(cái)物要嚴(yán)格按照有關(guān)審批程序辦理手續(xù)，實(shí)行祥細(xì)的項(xiàng)目登記，并會(huì)同在場(chǎng)見證人和被扣押財(cái)物持有人當(dāng)面點(diǎn)清，注明情況，列出清單，按涉案財(cái)物與非涉案財(cái)物分設(shè)臺(tái)賬，實(shí)行專人登記和管理，該移交的要及時(shí)移交，該上繳的要及時(shí)上繳，合法規(guī)范的處理財(cái)物。貫徹執(zhí)行市局局制定的《涉案財(cái)物管理制度》，單位內(nèi)勤人員的調(diào)動(dòng)，公安機(jī)關(guān)后勤財(cái)務(wù)人員要到場(chǎng)監(jiān)交；對(duì)民警的調(diào)動(dòng)除交接清資產(chǎn)、財(cái)務(wù)外，對(duì)于涉案財(cái)物的案卷要整理完整后向原單位交出，嚴(yán)格執(zhí)行移交手續(xù)。

3、各施其職，發(fā)揮職能。執(zhí)法環(huán)節(jié)財(cái)物的管理是個(gè)一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜的工作，為使管理工作走上規(guī)范化軌道，公安機(jī)關(guān)各職能部門要整合資源、形成合力、齊抓共管。公安機(jī)關(guān)后勤部門作為涉案財(cái)物與非涉案財(cái)物的主管部門，對(duì)執(zhí)法單位票據(jù)的領(lǐng)取、使用、注銷情況，規(guī)費(fèi)收入和罰沒收入遵守“收支兩條線規(guī)定”情況，涉案財(cái)物與非涉案財(cái)物的登記、移交、保管等情況應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)；財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期將暫扣款總賬與各執(zhí)法單位暫扣款明細(xì)賬進(jìn)行核對(duì)，確保賬賬相符，如發(fā)現(xiàn)錯(cuò)漏賬項(xiàng)和未調(diào)整賬項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整平衡。法制部門應(yīng)嚴(yán)格把好執(zhí)法關(guān)，特別對(duì)涉案財(cái)物扣押環(huán)節(jié)的合法性、合規(guī)性和處理的及時(shí)性等方面進(jìn)行定期與不定期檢查，防止出現(xiàn)先收后裁、超范圍收預(yù)交款、隨意扣押財(cái)物。對(duì)于超過一年期限的取保候?qū)彵ＷC金和超過二個(gè)月復(fù)議期限或超過三個(gè)月行政訴訟期限的行政拘留暫緩執(zhí)行保證金，有必要在期滿前的適當(dāng)時(shí)間，通過相關(guān)途徑督促提醒，確?！岸?xiàng)保證金”得以及時(shí)清理。

4、加強(qiáng)監(jiān)督，防患未然。要樹立“全面監(jiān)督，不留死角”的審計(jì)理念，進(jìn)一步拓展審計(jì)思路，延伸審計(jì)觸角，通過有效整合紀(jì)檢、督察、法制、審計(jì)、后勤等部門資源，聯(lián)動(dòng)協(xié)作，強(qiáng)化監(jiān)督，定期對(duì)基層單位執(zhí)法中涉及的財(cái)物管理情況進(jìn)行督促檢查，實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)上涉案財(cái)物管理系統(tǒng)情況。要根據(jù)基層單位財(cái)物登記臺(tái)賬、案卷所謂涉案財(cái)物，是指公安機(jī)關(guān)在辦理行政、刑事案件和履行行政職能過程中依法扣押、調(diào)取、抽樣取證、追繳、收繳等方式提取的與案件有關(guān)聯(lián)的財(cái)物。主要包括：取保候?qū)彵ＷC金，扣押或查繳的現(xiàn)金和其他財(cái)物，提取、查扣的作案工具或違禁品，行政案件預(yù)交款，行政復(fù)議保證金，抽樣取證的財(cái)物，以及執(zhí)法實(shí)踐中依法保存的與案件有關(guān)的其他財(cái)物。非涉案財(cái)物，又稱代為保管財(cái)物，是指公安機(jī)關(guān)日常工作中除涉案財(cái)物外，出于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、安全等因素考慮，由公安機(jī)關(guān)代為保管的與案件事實(shí)無關(guān)聯(lián)的財(cái)物。包括在接處警、案件調(diào)查過程中現(xiàn)場(chǎng)棄臵的財(cái)物，群眾拾遺的財(cái)物，無主財(cái)物以及違法犯罪嫌疑人隨身攜帶的合法財(cái)物。

公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為規(guī)范與否直接關(guān)系到公民的合法權(quán)益和公安機(jī)關(guān)的形象，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)財(cái)物的管理，是保障刑事、行政執(zhí)法活動(dòng)的順利進(jìn)行和推進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)的需要，為此，公安機(jī)關(guān)審計(jì)部門聯(lián)合紀(jì)檢、督察、法制等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)財(cái)物的專項(xiàng)審查監(jiān)督力度。從歷年審計(jì)調(diào)查情況看，多數(shù)一線執(zhí)法單位能遵守國家財(cái)政法規(guī)和省廳涉案財(cái)物管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，但也存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)?，F(xiàn)就公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法環(huán)節(jié)財(cái)物管理方面存在的問題、原因及對(duì)策進(jìn)行探討，以尋求共同解決途徑。