第一篇：東莞市中小企業(yè)小額擔(dān)保貸款具體實施辦法

東莞市中小企業(yè)小額擔(dān)保貸款具體實施辦法

一、對符合條件的企業(yè)的認定、審核程序

（一）申請貸款對象和條件

1、東莞市轄區(qū)內(nèi)的中小型企業(yè)，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的本市下崗失業(yè)人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂一年以上期限勞動合同，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中資金不足的，可申請小額擔(dān)保貸款。

2、東莞市轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有在職職工（含當(dāng)年新招職工人數(shù)）50人以上的中小型企業(yè)，當(dāng)年新招用本市戶籍勞動力達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)40%以上，并與其簽訂一年以上期限勞動合同和購買相關(guān)社會保險，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中資金不足的，可申請小額擔(dān)保貸款。

（二）企業(yè)申請貸款需備材料：

（1）《東莞市中小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請書》（以下簡稱《貸款申請書》，可向勞動部門索取或在“東莞市就業(yè)服務(wù)網(wǎng)http://jyfw.dg.gov.cn”上下載）；

（2）稅務(wù)登記副本及復(fù)印件；

（3）企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

（4）企業(yè)新招用本市下崗失業(yè)人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》原件及復(fù)印件或新招用本市勞動力人員的身份證及戶口簿復(fù)印件；

（5）企業(yè)職工花名冊復(fù)印件（企業(yè)蓋章）；

（6）新招用人員與企業(yè)簽訂的勞動合同書及復(fù)印件；

（7）新招用人員購買社會保險憑證復(fù)印件；

（8）企業(yè)職工工資表復(fù)印件；

上述申請書及各種復(fù)印件均需一式三份，市勞動部門、市財政部門、貸款銀行各一份。

（三）貸款申請程序

1、申請貸款企業(yè)持申請資料到鎮(zhèn)（區(qū)）勞動分局：分局審查相關(guān)資料，并加具意見。

2、申請貸款企業(yè)持申請資料向市勞動部門、市財政部門申請中小企業(yè)新吸納本市勞動力認定證明。勞動部門接到企業(yè)報送的材料后，重點核查下列事項：

（1）核查企業(yè)是否符合申請貸款的條件；

（2）核查企業(yè)當(dāng)年新招的人員類別和比例是否達到要求；

（3）核查企業(yè)是否與新招員工簽訂一年期以上的勞動合同及繳納社會保險的紀(jì)錄。

經(jīng)勞動部門核實符合貸款條件的，由財政部門復(fù)核后，在《貸款申請書》加蓋公章認定。

3、申請貸款企業(yè)持經(jīng)認定的申請表及申請資料到貸款經(jīng)辦銀行辦理相關(guān)手續(xù)。

（四）企業(yè)申請貼息貸款程序

符合條件的中小企業(yè)向銀行申請貼息貸款的，除了提供貸款所需資料外，應(yīng)向經(jīng)辦銀行提供經(jīng)認定的《貸款申請書》。

（五）經(jīng)辦銀行對中小企業(yè)貸款的管理

1、經(jīng)辦銀行對符合條件的企業(yè)的貸款申請，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)，按照獨立審貸的原則進行審核，同意發(fā)放貸款的，在貸款合同中加蓋貼息貸款專用章。

2、經(jīng)辦銀行應(yīng)單獨設(shè)立符合條件的中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)臺

賬，并接受有關(guān)部門的檢查。

二、財政貼息、呆賬損失補償和手續(xù)費補助資金的審核撥付程序

（一）申請財政貼息資金的審核程序

1、經(jīng)辦銀行對符合條件的中小企業(yè)發(fā)放貸款后，應(yīng)將貸款合同復(fù)印件、貸款發(fā)放單復(fù)印件報市財政部門備案。

2、季度結(jié)束后的15個工作日內(nèi)，符合條件的中小企業(yè)向市財政部門申請財政貼息資金（人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%），報送《中小企業(yè)貸款貼息申請表》并附經(jīng)辦銀行開具的上一季度利息回單。同時，經(jīng)辦銀行應(yīng)將對符合條件的中小企業(yè)貸款計收利息清單報送市財政局核對。

3、市財政部門在收到企業(yè)申請和經(jīng)辦銀行的材料后15個工作日內(nèi)審核撥付貼息資金，同時將貼息資金的撥付情況報省 財政部門。

（二）符合條件的中小企業(yè)貸款呆帳損失補償資金的申請審核程序

1、經(jīng)辦銀行對符合條件的中小企業(yè)貸款呆帳的認定按照《金融企業(yè)呆賬準(zhǔn)備金提取及呆賬核銷管理辦法》（財金

[2001]127號，以下簡稱《呆賬核銷管理辦法》）的規(guī)定執(zhí)行，并按規(guī)定程序辦理呆賬核銷。

2、年度終了后30日內(nèi)，經(jīng)辦銀行將上年度《呆賬損失補償申請》（情況說明書）和《呆賬損失補償申請明細表》送市

財政部門審核，并附《呆賬核銷管理辦法》第十三條規(guī)定的每筆呆賬核銷的證明材料以及地市財政部門要求的其他材料。

3、市財政部門在收到經(jīng)辦銀行申請后的30個工作日內(nèi)出具審核意見，撥付相當(dāng)于呆賬損失10% 的補償金額。

4、經(jīng)辦銀行應(yīng)嚴格執(zhí)行《呆賬核銷管理辦法》的第二十二條規(guī)定，加強對呆帳核銷后追償工作，建立專門臺賬，每半年向市財政部門報告資產(chǎn)追償情況，追償收入的10%交回市財政部門。

（三）經(jīng)辦銀行符合條件的中小企業(yè)貸款手續(xù)費補助資金的審核撥付程序。

市財政部門對開辦符合條件的中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的經(jīng)辦銀行按季給予手續(xù)費補助，補助金額為貸款實際發(fā)放金額的0.5%。經(jīng)辦銀行向財政局申請手續(xù)費補助，需在季度結(jié)束后五日內(nèi)向財政部門報送《東莞市中小企業(yè)小額擔(dān)保貸款手續(xù)費補助申請表》，財政部門在核實后五個工作日內(nèi)撥付手續(xù)費。

三、統(tǒng)計報告制度

經(jīng)辦銀行應(yīng)按季向市財政部門報送《符合條件的中小企業(yè)貸款發(fā)放情況表》，報送時間為下季度5日以前。

四、監(jiān)督管理

（一）財政部門應(yīng)加強對符合條件的中小企業(yè)貸款貼息、呆賬損失的補償和手續(xù)費補助資金的審核工作，加強監(jiān)督檢查，必要時應(yīng)深入企業(yè)和經(jīng)辦銀行進行現(xiàn)場核實，對檢查中的問題及時處理和反映。

（二）借款企業(yè)提供虛假證明材料，騙取財政貼息資金的，財政部門應(yīng)予追回，按照有關(guān)規(guī)定進行處罰，并通過媒體曝光。

（三）對經(jīng)辦銀行虛報材料，騙取呆賬損失補償資金或手續(xù)費補助資金的，財政部門應(yīng)予追回貼息資金，同時按國家有關(guān)規(guī)定進行處罰。

附件： 《東莞市中小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請書》

《東莞市中小企業(yè)小額擔(dān)保貸款手續(xù)費補助申請表》 《符合條件的中小企業(yè)貸款發(fā)放情況表》

《東莞市中小企業(yè)小額擔(dān)保貸款呆賬損失明細表》 《中小企業(yè)貸款貼息申請表》

第二篇：小額擔(dān)保貸款實施辦法

X縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款

實施方案

為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作提出的新要求，進一步做好下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作，鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營或者組織起來創(chuàng)業(yè)，鼓勵小微企業(yè)吸納城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。根據(jù)中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部《關(guān)于進一步推進下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》（銀發(fā)[2004]51號）、山西省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)人行太原中心支行等部門〈關(guān)于加快推進小額擔(dān)保貸款工作的意見〉的通知》（晉政辦發(fā)[2006]98號）、山西省人民政府《關(guān)于扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的意見》（晉政辦發(fā)[2014]40號）、山西省人民政府辦公廳《關(guān)于鼓勵小微企業(yè)吸納勞動者就業(yè)的意見》（晉政辦發(fā)[2014]41號）及山西省財政廳、山西省人力資源和社會保障廳、中國人民銀行太原中心支行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行關(guān)于加強小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理的通知〉的通知》（晉財金[2014]24號）文件精神，特制定本實施方案。

一、貸款對象和條件

1、持《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生（畢業(yè)5年內(nèi)及畢業(yè)學(xué)年）、刑釋解教人員，以及農(nóng)村勞動力創(chuàng)辦微型企業(yè)者，其自籌資金不足部分，在經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可向經(jīng)辦金融機構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款。

2、對當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同、按規(guī)定繳納社會保險費的勞動密集型小微企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的企業(yè)外，小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》執(zhí)行），由勞動和社會保障部門審核、財政部門復(fù)核后出具《企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》，可向經(jīng)辦金融機構(gòu)申請貼息貸款。

3、對通過小額擔(dān)保貸款扶持實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)、信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好、項目規(guī)模進一步擴大且?guī)?人以上就業(yè)的下崗失業(yè)人員可以再次申請貸款，貸款最高規(guī)?？蛇_10萬元；帶動5人以上就業(yè)高校畢業(yè)生的，可給予最高50萬元的貸款再扶持。

二、申請小額擔(dān)保貸款需要提交的材料

（一）個體經(jīng)營需提交的材料

1、小額擔(dān)保貸款申請書，紅底1寸免冠照片4張。

2、申請人身份證、戶口簿復(fù)印件，同時提供原件備驗。

3、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件，同時提供原件備驗。

4、大專以上學(xué)歷人員需提供畢業(yè)證書復(fù)印件，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員需提供相關(guān)證書復(fù)印件，同時提供原件備驗。

5、個體營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件，同時提供原件備驗。

6、申請人自有資金、經(jīng)營場地、經(jīng)營情況證明復(fù)印件，同時提供原件備驗。

7、申請人配偶身份證、戶口簿復(fù)印件、結(jié)婚證復(fù)印件，同時提供原件備驗。

8、擔(dān)保機構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

（二）合伙經(jīng)營及小微型企業(yè)需提交的材料

1、小額擔(dān)保貸款申請書。

2、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件，同時提供原件備驗。

3、環(huán)保手續(xù)、特殊行業(yè)許可手續(xù)復(fù)印件，同時提供原件備驗。

4、公司申請小額擔(dān)保貸款的合伙決議或股東會決議原件。

5、已正常開展經(jīng)營需擴大規(guī)模的，須提供上兩的會計報表和最近三個月的會計報表復(fù)印件，同時提供原件備驗。

6、主要產(chǎn)品銷售合同、原材料供應(yīng)合同復(fù)印件，同時提供原件備驗。

7、擔(dān)保機構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

（三）吸納符合貸款條件人員的勞動密集型小企業(yè)需提交的材料

1、小額擔(dān)保貸款申請書、吸納人員花名冊，吸納人員身份證、戶口簿、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件，同時提供原件備驗。

2、企業(yè)與吸納人員簽訂一年以上期限勞動合同的復(fù)印件，同時提供原件備驗。

3、已正常開展經(jīng)營需擴大規(guī)模的，須提供經(jīng)年檢的營業(yè)執(zhí)照、法人登記證、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，銀行開戶許可證、資信證明的復(fù)印件；經(jīng)審計的上兩的會計報表決算和相應(yīng)的審計報告，以及最近三個月的會計報表復(fù)印件，同時提供原件備驗。

4、注冊或變更時的驗資報告、章程復(fù)印件，同時提供原件備驗。

5、排污許可證、特殊行業(yè)經(jīng)營許可證復(fù)印件，同時提供原件備驗。

6、公司申請小額擔(dān)保貸款的股東會決議原件。

7、經(jīng)營場地證明手續(xù)復(fù)印件，同時提供原件備驗。

8、法定代表人、企業(yè)主要高級管理人員身份證復(fù)印件、個人簡歷、任命書復(fù)印件，同時提供原件備驗。

9、主要產(chǎn)品銷售合同、原材料供應(yīng)合同復(fù)印件。

10、擔(dān)保機構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

（四）無實體創(chuàng)業(yè)的個體經(jīng)營需提交的材料

1、小額擔(dān)保貸款申請書，紅底1寸免冠照片4張。

2、申請人還款能力及創(chuàng)業(yè)項目的可行性報告書。

3、申請人及配偶身份證、戶口簿、結(jié)婚證復(fù)印件，同時提供原件備驗。

4、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件，同時提供原件備驗。

5、大專以上學(xué)歷人員需提供畢業(yè)證書復(fù)印件，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員需提供相關(guān)證書復(fù)印件，同時提供原件備驗。

6、申請人工商營業(yè)執(zhí)照、自有資金、經(jīng)營場地證明復(fù)印件，同時提供原件備驗。

7、擔(dān)保機構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

（五）無實體創(chuàng)業(yè)的合伙經(jīng)營需提交的材料

1、小額擔(dān)保貸款申請書，紅底1寸免冠照片4張。

2、申請人還款能力及創(chuàng)業(yè)項目的可行性報告書。

3、申請人、合伙人及雙方配偶身份證、戶口簿、結(jié)婚證復(fù)印件，同時提供原件備驗。

4、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件，同時提供原件備驗。

5、大專以上學(xué)歷人員需提供畢業(yè)證書復(fù)印件，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員需提供相關(guān)證書復(fù)印件，同時提供原件備驗。

6、申請人工商營業(yè)執(zhí)照、自有資金、經(jīng)營場地證明復(fù)印件，同時提供原件備驗。

7、公司申請小額擔(dān)保貸款的合伙決議或股東會決議原件。

8、擔(dān)保機構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

三、貸款程序和用途

1、個人小額擔(dān)保貸款按照自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作機構(gòu)初審?fù)扑]、勞動保障行政部門審查辦理，經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、經(jīng)辦金融機構(gòu)核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。小額貸款還款應(yīng)在貸款到期后一次性還清，不得采用按揭貸款方式還貸。借款人應(yīng)將貸款用作自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的開辦經(jīng)費和流動資金。

2、勞動密集型小微企業(yè)按照自愿申請，勞動保障部門審核、財政部門復(fù)核后出具《企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》，經(jīng)辦金融機構(gòu)核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。借款勞動密集型小微企業(yè)應(yīng)將貸款主要用作擴大再生產(chǎn)、設(shè)備改造等方面的經(jīng)費和流動資金。

四、貸款額度和期限

1、高校畢業(yè)生最高貸款額度為10萬元，婦女最高貸款額度為8萬元，其他符合條件的人員最高貸款貸款額度為5萬元；對合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，婦女最高人均貸款額度為10萬元，高校畢業(yè)生可將最高貸款額度提高到每人15萬元。貸款期限一般不超過兩年，借款人提出展期且經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，經(jīng)辦金融機構(gòu)可按規(guī)定展期一次，展期期限不超過兩年。

2、對符合條件的勞動密集型小微企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)實際招用符合條件的人數(shù)合理確定貸款額度，一般不超過200萬元。貸款期限一般不超過兩年，借款勞動密集型小微企業(yè)提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)辦金融機構(gòu)可按照相關(guān)規(guī)定展期一次，展期期限不超過兩年。

五、貸款利率和貼息

1、經(jīng)辦金融機構(gòu)對個人發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮不超過3個百分點。中央財政承擔(dān)貼息資金的75%，縣財政承擔(dān)貼息資金的25%（展期和逾期不貼息）。

2、對符合小額擔(dān)保貸款條件的勞動密集型小微企業(yè)，通過擔(dān)保機構(gòu)獲得的不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款，中央貼息25%，縣級財政貼息75%；直接向指定金融機構(gòu)申請創(chuàng)業(yè)扶持貸款不超過200萬元的，縣財政全額貼息（展期和逾期不貼息）。農(nóng)村勞動力創(chuàng)辦微型企業(yè)的，參照城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員享受財政的全額貼息。

六、貸款擔(dān)?；?/p>

1、小額貸款擔(dān)?；饘舸鎯τ诮?jīng)辦金融機構(gòu)，封閉運行，專項用于小額擔(dān)保貸款。

2、擔(dān)保機構(gòu)要加強對擔(dān)?；鸬囊?guī)范管理，小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不得超過擔(dān)保基金銀行存款余額的5倍。擔(dān)保貸款責(zé)任余額達到擔(dān)?；疸y行存款余額的5倍時，財政部門停止受理新發(fā)放小額擔(dān)保貸款貼息資金的申請，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門停止受理新的小額擔(dān)保貸款申請。單個經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)?；鸱糯蟊稊?shù)達到5倍時，該擔(dān)保機構(gòu)立即停止開展小額擔(dān)保貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。

七、擔(dān)保方式

負責(zé)小額擔(dān)保貸款的經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)和金融機構(gòu)，可采?。?/p>

1、財政人員擔(dān)保；

2、有價證件擔(dān)保（房產(chǎn)、林權(quán)、基地資產(chǎn)）；

3、多戶聯(lián)保。具體方式依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定自行確定。

八、其他

1、勞動和社會保障、財政部門和銀行要主動加強溝通和配合，協(xié)調(diào)一致，形成合力。要注重提高工作效率，強化責(zé)任意識，嚴格監(jiān)督管理，加強督促指導(dǎo)，更好地發(fā)揮小額擔(dān)保貸款對促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的推動作用。

2、財政部門負責(zé)安排小額擔(dān)保貸款基金及貸款貼息資金預(yù)算，確保貼息資金落到實處；根據(jù)小額擔(dān)保貸款的發(fā)放情況及時予以審核，按規(guī)定撥付小額擔(dān)保貸款貼息資金。

3、勞動和社會保障部門負責(zé)落實小額擔(dān)保貸款各項扶持政策；負責(zé)貸款申請人資格和財政貼息項目的審查認定工作。

4、擔(dān)保機構(gòu)對貸款人申請材料進行復(fù)審，辦理擔(dān)保和反擔(dān)保手續(xù)；對反擔(dān)保人真實性、可靠性和抵（質(zhì)）押物的安全性、有效性進行審核；進行貸前調(diào)查、貸后管理及貸款回收工作。

5、經(jīng)辦銀行對貸款人申請材料進行審核，確定貸款額度和期限，辦理放款業(yè)務(wù)；負責(zé)小額擔(dān)保貸款貼息數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作；負責(zé)貸前調(diào)查、貸后管理及貸款回收工作。

附：X縣小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)組

第三篇：河南省小額擔(dān)保貸款實施辦法

鄭銀發(fā)[2008]230號

中國人民銀行鄭州中心支行河南省勞動和社會保障廳

河南省財政廳關(guān)于印發(fā)《河南省小額

擔(dān)保貸款實施辦法》的通知

中國人民銀行各市中心支行、鄭州轄區(qū)各支行，各市勞動保障局、財政局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行河南省分行，各股份制商業(yè)銀行鄭州分行，中國郵政儲蓄銀行河南省分行，河南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社，鄭州市商業(yè)銀行：

現(xiàn)將《河南省小額擔(dān)保貸款實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，確保政策落到實處，積極促進河南省全民創(chuàng)業(yè)工作。

請人民銀行各市中心支行、鄭州轄區(qū)各支行聯(lián)合當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ?、財政部門將本通知速轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)金融機構(gòu)。

二00八年十二月十六日

河南省小額擔(dān)保貸款實施辦法

為加強和規(guī)范小額擔(dān)保貸款工作，進一步促進全民創(chuàng)業(yè)，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2008]5號）、河南省人民政府《關(guān)于做好促進就業(yè)工作的實施意見》（豫政[2008]29號）、中國人民銀行、財政部、人力資源和社會保障部《關(guān)于進一步推進小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的通知》（銀發(fā)[2008]238號）、財政部《關(guān)于積極發(fā)揮財政貼息資金支持作用 切實做好促進就業(yè)工作的通知》（財金發(fā)[2008]77號）及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合河南省實際，制定本實施辦法。

第一章 貸款對象、條件、額度與期限

第一條 貸款對象：在法定勞動年齡內(nèi)，誠實守信、有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的失業(yè)人員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專畢業(yè)生、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民等自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)人員；符合上述條件的人員合伙經(jīng)營、組織起來就業(yè)創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體；合法經(jīng)營和有一定的自有資金、吸納符合上述條件人員達到規(guī)定要求的勞動密集型小企業(yè)（以下簡稱小企業(yè)）。

第二條 貸款對象認定條件。

（一）失業(yè)人員?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》或勞動保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；

（二）轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。軍人退出現(xiàn)役的有效證件和勞動保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；

（三）大中專畢業(yè)生。普通高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校等畢業(yè)后2年以內(nèi)的畢業(yè)證書和勞動保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；

（四）殘疾人。殘疾證明和勞動保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；

（五）回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障工作機構(gòu)出具的外出務(wù)工證明；

（六）被征地農(nóng)民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障工作機構(gòu)出具的被征地證明或勞動保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；

（七）合伙經(jīng)營。符合（一）至

（六）項所述人員的合伙協(xié)議或章程；

（八）組織起來就業(yè)。勞動保障部門出具的組織起來就業(yè)證明；

（九）小企業(yè)。小企業(yè)（國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的企業(yè)除外）當(dāng)年新招用符合（一）至

（六）項人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人以上的企業(yè)達15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險。由勞動保障部門按照《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)[2003]143號）進行認定。集中使用殘疾人的企業(yè)的認定按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)申請的小額擔(dān)保貸款額度一般不超過5萬元；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按照人均5萬元合理確定貸款規(guī)模、總額一般不超過50萬元；對符合條件的小企業(yè)或集中使用

殘疾人的企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)實際招用符合條件的人數(shù)，按照人均5萬元合理確定貸款額度，一般不超過200萬元。

各地可結(jié)合實際適當(dāng)擴大小額擔(dān)保貸款范圍和提高貸款額度。

第四條 小額擔(dān)保貸款期限一般為2年，可展期2年。

第五條 對已經(jīng)通過小額擔(dān)保貸款扶持實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，且按時歸還小額擔(dān)保貸款的，可隨其經(jīng)營規(guī)模的擴大和帶動就業(yè)人數(shù)的增加,繼續(xù)給予小額擔(dān)保貸款扶持。

第二章 擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行、信用社區(qū)與擔(dān)?；?/p>

第六條 擔(dān)保機構(gòu)。各地勞動保障行政部門要進一步加強小額貸款擔(dān)保中心（以下簡稱擔(dān)保機構(gòu)）建設(shè)、擔(dān)保機構(gòu)負責(zé)組織實施本轄區(qū)小額擔(dān)保貸款工作。

第七條 經(jīng)辦銀行。經(jīng)辦銀行是指發(fā)放小額擔(dān)保貸款的各級各類金融機構(gòu)。各地可通過協(xié)商、公開招標(biāo)等方式確定經(jīng)辦銀行，經(jīng)辦銀行一般應(yīng)按照擔(dān)保基金余額的5倍發(fā)放小額擔(dān)保貸款。

第八條 信用社區(qū)。信用社區(qū)認定標(biāo)準(zhǔn)：基層勞動保障工作平臺建設(shè)已實現(xiàn)機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六到位”；各種臺帳齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確并建立個人信用檔案；勞動保障工作人員熟知政策并能開展咨詢服務(wù)工作；為符合條件人員申請小額擔(dān)保貸款提供幫助，并積極推薦參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；與借款人簽訂《貸款承諾書》；建立跟蹤服務(wù)卡，對借款人按季回訪率100%；并能參與欠款追償工作；已發(fā)放的小額擔(dān)保貸款回收率達到94%以上。信用社區(qū)由各級人民銀行分支機構(gòu)、財政部門和勞動保障部門共同認定。

第九條 擔(dān)保基金。縣級以上人民政府應(yīng)建立小額貸款擔(dān)?；穑ㄒ韵潞喎Q擔(dān)保基金），所需資金主要由同級財政籌集，專戶存儲于經(jīng)辦銀行，封閉運行，由擔(dān)保機構(gòu)負責(zé)管理。

各級財政部門要完善擔(dān)?；鹧a充機制，擴大擔(dān)?；鸬囊?guī)模。省財政和勞動保障部門按各地當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額的一定比例給予擔(dān)?；鹧a助，用于充實擔(dān)?；?。

第三章 貸款申請與發(fā)放

第十條 小額擔(dān)保貸款按照自愿申請、社區(qū)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障工作機構(gòu)審查推薦、擔(dān)保機構(gòu)承諾擔(dān)保、經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款的程序辦理。

（一）自愿申請。借款人向戶口或經(jīng)營所在地的社區(qū)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障工作機構(gòu)提出書面申請，并提交相關(guān)資料和證件。

（二）審查推薦。社區(qū)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障工作機構(gòu)接到申請后對申請人的資格條件、誠信情況、經(jīng)營場所、項目市場前景、個人創(chuàng)業(yè)能力等進行調(diào)查，初審合格的出具推薦意見，上報擔(dān)保機構(gòu)。

（三）承諾擔(dān)保。擔(dān)保機構(gòu)對申請人進行資格認定和項目審查，擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)簡化程序，盡量降低或取消反擔(dān)保，確需提供反擔(dān)保的，應(yīng)辦理反擔(dān)保手續(xù)，符合條件的辦理承諾擔(dān)保手續(xù)。

（四）發(fā)放貸款。借款人與經(jīng)辦銀行簽訂借款合同，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。

第十一條 合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，其申請貸款由主要負責(zé)人按照以上程序辦理。

第十二條 小企業(yè)申請貸款，由擔(dān)保機構(gòu)受理，企業(yè)按照擔(dān)保機構(gòu)要求提供反擔(dān)保手續(xù)和相關(guān)資料，擔(dān)保機構(gòu)審核并承諾擔(dān)保，企業(yè)與經(jīng)辦銀行簽訂借款合同，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。

第十三條 鼓勵各地積極創(chuàng)新，探索符合實際的小額擔(dān)保貸款管理新模式，通過加強部門協(xié)調(diào)、采取“一站式”聯(lián)合辦公等手段，實行服務(wù)承諾制，簡化貸款手續(xù)，縮短貸款審批時間，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷、高效的服務(wù)。

第四章 貸款利率、補助與獎勵資金

第十四條 對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的人員、合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，從事微利項目（微利項目是指國家限制行業(yè)以外的商貿(mào)、服務(wù)、生產(chǎn)加工、種養(yǎng)殖等各類經(jīng)營項目）的，由中央財政據(jù)實全額貼息。自2008年1月1日起，經(jīng)辦銀行新發(fā)放小額貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上，上浮3個百分點，其中微利項目增加的利息由中央財政全額負擔(dān)。所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)，如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。本辦法發(fā)布之日前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款、繼續(xù)按原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。

第十五條 對符合條件的小企業(yè)發(fā)放小額貸款，其貸款額度在200萬元以內(nèi)的，由財政部門按照中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息（展期不貼息），貼息資金由中央財政和同級財政各負擔(dān)一半。

第十六條 同級財政對開辦小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的經(jīng)辦銀行按季給予手續(xù)費補助，補助金額為貸款實際發(fā)放金額的0.5%，主要用于補充基層經(jīng)辦銀行的工作經(jīng)費。

第十七條 同級財政對擔(dān)保機構(gòu)給予不低于當(dāng)期貸款本金1%的擔(dān)保費補貼，用于充實擔(dān)保機構(gòu)開展工作所需經(jīng)費，所需資金從就業(yè)資金中列支。由擔(dān)保機構(gòu)申請，勞動保障部門根據(jù)人民銀行各分支機構(gòu)提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核認定，財政部門按季核撥。工作經(jīng)費應(yīng)專戶管理，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

第十八條 各地應(yīng)將信用社區(qū)當(dāng)年發(fā)放貸款量及貸款回收率（即當(dāng)年實際到期貸款回收額/當(dāng)年應(yīng)到期貸款總額×100%）作為主要指標(biāo)，對信用社區(qū)進行考核。對貸款回收率達到94%以上的信用社區(qū)，按實際回收貸款金額的2%給予獎勵，用于鼓勵信用社區(qū)開展工作，回收率由人民銀行分支機構(gòu)會同勞動保障部門、財政部門其同認定，財政部門按年核撥獎勵資金。

第十九條 對小額擔(dān)保貸款工作突出的經(jīng)辦銀行，擔(dān)保機構(gòu)和信用社區(qū)等單位按各省轄市小額擔(dān)保貸款新增額的1%給予獎勵性補助資金，所需資金全部從貼息資金中安排。具體獎補辦法和貼息資金管理辦法由省財政廳會同省勞動保障廳和人民銀行鄭州中心支行另行制定。

第五章 貸款回收與風(fēng)險管理

第二十條 各地經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機構(gòu)要共同負責(zé)對到期貸款的回收和清欠工作，依托基層勞動保障機構(gòu)，建立健全從申請、調(diào)查、推薦、審核、發(fā)放，到貸后管理、跟蹤回訪、到期催收、逾期追償?shù)雀鳝h(huán)節(jié)相互銜接、責(zé)權(quán)明確、獎罰分明的工作機制。

第二十一條 貸款到期前一個月，經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機構(gòu)要提醒借款人積極還貸。貸款到期后，不能回收的貸款，由擔(dān)保機構(gòu)承擔(dān)損失，經(jīng)辦銀行應(yīng)積極向借款人追償，同時向擔(dān)保機構(gòu)提出代償要求，經(jīng)擔(dān)保機構(gòu)同意可以直接從擔(dān)?；鹳~戶中支付所欠的本息。擔(dān)保機構(gòu)從貸款到期不能歸還至履行代位清償責(zé)任之間的期限，最長不得超過3個月，在此期間小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評情況暫不納入銀行不良貸款考核體系。經(jīng)辦銀行與擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)繼續(xù)追償工作，確保資金全部收回。

第二十二條 擔(dān)?；饘蝹€經(jīng)辦銀行小額貸款擔(dān)保代償率達到20%時，應(yīng)暫停對該行的擔(dān)保業(yè)務(wù)，經(jīng)與該經(jīng)辦銀行協(xié)商采取進一步的風(fēng)險控制措施并報經(jīng)同經(jīng)財政、勞動保障部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第六章 呆壞賬認定與處理

第二十三條對于到期不能按時償還本息的小額擔(dān)保貸款，按照相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)積極組織人員對逾期貸款展開追償工作。

第二十四條符合下列條例之一，經(jīng)采取一切可能措施和必要程序之后，仍無法收回的個人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)小額擔(dān)保貸款，可納入核銷范圍。

（一）借款人因死亡或按照《中華人民共和國民法通則》的規(guī)定宣告失蹤或宣告死亡，或喪失完全民事行為能力或喪失勞動能力。

（二）借款人遭受重大自然災(zāi)害或意外事故，損失巨大且不能獲得保險賠償，或獲得保險賠償后，確實無力償還部分或全部債務(wù)。

（三）借款人經(jīng)訴訟并經(jīng)強制執(zhí)行程序后，在依法處臵其抵押物（質(zhì)押物），并向反擔(dān)保人追償連帶責(zé)任后，仍無法收回的貸款本息。

第二十五條核銷符合第二十四條

（一）規(guī)定的貸款，應(yīng)提交以下資料：

（一）貸款原始資料及復(fù)印件；

（二）法院等有權(quán)部門出具的借款人死亡或依法宣告失蹤、宣告死亡的證明；

（三）司法等有權(quán)部門出具的借款人喪失完全民事行為能力的證明；

（四）縣級以上醫(yī)院、各級勞動能力鑒定委員會等有權(quán)部門出具的借款人喪失勞動能力的證明。第二十六條核銷符合第二十四條

（二）規(guī)定的貸款，應(yīng)提交以下資料：

（一）貸款原始資料及復(fù)印件；

（二）氣象、消防、公安等部門出具的借款人遭受重大自然災(zāi)害或意外事故的證明、保險部門出具的保險賠償證明。

第二十七條訴訟類申報資料包括下列內(nèi)容：

（一）貸款原始資料及復(fù)印件；

（二）法院判決書；

（三）對貸款抵押物（質(zhì)押物）處臵和對反擔(dān)保人追償?shù)那闆r；

（四）法院在案件無法繼續(xù)執(zhí)行時做出的法院終結(jié)裁定書。

除以上資料外，還需要提交借款人、反擔(dān)保人的基本情況和現(xiàn)狀等說明材料。

第二十八條核銷原則。以人為本，嚴格認定，逐戶審批，對外保密，賬銷、案存、權(quán)在，按年核銷。第二十九條核銷程序。擔(dān)保機構(gòu)申請，各省轄市勞動保障和財政部門負責(zé)審核。經(jīng)批準(zhǔn)核銷的呆壞賬，擔(dān)保機構(gòu)要單獨設(shè)立賬戶管理和核算，建立核銷臺賬和進行表外登記。對已核銷的呆壞賬保留追償權(quán)，對追回已核銷的呆壞賬資金補充擔(dān)保基金。

每年元月10日前各地將上年呆壞賬核銷情況分別報省勞動保障廳、省賬政廳備案。

第三十條對經(jīng)認定核銷呆壞賬的借款人，擔(dān)保機構(gòu)原則上5年內(nèi)不再審批其小額擔(dān)保貸款申請。

第七章貸款統(tǒng)計與監(jiān)督考核

第三十一條各省轄市擔(dān)保機構(gòu)按月匯總轄區(qū)內(nèi)各經(jīng)辦銀行發(fā)放小額擔(dān)保貸款情況，由當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T審核后，在每月5日前將上月小額擔(dān)保貸款情況報省小額擔(dān)保貸款管理中心。各經(jīng)辦銀行每月 5日前將相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送當(dāng)?shù)厝嗣胥y行，人民銀行各分支機構(gòu)將匯總后的報表于每月8日前報人民銀行鄭州中心支行，人民銀行鄭州中心支行匯總后每月10日前報省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各地財政部門按季匯總轄區(qū)內(nèi)貼息資金落實情況，每季10日前將上季貼息資金報表報省財政廳，省財政廳匯總后每季12日前報省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各有關(guān)單位要緊密配合，認真負責(zé)，確保有關(guān)數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、及時。

第三十二條人民銀行各分支機構(gòu)要會同各級財政、勞動保障部門及擔(dān)保機構(gòu)，對經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)開展情況進行調(diào)度考核、效果評估和監(jiān)督分析。經(jīng)辦銀行要建立區(qū)別于其他商業(yè)性貸款考核制度的小額擔(dān)保貸款單獨考核制度。在操作規(guī)范、勤勉盡責(zé)的前提下，經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評情況可不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員的年終評比、獎勵和晉級。

第三十三條人民銀行各分支機構(gòu)，要對當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)貫徹落實情況加強督促檢查。經(jīng)辦銀行對擔(dān)保機構(gòu)承諾擔(dān)保的貸款申請人要開辟綠色通道，簡化審批和貸款手續(xù)，在對下級銀行信貸傳授權(quán)時，小額擔(dān)保貸款的審批權(quán)限下放到縣（市、區(qū)）經(jīng)辦銀行或相關(guān)分支機構(gòu)，縮短審批時間，使創(chuàng)業(yè)人員能夠盡快得到資金支持。

第三十四條人民銀行各分支機構(gòu)、各級財政、勞動保障部門要根據(jù)各自職責(zé)加強對小額擔(dān)保貸款工作的監(jiān)督管理。充分發(fā)揮地方就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，切實做好政策宣傳和貫徹落實工作，并可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，積極拓展政策，制定相應(yīng)實施細則，探索小額擔(dān)保貸款管理的新模式。對政策執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題要及時報告。

第三十五條對弄虛作假、騙取挪用貼息資金和核銷資金的，將采取責(zé)令糾正、追回資金等措施，并按國家有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第八章 附則

第三十六條本辦法除上述內(nèi)容外，此前我省出臺的有關(guān)小擔(dān)保貸款政策和規(guī)定仍繼續(xù)執(zhí)行。其中。其中，與本辦法內(nèi)容不一致的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十七條本辦法由中國人民銀行鄭州中心支行、河南省勞動和社會保障廳、河南省財政廳負責(zé)相關(guān)條款的解釋。

第三十八條本辦法自頒發(fā)之日起實行。

第四篇：渝中區(qū)小額擔(dān)保貸款實施辦法(試行)

渝中區(qū)小額擔(dān)保貸款實施辦法（試行）

為了更好地落實小額擔(dān)保貸款政策，通過以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)達到實現(xiàn)就業(yè)倍增效應(yīng)的目的，根據(jù)《重慶市小額擔(dān)保貸款辦法》（渝再就辦〔2008〕16號）和渝財社〔2014〕7號文件精神，結(jié)合本區(qū)實際，特制定本實施意見。

一、小額擔(dān)保貸款的原則

小額擔(dān)保貸款實行“自愿申請、抵押擔(dān)保、按期付息、到期還本、政府貼息”的原則。

二、小額擔(dān)保貸款的范圍

小額擔(dān)保貸款在全區(qū)范圍內(nèi)開展，由重慶銀行解放碑支行、中國郵政儲蓄銀行渝中支行兩家金融機構(gòu)，開展該項工作。

三、小額擔(dān)保貸款的對象

財政貼息資金支持對象為在本區(qū)內(nèi)符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上，以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、刑釋解教人員，以及符合規(guī)定條件的勞動密集型小企業(yè)。上述人員中，對符合規(guī)定條件的殘疾人、高校畢業(yè)生、農(nóng)村婦女申請小額擔(dān)保貸款財政貼息資金，可適度給予重點支持。

四、小額擔(dān)保貸款的條件

申請小額擔(dān)保貸款，男性年齡在60歲以內(nèi)、女性年齡在50歲以內(nèi)，具有完全民事行為能力的自然人，身體健康、誠實守信、經(jīng)過就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、具備一定勞動技能；屬所在社區(qū)居委會的常住戶口。合伙經(jīng)營實體或小企業(yè)必須有固定的經(jīng)營場地（主城九區(qū)內(nèi)）和一定的自有資本金；其從事的經(jīng)營項目必須是微利項目（國家明文限制的行業(yè)如建筑業(yè)、廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧、以及美容、美發(fā)、水吧、酒吧、洗腳，從事金融保險業(yè)、郵電通訊業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等除外）。

小額擔(dān)保貸款主要用于貸款申請人流動資金不足的補充。

五、申請小額擔(dān)保貸款應(yīng)提供的證件

申請小額擔(dān)保貸款的個人，應(yīng)提供貸款申請書（向銀行申請）、夫妻雙方的身份證、戶口簿、婚姻證明、失業(yè)證、解除勞動合同通知書、營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營場地證明（或租賃合同）、抵（質(zhì)）押物證件、安置失業(yè)人員的身份證、失業(yè)證、勞動合同等有效證件（所有申請資料均用A4規(guī)格的紙張復(fù)?。?/p>

申請小額擔(dān)保貸款的合伙實體或小企業(yè)，應(yīng)提供貸款申請書（向銀行申請）、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人身份證、法定代表人婚姻證明、經(jīng)營場地證明（或租賃合同）、近期財務(wù)報表、貸款卡（為企業(yè)提供抵押擔(dān)保的個人和共同出資人也必須辦理貸款卡）、抵（質(zhì)）押物證件、職工花名冊、安置失業(yè)人員的身份證、失業(yè)證、勞動合同、繳納社會保險的憑證等有效證件（所有申請資料均用A4規(guī)格的紙張復(fù)?。?。

六、小額擔(dān)保貸款的額度、期限、利率

（一）財政貼息資金支持的小額擔(dān)保貸款額度為，高校畢業(yè)生最高貸款額度10萬元，婦女最高貸款額度8萬元，其他符合條件的人員最高貸款額度5萬元，勞動密集型小企業(yè)最高貸款額度200萬元。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，婦女最高人均貸款額度為10萬元。

小企業(yè)貸款不進行企業(yè)信用等級評定。

（二）小額擔(dān)保貸款期限為一年，以貸款上帳日開始計算，借款人應(yīng)按時還款。確需繼續(xù)貸款的，應(yīng)在貸款期滿前30天，向區(qū)就業(yè)辦公室提出續(xù)貸申請，區(qū)就業(yè)辦公室應(yīng)及時將審核同意的書面意見送承貸金融機構(gòu)，承貸金融機構(gòu)審查同意后，通知借款人辦理相關(guān)手續(xù)。借款人在續(xù)貸前要結(jié)清貸款本息，續(xù)貸期限為一年。借款人續(xù)貸期滿后還需貸款的，可直接向承貸金融機構(gòu)申請商業(yè)性貸款，財政不再貼息。

（三）小額擔(dān)保貸款在中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點。

七、小額擔(dān)保貸款的還貸付息、擔(dān)保、抵（質(zhì)）押方式

（一）借款人從取得貸款之日起，應(yīng)根據(jù)借款合同按期支付利息，到期償還本金。貸款逾期應(yīng)按中國人民銀行及承貸金融機構(gòu)規(guī)定計交罰息，罰息由借款人自行承擔(dān)。

（二）小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保、抵（質(zhì)）押

1、法人為個人擔(dān)保必須同時具備以下條件：本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，年稅后利潤在5萬元以上；具有貸款申請金額1.5倍以上的不動產(chǎn)。

2、個人擔(dān)保必須具備以下條件：有貸款申請金額1.2倍以上的房產(chǎn)或等值的有價證券；有穩(wěn)定收入的公務(wù)員及事業(yè)單位員工個人擔(dān)保額不超過其年收入的2倍（單位出具年收入證明），且最高不超過20萬元；有穩(wěn)定收入的企業(yè)單位員工個人擔(dān)保額不超過其年收入額（單位出具年收入證明），且最高不超過6萬元。承貸金融機構(gòu)對個人保證擔(dān)保額根據(jù)實際情況掌握，由擔(dān)保人本人簽字。擔(dān)保時擔(dān)保方應(yīng)在保證合同上簽字、蓋章。

3、借款人抵（質(zhì)）押可用自有或親友（主城九區(qū)常住戶口）的房屋（主城九區(qū)內(nèi)，兩證齊全，銀行會同借款人協(xié)商認定）、承貸金融機構(gòu)認可的有價證券進行抵（質(zhì)）押;合伙經(jīng)營實體或小企業(yè)抵（質(zhì)）押原則上參照個人抵（質(zhì)）押執(zhí)行。貸款金額不得超過抵押品價值的70%，質(zhì)押物價值的90%。

八、小額擔(dān)保貸款的貼息辦法

（一）對符合規(guī)定條件的個人微利項目小額擔(dān)保貸款由財政部門給予全額貼息。

（二）對符合規(guī)定條件的勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款，先按人行基準(zhǔn)利率的50%由再就業(yè)專項資金予以貼息，剩余的50%由區(qū)財政專項資金予以補足，銀行上浮的3個百分點由企業(yè)自己承擔(dān)。

（三）對展期和逾期的小額擔(dān)保貸款，財政部門不予貼息。

（四）借款人在借款合同約定期限內(nèi)按期償還本息，最后一次結(jié)清本息后，由承貸金融機構(gòu)出據(jù)其結(jié)息清單或憑證到區(qū)就業(yè)辦公室申請貼息。區(qū)就業(yè)辦公室確認借款人相應(yīng)的貼息金額，按季將確認后的貼息清單送區(qū)財政部門和承貸金融機構(gòu)各一份，承貸金融機構(gòu)將財政劃撥的貼息資金一次性劃入借款人在承貸金融機構(gòu)開設(shè)的個人賬戶內(nèi)。

九、小額擔(dān)保貸款的辦理程序

（一）借款人申請貸款時，應(yīng)持工商、稅務(wù)核發(fā)的工商登記證、稅務(wù)登記證，抵押物清單或擔(dān)保合同以及有效證件到所在地街道社會保障服務(wù)所申請，經(jīng)審查符合本辦法第三條、第四條、第六條第（二）款的規(guī)定后，在3個工作日內(nèi)實地查看場地，由街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章后報送區(qū)就業(yè)辦公室；

（二）區(qū)就業(yè)辦公室會同區(qū)財政局在3個工作日內(nèi)完結(jié)審查匯總，并將相關(guān)資料送到承貸金融機構(gòu)；

（三）承貸金融機構(gòu)在5個工作日內(nèi)提出初審意見，不同意貸款的，應(yīng)注明原因并將資料返還區(qū)就業(yè)辦公室；同意貸款的，即可通知借款人辦理相關(guān)手續(xù)，完善貸款抵押擔(dān)保等手續(xù)后，在5個工作日內(nèi)向借款人發(fā)放貸款。

合伙經(jīng)營實體或小企業(yè)可由法定代表人在其戶口所在地或企業(yè)經(jīng)營所在地街道社會保障服務(wù)所申請小額擔(dān)保貸款。

十、小額擔(dān)保貸款的優(yōu)惠政策

（一）借款人申請小額擔(dān)保貸款用于抵押擔(dān)保的房屋，承貸金融機構(gòu)可據(jù)實作價。雙方簽定抵押物價值認定書后，應(yīng)向土地或房屋登記機構(gòu)申請辦理抵押登記。屬于出讓土地上房屋抵押擔(dān)保的，應(yīng)向房屋登記機構(gòu)申請辦理抵押登記，對符合登記條件的，登記機構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)辦結(jié)；屬于劃撥土地上房屋抵押擔(dān)保的，應(yīng)向土地登記機構(gòu)申請辦理抵押登記，對符合登記條件的，登記機構(gòu)應(yīng)在10個工作日內(nèi)辦結(jié)。

（二）借款人獲得小額擔(dān)保貸款后，可按規(guī)定享受有關(guān)稅費減免、工商扶持等優(yōu)惠政策。

（三）借款人申請小額擔(dān)保貸款前，免費參加區(qū)、街組織的就業(yè)政策培訓(xùn)（包括創(chuàng)業(yè)、稅務(wù)、工商政策等方面）。

十一、小額擔(dān)保貸款的部門職責(zé) 為了加強管理、確保小額擔(dān)保貸款按時歸還，各方責(zé)任如下：

（一）區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)人力資源和社會保障局

1、負責(zé)組織推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)小額擔(dān)保貸款工作。

2、負責(zé)制定全區(qū)小額擔(dān)保貸款的方案。

3、負責(zé)與區(qū)財政部門協(xié)調(diào)落實小額擔(dān)保貸款的擔(dān)?；鸷唾N息資金。

4、協(xié)調(diào)落實鼓勵就業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。

5、審查匯總街道推薦的小額擔(dān)保貸款申請，并對申請人進行就業(yè)前培訓(xùn)；對小額擔(dān)保貸款工作實施全面管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)，幫助借款人落實就業(yè)優(yōu)惠政策。

6、負責(zé)按承貸金融機構(gòu)出據(jù)的結(jié)息清單或憑證，確認借款人相應(yīng)的貼息金額，按季將確認后的貼息清單送承貸金融機構(gòu)。

7、按時按規(guī)定報送小額擔(dān)保貸款報表。

8、整理歸檔小額擔(dān)保貸款的相關(guān)原始資料。

（二）區(qū)財政局

1、負責(zé)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保金區(qū)級匹配資金和小額擔(dān)保貸款貼息資金的安排及監(jiān)管工作。

2、負責(zé)牽頭小額擔(dān)保貸款呆賬損失的處理工作。

3、負責(zé)小額擔(dān)保貸款貼息資金與市級財政的申報、結(jié)算工作。

4、配合區(qū)就業(yè)辦公室審核小額擔(dān)保貸款有關(guān)資料。

（三）承貸金融機構(gòu)

1、對區(qū)就業(yè)辦公室審核同意的借款人申請，按本辦法第四條、第五條、第六條規(guī)定審查決定是否發(fā)放貸款。

2、憑區(qū)財政局返回的貼息確認清單，將貼息一次性劃入借款人在承貸金融機構(gòu)開設(shè)的個人賬戶內(nèi)。

3、對小額擔(dān)保貸款的運行情況進行管理，及時向區(qū)相關(guān)部門溝通有關(guān)情況。

4、對逾期貸款進行及時追收，根據(jù)貸款的相關(guān)規(guī)定向人民法院提請訴訟并申請強制執(zhí)行。

（四）街道社會保障服務(wù)所

1、街道社會保障服務(wù)所按照本辦法第四條、第六條的規(guī)定對借款人申請進行審核并匯總，報區(qū)就業(yè)辦公室審核。

2、指導(dǎo)、幫助借款人搞好生產(chǎn)經(jīng)營，配合協(xié)助承貸金融機構(gòu)做好貸前檢查和貸后催收工作。

（五）借款人

1、根據(jù)自身情況如實申請小額擔(dān)保貸款。

2、按規(guī)定辦理貸款擔(dān)保、抵（質(zhì)）押手續(xù)。

3、在貸款期間內(nèi)，對發(fā)生的個人重大變化（如家庭地址、電話、經(jīng)濟狀況等），要及時向有關(guān)部門報告。

4、按規(guī)定使用貸款，履行貸款合同，按期付息、還本。

十二、凡享受城市居民最低生活保障金的借款人從取得貸款之日起，3個月后所在街道應(yīng)重新核定其城市居民最低生活保障金。

十三、建立小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會議制度。由區(qū)就業(yè)辦公室牽頭，會同人力資源保障、財政、承貸金融機構(gòu)等部門及街道，定期召開小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會議，研究小額擔(dān)保貸款工作中的重大問題，對借款人的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運行、付息還本等情況進行分析，加強指導(dǎo)、監(jiān)控和管理。

十四、對逾期無法收回的小額擔(dān)保貸款本息，按《重慶市小額擔(dān)保貸款呆賬核銷暫行辦法》（渝就業(yè)辦〔2006〕25號）辦理。

十五、本辦法從2013年 10 月1日起實施，《重慶市渝中區(qū)貫徹執(zhí)行〈重慶市小額擔(dān)保貸款辦法〉的實施意見》（渝中就業(yè)辦〔2008〕18號）同時廢止。

第五篇：貴州省就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施辦法

貴州省就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步做好小額擔(dān)保貸款工作，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策對就業(yè)的促進作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2008〕5號）、《中國人民銀行 財政部 人力資源和社會保障部 關(guān)于進一步改進小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的通知》（銀發(fā)〔2008〕238號）、《財政部關(guān)于積極發(fā)揮財政貼息資金支持作用切實做好促進就業(yè)工作的通知》（財金〔2008〕77號）、《財政部 中國人民銀行 人力資源和社會保障部 關(guān)于印發(fā)〈小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法〉的通知》（財金〔2008〕100號）、《財政部 人力資源和社會保障部 中國人民銀行 中華全國婦聯(lián)關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財政貼息政策 推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（財金〔2009〕72號）、《關(guān)于實施更加積極就業(yè)政策進一步做好促進就業(yè)工作的通知》（黔府辦發(fā)〔2009〕102號）及有關(guān)小額擔(dān)保貸款政策的文件精神，結(jié)合貴州省實際，制定本實施辦法。

第二條 小額擔(dān)保貸款實行“自愿申請，嚴格審批，到期歸還”的原則。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)建立小額擔(dān)保貸款基金，資金主要由同級財政負責(zé)籌措，專戶存儲于同級財政指定的經(jīng)辦金融機構(gòu)，封閉運行，專項用于小額擔(dān)保貸款。

第四條 小額擔(dān)保貸款基金應(yīng)委托政府出資的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)或政府指定的其他信用擔(dān)保機構(gòu)運作。尚未建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的地區(qū)，可由同級財政部門會同經(jīng)貿(mào)部門、勞動保障部門報經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后成立新的擔(dān)保機構(gòu)。

受托運作的信用擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)建立貸款擔(dān)?；饘ｉT賬戶，貸款擔(dān)保基金的運作與信用擔(dān)保機構(gòu)的其他業(yè)務(wù)必須分開，單獨核算。小額擔(dān)保貸款余額不得超過貸款擔(dān)保基金存款余額的5倍，貸款擔(dān)?；鹗杖〉膿?dān)保費不超過貸款本金的1%，由當(dāng)?shù)卣~向受托的擔(dān)保機構(gòu)支付。擔(dān)保機構(gòu)可結(jié)合貸款申請人的信用水平和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的成效情況，降低反擔(dān)保門檻。反擔(dān)保所要求的風(fēng)險控制金額原則上不超過貸款申請人實際貸款額的30%。

財政部門與經(jīng)辦金融機構(gòu)應(yīng)簽訂協(xié)議明確雙方相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，由經(jīng)辦金融機構(gòu)按照不超過貸款擔(dān)保基金5倍的數(shù)額發(fā)放小額擔(dān)保貸款，貸款擔(dān)保基金自動提供相應(yīng)擔(dān)保，以此方式發(fā)放貸款出現(xiàn)的損失由經(jīng)辦金融機構(gòu)分擔(dān)20%。經(jīng)辦金融機構(gòu)應(yīng)對發(fā)放的小額擔(dān)保貸款單獨設(shè)立臺賬，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。財政部門應(yīng)加強對擔(dān)保基金代償?shù)膶徍吮O(jiān)督，做好風(fēng)險管理工作。

第五條 各市（州、地）所建立的小額貸款擔(dān)?；鹋c所轄縣（市）小額擔(dān)保貸款的管理及運作，由各市（州、地）政府相關(guān)部門根據(jù)實際情況自行規(guī)定。

第六條 經(jīng)辦金融機構(gòu)是指發(fā)放小額擔(dān)保貸款的金融機構(gòu)。各地可通過協(xié)商、公開招標(biāo)等方式確定經(jīng)辦金融機構(gòu)。

第七條 各地在條件具備的社區(qū)要建立信用社區(qū)，基層人力資源社會保障工作平臺建設(shè)要實現(xiàn)機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六到位”，各種臺賬齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確并建立個人信用檔案，信用社區(qū)由各級人力資源和社會保障部門、財政部門、人民銀行分支機構(gòu)共同認定。

第二章 小額擔(dān)保貸款的對象、條件及用途

第八條 小額擔(dān)保貸款對象

（一）在戶籍所在地，法定勞動年齡以內(nèi)，具備一定創(chuàng)業(yè)能力和具有創(chuàng)業(yè)愿望，符合下列條件之一，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，其自籌資金不足的部分，在貸款擔(dān)保機構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可以向經(jīng)辦金融機構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款：

1.持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就失業(yè)登記證》的失業(yè)人員； 2.復(fù)員退役軍人； 3.就業(yè)困難人員； 4.應(yīng)屆大、中專畢業(yè)生； 5.失地農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民；

6.符合現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款政策的城鎮(zhèn)和農(nóng)村婦女。

（二）符合小額擔(dān)保貸款條件的勞動密集型小企業(yè)（國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的企業(yè)除外），當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上的，并與其簽訂1年以上勞動合同的，可以向經(jīng)辦金融機構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款。

第九條 小額擔(dān)保貸款對象以及安置吸納小額擔(dān)保貸款的對象的企業(yè)具有以下情況之一的不能申請小額擔(dān)保貸款：

（一）從事不符合國家法律或產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（二）在金融機構(gòu)有不良信用記錄；

（三）財務(wù)制度管理不健全；

（四）無按期還本付息能力，經(jīng)營狀況惡化且難以改善；

（五）社會經(jīng)濟活動中信譽狀況不良的，或最近三年曾有過不良經(jīng)營、違約違法記錄；

（六）其他按規(guī)定不能享受小額擔(dān)保貸款政策的情形。

第十條 申請小額擔(dān)保貸款的條件及用途

（一）自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)者申請小額擔(dān)保貸款應(yīng)滿足以下條件： 1.持有有效證件和相關(guān)有效證明； 2.取得合法經(jīng)營的證照及相關(guān)資料；

3.從事的經(jīng)營項目必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，并具有可持續(xù)性、預(yù)期收益較好、具備還貸能力；

4.能按規(guī)定提供擔(dān)保機構(gòu)認可的反擔(dān)保，對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完成創(chuàng)業(yè)計劃書并經(jīng)專家論證通過的，可適當(dāng)降低反擔(dān)保門檻；反擔(dān)保所要求的風(fēng)險控制金額應(yīng)符合第四條的規(guī)定；對婦聯(lián)組織推薦的借款人，經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)原則上不要求借款人提供反擔(dān)保；

5.接受經(jīng)辦金融機構(gòu)的信貸、結(jié)算監(jiān)督及擔(dān)保機構(gòu)的貸后監(jiān)管； 6.自籌資金不低于項目所需資金的30%；

7.以代理、承包、租賃經(jīng)營等方式自主創(chuàng)業(yè)的，提供證明其代理、承包、租賃等行為的真實性和合法性的相關(guān)材料。8.貸款只能用于補充所經(jīng)營項目自籌資金的不足； 9.經(jīng)辦部門及經(jīng)辦金融機構(gòu)規(guī)定的其他條件。

（二）勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款必須符合以下條件： 1.提供的就業(yè)崗位真實；

2.在國家有關(guān)部門依法注冊登記，并能提供相關(guān)證照，從事的經(jīng)營項目符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定； 3.有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資本金；

4.具備還貸能力并能夠提供擔(dān)保機構(gòu)認可的反擔(dān)保，反擔(dān)保所要求的風(fēng)險控制金額應(yīng)符合第四條的規(guī)定；

5.與當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員簽訂1年以上期限勞動合同，實際在崗3個月以上，并為其繳納了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險費。

6.接受經(jīng)辦金融機構(gòu)的信貸、結(jié)算監(jiān)督及擔(dān)保機構(gòu)的貸后監(jiān)管； 7.貸款只能用于企業(yè)與經(jīng)辦金融機構(gòu)簽訂的《借款合同》規(guī)定的用途； 8.經(jīng)辦部門及經(jīng)辦金融機構(gòu)規(guī)定的其他條件。

第三章 小額擔(dān)保貸款額度、期限、利率和還款付息方式

第十一條 小額擔(dān)保貸款的額度

自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)者申請的小額擔(dān)保貸款，其擔(dān)保貸款的最高額度不超過8萬元，如符合條件的婦女合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，人均貸款額度最高可達到10萬元；符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款，根據(jù)企業(yè)實際招用小額擔(dān)保貸款對象人數(shù)，按人均8萬元放貸，但貸款總額最高不超過200萬元。

第十二條 小額擔(dān)保貸款的期限

小額擔(dān)保貸款的期限最長不超過2年。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)擔(dān)保機構(gòu)審核同意，經(jīng)辦金融機構(gòu)可以按照相關(guān)規(guī)定展期1次，展期期限不得超過1年。

第十三條 小額擔(dān)保貸款的利率

小額擔(dān)保貸款的利率可在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點。所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。

第十四條 小額擔(dān)保貸款實行按季付息，到期還本，計息時間從貸款到賬之日起計算。借款人應(yīng)按借款合同約定的還款日期、還款計劃、還款方式償還貸款本息。

第四章 小額擔(dān)保貸款申請與發(fā)放

第十五條 符合條件的個人貸款按照自愿申請，社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源和社會保障部門推薦，擔(dān)保機構(gòu)進行資格審查和項目評審并承諾擔(dān)保，經(jīng)辦金融機構(gòu)審批發(fā)放貸款的程序進行。農(nóng)村婦女按照自愿原則也可經(jīng)當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織推薦申請小額擔(dān)保貸款。符合條件的勞動密集型小企業(yè)貸款按企業(yè)自愿申請、擔(dān)保機構(gòu)進行資格審查、經(jīng)辦金融機構(gòu)審批發(fā)放貸款的程序進行。

勞動保障部門在接到小額擔(dān)保貸款申請人書面申請以及相關(guān)資料后，應(yīng)于5個工作日內(nèi)完成審查；擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)在申請人提供完備資料后的5個工作日內(nèi)做出是否擔(dān)保的意見；經(jīng)辦金融機構(gòu)自收到符合條件資料之日起，應(yīng)在5個工作日內(nèi)做出是否貸款的審查意見，在簽訂貸款合同的5個工作日內(nèi)，貸款金額要全額劃入借款人的專用賬戶。同時，經(jīng)辦金融機構(gòu)要在授權(quán)授信、資金安排等方面優(yōu)先保證小額擔(dān)保貸款發(fā)放的需要。對婦聯(lián)組織推薦的借款人，經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)和金融機構(gòu)應(yīng)簡化程序，縮短審批時間，盡快辦理擔(dān)保和貸款發(fā)放手續(xù)。

婦聯(lián)組織要做好農(nóng)村婦女申請小額擔(dān)保貸款登記服務(wù)，配合人力資源社會保障部門、經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)和金融機構(gòu)，做好推薦借款人的貸前服務(wù)、貸中管理、貸后核查和貸款回收工作，并積極幫助解決承貸婦女困難，切實增強婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富能力。

第五章 小額擔(dān)保貸款項目的貼息及認定

第十六條 對貸款從事微利項目（微利項目指國家限制行業(yè)以外的商貿(mào)、服務(wù)、生產(chǎn)加工、種養(yǎng)殖等各類經(jīng)營項目），貸款金額在5萬元（含5萬元）以內(nèi)的由中央財政據(jù)實給予全額貼息；貸款金額超過5萬元的由中央財政承擔(dān)5萬元的貼息資金，超過5萬元部分的貼息資金由省財政負擔(dān)。貸款對象為符合條件的婦女的，貼息政策參照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財政部 人力資源和社會保障部 中國人民銀行 中華全國婦女聯(lián)合會關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財政貼息政策推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知>的通知》（黔財綜[2009]68號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。貸款展期不貼息，貸款逾期利息及罰息由借款人承擔(dān)。微利項目的貼息發(fā)生額度由經(jīng)辦金融機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)共同核準(zhǔn)，并報同級財政部門審核后撥付。

第十七條 對符合條件的勞動密集型小企業(yè)申請的小額擔(dān)保貸款，由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，貼息資金由中央和地方財政各負擔(dān)一半。貸款展期不貼息，貸款逾期利息及罰息由借款人承擔(dān)。勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款的貼息發(fā)生額度由經(jīng)辦金融機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)共同核準(zhǔn)，并報同級財政部門審核后撥付。

第六章 小額擔(dān)保貸款的管理

第十八條 經(jīng)辦金融機構(gòu)要加強對小額擔(dān)保貸款不良率的監(jiān)測，并適時將信息告知擔(dān)保機構(gòu)。當(dāng)單個經(jīng)辦金融機構(gòu)小額擔(dān)保貸款不良率達到20%以上時，應(yīng)停止發(fā)放新的貸款，直至采取相應(yīng)措施將小額擔(dān)保貸款不良率降至20%以下。經(jīng)辦金融機構(gòu)小額擔(dān)保貸款代償率達到20%時，擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)暫停與該行的小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，經(jīng)采取相應(yīng)風(fēng)險措施降低代償率并報市（州、地）擔(dān)保監(jiān)管部門批準(zhǔn)后，再受理貸款擔(dān)保申請。

第十九條 經(jīng)辦金融機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)對到期的小額擔(dān)保貸款（含展期）采取催收措施。小額擔(dān)保貸款在逾期3個月內(nèi)，經(jīng)辦金融機構(gòu)向擔(dān)保機構(gòu)提出書面代償申請及相關(guān)證明材料，擔(dān)保機構(gòu)進行審核后按相關(guān)程序履行代償責(zé)任。期間，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評情況不納入經(jīng)辦金融機構(gòu)不良貸款考核體系。

第二十條 擔(dān)保機構(gòu)代償后應(yīng)采取積極措施追償債務(wù)。對惡意逃避債務(wù)的借款人（用款人），依法向人民法院提起訴訟，追償回的資金及時歸還擔(dān)?；稹?/p>

第二十一條 各級財政部門要完善擔(dān)?；鹧a充機制，每年要安排適當(dāng)比例的資金，不斷擴大擔(dān)保基金的規(guī)模。對于擔(dān)保基金規(guī)模當(dāng)年增長5%以上的地方，中央財政將按當(dāng)年新增擔(dān)保基金總額的5%給予資金支持，省財政與省人力資源和社會保障部門也將按各地當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額的一定比例給予擔(dān)保基金補助，用于充實擔(dān)保基金，不斷提高擔(dān)?；鸬拇鷥斈芰?。

第二十二條 經(jīng)辦金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作好小額擔(dān)保貸款統(tǒng)計、調(diào)查和總結(jié)工作，完善統(tǒng)計指標(biāo)體系，統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確，并按程序報送統(tǒng)計信息。

第七章 小額擔(dān)保貸款激勵及補償機制

第二十三條 財政部門按各地當(dāng)年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額的2%給予獎勵性補助資金，中央財政承擔(dān)0.5%，省財政承擔(dān)1%，各市（州、地）財政承擔(dān)0.5%，用于小額擔(dān)保貸款工作突出的經(jīng)辦金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)、信用社區(qū)和婦聯(lián)組織等單位的工作經(jīng)費補助。獎補標(biāo)準(zhǔn)按照貸款發(fā)放規(guī)模及回收情況、擔(dān)保基金增長情況、擔(dān)保放大倍數(shù)、促進就業(yè)效果等指標(biāo)綜合確定，由省財政部門會同勞動、金融、婦聯(lián)等部門，根據(jù)實際情況制定獎勵辦法。獎勵每年實施1次，于當(dāng)年工作結(jié)束并經(jīng)審核確認后撥付。

第二十四條 經(jīng)辦金融機構(gòu)對符合條件的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)發(fā)生的貸款呆賬損失，由財政部門按相關(guān)規(guī)定核定后承擔(dān)10%的補償，中央和地方財政各承擔(dān)一半。地方財政對開辦符合上述條件的小企業(yè)貸款的經(jīng)辦金融機構(gòu)按季給予手續(xù)費補助，補助金額為貸款實際發(fā)放金額的0.5%。

第八章 小額擔(dān)保貸款呆壞賬的認定和處理

第二十五條 小額擔(dān)保貸呆壞賬的認定

符合下列條件之一的未結(jié)清債權(quán)可認定為呆壞賬貸款：

（一）借款人（用款人）依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散并終止法人資格，經(jīng)辦機構(gòu)對借款人（用款人）和擔(dān)保人進行追償后，未能收回的債權(quán)；

（二）借款人因死亡，或按照《中華人民共和國民法通則》的規(guī)定宣告失蹤或宣告死亡，或喪失完全民事行為能力或喪失勞動能力；經(jīng)辦機構(gòu)對借款人、借款人財產(chǎn)繼承人和擔(dān)保人進行追償后，未能收回的債權(quán)；

（三）借款人遭受重大自然災(zāi)害或意外事故，無法歸還貸款，經(jīng)辦機構(gòu)對借款人（用款人）和擔(dān)保人進行追償后，未能收回的債權(quán)；

（四）借款人觸犯法律，依法受到制裁，無法歸還貸款，經(jīng)辦機構(gòu)對借款人（用款人）和擔(dān)保人進行追償后，未能收回的債權(quán)。

第二十六條 小額擔(dān)保貸款呆壞賬核銷原則：以人為本，嚴格認定，逐戶審批，對外保密，賬銷、案存、權(quán)在，按年核銷。

第二十七條 小額擔(dān)保貸款呆壞賬的核銷必須準(zhǔn)備的材料:

（一）基本資料。包括呆壞賬核銷申報表，貸款原始資料復(fù)印件，借款人（用款人）、擔(dān)保人基本情況和現(xiàn)狀。

（二）調(diào)查情況。包括呆壞賬貸款形成原因，采取的補救措施及結(jié)果，貸款催收情況及代償證明材料。

（三）其他相關(guān)證明：借款人（用款人）破產(chǎn)、關(guān)閉、解散證明，工商行政管理部門注銷證明；死亡、宣告死亡或失蹤證明；相關(guān)部門出具的遭受重大自然災(zāi)害或以意外事故證明；法院裁決書等。

第二十八條 小額擔(dān)保貸呆壞賬核銷程序。由擔(dān)保機構(gòu)申請，同級人力資源和社會保障部門和財政部門負責(zé)審核。經(jīng)批準(zhǔn)核銷的呆壞賬，擔(dān)保機構(gòu)要單獨設(shè)立賬戶管理和核算，建立核銷臺賬和進行表外登記。對已核銷的呆壞賬保留追償權(quán)，對追回已核銷的呆壞賬資金補充擔(dān)?；?。

每年元月15日前各地將上年呆壞賬核銷情況分別報省人力資源和社會保障廳、省財政廳備案。

第二十九條 對經(jīng)認定核銷呆壞賬的借款人，擔(dān)保機構(gòu)原則上5年內(nèi)不再審批其小額擔(dān)保貸款申請。

第八章 附 則

第三十條 此前我省出臺的有關(guān)小額擔(dān)保貸款政策和規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。與本實施辦法內(nèi)容不一致的，以本實施辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十一條 本辦法由中國人民銀行貴陽中心支行會同貴州省人力資源和社會保障廳、貴州省財政廳、貴州省婦女聯(lián)合會負責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自頒發(fā)之日起實行。