第一篇：關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)

在我整理這些年對(duì)于各地的調(diào)查研究報(bào)告，決定由中央文獻(xiàn)出版社出版時(shí)，黨的十六屆六中全會(huì)召開(kāi)了。深得人心的“和諧”主題，顯示了很大的親和效應(yīng)和凝聚作用。這次全會(huì)向國(guó)內(nèi)外傳遞了一個(gè)極其重要的政治信息，那就是我們黨在國(guó)家總體戰(zhàn)略全局中注入了一種全新的理念，把富強(qiáng)、民主、文明、和諧寫在自己的旗幟上，充滿自信地大踏步前進(jìn)。我為此感到振奮，并結(jié)合自己的工作寫下了這篇心得，作為《調(diào)查研究報(bào)告文集》的序言。

我們黨歷來(lái)注重調(diào)查研究，毛澤東、周恩來(lái)、劉少奇、朱德、鄧小平、陳云等老一輩革命家，就曾親自撰寫過(guò)許多調(diào)查報(bào)告。他們調(diào)查研究的實(shí)踐和成果，對(duì)于指導(dǎo)黨和人民的事業(yè)沿著正確的道路發(fā)展，起到了極為重要的作用。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，新情況、新問(wèn)題層出不窮，調(diào)查研究顯得更為重要。胡錦濤總書記在主持中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大問(wèn)題的調(diào)查研究，著力提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本領(lǐng)，把社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一、加強(qiáng)調(diào)查研究對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義

加強(qiáng)調(diào)查研究，是堅(jiān)持馬克思主義認(rèn)識(shí)論和黨的思想路線的基本要求?！安蛔稣{(diào)查沒(méi)有發(fā)言權(quán)，不做正確的調(diào)查同樣沒(méi)有發(fā)言權(quán)”（《毛澤東文集》第一卷第267—268頁(yè)）。與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)一樣，我們對(duì)社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的理論研究和實(shí)踐探索還有大量的工作要做，因而尤其需要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上加強(qiáng)調(diào)查研究。黨的十六屆六中全會(huì)公報(bào)就此明確指出，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)建設(shè)重大問(wèn)題的調(diào)查研究，提高政策措施的針對(duì)性和有效性，解決好本地區(qū)本部門影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問(wèn)題。具體說(shuō)來(lái)，就是要加強(qiáng)對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論的學(xué)習(xí)，用來(lái)指導(dǎo)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作；就是要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)歷史上關(guān)于社會(huì)建設(shè)理論的分析，按照去偽存真、去粗取精的要求，努力做到古為今用，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平；就是要放眼世界，參照國(guó)外社會(huì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，借鑒其積極成果，以充實(shí)和刷新我們黨管理社會(huì)的理念和實(shí)踐。通過(guò)深入系統(tǒng)的調(diào)查研究，可以幫助我們深化對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，使構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論更加完備，我們推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的工作也因此會(huì)更加富有成效。

加強(qiáng)調(diào)查研究，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的迫切需要。社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。只有用發(fā)展的辦法才能解決前進(jìn)中的問(wèn)題。那么怎樣發(fā)展呢？我們的思路是清楚的，那就是必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可以承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，使改革發(fā)展穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要做的工作很多，每個(gè)方面的工作都很重

要。但一定要準(zhǔn)確把握切入點(diǎn)，也就是要抓最主要矛盾或矛盾的最主要方面?！拔覀儜?yīng)該用百分之九十以上的時(shí)間去弄清情況，用不到百分之十的時(shí)間來(lái)決定政策。這樣決定的政策，才有基礎(chǔ)”（《陳云文選》第三卷第46頁(yè)）。這就是說(shuō)，充分的調(diào)查研究是全面貫徹落實(shí)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)。從我國(guó)社會(huì)實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前要把積極擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、理順?lè)峙潢P(guān)系、發(fā)展社會(huì)事業(yè)這四個(gè)著力點(diǎn)落到實(shí)處。這四個(gè)著力點(diǎn)也就是切入點(diǎn)。我們必須深入實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的原因特別是深層次原因的調(diào)查研究，完善各項(xiàng)政策措施和工作部署，切實(shí)落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作責(zé)任制，健全處理人民內(nèi)部矛盾的方式方法，及時(shí)妥善處理人民內(nèi)部矛盾。唯有這樣，才能把握新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，不斷增強(qiáng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性，從而做到成竹在胸，全局在握，正確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，以改革促進(jìn)和諧，以發(fā)展鞏固和諧，以穩(wěn)定保障和諧，確保社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

加強(qiáng)調(diào)查研究，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的基本途徑。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在于以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。在具體工作中怎樣轉(zhuǎn)變作風(fēng)改進(jìn)方法呢？一條重要的途徑就是堅(jiān)持深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，通過(guò)開(kāi)展廣泛深入的調(diào)查研究，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)水平，切實(shí)提高政策水平，切實(shí)提高工作水平?！耙愫谜{(diào)查研究，就要真正聯(lián)系群眾”（《周恩來(lái)選集》下卷第351頁(yè)）。只有加強(qiáng)調(diào)查研究，了解群眾所想、所盼，使自己和群眾情相融、心相通，才能解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系。這些年來(lái)，中央下大力氣重點(diǎn)解決在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過(guò)程中損害群眾利益的問(wèn)題，嚴(yán)肅處理了包括嘉禾野蠻拆遷等在內(nèi)的一系列損害群眾利益的惡性事件。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)也抓住群眾關(guān)心而又帶普遍性的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，了解群眾愿望，實(shí)行了黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶、辦結(jié)銷號(hào)、監(jiān)督評(píng)價(jià)等多種措施和辦法，在緩解就業(yè)難、行路難、上學(xué)難、看病難等方面，確實(shí)干出了許多實(shí)績(jī)，使群眾共享改革發(fā)展的成果，朝著共同富裕的方向不斷前進(jìn)。

加強(qiáng)調(diào)查研究，是實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的必然選擇。建設(shè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求我們必須提高管理社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。毋庸諱言，中央與地方之間客觀上還存在著一些不和諧音符，中央的很多決策，在地方很難貫徹下去，越到下面越難，甚至?xí)谪瀼氐倪^(guò)程中變形走樣。這就提醒我們，民主決策、科學(xué)決策是建立在調(diào)查研究基礎(chǔ)上的?！半x開(kāi)群眾經(jīng)驗(yàn)和群眾意見(jiàn)的調(diào)查研究，那末，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)”（《鄧小平文選》第一卷第218頁(yè)）。隨著新情況、新問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，決策所需的信息量增大了，影響決策的變量增多了，決策的時(shí)效性增強(qiáng)了。這就要求我們必須大力推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化，決策前，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，掌握全面、系統(tǒng)、真實(shí)的決策依據(jù)；決策中，提出多種方案，分析比較，優(yōu)中選優(yōu)；決策后，跟蹤決策的實(shí)施，不斷修訂完善。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想，也是包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想。我們希望讓一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。所有這些，都離不開(kāi)調(diào)查研究。實(shí)踐證明，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。

二、調(diào)查研究必須為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，表明我們黨在執(zhí)政55年后，執(zhí)政理念、治國(guó)理念和治理社會(huì)的理念有了進(jìn)一步的發(fā)展和完善，是我們黨在社會(huì)主義初級(jí)階段全面建設(shè)小康社會(huì)、全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期提出的治國(guó)理政的核心理念。在這樣一個(gè)重大的背景下加強(qiáng)調(diào)查研究，重要的是要緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，立足于抓大事、議大事、謀大事。通過(guò)各類調(diào)查研究，深入探索和解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問(wèn)題，著力加快改革開(kāi)放，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。

第一，調(diào)查研究要緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局來(lái)開(kāi)展。這是調(diào)研工作的出發(fā)點(diǎn)。只有這樣，調(diào)查研究才能有的放矢，富有成效。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。所謂圍繞大局，就是要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的調(diào)查研究，深入認(rèn)識(shí)和分析階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)等方面情況的發(fā)展變化和發(fā)展趨勢(shì)，以利于深入認(rèn)識(shí)在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放的條件下我國(guó)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，更好地推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和管理；就是要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)利益關(guān)系發(fā)展變化的調(diào)查研究，深入認(rèn)識(shí)和分析我國(guó)社會(huì)利益結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系等方面情況的發(fā)展變化和發(fā)展趨勢(shì)，以利于完善政策措施，更好地統(tǒng)籌各方面的利益關(guān)系和利益要求，舒緩社會(huì)緊張，平和社會(huì)心態(tài)，促進(jìn)社會(huì)和諧；就是要加強(qiáng)對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的調(diào)查研究，深入認(rèn)識(shí)和分析公共安全、社會(huì)治安等方面情況的發(fā)展變化和發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮非政府組織（NGO）在提供服務(wù)、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、反映訴求方面的積極作用，以利于健全順暢的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制、合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、安全的社會(huì)保障機(jī)制、開(kāi)放的社會(huì)控制機(jī)制、敏感的社會(huì)預(yù)警機(jī)制和有效的矛盾疏導(dǎo)機(jī)制，保證廣大人民

群眾安居樂(lè)業(yè)。這些都是事關(guān)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)全局的大事、要事，必須深入調(diào)查，潛心研究，從中發(fā)現(xiàn)和把握規(guī)律性的東西，用以指導(dǎo)全局工作。

第二，調(diào)查研究要樹(shù)立和發(fā)揚(yáng)求實(shí)創(chuàng)新精神。求實(shí)創(chuàng)新是調(diào)查研究的靈魂。只有求實(shí)創(chuàng)新，才能全面分析和把握社會(huì)建設(shè)和管理的發(fā)展趨勢(shì)，為制定政策、開(kāi)展工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。調(diào)查研究首先要求實(shí)。要在“全面”調(diào)查中求實(shí)。全面，就是調(diào)查的范圍要盡可能地寬一些，力爭(zhēng)全面、真實(shí)地反映本地區(qū)本部門和諧社會(huì)建設(shè)的本來(lái)面目，從整體上了解和把握社會(huì)管理規(guī)律。從去年以來(lái)，中央有關(guān)部門已經(jīng)先后派出數(shù)十個(gè)調(diào)研組，分赴歐洲、北美、拉美、東亞、非洲等不同發(fā)展水平的國(guó)家和地區(qū)，考察這些國(guó)家和地區(qū)管理社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。這些調(diào)研組的目的地選擇都有針對(duì)性，調(diào)研題目非常豐富，從社會(huì)分配到福利制度，從民間組織到勞資關(guān)系，從社區(qū)管理到突發(fā)應(yīng)急，可謂內(nèi)容廣泛，包羅萬(wàn)象。調(diào)查研究還要在“深入”調(diào)查中求實(shí)。深入，就是不僅要了解社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化的現(xiàn)狀，還要了解其歷史，追溯其發(fā)展的軌跡和演變過(guò)程，把來(lái)龍去脈搞清楚。其次，調(diào)查研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為了“求是”。調(diào)查研究包括調(diào)查和研究?jī)蓚€(gè)方面。調(diào)查以“求實(shí)”，研究以“求是”。只有把調(diào)查與研究、“求實(shí)”與“求是”結(jié)合起來(lái)，在“求實(shí)”的基礎(chǔ)上“求是”，在“求是”的思維中“求實(shí)”，才能更新社會(huì)管理觀念，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和管理的改革創(chuàng)新，盡快形成適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展要求和群眾愿望的社會(huì)管理體制。再次，調(diào)查研究貴在創(chuàng)新。創(chuàng)新，就是要在全面掌握客觀情況的基礎(chǔ)上講“新話”，以新的思維方式，運(yùn)用新的研究手段，從新的角度研究問(wèn)題，得出新的看法和見(jiàn)解，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新思路和新辦法。在現(xiàn)實(shí)生活中，我們有些同志雖然也到基層調(diào)查研究，但往往是走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，滿足于對(duì)問(wèn)題的一知半解，這是不可能正確認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下和諧社會(huì)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律的。

第三，調(diào)查研究要堅(jiān)持群眾路線，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)。了解民情，反映民意，集中民智，是調(diào)查研究的重要任務(wù)和基本要求。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題。隨著改革的不斷深入，各種利益關(guān)系、利益格局的調(diào)整，群眾有困難、有想法、有情緒、有要求，是正常的，我們有責(zé)任積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，在整體上保持政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的相對(duì)和諧，特別是消除和減少一些影響全局的不和諧因素。胡錦濤總書記對(duì)調(diào)查研究十分重視，他指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持深入基層，深入群眾，深入第一線，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的一些重要問(wèn)題，開(kāi)展系統(tǒng)的調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，掌握工作主動(dòng)權(quán)。他還要求，調(diào)查研究要講究方式方法，不僅要聽(tīng)會(huì)上的也要聽(tīng)會(huì)下的，不僅要聽(tīng)干部的也要聽(tīng)群眾的，不僅要看工作搞得好的地方也要看問(wèn)題和困難比較多的地方。由此可見(jiàn)，開(kāi)展調(diào)查研究，絕不能局限在一般訪問(wèn)、聽(tīng)匯報(bào)、看材料上，而要堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，深入農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)，要善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，善于總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從中把握規(guī)律性的東西，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的關(guān)鍵。比如說(shuō)，農(nóng)民在建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中想什么、盼什么？工人在國(guó)企改制過(guò)程中想什么、有什么要求？特別是困難群體，他們有哪些困難、困難程度怎么樣、如何緩解困難等等？這些問(wèn)題都要通過(guò)調(diào)查研究才能了解清楚，在此基礎(chǔ)上建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，保障群眾在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益。

三、大興調(diào)查研究之風(fēng)，把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的特點(diǎn)和規(guī)律

大興調(diào)查研究之風(fēng)，必須從主要領(lǐng)導(dǎo)做起。對(duì)每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，調(diào)查研究是一項(xiàng)基本功，是掌握實(shí)際情況、理清工作思路、實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、解決矛盾和問(wèn)題的鑰匙。我國(guó)已進(jìn)入人均GDP從1000美元向3000美元跨越的關(guān)鍵階段。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，這個(gè)階段既是發(fā)展黃金期，又是矛盾凸顯期。經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，對(duì)我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力提出了挑戰(zhàn)。重視不重視調(diào)查研究、會(huì)不會(huì)調(diào)查研究，因此成為衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想是否成熟、工作作風(fēng)是否扎實(shí)、工作方法是否科學(xué)的重要標(biāo)志。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須養(yǎng)成調(diào)查研究的良好習(xí)慣，圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)大政方針，抓住影響本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題，親自確定調(diào)研課題，親自組織調(diào)研工作，親自開(kāi)展調(diào)查研究，親自撰寫調(diào)研報(bào)告，并逐步形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持。大興調(diào)查研究之風(fēng)，必須建立健全制度。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求我們把工作視野拓展到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面，運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，統(tǒng)籌各種社會(huì)資源，綜合解決社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。從各地實(shí)踐看，要重點(diǎn)建立和落實(shí)三項(xiàng)制度：一是決策調(diào)研制度。凡重大決策都必須經(jīng)過(guò)充分的調(diào)查研究，沒(méi)有經(jīng)過(guò)調(diào)查研究的決策議案，不能提交黨委（黨組）討論。二是嚴(yán)格考核制度。規(guī)定縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層調(diào)研的時(shí)間，并嚴(yán)格考核。三是督促檢查制度。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行調(diào)研工作制度的情況進(jìn)行督促檢查。社會(huì)和諧因素的增長(zhǎng)并不是直線式的。今天比較和諧，明天也可能不太和諧；原有的不和諧因素消除了，又可能產(chǎn)生新的不和諧因素。由于這樣一種變動(dòng)性，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程也就必然呈現(xiàn)出階段性特征。這就要求我們?cè)谥贫鹊募s束和保障下，確保每一個(gè)調(diào)研成果都能有針對(duì)性地解決問(wèn)題，成為提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想的過(guò)程，成為開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)知識(shí)的過(guò)程，成為理清思路、在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中謀劃社會(huì)和諧的過(guò)程。

大興調(diào)查研究之風(fēng)，必須充分發(fā)揮調(diào)研力量的整體優(yōu)勢(shì)。這是加強(qiáng)調(diào)查研究的重要環(huán)節(jié)。對(duì)于當(dāng)代中

國(guó)來(lái)說(shuō)，和諧社會(huì)就是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、城市和農(nóng)村、東中西部不同區(qū)域、人和自然、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放等關(guān)系良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。我們要充分發(fā)揮各級(jí)各類調(diào)研機(jī)構(gòu)的作用，多給他們交任務(wù)、出題目、提要求、壓擔(dān)子，并注意采納其有價(jià)值的對(duì)策建議，吸收有創(chuàng)意的成果，使之及時(shí)轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)決策，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、全面性和系統(tǒng)性。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)在理論上的科學(xué)性和實(shí)踐上的優(yōu)越性，已經(jīng)被越來(lái)越多的人所認(rèn)同和接受，并在地區(qū)及國(guó)際社會(huì)中產(chǎn)生積極影響。我們要鼓勵(lì)調(diào)研人員解放思想，實(shí)事求是，敢講真話，敢講心里話，敢于提出獨(dú)立的見(jiàn)解。同時(shí)提供必要條件，讓調(diào)研人員了解決策意圖、工作思路和重要部署，調(diào)查研究重大問(wèn)題和突出問(wèn)題。和諧社會(huì)的適時(shí)提出，意蘊(yùn)深遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富。調(diào)研機(jī)構(gòu)本身也要充分發(fā)揮職能作用，積極主動(dòng)地深入實(shí)際調(diào)查研究，為決策服務(wù)。

大興調(diào)查研究之風(fēng)，必須加強(qiáng)調(diào)研隊(duì)伍建設(shè)。把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在全局工作的重要位置，要求我們建立有效的調(diào)查研究領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，全面加強(qiáng)調(diào)研隊(duì)伍的思想、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，使每一位調(diào)研工作者具備“德、才、識(shí)、膽”四方面的素質(zhì)。所謂德，就是要講政治、講大局，具有崇高的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。所謂才，就是運(yùn)用知識(shí)的技能和水平?！安耪撸轮Y也；德者，才之帥也”。所謂識(shí)，就是學(xué)識(shí)、見(jiàn)識(shí)?！皩W(xué)如弓弩，才如箭鏃，識(shí)以領(lǐng)之，方能中鵠?！本褪且忻翡J的辨別力、判斷力，把握時(shí)代脈搏，看準(zhǔn)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。所謂膽，就是膽魄，要有把自己的見(jiàn)識(shí)、主張、建議尤其是逆耳忠言說(shuō)出來(lái)的勇氣，要有堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤的大無(wú)畏精神。理論是旗幟，為實(shí)踐指明方向。廣大調(diào)研工作者責(zé)任重大，使命光榮。我們應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化的新情況，樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以優(yōu)異的調(diào)研成果，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)多作貢獻(xiàn)。

第二篇：構(gòu)建和諧社會(huì)

社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)充滿創(chuàng)造活力的社會(huì)。十六大報(bào)告首次提出“四個(gè)尊重”的重要政策思想，十六屆四中全會(huì)把“四個(gè)尊重”（尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造）作為“不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力”的前提，進(jìn)一步突出了“四個(gè)尊重”在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要性。既要充分發(fā)揮工人、農(nóng)民、知識(shí)分子推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根本力量的作用，又要鼓勵(lì)和支持其他社會(huì)各方面人員為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量；既要保護(hù)發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和先富群體的發(fā)展活力，又要高度重視和支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾的發(fā)展愿望。社會(huì)公正是社會(huì)政策的靈魂。當(dāng)前，一是要把實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平作為重要的政策導(dǎo)向。要正確處理效率與公平的關(guān)系，初次分配注重效率，再分配注重公平；在經(jīng)濟(jì)生活中把效率放在第一位，在政治生活和社會(huì)生活領(lǐng)域把公平放在第一位。二是要從制度上保障競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的平等。當(dāng)前，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，在很大程度上限制了機(jī)會(huì)的平等特別是競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)的平等。三是要努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。在以改革的辦法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)科技、教育、文化、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)支持收入分配、社會(huì)保障、教育和公共衛(wèi)生等制度的完善，加快建立社會(huì)保障機(jī)制，切實(shí)維護(hù)困難群體的利益。妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益不同時(shí)期和不同地區(qū)，往往會(huì)出現(xiàn)有些政策前后矛盾、互相打架的情況，導(dǎo)致一部分群眾沒(méi)有享受到應(yīng)該享受的改革發(fā)展成果。這種現(xiàn)象必須努力克服。我們?cè)谥贫ㄕ吆烷_(kāi)展工作時(shí)，必須堅(jiān)持以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓準(zhǔn)最大多數(shù)人的共同利益與不同階層的具體利益的結(jié)合點(diǎn)，充分考慮和兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階層、不同群體的利益，充分考慮社會(huì)各方面的承受能力，充分反映和兼顧不同方面群眾的合法權(quán)益，堅(jiān)決反對(duì)和糾正各種侵害群眾利益的行為。

要高度重視和落實(shí)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益。特別要關(guān)心經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位下降明顯的群體。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院調(diào)查，自上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，工人階級(jí)中產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)民尤其是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位下降的趨勢(shì)。要繼續(xù)采取有效扶貧幫困的社會(huì)政策，確保作為我們黨最廣泛執(zhí)政基礎(chǔ)的工人、農(nóng)民享受到改革和建設(shè)的成果。同時(shí)，還要認(rèn)真解決改善就業(yè)環(huán)境和勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)中的實(shí)際問(wèn)題。

當(dāng)前，應(yīng)特別注重做好以下七個(gè)方面的工作：

1，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付力度，緩解基層財(cái)政的困難

2006年10月25日，中國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政收入約占全國(guó)財(cái)政總收入的20%多，而縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政供養(yǎng)的人員卻約占全國(guó)財(cái)政供養(yǎng)人員總數(shù)的70%。中央財(cái)政收入和省級(jí)財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重從1994年分稅制以來(lái)翻了一番還多。據(jù)測(cè)算，全國(guó)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政要支付的鄉(xiāng)公務(wù)人員工資、村干部補(bǔ)貼、公共品維護(hù)和建設(shè)、辦公費(fèi)、困難戶補(bǔ)助、債務(wù)利息等約2500億元，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠合法獲得的財(cái)政收入還不到1000億元，所以只能依靠所謂“創(chuàng)收”和巧立名目向下面收費(fèi)來(lái)維持政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)，結(jié)果造成基層干群關(guān)系的緊張。

2012年6月24日窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和富鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入有“天壤之別”，負(fù)債運(yùn)營(yíng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政估計(jì)占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2/3。相當(dāng)多鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難的財(cái)政不得不依靠“財(cái)政空轉(zhuǎn)”（用貸款上繳縣級(jí)財(cái)政）、“買稅”（花錢挖其他地方的稅源）和“墊稅”（用個(gè)人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義借款墊稅）過(guò)日子，即便如此很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還經(jīng)常拖欠工資。而中央和省級(jí)機(jī)關(guān)周邊賓館，常常住滿“跑錢”、要項(xiàng)目的地方政府派出人員。據(jù)農(nóng)村問(wèn)題的專家估計(jì)，縣以下（含縣）的基層債務(wù)總額超過(guò)8000億。

因此，控制中央和省級(jí)的財(cái)政支出、緩解基層財(cái)政的緊張局面，是調(diào)節(jié)基層干群關(guān)系的必要措施。

2、繼續(xù)加強(qiáng)反腐敗、反賄賂的力度 逐步理順收入分配秩序

要逐步扭轉(zhuǎn)國(guó)家財(cái)政供給的黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和全額撥款的事業(yè)單位之間工資差異甚大的局面，實(shí)行透明的和可監(jiān)測(cè)的“陽(yáng)光工資”，在不同的地區(qū)之間，同一級(jí)別的工資可根據(jù)物價(jià)和消費(fèi)水平進(jìn)行調(diào)整。國(guó)家和地方財(cái)政要保證政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的支出，不允許國(guó)家全額財(cái)政供給的部門進(jìn)行所謂的“創(chuàng)收”和進(jìn)行工資外的收入分配，嚴(yán)格“收支兩條線”。國(guó)家公務(wù)人員要實(shí)行個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記制度，并建立公務(wù)人員的就職、離職和換崗的財(cái)產(chǎn)檢查制度。

3、完善個(gè)人所得稅制度，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法力度,打擊非法致富

建立根據(jù)收入水平的增長(zhǎng)適當(dāng)提高個(gè)人所得稅征收基線的制度。2013年3月20日完善個(gè)人所得稅制度，改變所得稅征收與家庭消費(fèi)脫鉤的狀況，建立普遍的個(gè)人所得稅申報(bào)制度。增加稅務(wù)征收力量，提高稅務(wù)管理和監(jiān)督的技術(shù)水平，加強(qiáng)對(duì)偷稅、漏稅、避稅行為高發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)管力度。

4、改變農(nóng)村的落后面貌,縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，減少貧困

要力爭(zhēng)從根本上扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距過(guò)大并不斷擴(kuò)大的局面，繼續(xù)加強(qiáng)提高農(nóng)民收入的措施，2012年6月24日–逐步改變城鄉(xiāng)居民平均收入和消費(fèi)差距相差20年余年的狀況，連接城市生產(chǎn)和農(nóng)村消費(fèi)的鏈條，完善和改革征用農(nóng)民土地的補(bǔ)償制度，整合現(xiàn)有的農(nóng)村貧困救助制度、“五?！敝贫?、農(nóng)村合作醫(yī)療制度以及試行的農(nóng)村老人執(zhí)行生育政策補(bǔ)貼制度，建立起農(nóng)村“低水平、廣覆蓋”的社會(huì)保障體制基礎(chǔ)框架；配合聯(lián)合國(guó)的千年發(fā)展目標(biāo)，實(shí)行新的減貧計(jì)劃，2012年11月1日爭(zhēng)取把農(nóng)村按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的約1億多貧困人口在未來(lái)15年中有較大幅度的減少。

必須堅(jiān)持以人為本,必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,必須堅(jiān)持改革開(kāi)放,必須堅(jiān)持民主法治,必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè).x0d1.同建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機(jī)統(tǒng)一的.要通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力來(lái)不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ),通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義民主政治來(lái)不斷加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障,通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化來(lái)不斷鞏固和諧社會(huì)建設(shè)的精神支撐,同時(shí)又通過(guò)和諧社會(huì)建設(shè)來(lái)為社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會(huì)條件.x0d2.必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持社會(huì)主義的基本制度,堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路；必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”,促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展；必須堅(jiān)持以人為本,始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,促進(jìn)人的全面發(fā)展；必須尊重人民群眾的創(chuàng)造精神,通過(guò)深化改革、創(chuàng)新體制,調(diào)動(dòng)一切積極因素,激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；必須注重社會(huì)公平,正確反映和兼顧不同方面群眾的利益,正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾,妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可以承受的程度統(tǒng)一起來(lái),使改革發(fā)展穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn),確保人民群眾安居樂(lè)業(yè),確保社會(huì)政治穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安.為了促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),要切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展、發(fā)展社會(huì)主義民主、落實(shí)依法治國(guó)的基本方略、加強(qiáng)思想道德建設(shè)、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義、增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理、處理好新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理工作、做好保持社會(huì)穩(wěn)定的工作.x0d3.各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)和改善對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在全局工作的重要位置,建立有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,認(rèn)真研究解決重大問(wèn)題和突出問(wèn)題,不斷認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下和諧社會(huì)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)范.

第三篇：構(gòu)建和諧社會(huì)

2006年

各盡其能 各得其所——如何深入理解構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

怎樣進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的意義？

提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是否說(shuō)目前我國(guó)社會(huì)還不和諧？

為什么說(shuō)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心？

怎樣理解構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是目標(biāo)與過(guò)程的統(tǒng)一？

2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。2005年2月，胡錦濤同志在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話，全面闡述了社會(huì)主義和諧社會(huì)的深刻內(nèi)涵和主要任務(wù)。2006年3月，十屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的“十一五”規(guī)劃綱要，又部署了今后5年建設(shè)和諧社會(huì)的主要工作。應(yīng)該說(shuō)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不僅成為廣大干部群眾的共識(shí)，而且正日益轉(zhuǎn)化為大家的行動(dòng)。但作為一個(gè)新的理論成果，人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步深化。一些同志在學(xué)習(xí)貫徹的過(guò)程中，也提出了這樣或那樣的疑問(wèn)。澄清這些模糊認(rèn)識(shí)，我們才能更加堅(jiān)定自覺(jué)地投身到建設(shè)和諧社會(huì)的實(shí)踐中。

怎樣進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的意義？

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想。在我國(guó)歷史上，從古代的孔子、墨子、孟子，一直到近代以來(lái)的洪秀全、康有為等，對(duì)社會(huì)和諧都有過(guò)不少描述。在西方，19世紀(jì)的空想社會(huì)主義者傅立葉、歐文，也對(duì)社會(huì)和諧有過(guò)美好的憧憬。

馬克思、恩格斯創(chuàng)立的科學(xué)社會(huì)主義理論，在人類歷史上具有劃時(shí)代的意義，不僅勾畫了美好社會(huì)的藍(lán)圖，也指明了實(shí)現(xiàn)美好社會(huì)理想的正確途徑。我們黨在革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中，在社會(huì)建設(shè)方面也取得了顯著成績(jī)，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，不斷探索和發(fā)展了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論。

在新的歷史條件下，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅(jiān)持和繼承我們黨在社會(huì)建設(shè)方面的理論與實(shí)踐成果，并借鑒傳統(tǒng)和諧思想的有益成分，第一次把“社會(huì)主義”與“和諧社會(huì)”結(jié)合起來(lái)，提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，系統(tǒng)回答了建設(shè)什么樣的社會(huì)、怎樣建設(shè)社會(huì)的問(wèn)題，有著十分重大的理論創(chuàng)新意義。

社會(huì)主義和諧社會(huì)的六條基本特征

１．民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)；

2．公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)；

3．誠(chéng)信友愛(ài)，就是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信，全體人民平等友愛(ài)、融洽相處；

4．充滿活力，就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；

5．安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)；

6．人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。

首先，它深化了對(duì)馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，把馬克思、恩格斯關(guān)于未來(lái)社會(huì)和諧的思想與中國(guó)當(dāng)代社會(huì)實(shí)際相結(jié)合，提出了在社會(huì)主義條件下建設(shè)和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和具體措施。社會(huì)主義和諧社會(huì)的六個(gè)基本特征，即民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，相互聯(lián)系、相互貫通，既包括社會(huì)關(guān)系的和諧，也包括人與自然關(guān)系的和諧，體現(xiàn)了民主與法治的統(tǒng)一、公平與效率的統(tǒng)一、活力與秩序的統(tǒng)一、科學(xué)與人文的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一。這就既闡明了和諧社會(huì)的目標(biāo)體系，又提出了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的基本途徑和原則要求，從而豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的理論。

其次，它深化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)，是一個(gè)全面發(fā)展和進(jìn)步的社會(huì)。提出建設(shè)和諧社會(huì)，意味著在中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中，社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)有著同等重要的地位，具有不可替代的重要作用。它表明，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，更加明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”，擴(kuò)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”。這不是簡(jiǎn)單的增加，而是認(rèn)識(shí)上的一大飛躍。這個(gè)“四位一體”的布局，反映出我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃更加全面、協(xié)調(diào)、均衡，從而進(jìn)一步充實(shí)、創(chuàng)新了中國(guó)特色社會(huì)主義的理論體系。

第三，它深化了對(duì)我們黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨執(zhí)政的本質(zhì)要求。只有不斷促進(jìn)社會(huì)和諧，廣泛調(diào)動(dòng)各方面的積極性，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，使全體人民平等友愛(ài)、融洽相處，人與自然處于和諧狀態(tài)，才能使我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的目的和要求得到更加充分的體現(xiàn)。提出和推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，充分反映了我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政方略的新認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步升華了我們黨的執(zhí)政理念。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義

１．從國(guó)內(nèi)看，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求。

2．從國(guó)際看，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們把握復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)、有力應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。

3．從我們黨肩負(fù)的使命看，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。

總的說(shuō)，我們黨關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的思想，既深刻、具體，又全面、系統(tǒng)，開(kāi)辟了社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論的新境界，進(jìn)一步深化了對(duì)“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”基本問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論。

提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是否說(shuō)目前我國(guó)社會(huì)還不和諧？

這種認(rèn)識(shí)是不正確的。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)從總體上講是和諧的。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，我國(guó)由人民當(dāng)家作主的國(guó)體、政體和以公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度，奠定了我國(guó)社會(huì)和諧的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年的奮斗，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了巨大成就。2005年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到18．23萬(wàn)億元，躍居世界第四位，綜合國(guó)力大幅度提升；人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越，正向全面小康扎實(shí)邁進(jìn)；各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)；民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，人民群眾的民主權(quán)利逐步擴(kuò)大；科技、教育、文化等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，民族精神得到有力弘揚(yáng)，人們的精神文化生活日益豐富。可以說(shuō)，今天的中國(guó)生機(jī)勃勃，前景充滿了光明。

當(dāng)然，這并不是說(shuō)我國(guó)社會(huì)現(xiàn)在沒(méi)有矛盾和問(wèn)題。從目前的情況看，一些不利于社會(huì)和諧與穩(wěn)定的因素還不同程度地存在。比如，一些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙依舊存在，資源浪費(fèi)現(xiàn)象還比較嚴(yán)重；城鄉(xiāng)貧困人口還有相當(dāng)數(shù)量，上學(xué)難、上學(xué)貴和看病難、看病貴等問(wèn)題還沒(méi)有很好解決，不同地區(qū)、行業(yè)和人群之間收入差距有逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)，等等。我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，正是著眼于解決這些問(wèn)題，更好地促進(jìn)社會(huì)的良性發(fā)展。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有利條件

一是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)的社會(huì)主義制度，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了最根本的保證。二是我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，已經(jīng)具備了較為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，可以為縮小社會(huì)差距、促進(jìn)社會(huì)公平、完善社會(huì)保障、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理等提供更充分的物質(zhì)保證。

三是在我國(guó)，各階層、各黨派、各民族、各團(tuán)體政治上享有平等地位，根本利益是一致的。

四是馬克思主義在黨和國(guó)家工作中的指導(dǎo)地位已經(jīng)確立并不斷得到鞏固，愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想深入人心，教育科技文化事業(yè)不斷發(fā)展，全體人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高，民族凝聚力顯著增強(qiáng)。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1000美元到3000美元過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，這既是黃金發(fā)展期，又是矛盾凸顯期。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐不斷加快，發(fā)展不平衡的矛盾日益凸顯，社會(huì)利益日趨多樣化，今后一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題可能更復(fù)雜、更突出。提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，也是我們黨立足新世紀(jì)新階段的這個(gè)實(shí)際，針對(duì)將來(lái)可能會(huì)遇到的困難和挑戰(zhàn)而作出的戰(zhàn)略抉擇。

從國(guó)際上看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為各國(guó)發(fā)展創(chuàng)造諸多有利條件的同時(shí)，也給發(fā)展中國(guó)家包括中國(guó)帶來(lái)了挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，也是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，著眼于進(jìn)一步把國(guó)內(nèi)的事情辦好，始終保持國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，從而在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

所以，我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，其基本出發(fā)點(diǎn)，就是實(shí)事求是地承認(rèn)存在的矛盾和問(wèn)題，同時(shí)著眼于新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，逐步解決目前存在的和可能面臨的各種問(wèn)題，不斷減少不和諧因素，增加和諧因素，提高社會(huì)的和諧程度與水平。它充分反映了我們黨不斷推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的勇氣和決心，表明了我們黨在理論和實(shí)踐上的高度自覺(jué)。

只看到存在的問(wèn)題，而不承認(rèn)我們的社會(huì)是一個(gè)總體和諧的社會(huì)，就會(huì)一葉障目，讓我們對(duì)未來(lái)失去信心，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)也就失去了基礎(chǔ)；看不到存在的問(wèn)題，不積極地加以解決，社會(huì)矛盾就會(huì)加劇，社會(huì)和諧的水平就不能進(jìn)一步提高。

為什么說(shuō)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心？

我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，目的是要把社會(huì)建設(shè)放在更加突出的位置，并不意味著要改變以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的方針。

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是我們黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線的核心。社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)

展生產(chǎn)力，黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這是在對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和社會(huì)主要矛盾進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上得出的最重要結(jié)論，是解決當(dāng)代中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵。十一屆三中全會(huì)以來(lái)的2０多年，正是因?yàn)槲覀凕h毫不動(dòng)搖地牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，沒(méi)有離開(kāi)這個(gè)中心，才經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，克服各種困難，取得了舉世矚目的成就，帶來(lái)了今天中國(guó)的巨大變化。

但應(yīng)該清醒地看到，從總體上講我國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展水平比較低的國(guó)家，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在世界上排100名之后。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中還存在著種種矛盾，但社會(huì)的主要矛盾仍然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾沒(méi)有變，而且還將貫穿整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段，這就決定了在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)整個(gè)過(guò)程中，我們都必須始終扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

當(dāng)前，解決我們面臨的諸多矛盾和困難，促進(jìn)社會(huì)和諧，關(guān)鍵還是靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，創(chuàng)造更豐富的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，使國(guó)家的整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，使人民群眾的生活水平不斷提高，才能為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)?？s小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的收入差距，要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展；協(xié)調(diào)兼顧各方面的利益關(guān)系，要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展；創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)、解決各種民生問(wèn)題，要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展；建立更廣泛、更高水平的社會(huì)保障體系，也要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果離開(kāi)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)就會(huì)落空。

當(dāng)然，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，不重視社會(huì)發(fā)展同樣不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。提出構(gòu)建和諧社會(huì)，就是要在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，更加注重社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理，正確處理和協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，讓改革發(fā)展的成果惠及全體人民，從而為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造更好的社會(huì)條件，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。也就是說(shuō)，要通過(guò)更高水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，來(lái)促進(jìn)社會(huì)和諧；又以社會(huì)的更加和諧，來(lái)保證經(jīng)濟(jì)的又快又好發(fā)展。

怎樣理解構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是目標(biāo)與過(guò)程的統(tǒng)一？

紫禁城的紅墻碧瓦是古老的，長(zhǎng)安街的流光溢彩是現(xiàn)代的，但就是這種古老和現(xiàn)代的融合，造就了北京獨(dú)特的魅力。春的爛漫和秋的飄零體現(xiàn)了自然界生與滅的交替，看似對(duì)立的表象中卻蘊(yùn)涵著生命過(guò)程的和諧。和諧并不是同一，和諧并非沒(méi)有反差、沒(méi)有矛盾。

人類社會(huì)是在不斷解決矛盾中前進(jìn)的，舊的矛盾解決了，又會(huì)出現(xiàn)新的矛盾，正是永不停歇的矛盾運(yùn)動(dòng)推動(dòng)著社會(huì)進(jìn)步。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是一個(gè)不斷解決矛盾、增加和諧因素的歷史過(guò)程。它不是靜態(tài)的完美，而是動(dòng)態(tài)的協(xié)調(diào)，是目標(biāo)和過(guò)程的統(tǒng)一。

建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)，既同共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想是一致的，也同現(xiàn)階段建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的目標(biāo)是一致的。和諧社會(huì)是一個(gè)美好的藍(lán)圖，是政通人和、國(guó)泰民安的社會(huì)狀態(tài)，也是我們黨治國(guó)理政的理想。

構(gòu)建和諧社會(huì)不可能一蹴而就，而是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。也就是說(shuō)，它是具體的、歷史的，是分階段、有層次的。如同鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度需要一個(gè)很長(zhǎng)的歷史階段一樣，構(gòu)建和諧社會(huì)同樣需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期奮斗、不懈努力才能逐步實(shí)現(xiàn)。

在各個(gè)不同的歷史階段，和諧社會(huì)建設(shè)有不同的具體目標(biāo)。我們必須把握長(zhǎng)遠(yuǎn)性目標(biāo)和階段性目標(biāo)的統(tǒng)一，既要看到諸多有利條件，堅(jiān)定信心，積極推進(jìn)；又要看到我國(guó)仍然處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，不可操之過(guò)急、急于求成，必須一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)地加以推進(jìn)。

當(dāng)前，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，最重要的是同全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。構(gòu)建和諧社會(huì)，同落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相輔相成，前者是從社會(huì)和諧的角度促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，后者是從科學(xué)發(fā)展的角度促進(jìn)社會(huì)和諧。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)把“五個(gè)統(tǒng)籌”體現(xiàn)到構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐中去，努力建立健全保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的體制機(jī)制，建立健全正確處理各種社會(huì)矛盾的有效機(jī)制。要兼顧國(guó)家、集體與個(gè)人的利益，兼顧發(fā)展能力強(qiáng)群體與發(fā)展能力弱群體的利益，兼顧改革中受益較多群體與受益較少群體的利益，兼顧先富群體與后富群體的利益，兼顧不同行業(yè)群體之間的利益。還要高度重視和諧文化建設(shè)，從樹(shù)立共同理想、打牢共同思想基礎(chǔ)、弘揚(yáng)民族精神、開(kāi)展道德建設(shè)等方面持之以恒地加強(qiáng)工作，為促進(jìn)社會(huì)和諧提供強(qiáng)大的文化支持和道德力量。

和諧美好的社會(huì)，需要腳踏實(shí)地的艱苦奮斗，需要全體人民的共同參與。和諧社會(huì)不會(huì)憑空而至，也坐等不來(lái)。只要既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，又立足當(dāng)前，人人有責(zé)任、人人有行動(dòng)、人人有貢獻(xiàn)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)，就能早日變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實(shí)！

深度閱讀

胡錦濤：《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話》，人民出版社2005年2月版。

相關(guān)鏈接

人民日?qǐng)?bào)社論：《構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)》，《人民日?qǐng)?bào)》2005年2月26日。

2007年

千差萬(wàn)別求相宜——--如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)中的利益關(guān)系有哪些新特點(diǎn)？

為什么要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系？

如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當(dāng)前社會(huì)各方面的利益關(guān)系？

如果沒(méi)有丹青妙手的盡情揮灑，赤、橙、黃、綠、青、藍(lán)、紫排列起來(lái)就只是簡(jiǎn)單的色譜，而無(wú)法描繪出美麗的畫卷；如果沒(méi)有音樂(lè)大師的精彩演繹，哆、來(lái)、咪、發(fā)、唆、拉、希排列起來(lái)就只是單調(diào)的音階，而無(wú)法演奏出動(dòng)聽(tīng)的樂(lè)章。

在現(xiàn)實(shí)生活中，不同地域、不同行業(yè)、不同群體的利益關(guān)系千差萬(wàn)別，各不相同，這既為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了巨大活力，同時(shí)也必然會(huì)帶來(lái)一些矛盾和沖突。在這種情況下，只有對(duì)各種利益關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)各種矛盾進(jìn)行妥善處理，人們才能各得其所、和睦共處，社會(huì)才能保持穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)和諧，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)才能始終順利地向前推進(jìn)。

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)中的利益關(guān)系有哪些新特點(diǎn)？

1949年新中國(guó)成立之后，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，所有制比較單一，干部、工人的工資按級(jí)別來(lái)定，農(nóng)民按“工分”分配，收入差距不大且比較固定，生活必需品都是憑票定量購(gòu)買。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，人與人、群體與群體之間的利益關(guān)系相對(duì)比較簡(jiǎn)單。

進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面相繼發(fā)生了深刻的變化：從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變；從單一公有制形式向以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變；從單一的按勞分配制度向以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度轉(zhuǎn)變；等等。這些方面的變化引起了利益格局的深刻調(diào)整，從而使新時(shí)期利益關(guān)系呈現(xiàn)出一些新的重要特點(diǎn)。利益主體趨于多樣化。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)利益主體呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)。一是原有工人、農(nóng)民和知識(shí)分子群體內(nèi)部發(fā)生了變化。以工人群體為例，從分布情況看，除傳統(tǒng)國(guó)有、集體企業(yè)外，私營(yíng)、外資企業(yè)職工大量增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1991年年底私營(yíng)和個(gè)體就業(yè)人員為2491.5萬(wàn)人，到2006年年底達(dá)7474.1萬(wàn)人，而同期國(guó)有企業(yè)就業(yè)人員則從10664萬(wàn)人下降至7409萬(wàn)人。又如農(nóng)民群體，除了一部分在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，有相當(dāng)一部分進(jìn)城務(wù)工，成為農(nóng)民工。二是新的利益階層不斷涌現(xiàn)，如民營(yíng)科技企業(yè)的科技人員和創(chuàng)業(yè)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)者等。利益主體的分化，導(dǎo)致利益需求呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。

利益差距有所擴(kuò)大。隨著利益主體的不斷分化，不同主體之間利益差距也呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢(shì)，突出表現(xiàn)在分配領(lǐng)域的收入差距擴(kuò)大：一是城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，1978年城鄉(xiāng)居民收入之比為2.47∶1，2006年擴(kuò)大為3.27∶1；二是區(qū)域差距擴(kuò)大，1978 年農(nóng)村居民人均純收入最高地區(qū)與最低地區(qū)之比為3.15∶1，2006年達(dá)到6.21∶1；三是行業(yè)收入差距明顯，1978 年收入最高行業(yè)與最低行業(yè)之比為2.17∶1，2006 年上升為大約4∶1。整體上講，不同社會(huì)成員收入差距呈逐步拉大的趨勢(shì)，1978 年我國(guó)基尼系數(shù)為0.317，2006 年則上升到0.496。

矛盾對(duì)抗程度有所增強(qiáng)。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)總體上是和諧穩(wěn)定的，但隨著利益主體分化、利益差距擴(kuò)大等多方面因素的影響，人民群眾內(nèi)部的利益矛盾日漸凸顯。主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益矛盾突出、群體性事件不斷增多、對(duì)抗程度增強(qiáng)、處置難度加大等。從近期發(fā)生的群體性事件來(lái)看，絕大多數(shù)是屬于經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年1月至8月發(fā)生的群體性事件中，因工資、福利待遇等問(wèn)題引發(fā)的事件占總數(shù)的18.88%，因征地、拆遷問(wèn)題引發(fā)的事件占15%，因企業(yè)改組改制、兼并破產(chǎn)問(wèn)題引發(fā)的事件占7.66%，因民間糾紛問(wèn)題引發(fā)的事件占5.96%，因爭(zhēng)礦、林、水、草場(chǎng)、土地問(wèn)題引發(fā)的事件占4.82%，因集資、股票問(wèn)題引發(fā)的事件占2.32%。由經(jīng)濟(jì)利益沖突引發(fā)的社會(huì)矛盾，已成為影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。

當(dāng)前利益關(guān)系出現(xiàn)的上述新特點(diǎn)，一方面反映了改革開(kāi)放以來(lái)，廣大人民群眾在生活水平不斷提高的基礎(chǔ)上，對(duì)自身利益的更進(jìn)一步的追求；另一方面也使得協(xié)調(diào)兼顧各方面利益的難度增大。在這種情況下，尤其需要我們高度重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，妥善處理各種利益矛盾，既保護(hù)人們追求利益的積極性，又有效整合各種社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)各種社會(huì)力量良性互動(dòng)。

為什么要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系？

2006年年底，北京市朝陽(yáng)區(qū)成立了人民內(nèi)部矛盾調(diào)處中心。當(dāng)你走進(jìn)中心大廳時(shí)，映入眼簾的就是這樣一幅充滿象征意味的標(biāo)志：一只火紅的鳳凰昂首迎向一輪旭日，鳳凰的下方是兩只緊緊握在一起的手。丹鳳朝陽(yáng)，象征著作為北京商務(wù)中心的朝陽(yáng)區(qū)發(fā)展前景一片光明；握在一起的雙手，則寓意著經(jīng)濟(jì)社會(huì)越是發(fā)展，就越要重視正確處理人民內(nèi)部矛盾，越要重視各方面利益關(guān)系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。類似于北京市朝陽(yáng)區(qū)人民內(nèi)部矛盾調(diào)處中心這樣的部門，目前在全國(guó)各地不斷涌現(xiàn)，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系、妥善處理各種社會(huì)矛盾方面發(fā)揮著越來(lái)越明顯的積極作用。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。這一階段，既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛、加快推進(jìn)現(xiàn)代化的“黃金發(fā)展期”，也是利益格局加快調(diào)整、社會(huì)矛盾急劇增多的“矛盾凸顯期”。從總體上看，我國(guó)社會(huì)是和諧的，但是總體和諧并不意味著沒(méi)有矛盾、沒(méi)有利益沖突。矛盾無(wú)處不在，沖突時(shí)有發(fā)生，而和諧的“真諦”就在于不同領(lǐng)域的統(tǒng)籌兼顧、多種利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人民內(nèi)部矛盾的化解和各種沖突的妥善處理。構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程，就是不斷協(xié)調(diào)利益關(guān)系、不斷化解社會(huì)矛盾的過(guò)程。因此，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定健康發(fā)展具有極為重要的意義。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，同時(shí)也存在一些比較突出的問(wèn)題。如經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，資源消耗過(guò)大，環(huán)境污染嚴(yán)重，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等。因此，要真正切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，就需要加強(qiáng)各方面利益的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加重視經(jīng)濟(jì)領(lǐng)

域各個(gè)方面、各個(gè)層次的均衡發(fā)展，更加重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好東、中、西部的區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展，更加重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，有利于保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧。我國(guó)當(dāng)前存在的許多深層次矛盾和問(wèn)題，大都與利益密切相關(guān)。如勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育收費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、司法公正、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題仍比較突出，企業(yè)改制、土地征用、城建拆遷、環(huán)境污染等方面更存在著不少侵害群眾利益的現(xiàn)象。這些問(wèn)題處理不好，就容易激化矛盾，從而導(dǎo)致出現(xiàn)不和諧、不穩(wěn)定因素。因此，只有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，才能使人民群眾不斷得到實(shí)實(shí)在在的利益，真正實(shí)現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定和諧。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。公平正義是人類孜孜以求的目標(biāo)，也是我們構(gòu)建和諧社會(huì)的總要求之一。實(shí)現(xiàn)公平正義，說(shuō)到底就是形成一種合理的利益分配關(guān)系，使得社會(huì)不同主體的利益需求都兼顧到。這就要求我們不僅要進(jìn)一步把“蛋糕做大”，還要把“蛋糕分好”。只有不斷加大利益整合力度，促進(jìn)分配公平，縮小收入差距，讓發(fā)展成果為人民共享，才能使人民群眾心情舒暢，也才能增強(qiáng)他們建設(shè)和諧社會(huì)的積極性、創(chuàng)造性。

如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當(dāng)前社會(huì)各方面的利益關(guān)系？

春風(fēng)送暖，玉蘭飄香。2007年3月27日至28日，第六次全國(guó)信訪工作會(huì)議在北京舉行。這次會(huì)議上的統(tǒng)計(jì)表明，2006年全國(guó)縣以上黨政部門受理的信訪總量同比下降明顯。這從一個(gè)側(cè)面反映了我們?cè)诮y(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)各方面利益關(guān)系方面取得了積極進(jìn)展。

但也要看到，目前這些方面的工作還是初步的。面對(duì)改革攻堅(jiān)時(shí)期和發(fā)展的關(guān)鍵階段，利益調(diào)整越來(lái)越觸及一些深層次的矛盾和問(wèn)題。在這種情況下，要把統(tǒng)籌兼顧作為協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的一條重要指導(dǎo)原則。各種政策措施的制定和推出，要注意統(tǒng)籌規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，充分考慮不同群體、不同階層的利益要求，統(tǒng)籌兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)、不同群眾的利益，切實(shí)找準(zhǔn)大多數(shù)群眾共同利益和不同方面群眾具體利益的結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧不同方面群眾的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)權(quán)益，最大限度地反映和體現(xiàn)社會(huì)各個(gè)方面的利益要求，使發(fā)展所帶來(lái)的利益增量為大多數(shù)群眾所共享。當(dāng)前，要特別重視加強(qiáng)制度建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制，建立一套能夠不斷解決利益矛盾、妥善化解利益沖突、有效促進(jìn)和諧的利益調(diào)節(jié)機(jī)制。

要健全訴求表達(dá)機(jī)制。“累了你就歇歇腳，渴了你就喝杯茶，氣了你就消消火，請(qǐng)進(jìn)--這里就是你的家?！边@不是某某茶樓的廣告語(yǔ)，而是河南省義馬市群眾工作局信訪大廳里的標(biāo)語(yǔ)。當(dāng)群眾看到這樣親切的問(wèn)候時(shí)，怎能不想把心中的訴求、希冀傾吐出來(lái)？近年來(lái)，隨著新修訂的《信訪條例》的頒布，各級(jí)黨委、政府按照中央的要求，積極暢通信訪渠道，不斷完善政策措施，在健全訴求表達(dá)機(jī)制方面積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)。但總體來(lái)看，我們?cè)诮∪V求表達(dá)機(jī)制方面還有許多工作要做。要通過(guò)民意調(diào)查、信息公開(kāi)、聽(tīng)證會(huì)、協(xié)商談判等具體制度，拓寬社情民意表達(dá)渠道；完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，使他們主動(dòng)走到群眾中去，傾聽(tīng)群眾呼聲，解決實(shí)際問(wèn)題；建立全國(guó)信訪信息系統(tǒng)，搭建各種形式的溝通平臺(tái)，積極發(fā)揮各類媒體作用，重視各種社會(huì)組織在反映訴求、規(guī)范行為等方面的作用，使群眾表達(dá)利益訴求逐步走入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。轉(zhuǎn)貼于：

要健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制。表達(dá)利益訴求只是前提，對(duì)各種訴求進(jìn)行協(xié)調(diào)才是重頭戲。一是通過(guò)利益引導(dǎo)機(jī)制來(lái)教育和引導(dǎo)人們正確看待當(dāng)前社會(huì)利益分化的現(xiàn)象，正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。二是健全利益約束機(jī)制，通過(guò)法律和道德對(duì)人們獲取利益的行為進(jìn)行約束，促使個(gè)人或群體形成正確的價(jià)值觀。三是健全利益調(diào)節(jié)機(jī)制，通過(guò)稅收政策等調(diào)控措施，調(diào)整和縮小人們之間的利益差距，調(diào)整利益分配格局，減少不同利益群體之間的不公平感。四是利益補(bǔ)償機(jī)制，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)等工作中的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。

要進(jìn)一步完善矛盾調(diào)處機(jī)制。必須著力健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合和相互銜接，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，最大限度地緩解社會(huì)沖突，減少社會(huì)對(duì)立，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，要通過(guò)完善收入分配制度、規(guī)范收入分配秩序等政策措施，科學(xué)有效地調(diào)整各種利益關(guān)系，努力縮小不同階層、不同群體的利益差距，減少由此產(chǎn)生的利益矛盾。此外，還需要在權(quán)益保障機(jī)制建設(shè)方面取得進(jìn)展。要研究制定更多有利于保障公民權(quán)益的法律法規(guī)和政策制度，建立健全社會(huì)保障體系，形成基本覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

總之，只有充分滿足人民群眾各方面的利益需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，也才能把廣大人民群眾團(tuán)結(jié)和凝聚起來(lái)，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)而共同奮斗。

第四篇：構(gòu)建和諧社會(huì)

構(gòu)建和諧文化

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，既是自古以來(lái)無(wú)數(shù)仁人志士追求的目標(biāo)。人類歷史進(jìn)入二十一世紀(jì)，進(jìn)入了一個(gè)和平、穩(wěn)定、繁榮的世界帶入新世紀(jì)，和諧社會(huì)的構(gòu)建已成為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展的重中之重。人們對(duì)“和諧”這個(gè)詞已經(jīng)耳熟能詳，構(gòu)建和諧文化也已經(jīng)逐漸成為了人們生活的目標(biāo)。

十七大報(bào)告關(guān)于文化建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)是，“建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚”。這是一個(gè)極有創(chuàng)新性，并且己經(jīng)得到全國(guó)大多數(shù)人民擁護(hù)的新的“文化理念”。一種和諧文化的產(chǎn)生往往就依賴于和諧的社會(huì)。

和諧文化是建設(shè)和諧社會(huì)不可或缺的精神支柱，沒(méi)有和諧文化，就不可能有和諧的社會(huì)。而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，是把握復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)、有力應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的必然要求，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求，是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是我們黨實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的重要體現(xiàn)，也是我們黨實(shí)現(xiàn)執(zhí)政的歷史任務(wù)的重要條件。

“和諧”其實(shí)就是一種文化境界。而全面的、可持續(xù)的社會(huì)和諧，總體上來(lái)講就是廣義上文化的和諧。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，和諧文化是基礎(chǔ)。因此，要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須高度重視和諧文化建設(shè)，以和諧為核心構(gòu)建和諧文化。

和諧文化”是一種以表現(xiàn)“和諧思想”為內(nèi)涵的文化形態(tài)。它融匯了人們的理想信仰、倫理道德、行為規(guī)范、價(jià)值取向作為一個(gè)整體，包含著人們對(duì)“和諧社會(huì)”的追求、認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。“和諧文化”是人們希冀實(shí)現(xiàn)的精神家園，也是我們構(gòu)建“和諧社會(huì)”具有吸引力和感召力的源泉之一。對(duì)全社會(huì)而言，和諧文化具有明確的價(jià)值導(dǎo)向作用，蘊(yùn)含著人們可以認(rèn)同的價(jià)值觀念；對(duì)個(gè)體而言，和諧文化起著潛移默化教育作用，影響著人們的思想和行為。一個(gè)社會(huì)的和諧，在本質(zhì)上體現(xiàn)為一種“和諧”的文化精神。因此，“和諧文化”以構(gòu)建“和諧”的思想觀念和價(jià)值取向作為目標(biāo)，以關(guān)懷人、愛(ài)護(hù)人、團(tuán)結(jié)人、教育人作為始終不渝的追求。我們所要建設(shè)的和諧文化，是在社會(huì)主義制度基礎(chǔ)上，以社會(huì)主義先進(jìn)文化為指導(dǎo)，立足中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)，“面向世界、面向時(shí)代、面向未來(lái)”，與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)相承接，與和諧社會(huì)要求相吻合的思想文化體系。這種和諧文化具有現(xiàn)實(shí)性、時(shí)代性、民族性和繼承性的特征，是社會(huì)主義文化的基本內(nèi)容，也反映著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向。和諧社會(huì)的構(gòu)建與和諧文化的建設(shè)應(yīng)該是相輔相成的。建設(shè)和諧文化，是推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要條件。建設(shè)和諧文化的核心問(wèn)題，是培育人、塑造人的“和諧”的文化精神。

正因這和諧文化才逐漸引導(dǎo)者我們建立更好的和諧家園。和諧文化是一種力量，它引導(dǎo)著我們朝著文明發(fā)展；和諧文化是一種品質(zhì)，它引導(dǎo)著我們朝著富足前行；和諧文化是一種信仰，他引導(dǎo)著我們邁向幸福的未來(lái)。構(gòu)建和諧文化，讓我們的明天更加的精彩，讓我們的生活更加的豐富，讓我們的地球更加安寧。

第五篇：構(gòu)建和諧社會(huì)

如果說(shuō)，十六屆三中全會(huì)提出的科學(xué)發(fā)展觀是2003年的改革進(jìn)軍號(hào)的最強(qiáng)音的話，那么，2004年的最強(qiáng)音，就應(yīng)該是四中全會(huì)提出的構(gòu)建和諧社會(huì)了。這兩者的聯(lián)系是如此緊密，以致我們可以毫不懷疑地把它們看做是執(zhí)政黨的一個(gè)統(tǒng)一的執(zhí)政宣言，指導(dǎo)新世紀(jì)的社會(huì)發(fā)展的時(shí)代最強(qiáng)音?？梢哉f(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀是為建立和諧社會(huì)所必須遵循的指導(dǎo)思想和思維

方式，構(gòu)建和諧社會(huì)則是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向和具體目標(biāo)。這兩者都是針對(duì)以往在指導(dǎo)思想上存在的缺陷，為了消除它的不良后果而提出來(lái)的。提出科學(xué)發(fā)展觀是要糾正過(guò)去的不科學(xué)的發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)所要糾正的是現(xiàn)存社會(huì)的不和諧現(xiàn)象。正因?yàn)檫^(guò)去指導(dǎo)思想上存在著不科學(xué)不協(xié)調(diào)的發(fā)展觀，所以要提出五個(gè)統(tǒng)籌；正因?yàn)樯鐣?huì)上存在著大量不和諧不穩(wěn)定的現(xiàn)象，所以才提出加強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)的執(zhí)政能力。人們歡迎科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)，因?yàn)檫@是執(zhí)政黨從現(xiàn)實(shí)社會(huì)存在的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)而提出的求真務(wù)實(shí)的指導(dǎo)思想。一個(gè)是路徑和方法，一個(gè)是目標(biāo)和方向；一個(gè)是方法論，一個(gè)是價(jià)值觀；兩者構(gòu)成了一個(gè)完整的正確的社會(huì)發(fā)展路線。令人擔(dān)心的只是這個(gè)完美的構(gòu)想能在多大程度上得到實(shí)現(xiàn)。這種擔(dān)心不是沒(méi)有根據(jù)的。一方面，過(guò)去的決議文件里曾有過(guò)太多的許諾和美好的構(gòu)想，但往往成為一紙空文，這就削弱了人們對(duì)這個(gè)時(shí)代最強(qiáng)音的期望；另一方面，在官方關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的描述中，都缺少了一些十分重要的內(nèi)容，不由得使人們對(duì)它們是否能夠正確貫徹缺乏信心。

三中全會(huì)在論述以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀時(shí)，提出了五個(gè)統(tǒng)籌：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。在這五個(gè)統(tǒng)籌里面，明顯地缺少了經(jīng)濟(jì)和政治的統(tǒng)籌發(fā)展。鄧小平在世時(shí)曾多次指出政治體制改革對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性和重要性。為什么在考慮各方面的統(tǒng)籌時(shí)，恰恰就缺少了統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和政治的體制改革呢？

四中全會(huì)文件關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的設(shè)想，是從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的角度提出來(lái)的。文件指出：“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求”。按照這個(gè)說(shuō)法，構(gòu)建和諧社會(huì)仿佛是為了滿足加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的需要才提出來(lái)的，沒(méi)有把它看作是社會(huì)發(fā)展的方向和努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。所以，雖然文件談到要“把和諧社會(huì)的建設(shè)擺在重要位置”，并且從五個(gè)方面提出了一些很好的意見(jiàn)，但卻不可避免地使構(gòu)建和諧社會(huì)的思想和目光，只投注在一些治標(biāo)的問(wèn)題上，而如何通過(guò)制度性的變革來(lái)保證這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就未免重視不足。

我國(guó)是以社會(huì)主義為發(fā)展方向的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)繁榮富裕，政治民主，文化自由，社會(huì)和諧，都是社會(huì)主義的題中應(yīng)有之議，也是我們改革建設(shè)的基本方向和長(zhǎng)期目標(biāo)。從目前這四個(gè)領(lǐng)域所存在的問(wèn)題來(lái)看，制約整個(gè)社會(huì)發(fā)展的制度性因素是政治體制的落后。因此，改革政治體制，實(shí)現(xiàn)政治民主化，是解決當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的主要矛盾所在。缺乏有效監(jiān)督的不民主的政治體制，是阻礙我們按照五個(gè)統(tǒng)籌來(lái)落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的最大障礙，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的最大障礙。四中全會(huì)雖然提到“民主執(zhí)政”、“依法執(zhí)政”，但是，由于政治體制上存在的缺陷，如不從體制上進(jìn)行根本性的改革，“民主執(zhí)政”和“依法執(zhí)政”就會(huì)成為一句空話。不錯(cuò)，四中全會(huì)決議的第五部分專門論述“不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力”，明確提出要“積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革”，并且從五個(gè)方面作了闡述。但在專門論述構(gòu)建和諧社會(huì)的第七部分，卻沒(méi)有觸及產(chǎn)生社會(huì)不和諧現(xiàn)象的體制性根源，也沒(méi)有談到構(gòu)建和諧社會(huì)的體制性保證。到目前為止，我們耳聞目睹的種種不和諧現(xiàn)象，如官場(chǎng)腐敗和社會(huì)不公，既不民主，也不依法。它導(dǎo)致民怨沸騰，社會(huì)處于極度的不穩(wěn)定之中。這些亂象，歸根到底都可以歸結(jié)到政治權(quán)力的濫用上，而濫用政治權(quán)力，正是不民主的政治體制的致命特征。

三中全會(huì)和四中全會(huì)在分別論述科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)時(shí)，都對(duì)政治體制的改革缺乏應(yīng)有的重視。這是有意的回避，還是無(wú)意的疏忽？但是，回避也好，疏忽也好，無(wú)論如何，現(xiàn)實(shí)是必須正視的。在我們前進(jìn)的道路上，政治體制改革是一個(gè)繞不開(kāi)的歷史進(jìn)程。我們要糾正不科學(xué)不協(xié)調(diào)的發(fā)展觀，改變不和諧不穩(wěn)定的社會(huì)現(xiàn)狀，就必須高度重視并努力克服政治體制的缺陷，建立民主政治，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行符合于中國(guó)特點(diǎn)的三權(quán)分立制度。長(zhǎng)期以來(lái)，我們把三權(quán)分立當(dāng)作是資本主義政治制度的基本特征，盲目排斥。這種觀念和態(tài)度，表現(xiàn)了缺乏歷史唯物主義的無(wú)知和偏執(zhí)。一切堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展方向的共產(chǎn)黨人，都應(yīng)當(dāng)有勇氣走出這個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，大膽地否定政治體制中的不民主因素，同心協(xié)力地建立起民主的政治制度，以保證經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

總之，構(gòu)建和諧社會(huì)的治本之策是改革政治體制，克服濫用政治權(quán)力的現(xiàn)象。鑒于目前