第一篇：城鎮(zhèn)地籍匯報材料

普格縣城鎮(zhèn)地籍調查工作

匯 報 材 料

尊敬的各位領導、各位專家大家好：

首先，真誠感謝各位領導、各位專家不辭辛勞來到我縣對城鎮(zhèn)地籍調查工作進行檢查、指導，在此，對一行的到來表示最熱烈的歡迎！

城鎮(zhèn)地籍調查工作是我縣第二次土地調查工作最重要內容之一。此項工作，在州二次調查辦的指導下，在縣委、縣政府的關心支持和高度重視下，我們精心組織、攻堅克難，在全社會積極參與下，經過半年多時間的不懈努力，完成了建制鎮(zhèn)區(qū)面積

4.35平方公里（其中：螺髻山鎮(zhèn)1.91平方公里）的調查，調查了2個街道11個街坊1245個宗地，并完成了地籍數據庫建設，全縣城鎮(zhèn)地籍調查工作于2009年3月全部完成。下面，我將此項工作開展情況簡單匯報如下：

一、精心組織，統(tǒng)籌安排，全力搞好城鎮(zhèn)地籍調查工作城鎮(zhèn)地籍調查是我縣第二次土地調查的主要內容之一，做好對建制鎮(zhèn)（普基鎮(zhèn)、螺髻山鎮(zhèn)）每宗土地的位置、權屬、界址、和地類等的調查，測量每宗土地的權屬界址點、線、面及其他地籍要素、位置、形狀等，并建立城鎮(zhèn)地籍數據庫，是真正實現“對內以圖管地、對外以證管地”管理機制的前提。為了迅速開展此項工作，我縣采取了強有力措施：

一是成立機構，強化領導。縣政府成立了由縣長任組長，分

管副縣長任副組長，發(fā)改委、財政、國土、水利、農林、環(huán)保、統(tǒng)計、民政等部門為組員的“普格縣第二次土地調查領導小組”。為便于開展工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在國土資源局，分管地籍副局長任辦公室主任，地籍、土地規(guī)劃、土地利用、耕保、執(zhí)法等股室負責人為成員，具體負責全縣城鎮(zhèn)地籍調查工作的組織實施、業(yè)務指導和質量檢查，解決處理工作中遇到的技術問題，全力推進城鎮(zhèn)地籍調查工作的開展。

二是宣傳發(fā)動，營造氛圍。廣泛開展城鎮(zhèn)地籍調查宣傳發(fā)動工作，對提高城鎮(zhèn)地籍調查工作效率、保證城鎮(zhèn)地籍調查成果質量至關重要。我局把宣傳發(fā)動始終貫穿于城鎮(zhèn)地籍調查工作的全過程，充分利用各種會議、宣傳橫幅、廣播電視、報紙傳單等形式，大力宣傳開展城鎮(zhèn)地籍調查對促進經濟社會發(fā)展和國防建設的重要意義。我們共召開工作會議10多次，參會人員100多人次，宣媒體報道25次，開辦宣傳專欄11期，發(fā)布公告30多份，散發(fā)宣傳單500多張，發(fā)放宣傳手冊500多本，收到了很好的宣傳效果。

三是加強組織培訓，統(tǒng)一作業(yè)標準。為統(tǒng)一技術標準和操作方法，提高調查人員對城鎮(zhèn)地籍調查技術規(guī)程、規(guī)定的理解和掌握，本著急用先學、學以致用的原則，采取集中培訓、以會代訓等多種形式，對調查人員進行培訓，重點講解權屬調查、地籍測量、土地登記、土地統(tǒng)計、土地變更以及土地管理的相關法律法規(guī)等基礎理論知識。通過培訓，提升了調查人員技能、強化了

素質，熟練了業(yè)務，統(tǒng)一了標準。

二、創(chuàng)新機制，完善制度，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)地籍調查工作首先，建章立制，確保成果質量。為確保成果質量，我局先后出臺了八項工作制度和一項考核辦法，即：工作日志制度，掛牌上崗制度，重大問題協(xié)商解決制度，經驗教訓交流制度，調查成果中間檢查制度，問題處理結果反饋通報制度，以及《普格縣城鎮(zhèn)地籍調查（權屬部分）專項檢查考核辦法》等。這些制度的建立、完善和落實，保證了城鎮(zhèn)地籍調查工作穩(wěn)步、有序、規(guī)范地進行。

其次，推行“五級”檢查、層層把關制度。即：作業(yè)員自檢，作業(yè)小組互檢，作業(yè)單位專檢，縣二次調查辦公室自檢，州局初檢。由于檢查環(huán)節(jié)多，程序科學，保證了調查成果質量。

三、創(chuàng)新方法，多措并舉，確保工作質量

數據的質量，是地籍調查的生命線。如何保證調查成果質量是工作的關鍵，圍繞成果數據質量，我局著重抓了以下工作：一是統(tǒng)一技術標準，確保工程質量。我局依據《第二次全國土地調查實施方案》、《四川省第二次土地調查技術規(guī)范》，編制了《普格縣城鎮(zhèn)地籍調查實施方案》、《普格縣城鎮(zhèn)地籍調查技術設計》，并統(tǒng)一組織作業(yè)人員學習，統(tǒng)一了作業(yè)標準，做到了有章可循。

二是組建技術指導組，有序高效推進測量工作。城鎮(zhèn)地籍調查工作剛啟動，我局就抽調具有一定理論知識和實踐經驗的業(yè)務

骨干，對作業(yè)單位完成的調查成果實時進行外業(yè)巡視，逐圖幅跟蹤監(jiān)測，對一些可疑成果實地復查，有效地解決了測量成果與實地不符的各類問題，確保提交的數據能經得起縣、州、省檢查。

四、形成的成果資料

1、地籍圖圖幅結合表

2、普格縣城鎮(zhèn)地籍地形測繪作業(yè)細則

3、普格縣城鎮(zhèn)地籍地形測繪技術總結報告

4、控制點網圖

5、平差計算資料

6、界址點、地物點成果表

7、分幅地籍圖

8、控制點成果（包括GPS點、Ⅰ、Ⅱ級導線點、四等以上水準點）

9、檢查、驗收報告

11、面積量算（計算）表

12、街坊分布圖

13、地籍總圖

14、街坊圖（地籍島圖）

15、宗地圖

16、點之記

17、土地利用狀況分析報告

各位領導、專家，我縣雖然在城鎮(zhèn)地籍調查工作開展的過程

中做了大量工作，但仍有許多不足之處，望各位專家提出寶貴意見，我們將及時進行整改完善，加快調查成果應用及更新維護。

普格縣國土資源局二0一一年九月二十二日

第二篇：城鎮(zhèn)地籍測量

城鎮(zhèn)地籍測量成圖方法

地籍測量是測定和調查土地及其他附著物的權屬、位置、質量、數量和利用現狀等基本狀況的測繪工作,它以嚴密的方法、精確的結果為土地和房屋的管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、稅收及土地整理等方面提供重要的基礎資料。

地籍測量在我國是一項剛剛興起時間不長的測量工作,它和地形測量有嚴格的區(qū)別。它是一項具有法律效力,政策性很強的技術工作。地籍測量工作是在依法進行權屬調查之后,測定每宗土地權屬界址的位置、面積并反映其使用狀況的,二者統(tǒng)稱為地籍調查,地籍調查就是要解決權屬合法、邊界清楚、面積準確這個核心問題,取得具有法律效力的地籍資料,它不是一項單純的技術工作,而是涉及司法、稅務、財政、規(guī)劃、房產等方面;是維護和鞏固土地的社會主義公有制,確立和保護土地使用者的合法權益不受侵犯,同時又要利用地籍調查成果,使土地使用者依法納稅,建立土地有償使用的制度。因此,地籍測量又是關系到千家萬戶切身利益的大事。

地籍測量的核心任務是要測定土地權屬界址點、線和宗地面積,碎部測繪時要設法保證界址點及其相鄰精度,將其作為重點內容,很好地滿足規(guī)程或設計要求,使接近限送的數據占極少數,有條件的地區(qū),界址點要埋設永久性標石,并用解析法施測其坐標。地籍測量成果不只是圖件,而是包括圖(如地籍原圖、聚脂薄膜二底圖和宗地圖)、表(如控制點成果圖、界址點成果表)、冊(如面積計算冊及其它各種計算冊)、卡(如地籍卡)的成套材料,用以全面的反映依法登記使用的土地狀況,從權屬意義上講,圖、表、冊、卡在記錄說明土地法定界址、位置、面積等內容方面各有側重,并且相輔相成,互為印證,是土地檔案中的重要書證材料。由于土地相對性在社會生活及經濟活動中經常發(fā)生變更,為了維持地籍的現實性,宗地權屬地歷史狀況在法律關系上的連續(xù)性,測量人員參與工地權屬調查是搞好地籍測量的關鍵環(huán)節(jié)。權屬調查是地籍調查的重要組成部分,是具有法律性質的調查,這項工作的特點是政策性強、專業(yè)性強、技術性強,而且必須保證較高的質量,為下一步地籍測量打下堅實的基礎。

地籍圖測繪方法

地籍圖的內容主要由地籍要素和必要的地形要素組成。地籍要素主要包括各級地政境界、土地權屬界線、界址點及其編號,土地利用類別、土地面積等。必要的土地要素是指與地籍有關的一些地形要素,如房屋、道路、水系墻柵及與地籍有關的物理名稱等。測繪前,我們對測區(qū)的地籍、地形要素等情況進行了實地勘察,大體分為兩類地區(qū),一類是建、構筑物比較規(guī)整。如廠房、機關、商店、學校等單位用地和改造后的住宅區(qū);另一類則是困難地區(qū),多是沒經過改造的住宅區(qū),包括公建房和自建房私人宅地。對這兩類地區(qū)我們進行了具體分析,并采取了相應的測繪方法。

界址點測量

這類地區(qū)全部界址點均有解析法測算出坐標值。所用光電測距儀器最低的標準精度為5MM±5PPM,觀測一測回,四次讀數,互差不超限差時取中數。與則距儀配套的經緯儀為J2級儀器,水平角觀測一測回,同時觀測傾角或天頂距,將所測斜距化算成平距,用坐標法算出界址點坐標值,建立界址點成果薄,內業(yè)將坐標值展繪到薄膜圖紙上。在這類地區(qū)解析圖根點上,能看見大多數建筑物地形要素的特征點。因此,采用測記法形式用光電測距儀,按坐標法測距和水平角,水平角半測回,利用微機及打印機打印出特征點的解析坐標值,并在圖紙上展繪其點位。這樣建筑物在圖紙上的位置已確定。

第三篇：城鎮(zhèn)地籍測量（模版）

城鎮(zhèn)地籍測量存在問題及對策探討

泰興市國土資源局張偉225400

摘要：地籍測量是以一定的精度測定土地境界、土地權屬界位置、土地面積，并以反映土地利用類型、分布狀況以及質量等級為主要目的的測量工作，它是國家土地資源管理、城市建設管理決策的依據。本文介紹了城鎮(zhèn)地籍測量的方法，詳細論述了城鎮(zhèn)地籍測量中的土地權屬、土地的數量數據、質量標準、要求與精度不同等問題及其解決方案。

關鍵詞：城市地籍；測量問題；解決方法

地籍測量工作是測量和調查土地及其附著物的權屬、位置、數量、面積和利用現狀等基本情況的測繪工作，是土地管理的基礎性工作，是正確、有效、合理利用土地的依據。由于地籍測量的成果要求必須真實、可靠，這樣地籍測量檢查工作就顯得尤為重要。

一、城鎮(zhèn)地籍測量概述 1.地籍測量的方法

地籍測量要根據測量區(qū)域的基本情況選擇的一種相對合理的測量方法，同時，我們可以選擇幾種幾種不同的測量方式合并在一起的方式來對我們的測量對象進行整體的調查研究，對于一般類型的城鎮(zhèn)來說，我們采用的測量方式主要是采用解析的方式或者是基本的圖解的方式來進行研究，還可以采用另外三種方式并存的方法進行精確度更為準確的測量，對于一些新建的城區(qū)，工礦等企事業(yè)單位相對較多，這些城鎮(zhèn)一般都是從舊城改造的過程中演化而來的，因而，針對這些舊城演變而來的新城的測量，我們就要使用外界主要制定的個每種宗地界地點之間的平面位置坐標的改變而發(fā)生變化。

2.宗地的測量標定

宗地是指界址線圍出的地段，在土地管理局中通常會因為時間過長或標記點圖中難以辨認時，需要及時的完成界址點的恢復，實際測量中應進行以下處理：對界標物沒有變化，只是界址點無法辨認的，應重新進行界標進行地籍測量；對界標物發(fā)生變化，標記也破壞的，在新增地物的基礎上，重新測量標定且應基本達到原先一致的結果。宗地是事關個人利益的關鍵問題，實際的地籍備案測量中必須仔細測量，不能有絲毫馬虎。

3.地籍測量結果的應用

地籍測量的結果就是獲得標有地權等因素的地形圖，地籍圖的實現是在較大的投入基礎上才能實現完成的，實際當應用應從一下幾方面考慮：應用地籍圖實現新征撥、批租用的土地測算；在地價評估中可為其提供準確的地塊面積，獲得更正確的地價結果；在土地變更中，利用地籍圖可減少勘測時間，降低成本；可以為社會提供有償的圖件資料作為其開發(fā)應用的參考。從這些應用中可以看出，地籍測量結果需要進行慎重保管，不能隨意更改且同時還應進行及時的更新處理，為土地備案提供最新的依據。

二、城鎮(zhèn)地籍測量存在的問題

由于沒有全面系統(tǒng)的開展地籍測量工作，對土地沒有進行科學的管理，在相當長的時期內土地問題沒能受到社會的高度重視，以至于存在許多嚴重問題。1.土地權屬關系問題

我國以前由于長期對土地的權屬管理不夠重視，地界不設永久性標志，征用土地手續(xù)不健全，地籍檔案不完整，近年來雖然有所改善，但不是十分系統(tǒng)，致使土地權屬關系紊亂，土地糾紛頻繁發(fā)生。在民事糾紛案中有很大一部分是因產權不清引起的。

2.宗地面積較差問題

分析宗地面積較差產生的原因大致有以下幾種情形：

2.1測量工藝不同導致面積較差的出現，測量儀器不同導致宗地面積存在較差，測量作業(yè)人員不同導致宗地面積存在較差，測量人員的業(yè)務水平和敬業(yè)精神也會導致二次測量數據間存在較差。在外業(yè)測量操作過程中，鋼尺或皮尺牽拉松緊不同，儀器數據讀取精度差別都影響測量結果的準確度。

2.2土地權利人指界過程中的因素差別導致二次測量面積存在較差，實際工作中，經常會遇到原建設用地由于分割，轉讓或其它原因申請變更登記而進行二次測量，由于原測量界址點位的地物、地貌隨著時間推移往往會發(fā)生變化，或由指界人不同或指界人所指界址點位置的差異，從而導致二次測量面積存在較差。

3.棱鏡偏心對界址點精度的影響

在對節(jié)制點的坐標進行觀測時，如果僅僅以棱鏡為依據，那么就會導致所測量的界址點的精度達不到規(guī)范要求。

3.1界址點距離測站較遠的情況

當界址點和測站之間的距離超過了30m，棱鏡的左右偏移誤差對節(jié)制點的精度基本上不會有太大的影響，只計算棱鏡的前后偏心誤差就可以了，即：ms=±1cm如果界址點的精確度取在5cm范圍內，那么在兩千米范圍內的界址點都完全可以用全站儀進行測量。

3.2界址點距離測站比較近

當界址點與測站的距離小于9m時，使用全站儀基本無法達到5cm的測量精準度的要求，所以需要運用一些有針對性的手段：當界址點與測站的距離小于9m時，可以考慮換一個與界址點距離較遠的測站進行觀測。

三、城鎮(zhèn)地籍測量問題對策分析

1.對于土地權屬關系問題，應做好前期的地籍調查工作 1.1農田水利的設計規(guī)劃

在現階段的農田水利設計規(guī)劃中，首先要以維護當地土地權屬現狀為前提，對其中不合理的地方進行適度調整，以求符合土地整理規(guī)劃標準，如此一來，不僅對當地原有農業(yè)格局改動較小，而且能夠很大限度地維護農業(yè)水利設施的現狀，符合當地耕種的習慣和客觀條件，減少了土地整理的成本，并且充分發(fā)揮了農田水利設施的功能。

1.2土地平整的設計規(guī)劃

在實施土地平整工程中，首先要對土地權屬問題進行分析，處理好小范圍耕地和大規(guī)模土地平整規(guī)劃設計之間的沖突，采取必要的土地調配和抗塘的填埋工作，處理好其中的具體權屬問題，而且，在具體的規(guī)劃設計方案實施之前，要與當地群眾進行探討、協(xié)商，廣泛接受群眾的實際意見，確保公平公正。尤其是對丘陵等特殊地區(qū)的坑塘填埋工作，一定要先了解當地的實際情況，走訪農民，對當地水源情況做深入地了解，確保規(guī)劃設計的正常實施。

2.關于宗地面積較差問題

解決面積較差問題的對策在日常地籍測量中，我們應該本著“查根據源，區(qū)別對待”的態(tài)度，解決好二次測量存在的面積較差問題。

2.1針對測量工藝不同導致的宗地面積較差按《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》的規(guī)定，地籍勘測不論哪種方法獲取都應控制在±15CM之內的界址點間距誤差。由于往往采取的圖解法進行初始測量，它的精度與全解析法精度在二次測量時的是無法相比擬的，因此在一致的界址點位的前提下，應以解析法測量面積為準根據測量方法不同導致的二次測量面積較差的原則，測量數值直接采用解析的方法，否則應具體查清原因，求取最精確值采取多次測量，對解析法測量值進行修正。

2.2針對因測量儀器不同引起的二次測量面積較差由于測量技術水平提高很快，在近十年來，在儀器精度達標的情況下測量儀器經歷了鋼尺，皮尺、經緯儀，紅外測距儀，全站儀，GPS測量技術，應依此順序取舍測量結果較為妥當。當前采用了動態(tài)、靜態(tài)GPS在許多地方外業(yè)測量時，其精度也較為可靠。

3．界址點精度的對策分析

為了提高所測量的界址點的坐標精確程度，需要重點注意以下措施：

3.1使用對中桿鉛垂對中，以便減少棱鏡的對中誤差。3.2每一個測區(qū)都需要選定數量適中的針狀建筑物目標，例如避雷針、天線等，采取交會的方法測量其平面位置，并以此位置作為測圖時的后視方向點。

3.3在對測站進行定向時，需要在于本測站互相通視的前提下選擇最遠的控制點作為定向點。

3.4在觀測開始之前，應先復查至少兩個的已測界址點或者圖根點，只有在較差值不超過5cm的情況下才可以開始測定工作。

3.5盡可能消除視線方向的反光物體，比如車輛的反光鏡等因素的影響，視線跟地面和其他障礙物的距離需要不小于0.5m。

四、結語

地籍測量工作是土地管理的基礎性工作，是實現現代化地籍管理依據。本文對于城鎮(zhèn)地籍測量主要提出了土地權屬關系、宗地面積較差、棱鏡偏心對界址點精度等問題及解決方案。為城鎮(zhèn)土地利用計劃提供準確的數據保證。

參考文獻：

[1]鄭登標.地籍測量在城鎮(zhèn)地籍調查中的運用體會探討[J].地球，2013，(8).[2]趙惠.數字地籍測繪在城鎮(zhèn)地籍調查中的應用[J].城市建筑，2013，(14):136-136.[3]羅春鈺.探析城鎮(zhèn)土地調查中的地籍測量方法[J].低碳世界，2013:94-95.

第四篇：廣東省城鎮(zhèn)地籍調查實施細則

廣東省城鎮(zhèn)地籍調查測量實施細則

目錄

第一章 總則

第1．1條 目的和內容 第1．2條 依據 第1．3條 適用范圍 第1．4條 組織實施和管理 第1．5條 調查單元 第1．6條 坐標系統(tǒng) 第1．7條 基本精度

第1．8條 地籍測量主要方法 第1．9條 地籍調查測量程序 第1．10條 解釋權

第二章 土地分類及土地編號 第2．1條 分類依據

第2．2條 城鎮(zhèn)土地利用分類 第2．3條 土地權屬性質分類 第2．4條 土地編號 第2．5條 界址點編號 第三章 準備工作

第3．1條 制定調查測量計劃 第3．2條 資料收集與分析 第3．3條 制定確權規(guī)定 第3．4條 編寫技術設計書 第3．5條 表冊及器材準備 第3．6條 人員培訓 第3．7條 宣傳動員 第四章 地籍調查 第4．1條 地籍調查內容與工作程序 第4．2條 調查底圖及要求 第4．3條 街道、街坊劃分及編號 第4．4條 界址調查

第4．5條 土地利用狀況調查 第4．6條 土地權屬調查 第4．7條 宗地草圖繪制

第4．8條 地籍調查土地登記審批表及填寫要求 第4．9條 地籍調查成果整理 第五章 地籍控制測量

第5．l條 控制測量內容與基本要求 第5．2條 首級控制網等級的選擇 第5．3條 基本控制測量 第5．4條 地籍圖根控制測量 第5．5條 觀測要求與儀器檢驗 第5．6條 觀測成果檢驗 第5．7條平差計算基本要求 第六章 地籍要素測量 第6．1條 地籍要素測量內容 第6．2條 地籍要素測量精度 第6．3條 地籍要素測量方法

第6．4條 地籍要素測量若干問題的處理 第七章 地籍圖編繪

第7．1條 地籍圖的種類和內容 第7．2條 地籍圖比例尺及分幅、編號 第7．3條 地籍圖繪制精度 第7．4條 地籍圖編繪程序和方法 第7．5條 地籍要素的表示方法 第7．6條 地籍圖的清繪整飾 第7．7條 地籍圖的分色規(guī)定 第7．8條 地籍數據分層設置規(guī)定 第7．9條 宗地圖編繪 第7．10條 專題地籍圖的編制 第7．11條 地籍索引圖的編制 第7．12條 地籍圖圖式

第八章 面積量算與匯總 第8．1條 面積量算內容

第8．2條 面積量算方法及精度要求 第8．3條 面積匯總

第8．4條 宗地面積的復核及填寫 第九章 文字報告編寫 第9．1條 階段工作小結

第9．2條 城鎮(zhèn)土地利用分類統(tǒng)計分析報告 第9．3條 工作總結報告 第9．4條 技術總結報告 第十章 成果資料整理上交 第10．1條 調查測量成果資料整理 第10．2條 調查測量成果資料上交 第十一章 成果驗收及質量評定 第11．1條 檢查驗收制 第11．2條 檢查驗收程序 第11．3條 檢查驗收內容 第11．4條 檢查驗收辦法 第11．5條 質量評定 第11．6條 成果驗收 第十二章 變更地籍調查測量 第12．1條 變更地籍調查測量程序 第12．2條 土地編號的變更 第12．3條 變更地籍測量方法及要求 第12．4條 基本地籍圖、表的修正與更新 第十三章 簡易地籍圖編繪 第13．1條 簡易地籍圖及適用范圍 第13．2條 簡易地籍圖基本要求 第13．3條 簡易地籍圖編制方法

廣東省城鎮(zhèn)地籍調查測量實施細則

第一章 總 則

第1．1條 目的和內容

為規(guī)范地籍調查測量，建立健全地籍管理制度，維護土地的社會主義公有制，保護土地所有者和使用者的合法權益，加強土地管理，根據國家有關規(guī)定，結合我省的實際情況，特制定本實施細則。

本細則規(guī)定了地籍調查測量全過程的技術標準和實施辦法。

地籍調查測量是獲取和表述宗地的權屬、位置、形狀、數量、用途等基本情況，提供滿足土地登記需要的基礎資料的一系列工作總稱。工作內容包括地籍調查、地籍測量。

第1．2條 依據

本實施細則以下列國家標準、規(guī)定為主要依據： l．《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》TD1001－93 2．《地籍測繪規(guī)范》CH5002—94 3．《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》1995年修改版 4．《土地登記規(guī)則》［1995］國土［法］字第184號 5．國家和省有關地籍調查測量的其他規(guī)定 第1．3條 適用范圍

本實施細則適用于全省城鎮(zhèn)和獨立工礦區(qū)的地籍調查測量。農村居民點的地籍調查測量可參照執(zhí)行。第1．4條 組織實施和管理

1．4．1地籍調查測量工作，由省國土廳實行統(tǒng)一管理，以市、縣為單位，由市、縣國土管理部門負責組織實施。

1．4．2開展城鎮(zhèn)地籍調查測量的單位須遵守下列規(guī)定：

（1）承擔地籍調查測量的單位須持有省級（含）以上測繪行政主管部門頒發(fā)的測繪資格證書，具有地籍測繪資格。

（2）測繪單位在本省承擔地籍調查測量須到省國土廳進行資格驗證和任務登記。

（3）開展地籍調查測量，須向省國土廳上報技術設計書，經審查批準后方可進行。

1．4．3地籍調查測量成果的檢查驗收由組織實施單位提出申請，由省國土廳組織或委托驗收。驗收合格的成果才能提供使用。

1．4．4城鎮(zhèn)地籍調查測量成果經審核批準依法登記后具有法律效力。第1．5條 調查單元 地籍調查測量以宗地為單元。第1．6條 坐標系統(tǒng)

地籍調查測量應采用國家統(tǒng)一坐標系，亦可采用地方坐標系；采用地方坐標系時應與國家坐標系連測。條件不具備的地方，亦可采用任意坐標系。

第1．7條 基本精度 1．7．1地籍控制點的精度

四等及四等以下的地籍平面控制點相對于起算點的點位中誤差不超過 5cm。1．7．2界址點精度

界址點的精度分三級，精度等級可根據土地價值、開發(fā)利用程度和土地管理需要等選定。各級界址點精度指標如表 1.1 表1.1

1．7．3地籍原圖的精度

地籍原圖的基本精度指標如表達1.2 表1.2

第1．8條 地籍測量主要方法

地籍測量可根據各地不同情況分別彩：（1）解析法；（2）部分解析法；（3）圖解法。

采用部分解析法和圖解法建立初始地籍的，應逐步用解析法進行更新。第1．9條 地籍調查測量程序

準 備 工 作

制定計劃 資料收集與分析 人員培訓、宣傳動員 編寫技術設計書 表格、器材準備 土地利用狀況調查 權屬調查 界址調查 成果整理及小結 繪制宗地草圖 地籍圖繪制 地籍要素測量 地籍控制測量 面積量算匯總 成果整理用技術小結

地 籍 調 查 地 籍 測 量

土地利用統(tǒng)計分析編寫總結報告

成果資料整理上交

檢查驗收與質量評定 地籍調查測量1.2

第1．10條 解釋權

本細則由廣東省國土廳負責解釋。

第二章 土地分類及土地編號

第2．1條 分類依據

城鎮(zhèn)土地分類以土地的權屬性質和用途為主要依據。第2．2條 城鎮(zhèn)土地利用分類

根據土地用途差異，城鎮(zhèn)土地分為10個一級類，24個二級類。雎具體分類的名稱、含義及代碼見表2.1 表2.1

第2．3條 土地要屬性質分類

土地的權屬性質分為國家所有和集體所有兩大類，分別以“國”和“集”字表示，也可在宗地號中用不同的識別碼表示。

第2．4條土地編號

2．4．1土地編號以縣級行政區(qū)為單位，一般可按街道--街坊--宗三級編號。編列街道號時，應根據鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、行政街道的大小及宗地數量情況，在縣級行政區(qū)范圍內統(tǒng)一擬定。

2．4．2“街道”是以行政區(qū)內行政界線、主干道路、河溝等線狀地物所封閉的大地塊。

2．4．3“街坊”是“街道”內互通的小巷、溝渠等封閉起來的地塊。2．4．4“宗”是地籍調查的基本單元。凡是被權屬界線封閉的、有明確權屬主和利用類別的地塊稱為一宗地。一宗地一般只屬于一個權屬單位，一個地塊由幾個土地使用者共同使用而其間又難以劃清權屬界線的稱為共有宗地。特大宗地，宗地內利用類別不同，用地分類界線明顯的，可劃分為若干宗地；被公用道路、河溝分割的應劃為若干宗地。沒有明確使用者的地塊，如馬路、街巷、廣場、水域或城鎮(zhèn)內部公用地、歸屬不明的空地、城鄉(xiāng)交接處的農用地等，用“塊地”表示?！皦K地”與宗同級?！皦K地”可由權屬界封閉，也可由地類界封閉。

2．4．5縣級行政區(qū)編號直接采用GB2260《中華人民共和國行政區(qū)域代碼》規(guī)定代碼的后四位。一般不注記在圖面，僅反映在地籍簿冊中。

2．4．6土地編號統(tǒng)一自西向東，自北向南由“1”開始順序編號。街道、街坊編號均以兩位阿拉伯數字表示，宗地號包括一位識別碼（以大寫英文字母表示，未定時可用0代替）和四位阿拉伯數字表示，塊地號占用9000～9999編號區(qū)間。宗地號和塊地號均以街坊為單位編列。

例如：廣州市東山區(qū)第3街道第5街坊第28宗地，其地籍簿冊上的地號為： 0102 03 05 00028 廣州市東山區(qū) 街道號 街坊號 宗地號

圖面的宗地僅注記宗地號“28”，前面內容可省去。

2．4．7街道、街坊號應在圖幅中街道、街坊內適中位置用規(guī)定字體注出。宗地號和宗地的地類號應在圖面按宗注出，不得取舍?！皦K地”亦必須在圖上逐塊注記地號和地類號，“塊地”號不注記在地籍簿冊中。

對違章建筑占用的土地，可按“塊地”編號注記。2．4．8鐵路、公路貫穿市（縣）的土地編號方法

（1）鐵路、公路、水利等部門進行線路地籍測量時，土地編號可以縣級行政區(qū)為單位，單獨編列，用九位數編號，其第五位以T、G、S分別代表鐵路、公路及水利線路用地。例如，某鐵路線路在新興縣的第一宗地，編為5321T0001，其中前四位數為新興縣的行政編號，T代表鐵路，后四位數為宗地號。

（2）當線路經過的地區(qū)已開展了地籍測量，并已對測區(qū)范圍內土地進行了統(tǒng)一編號時，在鐵路、公路進行地籍測量的專用地籍圖上，可將原地號用括號表示在新地號后面。

第2．5條 界址點編號

界址點編號以宗為單位，從宗地西北角的界址點開始，逆時針順序編列，界址點號只在宗地圖和地籍簿冊上表示，地籍圖上不注記。

第三章 準備工作

第3．1條 制定調查測量計劃

凡開展地籍調查測量的市（縣），應由市（縣）國土管理部門制定周密的計劃。計劃應將調查測量的任務、范圍、方法、經費、時間、步驟、技術要求、人員組織等全面統(tǒng)籌安排。

第3．2條 資料收集與分析

3．2．1開展地籍調查測量前應收集以下資料，并進行分析、整理、歸類。（l）政府和上級部門有關土地管理政策性文件，行政區(qū)代碼，地籍調查測量的技術性規(guī)程、規(guī)范、細則和圖式等；

（2）已有的測量控制點成果，包括成果表、控制網圖、點之記、技術總結等；

（3）最新的大比例尺地形圖及航攝成果資料；（4）土地申報材料，已登記發(fā)證的地籍檔案資料；（5）土地出讓、劃撥、處置等用地文件資料；

（6）房屋普查及工業(yè)普查中有關土地資料； 7）標準地名資料；（8）土地等級評估資料；（9）城建規(guī)劃資料圖件等。

3．2．2對已有的測量控制點成果應分析其精度，確定能否滿足地籍測量的需要。對原有的地形圖和航攝成果資料應檢查其現勢性。

第3．3條 制定確權規(guī)定

根據國家法律、法規(guī)及有關文件規(guī)定，結合本地區(qū)特點，制定具體的確權定界規(guī)定。

第3．4條 編寫技術設計書

3．4．1技術設計書應根據所收集到的資料，結合實地踏勘情況編寫。技術設計書包括以下內容：

（1）調查測量區(qū)域的地理位置、行政隸屬、自然地理特征、用地特點；（2）技術依據；（3）對已有資料的分析和利用；（4）坐標系統(tǒng)的選擇；

（5）地籍圖規(guī)格、比例尺和分幅；

（6）地籍調查要求和技術標準，包括調查的范圍，確權規(guī)定，采用的工作用圖，街道、街坊、宗地的劃分和編號要求，地籍調查工作內容，調查方法和要求，界標設置要求等；

（7）地籍測量方法和技術標準，包括對已有控制點成果資料的分析和利用，控制測量布設方案、技術規(guī)格、精度指標、控制點理設要求、施測綱要、計算方法；地籍要素測量方法、精度要求；地籍圖成圖方法、精度要求；面積量算方法和精度、面積統(tǒng)計匯總等；

（8）城鎮(zhèn)土地利用分類統(tǒng)計分析的基本要求；（9）成果資料的檢驗要求；（10）成果資料的上交。第3．5條 表冊及器材準備 3．5．1統(tǒng)一印制表冊，主要有：（1）地籍調查法人代表身份證明書；（2）指界委托書；（3）違約缺席定界通知書；

（4）地籍調查土地登記審批表（附頁：共用宗土地使用權調查審批表）；（5）宗地（塊地）面積量算表；（6）圖幅內街坊面積計算表；(7〕共有土地分攤面積統(tǒng)計表；

（8）以街道為單位宗地（塊地）面積匯總表；（9）城鎮(zhèn)土地分類面積統(tǒng)計表；（10）檢查記錄表；

（11）各種土地登記用表（見《土地登記規(guī)則》）。3．5．2界樁（見附錄4）。3．5．3儀器工具(1）測繪儀器；（2）面積量測儀器及工具，計算機；（3）繪圖工具和材料。

3．5．4生活、交通工具及勞動保護用品等。第3．6條 人員培訓

地籍調查前必須對參加地籍調查的工作人員進行培訓，熟悉有關地籍管理政策、法規(guī)和技術要求，明確調查任務，掌握調查方法和操作要領，增強責任心，以保證調查成果質量。

第3．7條 宣傳、動員

地籍調查測量涉及各行各業(yè)、千家萬戶的切身利益，開展調查工作時，應由政府全面動員，進行廣泛深入的宣傳。

第四章 地籍調查

第4．1條 地籍調查內容與工作程序

4．1．1地籍調查是土地管理的基礎工作，內容包括土地權屬調查、土地利用狀況調查和界址調查，目的是查清每宗（塊）土地的位置、權屬、界線、數量、用途和等級及其地卜附著物、建筑物等基本情況，滿足土地登記的需要。

4．1．2地籍調查工作程序

（1）收集調查資料，準備調查底圖；（2）標繪調查范圍，劃分街道、街坊；（3）分區(qū)、分片發(fā)放調查指界通知書；（4）實地進行調查、指界、簽界；（5）繪制宗地草圖；（7）填寫地籍調查審批表；（8）調查資料整理歸檔。第4．2條 調查底圖及要求

4．2．1調查底圖可采用1:500--1:2000的大比例尺地形圖,也可采用與上述相同比例尺的正射影像圖或放大航片。4．2．2沒有上述圖件的地區(qū)，可利用城鎮(zhèn)規(guī)劃圖件作為調查底圖，在調查時，按街坊或小區(qū)現狀繪制宗地關系位置圖，避免出現重漏。

4．2．3根據城鎮(zhèn)的具體情況，在調查底圖上標繪調查范圍界線、行政界線，統(tǒng)一進行街道、街坊劃分。

第4．3條 街道、街坊劃分及編號 4．3．1正街道的劃分原則

（1）一個縣級行政區(qū)的街道總數不得超過99個。

（2）街道的劃分應保持鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政區(qū)的完整性；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、行政街道）范圍內可根據居民點及宗地情況，以主干道路、河溝、行政界線等劃分為若干街道。街道的劃分不得跨越行政界線。

（3）縣城以下城鎮(zhèn)建成區(qū)，一般劃分為一個街道；城鎮(zhèn)范圍較大，宗地數量較多，必須劃分為2個以上街道的，應在縣級行政區(qū)統(tǒng)一給定的該鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、行政街道）街道總數范圍內。

（4）大中型城市建成區(qū)的街道應以主干道路、河溝等明顯線狀地物為界進行劃分。

4．3．2街坊的劃分原則

（1）一個街道的街坊總數不得超過99個。

（2）一個街坊內包含的宗地總數，原則上除塊地外可以有8999宗，考慮到宗地合并、分割等土地變更情況，街坊內的宗地總數在首次劃分時不宜超過6000宗。

（3）城鎮(zhèn)建成區(qū)的街坊一般應以巷道、溝渠等線狀地物為界進行劃分。（4）農村的街坊劃分一般應保持集體經濟組織土地權屬范圍的完整性，一個集體經濟組織的土地權屬范圍（或一個較大村莊）可以劃分為若干個街坊。

第4．4條界址調查

4．4．1根據調查計劃，分區(qū)、分片公告通知或發(fā)送調查指界通知單并簽收，通知權利人按時到現場指界。

4．4．2界址調查必須查清本宗地的座落，界址點、界址線位置，界標物類型，以及與四鄰宗地的相關位置。

4．4．3宗地的座落包括地名和門牌號碼，地名應采用標準地名。4．4．4界址調查必須由本宗地及相鄰宗地的權利人或委托代理人到現場指界。

（1）單位使用的宗地，由法人代表出席指界，并出具身份證明和法人代表身份證明（見附錄1）。

（2）個人使用的宗地，由戶主出席指界，并出具身份證明和戶籍簿。（3）法人代表或戶主不能親自出席指界的，可委托代理人出席指界，并出具身份證明及指界委托書（見附錄2）。

（4）兩個以上土地使用者共同使用的宗地，由共有人共同指界或共同委托代理人出席指界，并出具身份證明和指界委托書。

4．4．5實地界址認定

（1）本宗地與鄰宗地界址間距小于0．5m的，必須由雙方指界人指界認定，并在界址調查表上簽名（蓋章）認可。

（2）共用界址線必須由雙方共同指界認定，并在界址調查表上簽名（蓋章）認可。本宗地與鄰宗地的界標物必須查清自墻、共墻、借墻、并墻等關系情況。

（3）宗地界址線臨街、臨巷或宗地與鄰宗地界線間距大于0．5m的，可只由本宗地指界人指界，并簽章認可。

（4）土地使用者已有建設用地批準文件，用地紅線圖上界線與實際界線吻合的，由本宗地指界人指界、簽章認可，可不再經鄰宗地指界認可；屬少批多用的，宗地界線按批準用地界線確定，多用部分作為塊地，在調查表中注明，待后處理；屬批多用少的，原則按實際使用范圍定界；代征的市政建設用地，應按規(guī)定進行扣除，按扣除后的范圍定界。

（5）歷史用地、沒有權源文件的宗地，一般按土地使用現狀標界。以墻壁、圍墻一側為界的，界線沿外墻基確定；建筑物外輪廊不規(guī)則的宗地，屬結構性的，應保持建筑物主體結構形狀，沿外墻基定界；屬裝飾性的凹凸（含小弧線），可沿外墻基取直線（或取小弧線切線）定界（見附錄3）。

（6）一宗地有兩個以上土地使用者的，要查清各自單獨使用部分和共同使用部分界線。

(7)鄰宗地在本宗地界址線上的界址點，應作為本宗地與鄰宗地共有界址點處理。如圖4．1所示的甲宗地3號界址點和乙宗地的2號界址點。甲 乙 1 4 1 5 2 3 3 4 圖4.1

（8）有爭議的界址，調查現場不能處理時，應記錄爭議情況，待后按國家和省的規(guī)定處理；較大宗地中，沒有爭議部分有明顯線狀地物或建筑物、構建物分開的，可將其劃為宗地進行調查，有爭議部分作為塊地，待后處理。

（9）塊地的界線按其權屬、利用類別和實際現狀確定。

4．4．6界址調查時，應丈量宗地界址邊長和確定本宗地界址點位置有關的相關距離。距離量注至0.01m 實地面積小于 125m 或圖上面積小于5cm 的宗地和實地可通過丈量邊長（間距）求算面積的宗地，界址調查時應丈量求算宗地面積必需的邊長、間距。

采用解析法進行地籍測量的，界址調查時，可不丈量邊長和間距，待測量結束后，利用坐標反算過長。

4．4．7宗地界址點應實地設置界址標志或界樁。界標的種類和適用范圍詳見附錄4。

4．4．8違約缺席指界的，根據不同情況按下述辦法處理：(1)如一方違約缺席，其宗地界線以另一方所指界線確定；

(2）如雙方違約缺席，其宗地界線由調查員依現狀界址及地方習慣確定；（3）將確定結果以書面形式送達違約缺席者，如有異議必須在15日內提出重新劃界申請，并負擔重新劃界的全部費用；逾期不申請的，確界結果自動生效（違約缺席定界通知書見附錄5）。4．4．9指界人在認界后，不在地籍調查表上簽字蓋章的，參照違約缺席指界的辦法處理。

第4．5條 土地利用狀況調查

4．5．1土地利用類別按宗地的實際使用用途，依照城鎮(zhèn)土地利用分類規(guī)定調查至二級分類。

4．5．2土地利用類別以宗地為單位進行調查，即一宗地調查注記一個主要的利用類別，一般以批準用地時確定的主要用途為準，當批準用途與實際用途不一致時，則按實際用途調查填寫。

4．5．3綜合使用的樓房，一般可按第一層的主要用途進行調查，當第一層為大堂等情況時，則可按第二層的用途調查；也可按當地的統(tǒng)一規(guī)定確定利用類別。

4．5．4違法用地和其他塊地按其實際利用類別調查。

4．5．5實地不能確定土地利用類別的在建宗地和土地利用類別不明確的其他塊地，可歸入“其他用地”類別。

4．5．6土地等級按當地制定的土地分等定級標準執(zhí)行。尚未制定土地等級標準的，可暫不調查。

第4．6條 土地權屬調查

4．6．1土地權屬調查的目的是要查清土地權屬的性質和來源，內容包括權屬性質、來源和土地使用者的基本情況等。

4．6．2宗地（塊地）權屬情況調查

(1）查清土地的所有權性質：國有土地、集體所有土地。

（2）查清土地的使用權情況：國有土地使用權、集體土地使用權。對國有土地使用權還應查清用地方式，即劃撥用地、出讓用地。

（3）查清土地的他項權利情況：租賃、抵押權利及其他土地使用限制等。（4）查清土地的共有使用權情況：獨自使用權、共有使用權及其分排情況。4．6．3土地權屬來源合法性調查

（l）查清宗地權屬來源的具體方式：劃撥、出讓、轉讓、入股、兼并、繼承等；

（2）查核土地權屬來源的合法性、真實性；（3）批準用地的面積、用途，實際使用的面積、用途等；（4）違法用地的數量、用途、性質。4．6．4查核上地使用者的基本情況

（1）權利人的名稱與營業(yè)執(zhí)照、身份證等記載的名稱是否一致。單位名稱必須采用全稱，不得使用簡稱。

（2）查核權利人的性質：全民單位、集體單位、股份制企業(yè)、外資企業(yè)、個體企業(yè)和個人等具體情況，以及與此有關的主管部門、通訊地址、聯系電話等；

（3）查核申請者的法人資格；（4）共有宗地的其他共有人情況。第4．7條 宗地草圖繪制

4.7.1三宗地草圖是描述宗地位置、界址點、界址線、本宗地與鄰宗地相關關系的原始圖件，必須在實地繪制。

4．7．2宗地草圖的內容

（1）本宗地地號、門牌號碼、權利人名稱（或姓名）；（2）本宗地界址點、界址線，界址點編號，界址邊長；

（3）本宗地內建筑物、構筑物位置關系和計算建筑占地面積必需的有關間距、邊長；

（4）本宗地的土地利用類別（或用途）和宗地面積、建筑占地面積；（5）相鄰宗地的位置、宗地號、門牌號、權利人及相關地物；

（6）與確定本宗地界址點、界址線位置有關的相關距離、條件距離等；（7）指北方向、比例尺、繪制日期和調查繪制人員。宗地草圖式樣可參照附錄8的宗地圖。4．7．3宗地草圖的繪制要求

(1）應選用適宜長期保存、使用的紙張繪制，規(guī)格大小可根據宗地情況采用32開、16開或8開，也可直接在地籍調查表上繪制，較大宗地可分幅繪制；

（2）線條。字跡清晰，數字注記字頭向北、向西書寫，注記過密的地方可移位放大表示；

（3）本宗地的界址點。界址線用紅色表示；

（4）宗地草圖上的一切注記應是實地勘丈記錄，不得涂改。4．7．4采用解析法進行地籍測量，且有城鎮(zhèn)大比例尺地形圖件的地方，可將調查宗地直接標繪在地形圖上作為宗地草圖，標繪的宗地至少應表示宗地號、界址點。界址線位置、宗地的土地利用類別和權利人名稱。地籍調查測量后，采用正式編繪的宗地圖作為宗地調查資料歸檔。

4．7．5一宗地有兩個以上權利人時，宗地圖可根據需要按共有人數進行復制，并相應地標繪權利人名下獨自使用的范圍、注記權利人名稱及獨自使用面積和共有面積。分攤面積。

第4．8條 地籍調查土地登記審批表及填寫要求

4．8．1地籍調查土地登記審批表（見附錄6）包括地籍調查表、界址調查表。宗地草圖和土地登記審批表四個部分，是土地權屬調查、土地利用狀況調查和界址調查結果及土地登記審批意見的真實記錄，是土地登記發(fā)證的依據。調查結果應在現場記錄。填寫，不得事后追憶補填。

4．8．2地籍調查土地登記審批表的主要內容（1）本宗地的土地編號和宗地所在圖幅號；（2）土地座落及宗地四至；

（3）土地權屬性質及使用權類型，建筑物的歸屬、類型、容積率及限高等；（4）土地使用者（人，方）名稱、性質及主管部門；

（5）法人代表或戶主及其委托代理人的姓名、身份證號碼、電話號碼；（6）批準用途、實際用途和使用期限；

（7）城、鎮(zhèn)、村（宅基地）的宗地面積、建筑占地面積、獨自使用面積、共有面積和分攤面積；集體土地所有權、農用地使用權、宗地的土地總面積及其查至詳查二級分類的圖斑面積和一級分類的匯總面積；

（8）界址調查記錄和界址點坐標表；（9）宗地圖；

（10）地籍調查記事及調查人員簽名；（11）土地登記審批表（在土地登記時填寫）；（l2）附頁：共用宗土地使用權調查審批表。

4．8．3地籍調查土地登記審批表采用統(tǒng)一格式，式樣詳見附錄6。各地可根據具體管理需要，對表中欄目內容進行補充，但不得改變地籍調查土地登記審批表的主體結構。

4．8．4地籍調查土地登記審批表的填寫要求

（l）地籍調查土地登記審批表按一宗地一個土地使用者填寫，共有宗地先填寫一份以宗地為單位的綜合性地籍調查土地登記審批表，再按共有土地使用者的個數逐戶填寫地籍調查土地登記審批表的附頁“共用宗土地使用權調查審批表”，詳細記載各用戶的具體調查審批情況。

（2）填寫時必須使用鋼筆或墨水筆，不得使用鉛筆或圓珠筆，以利于檔案資料的長期保存。

（3）地籍調查土地登記審批表的內容應逐項調查記錄齊全、準確無誤，記錄字體清晰。整潔，做到表、圖、實地一致。

（4）填寫內容不得涂改。劃改必須加蓋劃改人印章，同一內容劃改不得超過兩次，全表劃改不得超過兩處。

（5）界址調查表可以續(xù)頁，宗地草圖可以附貼，凡續(xù)頁或附貼的，必須加蓋管理機關印章。

（6）表中各項內容的填寫應符合土地管理規(guī)定，具體要求詳見地籍調查土地登記審批表中的填表說明。

(7）本地籍調查全地登記審批表（含附頁）適用于土地初始登記和變更登記的各種情況。

第4．9條地籍調查成果整理

4．9．1地籍調查成果是地籍檔案的重要組成部分，也是地籍測量的依據，成果的整理應符合檔案管理規(guī)定，便于地籍測量工作的實施。

4．9．2宗地調查資料按宗進行立卷。立卷資料的規(guī)格必須一致，不得參差不齊。卷內資料按下列次序統(tǒng)一編排：

（1）地籍調查土地登記審批表:（2）土地登記收件單；（3）土地登記申請書；

（4）申請人身份證明。包括法人身份證明。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、身份證件、指界委托書等；（5）土地權屬來源證明文件。包括批準用地的文件及征地補償協(xié)議，出讓合同書及交納地價。稅費的憑證；轉讓、繼承等的協(xié)議書、合同書、證明書；土地權屬糾紛的處理決定、判決書。裁定書；違法用地的處理文件，居委會、村委會或主管部門出具的土地權屬證明等；

（6）地上建筑物、附著物的產權證明；（7）其他證明材料。

上述資料屬復印件的，應加蓋管理機關印章后才能歸檔。

4．9．3調查資料五卷后，應逐宗用資料（檔案）袋裝放。檔案封面必須說明土地使用者名稱和土地編號、卷內資料的編號及名稱目錄，并按街道。街坊匯總。同一街道。街坊的宗地檔案按宗地編號的先后順序統(tǒng)一排列。

4．9．4違法用地的調查資料參照宗地調查資料的整理辦法進行，整理后的資料按街道、街坊匯總，與宗地資料集中存放，并造冊摘錄違法用地者名稱、塊地編號、面積、用途和違法用地性質，以便處理。

4．9．5編制街道街坊分區(qū)示意圖。街道、街坊分區(qū)示意圖可與地籍圖分幅接合圖一起編制成地籍索引圖。

4．9．6采用地形圖進行調查標繪宗地草圖的，應標明街道、街坊的界線，檢查地籍要素調查注記是否齊全，以便提供地籍測量時使用。

4．9．7在整理過程中，應查核調查資料是否齊全、是否符合要求，凡發(fā)現資料不全、不符合要求或調查存在遺漏的，應及時進行補調、修正。

第五章 地籍控制測量

第5．1條 控制測量內容與基本要求

5．1．1地籍控制測量包括基本控制測量和圖根控制測量?；究刂泣c包括國家各級大地控制點和城鎮(zhèn)二、三、四等控制點及一、二級控制點。

5．1．2控制網的布設應遵循從整體到局部，從高級到低級，分級市網，逐級加密的原則，也可根據測區(qū)實際越級布網。

5．1．3控制測量可選用三角測量、三邊測量、導線測量、GPS定位測量等方法。5．1．4各級控制網測量的技術要求和精度指標，三角測量、三邊測量、導線測量分別執(zhí)行表5．l、表5．2表5．3規(guī)定，GPS定位測量執(zhí)行5．3．4．

5、5．3．4．6規(guī)定。

四等以下控制網最弱點對于起算點的點位中誤差不得超過上 5cm，四等控制網最弱相鄰點相對中誤差不得超過上 5cm。

5．1．5地籍圖根點的密度應根據測區(qū)內建筑物的稀密程度和通觀條件而定，以滿足地籍要素測繪需要為原則。一般每隔100～200m應有一點。

5．1．6基本控制點應理設固定標石，埋石有困難的瀝青或水泥地面上可打入刻有十字的鋼樁代替標石，在四周鑿刻深度為1cm、邊長為15cm*15cm的方框，涂以紅漆，內寫等級及點號。標石鋼樁規(guī)格見附錄7。

5．1．7控制測量采用的坐標系統(tǒng)按第1．6條執(zhí)行。當投影長度變形大于2．5cm／km時，可采用任意帶高斯正形投影坐標系或采用抵償高程面上的高斯正形投影坐標系。

5．1．8各級控制點應參照《城市測量規(guī)范》規(guī)定要求測量其高程。第5．2條 首級控制網等級的選擇

5．2．1測區(qū)首級控制網是地籍測量控制的基礎?？筛鶕y區(qū)面積。自然地理條件、布網方法，并顧及規(guī)劃發(fā)展遠景，選擇

二、王、四等和一級控制網中的任一等級作為首級控制網。一般面積 100km 以上的大城市應選二等，面積 30～100km 的中等城市選二等或三等，面積10～30km 的縣城鎮(zhèn)選三等或四等，10km 以下的可選一級。首級控制應布成網狀結構。

5．2．2對測區(qū)內已有控制網點應分析其控制范圍和精度。當控制范圍、精度符合本細則規(guī)定，可直接利用，否則應根據實際情況，進行重建、改造或擴展。

第5．3條 基本控制測量 5．3．1三角測量

5．3．1．1各等級三角網應布設為近似等邊三角形，三角形內角一般應不小于30°，確有困難時，個別角亦不應小于25°，當三角網精度估算偏低時，應增設起算邊。

5．3．1．2各等級三角網應符合表5．1的技術要求 表5．1三角網的主要技術要來

5．3．2三邊測量

5．3．2．1三邊網的三角形內角不應小于30°，確有困難時，個別內角辦不應小于25°。

5．3．2．2四等（含）以上的三邊網，宜在一些三角形中，以相應等級的測角精度觀測一個較大角度以作檢核。

5．3．2．3各等級三邊網測邊的主要技術要求應符合表5．2規(guī)定。表5．2 三邊網主要技術要來

注；測距1測回指照準目標1次讀數3次（下同）。5．3．3導線測量

5．3．3.１各等級導線主要技術要求應符合表5．3規(guī)定。表5.3 測距導線主要技術要求

:n為導線轉折角個數；Ⅰ、Ⅱ為測距儀等級

5．3．3．2附會導線應盡量布成等邊直伸形狀，相鄰邊長之比不宜超過1：3 5．3．3．3導線布成結點網時，結點與結點、結點與高級點之間導線長度，不應超過相應等級導線總長的0．7倍。

5．3．3．4附合導線長度短于規(guī)定長度的l／2時，導線全長閉合差不得超過 12cm。

5．3．3．5在三、四等導線點上，當只有兩個觀測方向時，應觀測左角、右角，左右角分別觀測總測回數的一半測回，左角、右角分別取中數后組成圓周角的不符值，應不大于相應等級測角中誤差的兩倍。

5．3．4 GPS靜態(tài)定位測量

5．3．4．1各等級GPS網應布成具有獨立檢核條件的圖形（如三邊形、四邊形、五邊形、導線網形等）。5．3．4．2 GPS網點與原有控制網的高級點重合應不少于3點，當重合點數少于3點時，應與原有控制網的高級點進行聯測，重合與聯測的點總數不得少于3點。

5．3．4．3設計GPS布網方案時，應根據測區(qū)已有控制網的情況，盡量使其與原有控制點的點位重合，以便對原有控制網成果改算。

5．3．4．4 GPS控制網的點位應滿足GPS觀測要求，同時顧及后續(xù)使用常規(guī)儀器進行加密測量的需要，所選的點必須保證有2個以上方向通視。

5．3．4．5各等級GPS網相鄰點間弦長測量中誤差規(guī)定如下： 二等 ； 三等 ； 四等 ； 一級 ； 二級。

式中：d為相鄰點間距離，以km為單位。

5．3．4．6各等級GPS靜態(tài)相對定位測量的主要技術要求應符合表5.4規(guī)定。表5.4

5．3．4．7當GPS接收機具有快速靜態(tài)定位功能時，觀測時段長度可根據實際況，在技術設計書中規(guī)定，一般不少于15分鐘。各等GPS首級控制網必須用靜態(tài)定，方法測定。

第5．4條 地籍圖根控制測量

5．4．1圖根控制點是地籍要素測量的依據，圖根點在基本控制點基礎上加密。

5．4．2圖根控制點通常采用圖根導線加密，在等級網點基礎上可連續(xù)加密二組當受地形條件限制導線無法附會時，可布設不超過四條邊的支導線，支導線點不得發(fā)；新點。圖根支導線的起點上應觀測兩個連接角，交點上應觀測左、右角，距離應往返：測或單程雙測。

5．4．3圖根點的密度應滿足地籍要素測量的需要，一般每幅1：500圖不少于8點，1：1000圖不少于12點，1：200O圖不少于15點。5．4．4圖報點相對于起算點的點位中誤差不得超過 5cm。

5．4．5圖根點一般可設臨時標志，當測區(qū)內基本控制點密度較疏時，應在一級根點上適當埋設固定標五，使每幅圖內理石點數量1：500圖不少于4點，1：1000圖不于7點，1：2000圖不少于9點。每個理五點至少應與另一埋石點通視。圖根點標石格見附錄7。

5．4．6用交會法加密時，交會角不應小于30°，或大于150°前方、側方交會應有3個方向；后方交會應有4個方向，交會角α、β和固定角C之和應小于160°，大于200°，以免點位落在危險圓范圍內。

5．4．7圖根導線的技術要求按表5．5規(guī)定執(zhí)行。表5．5 圖根導線主要技術要求

5．4．8圖根導線邊長用測距儀或用經檢定的鋼尺測定。鋼尺丈量時須作往返測或單程雙測。當尺長改正數大于尺長的1／10000時，應加尺長改正；量距時平均尺溫與檢定時溫度相差超過上 10℃時，應進行溫度改正；尺面傾斜大于1.5％時，應進行傾斜改正。

5．4．9圖根導線可采用近似平差法。計算時，角度取至整秒，邊長、坐標取至0．001m 第5．5條 觀測要求與儀器檢驗 5．5．1三水平均觀測

5．5．1．1水平角觀測一般采用方向觀測法，也可采用全組合測角法、三方向法。

5．5．1．2水平均觀測應在通視良好、成像清晰穩(wěn)定時進行。各等三角點、導線點在晴天日出、日落和中午前后成像模糊或跳動劇烈時不應進行觀測。

5．5．1．3水平角觀測各測回應均勻地分配在度盤和測微器不同位置上。觀測前應事先編制觀測度盤表。

5．5．1．4二等點觀測的全部測回應在兩個時段進行，每個時段觀測的基本測回數應不多于全部測回的2／3，用全組合測角法觀測時，同一角度各測回不得連續(xù)觀測。5．5．1．5當觀測方向總數超過6個時，可分兩組觀測。每組至少應包括兩個共同方向，其中一個為共同零方向。兩組觀測結果共同方向角值之差不得超過相應等級測角中誤差的兩倍。測站平差按等權觀測進行。

5．5．1．6在高等級點上觀測低等級點方向時，須聯測兩個高等級點方向。兩個高等級點方向夾角的觀測值與固定值之差不應超過。m、m 為新、舊觀測成果相應等級規(guī)定的測角中誤差。

5．5．1．7水平方向觀測各項限差應符合表5．7規(guī)定。表5.7

5.5.1.8當水平角觀測站中心、照準目標偏離點位中心時，應進行歸心投影，并對觀測值進行歸心改正。

5．5．2距離測量

5．5．2．1測距邊選擇的要求

（1）測線就高出地面或離開障礙物1.3m以上，對精度要求較低的一、二級測距邊可以適當放寬。

（2）測線成避免通過吸熱和散熱不同的地段。如散熱、塔煙等，測線通過較大水域上空時，應把測線高度提高到2m以上，并選擇有利的觀測時間。

（3）測線應避開電磁場干擾，當測線與高壓輸電線路平行時，應離開高壓線2m以上。

（4）測線及其延長線上避免有反光物體。

（5）測距邊采用對向三角高程測定兩端高差進行傾斜改正時，兩端高差不應超過下式要求：

式中：h--測距邊兩端高差（m）； R--實測邊長（m）；

T--測距邊規(guī)定的相對中誤差分母值。當測距邊兩端高差用等級水推測定時，高差不受限制。

5．5．2．2距離測量要求（1）儀器高、棱鏡高應量至mm。

（2）各級測距儀觀測各項限差應符合表5.8規(guī)定。表5.8

注：往返測或不同時段間觀測值較差必須將觀測結果化算到期同一水平面貌一新上進行比較。

式中a—測距儀固定誤差，b--測距儀比例誤差，D--距離。

（3）各等級測距邊應選擇大氣穩(wěn)定、成像清晰的氣象條件下進行測量，雷雨前后、大霧、大風、雨天和大氣透明度很差時，不應進行測量。

5．5．2．2氣象元素測定應符合表5.9規(guī)定。表5.9 氣象元素測量要來

5．5．2．4測距邊的歸算

（l）測距邊觀測值必須經過氣象改正，加常數、乘常數（必要時顧及周期誤差）改正。

（2）將各項改正后的斜距化為水平距離：

a.測距邊兩端高差按公式計算水平距離：

b．用測距邊垂直角觀測值按公式計算水平距離：

式中：D--水平距離（m）； S--經各項改正后的斜距（m）； h--測距邊的兩端高差（m）； a--垂直角觀測值；

f--地球率與大氣折光對垂直角的改正值，其值按公式：計算。式中 k為當地的大氣折光系數；R為地球平均曲率半徑，ρ＝206265。不論垂直角是仰角還是俯角，f恒為正值。

(3)將水平距離投影到參考橢球面上，計算公式：

式中:D--參考橢球面上距離（m）； D--水平距離（m）；

h--測距邊所在處的大地水準面差距（m）； H--測距邊高出大地水準面的平均高程（m）； R--測距邊方向參考橢球面法截弧的曲率半徑（m）。當投影到大地水準面上時，h ＝0（4）參考橢球面上距離投影到高斯投影面上，計算公式：

式中D--參考橢球面上距離（m）； D--高斯投影面上距離（m）； y--測距邊兩端點樓坐標平均值（m）； △y--測距邊兩端點橫坐標坐標差（m）；

R--測距邊中點處參考橢球面的平均曲率半徑（m）。5．5．3儀器檢驗

新購置或經修理后的儀器，必須經過嚴格的全面檢驗，必須具有有效的檢驗合格證書。已用上作業(yè)的儀器，作業(yè)前必須進行必要項日的檢驗。檢驗合格方可用于作業(yè)。

5．3．3．1經緯儀作業(yè)前的檢驗項目（1）照準部旋轉正確性檢驗；

（2）光學測微器行差與隙動差的檢驗（電子經緯儀除外）；（3）水平軸不垂直于垂直軸之差的檢驗；（4）垂直微動螺旋使用正確性的檢驗；（5）視準軸不垂直于橫軸之差的測定；（6）光學對中器的檢驗與校正。5．5．3．2測距儀作業(yè)前的檢驗項目：

（1）發(fā)射、接收、照準三軸平行性的檢驗與校正；（2）周期誤差的檢驗；（3）加常數與乘常數的測定；（4）光學對中器的檢驗與校正。5．5．3．3 GPS接收機及其附屬設備的檢驗按《全球定位系統(tǒng)（GPS）測量型接收機檢定規(guī)程》規(guī)定進行。

5．5．3．4儀器檢驗數據應詳細記錄，記錄字體清晰、計算無誤，各項檢驗資料裝訂成冊。

5．5．3．5全站儀的檢驗項：（1）測角部分參照5.5.3.1執(zhí)行；（2）測距部分參照5.5.3.2執(zhí)行。5.5.4觀測記錄要求

5．5．4．1觀測數據用于手工或電子記錄。

5．3．4．2電子記錄可用專用記錄器（如電子手簿），也可使用由軟件控制能對數據進行處理、傳輸的電子計算器（如E500）或便攜式微機。

5．5．4．3電子記錄程序必須經過生產主管部門審查和批準。未經審查批準的不得用于生產。電子記錄器中的記錄程序不得擅自修改。

5．5．4．4應按記錄程序操作手冊規(guī)定要求進行電子記錄，輸入到記錄器中的觀測數據，不得作任何修改。

5．5．4．5記錄在存儲介質上的原始觀測數據文件，應制作備份，以使存查。

5．5．4．6手工記錄的觀測數據和記事項目必須現場記錄在手簿中，字體要清晰、美觀，不得擦改、涂改、連環(huán)劃改或轉抄。觀測結束后應及時整理和檢查觀測數據，檢查觀測結果是否符合質量要求。

第5．6條 觀測成果險驗 5．6．1三角測量觀測成果的檢驗

5．6．1．1三角形閉合差應符合表5.1相應等級限差規(guī)定。

5．6．1．2測角中誤差檢驗，當三角形在20個以上時，測角中誤差用下式計算：

式中：W--三角形閉合差； n--三角形個數。

5.6.1.3三角網極條件、邊條件自由項檢驗： 極條件自由項限差

邊條件自由項限差

式中：--相應等級規(guī)定的測角中誤差； β--三角形轉距角；、--起算邊相對中誤差；

5．6．1．4方位均條件自由項檢驗： 方位角條件自由項限差

式中：n--推算方位角條件所經過的測站數；--相府等級的測角巾誤差；、--起算方位角中誤差。5．6．2三邊測量觀測成果檢驗 5．6．2．1測距邊測量精度計算（1）計算距離測量單位權中誤差： 距離測量單位權中誤差

式中：d--往返測（或不同時段觀測）距離較差； n--測距邊數；

P--距離測量先驗權。先驗權按 P = 計算。為測距儀標稱精度。（2）計算任一測距邊測距中誤差：。

5．6．2．2三邊網中角度觀測值與計算值較差檢驗限差：

式中：m--測距邊平均測距中誤差； h--觀測角頂點至對邊的垂距；

α、β--三角形中觀測角以外的另兩個角度?；?/p>

式中： 為測距邊平均測距相對中誤差；α、β、同前。

5．6．2．3三邊網角條件（包括圓周角條件和組合角條件）自由項限差檢驗限差：

式中：m--觀測邊平均測距中誤差； α--圓周角條件或組合角條件方程式系數。5．6．3導線測量成果檢驗

5．6．3．1附合導線方位角閉合差、導線全長相對閉合差應符合表5.3規(guī)定。

5．6．3．2導線測量角度觀測值中誤差計算

（1）用方位角閉合差計算導線（網）角度測量中誤差 式中：--附合導線或閉合環(huán)的方位角閉合基； n--計算閉合差的轉折角個數； n--附合導線或閉合環(huán)的個數。

（2）用左、右角觀測的圓周角閉合差計算測角中誤差： 式中：△--測站圓周角閉合差； n--圓周角個數。

5．6．3．3邊長測量測距中誤差按5.6.2.1公式計算。5.6.4 GPS靜態(tài)相對定位測量成果檢驗 5.6.4.1同步環(huán)閉合差檢驗（l）三邊同步環(huán)閉合差限差：

式中：σ--相應等級規(guī)定的相鄰點弦長測量中誤差（按平均邊長計算）、、--各坐標差分量閉合差； n--閉合環(huán)的邊數。（2）多邊同步環(huán)閉合差限差

（3）若干條獨立觀測邊組成閉會環(huán)的閉合差限差

式中：、、同前。

5．6．4．2同邊任意兩時段觀測結果較差不得超過所用接收機標稱精度的2 倍。

第5．7條平差計算基本要求

5.7.1外業(yè)觀測記錄經檢查觀測成果經檢驗，擁認符合規(guī)定要求后，方可進行平差計算。5.7.2二、三、四等控制網應采用嚴密平差法，平差采用的計算機程序須經有關部鑒定。平差計算時應對所有輸人數據認真核對，確保元誤。平差計算中應進行精度評定。

5．7．

3一、二級控制網可采用近似平差法，但作為首級控制的一級網應采用嚴密平差。

5．7．4內業(yè)計算數字取位應按表5.10規(guī)定。表5.10 內業(yè)計算數字取位規(guī)定

邊長、坐標、方位角最后成果取位按上表現定。

第六章 地籍要素測量

第6.1條 地籍要素測量內容

地籍要素測量的主要內容包括：行政界線、權屬界址點、界址線、地類界線、塊地界線、保護區(qū)界線；建筑物和構筑物；道路和與權界線關聯的線狀地物；水系和植被，同時調查房屋結構與層數、門牌號碼、地理名稱和大的單位名稱等。地籍要素測量成果應能滿足地籍圖編制、面積量算、統(tǒng)計的要求。

第6．2條 地籍要素測量精度

界址點測量精度、地籍原圖基本精度按總則第1．7條執(zhí)行。第6．3條 地籍要素測量方法

地籍要素測量主要采用地面測量手段。在建筑密度低、測區(qū)面積較大的地區(qū)，也可采用航空攝影測量技術與地面調查相接合的方法。

6．3．1解析法

6．3．1．1解析法是利用實地觀測數據（角度、距離等）或采用數字攝影測量技術，按公式計算被測點坐標的方法。利用所測點的坐標可隨時根據需要展繪不同比例尺的地籍圖，實現計算機自動繪制地籍圖，并為建立地籍數據庫和土地信息系統(tǒng)服務。6．3．1．2解析法應預先布測密度較大的控制網，施測時采用經緯儀和測距儀或全站儀（電子速測儀）。對于街坊外圍的所有界址點，應盡可能在野外直接測定坐標：對宗地內部無法直接觀測的界址點和建筑物主要特征點，可按解析幾何方法求得解析坐標，但必須進行檢核。

6．3．1．3野外觀測時應注意防止出現粗差。儀器安置后應進行方向和距離檢核，并在觀測中經常檢查定向方向以確認儀器沒有移動。電子手薄的數據處理程序應經過嚴格試算檢驗。應注意棱鏡中心與被測點實際位置的偏差，并加以改正。

6．3．2部分解析法

6．3．2．1部分解析法是先采用解析法測量街坊外圍界址點和街坊內部部分界址點的坐標，并將這些解析點展繪在圖上，然后對其余點位進行勘丈，再根據勘丈數據用裝繪的方法將這些點位繪制在圖上的方法。裝線時可采用三角板、圓規(guī)、比例尺等繪圖工具，按距離交會法、截距法、直角坐標法等幾何關系作圖。

6．3．2．2大宗地內的地物可以用平板儀測繪，測繪時可直接在已展好解析界址點的薄膜圖上進行，也可在另一薄膜上按假定的坐標系自由定位和定向后測繪，然后與展點薄膜圖套合透繪成圖。

6.3.3圖解法

6．3．3．1圖解法是指用平板儀測圖、航測法測圖或利用測區(qū)已有現勢性較好的大比例尺地形圖勘文編繪地籍圖的方法，適應于土地價值較低且技術力量與物質條件達不到采用以上兩種方法的地區(qū)。

6．3．3．2用平板儀測制地籍圖時，應充分利用控制點設站，不足時可增設測站點。測站點相對于控制點的點位中誤差不得大于圖上 0．1mm，測站點至界址點的距離，不得超過50m，展繪目標點的位置用復式比例尺和卡規(guī)，實地小于50m的界址邊長應用鋼尺直接丈量至0．01m。

6．3．3．3采用航測法測制地籍圖時其工作程序宜先內業(yè)測圖，后外業(yè)實地核實、修正和補充，再完成正式地籍圖。技術要求如下：

（l）航空攝影計劃編制、技術設計、質量要求、驗收標準等參照GB／T 15661－1995《1:5000地形圖航空攝影規(guī)范》。進行航空攝影前，一般宜采用全野外布設地面標志。（2）航測外業(yè)、內業(yè)測繪工作要求參照《1：500、l：1000、l：2000地形圖航空攝影測量外業(yè)規(guī)范》、《1：500、1：1000、1：2000地形圖航空攝影測量內業(yè)規(guī)范》執(zhí)行。

（3）解算界址點點位坐標宜采用空中三角測量獨立模型法區(qū)域網平差或光束法平差，以保證界址點精度。

（4）土地利用類別、單位名稱、門牌號碼等地籍要素應實地調注。第6．4條 地籍要素測量若干問題的處理

6．4．1界址點、界址線按權屬調查確定的位置測繪。沒有調查成果的，按實際使用范圍界線測繪。

6．4．2房屋及其他構筑物測繪應以外墻基為準，懸空建筑（水上房屋、飄樓、騎樓、柱廊等）按其外輪廓測繪并注房屋結構與層數。懸空建筑用虛線表示。

6．4．3房檐及三面懸空的陽臺、臨時性棚房和簡易房屋不表示。房屋內天井大于圖上4mm 的應表示，房屋外輪廓凹、凸小于圖上0．4mm時可綜合，大于0．4mm的依實際輪廓測繪。落地陽臺應綜合為房屋，構筑物按外輪廓測繪。

6．4．4位于宗地界址線上的臺階、外樓梯應表示，宗地內部房屋的臺階，樓梯一般不表示。

6．4．5作為權屬界線的線狀地物（圍墻、欄柵、鐵絲網、活樹籬笆等）應測繪。

6．4．6鐵路、公路、街道、內部道路及道路交叉處、公共場所內的大花圃應測繪。

鐵路、公路兩側用地界線已有權屬調查成果的，應予實測。公路按路肩測繪，街道技渠邊石施測；無渠邊石的不測繪街道線，內部道路按實際界線測繪。道路的路堤路塹用相應符號表示。

6．4．7塊地按實際界線測量。

6．4．8在山區(qū)或丘陵地區(qū)、大片沒有建筑物的空曠地帶應適當測設高程點。

第七章 地籍圖編繪

第7．1條 地籍圖的種類和內容 7．1．1地籍圖的種類

地籍圖是表達地籍要素的圖件，是地籍管理的基礎資料。7．1．1．1地籍圖按其用途可分為基本地籍圖、專題地籍圖、簡易地籍圖和宗地圖四種。

（l）基本地籍圖是嚴格按國家地籍調查測量的規(guī)定和本實施細則要求測繪的，按國家正規(guī)分幅的地籍圖，是地籍調查測量的主要成果，也是城鎮(zhèn)地籍管理的基礎圖件。

本細則所稱地籍圖，無專門說明的均系指基本地籍圖。

（2）宗地圖是以宗地為單位編制的地籍圖，主要表示本宗地的地籍要素以及與相鄰宗地的關系。宗地圖是土地登記發(fā)證資料的組成部分，是土地證書的附圖。

（3）專題地籍圖是為了滿足某種管理需要，突出表達地籍要素中某一個專題而測制地籍圖件。

（4）簡易地籍圖是在尚未完成規(guī)范地籍測量的地區(qū)，為滿足地籍管理等急需，用簡易方法編繪而成的反映土地編號及宗地相關位置關系等基本地籍要素的地籍圖。簡易地籍圖是地籍管理中的過渡性圖件，不能代替基本地籍圖。

7．1．1．2地籍圖以其圖面形式可分為線劃地籍圖和正射影像地籍圖。（1）線劃地籍圖是通過線劃、符號、注記表示所有地籍要素的地籍圖件。目前地籍圖絕大多數采用線劃圖形式。

（2）正射影像地籍圖是以正射影像圖為底圖，輔以必要的線劃、符號。注記表示地籍要素的地籍圖件。

7．1．2地籍圖應表示的基本內容（1）界址點、界址線及宗地號；（2）街道界、街坊界及其編號；（3）行政區(qū)域界及其名稱注記；（4）土地利用類別代碼；

（5）控制點（含等級、點名、高程）；（6）房屋等建筑物、構筑物；（7）道路、水域；

（8）地理名稱、門牌號碼及較大宗地的單位名稱；（9）比例尺及圖幅整飾的基本內容；（10）其他與地籍有關，需要表達的內容。第7．2條 地籍圖比例尺及分幅、編號 7．2．1地籍圖比例尺

城鎮(zhèn)地區(qū)、城區(qū)和復雜地區(qū)一般采用1：500，規(guī)劃區(qū)、獨立工礦和村莊可采用1：1000，也可采用1：2000 7．2．2地籍圖分幅

地籍圖宜采用 50cm * 50cm的正方形分幅。

地籍圖的圖幅按高斯--克呂格坐標格網線劃分。1：2000圖幅以整公里格網線為圖廓線；1：100O和1：500圖幅在1：2000圖幅中劃分，劃分方法見圖7．1所示。

F I D 1：2000 C D 1：1000 C D 1：500 C G G

B A E B A H E B 1km為1幅 1km為4幅 1km為16幅(a)(b)(c)

圖7.1

7．2．3地籍圖的編號

地籍圖的圖號以該圖幅西南圖廓點坐標的公里數編碼，X坐標在前，Y坐標在后，中間以短橫線相連。其中1：2000的取至整公里數，1：1000的取至小數點后一位，1：500的取至小數點后兩位。

G J F H I

E 在地籍圖上標注圖幅編號時，一般略去編號中的百公里和百公里以前的數值，必要時可加注百公里數。

26.00 C D 25.50

J 25.00 B A 34.00 I 34.50 35.00 圖7.2

圖7．2中: 1:2000圖幅ABCD的編號為25－34 1：1000圖幅AEFG的編號為25.0－34.0 1：500圖幅AIHJ的編號為25.00－34.00 7.2.4地籍圖圖名 地籍圖上應加注圖幅名稱。圖名應以本圖幅主要單位名稱或地理名稱命名。一個測區(qū)內的圖幅名稱不得重復。第7．3條 地籍圖繪制精度 7．3．1地籍原圖圖紙要求

地籍原圖應選用厚度為0．07～0．lmm，伸縮系數小于0.2%。的聚酯薄膜。數字化制圖時應選用伸縮性小的優(yōu)質圖紙。

7．3．2地籍圖繪制精度

（1）地籍原圖繪制精度按表7.1規(guī)定執(zhí)行：

表7.1 展繪方格網、圖廓線及控制點的限差

（2）地籍要素著墨或透繪最大不得偏離底線中心線0.2mm.7．3．3按邊精度

相鄰圖幅接邊的限差為2 m。其中m為圖上地物點點位中心誤差。當接邊誤差小于限差時，平均配賦；否則，應實地核查改正。第7．4條 地籍圖編繪程序和方法 7．4．1地籍圖編繪程序見圖7.3。

開展地籍調查測量測繪地籍圖

地籍調查測量 地籍初稿圖 地籍要素的復核、修正 地理名稱.門牌號

權屬、界址

地號、地類號 建筑物、構筑物 利用現有資料編繪地籍圖

選定工作底圖

收集資料

地籍要素的 補調測量及標繪 編輯、清繪 基本地籍圖 線劃地籍圖

正射影像地籍圖 有關地籍資料

圖 件 大比例尺地形圖 正射影像圖

7．4．2地籍圖編繪方法

7．4.2.1收集與地籍圖編繪有關的資料(1）地籍調查資料；

(2)地籍測量鉛筆原圖或數字化數據資料；(3)土地登記發(fā)證資料；

(4）可資利用的地形圖及數字化數據資料、正射影像圖等；(5)土地編號資料；(6）地名資料；(7）其他有關資料。7．4．2．2選取工作底圖

編繪地籍圖可采用如下圖件作為工作底圖：(1)地籍測量鉛筆原圖；

(2)數字化地籍測量的地籍初稿圖；

(3)符合地籍測量精度要求、現勢性良好的1:500--1：2000的地形原圖的二底圖、復制圖或數字化地形圖；

（4）現勢性良好的1：500～1：10OO的正射影像圖。利用地形圖或正射影像圖作工作底圖的，應首先進行地籍要素的補測補調工作，并逐宗編注宗地號和地類號。

7．4．2．3復核權屬界址

（l）權屬界址的復核工作由當地國土管理部門負責，測繪專業(yè)隊配合完成。通過室內外復核，確保工作底圖上的宗地權屬界址測繪準確無誤。

（2）室內復核：

a．復核方法：未發(fā)土地證地區(qū)，將工作底圖和地籍調查時繪制的宗地草圖，按街坊逐宗核對；已發(fā)土地證地區(qū)，將工作底圖和原始土地登記檔案中的宗地圖按街坊逐宗核對。

b．復核內容：①界址線走向；②宗地形狀、范圍；③土地用途；④有無辦過變更登記。

C．處理原則：室內能修正的，室內修正；難以判斷的須實地復核。（3）實地復核：

實地復核側重解決室內復核中發(fā)現的未解決的問題。實地復核的內容和處理方法如下：

a．核查實地標定的界址點位是否正確、合理，和權源文件是否一致。如界址點位置標定有錯，應按正確標定后的界址點位重新施測并修正工作底圖；

b．核查實測界址點位和國土管理部門實地標定的界址點位是否一致。不一致時，按國主管理部門標定點位重新施測界址點并修正工作底圖；

C．測量調繪與實地不一致的，按實地修改。

7．4．2．4在工作底圖上對土地編號進行整理，處理錯漏，規(guī)范宗地和塊地地號及土地利用類別的注記方式。

7．4．2．5對圖面內容進行綜合取舍，做到表示合理、清晰易讀。但地號和地類號的注記一律不得取舍。

7．4．2．6將已復核、整理、綜合取舍后的工作底圖逐幅接邊。7．4．2．7依據已調繪整理的工作底圖，透繪或清繪成線劃地籍圖。利用正射影像圖作工作底圖的，也可按用戶需要直接繪制正射影像地籍圖。

采用數字化制圖的，應根據工作底圖在計算機內進行修正、編輯后成圖。7．4．2．8將已清繪的地籍圖再次檢查接邊，整飾成圖。第7．5條 地籍要素的表示方法

7．5．1各級行政界線和街道、街坊界線的表示方法

（1）各級行政界線和街道。街坊界線均應按本細則關于地籍圖圖式（簡稱圖式，下同）的規(guī)定，在地籍圖上準確繪制；

（2）街道界、街坊界必須封閉；

（3）兩級或兩級以上境界重合時，按其中最高級境界表示；

（4）街道、街坊界線和行政界線重疊時，以行政界線代替街道、街坊界線。7．5．2界址線和界址點的表示方法

（1）界址線以0．3mm的實錢表示。界址點以直徑0．8mm的小圓表示，小圓中心為界址線交點位置；

（2）宗地界址線必須封閉；

（3）界址線以房屋墻壁、柵欄、籬笆、鐵絲網或陡坡為界的，應將原符號的線狀部分以界址線表示，并明確歸屬；

（4）當境界與界址線重疊時，以界址線表示，境界跳繪。7．5．3測量控制點的表示方法

各類埋石的測量控制點均應在地籍圖上表示，并注記等級、點號、高程。7．5．4房屋等建筑物、構筑物的表示方法（1）房屋等建筑物、構筑物，用細實線表示。

（2）騎樓、飄樓、水上房屋等懸空建筑，以虛線表示。7．5．5城鎮(zhèn)土地利用分類的表示方法

城鎮(zhèn)的土地利用分類，以宗地（塊地）為單位，按規(guī)定代碼注記至二級分類。7．5．6道路、水系、植被的表示方法

（1）道路、水系及主要的橋梁、涵洞應予表示，并注記全稱。其表示方法參照同比例尺地形圖。

（2）當宗地（塊地）的土地利用類別為某一種植被時，直接注記該植被對應的土地分類代碼，一般不另繪植被符號。

7．5．7注記

（1）街道號、街坊號以圖幅為單位，在該街道、街坊的適中位置用規(guī)定字體注出。宗地號（塊地號）和地類號用分數形式逐宗注記，分子為宗地號（塊地號），分母為地類代碼。當宗地（塊地）內注記不下時，可用箭頭示意在旁邊注出。

（2）用地單位名稱一般應注記全稱，當名稱太長時可縮寫注記，但隸屬關系要明確。

（3）房屋的結構、層次，按圖式5．6的規(guī)定，注記在房屋內部的合適位置，字頭朝北.（4）地理名稱注記。包括山名、河名、村名、行政轄區(qū)名、鐵路公路名、馬路街巷名及宗地門牌號碼等。門牌號碼注記在宗地靠近道路一側的邊線內，字體垂直或近似垂直于該邊線，字頭向北、向西。

（5）各類注記如采用貼字，圖幅清繪后應進行噴膜處理。7．5．8正射影像地籍圖上地籍要素的表示方法

凡影像能清晰表述的地籍要素采用影像直接表示，影像不能直接表述或清晰表述的地籍要素，以線劃、符號和注記配合表示。

第7．6條 地籍圖的清繪整飾 7．6．1清繪方法（1）手工清繪。（2）機助制圖。7．6．2清繪程序

（1）圖廓線、方格網線、各類控制點；（2）各項地籍要素；（3）注記；（4）圖廓整飾；

（5）全面自查，復核接邊。7．6．3圖廓整飾（1）內圖廓整飾要求：

a．注記四周圖廓點坐標，以公里數為單位，注記至小數點后兩位。b．行政界線延伸至圖廓邊的，需在內圖廓線外注記該行政界線兩邊的行政轄區(qū)的名稱。

（2）圖廓外整飾樣例見附錄10，地籍圖樣例見附錄9。第7．7條 地籍要素分色規(guī)定

地籍圖可采用單色繪制，也可采用雙色繪制。（1）單色圖一般用黑色繪制；

（2）雙色圖采用紅黑兩色繪制。其中和土地權屬有直接關系的界址點、界址線、街坊界線、街道界線及宗地號、街坊號、街道號用紅色表示，其他均用黑色表示。

第7．8條 地籍數據分層設置規(guī)定

7．8．1數字化制圖時，測繪軟件中各地籍要素的分層設置應符合表7．2之規(guī)定。

宗地圖庫的分層和上述相同，在輸出雙色圖時，只本宗地的界址點。界址線及土地編號用紅色，其余全部用黑色。

第7．9條 宗地圖編繪 7．9．1宗地圖的內容

（1）本宗地所在的地籍圖圖號；

（2）本宗地編號、門牌號、權利人名稱（姓名）；（3）本宗地界址點、界址線，界址點號，界址線邊長;（4）本宗地內建筑物。構筑物輪廓線，計算建筑占地面積所需的距離、邊長；

（5）本宗地土地利用類別。宗地面積、建筑占地面積；（6）相鄰宗地界址線、宗地號，門牌號、權利人及相關地物；（7）指北方向、比例尺。繪制人員及日期。7．9．2編繪宗地圖的基本要求

（l）宗地界址線走向正確，四至關系明確無誤；

（2）各項注記正確齊全，與地籍圖、宗地草圖及地籍簿冊一致。本宗地邊長注記至0．01m。面積用分數表示，注記在本宗地內部適中位置，其中分母為宗地面積，分子為建筑占地面積，面積注記至0．1m。土地利用類別注記至二級分類。（3）宗地外輪廓及內部房屋、建筑物等形狀正確，比例恰當；

（4）宗地圖一律用雙色繪制。在宗地圖上，本宗地的界址點、界址線用紅色，其他用黑色表示。

（5）圖幅規(guī)格：一般為16開或32開幅，較大、較小宗地可適當縮放。7．9．3宗地圖的編繪底圖

（1）地籍圖；

（2）合乎精度和比例尺要求的地形圖。正射影像圖、放大航片、竣工圖等；

（3）宗地草圖。

7．9．4宗地圖的編繪方法：

（1）已建立地籍調查測量數據庫或地形圖數據庫的地區(qū)，按宗地圖要求編輯打印各宗地圖。

（2）已有地籍圖的地區(qū)，可采用復印、縮放、蒙繪等方法逐宗編繪宗地圖。（3）在末開展地籍測量的地區(qū)，可依據收集的1:500～1：2000的地形圖、竣工圖等，經實地調查丈量，編繪成宗地圖。

（4）已有正射影像圖的地區(qū)，可依據本宗地影像和實地調查丈量的數據繪制正射影像宗地圖或一般的線劃宗地圖。

（5）無任何圖件、像片可利用時，可依據宗地草圖實丈數據編制宗地圖。（6）宗地圖上，本宗地界址點用1.5mm直徑的小圓圈表示，本宗地界址線用0．3mm的實線繪出，邊長注記至0．01m，面積注記至0．1m。

宗地圖樣式見附錄8。第7．10條 專題地籍圖的編制

專題地籍圖可專門測制，也可利用基本地籍圖根據專題要求編制。當基本地籍圖全部信息存入計算機時，亦可通過計算機分層處理獲取。

編制專題地籍圖時，與專題無直接關系的內容可不表示。第7．11條 地籍索引圖的編制

7．11.1為便于檢索和使用，地籍調查測量工作結束后，應以調查區(qū)為單位編制地籍索引圖。

7．11．2地籍索引圖主要表達本調查區(qū)內街道、街坊的分區(qū)界線及其編號，主要道路、鐵路、河流及和圖幅分幅的關系，亦可稱為街道、街坊分區(qū)示意圖。7．11．3地籍索引圖在地籍圖分幅結合表的基礎上參照地籍圖縮小編制而成。地籍索引圖的約略比例尺以一幅圖能包含全調查區(qū)范圍而定，圖幅一般不應小于 50cm*50cm 第7．12條 地籍圖圖式 7．12．1地籍圖圖式見附錄11。

7．12．2地籍圖圖式中未作規(guī)定的，按國家技術監(jiān)督局1995年發(fā)布的《1：500、1：1000、l：2000的地形圖圖式》（GB／T7929－1995）執(zhí)行。

第八章 面積量算與匯總

第8．1條 面積量算內容

面積量算內容包括宗地面積、地塊面積和建筑占地面積量算等。第8．2條 面積量算方法及精度要求 8．2．1宗地（塊地）面積量算方法

應根據地籍要素測量情況，宗地（塊地）的圖形和技術設備條件選擇面積量算方法。宗地（塊地）面積量算表見附錄12。

8．2．1．1多邊形宗地（塊地）的界址點已有測坐標的，按下式計算面積：

或

式中：P--宗地（塊地）面積（m）；

Xi，Yi一宗地（塊地）第i個界址點縱、橫坐標（n）；界址點按逆時針編號，當i＝n時，令i＋1二1；i二1時，令i－l＝n；

n一宗地（塊地）界址點個數。

8．2．1．2宗地（塊地）呈現則幾何圖形且已有實測邊長數據的，應采用實測邊長按附錄13所列的公式計算面積。

8．2．1．3沒有實測邊長數據，呈規(guī)則幾何圖形的宗地（塊地），可采用圖解界址坐標，或圖解界址邊長、間距，按8．2．1．l或8．2．1．2的方法計算面積。

8．2．1．4宗地（塊地）呈不規(guī)則曲線幾何圖形的，可采用光電面積量測儀、求積儀等方法量算面積。8．2．1．5已有計算機、數字化設備的地方，可采用圖形數字化方法解算面積。

8．2．2街坊面積量算

8．2．2．1街坊外圍界址點均為實測坐標的，應采用坐標解析法計算街坊面積。

8．2．2．2街坊外圍界址點沒有實測坐標的，按下列步驟量算面積：（1）以圖幅為單位量測圖幅內各個街坊的面積；

（2）圖幅內各街坊面積之和與圖幅理論面積之差不超過0．0025P。（P。為圖幅理論面積）時，將閉合差按各街坊面積比例配賦給各街坊，得出平差后圖幅內各街坊面積；

（3）將平差后跨圖幅的同一街坊面積匯總得到整個街坊面積。圖幅內街坊面積量算表見附錄14 8．2．3街坊內街巷道路等交通用地可作為一個塊地求算面積。街坊內的交通用地面積為街坊面積減去街坊內宗地總面積和其他非交通用地的塊地總面積。

8．2．4共用宗地內，各共有人獨自使用的土地有明顯范圍界線的，應先量算獨自使用面積，剩余部分作為共有面積，并按建筑面積比例分攤；當分攤有困難時，亦可不分攤。

共用宗地面積（分攤）量算表見附錄15。

8．2．5建筑占地面積量算按8．2．1的方法進行。8．2．6精度與要求

（1）坐標解析法計算面積必須進行兩次獨立計算。

（2）圖解面積量算應在地籍原圖上進行，如圖紙伸縮較大時，還應考慮圖紙伸縮系數的改正。圖紙伸縮系數計算方法見附錄16。

（3）宗地（塊地）面積在圖上小于5cm 時，應實地丈量求算面積，不得在地籍圖上量算。

（4）圖解面積量算應獨立進行兩次，兩次量算的較差應符合下式規(guī)定：

式中：--面積兩次量算較差（m）； P--量算面積（m）； M--地籍圖比例尺分母。

兩次量算結果較差在限差內的，取中數作為最后量算結果。（5）面積量算結果取至0．01m。第8．3條 面積匯總

8．3．1面積匯總包括宗地（塊地）面積匯總和城鎮(zhèn)土地分類面積匯總。8．3．2宗地（塊地）面積匯總以街道為單位，按街坊的次序進行；同一街坊內按先宗地后塊地的方式，依其編號的次序進行編列匯總，形成以街道為單位宗地（快地）面積匯總表（見附錄17）。

8．3．3城鎮(zhèn)土地分類面積匯總以街坊為單位，按土地利用類別進行，由街坊開始，逐級匯總統(tǒng)計街道、城鎮(zhèn)土地分類面積，形成城鎮(zhèn)土地分類面積統(tǒng)計表（見附錄18）。

第8．4條 宗地面積的復核及填寫

地籍測量前已經登記發(fā)證的地方，應做好地籍測量宗地面積與登記發(fā)證的宗地面積復核工作。對宗地面積不一致的，應查明原因。因宗地界址位置不一致造成面積不合的，應到實地進行復核，確屬地籍測量的錯誤，應及時對界址和面積進行修正；因測量精度引起宗地面積不一致的，應以高精度的測量成果為準；圖解數據解算的面積與實量數據解算的面積不一致的，以實量面積為準；因登記發(fā)證或地籍測量前已發(fā)生變更造成宗地面積不一致的，應登記造冊，適當時候通知土地使用者統(tǒng)一辦理變更手續(xù)。

宗地面積經復校無誤后，補填地籍調查土地登記審批表中的宗地面積欄。

第九章 文字報告編寫

第9．1條 階段工作小結

在地籍調查測量實施過程中，階段性工作完成后，應對本階段工作的實施、完成情況及存在問題進行小結。

9．1．l地籍調查工作小結內容(1)資料收集及利用情況；(2)確權依據和本調查區(qū)的確權規(guī)定；

(3)工作方案實施情況，包括進度、調查范圍、調查面積及宗地數等；(4)存在問題及有關問題的處理結果。處理意見；(5)成果資料整理及歸檔情況。9．1．2地籍控制測量小結內容

（1）測區(qū)概況，包括測區(qū)的地理、地貌及原有控制資料情況等；（2）采用的坐標系及投影方法；

（3）首級控制網的布設及控制網的加密情況；（4）測量方法及成果精度；（5）提交的成果資料。

9．1．3地籍要素測量及地籍圖編繪小結內容(1)作業(yè)概況，包括工作進程及要素測繪的總體情況；(2)作業(yè)方法，包括采用的儀器設備、作業(yè)的具體方法和過程；(3)實施情況，包括任務的完成情況、質量保證措施；(4)作業(yè)過程出現的問題及處理情況；(5)成果資料精度及檢查情況；(6)提交的成果資料。

9．1．4面積量算匯總小結內容

（1）面積量算方法及使用的儀器、工具；（2）由積量算精度及質量保證措施；（3）檢查情況，存在問題和處理意見；（4）提交的成果資料。

第9．2條 城鎮(zhèn)土地利用分類統(tǒng)計分析報告 9．2．1城鎮(zhèn)土地利用分類統(tǒng)計分析報告的離本內容（1）城鎮(zhèn)K域范圍及所采用資料概況；

（2）各地類面積比例（即城鎮(zhèn)I：地利用結構）分析；

（3）城鎮(zhèn)的總體建筑密度、容積率及主要地類（城鎮(zhèn)土地利用分類中的前7大類）的建筑密度、容積率的排序和對比分析；

（4）人均占地、人均建設用地分析；（5）城鎮(zhèn)內部土地利用潛力分析；

（6）城鎮(zhèn)內部未利用土地的專題調查和分析；（7）結論及建議。

各地可根據具體情況及需要增加分析內容，如市區(qū)各樓層占地比例分析；建筑密度與容積率的相關分析；土地利用效益分析等。

9．2．2主要統(tǒng)計分析表格

（1）城鎮(zhèn)建筑密度統(tǒng)計分析表（見附錄19）；

（2）城鎮(zhèn)不同土地用途建筑密度統(tǒng)計分析表（見附錄20）；（3）城鎮(zhèn)容積率統(tǒng)計分析表（見附錄21）；

（4）城鎮(zhèn)不同土地用途容積率統(tǒng)計分析表（見附錄22）；（5）城鎮(zhèn)不同樓層占地情況統(tǒng)計分析表（見附錄23）。第9．3條 工作總結報告

地籍調查測量工作總結應包括下列內容：

（1）概述，包括調查測量范圍面積，負責調查測量的作業(yè)隊伍各自負責的工作等；

（2）工作的組織和安排；（3）作業(yè)程序和方法；（4）檢查驗收的組織和安排；

（5）完成的工作量及投入的人力、物力和時間等;（6）有關問題及處理情況；（7）工作體會和建議。第9．4條 技術總結報告

地籍調查測量技術總結應包括下列內容：

（1）概述，包括調查測量區(qū)域的地理地貌概況，資料收集及利用情況；（2）作業(yè)依據；

（3）作業(yè)程序和方法，包括采用的儀器設備及檢校情況，作業(yè)的具體方法和過程；

（4）任務實施情況，包括任務實施過程及完成情況；（5）成果精度、質量情況及采取的措施；（6）技術設計的執(zhí)行情況，存在的主要問題及處理情況；（7）檢查與處理情況；（8）成果資料清單；（9）經驗、體會和建議。

第十章 成果資料整理上交

第10．1條 調查測量成果資料整理

成果資料整理是指調查測量工作結束后，對形成的資料進行檢核、分類、編排、整飾，裝訂成冊。資料整理要求整齊、美觀、編排有序，便于使用和查找，并使調查成果與測量成果相互銜接，形成整體。

10．1．1地籍調查成果整理

調查資料整理按第四章第4．9條的要求執(zhí)行。

地籍調查成果整理過程中，應根據地籍測量成果格核共有面積及其分攤情況、邊長等有關調查數據；對地籍調查過程中，沒有填寫的宗地面積、建筑占地面積、界址點間距、界址點坐標等有關欄目內容進行補填；數字化測量形成的宗地圖，應歸人宗地調查檔案，保證宗地調查內容和資料的完整性。

10．1．2地籍測量成果整理 10．1．2．1地籍測量成果資料檢核（1）控制測量部分

a．原始觀測記錄手簿各項記錄是否齊全和符合要求，計算有無錯誤，觀測成果有無超限；

b．儀器檢定資料是否齊全和符合要求； C．點之記是否按要求繪制；

d．各等級控制網布點圖繪制有無遺漏； e．平差計算是否符合要求，有無超限；

f．控制點成果表是否從高等級到低等級列出，有無錯漏； g．有無提交控制測量小結。（2）要素測量部分 a．地籍圖測繪范圍是否完整、無遺漏，是否按要求繪制地籍索引圖； b．界址點坐標冊填寫是否正確、齊全，有無遺漏； C．屬性數據表、空間數據表和綜合數據表是否齊全。d．有無提交要素測量小結。（3）面積量算部分

a．收集面積量算表及原始計算記錄，檢查有無錯漏；

b．檢查宗地面積匯總表、分類面積統(tǒng)計表和共用土地分攤面積表是否按規(guī)定填寫、匯總；

C．有無提交面積量算小結或說明。10．1．2．2地籍測量成果資料整理要求

（l）地籍測量的圖件成果、圖面整飾應美觀，各項內容應齊全，符合規(guī)定要求；控制網布點圖，地籍索引圖的尺寸適中，一般不小于 50cm*50cm。

（2）圖件以外的其他地籍測量成果（包括文字總結、報告等），應按其所屬類別，分別裝訂成冊。

（3）凡裝訂成冊的成果資料，必須加具封面，封面必須注明本項成果的名稱。同一項成果分為若干冊的，應進行順序編號，封面應注明本冊成果資料的范圍。

（4）裝訂成冊的成果，凡涉及街道、街坊、宗地編號的（如面積量算表、界址點坐標冊、宗地面積匯總表、分類面積統(tǒng)計表等），同一類別的成果資料應按街道、街坊、宗地編號的順序進行編列，同一冊中至少應保持街坊內資料的完整性。

（5）數字化地籍測量提供的磁盤文件應注明所屬內容、范圍和測繪時間。第10．2條 調查測量成果資料上交

地籍調查測量工作結束后，應提交以下成果資料： 10．2．1文字部分（l）技術設計書；（2）土地確權規(guī)定；（3）檢查報告；（4）工作總結；（5）技術總結；

（6）土地利用分類統(tǒng)計分析報告；（7）驗收報告（待驗收后補交）。10．2．2地籍凋查部分

（1）地籍調查土地登記審批表；（2）丈量原始記錄；（3）宗地草圖；（4）各類權源文件。10．2．3地籍測量部分

（l）各等級控制網布點圖、點之記、觀測原始記錄、平差計算資料及成果表；

（2）儀器檢定資料；

（3）地籍索引圖（含街道、街坊分區(qū)示意圖）；（4）地籍圖、宗地圖；

（5）空間數據表、屬性數據表和綜合數據表；（6）界址點坐標冊。10．2．4面積量算部分（l）面積量算表；

（2）以街道為單位宗地面積匯總表；（3）城鎮(zhèn)土地分類面積統(tǒng)計表；

（3）共用土地面積（分攤）量算表。

10．2．5采用數字化作業(yè)時，還應提交相應的磁盤等數據資料文件。

第十一章 成果驗收及質量評定

第11．1條 檢查驗收制度

11．1．1地籍調查測量成果實行三級檢查、一級驗收的“三檢一驗”制度。即作業(yè)員的自檢、作業(yè)隊（組）的全檢、作業(yè)單位的專檢和省級驗收。檢查、驗收過程應有記錄，專檢和驗收結束后應編寫檢查（驗收）報告。

第五篇：江蘇省城鎮(zhèn)地籍調查細則

關于印發(fā)《江蘇省城鎮(zhèn)地籍調查細則》的通知

蘇土籍〔1993〕153號

各市、縣土地管理局：

為加強城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)范化、制度化、標準化管理，根據國家土地管理局〔1993〕《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》和有關文件規(guī)定，結合我省近幾年實際工作經驗，特制定《江蘇省城鎮(zhèn)地籍調查細則》，現予印發(fā)公布，自一九九四年一月一日起施行，特此通知。1總 則

1.1目的和依據

為維護土地的社會主義公有制，保護土地使用者的合法權益，加強土地管理，建立健全地籍管理制度，根據《中華人民共和國土地管理法》有關規(guī)定，以《土地登記規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)則》）、《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）為依據，制定本細則。

1.2內容

地籍調查包括權屬調查、地籍測量（地籍平面控制測量、地籍勘丈）。它是土地管理的基礎工作，分初始地籍調查和變更地籍調查，分別在初始和變更土地登記前進行。地籍調查要查清每一宗土地的位置、權屬、界線、數量和用途等基本情況，滿足土地登記的需要。

1.3調查單元

調查單元是宗地。凡被權屬界址線所封閉的地塊稱為一宗地。一個地塊內由幾個土地使用者共同使用而其間又難以劃清權屬界線的也稱為一宗地（共用宗）。大型企業(yè)事業(yè)單位內具有法人資格的經濟獨立核算單位用地應分宗；單位自管公房和房產管理部門直管公房用地，按房屋產權人或產權代表分宗；特大宗地內用途明顯不同且面積較大的地塊，可依明顯的地類劃分宗地。

1.4地籍編號

初始地籍調查中的地籍編號以行政區(qū)為單位，城市按街道、街坊、宗地三級編號，如1-（2）-4；建制鎮(zhèn)按街坊、宗地兩級編號，如（2）-4。

變更地籍調查中，無論宗地分割可合并，原宗地號一律不得再用。分割后的各宗地以原編號的支號順序編列，數宗地合并后的宗地號以原宗地號中最小宗地號加支號表示。如18宗地分割成三宗地，分割后編號分別為18-1，18-2，18-3，；如18-2宗地再分割成2宗地，則編號為18-4,18-5；如18-4宗地與10宗地合并，則編號為10-1，如18-5宗地與25宗地合并，則編號為18-6。

在調查區(qū)內，地籍號統(tǒng)一自左到右，自上到下，由“1”號開始按“弓”字形順序編號。

同一街道、街坊、宗地被兩幅以上地籍圖分割時，應注同一地籍號。共用宗也按上述要求統(tǒng)一編號，不加支宗號。

街道范圍與城市街道辦事處的管轄界線一致。街道范圍內按待巷、公路、河溝等劃分街坊，街坊范圍以其最外層宗地的外側界址邊為界，街坊不宜過大或過小，一般街坊面積不超過1.5萬m2、宗地數不超過60宗。

1.5實施單位

開展初始地籍調查和土地登記的縣、市要成立以主管縣、市長為首的地籍調查、土地登記領導小組，負責領導地籍調查、土地登記工作，處理土地權屬和地籍調查中的其它重大問題。具體工作由縣、市土地管理部門負責組織實施。

1.6適用范圍

本細則適用于本省城鎮(zhèn)和獨立工礦區(qū)，原則上也適用于集鎮(zhèn)和村莊。

1.7細則解釋權

本細則由江蘇省土地管理局地政地籍管理處負責解釋。

2土地分類

2.1分類依據

土地分類以土地用途為主要依據。宗地內有兩種以上用途時，以其一種主要用途確定其地類。

2.2分類體系

根據土地用途的差異，城鎮(zhèn)土地分為10個一級類，24個二級類。具體分類的名稱及含義見表

3初始地籍調查

3.1準備

3.1.1制定計劃

地籍調查前必須周密計劃，包括調查的范圍、方法、經費、時間、步驟、人員、組織等。

3.1.2調查范圍的確定

在1:2000-1:10000比例尺地形圖上標繪調查范圍，其范圍應以圖上有的實地地物為界，要與土地利用現狀調查的范圍相互銜接，不重不漏。對城鄉(xiāng)結合部的城市和農村居民住宅交叉地帶，亦按《規(guī)程》進行調查。

3.1.3收集資料

a.上級和本地政府、部門制定的與地籍調查有關的法規(guī)、政策和確定土地權屬的有關文件等；

b.經初審的土地申報材料，現有地籍資料；

c.土地利用現狀調查、非農業(yè)建設用地清查資料；

d.房屋普查及工業(yè)普查中有關土地資料；

e.測量控制點，已有大比例尺地形圖、航攝資料；

f.其它有關資料。

3.1.4技術設計

根據國家土地管理局《規(guī)程》和《關于確定土地權屬問題的若干意見》、《江蘇省城鎮(zhèn)地籍調查細則》（以下簡稱《細則》）和《江蘇省城鎮(zhèn)初始地籍調查技術設計書和技術總結、工作報告編寫暫行規(guī)定（試行）》（附錄D.1），結合當地調查計劃和確權補充規(guī)定要求，經資料收集、分析和實地踏勘，編制技術設計書，并按規(guī)定程序報批后實施。

3.1.5備置表格及儀器按《規(guī)程》、《細則》要求，備置統(tǒng)一的表格薄冊，購置所需食儀器和用品。

3.1.6人員培訓、組織試點

地籍調查人員必須熟悉有關地籍調查的政策法規(guī)和技術規(guī)程、細則、技術設計，明確調查任務，掌握調查方法、要求和操作要領。通過試點，取得調查工作的實際組織、管理和操作經驗，并經上級業(yè)務主管部門認定后，方可全面開展調查工作。

3.2實施準備

a.準備權屬調查工作圖

為便于權屬調查及與地籍測量的銜接，要準備比例尺約為1:1000-1:2000調查工作圖。該圖以能反映街坊內宗地關系位置為宜?？捎么蟊壤叩匦螆D或正射影像圖、放大航攝象片，也可用草繪的以街坊為單位的宗地位置關系圖拼繪而成。

b.接收申報資料

接收經初審整理后的土地登記申請表及權源證明材料，并辦理簽收手續(xù)。

c.編制地籍號

對照申報材料，用鋼筆將宗地形狀標繪在工作圖上，并預編地籍號，權屬調查后，正式確定在籍號。d.劃分調查區(qū)

根據調查計劃，依行行政界線或自然界線劃分調查區(qū)，劃分時應保持街坊的完整性，避免重漏，以便科學地安排地籍調查工作。

e.發(fā)送指界通知

按調查工作進度，分區(qū)分片公告通知，并郵寄或送達指界通知單，通知土地使用者攜帶有關證件按時到場接受調查核實和指界。

3.2.2現場調查核實、現場查對指界人證件，并對照申請書、工作圖，核實宗地的土地使用的名稱、性質、主管部門、土地座落、法人代表或戶主、地藉號、土地權屬性質和權源證件、土地使用狀況、他項權利。

3.2.3界址調查

界址調查是權屬調查的重點，依據有關確定土地權屬的法規(guī)和文件精神進行。

a.界址點實地位置的確定可參照以下情況處理：

沿街（路）用地界線以實際使用的合法圍墻或房墻（垛）外側為界，弄（巷）通道兩側建筑物用地原則上按現在界標物國準，當界標物相鄰拐點間小于10cm時，以外側拐點為界址點；單位門口的內折“八”字形道路用地可確定給該土地使用單位；墻基線外占用人行道的臺階、雨罩等構筑物用地一般不確定給該土地使用者。

界址是使用土地的權屬范圍，不一定與建（構）筑物占地范圍一致，如圍墻外護溝往往也屬其使用土地，應根據權源資料確定界址。

墻體為界標物時，應明確墻體用地的歸屬，尤要注意其公用界址點位置的確定。

兩個單位（個人）使用土地的界標物間隔寬度在1米以內的非通道夾巷，一般應以雙方各半確權；兩宗地間無明確歸屬的少量空隙地不影響交通時，可通過協(xié)商，確定其使用權。

土地使用權證明文件上四至界線與實際界線一致，但實際面積與批準面積不一致的，按實際四至界線確定其使用權。

在建工程項目用地的界址線，以建設用地許可證所規(guī)定的界線確定，或暫不確權，待竣工后一下月內再正式辦理變更登記。

房屋開發(fā)公司已出售的商品房，一般以實際建筑占地分攤（含自行車房等）面積，確定購房者的土地使用權。未建成或建成后未出售的房屋用地，按征地面積確權給記說開發(fā)公司，待房屋出售后再辦理土地使用權變更調查手續(xù)。

農戶宅基地原則上按實際使用范圍或按縣級以上人民政府規(guī)定的范圍確定界址，超過標準面積的應在審批表備注攔內說明，不得以建筑占地面積代替宅基地面積。無房屋產權證明的臨時建筑占地，根據不同的占用時間，在不影響市政規(guī)劃、交通的情況下，經規(guī)劃部門同意，確定其臨時使用土地的范圍。

b.界址認定必須由本宗地及相鄰宗地的使用者親自到現場共同指界。

c.單位使用的土地須由法人代表出席指界，并出具身分證明和法人代表身份證時書（附錄A.2）；個人使用土地，須由戶主出席指界，并出具身份證明和戶籍薄。

法人代表或戶主不能親自出席指界的，由委托代理人指界，并出具身份證明及委托書（附錄A.3）；

共用宗應由土地使用者共同委托的代表出席指界，并出具委托書及身份證明，確有困難時，可共同出席指界。

d.所有界址一經認定，則由雙方指界人在地籍調查表上簽字蓋章并立即在實地按規(guī)定種類設置界標（附錄A.4）。并在工作圖上修改宗地輪廓，正式確定地籍號，以街坊或圖幅為單位按先后順序統(tǒng)一編注測量用的界址點號，不得重號。

e.共用宗，要查清各自使用部分和共用部分的界線。

3.2.4有爭議的界址，調查現場不能處理時，調查人員應作書面報告，附圖說明雙方爭議地段和原因及調查員的處理意見，呈報地籍調查、土地登記領導小組，按《中華人民共和國土地管理法》第十三條的規(guī)定處理：

土地所有權和使用權爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商解決不成的，由人民政府處理。

全民所有制單位之間、集體所有制單位之間、全民所有制單位與集體所有制單位之間土地所有權和使用權爭議，由縣級以上人民政府處理。

個人之間，個人與全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地使用權爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府處理。

當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。

在土地所有權和使用權爭議解決以前，任何一方不得改變爭議土地現狀，不得破壞土地上的附著物。

3.2.5違約缺席指界的，根據不同情況按下述辦法處理：

a.如一方違約缺席，其宗地界線以另一方所指界線確定；

b.如雙方違約制度，其宗地界線由調查員依現狀界址及地方習慣確定；

c.將確界結果以書面形式（附錄A.5）送達違約缺席者。違約缺席者簽收后，如有異議，必須在15日內提出重新劃界申請，并負責重新劃界的全部費用，逾期不申請，則a、b兩款確界自動生效。

3.2.6指界人在認界后，不在地籍調查表（附錄A.1）簽字蓋章的參照3.2.5條規(guī)定處理。

3.2.7記載調查結果

調查、勘丈結果應在現場記錄于地籍調查表上并繪制宗地草圖。

3.2.8權屬調查成果的移交

權屬調查結束后，必須對權屬調查資料進行自檢、互檢、專檢（審核）以及實地抽查，不符合要求的應由調查人員補充、修正，合格后整理分類和移交，工作圖（標有地籍號、解析界址點號、宗地輪廓）和地籍調查表可移交給測量人員，并辦理移交手續(xù)，以便互為校核。

3.2.9初始地籍調查表填寫說明

地籍調查表的內容必須做到圖、表與實地一致，項目填寫齊全、準確無誤，用碳素墨水填寫，字跡工整清潔，文字通順簡明，同一項內容劃改不超過兩次，全表不得超過兩處，劃改處應加蓋劃改人印章。每宗地（包括共用宗）填寫一份，項目欄內填寫不下，可加附頁。共用過各土地使用者名稱、性質、上級主管部門、法人代表、代理人可另行附表，相應欄內填“見附表”。填寫說明如下：

封面：編號填宗地的正式地籍號，街坊號省去括弧號；宗地使用者的通訊地址，并注明郵政編碼；現場調查的時間（出具法人代表身份證明書、委托指界代理會身份證明書的日期應先于調查時間）。

第二頁：初始地籍調查時則劃去“變更”二字。

土地使用者名稱———單位用地為具有法人資格單位全稱，名稱要與公章一致；個人用地為戶主姓名，與戶籍簿一致。共用宗為全部土地使用者名稱；性質填全民、集體、聯營、個體、個人、涉外企業(yè)、其它。

上級主管部門———與單位有資產、行政關系的上一級領導部門，個體（個人）、涉外企業(yè)等用地一般可不填。

土地座落———經核實的申請登記表中宗地所在的區(qū)、路（街、巷）、名牌號。

法人代表或戶主———使用土地的具有法人資格單位的主要行政負責人，使用土地住戶的戶籍薄上的戶主；共用宗需填寫其所有法人代表或戶主；

代理人———使用土地的法人代表或戶主不能親自到場指界時，受委托的指界人員。身份證號碼、電話號碼應填全。

土地權屬性質———分“國有土地使用權”、“集體土地所有權”、“集體土地建設用地使用權”三種。

預編地籍號———準備階段預編的地籍號，地籍號———通過界址調查正式確定的地籍號，兩者可不一致。

所在圖幅號———本宗地所在各圖幅的圖幅號，不填圖名。

宗地四至———用界址點號間方向表示，相鄰宗地間的3個以上界址點只填首未兩個點號，如南（1-2）為××路，西（2-5）為××（單位或個人）。

批準用途———權屬證明材料中的批準用途。實際用途———現場調查時，宗地的一種主要用途，填地類含義，并注地類代號，有二級類的注至二級類代號。使用期———權屬證明材料中批準的宗地使用期限，沒有規(guī)定的要暫空此欄。

共有使用權情況———共用宗的的各自使用和共同使用的土地范圍，共用面積分攤方法。

說明———他項權利；一宗地有兩種以上的用途；臨時占用土地的面積和用途等。

第三頁：界址標示欄內，界址點號———與宗地草圖上點號一致；界標種類———宗地界址點上設置的界址標示的種類；界址間距———相鄰界址點間的距離，從界址邊長記錄表上抄錄，3.10.2中未丈量的界址間距，填反算邊長，單位為米，注至小數點后兩位；界址線類別———界址線位于何種線狀地物上，在相應位置“√”號表示；界址線位置———界址線落在線狀地物上的具體位置，在相應欄內用“√”號表示，空地不說明；備注———前兩項不能準確說明界址線位置或界標物不能設在界址點位置上時，應用兩個以上永久性地物至界址點的準確距離或界標物離界址點的距離加以說明。

界址線簽章：界址線起點、終點號———相鄰宗地間起、終點號，與宗地四至相對應；指界人姓名———應與有關證件一致，不識字的，調查員可代寫；簽章———用印章或指印，本宗地指界人需對每條界址邊認定蓋章，包括與街巷、空地相鄰的界址邊；日期———鄰宗地簽章日期；界址調查員姓名———包括所有參加界址調查人員的姓名，第一個簽名者應為土地管理部門的人員。

第四頁：宗地草圖。宗地較大另附宗地草圖的，填“另附”。

第五頁：權屬調查記事及調查員意見———現場核實與申請情況不一致的要說明原因；爭議界址最后處理的情況；指界手續(xù)履行情況；界標設置、邊長丈量方法等情況，是否可以進行地籍測量，地籍勘丈記事———檢查界標設置情況；勘丈方法和使用的儀器，遇到的問題和處理方法。地籍勘丈員簽名者應為地籍細部測量人員。

地籍調查結果審核意見———對權屬調查、在籍勘丈成果是否合格進行評定，并由地籍調查負責人簽章。

3.2.10界址邊長、距離丈量

長度在200米以內的界址邊長和有關距離應用經鑒定的鋼卷尺實地丈量，記錄在界址邊長勘丈記錄表內（附錄A.7）。其它有關距離直接注在宗地草圖上。兩次丈量較差，長度（L）在50米內不超過20mm+3Lmm，（L的單位為米）；50米以上者，一類不超過10cm，二類不超過15cm。丈量時注意墻體厚度，公共界址邊邊長應相等。對于個別確無法丈量或長度200米以上并可用儀器測定者，以解析座標反算邊長為準，并在界址邊長記錄表內注明。

3.2.11宗地草圖的繪制

宗地草圖是描述宗地位置、界址點、線和相鄰宗地關系的實地記錄，是處理土地權屬的原始資料，也是與地籍勘丈數據相互校核的重要依據，應在現場繪制。

記錄內容：本宗地和鄰宗地的地籍號、使用者名稱、門牌號；本宗地的界址點（含相鄰宗地在本宗地界址邊上的界址點）、界址線、界址邊長、界址點與相鄰地物點的相關距離、可量取的宗地圖形的條件距離及相鄰宗地間界址線。確定界址點位置、界址邊方位所必須的建、構筑物和圍墻等；指北線、丈量者、丈量日期。其同宗時，各自使用和人同使用的界線和邊長及各土地使用者名稱注記。

繪制要求：每宗地（含共用宗）用鉛筆繪制一份，宗地較大另附宗地草圖時，應用質量好能長期保存的32開、16開、8開圖繪制，對過大宗地可分幅繪制，線條、字跡要清楚，數字注記字頭朝北向西，名稱注記字頭向北，界址點用黑圓點表示，注出界點號、界址邊長、界址點至鄰近地物點距離、圖形條件距離。界址邊長注在本宗界址線外，分段長注在界址線內相應位置，注記過密的部位可放大表示，數據須實地丈量或測量，且不得涂改，界址點編號見附錄A.1或同3.2.3.d。

3.3地籍平面控制測量

3.3.1一般規(guī)定

1.城鎮(zhèn)地籍平面控制點的布設，應遵循從整體到局部，從高級到低級，分級布網，逐級控制的原則，也可越級布網。首級網應一次布設，覆蓋城鎮(zhèn)的中、長期規(guī)劃區(qū)，加密網視調查工作先后，可分期布設。

2.地籍平面控制測量包括基本控制測量和圖根測量?；究刂泣c包括一、二、三、四等國家平面圖控制網點；二、三、四等城市平面控制網點；

一、二級小三角（小三邊）測量網點；

一、二級導線測量點；相應等級的GPS（全球定位系統(tǒng)）網點。各級基本平面控制網點，根據城市規(guī)模均可作為首級控制，參照表3.3.1確定首級控制等級。表3.3.1

3.地籍平面控制點的基本精度要求

四等網中最弱相鄰點的相對點位中誤差不得超過5cm；四等以下網最弱點（相對起算點）的點位中誤差不得大于5cm，其精度要求與地籍圖比例尺無關。

4.地籍平面控制測量坐標系盡量采用國家坐標系，條件不具備的地區(qū)可采用地方坐標系或任意坐標系。

坐標系的選擇，根據調查區(qū)的地理位置和平均高程，以投影長度變形不超過2.5cm/km為原則。

面積小于25km2，可不經投影，采用平面直角坐標，在平面上直接計算。

5.調查區(qū)內有國家或城市基本平面控制點時，應對其精度進行具體的分析和檢測，其精度滿足要求時，應與其聯系，可直接利用加密，不能滿足精度要求時，應充分利用其點位、標石及標架。分析城市一、二級導線點精度時，應全面分析其總長、平均邊長與點位精度。

6.基本平面控制點上均須埋石，圖根控制點的埋石視基本控制點的密度而定，其埋石點的最低密度應符合表3.3.2要求。表3.3.2

埋石點至少要能與另一個埋石點通視。

7.三角網的主要技術要求

a、各等級基本控制三角網的主要技術規(guī)定應符合表3.3.3要求。表3.3.3

b、各等級三角網的布設，應符合下列要求：

首級網布設為近似等邊三角形的網（鎖），三角形內角不應小于30°，特殊情況，個別可放寬至25°；

當三角網估算精度偏低，宜適當加測對角線或增設起始邊；

加密網可采用插網（全面插網、附接網和插鎖）或插點（交會插點、圖形插點）；

一、二級小三角可布設成線形銷、插網或插點形式。

c、各等級三角網、小三角網的起始邊可采用相應精度電磁波測距儀測定。

一、二級小三角網起始邊，在地形條件允許時，也可用鋼卷尺直接丈量，丈量的技術要求應符合表3.3.4要求。表3.3.4

8、三邊網的主要技術要求

a、三邊網的技術要求應符合表3.3.5規(guī)定 表3.3.5

b、三邊網的布設要求

三邊網的布設要示與在殂網一致，以邊長接近該等及平均邊長的三角形為理想圖形，各三角形內角不應大于100°和小于30°（個別角不應小于25°）；

為加強蛄邊網的圖形強度和校核條件，宜在圖形適當位置加測對角線，對時角度大小的限制可按短對角線組成的三角形的內角衡量；

三邊網不允許布設無多余觀測條件的單三角鎖；

四等以上的三邊網，宜在三角形中以相應等級三角測量的角度觀測精度，觀測一個較大角度作為檢核。

9、導線測量主要技術要求

a、三、四等與一、二級電磁波測距導線和一、二級鋼尺量距導線的技術要求應分別滿足表3.3.6和表3.3.7規(guī)定。表3.3.6

表3.3.7

注：當一、二級附合導線長度短于上面兩表規(guī)定的1/3時，導線全長的絕對閉合差不應大于13cm。

b、一、二級導線網的布設要求

導線可沿測區(qū)外圍和主要干道布設，附合導線宜布設成直伸等邊形狀，相鄰邊長之比不宜超過1/3，其圖形可布設成單線、單結點或多結點網等形式，作為首級控制時，宜布設成多邊形格網。

導線網中結點與高級點間或結點與結點間的導線長度不應大于隊伍導線規(guī)定長度的0.7倍。

當導線平均邊長較短時，導線的邊數超過總長與平均邊長算得的邊數時，就應適當提高測角精度。

c、一、二級導線邊長采用普通鋼尺進行丈量時的技術要求應符合表3.3.8要求。

導線作業(yè)鋼尺，須要比尺場上按量線時使用的同樣方法進行長度檢定，用120m長度檢定時，應往返丈量各三次；用240m長度檢定時，則往返丈量各二次。檢定鋼尺丈量的相對中誤差不應大于1/10萬。

3.3.2選點、造標、埋石

1、基本控制點的選點要求

相鄰點間應通規(guī)良好，觀測視線離地面障礙物高度（距離或旁距），一、二級導線不宜小于0.5m；采用電磁波測距之要求見3.3.4之3款。

三、四等三角及一、二級小三角以能保證成像清晰、便于觀測為原則。

點位應選在土質堅實的地方或堅固穩(wěn)定的建筑物頂面，便于造標、埋石、觀測和保存。

覘標高度合理、作業(yè)安全，便于低等級點的加密，邊緣點位應顧及日后擴展使用的便利。

盡可能利用城市原有控制點的位置。表3.3.8

注：平坦光滑路面采用鋪地丈量法，起伏地采用懸空丈量法。設置相鄰軸桿架的高差一般不大于1m，尺段高差用普通水準儀中絲單面尺往返或雙面尺單程測定。重錘或彈簧秤一般用10kg或15kg，彈簧秤須經常與標準拉力比較以保證拉力固定。

2、三、四等點造標要求

三等點應建造覘標，四等點可視需要而定。要求：

國地制宜選用標材，建造不同類型覘標；

標形應端正，標心或圓筒垂直，結構牢固，視線距離櫓柱大于0.1m；

標心或圓筒中心與標志中心應位于同一鉛垂線，最大偏差不超過0.1m；

各類覘標的照準位置可采用標心柱或微相位式照準圓筒。其直徑R=12〃·S/ρ〃（S——控制網邊長，以m為單位）。

3、基本控制點的埋石要求

應按不同規(guī)格埋設永久性的標石（附錄B.1），抗底填以砂石，搗固夯實或澆灌混凝土底層，等級點應埋設盤石和柱石，兩層標石中心的偏離值應小于3mm，其它基本控制點一般只埋設柱石。埋石結束后，三、四等點應繪制點之記（附錄B.2），并辦理標志委托保管手續(xù)。

一、二級小三角（小三邊）點、導線點應有點位說明。

3.3.3水平角觀測

1、經緯儀的檢驗

a、新使用或經過大修的經緯儀應按《國家三角測量和精密導線測量規(guī)范》第四章的規(guī)定進行全面檢查。

b、每測區(qū)開始作業(yè)前，對J1、J2型光學經緯儀進行以下項目的檢驗（附錄B.3）：

照準部旋轉正確性的檢驗；

光學測微器隙動差與行差的測定；

水平軸不垂直于垂直軸之差的測定；垂直微動螺旋使用正確性的檢驗；

照準部旋轉時，儀器底座位移而產生的系統(tǒng)誤差的檢驗。

c、J6經緯儀的檢驗項目（附錄B.4）；

d、作業(yè)中光學對點器應經常檢查和校正。

2、歸心元素測定

二等以下觀測，測站和照準點歸心元素一般只在測前或測后測定一次，投影距至觀測時間不超過兩個月，特殊情況應及時增加投影次數。長度元素量至mm，角度元素量至15，測站歸心和照準歸心投影的示誤三角形邊長，分別不超過5mm和10mm。投影應在專用投影紙上進行（附錄B.5）。

3、水平方向觀測的作業(yè)要求 a、水平角觀測可采用方向觀測法。整置儀器應確保腳架穩(wěn)固，應檢查通視條件是否符合要求，選擇--距離適中、通視良好、成像清晰的方向作零方向。

b、水平方向觀測應使各測回均勻分配在度般和測微器的不同位置上，須事先編制觀測角度表（附表B.6）。

c、各等級水平方向觀測都應在通視良好、成像清晰穩(wěn)定時進行。晴天的日出、日落和中香前后，若成像模糊或跳動劇烈時，不應觀測，二等以下，全部測回可在一個時間段觀測完。

d、觀測開始前，調好望遠鏡焦距，在一個測回內要保持不變，若照準位使用回光時，光的亮度應調整到均勻適當。

e、觀測過程中，氣泡中心位置偏離整置中心不得超過一格，超過時，應在測回間重機關報整置儀器。

f、觀測過程中，如發(fā)現兩倍照準差（2C）的絕對值，J1和J2型儀器分別大于20和30，應在測回間進行視軸改正。

g、觀測過程中，儀器轉動應平穩(wěn)、勻稱。照準目標時，上半測回順時針，下半測回逆時針。用望遠鏡垂直絲精確照準目標時，應將目標置水平絲附近，照準各方向目標應在相同位置。微動螺旋照準目標時，最后應為旋進方向。

h、各等級三角測量水平角觀測技術要求應符合表3.3.9和表3.3.10規(guī)定。表3.3.9

i、當方向總數超過6個時，可分兩組觀測。每組至少應包括兩個共同方向（其中一個為零方向），其兩組共同方向角之差，不應大于本等級測角中誤差的二倍。分組觀測最后結果，按等權分組觀測進行測站平差。表3.3.10

注：當照準點方向的垂直角超過3°時，該方向的2C互差可按同一觀測時間段內的相鄰測回進行比較，其差值仍按上表規(guī)定，按此法比較時應在手簿內注明。

j、在觀測過程中，如遇某些方向目標暫不清楚，可先放棄，待清晰時補測。一測回中放棄方向不應超過方向總數的1/3，放棄方向補測時，可只聯測零方向。如果全部測回已測完，某些方向尚未觀測過，這些方向的觀測應按分組觀測處理。

k、在高等點設站觀測低等點方向時，必須觀測兩個高等級方向，且宜是與低等方向構成圖形的高等級方向。高等級方向間夾角觀測值與原觀測值（查不到原觀測成果，則用原平差值）之差不應超過±2，式中m1、m2為相應于新、舊成果等級規(guī)定的測角中誤差。

l、水平方向觀測手簿和記簿格式，三角點的測站點和照準點歸心計算，大地曲率改正計算分別見附錄B7、B8、B9、B10、B11。

4、導線水平角觀測

a、各級導線測量水平角觀測的技術要求應符合表3.3.11規(guī)定。表3.3.11

b、三、四等導線點上，只有兩個方向時，總測回數中應以奇數測回和偶數測回（各為測回總數的一半）分別觀測導線前進方向的左角和右角。觀測右角時仍以左角起始方向為準變換度盤位置。左角和右角分別取中數后計算限差△，△=［左角］中+［右角］中-360°，三等不超±3″.6，四等不超過±5″。

c、導線點觀測方向多于兩個時，應按方向法觀測。

d、為減弱對中誤差對測角、量距的影響，在嚴格對中條件下，各級導線觀測宜采用三聯腳架法。

e、Ⅰ、Ⅱ級導線測量手簿格式見附錄B.12。

5、水平方向觀測成果的重測和取舍

a、凡超過表3.3.9、3.3.10、3.3.11規(guī)定限差的成果均應進行重測。因超限而重測的測回，稱為重測。重測應在基本測回完成后進行。b、因錯對度盤、測錯方向、讀記錯誤、上半測回歸零誤差超限、碰動儀器、氣泡偏離過大或中途發(fā)現觀測條件不佳等原因而放棄未測完的測回，均可立即重新觀測，不算重測回數。

c、因2C互差或各測回互差超限時，應重測超限方向并聯測零方向。因測回互差超限重測時，除明顯孤值外，原則上應重測觀測結果中最大和最小的測回。

d、零方向的2C互差或下半測回的歸零差超限，該測回應重測。方向觀測法一測回中，重測方向超過所測方向總數的1/3時（包括觀測三個方向有一個方向重測），該測回應重測。

e、采用方向觀測法時，每站基本測回重測的方向測回數，不應超過全部方向測回總數的1/3，否則整站重測?？偦痉较驕y回數按下式計算：（n-1）·m，其中n為方向數m為測回數。

f、基本測回成果和重測成果，應載人手簿。重測與基本測回結果不取中數，每測回只取一個符合限差的結果。

g、因三角形閉合差、極條件、基線條件、方位角條件自由項超限而重測，應進行認真分析選取有關測站整站重測。

h、水平角觀測記錄取位應符合表3.3.12的規(guī)定。表3.3.12

3.3.4電磁波測距

1.城鎮(zhèn)地籍基本平面控制點和圖根控制點的起始邊和邊長均應采用相應精度的電磁波測距儀測定。測距的等級，依出廠的標稱精度，按距離為一公里時的測距中誤差mD分為三級。

Ⅰ級 mD≤5mm

Ⅱ級 5mm＜mD≤10mm

Ⅲ級 10mm＜mD≤20mm2、儀器的檢驗 a、新購置的儀器需作下列各項檢視：

儀器的附件、配件是否齊全，有無損壞、霉變、變形現象；

儀器的各個旋鈕是否靈活、有效；

按儀器說明書的操作步驟，通電檢查儀器的功能。

b、新購置或經修理以及無檢驗資料的測距儀，應作下列各項檢驗：

發(fā)射、接收、照準三軸關系正確性的檢校；

發(fā)光管相位不均勻性的檢驗；

幅相誤差的檢驗；

內部符合精度的檢驗；

周期誤差的檢驗；

精測調制頻率的檢驗；

加常數和乘常數的檢驗；

棱鏡常數的檢驗；

測程的檢驗。

c、測距儀附件和氣象儀表需作下列檢驗：

光學對點器的檢驗；

對中桿的檢驗；

氣象儀表的檢驗。

d、已正常用于生產的儀器，應每年進行加常數和乘數的檢驗。周期誤差的檢驗每兩年進行一次。

e、作業(yè)過程中應經常進行3.3.4.2的b款第一項和c的前兩項的檢驗。

f、氣象儀表每三年應進行一次檢驗，氣壓表在作業(yè)期間盡可能與當地氣象臺站比較。

g、測距儀表每三年應進行一次檢驗，氣壓表在作業(yè)期間盡可能與當地氣象臺站比較。

h、全站型測距儀的測角部分，應按經緯儀檢驗要求進行。

3、測距邊選擇的要求

a、測距儀邊長應顧及儀器最佳測程；

b、測距邊兩端高差應符合下述規(guī)定：

一級以上測距邊兩端點高差用對向三角高程方法測定時，高差限值為h≤8S×103/T，其中S———邊長（m）、T———測距邊要求的相對中誤差分母。采用水準測量確定，則高差的大小不受限制。c、測線宜高出在面和離開障礙物1.3m以上，對精度較低的測距邊可適當放寬。

d、測線應避免通過發(fā)熱體（如散熱塔、煙囪等）和較寬水面的上空。

e、測站應避免開受電磁場干擾的地方，一般要求離開高壓線5m以外。

f、避免視線背景部分有反光物體。

4、電磁波測距的技術要求

a、各等級邊長測量按表3.3.13規(guī)定。表3.3.13

注：不同時間段是指上午和下午，白天和夜間，當天和次日等不同時間。當四等邊長短于2km時，可只測一個時間段。

b、不同等級測距儀觀測限差按表3.3.14規(guī)定。表3.3.14

一測回指照準目標一次，讀數四次，自動取平均值的儀器，每進行一次平均值測量為一測回。

測定首級控制網的一、二級起始時，Ⅱ級儀器應測4測回。

注：不同時間段（或往返）測量邊長較差，應將斜距化算到同一高程平面上或相同的斜邊進行比較。（a+b·s·10-6)為儀器標稱精度（S以km為單位）。

c、觀測的斜距S須進行加常數、乘常數改正，周期誤差改正及儀器說明書中規(guī)定的其它改正，求得改正后的傾斜距離S0，然后利用測邊兩站點間高差或垂直角計算出測邊平均高度程面上水平距離D，最后根據要求依次將水平距離化算成參考橢球面上長D0、高斯平面邊長DG。

d、氣象數據測定按表3.3.15執(zhí)行。表3.3.15

注：使用的溫度計及氣壓計宜與測距儀鑒定時一致。

自動進行氣象改正的測距儀，在三、四等測距時，如改正系統(tǒng)的精度低于S·10-6，應用計算法改正。

高溫、高濕地區(qū)進行三、四等邊長測量時，濕度改正數大于S·10-6時，應予改正。

e、利用垂直計算高差和平距時，垂直角測定精度，可按下式計算：

m″a=

式中：m″a-單程觀測時所需重直角的測角精度；a--垂直角。其觀測方法和測回數應符合表3.3.16要求。表3.3.16

f、測距邊采用三角高程測定的高差改平時，其往返高差的較差oh應不大于0.1·S·10-3(m)。

g、當測距儀光軸與經緯儀照準軸不平行時，應將重直角a′歸化到測距儀光軸的垂直角。

α=α+·ρ″

式中：S—斜距；

i1、i1—經緯儀、測距儀中心高度；

L1、L2—照準目標、棱鏡中心高度。

5、作業(yè)要求

a、嚴格按儀器說明書規(guī)定的操作程序實施。

b、作業(yè)前應檢查電源電壓是否符合要求。

c、測距前，儀器要與外界溫度相應和一定的預熱時間，信號指示器指針應是最佳回光信號范圍內。

d、宜按距離選用棱鏡組合，使用的棱鏡應與檢驗用棱鏡一致。

e、晴天應打傘，嚴禁將儀器鏡頭對向太陽，儀器主要電子附件也應避免暴曬。f、測距時，應暫停步話機通話，嚴禁測線方向上另有棱鏡。

g、儀器和棱鏡應嚴格對中，儀器和棱鏡高量至mm。

h、儀器、棱架設后要有專人保護。

i、應在大氣穩(wěn)定、成像清晰條件下觀測、煙霧、雨、雪天氣不應觀測，觀測過程中強風及大氣湍流影響當當嚴重時，應終止作業(yè)。

三、四等邊長測定不宜在晴天無云的日出、日落前后半小時內、中午前后觀測，陰天、微風多云可全天觀測，一級以下不作嚴格限制。

j、測距前將氣壓計、干濕溫度表置于儀器、棱鏡附近，離地面1.5m以上通風良好、無陽光照射處，并使其與周圍空氣一致。

6、觀測成果的重測和取舍

a、凡超出表3.3.14限差的觀測成果，均須重測。

b、當一測回中讀數較差超限時，可重測一個數，若仍超限，該測回重測。

c、測回較差超限時，應重測該測回，重測仍超限，該時間段重測。

d、不同時間段（或往返測）較差超限時，應重測一個時間段和全部測回。

3.3.5成果記錄、整理和計算

1、成果的記錄

a、一切原始觀測值和記事項目，必須現場用鉛筆或鋼筆記錄在規(guī)定格式的記錄紙或手簿中，項目填寫齊全，字跡要清晰、正確、整齊、美觀，不得涂改、轉抄。外業(yè)手簿應及時順序編號。

b、外業(yè)手簿中記錄和計算的修改及觀測值的淘汰，不得涂改或刮補，應以直線整齊劃去，另記正確數字和文字，并均注明原因和重測成果所在頁數。

c、水平角觀測中，秒值讀錯、記錯應重新觀測，度、分記錯可現場改正，但同一方向盤左、盤大中小得同時更改相關數字。垂直角觀測中分的計數的各測回中不得連環(huán)更改。

d、距離測量中，厘米及以下數值不得更改，同一距離往返測或兩測量的相關數字不得連環(huán)更改。

2、成果驗算

觀測工作結束后，應及時整理和檢查外業(yè)觀測手簿。檢查者應簽名，確認全部觀測成果符合規(guī)定后方可進行計算。

a、三角測量驗算項目

三角形閉合差、測角中誤差（一般20個以上三角形計算中誤差），不應超過表3.3.9規(guī)定，測角中誤差按下式計算： m“β=±

式中：W—三角形閉合差； n—三角形個數。

三角網極條件起始邊條件和方位角條件自由項的限值，按下列公式計算： W極=±2 W邊=±2 W方=±2·

式中m”β—相應等級規(guī)定的測角中誤差；

β—傳距角；

、—起始邊長的相對中誤差；

m“α

1、m”α2—起始方位角中誤差；

m—推算路線所經過的測站數。

b、三邊測量驗算的項目

距離測量單位權中誤差： μ=±

式中：di—往返測距離較差；

n—測距邊邊數；

Pi—距離測量先驗權，令Pi=，為測距的先驗中誤差，可用測距儀標稱精度計算。

根據及Pi可估算任一邊的實際中誤差：

msi=±μ

測邊網中三角形觀測一個角度與計算的限差： Mr=±2 式中：—各邊平均測距相對中誤差；

α、β—三角形中另外兩個角度；

m″—相應等級三角網規(guī)定的測角中誤差。

三邊網角條件（圓周條件與組合條件）自由項的限差： W角=±2ms 式中：ms—觀測國家煙草專賣局的平均測距中誤差；

ai—圓周角條件或組合條件方程式的系數。

c、導線測量的驗算項目 方位角閉合差不應超過下式限值：

W=±2m″β

式中m″β—相應等級規(guī)定的測角中誤差；

n—測站數。

按左、右角觀測的三、四等導線（網）測角中誤差： m″β=±

式中：△—測站圓周角閉合差；

n—△的個數。

按導線方位角閉合差計算測角中誤差： m″=±

式中：fβ—附合或閉合導線環(huán)的方位角閉合差；

n—計算fβ時的測站數；

N—fβ的個數。

3、控制網平差計算

a、各等級控制網應采用嚴密平差，平差后進行精度評定，其中包括單位權中誤差、最弱相鄰點點位中誤差、最弱邊的邊長及方位角誤差等。

b、四等以下平面控制網也可采用近似平差和按近似方法評定其精度。

c、用電算方法平差時，應選擇經過鑒定功能齊全的程序，打印平差成果應包括起始數據、方向角、邊長、坐標、方向改正數、點位中誤差、邊長相對中誤差及方向中誤差、相對點位中誤差。不用電算平差時，應由二人各自獨立計算。

d、坐標、邊長計算取位至0.001（m）。

4、地籍平面控制測量結束后，應提交下列資料：

a、平面控制測量網圖（聚脂薄膜）及點之記；

b、各項外業(yè)測量手簿、歸心元素資料，外業(yè)概算與驗算等資料；

c、平差計算資料及成果表（附錄B.13）；

d、測角、測距儀器及鋼尺檢驗資料；

e、標志委托保管書；

f、技術設計、技術總結（單項承包）。

3.3.6地籍圖根控制測量

1、地籍圖根控制點在基本平面控制點下加密，直接滿足解析界址點和地籍圖勘丈需要，圖根埋石點標石規(guī)格及埋設見附錄B.14。

2、圖根導線分兩級加密，布設形式為附合導線或結點導線，鋼尺量距導線技術要求見表3.3.17。表3.3.17

a、導線總長度短于500m時，相對閉合差分別降為1/3000和1/2000，但坐標閉合差不變。當總長度短于允許長度的1/3時，只要求坐標閉合差小于13cm，不作全長相對閉合差檢查。當附合導線中有短于10m的邊時，允許不作方位角閉合差檢查，但不得繼續(xù)發(fā)展。

電磁波測距時，導線總長、平均邊長允許放寬1.3倍，但精度不得低于表3.3.17規(guī)定。

b、圖根導線用經檢定的鋼尺（檢定相對誤差不超過1/5000）進行丈量時，有下列情況者，要進行有關項目改正：

尺長改正數大于尺長1/萬時，應加尺長改正；

尺面傾斜大于1.5%，應進行傾斜改正；

量距時平均尺溫與檢定時溫度相差±10℃時，應進行溫度改正。

量距時，單程丈量一次，每尺段在不同位置讀數兩次，讀至5mm，兩次差數不大于10mm。

當無法直接量邊時，可用輔助點間接求距，輔助邊不應短于所求邊長的一半，所求邊與輔助邊構成的三角形內角不應小于30°。輔助邊長和角度測定精度應高于圖根導線的精度。

c、用電磁波測距儀測定邊長時，每邊觀測一測回（兩次讀數），兩次讀數差Ⅱ級儀器不大于10mm，Ⅲ級儀器不大于20mm。并進行儀器的加常數、乘常數改正和傾斜改正。

傾斜改正可按如下近似公式計算： D=S·cosa 當測邊與測角視線不平行時，應歸化為測距儀的垂直角。

3、圖根三角測量 a、在等級控制點較少、地形起伏較大、通視條件較好的地區(qū)，可采用圖根三角鎖（網）、前方、側方交會方法施測。

b、圖根鎖（網）的平均邊長不宜超過85m（電磁波測距可適當放寬），傳距角應不小于30°（特殊情況下不小于20°）。線形鎖三角形個數不得超過12個。

c、采用交會法時，交會角不應小于30°和不應大于150°。

d、水平角使用J6級儀器采用方向觀測法，觀測一測回，多于3個觀測方向歸應歸零。測角中誤差、半測回歸零差、方位角閉合差、三角形閉合差分別不超過±20″、±24″、±40″、±60″。

e、觀測時應注意對中。

4、圖根控制測量平差

可采用近似平差，計算時角度取至秒，邊長和坐標取至0.01m。

單三角鎖的坐標閉合差不應大于0.05(m)（n為三角形個數），線形鎖重合點或測角交會點的兩組點位較差不應大于10cm。

5、圖根控制測量結束后，應提供點位展開圖、埋石點的點位說明、觀測手簿、計算手簿、成果表，各種資料均須經檢查。

3.4地籍勘丈（地籍細部測量）

3.4.1地籍勘丈是地籍調查不可分割的組成部分，目的是測定每宗土地的權屬界址點、線、位置、形狀、數量等要素。應在權屬調查結果后，在地籍平面控制測量基礎上進行。內容包括：宗地權屬界址點及其它地物要素平面位置的測定；基本地籍圖（鉛筆原圖、著墨二底圖、宗地圖）的測繪；面積量算、匯總和統(tǒng)計。其成果經審核批準依法登記后具有法律效力。

3.4.2地籍勘丈方法

地籍勘丈在現階段可根據不同情況分別采用解析法、部分解析和圖解法。同一調查區(qū)內，可以街坊為單位采用不同的勘丈方法。圖解法僅在暫不具備經濟技術條件的個別地區(qū)采用。用部分角析法和圖解法建立初始地籍后，都要積極創(chuàng)造條件，逐步用解析法進行更新。

1、解析法

在圖根控制測量基礎上，全部界址點的平面位置均用實測元素按相應公式解算出的坐標確定，并根據圖根點或解析界址點的圖上位置，用圖解方法測其它地物要素的平面位置，與宗地草圖的丈量數據互為校核后繪制成地籍原圖。其它地物要素也用解析法測定時稱為全解析法。

2、部分解析法

在圖根控制測量基礎上用解析法測定街坊外圍的全部界址點和街坊內部部分明顯的界址點，依據圖根點、解析界址點的圖上位置，用圖解法測定街坊內部其它界址點和地物要素的平面位置和形狀，與宗地草圖的丈量數據互為校核后繪制成地籍原圖。

3、圖解法

a、在圖根控制測量基礎上，用平板儀測量方法（極坐標、距離交會、截距等方法）直接測定界址點、其它地物要素平面位置和形狀，與宗地草圖的丈量數據互為校核后繪制成地籍原圖。

b、用圖解法補充測定界址點和其它地物要素的平在位置和形狀至現勢性強的相應比例尺地形原圖的藍曬薄膜圖上，用展有坐標格網的聚脂薄膜，以鉛筆蒙繪界址點和其它地物要素的平面位置，依據宗地草圖丈量數據互相校核后繪制成地籍原圖。

上述方法的區(qū)別在于測定界址點的方法不同，其它地物要素的平面位置可用圖解、解析法測定或從相同比例尺地形圖上蒙繪，但必須保證界證點至鄰近地物點的距離和地物點的點位精度的要求。3.4.3地籍勘丈的基本精度要求

1、界址點間距和解析界址點測定的精度要求如下：

2、地籍鉛筆原圖上界址點的精度要求

解析法測定的圖上相鄰界址點間距、界址點與鄰近地物點關系距離的中誤差不超過圖上0.3mm，部分解析法、圖解法測定的依據勘丈數據展繪的上述距離的誤差不得大于圖上0.3mm。

3、地籍鉛筆原圖上與界址邊不相鄰的地物點，不論采用何種方法測定，其點位中誤差不得大于圖上0.5mm，鄰近地特點間距中誤差不得大于圖上0.4mm。

3.4.4解析界址點測定的技術要求

解析、部分解析法中需測定解析界址點坐標，其基本方法有極坐標法、角度前方交會法、距離交會法、截距法、自由測站定位法等（見附錄C.1）。

1、采用方法的要求 a、街坊外圍全部界址點、街坊內部部分明顯界址點，應在圖根或圖根以上控制點上設站，用極坐標法測定，測距不超過150m，量距不超過50m。隔岸界址點可采用角度前方交會法。

b、街坊內療界址點確需用支導線方法測定的，總長不超過100m，圖根點至界址點不宜超過3條邊。

c、仍有困難時，可依據上述a中方法測定的界址點，用距離交會法、截距法或直角關系依據實丈元素失算界址點的坐標，一般失算不宜超過兩個層次。交會距離宜小于20m，交會角宜在40—140°間；截距點應嚴格位于兩已知點間的直線上；用直角推算時，定向邊不宜短于推算邊，推算邊宜短于10m，盡量用第三方向檢查距離，距離較差不大于15cm，依據上述b方法測定的界址點推算時，一般不超過一個發(fā)展層次。也可在圖根點上用支導線測定，總長不超過150m，邊數放寬至5條。

d、部分解析法中，解析界址點密度以圖解界址點離解析界址點不超過2個發(fā)展層次為宜。

e、解析法測定的任何界址點，界址邊的坐標反算邊長與勘丈邊長較差和中誤差，一、二類分別不超過10cm和15cm；5cm和7.5cm。

2、界址點觀測和計算要求

a、水平角借助精度不低于J6級經緯儀觀測半測回，定向邊宜長于測定邊，多于3個方向，歸零不大于24″，對中誤差不大于3mm。

b、用經鑒定過的鋼尺量距時，兩次丈量差不大于1cm，尺長改正數和傾斜誤差不大于1cm應加改正。紅外測距，兩次讀數差不大于1cm，應加棱鏡中心與界址點位置不重合值、傾斜和加常數改正。傾斜改正所需垂直角觀測半測回。

c、觀測工作必須在已設置界標物的基礎上進行，并按街坊分組觀測，分冊記錄和計算，坐標計算取至0.01m。

d、有條件時，采用電子手簿或PC）———1500等手控記錄觀測成果，打印結果應包括超始點、界址點的點號、坐標及下列數據：

極坐標法：歸零后方向值、距離；

角度交會法：水平角；

距離交會法：交會距離；

截距法：總長、分段長。

3、解析界址點坐標冊編制要求 坐標冊是地籍調查的重要成果（附錄C.2），也是面積量算的起始數據，應用墨水填寫，編制者、檢查者應簽名。部分解析法時，按街坊外圍界址點的實地順序編排并反算相鄰界址邊長，街坊內部界址點坐標附在其后；解析法時，在街坊內，以宗地為單位，從西北角的點起，依順時針方向編排界址點坐標（點號為測量的統(tǒng)一編號），并反算界址邊長，最后裝訂成冊。

3.4.5基本地籍圖的規(guī)格與內容

1、基本地籍圖按40cm×50cm或50cm×50cm分幅；分幅編號按圖廓西南坐標（整10cm）編碼，X坐標在前，Y坐標在后，中間用短線連接；圖名宜用圖幅內最大單位宗地名稱。調查區(qū)已有相應比例尺地形圖時，亦可沿用規(guī)范的地形圖的分幅與編碼。如圖幅勘丈內容不超過一個方格，可附于相鄰圖幅，破圖號附在主圖號之后，用逗號分開。遠離城區(qū)的獨立工礦區(qū)采用獨立坐標系時暫只注圖名。

2、地籍圖比例尺一般為1：500或1：1000，城鎮(zhèn)宜采用1：1500，獨立工礦或村莊也可采用1：2000。

3、地籍鉛筆原圖、差墨二底圖，宜分別選用厚度為0.1mm、0.7mm并經熱定型處理的聚脂簿脂簿膜作為底圖，變形率小于0.2%。繪制圖廓線、方格網及展繪控制點、解析界址點時，可采用直角坐標展點儀或方眼尺進行（不宜用預印格網的薄膜），其各項限差不得超過下表規(guī)定：

4、地籍原圖的圖邊拼接

跨幅的界址邊和界址點至鄰近地物點的圖上距離與勘丈邊長較差不大于圖上0.3mm，同一界址線拼接后應為直線；地物接邊差不小于圖上1.4mm可平均配賦，并保持地物、界址間的正確相關位置和走向。宗地被圖幅分割時，宗地的地籍號和地類號在各圖幅內均應標注且一致。

5、地籍鉛筆原圖內容

包括：各級行政界線、地籍平面控制點、地籍號、地類號、宗地界址點（解析界址點時應注點號）及界址線，街道名稱、門牌號，宗地內能注得下的單位名稱，河流、湖泊及其名稱，必要的建、構筑物，宗地面積。

6、著墨二底圖內容

除不注宗地面積和解析界址點點號外，其余與原圖相同。

3.4.6地籍原圖內容的圖面表示

1、圖面表示應主次分明、清晰易讀，在清楚反映權屬要素和分類土地界線的原則下，取舍地物。地籍圖符號應符合附錄C.3規(guī)定，對沒有規(guī)定的符合又必須表示的，應在技術設計書中說明。

2、圖上界址點位置應在規(guī)定精度內與宗地草圖、實地狀況相符。界址線應嚴格位于相應界址點位中心連線上；界址邊長短于圖上0.3mm時，只表示一個點（解析界址點均應如數編入坐標冊）；界址邊長等于0.8mm時，不繪界址邊；界址邊長于0.3mm、短于0.8mm時，界址點符號的圓圈重迭部分不繪出。原圖上解析界址點點號原則上應注出，連號時可跳注。街坊外圍輪廓與其最外層宗地的外側界址邊重合，巷口用虛線連接。各類線狀地物與界址線重合時只繪界址線，行政界線與界址線重合則在界址線兩側跳繪。調查區(qū)范圍界線圖上應明確標注。

3、共用宗應根據宗地草圖表示出各自獨立使用和共同使用部分的界線。

4、地籍號、地類號、門牌號、單位名稱與地籍調查表一致。地籍號、地類號可壓蓋建筑物邊線，注記不下時，地籍號、地類號可注在宗地外適當位置，用位指線表示其所屬宗地。毗連小宗地的門牌號可跳注。共用宗內只注一個最大單位名稱。

5、永久性房屋應逐幢表示，臨時性房屋可不表示，不注層次和建筑材料性質。對于單位內商店與其它房屋要進行分割表示。房屋等建筑物按墻基角表示，陽臺雨蓬下有支撐物或臺階的應表示，室外樓梯可完全至房屋內。界址線從圍墻中線通過時，圍墻不表示；界址線從長度30m以上的圍墻一側通過時，圍墻應表示，通過界址線一側的圍墻邊線仍用界址線表示。

6、道路依比便雙實線表示。公路、大車路以路肩線表示，街道以路涯線表示，路邊行樹、檢修井不表示。應不記路、街、巷名。

7、河流、湖泊、水庫、水塘以岸邊線（粗0.15mm）表示。水系上橋梁、攔水壩、流向應表示并注水系名稱。

8、城鄉(xiāng)結合部農用地、大面積綠化用地、街心花園等按分類含義繪出地類界，配置少量植被符號即可。

9、宗地內部的花圃、樹林、假山、水塘等可不表示，內部道路酌情表示。

10、電力線、通訊線不測定，但有塔位的高壓線應表示。3.4..7原圖透寫圖的繪制

為便于銜接和檢查，大范圍的地籍勘丈中，宜用透明紙在地籍原圖上營救繪透寫圖。內容包括：圖廓線（黑色）、街坊外圍界址邊（紅色）、宗地號、街坊內部界址邊（藍色）。界址點過密處，可放大表示。

3.4.8著墨地籍二底圖的繪制

著墨二底圖按單色繪制，圖廓線、坐標格網、控制點、解析界址點展繪限差同原圖。

蒙繪時，解析界址點以展繪位置為準，圖解界址點位置以原圖為準，界址線應嚴格位于相應界址點中心聯線上。蒙繪要素不偏離原圖底線。

注記可采用剪貼透明注記、鉛字蓋印蔌手工注記。

3.4.9采用機助制圖繪制地籍圖時，需繪制兩份，分別作為地籍原圖和地籍二底圖，并提交數據軟盤和使用說明。

3.4.10用平板儀測定地物要素時，建筑平坦地區(qū)1:500比例尺時用鋼卷尺量距，1:1000比例尺用皮尺量距，街坊外其它區(qū)塊拐點可用視距測定距離，1:500、1:1000、1:2000比例尺最大視距分別不超過40m、80m、150m。

3.4.11面積量算、匯總與統(tǒng)計

1、基本要求

量算的各項原始資料和數據（地籍調查表、地籍原圖、坐標冊）齊全，經檢查符合精度要求；

量算和檢核方法與地籍勘丈方法相應，量算成果符合規(guī)定的限差要求，匯總統(tǒng)計結果無誤，計算結果與圖、表、冊一致；

無論采用何種基本量算方法，均須獨立量算兩次。量算單位為m2，量算與圖面不訪取至0.1m2。圖解法應采用圖幅、街坊兩級控制，按面積比例平差；解析法、部分解析法一般應用街坊面積檢核街坊內宗地、其它區(qū)塊面積之和。計算機計算時也應采用兩級控制。

控制面積與解析法計算的或平差后的被控制面積和的較差△S應在湊整誤差影響限差內，即△S≤0.06(m2)，其中r為被控制面積個數，△S取至0.01m2。

面積量算原始記錄格式見附錄C.4。微機計算時，須打印輸入解析界址點坐標、量算結果、各項限差。

2、解析勘丈法

用解析坐標法計算街坊、街坊外其它區(qū)塊和街坊內宗地、其它區(qū)塊面積，街坊面積與街坊內宗地、其它區(qū)塊面積之和的較差應小于湊整誤差影響。街坊外其它區(qū)塊根據被街坊分割的情況，用相鄰街坊的界址點、界址邊與圖廓線的交點、圖廓點組成若干“街坊”。如“街坊”內其它區(qū)塊間拐點均有解析坐標，則按解析坐標法計算“街坊”，街坊外其它區(qū)塊面積，如不是全部拐點具有解析坐標時，按部分解析法中街坊、宗地面積量算要求處理。解析坐標法面積計算公式：

P=(XiYi+1-Xi+1Yi)式中：P———面積（絕對值），以m2為單位，取至m2后小數一位。

n———界址點個數；

Xi、Yi———第i點的解析坐標，以m為單位，取至m后小數二位；

i———按順時針蔌反時針編制用于計算面積的界址點序，當i=n時，i+1=1；當i=1時，i-1=n。

3、部分解析勘丈法

用解析坐標法計算街坊面積，街坊內宗地、其它區(qū)塊面積，根據數據條件可采用解析坐標法，實丈幾何法、圖解坐標法、圖解幾何法或其它圖解法量算。街坊面積與街坊內宗地、其它區(qū)塊面積之和的較差小于街坊內部圖解面積和的1/200時，按各圖解面積比例平差。解析坐標法、實丈幾何法計算的街坊內宗地、其它區(qū)塊面積不參加平差，丈量的界址邊長數據不加改正。街坊外其它區(qū)塊面積量算同解析勘丈法。

4、圖解勘丈法

用圖面量算方法在鉛筆原圖上量算街坊、街坊外其它區(qū)塊面積，圖幅理論面積與圖幅內街坊及街坊外其它區(qū)塊面積和的較差小于圖幅理論面積的1/400時，依其面積比例平差，得出經平差后的街坊、街坊外其它區(qū)塊的面積。

根據圖形的條件，可用實丈幾何法、圖解坐標法、圖解幾何法等量算宗地、街坊內其它區(qū)塊面積。平差后街坊面積與街坊內宗地、其它區(qū)塊面積和的較差不大于街坊內圖解面積的1/100，則將閉合差按各圖解面積比例配賦，得出平差后的宗地、街坊內其它區(qū)塊的面積，其丈幾何法計算的宗地面積不參加平差。

5、任何圖解方法量算面積時，兩次較差滿足下式要求：

△P≤0.0003M(m2)；

式中：P———圖面量算的面積(m2)；

M———鉛筆原圖比例尺分母； △P———兩次量算面積之差(m2)。

用圖解坐標法（包括數字化儀）量算面積時，根據兩次獨立量取的坐標分別計算面積時，兩次面積較差應滿足上式要求。根據兩次讀數取坐標中數計算面積時，兩次坐標差不超過圖上0.14mm。

方格法量算面積時，應變換模片方向各量一次，但要注意界址點、線的正確關系。

地塊的圖上面積小于5cm2時，不宜采用求積儀法理算面積。

6、實丈幾何法量算宗地面積時，應注意圖形的幾何條件，矩形對邊較差在10cm內可取中數按短形公式計算。四邊形的四個邊長用實丈數據，而對角線長度用圖解邊長計算時，面積應參與平差。

7、以街道為單位的宗地面積匯總表的編制

編制工作應在計算結果無誤的基礎上進行（附錄C.4.5）。共用宗需在備注欄內注明各自獨立使用面積和共同使用的分攤面積。

為便于與分類面積統(tǒng)計銜接和校核，將街坊內其它區(qū)塊面積按地類分列在各街坊宗地面積匯總末尾，街坊外其它區(qū)塊面積按地類分列在街道面積匯總的末尾。

8、城鎮(zhèn)土地分類面積統(tǒng)計表的編制

自下而上逐級匯總城鎮(zhèn)土地分類面積統(tǒng)計，統(tǒng)計表見附錄C.4.6。表頭單位名稱是表內名稱的高一級單位，表頭是街道，表內是土地使用者名稱。

表頭是街道時，表內房產管理部門和個人住宅用地按總數分兩攔填寫，單位仍按土地使用者填寫。接坊內、外圖上無地類注記（其它區(qū)塊）的各類土地，按地類分列統(tǒng)計表末尾，表格最后一欄各類面積之和應與表頭單位總面積相符。

面積單位可按表頭單位面積大小選擇，街道的面積單位應為m2，取小數后一位，將表頭不用的單位劃去。

9、面積量算、匯總、統(tǒng)計的檢查

首先檢查量算原始數據的正確性，坐標法要查點數、點序與宗地草圖、地籍原圖是否一致，坐標與坐標冊、圖解坐標記錄數據是否一致；幾何法要查邊長數據與地籍調查表、圖上長度是否一致；圖上面積注記、宗地面積匯總表內數據與計算結果是否相符，宗地面積江總表和面積分類統(tǒng)計表中的地類號與原圖、地籍調查表是否相符，統(tǒng)計數據是否正確。

再抽查面積量算和平差是否正確，各項限差否符合規(guī)定要求，在量算方法選擇正確的情況下，采用與量算相同的方法進行檢查，檢查圖解面積時，只要原圖符合精度要求，檢查圖解面積較差在0.0003M內，可認為量算面積正確。

3.4.12宗地圖的繪制

宗地圖是土地證書和宗地檔案的附圖(附錄A.8），內容包括本宗地的地籍號、地類號、宗地射程、界址點及其編號、界址線、界址邊長勘丈值、所在圖幅號；鄰宗地的地籍號、相鄰宗地間界址線段；建筑物和構筑物、比例尺、指北線、繪圖員和審核員的姓名、日期等。可根據基本地籍圖用復制、縮放或機助制圖等方法獲得，并經整飾校核，用聚脂薄膜繪制以作存檔用，復印件為土地證收附圖。對于共用宗，每個土地使用者應復印一份。

3.5地籍調查成果的整理

地籍調查工作完成后，應將權屬調查和地籍測量資料對照檢查，系統(tǒng)、徹底地改正，必要時要經實地校核，并按規(guī)定編寫該調查區(qū)的地籍調查技術總結和地籍調查工作報告。

歸檔的成果有：

地籍調查表；

地籍平面控制測量（包括圖根）的原始記錄、儀器鑒定資料、網圖、平差計算資料、成果表、點之記（點位說明）；

地籍勘丈原始記錄；

解析界址點成果表；

地籍鉛筆原圖、著墨二底圖、宗地圖；

地籍圖分幅結合表；

面積量算的原始記錄；

以街道為單位過地面積匯總表；

城鎮(zhèn)土地分類面積統(tǒng)計表；

地籍調查技術設計書；

地籍調查技術總結（技術工作報告）、地籍調查工作報告；

檢查驗收報告。

地籍調查成果需按〈江蘇省城鎮(zhèn)初始地籍調查成果檢查驗收辦法〉（附錄D.2）檢查驗收認定合格后，方可利用。

4變更地籍調查

4.1調查內容

無論何種內容變更，都應根據申請變更登記內容到實地進行權屬調查和地籍勘丈。

4.2調查準備

變更土地登記申請書；

變更宗地及相鄰宗地的地籍檔案；

變更宗地所在基本地籍圖； 變更宗地及相鄰宗地原地籍調查表的復制件；

變更過地附近的地籍平面控制資料（網圖、點之記、坐標）；

變更地籍調查通知書（附錄A.6)；

變更地籍調查表(附錄A.1）。

4.3發(fā)送變更地籍調查通知書

根據變更土地登記申請書，發(fā)送變更地籍調查通知書。有界址變更情況的，應通知申請者預先在實地分割點上或自然變更界址點上設置界址點標記。

4.4實地調查

首先核對申請者、指界代理人的身份證明及申請原因、項目與申請書是否相符。

界址變更時必須由變更宗地申請者及相鄰宗地使用者或委托代理人到場共同認定，并在變更地籍調查表上簽名蓋章。相鄰宗地使用者或委托代理人屆時不到場，申請者或相鄰宗地使用者不簽名蓋章時，分別按照3.2.4、3.2.5、3.2.6款規(guī)定處理。

4.5變更地籍勘丈方法

變更勘丈方法一般采用解析法，暫不具備條件的，可采用不低于原勘丈精度的方法。無論采用何種方法，均以地籍平面控制點或界址點依據，必要時須檢查、恢復所需地籍平面控制點。

4.6原界址點位置的檢查和恢復

在認定變更界址前必須根據原地籍調查表（宗地草圖）和現存原界址點、圖根點，用原解析界址點坐標或相鄰界址點間距、界址點至鄰近地物點的距離，檢查原界址實地位置的正確性和恢復丟失標志的原界址點位置。變更界址認定后，丈量新界址點間距，廢棄界址點的原則量用的點號不再使用，新增界址點賦予新號，并不應與原界址點重號。

4.7變更界址點的測定

4.7.1原用解析法測定的，用解析法變更勘丈，分割點在原界址邊上，可依據申請者埋設的界標，丈量分割點對相應界址點的間距，用截距法計算坐標?；蛴蒙暾堈呓o定的條件計算得到坐標后，于實地放樣埋設界標。分割點在原宗地內部時，依據申請埋設的界標，丈量原界址點至分割點的距離，用距離交會法等方法計算分割點的坐標。界址邊界調查時，也可采用上述方法確定。需用坐標反算邊長與勘丈邊長檢核正確后，將新增界址點展繪在二底圖上。

4.7.2原為圖解法，用圖解法變更勘丈，與解析法變更原理相同，用圖解法確定新增界址點在二底圖上的位置。4.7.3原為部分解析法，有條件要求用解析法變更，有困難時則仍用部分解析法變更。原為圖解、部分解析法，界址變更占圖幅或街坊1/2時，應用解析法按街坊更新地籍圖。

4.8地籍資料的變更

4.8.1地籍調查表的變更

對變更地籍調查表的填寫要求與地籍調查基本相同，應在現場填寫，封面上劃去“初始”二字。其初始地籍調查表歸檔保存。

按1.4款要求編制變更宗地的地籍號；說明欄內注明原土地使用者、坐落、地籍號、變更原因以及糾正初始地籍調查中錯誤的依據。

原勘丈數據與檢查數據在限差內按原數據填寫，有錯誤則填新值。

在相鄰宗地的原地籍調查表復制件上用紅色改正有關變更內容（如四至、鄰宗地變更后的地籍號）后與原件保存。

4.8.2宗地草圖的變更

按3.2.11款要求重新繪制變更后的宗地草圖，并與修改的原宗地草圖復制件一起歸檔保存。在變更宗地的原宗地草圖復制件上，用紅色記錄變更內容，紅色“。”、紅線分別表示新界址的點、線、廢棄界址的點、線用紅色“×”劃去；作廢數據和新勘丈數據相應用紅色細線劃去和紅色數據注出，作為原始資料保存。

4.8.3解析界址點坐標冊的變更

用紅色細線劃去廢棄或錯誤的界址點坐標，用紅色數字注出新增或正確的坐標值。改動之處注變更日期、作業(yè)員姓名。原為部分解析法或圖解法用解析法變更，則需按3.4.4之3款另編坐標冊。

4.8.4地籍圖變更

鉛筆原圖不得改動。在原二底圖復制件上用紅色標明變更內容，作為歷史檔案保存。并對照新的宗地草圖，根據新界址點的位置，在二底圖上著墨繪出新界址點、線，刮去廢棄或錯誤界址點、線和注記。

4.8.5宗地面積變更

1、原為解析法，用解析法變更，分割后宗地面積之和應等于原宗地面積；邊界調整前后的有關宗地面積和應相等；合并宗地面積應等于原被合并宗地面積之和。發(fā)現原勘丈成果有誤，應更正有關面積數據，以新的面積為準。原部分解析法的街坊面積與變更后其宗地面積之和以及圖解法中圖幅理論面積與變更后街坊面積之和不符值，可暫不處理。

2、原為圖解法，用圖解法變更時，各分割宗地面積和以原宗地面積為控制，邊界調整各宗地面積之和以原宗地面積為控制，按面積比例平差。合并宗地面積應等于原宗地面積之和。

4.8.6宗地圖的變更

按新的宗地草圖和地籍圖繪制變更宗地圖，舊的宗地圖歸檔保存。在原宗地圖復制件上，用紅色修改變更宗地的地籍號等內容，與其原件一起保存。

4.8.7在以街道為單位的宗地面積匯總表復制件上，用紅色細線劃去廢棄數字，用紅色數字注出變更后數據，并按規(guī)定期限重新編制以街道為單位的宗地面積匯總表和城鎮(zhèn)土地分類面積統(tǒng)計表。出現4.8.5之1款情況，按新值匯總、統(tǒng)計。

4.9尚未建立初始地籍地區(qū)個別宗地的地籍調查

在尚未建立初始地籍的地區(qū)，當發(fā)生個別宗地的征用、劃撥、轉讓、繼承、交換、出租、邊界調查時，可以宗地為單位進行地籍調查、登記發(fā)證。權屬調查要求與變更地籍權屬調查相同，并須設永久性界標。面積較小的宗地，如不具備實測界址點坐標的條件，可用鋼尺丈量宗地界址邊長和確定宗地幾何形狀的條件距離及界址點栓距，用實丈幾何法計算面積，面積大于2000m2的宗地的界址點必須用解析法測定坐標，盡可能地用城市統(tǒng)一坐標系統(tǒng)，沒有條件，可按自由坐標系施測，在調查區(qū)建立平面控制后，應進行坐標變換，坐標變換時，只利用兩個界址點進行坐標的平移和旋轉，以保持面積不變。