第一篇：財(cái)政制度序

財(cái)政制度匯編

（序）

一部涵蓋現(xiàn)今財(cái)政各項(xiàng)制度，規(guī)范各項(xiàng)財(cái)政權(quán)力運(yùn)行的《富錦財(cái)政制度匯編》終成卷帙，實(shí)切欣幸。這部富錦財(cái)政有史以來(lái)較為完整、全面、系統(tǒng)的財(cái)政制度綜合性匯編，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的重大舉措。這部制度匯編是全局干部職工的心血結(jié)晶，它融匯了同志們的智慧、思想和意愿；它有著深厚的群眾基礎(chǔ)；它具備了執(zhí)行上的先決條件。

“國(guó)有百政，財(cái)為之母”，創(chuàng)建于1945年的富錦財(cái)政，歷經(jīng)68個(gè)春秋寒暑，富錦財(cái)政始終秉承著用制度維系財(cái)政集體穩(wěn)健與發(fā)展的最基本的理念。制度是保障富錦財(cái)政改革與發(fā)展的生命線，財(cái)政制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，權(quán)力運(yùn)行形成管理理念，管理理念培育財(cái)政傳統(tǒng)，財(cái)政傳統(tǒng)積淀財(cái)政文化，財(cái)政文化塑造形象特色，形象特色彰顯財(cái)政靈魂。60多年來(lái)，“制度治局”成為我局機(jī)關(guān)管理的重要一環(huán)，有力的推進(jìn)了富錦財(cái)政改革與發(fā)展工作，促進(jìn)了管理嚴(yán)謹(jǐn)和人才水平的提升。

“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，制度另一種解釋就是愛(ài)的呵護(hù)，它是一種保護(hù)。從財(cái)政部門(mén)來(lái)看，機(jī)關(guān)工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢與否，效率快慢與否，成果彰顯與否，透明度高低與否，辦事公正與否，在很大程度上取決于制度制訂是否完善、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、合理和可行。實(shí)踐證明：一套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、人性化的制度體系不僅能調(diào)動(dòng)每一個(gè)人潛能、積極性和創(chuàng)造性，又能有效地規(guī)范每一個(gè)人行為。這部《富錦財(cái)政制度匯編》依規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度之需，據(jù)我局制度管理現(xiàn)實(shí)之要求，以機(jī)關(guān)崗位職能職責(zé)、資金管理、機(jī)關(guān)行政管理、黨建管理等四方面，匯編了我局現(xiàn)行執(zhí)行的財(cái)政管理制度。我相信，制度建設(shè)搞好了，將會(huì)從根本上夯實(shí)我們的工作基礎(chǔ)，形成嶄新的工作作風(fēng)，提高財(cái)政干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，樹(shù)立起符合時(shí)代的財(cái)政形象，從而去開(kāi)創(chuàng)財(cái)政工作的新局面。

《富錦財(cái)政制度匯編》融收集、整理、修訂、完善為一體，體現(xiàn)和勾勒了財(cái)政制度管理全貌，這部匯編不僅完善豐富了財(cái)政各項(xiàng)工作的制度規(guī)范，指導(dǎo)今后工作實(shí)際的依據(jù)，同時(shí)也是一部實(shí)用性很強(qiáng)的工具書(shū)，提供了財(cái)政工作“立足經(jīng)濟(jì)，發(fā)展財(cái)政”的操作宗旨。

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”。以制度為岸，富錦財(cái)苑定會(huì)破浪遠(yuǎn)航，駛向成功彼岸。我們堅(jiān)信，只有進(jìn)一步完善和構(gòu)建制度體系，讓制度形成力量，讓制度升華文化，讓制度攜手“人文”，就一定能進(jìn)一步提高效率，推進(jìn)工作，制衡權(quán)力，防止腐敗。

今匯編告成，欣然命筆，是為序。

第二篇：制度序

序言

武安一中始建于1951年，2006年，在她誕生五十五周年之際，將實(shí)現(xiàn)從老校區(qū)到新校區(qū)的整體搬遷，完成學(xué)校發(fā)展的一次重要的歷史性跨越。五十五年來(lái)，學(xué)校為高等院校輸送了上萬(wàn)名優(yōu)秀學(xué)子，為國(guó)家培養(yǎng)了大批建設(shè)人才，為社會(huì)發(fā)展和武安經(jīng)濟(jì)騰飛做出重要貢獻(xiàn)，同時(shí)也贏得了眾多的榮譽(yù)。1984年成為河北省政府命名的首批辦好的二十四所重點(diǎn)中學(xué)之一，此后二十多年，學(xué)校先后獲得“河北省中小學(xué)德育示范?！薄昂颖笔‖F(xiàn)代教育技術(shù)示范?！薄昂颖笔W(xué)校體育衛(wèi)生先進(jìn)集體” “邯鄲市文明單位”“武安市先進(jìn)基層黨組織”“武安市實(shí)績(jī)突出學(xué)?！钡葮s譽(yù)稱(chēng)號(hào)。2001年被省教育廳命名為“河北省示范性普通高中”。

“不以規(guī)矩，不能成方圓?！背煽?jī)和榮譽(yù)的取得來(lái)自科學(xué)而嚴(yán)格的管理，來(lái)自周全而嚴(yán)密的制度。我校在五十五年的奮斗歷程中，不斷總結(jié)點(diǎn)滴經(jīng)驗(yàn)，在育人、教學(xué)、科研、校產(chǎn)管理等方面基本形成了自己的體系。近幾年，又不斷與外地名校聯(lián)誼，引進(jìn)不少先進(jìn)管理理念和科學(xué)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我校具體情況對(duì)我們的管理制度進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善，使我校的管理制度既具有傳統(tǒng)的底蘊(yùn)，又具有現(xiàn)代的活力。

規(guī)章制度是對(duì)學(xué)校管理工作最基本的行為規(guī)范要求，是學(xué)校管理的基礎(chǔ)，是學(xué)校管理的生命線，是建立和維護(hù)學(xué)校正常工作、生活、學(xué)習(xí)秩序的根本保證。面對(duì)新的形勢(shì)，我們必須未雨綢繆，首先從完善制度入手，為學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展舉綱張目。各職能部門(mén)把現(xiàn)有的規(guī)章條例加以系統(tǒng)的整理，對(duì)即將全面啟用的新一中的管理，從制度上作了前瞻性的規(guī)范。同時(shí)，學(xué)校對(duì)新校區(qū)新配備設(shè)施的管理制定了新的文件或條例。所有制度經(jīng)

校長(zhǎng)辦公會(huì)審核通過(guò)，形成了《武安一中規(guī)章制度匯編》。

該《匯編》分工作制度、崗位職責(zé)和獎(jiǎng)懲考核制度三部分。工作制度和崗位職責(zé)主要對(duì)學(xué)校各方面的工作秩序做了詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)近年來(lái)大批到我校工作的新教師熟悉了解各方面管理具有非?，F(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義，是一中教職員工工作的行動(dòng)指南。獎(jiǎng)懲考核制度是針對(duì)工作優(yōu)秀及工作失誤所制定的評(píng)價(jià)機(jī)制，是激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的依據(jù)，對(duì)調(diào)動(dòng)教職員工工作的積極性具有重要作用。

本《匯編》雖然經(jīng)過(guò)精心的推敲、修訂，但不能作為一成不變的定則，也許其中還有一些地方不盡完善。本著與時(shí)俱進(jìn)的原則，對(duì)學(xué)校發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，我們將及時(shí)制定相應(yīng)的規(guī)章，補(bǔ)充到《匯編》當(dāng)中。歡迎全體教職員工以主人翁的態(tài)度，為學(xué)校的長(zhǎng)足發(fā)展，積極建言獻(xiàn)策，提出寶貴意見(jiàn)。

校 長(zhǎng)：

2006年7月

《武安一中規(guī)章制度匯編》編輯委員會(huì)

主任： 李憲朝

副 主 任： 韓炳安郭根生秦秀玲李竹紅 成員：主編：副主 編：編排：版面設(shè)計(jì)：

王幸福尹海果孫彥生 肖軍良苗利強(qiáng)張順太郭根生

苗利強(qiáng)魏鈞華張順太

楊淑霞張文亮李曉亮申志剛岳俊華靳利波石統(tǒng)文齊海玉李建平

郝增良

段雅麗（按姓氏筆劃為序）

校訓(xùn)：

勵(lì)志校風(fēng)：

勤勉 求真

勤奮有序

文明

整潔 博學(xué)

第三篇：財(cái)政制度

1215年，在泰晤士河的蘭尼米德草地，約翰王與25名貴族代表簽署了《大憲章》，對(duì)貴族每年向國(guó)王交納多少貢賦、繼承遺產(chǎn)時(shí)應(yīng)交納多少遺產(chǎn)稅等都作出規(guī)定，從而在人類(lèi)憲政史上寫(xiě)下了最為光輝的一頁(yè)。

《大憲章》的核心價(jià)值是，第一，確立了對(duì)國(guó)王課稅權(quán)加以限制、國(guó)王征稅必經(jīng)被征者同意的條款。從此之后，國(guó)王的權(quán)力將受到來(lái)自制度的約束，而且這種約束將不再限于一般的臣屬勸諫或文化習(xí)俗的制約。除了通過(guò)合法程序，他不再享有對(duì)自由臣民的征稅的權(quán)力，不再擁有武斷專(zhuān)橫之權(quán)。第二，國(guó)王征稅必須得到“別人”的一致同意，其中隱含著人民開(kāi)始擁有國(guó)事咨詢權(quán)的意思，因而成為后世“無(wú)代表則無(wú)稅”原則的基礎(chǔ)。第三，不許對(duì)商人任意征稅的規(guī)定突破了以往貴族反抗王權(quán)的局限性，有助于貴族們與市民的聯(lián)合。所以，盡管在表面上《大憲章》只是一份申明國(guó)王權(quán)限范圍、體現(xiàn)封建貴族意志和自由的宣言書(shū)，但它仍然成為英國(guó)憲政轉(zhuǎn)型的一個(gè)起點(diǎn)。

“未經(jīng)同意不得征稅”原則的建立，必然出現(xiàn)由誰(shuí)來(lái)代表納稅人表示同意或反對(duì)的“代表性”問(wèn)題，以及建立一個(gè)能夠進(jìn)行討論、表決的機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，于是，議會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。議會(huì)從它誕生那天起所具有的最重要的職能就是限制國(guó)王征稅和主持財(cái)政稅收的立法，并最終使它從貴族議政性質(zhì)的設(shè)置演變?yōu)榇h性質(zhì)的政治機(jī)構(gòu)。

1297年，愛(ài)德華一世因?qū)ν鈶?zhàn)爭(zhēng)、國(guó)庫(kù)空虛而急需增稅，遭到議會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)，被迫簽署補(bǔ)充條例《無(wú)承諾不課稅法》，承諾“未經(jīng)國(guó)民同意”不得以“緊急需要”為名征稅，每年國(guó)王還要向國(guó)民宣讀一次《大憲章》，從而再次確認(rèn)了《大憲章》的法律效力。

13世紀(jì)中葉，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)的變化，城市市民的經(jīng)濟(jì)地位不斷上升，這使他們所繳納的財(cái)產(chǎn)稅在國(guó)家財(cái)政收入中所占的比重越來(lái)越大。當(dāng)國(guó)王把他們作為征稅的重要對(duì)象時(shí)，也不得不遵循“未經(jīng)國(guó)民同意不得征稅”的原則。于是，平民代表——鄉(xiāng)村騎士和城市平民先后進(jìn)入了議會(huì)。1343年，騎士和市民議員第一次單獨(dú)召開(kāi)會(huì)議，兩院制自此誕生，英國(guó)議會(huì)發(fā)展成為社會(huì)各等級(jí)均在其中占有席位的代議機(jī)構(gòu)。由于賦稅主要是由普通國(guó)民承擔(dān)的，而下院（即平民院）更有資格代表全體國(guó)民，因而在征稅權(quán)上擁有更多的發(fā)言權(quán)。14世紀(jì)90年代以后，議會(huì)通過(guò)的稅案上已不再有“經(jīng)上、下兩院批準(zhǔn)”的提法，而是改為“征得上院同意，由下院批準(zhǔn)”。下院制稅制度為幾個(gè)世紀(jì)后其控制政府財(cái)政部門(mén)和實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制奠定了基礎(chǔ)。與此同時(shí)，議會(huì)還逐步獲得了對(duì)政府財(cái)政的監(jiān)督權(quán)。大約在14世紀(jì)中葉，議會(huì)已經(jīng)有權(quán)規(guī)定稅收收入的使用范圍，有權(quán)任命財(cái)政監(jiān)察員以監(jiān)督稅款的征收和使用過(guò)程，有權(quán)組織專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審查政府財(cái)政和王室財(cái)產(chǎn)情況。

17世紀(jì)以后，英國(guó)稅收的憲政精神進(jìn)一步成熟，國(guó)王詹姆士一世、查理一世與議會(huì)之間多次因稅收問(wèn)題爆發(fā)沖突。1640年2月，為了通過(guò)稅收籌集與蘇格蘭軍隊(duì)作戰(zhàn)的費(fèi)用，查理一世又一次召集議會(huì)，期間與議會(huì)之間爆發(fā)了激烈的爭(zhēng)吵，最終引發(fā)了內(nèi)戰(zhàn)。1649年，查理一世因?yàn)檑`踏“未經(jīng)同意不得征稅”的原則而成為“人民公敵”，被送上了斷頭臺(tái)。

1688年，英國(guó)經(jīng)不流血的“光榮革命”確立了資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制，奠定了君主立憲制的政治和法律基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了從封建主義向資本主義的過(guò)渡，成為最早進(jìn)入資本主義時(shí)代的國(guó)家。1689年，英國(guó)國(guó)會(huì)制定《權(quán)利法案》，其中第4條規(guī)定：“凡未經(jīng)議會(huì)允許，借口國(guó)王特權(quán)，或供國(guó)王使用而任意征稅，超出議會(huì)準(zhǔn)許的時(shí)間或方式皆為非法”，在國(guó)家法律上正式確立了近代意義上的憲政民主制度，議會(huì)承擔(dān)起推行公共財(cái)政制度的歷史責(zé)任。

法國(guó)的民主之路比英國(guó)曲折得多。路易十四時(shí)代，為建立絕對(duì)君權(quán)體制，國(guó)王經(jīng)常以種種免稅特權(quán)對(duì)貴族和教士進(jìn)行收買(mǎi)和馴服，正是這種僅有少數(shù)人可以享受的免稅特權(quán)加上對(duì)平民的苛征激化了社會(huì)矛盾，埋下了大革命的種子。1787年，路易十六要求通過(guò)舉債和增稅計(jì)劃，導(dǎo)致其與高等法院的持續(xù)沖突，1788年巴黎議會(huì)否定了國(guó)王抽稅及修改司法程序的通令。路易十六為了籌集稅收，迫不得已于1789年重新召開(kāi)自1614年以來(lái)從未召開(kāi)的三級(jí)議會(huì)，卻引發(fā)了大革命，步了查理一世的后塵，成為因忽視和踐踏代議制原則而被送上斷頭臺(tái)的又一個(gè)犧牲品。就在這一年，法國(guó)發(fā)布了著名的《人權(quán)宣言》，規(guī)定人民財(cái)產(chǎn)不得任意侵犯，將憲政精神融入憲法和法律之中，終于走上了憲政民主之路?！度藱?quán)宣言》和其后的若干份憲法與英國(guó)的法律一樣，都貫穿著限制征稅權(quán)和負(fù)擔(dān)平等的精神。

人類(lèi)的憲政之火也在北美殖民地點(diǎn)燃。遠(yuǎn)在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)前，賦稅問(wèn)題就成為北美愛(ài)國(guó)者與宗主國(guó)英國(guó)之間整個(gè)斗爭(zhēng)的中心點(diǎn)，獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)更是直接起因于宗主國(guó)的課稅和干預(yù)。1776年7月4日，美利堅(jiān)合眾國(guó)十三州議會(huì)在一致通過(guò)的《獨(dú)立宣言》中指責(zé)英國(guó)“未經(jīng)我們同意便向我們強(qiáng)行征稅”，指出納稅而無(wú)代表權(quán)是暴政，從而點(diǎn)燃了美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的導(dǎo)火索?！盁o(wú)代議士不納稅”，成為美國(guó)為擺脫英國(guó)殖民統(tǒng)治提出的一個(gè)正當(dāng)理由，后來(lái)又成為美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的一個(gè)響亮的口號(hào)，即“無(wú)代表則不納稅”。

驚心動(dòng)魄的財(cái)政歷史表明，歐美憲政制度的演進(jìn)是以議會(huì)爭(zhēng)取制稅權(quán)的斗爭(zhēng)為起點(diǎn)的，在這個(gè)漫長(zhǎng)、曲折和流血的過(guò)程中，最終主宰人類(lèi)主流文明的憲政精神是源源不斷地流動(dòng)著的、承襲著的。英國(guó)有一句諺語(yǔ)：“稅收是代議制之母”。在15世紀(jì)之前，批準(zhǔn)納稅幾乎是議會(huì)唯一的職能，議會(huì)主要的就是一個(gè)納稅人的會(huì)議，議會(huì)最初體現(xiàn)的也并非是什么民主理念，而是財(cái)產(chǎn)權(quán)作為對(duì)主權(quán)者約束在先的理念。所以，在任何一個(gè)民主法治的國(guó)家里，財(cái)政的實(shí)質(zhì)就是議會(huì)中心主義，體現(xiàn)的是一種納稅人至上、王在法下的精神。促使英國(guó)向憲政民主體制發(fā)展的《大憲章》、《權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗?shū)》、《權(quán)利法案》等具有里程碑性質(zhì)的憲法性文件，都是在議會(huì)反對(duì)國(guó)王征稅權(quán)的斗爭(zhēng)中產(chǎn)生的，著名的英國(guó)革命、法國(guó)革命、美國(guó)革命也都是從納稅人的抗稅運(yùn)動(dòng)開(kāi)始的。

中國(guó)的情形則完全不同。自秦始皇確立了“天下事無(wú)大小皆決于上”的原則以來(lái)，皇權(quán)專(zhuān)制始終是傳統(tǒng)政治的唯一核心，雖然為了維持龐大宗法體系內(nèi)的和諧與平衡，這個(gè)制度在其自我調(diào)整空間比較充裕的時(shí)候，也會(huì)對(duì)自身過(guò)分專(zhuān)制化的趨向加以一定抑制，有一些對(duì)君主權(quán)力的法定限制手段，如議、封駁、臺(tái)諫制度等，但正如德國(guó)哲學(xué)家雅斯貝斯指出的：“一旦建立了獨(dú)裁制，便不可能從內(nèi)部把它消除。??這部機(jī)器幾乎自動(dòng)地保持它自己?！敝袊?guó)皇權(quán)專(zhuān)制制度的自我抑制只能局限在很有限的范圍之內(nèi)，其專(zhuān)制性不僅不可能從根本上被消除，相反會(huì)隨著自身邏輯規(guī)定的方向惡性發(fā)展。宋代以后，皇權(quán)專(zhuān)制制度走向極端化，君權(quán)實(shí)現(xiàn)了其對(duì)整個(gè)社會(huì)的超強(qiáng)控制，相權(quán)被一分為三，進(jìn)而在明代被取消，以“內(nèi)閣大學(xué)士”代之。明代，皇帝之“敕”高于國(guó)家之“律”的制度特征發(fā)展到極端，顧炎武稱(chēng)之為“權(quán)乃移于法”。

在威嚴(yán)無(wú)比的皇權(quán)制度下，向誰(shuí)征稅、征什么稅、征多少稅、怎樣征稅，完全是皇帝一個(gè)人說(shuō)了算，他所擁有的征稅權(quán)是無(wú)限的，得不到任何有效的制約，地方官員則打著“圣旨”、“上諭”的旗號(hào)“暢行無(wú)阻”地征稅，依靠從上至下施加強(qiáng)大的政治壓力，“完成政治任務(wù)”式地征收，征收多少全憑一時(shí)一地的需要，全然不顧農(nóng)民有沒(méi)有承受的能力，對(duì)納稅者亦不承擔(dān)任何法律和道義上的責(zé)任。

中國(guó)的農(nóng)民階級(jí)從來(lái)沒(méi)有任何權(quán)利可言，只有不能不承擔(dān)的納稅義務(wù)如影相隨。他們直接面對(duì)的是打著皇帝的旗號(hào)、代表專(zhuān)制皇權(quán)的各級(jí)官吏，處于絕對(duì)的劣勢(shì)地位，只能“聽(tīng)天由命”?；蕶?quán)專(zhuān)制社會(huì)也沒(méi)有任何一種政治力量（如歐洲的貴族領(lǐng)主）處于政府和農(nóng)民之間起一種“緩沖”作用。中國(guó)歷史上稱(chēng)政府征收的賦稅為“皇糧國(guó)稅”，納稅者被稱(chēng)為“小民”、“平頭百姓”，片面強(qiáng)調(diào)納稅人的義務(wù)而完全忽略其權(quán)利等都是這種思想和制度的反映。這種惡劣的、毫無(wú)生機(jī)和前途的制度嚴(yán)重破壞了社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程，構(gòu)成對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的一種極大的殺傷，成為導(dǎo)致財(cái)政危機(jī)和政治危機(jī)、引發(fā)周期性社會(huì)動(dòng)蕩的基本因素。中國(guó)歷史上頻繁的改朝換代并且社會(huì)**的周期越來(lái)越短，清晰地標(biāo)志著中國(guó)皇權(quán)專(zhuān)制制度在走向極端的同時(shí)，也在一步步地、無(wú)可挽救地走向滅亡。

中、西方的制度差異如此之大，令人感慨不已。清末以來(lái)，中國(guó)亦有100多年的憲政歷史，卻始終沒(méi)有真正找到一條有效制約權(quán)力之路。中國(guó)人引進(jìn)民主理論的目的只是為了中國(guó)也像西方國(guó)家一樣“船堅(jiān)炮利”、經(jīng)濟(jì)繁榮。由于歷史條件的限制，他們沒(méi)有充分的時(shí)間來(lái)思考憲政民主精神的內(nèi)涵。這種先天不足的憲政文化極大地影響了清末的立憲運(yùn)動(dòng)并導(dǎo)致此后一次又一次向民主法治方向邁進(jìn)的曲折坎坷的命運(yùn)。

在中國(guó)傳統(tǒng)中，法律是為政治服務(wù)的，需要的時(shí)候可以用，不需要的時(shí)候也可以不用。而作為“法律中的法律”的憲法，也就變成了各部門(mén)法中最不像是“法”的東西——沒(méi)有完整的法律規(guī)范形式，沒(méi)有法律責(zé)任和違憲審查作為后盾，不能對(duì)社會(huì)生活起實(shí)質(zhì)上的調(diào)整作用，而流于形式。

這種影響至今在中國(guó)人的頭腦中仍然十分頑固，久久揮之不去，并突出地反映在人們的財(cái)政觀念上，認(rèn)為財(cái)政稅收是以國(guó)家為主體的，是為政府服務(wù)的。憲法中只規(guī)定了公民有依法納稅的義務(wù)，稅法中只提出納稅人為單純的“義務(wù)人”，而納稅人權(quán)利則幾乎被完全忽略。政府是在征收和使用自己的錢(qián)，跟納稅人沒(méi)有什么直接的關(guān)系，納稅人無(wú)權(quán)說(shuō)三道四。

人民代表大會(huì)無(wú)法成為真正的財(cái)政、預(yù)算的立法機(jī)關(guān)（因?yàn)橛懈嗟姆僧a(chǎn)生于人大之外），無(wú)法成為政府與納稅人利益進(jìn)行交涉與協(xié)調(diào)的場(chǎng)所，無(wú)法發(fā)揮對(duì)國(guó)家法律秩序的監(jiān)督與引導(dǎo)功能，因而也就無(wú)法創(chuàng)造出一個(gè)公平正義的稅制和陽(yáng)光的財(cái)政預(yù)算體制來(lái)。

溫家寶總理日前在回答記者有關(guān)政府改革的提問(wèn)時(shí)，突然提高聲音說(shuō)了以下將載入史冊(cè)的話：“我想講一個(gè)公共財(cái)政的問(wèn)題，這是很少涉及的問(wèn)題。我們要推進(jìn)財(cái)政體制改革，使公共財(cái)政更好地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更好地改善民生和改善生態(tài)環(huán)境。其實(shí)一個(gè)國(guó)家的財(cái)政史是驚心動(dòng)魄的。如果你讀它，會(huì)從中看到不僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且是社會(huì)的結(jié)構(gòu)和公平正義?！?/p>

當(dāng)代社會(huì)，國(guó)家財(cái)政的憲政民主化受到越來(lái)越廣泛的關(guān)注，世界上幾乎所有倡導(dǎo)民主法治的國(guó)家，無(wú)論其發(fā)達(dá)程度、地理位置、社會(huì)制度、歷史傳統(tǒng)如何，都在憲法中設(shè)置了財(cái)政稅收法治的內(nèi)容，或在有關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)、權(quán)力分配、公民權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定中對(duì)財(cái)政體制的法治性質(zhì)做出明確的闡述，并幾乎無(wú)一例外的將相關(guān)的權(quán)力賦予議會(huì)。除此之外，人類(lèi)社會(huì)沒(méi)有也不可能找到其他發(fā)展之路。

總理無(wú)疑是懂得財(cái)政史的，他揭示出人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的一條必然規(guī)律：社會(huì)的發(fā)展、變革，無(wú)一不是從財(cái)政體制的改革起步的。受此啟發(fā)，我的看法是，未來(lái)的體制改革即將啟動(dòng)，它的標(biāo)志，就是我國(guó)財(cái)政體制的根本性改革，將涉及制稅權(quán)、預(yù)算權(quán)歸屬、政府征稅及用稅權(quán)的來(lái)源與治理機(jī)制、十三億納稅人權(quán)利的法律確認(rèn)等等。一臺(tái)生動(dòng)的活劇即將在我國(guó)政治大舞臺(tái)上演，讓我們張開(kāi)雙臂迎接她的到來(lái)吧

第四篇：財(cái)政分局制度

財(cái)政分局崗位職責(zé)及制度目錄

1、財(cái)政分局職能職責(zé)

2、局長(zhǎng)崗位職責(zé)

3、副局長(zhǎng)崗位職責(zé)

4、總預(yù)算會(huì)計(jì)崗位職責(zé)

5、村財(cái)鄉(xiāng)代管鄉(xiāng)用會(huì)計(jì)崗位職責(zé)

6、總出納崗位職責(zé)

7、農(nóng)村綜合改革專(zhuān)管員崗位職責(zé)

8、專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)管員崗位職責(zé)

9、票據(jù)專(zhuān)管員崗位職責(zé)

10、經(jīng)費(fèi)報(bào)賬員崗位職責(zé)

11、村財(cái)鄉(xiāng)代管稽核員崗位職責(zé)

12、村財(cái)鄉(xiāng)代管鄉(xiāng)用出納崗位職責(zé)

13、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位會(huì)計(jì)崗位職責(zé)

14、財(cái)政分局工作人員守則

15、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理制度

16、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資金監(jiān)管制度

17、財(cái)務(wù)管理制度

18、AB崗工作制度

19、財(cái)政分局內(nèi)部管理制度 20、檔案管理制度

21、票據(jù)管理制度

22、首問(wèn)負(fù)責(zé)制

23、服務(wù)承諾制

24、責(zé)任追究制度

25、廉潔紀(jì)律制度

26、學(xué)習(xí)及會(huì)議制度

27、考勤及值班制

28、限時(shí)辦結(jié)制度

29、一次性告知制度

財(cái)政分局職能職責(zé)

一、編制并執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算草案，組織執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算，批復(fù)部門(mén)和單位的預(yù)決算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。按法定程序辦理預(yù)算調(diào)整，接受同級(jí)人大和上級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

二、落實(shí)國(guó)家涉農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助政策。承擔(dān)各類(lèi)補(bǔ)貼、補(bǔ)助的統(tǒng)計(jì)、審核和發(fā)放；負(fù)責(zé)農(nóng)戶補(bǔ)貼信息及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、錄入、審核、上報(bào)、公示、核查；負(fù)責(zé)農(nóng)戶補(bǔ)貼存折或銀行卡發(fā)放與管理；受理農(nóng)民對(duì)補(bǔ)貼的查詢或信訪等工作。

三、協(xié)調(diào)組織收入。抓好稅源培植和管理工作，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入管理，負(fù)責(zé)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入及財(cái)政票據(jù)。

四、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)產(chǎn)物資登記、保管等制度，設(shè)立資產(chǎn)管理臺(tái)賬；嚴(yán)格按報(bào)批和資產(chǎn)評(píng)估制度處置固定資產(chǎn)；資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入或拍賣(mài)、處置收入納入賬簿管理，及時(shí)上繳縣財(cái)政。建立鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)債權(quán)債務(wù)增減變更情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)清結(jié)債權(quán)，清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)，嚴(yán)格控制新債發(fā)生。

五、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位財(cái)務(wù)，健全財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)核算體系及財(cái)政收支報(bào)表體系，建立財(cái)政收支分析制度，實(shí)行收支兩條線管理。

六、負(fù)責(zé)涉農(nóng)及其它專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金監(jiān)管。負(fù)責(zé)扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理，追蹤反饋?lái)?xiàng)目實(shí)施和資金運(yùn)行情況，加強(qiáng)效果分析，確保政策落實(shí)到位；監(jiān)督管理政府投資或參與投資的項(xiàng)目資金。

七、承擔(dān)農(nóng)村綜合改革日常工作。開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、鄉(xiāng)村債務(wù)化解等改革；負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)。

八、代理村級(jí)財(cái)務(wù)和指導(dǎo)。受村“兩委”委托，負(fù)責(zé)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)財(cái)務(wù)，加強(qiáng)村級(jí)資金使用和財(cái)務(wù)核算監(jiān)管，完善“村財(cái)鄉(xiāng)代管”制度，代理村級(jí)組織會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)；建立村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，合理確定保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)，保證村級(jí)組織基本支出需要；配合有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)村級(jí)組織村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)工作，定期公布村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，接受群眾監(jiān)督。

局長(zhǎng)崗位職責(zé)

一、負(fù)責(zé)財(cái)政分局全面工作，按照財(cái)經(jīng)法規(guī)、規(guī)章和分局職能職責(zé)，檢查落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成情況。

二、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織財(cái)政收入，合理安排財(cái)政資金支出，負(fù)責(zé)資金調(diào)度、平衡使用和統(tǒng)籌兼顧，按法定程序報(bào)告財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況。

三、積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃制定，對(duì)財(cái)源建設(shè)提出意見(jiàn)和建議，積極落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)措施，服務(wù)和推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、按照黨的各項(xiàng)方針、政策及國(guó)家的法律、法規(guī)，制定分局的各項(xiàng)制度并監(jiān)督執(zhí)行。

五、及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政和縣財(cái)政局匯報(bào)資金管理運(yùn)行情況、工作情況及存在的困難和問(wèn)題。

六、協(xié)調(diào)和密切縣財(cái)政局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政之間、黨政與分局之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好分局內(nèi)外業(yè)務(wù)關(guān)系，使分局日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

七、組織分局人員學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)。

八、負(fù)責(zé)分局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和精神文明建設(shè)工作。

九、承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣財(cái)政局交辦的工作任務(wù)。

副局長(zhǎng)崗位職責(zé)

一、協(xié)助分局長(zhǎng)開(kāi)展工作，對(duì)分局長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范財(cái)政收支行為。按照工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作。

三、強(qiáng)化制度建設(shè)，擬定各項(xiàng)規(guī)章制度，并監(jiān)督實(shí)施到位。

四、管理分局內(nèi)部日常工作，負(fù)責(zé)分局經(jīng)費(fèi)收支審核把關(guān)，經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行“一支筆”審批。

五、加強(qiáng)分局自身建設(shè)，協(xié)助分局長(zhǎng)提升財(cái)政工作形象。

六、積極完成縣財(cái)政局和分局交辦的其它工作。

總預(yù)算會(huì)計(jì)崗位職責(zé)

一、協(xié)助分局長(zhǎng)工作，對(duì)分局長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

二、負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算、決算草案和提出預(yù)算調(diào)整草案，嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算。

三、保管使用國(guó)庫(kù)支付報(bào)賬預(yù)留印鑒。

四、認(rèn)真做好財(cái)政供養(yǎng)人員變動(dòng)及其工資增減的核實(shí)、登記和上報(bào)工作，建立和登記人員工資臺(tái)賬，收集、整理和裝訂人員工資相關(guān)資料。

五、按照會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和會(huì)計(jì)制度辦理預(yù)算會(huì)計(jì)事項(xiàng)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，所提供的會(huì)計(jì)信息合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)符合財(cái)政部門(mén)規(guī)定的基本要求。

六、辦理分局各項(xiàng)收支、資金調(diào)撥及往來(lái)款項(xiàng)的會(huì)計(jì)核算工作，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算、部門(mén)決算編報(bào)工作，進(jìn)行縣鄉(xiāng)財(cái)政間的年終結(jié)算工作。

七、負(fù)責(zé)對(duì)分局實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，不受理不真實(shí)、不合法的原始憑證；要求經(jīng)辦人更正、補(bǔ)充記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證；發(fā)現(xiàn)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)不符時(shí)，向局長(zhǎng)報(bào)告，請(qǐng)求查明原因，按規(guī)定作出處理；對(duì)違法違規(guī)的收支不予辦理。

八、協(xié)助、配合縣直有關(guān)部門(mén)進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查、清產(chǎn)核資、審計(jì)等工作。

九、負(fù)責(zé)總預(yù)算會(huì)計(jì)的有關(guān)會(huì)計(jì)檔案資料的整理歸檔工作。

十、完成上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

“村財(cái)鄉(xiāng)代管村用”會(huì)計(jì)崗位職責(zé)

一、根據(jù)“村財(cái)鄉(xiāng)代管”財(cái)務(wù)委托代理協(xié)議，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)核算工作。

二、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，按照《會(huì)計(jì)法》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，依法辦理財(cái)務(wù)收支。

三、監(jiān)督所代理的村集體的報(bào)賬憑證是否符合有關(guān)規(guī)定，審批程序是否符合要求，各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支和資金使用是否合理，會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)完整；拒絕辦理違反財(cái)務(wù)制度的收支，抵制侵犯村集體資產(chǎn)所有權(quán)的行為。監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)，及

時(shí)向分局領(lǐng)導(dǎo)反映。

四、負(fù)責(zé)按期編制會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告，進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)分析，向所代理村集體提供真實(shí)準(zhǔn)確完整的財(cái)務(wù)信息。

五、做好所代理村集體會(huì)計(jì)資料、檔案的整理和保管工作。

六、列席所代理村集體的有關(guān)生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、興辦公益事業(yè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)議，參加所代理村委會(huì)的財(cái)務(wù)計(jì)劃編制，參與管理財(cái)產(chǎn)物資，防止集體資產(chǎn)流失。

七、為所代理村集體對(duì)外投資、工程建設(shè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供咨詢服務(wù)。

八、完成分局交辦的其他工作。

總出納崗位職責(zé)

一、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位出納業(yè)務(wù)。

二、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和審批制度，認(rèn)真審查各種報(bào)銷(xiāo)或支出的原始憑證，對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的，拒絕辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。

三、負(fù)責(zé)編制現(xiàn)金支出計(jì)劃，按計(jì)劃領(lǐng)取和支付現(xiàn)金。

四、按現(xiàn)金管理制度辦理現(xiàn)金結(jié)算業(yè)務(wù)，逐筆序時(shí)登記現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬，做到書(shū)寫(xiě)整潔、數(shù)字準(zhǔn)確、日清月結(jié)。

五、嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度，庫(kù)存現(xiàn)金不得超過(guò)定額，超額現(xiàn)金及時(shí)送存銀行，嚴(yán)禁坐支、挪用和白條抵庫(kù)。

六、負(fù)責(zé)支票管理，按規(guī)定設(shè)立支票領(lǐng)用核銷(xiāo)登記簿，不得簽發(fā)空頭支票；負(fù)責(zé)及時(shí)與銀行對(duì)賬，編制銀行存款余額對(duì)

賬調(diào)節(jié)表。

七、按時(shí)與總預(yù)算會(huì)計(jì)結(jié)賬，盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金，做到賬實(shí)相符。

八、嚴(yán)格執(zhí)行安全制度，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，完善安全防范措施，確保現(xiàn)金、所管印章、空白支票及證券安全。

九、負(fù)責(zé)分局經(jīng)費(fèi)報(bào)賬員工作，指導(dǎo)“村財(cái)鄉(xiāng)代管”出納工作。

十、完成分局交辦的其他工作。

農(nóng)村綜合改革專(zhuān)管員崗位職責(zé)

一、負(fù)責(zé)涉農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助資金的使用管理工作，保證資金專(zhuān)款專(zhuān)用，不挪作他用，及時(shí)糾正和反映違規(guī)違紀(jì)行為。

二、參與農(nóng)村綜合改革日常工作。開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、鄉(xiāng)村債務(wù)化解、土地流轉(zhuǎn)制度等改革。

三、負(fù)責(zé)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、惠農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助信息及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、整理、審核、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。

四、負(fù)責(zé)惠農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助資金錄入、公示、核查和一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的監(jiān)督。

五、負(fù)責(zé)農(nóng)戶補(bǔ)貼補(bǔ)助存折或銀行卡發(fā)放與管理，保證涉農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助資金通過(guò)“一折通”方式及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放到戶。

六、受理農(nóng)民對(duì)有關(guān)補(bǔ)貼補(bǔ)助的查詢和信訪等工作。

七、負(fù)責(zé)農(nóng)村綜合改革相關(guān)檔案管理。

八、完成領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。

專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)管員崗位職責(zé)

一、負(fù)責(zé)除涉農(nóng)資金外的其他專(zhuān)項(xiàng)資金的管理工作，監(jiān)督資金專(zhuān)款專(zhuān)用，不挪作他用，及時(shí)反映和糾正違規(guī)違紀(jì)行為。

二、負(fù)責(zé)扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金監(jiān)督管理，追蹤反饋?lái)?xiàng)目實(shí)施情況，監(jiān)控資金運(yùn)行。

三、參與建設(shè)項(xiàng)目決算驗(yàn)收，加強(qiáng)項(xiàng)目效果分析，及時(shí)匯報(bào)情況和反饋信息。

四、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)產(chǎn)物資登記、保管等制度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)建立資產(chǎn)管理臺(tái)賬進(jìn)行登記；嚴(yán)格按報(bào)批程序和資產(chǎn)評(píng)估制度處置固定資產(chǎn)；資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入或拍賣(mài)、處置收入納入法定賬簿管理，按照有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)上繳縣財(cái)政；加強(qiáng)和完善固定資產(chǎn)信息化管理。

五、建立鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)債權(quán)債務(wù)增減變動(dòng)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)清結(jié)債權(quán)，采取多種形式清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)，杜絕不良債務(wù)。

六、按照政府采購(gòu)規(guī)定，加強(qiáng)政府采購(gòu)管理。

七、完成領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。

票據(jù)管理員崗位職責(zé)

一、負(fù)責(zé)分局各類(lèi)財(cái)政票據(jù)管理工作。

二、貫徹執(zhí)行票據(jù)管理的政策法規(guī)。

三、建立健全行政事業(yè)性收費(fèi)、往來(lái)款項(xiàng)票據(jù)、捐贈(zèng)、發(fā)

票、罰沒(méi)票據(jù)等票據(jù)的管理制度。

四、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、保管、發(fā)放、銷(xiāo)毀、監(jiān)督和稽查工作。

五、管理預(yù)算外資金專(zhuān)戶和非稅收入資金專(zhuān)戶，搞好預(yù)算外資金、非稅收入資金收支兩條線管理工作。

六、建立收費(fèi)項(xiàng)目檔案，及時(shí)做好項(xiàng)目變更登記。

七、負(fù)責(zé)票據(jù)的清查、盤(pán)點(diǎn)及報(bào)表編報(bào)工作。

八、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作任務(wù)。

經(jīng)費(fèi)報(bào)賬員崗位職責(zé)

一、按照規(guī)定辦理報(bào)賬業(yè)務(wù)。

二、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和審批制度。

三、設(shè)置備用金日記賬和銀行存款備查賬，逐筆序時(shí)記賬，做到日清月結(jié)，按月與縣財(cái)政局經(jīng)費(fèi)核算會(huì)計(jì)核對(duì)。

四、負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，按月盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定。

五、負(fù)責(zé)代收代繳職工個(gè)人代扣款項(xiàng)。

六、積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。

“村財(cái)鄉(xiāng)代管”稽核員崗位職責(zé)

一、負(fù)責(zé)“村財(cái)鄉(xiāng)代管”各村集體財(cái)務(wù)收支和財(cái)務(wù)核算審核工作。

二、負(fù)責(zé)審核會(huì)計(jì)資料的合法性、真實(shí)性和完整性，按照“誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度，對(duì)其審核結(jié)果負(fù)責(zé)。

三、負(fù)責(zé)賬前審核，根據(jù)財(cái)務(wù)制度、規(guī)范性文件、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的規(guī)定，對(duì)村集體的每一財(cái)務(wù)收支票據(jù)審核把關(guān)，拒絕辦理違反財(cái)務(wù)制度的收支，抵制侵犯村集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)行為。

四、負(fù)責(zé)審核會(huì)計(jì)憑證、財(cái)務(wù)報(bào)表和賬冊(cè)。對(duì)財(cái)務(wù)核算程序流程是否合規(guī)、會(huì)計(jì)要素是否齊全、賬表賬冊(cè)賬卡是否相符、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息是否真實(shí)等方面進(jìn)行審核。

五、核對(duì)和監(jiān)督盤(pán)點(diǎn)“村財(cái)鄉(xiāng)代管”出納庫(kù)存現(xiàn)金。

六、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

“村財(cái)鄉(xiāng)代管”出納崗位職責(zé)

一、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村集體出納業(yè)務(wù)。

二、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)支范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和審批制度，認(rèn)真審查各種報(bào)銷(xiāo)或支出的原始憑證，對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的，拒絕辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。

三、負(fù)責(zé)編制現(xiàn)金支出計(jì)劃，分清資金渠道，按計(jì)劃領(lǐng)取和支付現(xiàn)金。

四、按現(xiàn)金管理制度辦理現(xiàn)金結(jié)算業(yè)務(wù)，逐筆序時(shí)登記現(xiàn)金日記賬和銀行往來(lái)賬，做到書(shū)寫(xiě)整潔、數(shù)字準(zhǔn)確、日清月結(jié)。

五、嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度，庫(kù)存現(xiàn)金不得超過(guò)定額，超額現(xiàn)金及時(shí)送存銀行，嚴(yán)禁坐支、挪用和白條抵庫(kù)。

六、負(fù)責(zé)支票管理，設(shè)立支票領(lǐng)用核銷(xiāo)登記簿，不得簽發(fā)

空頭支票；負(fù)責(zé)及時(shí)與銀行對(duì)賬，編制銀行對(duì)賬調(diào)節(jié)表。

七、按時(shí)與“村財(cái)鄉(xiāng)代管”會(huì)計(jì)結(jié)賬，盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金，做到賬實(shí)相符。

八、嚴(yán)格執(zhí)行安全制度，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，完善安全防范措施，確?，F(xiàn)金、所管印章、空白支票及其他證券安全。

九、負(fù)責(zé)各村級(jí)報(bào)賬員指導(dǎo)工作。

十、完成分局交辦的其他工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位會(huì)計(jì)崗位職責(zé)

一、負(fù)責(zé)非稅收入征管工作，督促各相關(guān)單位及時(shí)足額解繳收入款項(xiàng)。

二、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位固有資產(chǎn)購(gòu)置、處置和報(bào)廢的登記和報(bào)告，組織行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，建立和登記固定資產(chǎn)臺(tái)賬。

三、負(fù)責(zé)內(nèi)部會(huì)計(jì)檔案和其他檔案的收集、立卷、歸檔、使用和保管。

四、負(fù)責(zé)財(cái)政分局單位財(cái)務(wù)收入款項(xiàng)的收納解繳、支出的報(bào)賬兌付、費(fèi)用指標(biāo)的核對(duì)結(jié)算、零星辦公用品的采購(gòu)配發(fā)和財(cái)務(wù)收支的報(bào)告。

五、文件的簽發(fā)、登記、辦理、傳閱和歸檔，來(lái)人來(lái)訪接待，單位會(huì)務(wù)等辦公室事務(wù)。

六、完成分局交辦的其他工作。

財(cái)政分局工作人員守則

一、堅(jiān)持毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想。

二、堅(jiān)持和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為建設(shè)和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。

三、堅(jiān)持社會(huì)主義榮辱觀，模范遵守法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德。

四、嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)規(guī)定”、“四要十不準(zhǔn)”、“二十七條”的規(guī)定。

五、堅(jiān)持學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新知識(shí)，指導(dǎo)實(shí)踐。

六、堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，客觀公正。

七、熟練掌握國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)，準(zhǔn)確履行職能職責(zé)。

八、愛(ài)崗敬業(yè)，鉆研業(yè)務(wù)，工作主動(dòng)，注重效率。

九、團(tuán)結(jié)互助，精誠(chéng)合作，禮貌待人，文明辦公。

十、依法行政，依法理財(cái)，秉公執(zhí)法，廉潔自律。

十一、遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)機(jī)密。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理制度

一、為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制和執(zhí)行的科學(xué)化、精細(xì)化，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)算改革要求，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理制度。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)預(yù)算是指鄉(xiāng)級(jí)各預(yù)算部門(mén)和預(yù)算單位編制，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的部門(mén)綜合收支計(jì)劃。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制采取“二上二下”程序。“一上”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)和預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政分局工作部署，在規(guī)定的時(shí)間編制部

門(mén)預(yù)算建議數(shù)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局審核匯總；“一下”：經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局審核后，向各預(yù)算部門(mén)下達(dá)預(yù)算控制數(shù)；“二上”：各預(yù)算部門(mén)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局反饋意見(jiàn)，并正式上報(bào)部門(mén)預(yù)算草案；“二下”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局審核匯總各部門(mén)預(yù)算草案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查，經(jīng)批準(zhǔn)后30日內(nèi)下達(dá)各預(yù)算部門(mén)，同時(shí)報(bào)縣財(cái)政局備案。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局在每年三季度前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府研究批準(zhǔn)后，結(jié)合縣級(jí)部門(mén)預(yù)算編制要求，組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)預(yù)算編制的具體工作。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入預(yù)算編制應(yīng)逐步改變基數(shù)加增長(zhǎng)測(cè)算收入各項(xiàng)因素變化情況，測(cè)算預(yù)算稅收收入和非稅收入。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出預(yù)算編制應(yīng)在當(dāng)年可用財(cái)力的范圍內(nèi)，做到收支平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算財(cái)力要按照鄉(xiāng)財(cái)政體制規(guī)定預(yù)算，體制財(cái)力要按基數(shù)測(cè)算，稅收收入分稅種測(cè)算，非稅收入實(shí)行分類(lèi)測(cè)算。

七、部門(mén)收入預(yù)算的編制。部門(mén)收入具體包括一般預(yù)算撥款收入、非稅收入、其他收入等。

八、部門(mén)支出預(yù)算的編制。部門(mén)支出預(yù)算包括基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算。基本支出預(yù)算包括人員支出預(yù)算和定額公用支出預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)預(yù)算支出采用標(biāo)準(zhǔn)定額預(yù)算、績(jī)效預(yù)算等方法編制，有政府采購(gòu)的應(yīng)同時(shí)編制政府采購(gòu)預(yù)算。

九、部門(mén)預(yù)算文本的編制。部門(mén)預(yù)算文本包括部門(mén)預(yù)算草案和部門(mén)預(yù)算批復(fù)。部門(mén)預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)包括部門(mén)預(yù)算基本概況、一般預(yù)算收支、政府性基金收支、項(xiàng)目支出預(yù)算安排情況、部門(mén)預(yù)算編制總體說(shuō)明等。部門(mén)預(yù)算批復(fù)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局批復(fù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門(mén)的收支預(yù)算。

十、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入預(yù)算的執(zhí)行，建立財(cái)政與國(guó)稅、地稅部門(mén)溝通機(jī)制，加強(qiáng)稅源控制，做到依法征收，應(yīng)收盡收，組織稅收收入均衡入庫(kù)。加強(qiáng)票據(jù)管理，規(guī)范非稅收入收繳程序。

十一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出預(yù)算的執(zhí)行，堅(jiān)持先有預(yù)算、后有支出的原則，嚴(yán)格支出預(yù)算執(zhí)行秩序，強(qiáng)化預(yù)算約束。

十二、運(yùn)用縣級(jí)國(guó)庫(kù)集中收付平臺(tái)，收入全部繳入縣級(jí)國(guó)庫(kù)單一賬戶，工資支出實(shí)行統(tǒng)一打卡發(fā)放，公用支出和項(xiàng)目支出實(shí)行直接支付和授權(quán)支付。加強(qiáng)用款計(jì)劃管理，按進(jìn)度撥付資金，提高預(yù)算執(zhí)行率。

十三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各預(yù)算部門(mén)和單位在預(yù)算執(zhí)行中非因特殊情況原則上不得提出追加支出。對(duì)確需增加的支出，由部門(mén)或單位提出申請(qǐng)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按規(guī)定程序?qū)徟⒓修k理，重大支出項(xiàng)目須向同級(jí)人大報(bào)告。

十四、逐步建立支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)制度，對(duì)各部門(mén)和單位的支出預(yù)算或項(xiàng)目實(shí)行考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果作為以后預(yù)算安排的參考依據(jù)，建立健全預(yù)算執(zhí)行的約束機(jī)制。

十五、加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立償債準(zhǔn)備金制度，積極化解舊債，嚴(yán)格制止新增債務(wù)發(fā)生。

十六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算應(yīng)當(dāng)依法接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)對(duì)部門(mén)預(yù)算編制的審查監(jiān)督，接受上級(jí)審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督，增強(qiáng)預(yù)算管理透明度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為。

十七、按照“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革管理規(guī)定，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政部

門(mén)監(jiān)督作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督管理。全面實(shí)施“村財(cái)鄉(xiāng)代管”，不斷提高村級(jí)財(cái)務(wù)水平。

十八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)部門(mén)和單位預(yù)算編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保預(yù)算編制內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、合理性和完整性，確保預(yù)算執(zhí)行的有效性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資金監(jiān)管制度

一、為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政項(xiàng)目資金監(jiān)督管理，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政項(xiàng)目資金使用效益，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政項(xiàng)目資金監(jiān)管制度。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政項(xiàng)目資金，是指本級(jí)和上級(jí)財(cái)政部門(mén)安排以及通過(guò)其他部門(mén)下達(dá)，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的項(xiàng)目資金。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政項(xiàng)目資金監(jiān)督管理，要堅(jiān)持“依法、規(guī)范、透明、高效”的原則。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，并按項(xiàng)目的性質(zhì)、類(lèi)別建立完整的、規(guī)范的項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和更新。財(cái)政分局要積極參與項(xiàng)目規(guī)劃編制和項(xiàng)目庫(kù)的建立工作。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)從項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選報(bào)，并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性和申報(bào)材料的規(guī)范性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁多頭申報(bào)和重復(fù)申報(bào)?？h財(cái)政局和項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性進(jìn)行審查。凡不符合項(xiàng)目建設(shè)條件和要求的，不予立項(xiàng)批復(fù)。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級(jí)主管部門(mén)對(duì)已批復(fù)的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目批復(fù)轉(zhuǎn)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局。

七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局要依據(jù)項(xiàng)目批復(fù)，確定專(zhuān)人建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理臺(tái)賬（包括紙質(zhì)和電子文檔），對(duì)項(xiàng)目性質(zhì)、投資規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)期限、預(yù)撥款額、報(bào)賬時(shí)間、工程進(jìn)度、項(xiàng)目決算等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。

八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，不得擴(kuò)大或縮小項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，不得變換項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，不得提高或降低項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局要及時(shí)以書(shū)面材料向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)財(cái)政部門(mén)反映，并提出合理化意見(jiàn)或建議。特殊情況確需對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整的，按規(guī)定程序報(bào)批后方可調(diào)整。

九、項(xiàng)目實(shí)施一律實(shí)行招投標(biāo)和政府采購(gòu)方式進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或主管部門(mén)在進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，應(yīng)書(shū)面告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局派人參加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局參與人員要按有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督。招投標(biāo)結(jié)束后，項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)安有關(guān)規(guī)定，與中標(biāo)的施工單位及商品、物資、勞務(wù)供應(yīng)商簽訂項(xiàng)目施工和購(gòu)買(mǎi)合同。

十、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理，對(duì)在建項(xiàng)目都要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，跟蹤監(jiān)督，適時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量，并按月向上級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和投資完成情況。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)督促施工單位限期整改。

十一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政項(xiàng)目資金一律實(shí)行報(bào)賬制管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政

分局要建立完整的財(cái)政項(xiàng)目資金管理賬簿，實(shí)行專(zhuān)賬管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的報(bào)賬程序辦理項(xiàng)目資金撥款?？铐?xiàng)撥付應(yīng)按國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)要求將資金直接支付到項(xiàng)目施工單位或商品。

十二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的需要和施工單位的申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、項(xiàng)目主管部門(mén)審核同意，預(yù)付不超過(guò)財(cái)政投入資金30%的項(xiàng)目啟動(dòng)資金，余款由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和報(bào)賬審核情況，實(shí)行報(bào)賬付款。對(duì)項(xiàng)目施工單位不按規(guī)定使用資金，不認(rèn)真履行合同，違反財(cái)政投資項(xiàng)目管理規(guī)定的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局可停止項(xiàng)目資金支付。

十三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)建立項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。對(duì)已建成的項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局要積極參與項(xiàng)目驗(yàn)收，并提出針對(duì)性意見(jiàn)或建議。凡驗(yàn)收合格的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)上簽字；對(duì)驗(yàn)收不合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或項(xiàng)目主管部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目整改意見(jiàn)通知書(shū)，責(zé)令施工單位限期整改。

十四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局在參與項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中，要重點(diǎn)檢查項(xiàng)目投資規(guī)模是否完成，項(xiàng)目資金使用是否合理，有無(wú)弄虛作假、套取項(xiàng)目資金等現(xiàn)象。

十五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)督促施工單位辦理竣工決算。同時(shí)應(yīng)將項(xiàng)目決算資料報(bào)送縣審計(jì)部門(mén)審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局應(yīng)依據(jù)縣審計(jì)部門(mén)提供的審計(jì)報(bào)告以及項(xiàng)目資金監(jiān)督管理的規(guī)定，辦理項(xiàng)目資金結(jié)算。

十六、對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用、套取財(cái)政項(xiàng)目資金的，依照《財(cái)政違反行為處罰處分條例》及其他法律

法規(guī)，依法追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的責(zé)任。

財(cái)務(wù)管理制度

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局單位經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)堅(jiān)持“量入為出、厲行節(jié)約，民主管理、政務(wù)公開(kāi)”的原則，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局單位經(jīng)費(fèi)實(shí)行報(bào)賬制。財(cái)政分局和單位應(yīng)設(shè)置會(huì)計(jì)報(bào)賬員，具體負(fù)責(zé)財(cái)政分局和單位財(cái)務(wù)收入款項(xiàng)的收納解繳、支出的報(bào)賬兌付、費(fèi)用指標(biāo)的核對(duì)結(jié)算、零星辦公用品的采購(gòu)配發(fā)和財(cái)務(wù)收支的報(bào)告。

三、財(cái)政分局單位會(huì)計(jì)報(bào)賬員要建立備用金日記賬、往來(lái)款項(xiàng)備查賬和固定資產(chǎn)臺(tái)賬，并進(jìn)行序時(shí)核算；并按相關(guān)的現(xiàn)金管理制度執(zhí)行現(xiàn)金的收支管理。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局單位經(jīng)費(fèi)實(shí)行分局長(zhǎng)審批制度。按照原始憑證規(guī)范化的要求，支出憑證要有經(jīng)辦人注明事由并簽字，由證明人或驗(yàn)收人簽字方可審批簽字；集中性支付可經(jīng)分局局務(wù)會(huì)集體審核，分局長(zhǎng)審批；零星支出在1000元以下的由分局長(zhǎng)審批、1000元以上由分局局務(wù)會(huì)議審核通過(guò)、分局長(zhǎng)審批、大額支出需請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)同意后分局長(zhǎng)審批；單位財(cái)務(wù)收支情況每月在分局局務(wù)會(huì)公布一次，切實(shí)做到民主理財(cái)，分局財(cái)務(wù)公開(kāi)。

AB崗工作制度

一、AB崗工作制度是各財(cái)政分局在履行工作職能時(shí)，在

相近崗位之間，實(shí)行頂崗或備崗制度。

二、凡是直接為基層和群眾辦事的窗口崗位，應(yīng)建立AB崗工作制。A崗為主崗，B崗為副崗，當(dāng)A崗人員因故不在崗時(shí)，由B崗人員自動(dòng)替補(bǔ)承擔(dān)并完成A崗職責(zé)。

三、AB崗的設(shè)置應(yīng)堅(jiān)持相關(guān)或相近崗位間搭配、相對(duì)較為穩(wěn)定、可相互交叉、互不換崗原則，以方便廣大服務(wù)對(duì)象辦事。各分局在確定人員分工的同時(shí)，應(yīng)確定AB崗的搭配。

四、AB崗要實(shí)行登記備案制度。A崗因外出參加會(huì)議培訓(xùn)或因事請(qǐng)假離崗時(shí)，要及時(shí)向B崗交辦有關(guān)事宜，B崗要主動(dòng)頂崗，同時(shí)完成自身崗位工作。B崗在替補(bǔ)A崗辦理有關(guān)事宜后，應(yīng)及時(shí)告知A崗，并做好各項(xiàng)銜接工作。要建立AB崗移交辦理登記表，AB崗雙方要簽字，以登記備案。

五、各分局人員分工調(diào)整時(shí)，AB崗也應(yīng)作及時(shí)調(diào)整。

六、AB崗工作人員要切實(shí)履行職責(zé)，工作中造成行政相對(duì)人或服務(wù)對(duì)象辦事不暢和不良影響的，一經(jīng)查實(shí)，按有關(guān)規(guī)定處理。

財(cái)政分局內(nèi)部管理制度

為強(qiáng)化職責(zé)，加強(qiáng)管理，規(guī)范行為，確保資金安全。根據(jù)財(cái)政財(cái)務(wù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合財(cái)政分局實(shí)際情況，特制訂本制度。

一、財(cái)務(wù)管理

(一)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。財(cái)政分局是全鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)

收支管理的綜合職能部門(mén)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一由財(cái)政分局核算管理，各單位不得賬外設(shè)賬。

(二)財(cái)務(wù)人員職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人審核本單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、完整、合規(guī)、合法性，是本單位財(cái)務(wù)工作的第一責(zé)任人；單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)行使財(cái)務(wù)開(kāi)支審核權(quán)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)行使各單位財(cái)務(wù)開(kāi)支審批權(quán)，即資金撥款、核銷(xiāo)實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)“一支筆”審批制度。

(三)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督檢查。財(cái)政分局要切實(shí)履行當(dāng)?shù)匦姓聵I(yè)單位財(cái)務(wù)工作指導(dǎo)、管理和監(jiān)督的職責(zé)，每年至少進(jìn)行一次全面檢查，存在問(wèn)題的，要提出整改意見(jiàn)并監(jiān)督及時(shí)整改。

(四)定期報(bào)告機(jī)制。總預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)本預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)活動(dòng)和各項(xiàng)收支情況進(jìn)行歸納、分析、總結(jié)，形成財(cái)務(wù)報(bào)告，定期報(bào)送縣財(cái)政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)。

(五)會(huì)計(jì)出納的移交手續(xù)。會(huì)計(jì)出納人員因工作變動(dòng)或正常移交時(shí)要對(duì)所保存的全部物品、會(huì)計(jì)資料等開(kāi)列明細(xì)清單，財(cái)政分局對(duì)有關(guān)的收據(jù)、憑證、支票等進(jìn)行核驗(yàn)后，方能移交。屬出納人員移交的，由分局領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督移交，屬會(huì)計(jì)移交的，由分管財(cái)政的當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督移交。

(六)會(huì)計(jì)人員的輪崗。有計(jì)劃、有步驟對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行輪崗,輪崗的時(shí)間一般為3-5年。

二、內(nèi)部制約機(jī)制

(一)會(huì)計(jì)、出納分設(shè)。會(huì)計(jì)、出納不能由同一人擔(dān)任，印章和支票必須分人保管。

(二)內(nèi)部牽制制度和回避制度

1、出納以外人員不得經(jīng)管現(xiàn)金、有價(jià)證券和銀行票據(jù)；出納人員應(yīng)做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬登記工作；不得兼任稽核和從事會(huì)計(jì)檔案保管工作。

2、分局主要負(fù)責(zé)人不得兼任會(huì)計(jì)和出納；其他負(fù)責(zé)人不得兼任出納。

3、分局主要負(fù)責(zé)人近親屬不得擔(dān)任會(huì)計(jì)和出納工作；

4、副局長(zhǎng)因執(zhí)行公務(wù)發(fā)生的財(cái)務(wù)收支，本人不得審批，由分局長(zhǎng)審批。

三、現(xiàn)金管理

分局庫(kù)存?zhèn)溆媒鹣揞~在1000元以內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府庫(kù)存現(xiàn)金限額在5000元以內(nèi)，非出納人員不得提取現(xiàn)金，嚴(yán)禁多人管錢(qián)，庫(kù)存現(xiàn)金年末全部存入銀行，余額為零。

（一）取得現(xiàn)金收入時(shí)，必須在當(dāng)日內(nèi)及時(shí)足額存入銀行，當(dāng)日存入確有困難的，須于次日存入，不得坐支現(xiàn)金；嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”、“賬外賬”和收款不入賬；

（二）加強(qiáng)現(xiàn)金庫(kù)存限額和開(kāi)支范圍的管理，超過(guò)庫(kù)存限額的現(xiàn)金必須及時(shí)存入銀行，不屬于現(xiàn)金開(kāi)支范圍的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須通過(guò)銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算；

（三）定期和不定期進(jìn)行現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)，確保現(xiàn)金賬面余額和實(shí)際庫(kù)存相符。發(fā)現(xiàn)不符的，及時(shí)查明原因，按規(guī)定做出處理；

（四）禁止會(huì)計(jì)到銀行辦理現(xiàn)金提款業(yè)務(wù)；

（五）現(xiàn)金使用范圍嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)現(xiàn)金管理?xiàng)l例》執(zhí)行。

四、賬戶和銀行存款管理

財(cái)政分局按規(guī)定統(tǒng)一開(kāi)設(shè)銀行賬戶，集中資金結(jié)算，其他單位不得另行開(kāi)設(shè)賬戶或?qū)①Y金轉(zhuǎn)為定活期存款。

（一）出納必須序時(shí)登記銀行存款日記帳，并于每月月末與銀行和會(huì)計(jì)核對(duì)余額，如有不符，須及時(shí)查找原因，編制銀行未達(dá)賬項(xiàng)調(diào)節(jié)表，并將對(duì)賬單和調(diào)節(jié)表附于當(dāng)月憑證后面。

（二）年底打印出銀行發(fā)生額記錄情況表，隨會(huì)計(jì)檔案一起歸檔。

（三）應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶款、應(yīng)繳預(yù)算款及其他收入，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)足額上繳相應(yīng)賬戶。

五、印鑒管理制度

（一）印章管理

1、財(cái)政分局公章由分局長(zhǎng)保管，財(cái)務(wù)專(zhuān)用章由副分局長(zhǎng)保管。保管人員外出時(shí)，由財(cái)政分局委托授權(quán)人員保管；

2、財(cái)務(wù)專(zhuān)用章實(shí)行用印登記，登記簿納入財(cái)政分局檔案管理；

3、個(gè)人私章由本人或其授權(quán)人保管；

4、嚴(yán)禁一人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章。

（二）預(yù)留印鑒

銀行賬戶預(yù)留印鑒，由財(cái)務(wù)專(zhuān)用章、分局長(zhǎng)私章和出納私章組成，人員變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)變更備案。

六、財(cái)務(wù)審批制度

（一）撥款審批

1、預(yù)算內(nèi)資金撥款審批程序。用款單位填寫(xiě)撥款申請(qǐng)表，由財(cái)政分局根據(jù)年初預(yù)算審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，按“鄉(xiāng)財(cái)縣

管鄉(xiāng)用”改革規(guī)定程序辦理。

2、部門(mén)自有資金和專(zhuān)項(xiàng)資金撥款審批程序。單位填寫(xiě)資金用款申請(qǐng)表，寫(xiě)明資金來(lái)源、用途、金額等內(nèi)容，經(jīng)財(cái)政分局審核，分管領(lǐng)導(dǎo)提出審核意見(jiàn)、主要領(lǐng)導(dǎo)審批后方可撥付。

3、基建工程款審批程序。基建工程在付款之前，當(dāng)?shù)貙⒃诮üこ添?xiàng)目名稱(chēng)、合同、預(yù)算造價(jià)等相關(guān)資料交財(cái)政分局，作為付款備案依據(jù)。在付款時(shí)，由項(xiàng)目單位按工程進(jìn)度提出撥款申請(qǐng)(應(yīng)寫(xiě)明基建項(xiàng)目、工程造價(jià)、工程進(jìn)度、已付金額、撥款金額等內(nèi)容)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，主要領(lǐng)導(dǎo)審批，開(kāi)據(jù)稅務(wù)發(fā)票和完備相關(guān)手續(xù)后付款。杜絕超限額白條和不規(guī)范票據(jù)進(jìn)入財(cái)務(wù)核算。

（二）日常開(kāi)支報(bào)銷(xiāo)審批

1、單位根據(jù)資金使用情況按同類(lèi)性質(zhì)匯總填列“原始憑證支出審核匯總表”，在審核匯總表上寫(xiě)明核銷(xiāo)單位、核銷(xiāo)金額、所附支出單據(jù)的張數(shù)、資金使用情況說(shuō)明、經(jīng)辦人等；

2、主管會(huì)計(jì)根據(jù)有關(guān)政策、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、范圍，審核票據(jù)的合規(guī)、合法性，報(bào)賬要素不齊全或需要退回的，應(yīng)及時(shí)更正或說(shuō)明原因。審核后符合要求的，辦理報(bào)賬手續(xù)。

3、分局資金和經(jīng)費(fèi)由財(cái)政分局長(zhǎng)“一支筆”審核報(bào)銷(xiāo)。

七、政府采購(gòu)管理

（一）嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》等相關(guān)文件的規(guī)定，凡是列入政府集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，按照政府采購(gòu)規(guī)定的報(bào)批程序，報(bào)政府采購(gòu)管理部門(mén)審批，按照政府采購(gòu)管理部門(mén)批復(fù)的采購(gòu)方式和相關(guān)程序組織采購(gòu)。

（二）凡分散采購(gòu)的項(xiàng)目，須按照相關(guān)文件規(guī)定的限額、程序進(jìn)行報(bào)批，并按規(guī)定的采購(gòu)的方式進(jìn)行采購(gòu)。

（三）救災(zāi)物資、防汛物資、抗旱物資、儲(chǔ)備物資、農(nóng)用物資和設(shè)備等屬突發(fā)事件急需采購(gòu)的項(xiàng)目，經(jīng)政府采購(gòu)管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按其批準(zhǔn)的采購(gòu)方式進(jìn)行。

八、個(gè)人借用公款管理制度

根據(jù)財(cái)政部、監(jiān)察部財(cái)預(yù)字 [2005]149號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款清繳工作》的通知精神，對(duì)個(gè)人借用公款作如下規(guī)定：

（一）行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和干部職工非特定事項(xiàng)，原則上不準(zhǔn)借用公款。

(二)行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和干部職工外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)、出差需借用公款的，以培訓(xùn)學(xué)習(xí)的時(shí)間和報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)測(cè)算借款限額；病人住院醫(yī)病治療的，需借用公款以醫(yī)?？蓤?bào)銷(xiāo)數(shù)額為依據(jù)測(cè)算借款限額；單位公共事務(wù)需借用公款的，由單位領(lǐng)導(dǎo)控制限額，不得超限額借款。

(三)借用公款，由借款人填寫(xiě)統(tǒng)一格式的書(shū)面借條，經(jīng)財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，方能借款。

（四）單位領(lǐng)導(dǎo)審批的借條和個(gè)人借款借據(jù)交會(huì)計(jì)部門(mén)記賬，會(huì)計(jì)部門(mén)應(yīng)及時(shí)處理賬務(wù)，確保會(huì)計(jì)核算真實(shí)和完整。

（五）培訓(xùn)學(xué)習(xí)、出差借用公款的，應(yīng)在培訓(xùn)學(xué)習(xí)、出差結(jié)束的當(dāng)月或次月歸還借款；病人住院借用公款的，出院后兩月內(nèi)歸還借款；單位公共事務(wù)借用公款的，事務(wù)終結(jié)后當(dāng)月歸還借款，但終了前須結(jié)清各項(xiàng)借款。

（六）單位領(lǐng)導(dǎo)和干部職工調(diào)動(dòng)工作，有借款未歸還的，應(yīng)還清借款后方能辦理調(diào)動(dòng)相關(guān)人事手續(xù)。

（七）對(duì)個(gè)人借用公款，要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格審批，按期歸還，做好監(jiān)督工作，借款列入財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)審計(jì)。

財(cái)政分局檔案管理制度

根據(jù)《檔案法》、《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本制度。

一、檔案管理人員的職責(zé)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行《檔案法》的各項(xiàng)規(guī)定，負(fù)責(zé)辦理檔案的收集、立卷、歸檔、保管、查閱等具體工作。

（二）保持檔案室干凈、整潔，定期進(jìn)行防蛀、防霉變處理。

（三）嚴(yán)格按規(guī)定程序向內(nèi)外提供需查（借）閱的檔案，及時(shí)辦理查（借）登記手續(xù)。

（四）檔案管理人員調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。

二、檔案的立卷歸檔

（一）財(cái)政分局檔案分為會(huì)計(jì)檔案、文書(shū)檔案等。會(huì)計(jì)檔案包括：會(huì)計(jì)憑證類(lèi)、會(huì)計(jì)賬簿類(lèi)、財(cái)務(wù)報(bào)告類(lèi)及其他類(lèi)等；文書(shū)檔案包括：各級(jí)各類(lèi)收文、本級(jí)發(fā)文、工作計(jì)劃、工作總結(jié)、調(diào)查報(bào)告、介紹信等。

（二）所有檔案由經(jīng)辦人員整理、管理一年后移交檔案管理人員。檔案移交時(shí)必須填寫(xiě)移交清單，與檔案管理人員辦理移接交手續(xù)。

（三）檔案管理人員對(duì)接收的檔案資料應(yīng)按、按類(lèi)別立卷，建立檔案索引目錄，按類(lèi)別設(shè)立專(zhuān)柜存放。

三、檔案的整理與維護(hù)

（一）歸檔的各類(lèi)檔案應(yīng)按年、月依次排列，分類(lèi)別編寫(xiě)

卷號(hào)、起止和保管期限。

（二）檔案管理人員應(yīng)設(shè)置檔案移接交登記簿、檔案目錄登記簿、檔案調(diào)閱登記簿等。

（三）檔案管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行安全和保密制度，不得將檔案隨意堆放，嚴(yán)防毀損、散失和泄密。

（四）檔案室要貫徹“以防為主，防治結(jié)合”的原則，采取切實(shí)措施，做好防盜、防火、防水、防塵、防溫、防霉、防毀、防蟲(chóng)、磁性介質(zhì)防磁等九防工作。

四、檔案的查閱和復(fù)制

（一）外部查閱檔案，應(yīng)持單位正式介紹信，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或分局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可辦理查閱復(fù)制手續(xù)。

（二）單位內(nèi)部人員查閱檔案，必須經(jīng)分局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意。

（三）凡是需要查閱檔案的人員應(yīng)按規(guī)定辦理查閱手續(xù)，填寫(xiě)檔案調(diào)閱登記簿。

（四）查閱或復(fù)制檔案時(shí)，嚴(yán)禁在檔案上涂畫(huà)、拆封、標(biāo)記。

（五）借出的檔案要按期如數(shù)收回，并辦理注銷(xiāo)借閱手續(xù)。

五、檔案的銷(xiāo)毀

（一）財(cái)政所的檔案原則上應(yīng)加以妥善保管，不得隨意銷(xiāo)毀。

（二）檔案保管期滿者確需銷(xiāo)毀的，應(yīng)提出銷(xiāo)毀意見(jiàn)、編制銷(xiāo)毀清冊(cè)，報(bào)請(qǐng)有關(guān)單位批準(zhǔn)和監(jiān)銷(xiāo)。

財(cái)政分局財(cái)政票據(jù)管理制度

一、財(cái)政分局應(yīng)設(shè)置票據(jù)管理員，確定專(zhuān)人對(duì)票據(jù)進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)發(fā)、登記、核銷(xiāo)和保管工作。

二、領(lǐng)用票據(jù)應(yīng)遵照“憑證核發(fā)，限量供應(yīng)，核舊領(lǐng)新，限時(shí)繳存，票款同行，定期清理”的管理原則。

三、財(cái)政分局原則上不再對(duì)外核發(fā)票據(jù)。確因工作需要，收費(fèi)單位須領(lǐng)用票據(jù)的，在領(lǐng)用時(shí)，應(yīng)出具收費(fèi)許可證，須與財(cái)政分局簽訂規(guī)范使用票據(jù)責(zé)任狀，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)用、保管、核銷(xiāo)和款項(xiàng)解繳，收費(fèi)單位負(fù)責(zé)人簽字，且經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

四、嚴(yán)格規(guī)范使用票據(jù)。嚴(yán)格區(qū)分收費(fèi)票據(jù)（專(zhuān)用票據(jù)）和內(nèi)部往來(lái)結(jié)算收款收據(jù)的使用；財(cái)政分局內(nèi)部各經(jīng)管人員領(lǐng)用的票據(jù)不得串用；要做到一事一據(jù)、一次一據(jù)、一人（戶）一據(jù)，不得混雜開(kāi)具；填寫(xiě)時(shí)應(yīng)逐項(xiàng)、逐欄填列，書(shū)寫(xiě)工整，字跡清晰、票面整潔，不得涂改、挖補(bǔ)、潦草，金額大小寫(xiě)書(shū)寫(xiě)規(guī)范、一致、準(zhǔn)確，對(duì)填錯(cuò)的發(fā)票，各聯(lián)應(yīng)加蓋“作廢”戳記，保存?zhèn)洳?；票?jù)記賬聯(lián)和收據(jù)聯(lián)須印章齊全。

五、嚴(yán)肅內(nèi)部牽制紀(jì)律。票據(jù)管理員不得領(lǐng)用票據(jù)，經(jīng)管現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)者不得兼任票據(jù)管理員，做到管票的不用票，用票的不管票；票據(jù)管理員在核銷(xiāo)票據(jù)時(shí)憑相關(guān)責(zé)任人在票據(jù)存根核簽后方可核銷(xiāo)，總預(yù)算會(huì)計(jì)、財(cái)政分局單位會(huì)計(jì)報(bào)賬員、農(nóng)村綜合改革專(zhuān)管員票據(jù)存根由分局長(zhǎng)根據(jù)有關(guān)賬簿和憑證記錄核簽核銷(xiāo)意見(jiàn)，報(bào)賬員票據(jù)存根由總預(yù)算會(huì)計(jì)根據(jù)有關(guān)賬簿和憑證記錄核簽核銷(xiāo)意見(jiàn)，其他出納崗位票據(jù)存根由相應(yīng)的記賬崗位根據(jù)有關(guān)賬簿和憑證記錄核簽核銷(xiāo)意見(jiàn)。

六、嚴(yán)禁收入款項(xiàng)的坐收坐支和體外循環(huán)，嚴(yán)肅資金解繳紀(jì)律，嚴(yán)格繳存時(shí)限。當(dāng)日收取的款項(xiàng)，當(dāng)日繳存，當(dāng)日繳存確有困難的，次日繳存。

七、票據(jù)管理員要建立票據(jù)領(lǐng)用核銷(xiāo)登記簿，實(shí)行領(lǐng)、核雙項(xiàng)簽字；要經(jīng)常盤(pán)點(diǎn)結(jié)存的票據(jù)，及時(shí)向主管部門(mén)核銷(xiāo)、領(lǐng)用票據(jù)，確保票據(jù)供應(yīng)；要每季組織清查，并向分局長(zhǎng)報(bào)告票據(jù)領(lǐng)、發(fā)、核、存情況。

八、要定期組織票據(jù)全面清理盤(pán)點(diǎn)，實(shí)行重大事項(xiàng)的報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題；要專(zhuān)柜保存票據(jù)，確保票據(jù)安全；核銷(xiāo)的票據(jù)存根要納入單位會(huì)計(jì)檔案立卷歸檔。

財(cái)政分局首問(wèn)負(fù)責(zé)制

為更全面地做好本職工作，提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立財(cái)政新形象，特制定首問(wèn)責(zé)任制。

一、首問(wèn)責(zé)任制

指首問(wèn)責(zé)任人必須盡自己所能給來(lái)辦事的人員提供最佳和滿意的服務(wù)，直至問(wèn)題最后解決或給予明確答復(fù)的責(zé)任制度。首問(wèn)責(zé)任人：是指凡是外來(lái)辦事人員通過(guò)電話等通訊工具或本人來(lái)信來(lái)訪所接觸的第一人為首問(wèn)責(zé)任人。

二、首問(wèn)責(zé)任人的主要職責(zé)

（一）熱情招待。首問(wèn)責(zé)任人對(duì)來(lái)訪者要做到文明用語(yǔ)，禮貌待人，態(tài)度誠(chéng)懇，積極熱情。首問(wèn)責(zé)任人要耐心細(xì)致地詢問(wèn)來(lái)訪者的來(lái)意和需辦理的相關(guān)事項(xiàng)，認(rèn)真解決當(dāng)事人提出的有關(guān)問(wèn)題，不得以任何借口推諉、搪塞、拒絕和拖辦。

（二）主動(dòng)引見(jiàn)。對(duì)不屬于本人工作崗位職責(zé)范圍內(nèi)的事宜，首問(wèn)責(zé)任人要向服務(wù)對(duì)象耐心詳細(xì)告知承辦該事務(wù)的具體經(jīng)辦人員及所處的位置，并根據(jù)來(lái)訪者提出的要求和內(nèi)容，主動(dòng)幫助其聯(lián)系有關(guān)經(jīng)辦人員。

（三）認(rèn)真記錄。來(lái)分局辦事者要聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦人員外出時(shí)，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取反映的情況和問(wèn)題，做好記錄。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)。首問(wèn)責(zé)任人要將記錄的內(nèi)容及時(shí)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或告知有關(guān)經(jīng)辦人，并按規(guī)定期限向當(dāng)事人進(jìn)行回復(fù)。

三、建立獎(jiǎng)懲措施

對(duì)違反首問(wèn)責(zé)任制度的，按規(guī)定給予紀(jì)律處分，并責(zé)令其負(fù)責(zé)將未處理的事項(xiàng)按規(guī)定處理完畢。對(duì)履職履責(zé)表現(xiàn)突出人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

財(cái)政分局服務(wù)承諾制度

為全面提高財(cái)政所服務(wù)質(zhì)量，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨落實(shí)到本職工作中，樹(shù)立廉潔高效、文明服務(wù)的財(cái)政窗口形象，特制定如下服務(wù)承諾制度。

一、服務(wù)態(tài)度。禮貌待人，熱情周到，來(lái)有迎聲，去有送語(yǔ)。

二、服務(wù)時(shí)限。認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政工作內(nèi)容，嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

三、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。一是辦公環(huán)境優(yōu)雅，寬敞明亮；二是工作人員儀表整潔，舉止文明，熱情周到；三是使用文明用語(yǔ)，31

杜絕服務(wù)禁語(yǔ)；四是簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，以規(guī)定時(shí)限辦結(jié)各項(xiàng)事務(wù)；五是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，保障辦事人員合法權(quán)益。

四、服務(wù)紀(jì)律。一是不準(zhǔn)接受辦事人員的宴請(qǐng)和禮品；二是不準(zhǔn)讓辦事人員安排消費(fèi)活動(dòng)；三是不準(zhǔn)借故對(duì)應(yīng)辦理的事項(xiàng)拖辦；四是不準(zhǔn)越權(quán)、違反程序辦事；五是嚴(yán)禁野蠻執(zhí)法和執(zhí)法不公。

財(cái)政分局責(zé)任追究制

一、目的和原則

為進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，規(guī)范工作人員工作行為，防止推諉扯皮、耽誤工作，造成不良影響。按照“加強(qiáng)管理，保護(hù)干部，文明行政，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)”的原則。特制定本制度。

二、責(zé)任追究范圍

對(duì)具有以下情形之一者，予以責(zé)任追究：

（一）違反法律、法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定的。

（二）違反職業(yè)道德，工作作風(fēng)惡劣，服務(wù)態(tài)度生硬，刁難服務(wù)對(duì)象的。

（三）在無(wú)不可抗拒因素的情況下，未能按規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理有關(guān)業(yè)務(wù)工作的。

（四）以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、“吃拿卡要報(bào)”、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等損害群眾利益的。

（五）其他違紀(jì)違規(guī)的。

三、責(zé)任追究辦法

對(duì)違犯上述責(zé)任追究范圍的行為，視情節(jié)輕重，給予行政處罰或黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理；因工作過(guò)錯(cuò)、過(guò)失造成損失的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（一）有下列行為之一者，給予批評(píng)教育

1、工作人員離開(kāi)本工作崗位未寫(xiě)明或交待去向的；

2、首問(wèn)責(zé)任人態(tài)度粗暴的，不能一次性告知來(lái)辦事人員有關(guān)辦事政策法規(guī)依據(jù)、辦事程序和要求，并故意刁難的；

3、單位來(lái)辦事，手續(xù)齊全、又符合規(guī)定，應(yīng)及時(shí)辦理而不辦理的；

4、單位來(lái)辦事，一時(shí)不能辦理，應(yīng)告知辦結(jié)時(shí)限而未告知清楚的；

5、未按規(guī)定時(shí)限完成交辦事項(xiàng)任務(wù)的；

6、對(duì)下屬管理不嚴(yán)，造成工作人員違反有關(guān)制度的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

（二）有下列行為之一者,通報(bào)批評(píng),調(diào)離工作崗位、撤職：

1、無(wú)故曠工、不遵守上下班和請(qǐng)銷(xiāo)假制度，致使正在辦理的事項(xiàng)被耽誤的；

2、辦理交辦事務(wù)質(zhì)量低，出現(xiàn)嚴(yán)重差錯(cuò)，造成損失和較大影響的；

3、不執(zhí)行有關(guān)制度，經(jīng)批評(píng)教育仍未改正的；

4、不文明行政，辦事推諉、冷落、刁難服務(wù)對(duì)象的。

（三）有下列行為之一者，給予黨紀(jì)行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)部門(mén)依法追究法律責(zé)任：

1、私自收取、截留、滯留公文或資料造成重大損失和影響的；

2、違反保密規(guī)定，泄露機(jī)密，造成重大損失和影響的；

3、工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度差，多次受到投訴的；

4、嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定，造成重大損失和影響的；

5、濫用職權(quán)，違反法律、政策規(guī)定的；

6、不文明行政，態(tài)度特別惡劣、侮辱、打罵服務(wù)對(duì)象的；

7、失職、瀆職，以權(quán)謀私、假公濟(jì)私，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及“吃拿卡要報(bào)”等損害服務(wù)對(duì)象利益的；

8、主管領(lǐng)導(dǎo)不履行職責(zé)，對(duì)下屬工作人員發(fā)生違紀(jì)違規(guī)等行為熟視無(wú)睹，不作處理，甚至隱瞞、包庇、護(hù)短、說(shuō)情的。

財(cái)政分局廉潔自律制度

一、嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，在政治上、思想上與黨中央保持高度一致；在行動(dòng)上必須堅(jiān)決執(zhí)行黨的方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)，保證政令暢通。

二、堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，遵守公開(kāi)辦事原則，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

三、嚴(yán)肅工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。不準(zhǔn)參與經(jīng)商、入股分紅；不準(zhǔn)借工作之便“吃、拿、卡、要”；不準(zhǔn)違反有關(guān)規(guī)定為他人謀取不正當(dāng)利益；不準(zhǔn)參與封建迷信活動(dòng)、參加邪教組織；勤儉節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，不準(zhǔn)用公款大吃大喝、請(qǐng)客送禮和游山玩水。

四、定期開(kāi)展對(duì)干部職工的廉政教育、社會(huì)公德教育及職

業(yè)道德教育；定期召開(kāi)民主生活會(huì)，著力排查解決思想和工作上存在的問(wèn)題。

五、建立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，分局長(zhǎng)為廉政建設(shè)第一責(zé)任人。

學(xué)習(xí)及會(huì)議制度

為了提高財(cái)政分局人員的政治水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)及工作例會(huì)制度，特制定本制度。

一、每月不少于一次定期召開(kāi)工作例會(huì)，根椐上級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的會(huì)議要求和工作布置以及實(shí)際工作的需要，不定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議。

二、定期例會(huì)的內(nèi)容主要包括時(shí)政和財(cái)政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、上級(jí)文件的學(xué)習(xí)和會(huì)議精神的傳達(dá)、前期工作總結(jié)和下期工作安排、分局事務(wù)公開(kāi)和紀(jì)律要求等事項(xiàng)。專(zhuān)題會(huì)議主要有民主生活會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、互審互控會(huì)等。

三、會(huì)議由分局長(zhǎng)召集和主持。會(huì)前擬定好會(huì)議的議程，注重會(huì)議效果。對(duì)分局事務(wù)議事會(huì)議要會(huì)前告之。

四、嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)，參學(xué)、參會(huì)人員要端正態(tài)度，不得無(wú)故缺席，參會(huì)時(shí)要有筆記記錄，討論時(shí)要踴躍發(fā)言，有專(zhuān)人從事會(huì)務(wù)服務(wù)。

五、不斷豐富學(xué)習(xí)和會(huì)議的形式，把學(xué)習(xí)，工作、培訓(xùn)、調(diào)研和民主管理融會(huì)貫通，融為一體，不斷探索和實(shí)踐“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式。

考勤及值班制度

一、各分局根據(jù)實(shí)際情況制定具體考勤管理制度。

二、設(shè)置考勤簽到登記簿，實(shí)行上下班簽到制度，并按月統(tǒng)計(jì)、裝訂成冊(cè)備查。

三、財(cái)政分局工作人員按規(guī)定的時(shí)間上下班，不得遲到或早退，上班時(shí)間不得從事與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的事情。嚴(yán)格遵守“四要十不準(zhǔn)”的相關(guān)規(guī)定。

四、因特殊情況不能上班的須履行請(qǐng)假手續(xù)：分局長(zhǎng)因（公）事不能上班的，要向副分局長(zhǎng)或其他人員說(shuō)明，并布置落實(shí)好工作，超過(guò)三天的需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并向縣財(cái)政局報(bào)告；其他人員有事不能上班的要向分局長(zhǎng)請(qǐng)假，超過(guò)三天的需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

五、建立輪流值班制度，值班人員要提前到崗并負(fù)責(zé)考勤簽到監(jiān)督，值班人員主要職責(zé)有：負(fù)責(zé)接聽(tīng)電話、會(huì)議通知的記錄、來(lái)人來(lái)訪接待，值班日志的填寫(xiě)；負(fù)責(zé)收集、整理報(bào)刊雜志；負(fù)責(zé)開(kāi)啟及關(guān)閉電器、門(mén)窗，環(huán)境衛(wèi)生保潔；負(fù)責(zé)上班期間分局內(nèi)的安全工作（下班時(shí)間、節(jié)假日另行安排）；考勤與值班情況按月張榜公布，并納入年終考核。

限時(shí)辦結(jié)制度

一、服務(wù)對(duì)象提出的申請(qǐng)事項(xiàng)即辦件，申請(qǐng)資料齊全，工作人員要立即辦理，不能辦結(jié)的，要承諾辦理進(jìn)度，根據(jù)承諾

期限，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

二、對(duì)申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)不符合法規(guī)，相關(guān)資料不齊全或不符合要求的，需要現(xiàn)場(chǎng)勘查、分管領(lǐng)導(dǎo)審批的，要及時(shí)做耐心解釋?zhuān)嬷暾?qǐng)人辦齊手續(xù)、約時(shí)具體辦理。

三、超時(shí)限未辦結(jié)的，要追查原因，屬經(jīng)辦人員責(zé)任的，要進(jìn)行批評(píng)教育，經(jīng)辦人員向服務(wù)對(duì)象道歉，并視其不良后果責(zé)任的大小，按規(guī)定進(jìn)行處理。

一次性告知制度 一、一次性告知制是指服務(wù)對(duì)象來(lái)分局辦事或咨詢有關(guān)事宜時(shí)，工作人員必須一次性告知其所辦理或者咨詢事項(xiàng)的依據(jù)、時(shí)限、程序、材料、手續(xù)等全部?jī)?nèi)容以及不予辦理理由的制度。

二、工作人員對(duì)服務(wù)對(duì)象要求辦理的事項(xiàng)，必須當(dāng)場(chǎng)審核其相關(guān)手續(xù)和材料，對(duì)符合規(guī)定的要做到及時(shí)辦理。

三、對(duì)手續(xù)、材料不完備或不符合規(guī)定的、未按規(guī)定程序和受理要求辦理的，應(yīng)一次性告知需補(bǔ)辦的手續(xù)、材料、辦理程序、受理要求等；對(duì)所咨詢的事項(xiàng)，應(yīng)一次告知咨詢事項(xiàng)辦理的程序、材料、手續(xù)等。

四、服務(wù)對(duì)象要求辦理的事項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)的，或相關(guān)手續(xù)、材料不清楚，有關(guān)政策規(guī)定不了解的等，工作人員應(yīng)協(xié)助其咨詢了解，并將結(jié)果告知當(dāng)事人，不能以不清楚為由不履行告知義務(wù)。

五、工作人員向服務(wù)對(duì)象可用口頭告知形式。書(shū)面告知形式可以將申辦事項(xiàng)的手續(xù)、材料及辦理程序上墻詳細(xì)公開(kāi)。

第五篇：財(cái)政法規(guī)制度練習(xí)題

一、單項(xiàng)選擇題

1、財(cái)政收入收繳方式中，由征收機(jī)關(guān)（有關(guān)法定單位）按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將所收的應(yīng)繳收入?yún)R總繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專(zhuān)戶的方式是（）。

A.分次匯繳B.直接繳庫(kù)C.集中匯繳D.匯總繳納

【正確答案】：C

【答案解析】：本題考核財(cái)政收入收繳方式。集中匯繳是指由征收機(jī)關(guān)（有關(guān)法定單位）按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將所收的應(yīng)繳收入?yún)R總繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專(zhuān)戶。

2、財(cái)政支出支付方式中，由財(cái)政部向中國(guó)人民銀行和代理銀行簽發(fā)支付指令，代理銀行根據(jù)支付指令通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系將資金直接支付到收款人或用款單位賬戶的方式稱(chēng)為（）。

A.財(cái)政直接支付B.財(cái)政授權(quán)支付C.財(cái)政委托支付D.財(cái)政集中支付

【正確答案】：A

【答案解析】：本題考核財(cái)政支付的方式。財(cái)政直接支付是指由財(cái)政部向中國(guó)人民銀行和代理銀行簽發(fā)支付指令，代理銀行根據(jù)支付指令通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系將資金直接支付到收款人或用款單位賬戶。

3、用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財(cái)政收入和支出的賬戶是（）。

A.國(guó)庫(kù)單一賬戶B.財(cái)政部門(mén)零余額賬戶C.預(yù)算外資金賬戶D.特設(shè)賬戶

【正確答案】：A

【答案解析】：本題考核國(guó)庫(kù)單一賬戶體系。國(guó)庫(kù)單一賬戶是財(cái)政部門(mén)在中國(guó)人民銀行開(kāi)設(shè)的，該賬戶用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財(cái)政收入和支出。

4、對(duì)本級(jí)各部門(mén)、各單位和下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行、決算實(shí)施審計(jì)監(jiān)督的部門(mén)是（）。

A.各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)B.各級(jí)政府C.各級(jí)政府審計(jì)部門(mén)D.上一級(jí)政府財(cái)政部門(mén)

【正確答案】：C

【答案解析】：本題考核預(yù)決算監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)本級(jí)各部門(mén)和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

5、根據(jù)政府采購(gòu)法律制度的規(guī)定，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)（）以上的供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。

A.3家B.5家C.10家D.15家

【正確答案】：A

【答案解析】：本題考核政府采購(gòu)方式。邀請(qǐng)招標(biāo)是指采購(gòu)人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)3家以上的供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。

6、根據(jù)《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的，其適用的政府采購(gòu)方式是（）。

A.詢價(jià)方式B.邀請(qǐng)招標(biāo)方式C.公開(kāi)招標(biāo)方式D.競(jìng)爭(zhēng)性談判方式

【正確答案】：D

【答案解析】：本題考核政府采購(gòu)方式。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：（1）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（3）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；（4）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

7、政府采購(gòu)要按照事先約定的條件和程序進(jìn)行，對(duì)所有供應(yīng)商一視同仁，任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)干預(yù)采購(gòu)活動(dòng)的正常開(kāi)展，這體現(xiàn)了（）。

A.公開(kāi)透明原則B.公平競(jìng)爭(zhēng)原則C.公正原則D.誠(chéng)實(shí)信用原則

【答案解析】：本題考核政府采購(gòu)的原則。

8、下列選項(xiàng)中，不屬于我國(guó)政府采購(gòu)主體的是（）。

A.國(guó)家機(jī)關(guān)B.事業(yè)單位C.從事公共社會(huì)活動(dòng)的團(tuán)體組織D.國(guó)有企業(yè)

【正確答案】：D

【答案解析】：本題考核政府采購(gòu)的主體范圍。目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)不屬于政府采購(gòu)的主體范圍。

9、下列選項(xiàng)中，不屬于政府采購(gòu)當(dāng)事人的是（）。

A.采購(gòu)人B.保證人C.供應(yīng)商D.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

【正確答案】：B

【答案解析】：本題考核政府采購(gòu)當(dāng)事人。政府采購(gòu)當(dāng)事人是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類(lèi)主體，包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

10、鄉(xiāng)級(jí)政府編制的決策草案，由（）審批。

A.國(guó)務(wù)院B.縣級(jí)以上人民政府C.本級(jí)人大D.縣級(jí)人大

【正確答案】：C

【答案解析】：本題考核決算草案的審批。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級(jí)決算草案，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。

11、根據(jù)我國(guó)《預(yù)算法》的規(guī)定，不屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)的是（）。

A.監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行B.審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案

C.審查和批準(zhǔn)中央決算D.具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行

【正確答案】：D

【答案解析】：本題考核全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的預(yù)算職權(quán)。選項(xiàng)D是國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的職權(quán)之一。

12、我國(guó)國(guó)家預(yù)算收入的最主要部分是（）。

A.稅收收入B.依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)收益

C.專(zhuān)項(xiàng)收入D.其他收入

【正確答案】：A

【答案解析】：本題考核預(yù)算收入的形式。稅收收入是國(guó)家預(yù)算收入的最主要部分。

13、按照分享程度劃分，我國(guó)的預(yù)算收入（）。

A.僅包括中央預(yù)算收入B.僅包括中央預(yù)算收入和地方預(yù)算收入

C.僅包括中央和地方共享收入

D.包括中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入以及中央和地方預(yù)算共享收入

【正確答案】：D

【答案解析】：本題考核預(yù)算收入。預(yù)算收入按照分享程度劃分，包括中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入以及中央和地方預(yù)算共享收入。

14、根據(jù)我國(guó)《預(yù)算法》的規(guī)定，不屬于國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)預(yù)算職權(quán)的是（）。

A.具體編制中央預(yù)算、決算草案B.具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行

C.審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案D.具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案

【正確答案】：C

【答案解析】：本題考核國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的預(yù)算職權(quán)。選項(xiàng)C是全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的預(yù)算職權(quán)之一。

15、根據(jù)我國(guó)的政權(quán)結(jié)構(gòu)，可以把我國(guó)的預(yù)算分為（）。

A.6級(jí)B.3級(jí)C.4級(jí)D.5級(jí)

【答案解析】：本題考核國(guó)家預(yù)算的級(jí)次劃分。我國(guó)實(shí)行“一級(jí)政府，一級(jí)預(yù)算”，一共分為五級(jí)。包括中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣，不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級(jí)預(yù)算。

16、下列關(guān)于預(yù)算體系組成的表述，錯(cuò)誤的是（）。

A.地方預(yù)算由省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成B.部門(mén)單位預(yù)算是指部門(mén)、單位的收支預(yù)算

C.總預(yù)算包括本級(jí)預(yù)算和本級(jí)政府行政隸屬的下一級(jí)政府的總預(yù)算

D.預(yù)算組成不受限制，可隨意編制

【正確答案】：D

【答案解析】：本題考核預(yù)算體系組成。我國(guó)的預(yù)算組成并非沒(méi)有限制的，中央預(yù)算由中央各部門(mén)（含直屬單位）的預(yù)算組成。地方預(yù)算由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成。

17、下列選項(xiàng)中，不屬于我國(guó)國(guó)家預(yù)算體系的是（）。

A.中央預(yù)算B.省級(jí)（省、自治區(qū)、直轄市）預(yù)算

C.縣市級(jí)（縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）預(yù)算

D.縣級(jí)以上地方政府的派出機(jī)關(guān)預(yù)算

【正確答案】：D

【答案解析】：本題考核國(guó)家預(yù)算的級(jí)次劃分。我國(guó)國(guó)家預(yù)算體系包括中央、省（自治區(qū)、直轄市），設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（不設(shè)區(qū)的市、自治縣、市轄區(qū)）、鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）五級(jí)預(yù)算。

二、多項(xiàng)選擇題

1、財(cái)政授權(quán)支付程序適用于（）。

A.單件物品或單項(xiàng)服務(wù)購(gòu)買(mǎi)額不足10萬(wàn)元人民幣的購(gòu)買(mǎi)支出

B.單件物品或單項(xiàng)服務(wù)購(gòu)買(mǎi)額不足50萬(wàn)元人民幣的購(gòu)買(mǎi)支出

C.財(cái)政投資不足50萬(wàn)元的工程采購(gòu)支出

D.特別緊急的支出

【正確答案】：ACD

【答案解析】：本題考核財(cái)政授權(quán)支付程序的適用范圍。財(cái)政授權(quán)支付程序適用于未納入工資支出、工程采購(gòu)支出，物品、服務(wù)采購(gòu)支出管理的購(gòu)買(mǎi)支出和零星支出。包括單件物品或單項(xiàng)服務(wù)購(gòu)買(mǎi)額不足10萬(wàn)元人民幣的購(gòu)買(mǎi)支出；投資額不足50萬(wàn)元人民幣的工程項(xiàng)目支出，以及特別緊急的支出。

2、下列賬戶中，屬于國(guó)庫(kù)單一賬戶體系中包括（）。

A.預(yù)算外資金專(zhuān)戶B.特設(shè)專(zhuān)戶C.國(guó)庫(kù)單一賬戶D.財(cái)政部零余額賬戶

【正確答案】：ABCD

【答案解析】：本題考核國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的范圍。本題的四個(gè)選項(xiàng)均屬于國(guó)庫(kù)單一賬戶的構(gòu)成范圍。

3、根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，政府采購(gòu)采用的方式包括（）等。

A.公開(kāi)招標(biāo)B.邀請(qǐng)招標(biāo)C.競(jìng)爭(zhēng)性談判D.單一來(lái)源

【正確答案】：ABCD

【答案解析】：本題考核政府采購(gòu)的方式。本題四個(gè)選項(xiàng)均屬于政府采購(gòu)的方式。

4、根據(jù)政府采購(gòu)法律制度的規(guī)定，下列情形中，采購(gòu)人可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的有（）。

A.采用招標(biāo)方式所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的B.不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的C.采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的D.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的【正確答案】：ABD

【答案解析】：本題考核政府采購(gòu)方式。選項(xiàng)C適用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。

5、下列選項(xiàng)中，可以作為政府采購(gòu)當(dāng)事人中采購(gòu)人的有（）。

A.中華人民共和國(guó)商務(wù)部B.人民教育出版社C.中國(guó)紅十字會(huì)D.甲個(gè)人獨(dú)資企業(yè)

【正確答案】：ABC

【答案解析】：本題考核政府采購(gòu)人的范圍。根據(jù)規(guī)定，采購(gòu)人是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

6、下列有關(guān)各部門(mén)預(yù)算管理職權(quán)的表述中，不正確的是（）。

A.編制本部門(mén)預(yù)算、決算草案B.組織和監(jiān)督本部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行

C.定期向上級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況

D.不定期向本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況

【正確答案】：CD

【答案解析】：本題考核各部門(mén)的預(yù)算職權(quán)。各部門(mén)的預(yù)算職權(quán)包括：（1）編制本部門(mén)預(yù)算、決算草案；（2）組織和監(jiān)督本部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行；（3）定期向本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況。

7、下列關(guān)于預(yù)算的審批，說(shuō)法正確的有（）。

A.中央預(yù)算由全國(guó)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)

B.地方各級(jí)政府預(yù)算由本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)

C.中央預(yù)算和地方各級(jí)政府預(yù)算均由全國(guó)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)

D.中央預(yù)算和地方各級(jí)政府預(yù)算均由本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)

【正確答案】：AB

【答案解析】：本題考核預(yù)算的審批。根據(jù)規(guī)定，中央預(yù)算由全國(guó)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)，地方各級(jí)政府預(yù)算由本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。

8、下列選項(xiàng)中，屬于各級(jí)政府編制預(yù)算草案的依據(jù)的有（）。

A.法律、法規(guī)

B.國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政中長(zhǎng)期計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策

C.本級(jí)政府的預(yù)算管理職權(quán)和財(cái)政管理體制確定的預(yù)算收支范圍

D.上一預(yù)算執(zhí)行情況和本預(yù)算收支變化因素

【正確答案】：ABCD

【答案解析】：本題考核編制預(yù)算草案的依據(jù)。各級(jí)政府編制預(yù)算草案的依據(jù)包括：

（1）法律、法規(guī)；（2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政中長(zhǎng)期計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策；（3）本級(jí)政府的預(yù)算管理職權(quán)和財(cái)政管理體制確定的預(yù)算收支范圍；（4）上一預(yù)算執(zhí)行情況和本預(yù)算收支變化因素；（5）上級(jí)政府對(duì)編制本預(yù)算草案的指示和要求。

9、我國(guó)《預(yù)算法》規(guī)定的預(yù)算支出形式包括（）。

A.經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出B.教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出

C.國(guó)家管理費(fèi)用支出D.國(guó)防支出

【正確答案】：ABCD

【答案解析】：本題考核我國(guó)預(yù)算支出的形式。我國(guó)預(yù)算支出包括：（1）經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出；（2）教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出；（3）國(guó)家管理費(fèi)用支出；（4）國(guó)防支出；

（5）各項(xiàng)補(bǔ)貼支出；（6）其他支出。

10、下列屬于全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)的有（）。

A.批準(zhǔn)中央預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告B.審查中央預(yù)算草案

C.審查地方預(yù)算草案D.審查地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告

【正確答案】：ABCD

【答案解析】：本題考核預(yù)算管理中全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)。全國(guó)人民代表大會(huì)審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；改變或者撤銷(xiāo)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議。

11、下列關(guān)于中央預(yù)算的表述中，正確的有（）。

A.由中央各部門(mén)（含直屬單位）的預(yù)算組成B.中央預(yù)算包括地方向中央上解的收入數(shù)額

C.中央預(yù)算不包括中央對(duì)地方返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額

D.中央預(yù)算不包括企業(yè)和事業(yè)單位的預(yù)算

【正確答案】：AB

【答案解析】：本題考核中央預(yù)算。中央政府預(yù)算由中央各部門(mén)（含直屬單位）的預(yù)算組成。中央預(yù)算包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央對(duì)地方返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。其中，中央各部門(mén)，是指與財(cái)政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織和社會(huì)團(tuán)體；直屬單位，是指與財(cái)政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位。

12、根據(jù)我國(guó)《預(yù)算法》的規(guī)定，不屬于全國(guó)人民代表大會(huì)預(yù)算職權(quán)的是（）。

A.批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告B.審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案

C.監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行

D.改變或者撤銷(xiāo)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議

【正確答案】：BC

【答案解析】：本題考核全國(guó)人民代表大會(huì)的預(yù)算職權(quán)。選項(xiàng)B、C是全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)。

三、判斷題

1、我國(guó)實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算。（）

【正確答案】：對(duì)

【答案解析】：本題考核國(guó)家預(yù)算的級(jí)次劃分。題目的表述是正確的。

2、政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府確定并公布。（）

【正確答案】：錯(cuò)

【答案解析】：本題考核政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)以上人民政府確定并公布。

3、采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零來(lái)規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。（）

【正確答案】：對(duì)

【答案解析】：本題考核公開(kāi)招標(biāo)方式的相關(guān)規(guī)定。采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

4、邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。（）

【正確答案】：錯(cuò)

【答案解析】：本題考核政府采購(gòu)方式。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。

5、單一來(lái)源方式，是指采購(gòu)人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)的方式。（）

【正確答案】：對(duì)

【答案解析】：本題考核政府采購(gòu)的方式。題目的表述是正確的。

6、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)編制中央決算草案，報(bào)國(guó)務(wù)院審定后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)政協(xié)常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。（）

【正確答案】：錯(cuò)

【答案解析】：本題考核決算的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)編制中央決算草案，報(bào)國(guó)務(wù)院審定后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)“人大常委會(huì)”審查和批準(zhǔn)。

7、每一收支項(xiàng)目的數(shù)字指標(biāo)必須運(yùn)用科學(xué)的方法，依據(jù)充分確實(shí)的資料，并總結(jié)出規(guī)律性進(jìn)行計(jì)算，不得假定、估算，更不能任意變?cè)?，體現(xiàn)了國(guó)家預(yù)算的完整性原則。（）

【正確答案】：錯(cuò)

【答案解析】：本題考核國(guó)家預(yù)算原則。每一收支項(xiàng)目的數(shù)字指標(biāo)必須運(yùn)用科學(xué)的方法，依據(jù)充分確實(shí)的資料，并總結(jié)出規(guī)律性進(jìn)行計(jì)算，不得假定、估算，更不能任意變?cè)欤w現(xiàn)了國(guó)家預(yù)算的可靠性原則。

8、無(wú)論鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)是否有設(shè)立預(yù)算條件，都一定要設(shè)立預(yù)算。（）

【正確答案】錯(cuò)

【答案解析】：本題考核預(yù)算法律制度。根據(jù)規(guī)定，不具備設(shè)立預(yù)算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府確定，可以暫不設(shè)立預(yù)算。

9、我國(guó)的預(yù)算分為中央預(yù)算和地方預(yù)算，而中央預(yù)算是由各地方預(yù)算組成的。（）

【正確答案】：錯(cuò)

【答案解析】：本題考核預(yù)算的級(jí)次劃分。我國(guó)的預(yù)算分為中央預(yù)算和地方預(yù)算，中央預(yù)算是由中央各部門(mén)（含直屬單位）的預(yù)算組成的。