第一篇：在縣法院訴訟調(diào)解室啟用儀式上的講

在縣法院訴訟調(diào)解室啟用儀式上的講話

同志們：

在全縣上下深入貫徹落實黨的十七屆六中全會、省第九次和市第三次黨代會精神的日子里，今天我們在這里舉行縣法院訴訟服務(wù)中心內(nèi)設(shè)訴訟調(diào)解室的啟用儀式。訴訟調(diào)解室前期經(jīng)過縣法院、司法局和其他相關(guān)部門的共同努力下，并經(jīng)過一段時間的試運行，基本狀態(tài)良好，也初步取得了有效化解矛盾糾紛、降低當事人訴累的良好效果。在此，我代表縣委、縣政府對縣人民法院訴訟調(diào)解室正式啟用表示祝賀！

今年是“十二五”開局之年，縣委、縣政府審時度勢，提出“文化立縣、工業(yè)富縣、開放興縣”的發(fā)展理念，強力推進“四大戰(zhàn)略”，著力構(gòu)建“南工北旅”的經(jīng)濟格局，全力實施“三化同步”，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出提速發(fā)展的良好勢頭?？h第十三次黨代會，又描繪了我縣未來五年的發(fā)展藍圖，確定了經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要預(yù)期目標和重點任務(wù)，我縣已經(jīng)站在一個新的發(fā)展起點?？h法院作為國家的審判機關(guān)，在縣委和上級法院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，高度重視人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解在預(yù)防和化解矛盾糾紛中的功能，有力地維護了社會的和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟建設(shè)和

1科學(xué)發(fā)展提供了有力的司法保障和良好的司法服務(wù)。隨著社會轉(zhuǎn)型的深入，各類社會主體之間的關(guān)系、利益、沖突日益多元化，各種沖突的性質(zhì)、形式和激烈程度也不同，社會主體對糾紛解決方式的需求也趨向多元化,這就需要提供一個能合理分流各種糾紛、為各種糾紛提供有效解決路徑的工作機制。人民調(diào)解、司法調(diào)解以其程序簡便、成本低、效果好等優(yōu)點，越來越被重視和大力推廣，成為多元化糾紛解決機制中的重要組成部分，而只有通過相互對接，互相配合，形成合力，共同發(fā)揮作用，才能適應(yīng)多元化社會的需要，多元化解決矛盾糾紛，維護群眾的合法權(quán)益。訴訟調(diào)解室的設(shè)立，就標志著人民調(diào)解與司法調(diào)解之間順利完成了對接，標志著建立多元化矛盾糾紛化解機制邁出了堅實的步伐。它的成立既可以整合司法資源、節(jié)約司法成本，又符合審判機關(guān)和司法行政機關(guān)加強司法調(diào)解與人民調(diào)解對接的需求，實現(xiàn)司法工作法律效果和社會效果的統(tǒng)一,同時也符合“不傷情、成本低、效率高”的樸素的糾紛解決思路，本人很贊成。下面我就如何進一步開展好訴訟調(diào)解室工作講四點意見。

一、堅持圍繞中心、服務(wù)大局，是做好訴訟調(diào)解室工作的根本

實踐表明，調(diào)解工作只有緊跟形勢發(fā)展要求，圍繞中心、服務(wù)大局，才能贏得黨和政府的重視與支持，贏得廣大人民群眾的理解與認可，才能在黨委、政府的中心工作中找到自

己的位置，發(fā)揮出自身的特點和優(yōu)勢?？h法院和縣司法行政機關(guān)要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，不斷增強責任感和使命感，以維護社會和諧穩(wěn)定為己任，堅持為全面建設(shè)小康壽縣服務(wù)、為優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境服務(wù)、為構(gòu)建和諧社會服務(wù)，充分發(fā)揮調(diào)解工作的作用和優(yōu)勢，積極開展矛盾糾紛排查治理和預(yù)防化解工作，通過調(diào)解工作大力宣傳法律、法規(guī)以及黨和國家的方針政策，通過大量生動具體的工作實踐和效果，充分展現(xiàn)調(diào)解工作的獨特優(yōu)勢和作用，營造濃厚的調(diào)解工作輿論氛圍，讓群眾盡量通過調(diào)解工作解決糾紛，推動調(diào)解工作持久深入開展，為構(gòu)建平安*縣作出積極貢獻。

二、爭取重視和支持是做好訴訟調(diào)解工作的重要保障

調(diào)解工作作為一項司法活動，離不開黨委、政府乃至全社會的支持?？h法院和縣司法局要將調(diào)解工作作為維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的一項重要工作，不斷加強與公安、勞動、衛(wèi)生、國土、房產(chǎn)、工會、婦聯(lián)、共青團等有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)與配合，共同解決制約調(diào)解工作中的瓶頸問題?？h法院訴訟調(diào)解室在運行中遇到的新情況要及時向縣委和縣人大匯報，積極爭取理解和支持，要從實際出發(fā)，加大爭取協(xié)調(diào)力度，按照相關(guān)規(guī)定，積極落實調(diào)解室人民調(diào)解員的經(jīng)費保障和相關(guān)待遇，確保高效運轉(zhuǎn)，不斷積累經(jīng)驗。

三、加強指導(dǎo)與合作是做好調(diào)解工作的重要條件

指導(dǎo)管理調(diào)解工作是縣法院與司法行政機關(guān)的共同職責，縣法院和縣司法局要不斷加強溝通、聯(lián)系與協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，通過組織調(diào)解人員旁聽審判、擔任人民陪審員和加強訴前調(diào)解等形式共同承擔起指導(dǎo)調(diào)解工作的職責，使指導(dǎo)管理工作做出成效，為使調(diào)解工作邁入良性化軌道作出積極的貢獻。

四、不斷完善和創(chuàng)新是做好調(diào)解工作的強大動力

調(diào)解工作不斷取得新的發(fā)展、創(chuàng)造新的成績，一個重要原因就是要始終堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新?？h法院和縣司法局要按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，不斷創(chuàng)新工作理念，拓展工作思路，改革管理模式，努力探索、勇于實踐，力爭使調(diào)解工作在組織形式、工作領(lǐng)域、工作機制、工作成效等方面不斷拓展、完善和創(chuàng)新，取得更大成績。

同志們，落戶于縣法院的訴訟調(diào)解室才剛剛起步，人民群眾的司法需求越來越高，對訴訟調(diào)解非常依賴，希望調(diào)解室的同志要加強對調(diào)解相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高調(diào)解工作的能力和水平，通過優(yōu)質(zhì)辦案、廉潔辦案贏得群眾對調(diào)解工作的信任，也希望調(diào)解室通過扎實工作，為營造我縣良好的法制環(huán)境做出更大貢獻！

謝謝大家！

第二篇：法院訴訟調(diào)解工作調(diào)研報告

在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,廣東省河源市中級人民法院針對當?shù)孛袂?、社情和審判工作實際，成立了訴訟調(diào)解工作專題調(diào)研小組，并于最近深入6個縣區(qū)法院和5個有代表性的人民法庭，采取聽取基層法院調(diào)解工作匯報、與民商事法官及人民法庭法官座談、發(fā)放問卷調(diào)查等形式，對河源市兩級法院民商事審判開展訴訟調(diào)解狀況進行了調(diào)研，摸清了該市法院民

事訴訟調(diào)解工作的現(xiàn)狀及做法，分析了當前訴訟調(diào)解工作存在的問題及原因，提出了進一步加強和改進民事訴訟調(diào)解工作的對策。

一、民事審判調(diào)解工作的基本情況

近年來，廣東省河源市兩級法院從促進案結(jié)事了、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，充分運用“和”的理念，把訴訟調(diào)解貫穿于審判工作的各個環(huán)節(jié)，積極開展訴訟調(diào)解工作，堅持當事人自愿原則、查清事實分清責任原則、調(diào)解合法原則，取得了良好的法律效果。

（一）河源法院訴訟調(diào)解結(jié)案率近幾年呈上升趨勢

從最近幾年的情況來看，2004年全市法院共審結(jié)一審民商事案件3815件，其中調(diào)解結(jié)案790件，調(diào)解率為20.7%，比上年上升了2.4%；2005年全市法院共審結(jié)一審民商事案件3560件，其中調(diào)解結(jié)案862件，調(diào)解率24.2%，比上年上升了3.5%；2006年全市法院共審結(jié)一審民商事案件3594件，其中調(diào)解結(jié)案1114件，調(diào)解率31%，比上年上升了6.8%。2007年全市法院共審結(jié)一審民商事案件4512件，其中調(diào)解結(jié)案1993件，調(diào)解率為44.1%；2008年全市法院共審結(jié)一審民商事案件4452件，其中調(diào)解結(jié)案2558件，調(diào)解率57.4%；2009年全市法院1至4月份調(diào)解結(jié)案464件，調(diào)解結(jié)案率為63.2%，比去年同期上升26.37個百分點。在此過程中，涌現(xiàn)了一批調(diào)解能手，表現(xiàn)突出的如全國模范法官、一等功臣、調(diào)解能手——連平縣人民法院隆街人民法庭副庭長謝頂義。

（二）法官對訴訟調(diào)解工作有統(tǒng)一的認識

當被問到“您在辦案過程中注重調(diào)解還是判決”時，100%的被訪法官選擇了“注重調(diào)解”。沒有人認為“調(diào)解不符合現(xiàn)代司法要求，是司法權(quán)威不足的無奈選擇”或是“調(diào)解就是‘和稀泥’，容易使當事人懷疑法官的能力與公正性”或是“訴訟周期短，沒有時間進行調(diào)解”。這充分說明了“能調(diào)則調(diào)，當判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的要求已經(jīng)深入我市法院法官心中，牢固扎根在法官的辦案意識中。其中，認為“調(diào)解有利于化解矛盾，從根本上息訴止爭”的占90%；認為“調(diào)解可以減少執(zhí)行壓力”的占87%；認為“調(diào)解可以減少當事人訴累，節(jié)約訴訟成本”的占92%；認為“調(diào)解自由度大，工作量小，減輕辦案責任和風險”的占33%。

（三）法官的調(diào)解積極性較高

對于“您平均對每一件案件進行調(diào)解的努力次數(shù)”這一調(diào)查，平均努力2次的占62%，平均努力3次或以上的占28%，而只努力1次就不再嘗試調(diào)解的只占10%。對于“您認為以什么方式啟動調(diào)解程序最合適”這一調(diào)查，73%的被訪法官認為應(yīng)由“法官主動建議”，認為應(yīng)由“當事人申請”才給予調(diào)解的只占27%。因此，我市法院法官在調(diào)解工作中，多數(shù)人能積極投入，面對一兩次的失敗，仍能一而再、再而三地付諸努力。100%的被訪法官認為我國當前的調(diào)解制度是“基本合理”或“很合理”，沒有人認為“很不合理”。

（四）法官注重方式方法，將調(diào)解貫穿于審判全過程

對于“您注重在哪個階段進行調(diào)解”這一調(diào)查，63%的被訪法官注重“不分階段隨時進行”，17%的被訪法官注重在“開庭前”，10%的被訪法官注重在“庭審中”，10%的被訪法官注重在“開庭后”。對于“您通常以什么方式開展調(diào)解工作”這一調(diào)查，17%的被訪法官常是“面對面”、獨自進行，18%的被訪法官常是“背對背”、借助他人，而65%的被訪法官常是將以上兩種方式“兼而用之”。對于“調(diào)解成功的案件的結(jié)果多數(shù)是什么”這一調(diào)查，有60%是“雙方以法官的主要意見達成和解協(xié)議”，有40%則“以當事人自行提出的協(xié)議達成和解”。這些都充分說明了我市法院法官對待訴訟調(diào)解工作，不僅積極性高，而且注重方式方法，調(diào)解水平較高，有一定的調(diào)解藝術(shù)，在訴訟當事人中有一定的權(quán)威。

（五）訴訟當事人及其家屬支持和配合訴訟調(diào)解工作

由于訴訟調(diào)解的優(yōu)越性，以及隨著近年來我市法院司法公信力的提升和對訴訟調(diào)解工作的宣傳力度的加大，訴訟當事人及其家屬對訴訟調(diào)解工作的認同感也逐漸提高。不僅多數(shù)民事案件訴訟當事人能主動提出和配合法官給予調(diào)解，而且其家屬也能積極支持法院的調(diào)解工作。如關(guān)于“您是否曾遇到訴訟代理人及當事人的親屬從中挑唆當事人不接受法院調(diào)解”這一調(diào)查，80%的被訪法官為“較少”遇到或“很少”遇到，而“經(jīng)?！庇龅降膬H占20%。

二、在當前訴訟調(diào)解工作中存在的問題及原因分析

河源市法院注重調(diào)解工

第三篇：論基層法院的訴訟調(diào)解

論基層法院的訴訟調(diào)解

【引言】

基層法院是案件審判的第一線，是司法產(chǎn)品的“第一道工序”，是“司法大廈”的最大基石?；鶎臃ㄔ阂龅剿痉槊瘢瑴p少上訴、申訴上訪，實現(xiàn)審判法律效果與社會效果的有機結(jié)合，就要充分發(fā)揮訴訟調(diào)解的作用。訴訟調(diào)解是基層人民法院審判工作的重要形式，是解決人民內(nèi)部矛盾的重要方式，是實現(xiàn)辦案法律效果與社會效果有機結(jié)合的有效途徑。

隨著民事糾紛案件數(shù)量的急劇上升，訴訟調(diào)解逐漸成為基層法院審判工作中重要的工作形式，實踐中也逐步強調(diào)“能調(diào)則調(diào)”。但近幾年，以訴訟調(diào)解方式審結(jié)的民事案件在案件總審結(jié)中所占的比例卻逐漸下降。以我院民一庭為例：2005年收案總數(shù)為168件，以調(diào)解方式結(jié)案為54件，占總結(jié)案數(shù)的32.14%；2006年收案總數(shù)為180件，調(diào)解結(jié)案55件，占總結(jié)案數(shù)的30.56%；2007年收案總數(shù)為145件，調(diào)解結(jié)案41件，占總案數(shù)的28.28%；2008年收案總數(shù)為122件，調(diào)解結(jié)案36件，占總結(jié)案數(shù)的29.51%。如此，全院民事案件調(diào)解結(jié)案率的情況也不容樂觀。而民事案件調(diào)解結(jié)案率的降低必定會增加案件的上訴率；尤其是在基層人民法院，人民群眾的矛盾也會因解決不好而增加社會不安定的因素。因此，基層法院的訴訟調(diào)解工作亟待改善。下面筆者即從考察我國訴訟調(diào)解制度的成因及價值入手，就基層法院如何充分發(fā)揮訴訟調(diào)解的作用談?wù)勛约旱淖疽姟?/p>

一、深刻認識我國現(xiàn)行的訴訟調(diào)解制度

(一)訴訟調(diào)解的定義。訴訟調(diào)解，也稱法院調(diào)解，是指對民事案件在人民法院審判組織主持下，訴訟當事人雙方平等協(xié)商，達成協(xié)議，經(jīng)人民法院認可，以終結(jié)訴訟活動的一種結(jié)案方式。訴訟調(diào)解有兩層含義：一是指訴訟調(diào)解是一種訴訟活動，人民法院的審判組織在審理案件過程中，對當事人進行法制宣傳教育和思想疏導(dǎo)工作的活動；二是指訴訟調(diào)解是人民法院依照民事訴訟法的規(guī)定進行訴訟活動，行使審判權(quán)，審理結(jié)案的一種方式。凡屬于民事權(quán)利義務(wù)而引起的民事案件，都可以適用調(diào)解方式解決。訴訟調(diào)解的作用：l、有利于徹底解決糾紛。調(diào)解時法官通過對當事人做大量的工作，促使雙方平等協(xié)商，互相諒解，自愿達成協(xié)議，徹底解決糾紛，這時就不存在上訴問題，調(diào)解協(xié)議也能順利履行。

2、法官通過調(diào)解，采取法制宣傳教育和思想疏導(dǎo)的方法，可提高當事人的法制觀念和思想覺悟，平等協(xié)商，解決糾紛，能夠不傷和氣，增強人民內(nèi)部團結(jié)，維護社會安定。

3、有利于普及法律知識，使當事人和周圍群眾了解什么是法律所允許的、禁止的，增強守法觀念，依法行使權(quán)利，履行義務(wù)，從而可以預(yù)防糾紛，減少訴訟。①

(二)訴訟調(diào)解制度的產(chǎn)生。以調(diào)解的方式解決民事糾紛，早在民主革命時期就已在解放區(qū)普遍推行，當時的人民政權(quán)本著便利人民、有利人民考慮，先后提出了“調(diào)解為主，審判為輔”的八字方針以及“依靠群眾，調(diào)解研究，調(diào)解為主”的十二字方針。建國以后，訴訟調(diào)解得到進一步的發(fā)展。l958年毛澤東同志提出了民事審判工作的十二字方針，即“調(diào)查研究、調(diào)解為主、就地解決”，之后又進一步發(fā)展為“依靠群眾、調(diào)查研究、就地解決、調(diào)解為主”的十六字方針。為提高民事訴訟中審判的地位，避免造成審判與調(diào)解的對立，1982年《民事訴訟法(試行)》將“調(diào)解為主”的提法改為“著重調(diào)解”。1991年《民事訴訟法》又將“著重調(diào)解”改為“根據(jù)自愿和合法的原則進行調(diào)解”，將訴訟調(diào)解這一重要的民事訴訟制度在法律上做了定位。

(三)訴訟調(diào)解制度的成因分析。訴訟調(diào)解的發(fā)展與經(jīng)濟、社會的發(fā)展以及法律規(guī)范體系的建立、社會總體的法律意識水平和法治氛圍的形成是息息相關(guān)的。調(diào)解源于新民主主義革命時期，發(fā)展并鞏固于建國后的數(shù)十年閭，與當時“經(jīng)濟計劃化、利益單一化、人口居住固定化、法律簡約化、權(quán)力淡漠化”的社會生活條件相適應(yīng)。因為當時我國還沒有系統(tǒng)的法律規(guī)范和法律制度，也沒有建立起專業(yè)的司法隊伍，人們對法律的認知是比較模糊的。且當時的社會生產(chǎn)力不發(fā)達，社會資源要靠國家計劃來配置，人們大都生活在熟人社會里，生活空間閉塞狹窄，因此人與人之間的交往是樸素的，相互依附的程度比較深，糾紛很少，即使產(chǎn)生了糾紛，也是依“情”和依“理”，依靠自立或者傳統(tǒng)的社會資源來解決，并沒有相應(yīng)的法律予以規(guī)范。當時，這樣的辦案方式不僅處理了糾紛，而且也迎合了中國“化干戈為玉帛”的傳統(tǒng)，使人與人之間的關(guān)系不至于破裂，符合社會大眾的需求。②

(四)訴訟調(diào)解的現(xiàn)實意義。傳統(tǒng)的中國不僅社會文化底蘊深厚，而且幅員遼闊，各地的經(jīng)濟、文化發(fā)展很不平衡。從西方社會傳來的法治意識，要想在中國的土地上生根發(fā)芽需要一個很長的同化過程，它不可能拋開中國的國情和現(xiàn)有資源空談法治口號就能完成。目前，我國正處于由傳統(tǒng)社會向法治社會轉(zhuǎn)型的時期，不符合法治要求的因素很多，如司法的獨立、社會法律意識水平的普遍提高等，實現(xiàn)法治的道路還相當遙遠。人民法院的訴訟調(diào)解雖然以其反程序性而與法治社會治理形式不相適應(yīng)，但對于基層法院來說，如果盲目拋棄一味追求理想中的法治，就會失去工作的靈活性和現(xiàn)實性，并破壞與其他社會單位融洽的生存環(huán)境而使自己陷入困窘的境地，這樣，司法裁判權(quán)就難有施展的空間，人民法院也難以從法律至上的觀念出發(fā)作出公正的裁判。事實上，在我國目前，一個在法律上做得比較好的判決不一定就會產(chǎn)生好的影響。②

“中國的法治之路必須注重利用中國的本土資源，注重中國法律文化的傳統(tǒng)和實際”，而訴訟調(diào)解就在我國有很長的發(fā)展歷史，樂于為廣大人民群眾所接受。對于一些案件來說，一個規(guī)避了法律的調(diào)解結(jié)果不但能夠徹底解決糾紛，而且也能迎合現(xiàn)實社會對審判權(quán)的現(xiàn)實需要。同時，訴訟調(diào)解的反程序性僅限于法學(xué)家們的評論，并不為社會所重視和理解。雖然在實踐中很多人因為熱衷于追求法治而對反程序性的訴訟調(diào)解不屑一顧，甚至出現(xiàn)了重判輕調(diào)的局面，但是，理想代替不了現(xiàn)實，法治建設(shè)離不開中國的國情，也不會隨著人們的意愿而能夠馬上實現(xiàn)。眼下訴訟調(diào)解再一次受到重視正是“法治社會的本質(zhì)要求與人們對法治社會的認識過程，以及訴訟的本質(zhì)規(guī)律和訴訟調(diào)解的優(yōu)勢共同作用的必然結(jié)果”。同時也表明了建設(shè)法治社會的美好愿望離不開中國現(xiàn)實的法治發(fā)展水平。②

二、基層法院訴訟調(diào)解工作的現(xiàn)狀

（一）基層法院基本情況

據(jù)統(tǒng)計，目前我國有3133個基層人民法院，l0290個法庭，148555名基層法官。這些基層法院無論是辦案數(shù)量，還是法官和法院其他工作人員數(shù)量，在全國法院系統(tǒng)都占80％至90％以上的比例。自2000年以來，基層法官克服審判任務(wù)繁重、新類型案件增多、審理難度加大、工作條件艱苦等困難，依法審結(jié)各類案件2078萬余件，訴訟標的金額l0310億元人民幣；依法執(zhí)行案件9299361件，執(zhí)結(jié)標的總金額5288億元；審結(jié)和執(zhí)結(jié)案件分別占全國法院審結(jié)案件和執(zhí)行案件總數(shù)的89.7％和94.16％。③事實證明，基層人民法院隊伍是維護國家長治久安、推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、保障人民群眾安居樂業(yè)的一支重要力量。

(二)基層法制現(xiàn)狀

首先，隨著基層法院審判職能的加強及受案范圍的擴大，法院逐漸成為“調(diào)整和處理社會矛盾的最后一道屏障”，因而受理案件的數(shù)量在逐年增長，而這些案件中又有不少是群體性、集中性、復(fù)雜性的矛盾糾紛。如2008年我院所審理的民事侵權(quán)案件、財產(chǎn)損害案件和人身損害案件中，大部分都是村與村之間、村民之間、房族之間為了土地、通道、采光、水事等紛爭或其他生活中的一些小磨擦互打而引起的。這些糾紛與其他糾紛案件有所不同，雖然案件的標的不大，但案件的當事人積怨深，對立情緒嚴重，輕則鬧個不休，重則會引起宗族械斗。這時候基層法官在審理時如果處理不好，就易激化案件中潛在的矛盾，給社會帶來不穩(wěn)定因素。

其次，基層人民群眾法律知識貧乏，法制觀念不高。社會的進步，雖使人民群眾文化水平不斷提高，法律意識不斷增強，廣大人民群眾一旦有了糾紛都會起訴到法院，會用法律來維護自己的權(quán)益。但同時，由于基層的法律宣傳和教育工作還相對滯后，多數(shù)當事人對法律知識知之甚少；尤其是來自農(nóng)村地區(qū)的一些群眾，他們大多還是以傳統(tǒng)的道德良心來判斷是非，證據(jù)意識不強，對基本的刑法及刑訴法、民法及民訴法、婚姻法等法律法規(guī)知之甚少；還有些當事人雖然對法律有一定的了解，但在理解上還存在局限，只會從對自己有利的角度去看問題……人民群眾法律知識的缺乏、法制觀念的淡薄，將直接影響訴訟活動的順利進行及司法的社會效果。

因此，社會形勢的變遷雖然使我國社會生活的各個方面都發(fā)生了深刻變化，支持調(diào)解的社會條件也發(fā)生了巨大的變化，但是在基層法院，法官們所面對的大部分當事人都還是身處偏遠山區(qū)的廣大農(nóng)民群眾，在他們生活的區(qū)域里社會經(jīng)濟還不夠發(fā)達，相應(yīng)的法律規(guī)范體系、法律意識水平、法治氛圍等均沒有形成，這些因素決定著訴訟調(diào)解仍符合廣大人民群眾的需求，基層法院不能弱化訴訟調(diào)解工作。

(三)基層法院訴訟調(diào)解工作面臨著挑戰(zhàn)

隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾的內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出新的特點，基層法院的調(diào)解工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。首先，人民群眾的矛盾在內(nèi)容、表現(xiàn)形式、主體上呈擴大化及多樣化的趨勢，導(dǎo)致了基層法院民事審判領(lǐng)域逐漸擴大，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重，調(diào)解工作的壓力隨之加大。其次，市場經(jīng)濟中發(fā)生的大量糾紛主要表現(xiàn)為財產(chǎn)關(guān)系，過去是出于對維護彼此之間關(guān)系的需要，但現(xiàn)在當事人則更加重視經(jīng)濟利益的得失，因為調(diào)解中作出讓步就意味著犧牲經(jīng)濟利益，這樣促使當事人接受調(diào)解的難度增大，基層法院往往不得不采取強制性的裁判來解決糾紛，調(diào)解的功能由此弱化。再次，在社會轉(zhuǎn)型的過程中，一部分傳統(tǒng)的價值觀和道德觀受到市場經(jīng)濟的沖擊，因當事人的個人主體意識和權(quán)利觀念增強，法官的耐心說服教育已很難收到原有的效果。最后，社會價值的多元化，法官曾經(jīng)享有的高度權(quán)威已開始動搖，調(diào)解工作有可能因某些當事人懷疑法官的能力、素質(zhì)或法官人格方面的問題而降低認同感，加大調(diào)解的難度。

在社會變革的大環(huán)境下，為了維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)法治國家，處在審判“第一線”的基層法院不能弱化訴訟調(diào)解工作，其必須擔負起調(diào)處人民內(nèi)部矛盾的重任。而基層法官們要真正做到為人民群眾排憂解難，在實踐中必須耐心、細致地從思想上和心理上去給雙方當事人做說服教育工作，要“堅持能調(diào)則調(diào)，調(diào)判結(jié)合，調(diào)解不成再判決的原則，要防止?一判了之?的做法”，充分發(fā)揮訴訟調(diào)解的作用，這樣才能有效地防止矛盾激化，減少上訴、申訴上訪，維護社會穩(wěn)定。

（四）當前基層法院訴訟調(diào)解工作存在的問題

當前，基層法院雖然在案件審理過程中以調(diào)解的方式解決了大量的民事糾紛案件，為及時解決糾紛、化解矛盾發(fā)揮了積極的作用，但隨著全國法院審判方式改革的進行及人民群眾法律意識的增強，人民法院調(diào)解工作的局限性和諸多弊端日益暴露出來，嚴重阻礙了其作用的發(fā)揮。第一，調(diào)解指導(dǎo)思想不明確。一些法院和法官對調(diào)解的意義認識不足，從而重判決輕調(diào)解；還有一些法官為追求調(diào)解結(jié)案率而忽視當事人的權(quán)益壓制當事人接受調(diào)解，或拖延時間、對案件久調(diào)不決。第二，調(diào)解制度在適用過程中存在不足。最高人民法院《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》已于2004年ll月1日頒布施行，該規(guī)定對原來爭議較大的調(diào)解制度，如調(diào)解案件的審限、當事人的反悔權(quán)、調(diào)解書的生效時間等問題都作出了新的規(guī)定，這些規(guī)定是對民訴法有關(guān)調(diào)解內(nèi)容的進一步完善，但實踐中有些基層法院沒能認真學(xué)習(xí)并貫徹實施，仍沿用傳統(tǒng)的調(diào)解原則和方法去做工作。第三，部分法官調(diào)解能力和調(diào)解水平下降。實踐中許多民事案件的當事人都有調(diào)解意向，只要加以引導(dǎo)是可以調(diào)解結(jié)案的，但由于有的法官對調(diào)解策略缺乏研究而導(dǎo)致調(diào)解不成。

因為上述這些問題的存在也引發(fā)了一些突出的問題：一是調(diào)解率下降，增加了案件的上訴率，從而增加訴訟成本，也容易產(chǎn)生二次沖突，增加社會不安定的因素。二是不利于保護當事人的民事權(quán)利，因為調(diào)解的成功往往是以權(quán)利人作更多的讓步為代價的。三是為了追求調(diào)解結(jié)案率一味促成當事人達成協(xié)議，由此會產(chǎn)生部分是非不分甚至不自愿調(diào)解、違法調(diào)解的案件，不利于提高審判工作質(zhì)量。四是不利于培養(yǎng)當事人法律意識和誠信觀念。調(diào)解中讓步方往往是合法的當事人，致使沒有讓步或讓步較小的一方往往認為投機取巧、不講誠信也可以獲得利益。長期以往，淡化了當事人的法律意識和誠信意識。五是損害法院權(quán)威，在調(diào)解過程中，有的法官過分追求調(diào)解的結(jié)果使得當事人一方有恃無恐，得以提出種種不合理的要求，從而助長了當事人在調(diào)解中不負責任的傾向，動搖了司法權(quán)威的形象。

三、規(guī)范基層法院訴訟調(diào)解工作、提高民事案件調(diào)解率

在當前民商事糾紛案件逐年上升，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)曰益繁重的形勢下，訴訟調(diào)解要想在基層法院的工作中更好地發(fā)揮作用，其需要在以往取得的成績的基礎(chǔ)上，深刻剖析調(diào)解工作中存在的不足，并繼續(xù)深入探索和研究提高訴訟調(diào)解質(zhì)量和水平的途徑及方法，這樣才能充分發(fā)揮我國調(diào)解制度的優(yōu)勢，提高基層人民法院民事案件調(diào)解結(jié)案率，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

(一)牢固樹立公正司法、司法為民的理念。要做好案件調(diào)解工作，首先要堅持以公正廉潔為本，依法調(diào)解；同時在調(diào)解過程中要認真實踐司法為民原則，要從保護和實現(xiàn)當事人利益的原則出發(fā)，盡可能地做好原、被告雙方及其代理人的工作，在依法的前提下使當事人雙方做到平等協(xié)商、互諒互讓。

(二)強化調(diào)解工作的觀念不動搖。訴訟調(diào)解適合基層民情，基層法院應(yīng)在工作中統(tǒng)一思想，提高認識，加強指導(dǎo)，把努力做好調(diào)解工作、化解社會矛盾作為新時期人民法院“維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，確保公正與效率工作主題的重中之重”來抓。

(三)堅持合情、合理、合法相結(jié)合的調(diào)解原則。

1、調(diào)審合一原則。我國《民事訴訟法》把訴訟調(diào)解原則作為基本原則加以規(guī)定，這就意味著它不僅適用于簡易程序和普遍程序，在一審、二審和審監(jiān)程序同樣適用。并且，調(diào)解原則還應(yīng)融入到訴訟中的每一個環(huán)節(jié)，那種主張調(diào)、審分離的做法在實踐中并不適用。

2、合法原則。調(diào)解必須依法進行，當事人調(diào)解的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益，法官應(yīng)當認真履行審查的職責，不能違法調(diào)解。

3、當事人意思自治原則。當事人有權(quán)放棄、處分自己的民事權(quán)利，在沒有查明事實、分清責任的情況下，當事人依法達成的調(diào)解協(xié)議是當事人對自己的權(quán)利自主處分的結(jié)果，法院應(yīng)當充分尊重當事人的意思表示，予以認可，不能強迫調(diào)解或以壓代調(diào)。

4、當事人申請調(diào)解和法官依職權(quán)調(diào)解相結(jié)合原則。在案件審理過程中，法官有義務(wù)為雙方當事人提供一個協(xié)商調(diào)解的機會，因此只要雙方當事人同意，調(diào)解即可以依當事人的申請而開始。同時，法官在征求當事人的意見之前，也可依職權(quán)先就庭審中已查明的事實對案情作個簡單的小結(jié)，同時向雙方宣傳調(diào)解的意義，如在此基礎(chǔ)上當事人若還表示不愿調(diào)解，才可以放棄調(diào)解。

5、依法獨立進行調(diào)解的原則。在民事案件調(diào)解中，法官必須排除種種干擾，依法獨立進行調(diào)解，但并不排除充分發(fā)揮各種組織、當事人親朋好友在調(diào)解中的作用。如多次做工作當事人也無法達成一致意見時，就要終結(jié)調(diào)解，及時判決，以維護法律的尊嚴。

6、調(diào)解與裁決并重原則。民事判決與法官調(diào)解結(jié)案都是民事訴訟的結(jié)案方式，所制作的調(diào)解書也具有規(guī)范性和強制性。法官不能片面追求任何一種結(jié)案方式，應(yīng)當充分遵循當事人主義，視案件具體情況具體適用，既不重調(diào)輕判，也不重判輕調(diào)。

7、維護社會穩(wěn)定原則。民事糾紛是人民內(nèi)部的利益沖突，這種矛盾如果能通過法院的調(diào)解得以平息和化解，那么當事人之間就可能繼續(xù)和睦相處，有利于公民的生產(chǎn)、生活和社會的穩(wěn)定，否則，糾紛擴大，矛盾激化，民事案件演化成刑事案件時社會就難以穩(wěn)定。

(四)努力提高法官的綜合素質(zhì)。首先要堅持以公正廉潔為本，以良好的法官職業(yè)道德取信于民，把調(diào)解工作建立在平等、公正、真誠和心與心相通、法與情相融的基礎(chǔ)上。其次，要自覺學(xué)習(xí)調(diào)解知識，探索調(diào)解規(guī)律，總結(jié)調(diào)解經(jīng)驗，并借鑒國外調(diào)解制度中好的做法，開闊自己的視野，逐步提高自己的調(diào)解水平和調(diào)解能力。第三，以法官的人格魅力感化當事人。在民事訴訟調(diào)解中，法官的人格魅力非常重要，它包括法官對案件及相關(guān)法律的熟悉、豐富的社會閱歷、對當事人心理的了解和把握、對事態(tài)發(fā)展的控制力、依法辦事等等，法官要充分利用自己的這些優(yōu)勢去做當事人的調(diào)解工作，力爭讓他們感到心服口服。

四、因地制宜，不斷創(chuàng)新調(diào)解工作的方式、方法

（一）認真貫徹實施調(diào)解法律法規(guī)，尤其是2004年ll月l曰已施行的最高人民法院《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》，該規(guī)定進一步規(guī)范和完善了訴訟調(diào)解制度，如明確規(guī)定了當事人有決定是否調(diào)解、調(diào)解開始的時間、調(diào)解方式、是否達成調(diào)解協(xié)議以及調(diào)解書生效方式等方面的自愿，確保了當事人在不違反法律強制性規(guī)定的前提下享有充分的訴訟調(diào)解自由。另外，該規(guī)定還對調(diào)解啟動、調(diào)解方式、調(diào)解組織、調(diào)解協(xié)議內(nèi)容、調(diào)解協(xié)議的確認、調(diào)解協(xié)議和調(diào)解書的生效、調(diào)解書的執(zhí)行做了明確的規(guī)定，以切實保障當事人的訴訟權(quán)利能夠充分行使?；鶎臃ㄔ涸趯嵺`中應(yīng)充分適用這些調(diào)解規(guī)定，以確保依法、公正、高效地審理調(diào)解案件，正確履行調(diào)解職能。

（二）靈活把握調(diào)解的時間、范圍。(1)調(diào)解作為民事審判的一種主要方式，應(yīng)該貫穿于整個民事審判活動的全過程，庭審前、庭審中、庭審結(jié)束前，甚至案件宣判前只要雙方當事人愿意都可以進行調(diào)解。(2)民事案件除當事人不同意調(diào)解的以外，都可以進行調(diào)解。離婚案件按照婚姻法的規(guī)定必須進行調(diào)解。此外，以下幾類民商事案件應(yīng)盡可能以調(diào)解結(jié)案：一是矛盾易激化的群體性案件。群體性案件涉案人數(shù)眾多，涉及面廣，社會影響大。此類案件，法官要盡力調(diào)解，理順情緒，化解紛爭。二是是非曲直難斷、真?zhèn)螌﹀e難辯的案件。有的案件時過境遷，雙方的證據(jù)都不充分，事實不清，真相不明，若判決結(jié)案，一方或雙方申訴上訪的幾率較大。三是容易引起連鎖反應(yīng)、增加當事人訟累的案件。這些案件如能調(diào)解解決，有利雙方繼續(xù)合作，促進經(jīng)濟發(fā)展。五是涉及婚姻家庭、繼承、親屬間財產(chǎn)、鄰里關(guān)系等糾紛的案件。這類案件的當事人有的同在一個屋檐下生活，有的抬頭不見低頭見，通過調(diào)解可以化解矛盾，增進家庭和睦，共同發(fā)展。

（三）有針對性地開展訴訟調(diào)解工作

1、在調(diào)解標的及爭議不大、當事人具有一定社會地位或?qū)Ψㄔ罕容^信任以及初次涉訟等糾紛時，可在案件受理時立即當面做雙方當事人的調(diào)解工作，這樣可把糾紛處理在萌芽狀態(tài)，有時當事人會因自感理虧即在開庭審理前申請撤訴。

2、當案情較復(fù)雜、當事人感情較沖動、對立情緒較大時，法官可采用“冷處理”的方法，在庭審調(diào)查及辯論結(jié)束后先休庭而不急于調(diào)解，待“冷”一段時間后，當事人氣消了，情緒穩(wěn)定了，時機成熟了，有了調(diào)和的余地和基礎(chǔ)時再做調(diào)解工作。

3、在調(diào)解當事人抹不開面子、一氣之下引起的糾紛案件時，法官在調(diào)解初期可不讓當事人直接接觸，只讓他們分別提出自己的主張并分別給他們做調(diào)解工作，并反復(fù)轉(zhuǎn)達一方的意見給另一方直。這樣可避免雙方當庭對立，有利于協(xié)議的最終達成。

4、處理群體性糾紛案件時，在當事人中往往有幾個威望較高、有號召力的帶頭人，他們所說的話較有影響力，法官可先做這些當事人的思想工作，然后再通過這些人的言行去改變其他當事人的思想觀念，這對消除誤會、化解糾紛常能產(chǎn)生意想不到的效果。

5、調(diào)解草率訴訟或訴訟另有其他目的的糾紛時，法官可先給雙方當事人宣傳法律法規(guī)，之后由雙方當事人提出各自的調(diào)解方案，如他們不愿拿出調(diào)解意見或意見過于輕率、情緒化、欠缺考慮、不計后果時，法官可以依據(jù)法律規(guī)定并結(jié)合當事人爭議的焦點，摸清當事人的真正用意后提出一個較合理的建議性方案，然后再圍繞這個方案合理、合法地做調(diào)解工作。

6、訟中當事人常會找熟人、跑關(guān)系，對此法官除堅持廉潔自律、依法辦事外，可充分借助當事人的代理人或其親屬反過來做當事人的思想工作，通過這些人給當事人講法律、講道理，當事人往往能耐心聆聽，認真思考，從而很好地避免了當事人的盲目抵觸情緒，有利于改變當事人的觀念，消除誤解，進而化解矛盾。

【結(jié)語】

法院是人民的法院，基層人民法官要做到“以民為本，想民生，解民憂，排民難，保民安”，就必須充分發(fā)揮我國訴訟調(diào)解制度的優(yōu)勢，平息紛爭，化解矛盾，提高法院民事案件調(diào)解結(jié)案率，這樣才能充分實現(xiàn)辦案法律效果與社會效果的有機結(jié)合。

【注釋】：

①柴發(fā)邦主編《民事訴訟法學(xué)》，北京大學(xué)出版社，2000年4月第二版，第182、183頁、第65頁。

②裴秀峰、任玉峰：《訴訟調(diào)解的價值分析與實務(wù)問題研究》，中國普法網(wǎng)2005年1月l7日。

③《為了人民群眾的根本利益一人民法院基層建設(shè)剪影》，載于《人民法院報》2004.7.16期第八版。

作者：韋瓞綿

第四篇：市委領(lǐng)導(dǎo)在法院新大樓啟用儀式上的講話

市委領(lǐng)導(dǎo)在法院新大樓啟用儀式上的講話

在法院新審判辦公綜合大樓 啟用儀式上的講話 ××年月日（市委領(lǐng)導(dǎo)）

各位來賓，各位朋友，各位法官 今天，法院在這里舉行新審判辦公綜合大樓啟用儀式，我謹代表市五大班子對法院新大樓的啟用表示熱烈的祝賀！對關(guān)心支持法院建設(shè)的上級法院和社會各界表示衷心的感謝！對辛勤工作的法院領(lǐng)導(dǎo)和法

官們表示崇高的敬意！

近年來，法院緊緊圍繞黨和國家的工作大局，牢固樹立和落實司法為民思想，積極發(fā)揮和延伸審判工作職能，不斷加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，大力加強法官隊伍建設(shè)，在審判、改革、隊伍建設(shè)方面均取得了很好的成績，為經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了重大貢獻。特別是法院以基層基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，勵精圖治謀發(fā)展，敢于投入、舍得投入，歷時兩年，在江北新區(qū)建成新的審判辦公綜合大樓。法院新大樓氣勢宏偉，莊重威嚴，設(shè)施完備、功能齊全，體現(xiàn)了法制的文明和法院的形象，為江北新區(qū)增添了一道亮麗的風景線，這是人民的一件大喜事，是民主法制建設(shè)的一個重要標志。

在依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的新形勢下，司法工作在經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活中的地位日顯重要。與此同時，審判工作任務(wù)日益繁重，人民法院工作面臨越來越大的挑戰(zhàn)。法院要以新大樓的啟用為契機，爭取各項工作更上新臺階。

一是要牢牢把握政治方向，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，司法環(huán)境要有新改善。人民法院要從戰(zhàn)略和全局的高度，增強政治意識、大局意識、中心意識，要始終堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，要以維護社會穩(wěn)定為已任，以促進經(jīng)濟發(fā)展為第一要務(wù)，堅持不懈地興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，堅持不懈地推進各項審判工作和執(zhí)行工作，堅持不懈地落實司法為民的各項具體措施積極化解各類糾紛和矛盾，切實維護最廣大人民的根本利益為打造“平安”和創(chuàng)建“信用”營造良好的司法環(huán)境。

二是要牢牢把握工作主題，強化職能作用，服務(wù)大局要有新水平。公正與效率是人民法院的世紀主題，法院的一切工作都要著眼于有利于確保司法公正和提高司法效率。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民群眾法制意識的強化，起訴到法院的案件不僅數(shù)量多、類型新，而且處理難度大。這就需要我們的人民法院比以住任何時候更需要不斷改革創(chuàng)新、規(guī)范機制、以章制院要堅持審判工作與執(zhí)行工作并重，嚴肅執(zhí)法與熱情服務(wù)并重，法律效果與社會效果并重，審判質(zhì)量與審判效率并重，程序公正與實體公正并重，為發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

三是要牢牢把握強院根本，狠抓隊伍建設(shè)，法官素質(zhì)要有新提高。法院的建設(shè)有了一個新的飛躍，我們的法官隊伍也要有新面貌。要按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，進一步加大隊伍建設(shè)力度，要始終加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，這是隊伍建設(shè)的關(guān)鍵；要始終抓好法官職業(yè)化建設(shè)，這是隊伍建設(shè)的方向；要始終加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，這是隊伍建設(shè)的保障；要始終致力黨風廉政建設(shè)，這是隊伍建設(shè)的重點；要始終抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這是隊伍建設(shè)的根本；要始終加強內(nèi)外監(jiān)督，這是隊伍建設(shè)的保證。總之，人民法院要經(jīng)過努力，打造出一支思想過硬、業(yè)務(wù)優(yōu)良、作風務(wù)實、清正廉潔、人民信賴的法官隊伍。

四是要牢牢把握根本宗旨，落實工作措施，司法為民要有新拓展。群眾利益無小事。人民法院是保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有力屏障，是守護社會主義正義的最后一道防線。我們要以人民滿意作為最高追求目標，進一步樹立親民、為民、愛民意識，切實做到想群眾所想、急群眾所急、解群眾所難。要以高度的使命感和責任感，真心誠意為民辦實事，實實在在為民解煩憂，把司法為民的要求貫徹到法院工作的每一個環(huán)節(jié)，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)維護民權(quán)，以公正快捷的審判保障民利，以堅強有力的執(zhí)行實現(xiàn)民愿。

希望法院繼續(xù)保持昂揚向上的精神狀態(tài)抓住機遇再接再厲形成合力推動法院工作全面發(fā)展，努力推進富民強市和依法治市進程，為全面建設(shè)小康社會和提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，提供更加優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)、構(gòu)筑更加有力的司法保障和創(chuàng)造更加良好的法制環(huán)境。最后，祝愿法院的事業(yè)蒸蒸日上！謝謝大家！

第五篇：市委領(lǐng)導(dǎo)在法院新大樓啟用儀式上的講話

在法院新審判辦公綜合大樓

啟用儀式上的講話

××年月日

（市委領(lǐng)導(dǎo)）

各位來賓，各位朋友，各位法官

今天，法院在這里舉行新審判辦公綜合大樓啟用儀式，我謹代表市五大班子對法院新大樓的啟用表示熱烈的祝賀！對關(guān)心支持法院建設(shè)的上級法院和社會各界表示衷心的感謝！對辛勤工作的法院領(lǐng)導(dǎo)和法

官們表示崇高的敬意！

近年來，法院緊緊圍繞黨和國家的工作大局，牢固樹立和落實司法為民思想，積極發(fā)揮和延伸審判工作職能，不斷加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，大力加強法官隊伍建設(shè)，在審判、改革、隊伍建設(shè)方面均取得了很好的成績，為經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了重大貢獻。特別是法院以基層基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，勵精圖治謀發(fā)展，敢于投入、舍得投入，歷時兩年，在江北新區(qū)建成新的審判辦公綜合大樓。法院新大樓氣勢宏偉，莊重威嚴，設(shè)施完備、功能齊全，體現(xiàn)了法制的文明和法院的形象，為江北新區(qū)增添了一道亮麗的風景線，這是人民的一件大喜事，是民主法制建設(shè)的一個重要標志。

在依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的新形勢下，司法工作在經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活中的地位日顯重要。與此同時，審判工作任務(wù)日益繁重，人民法院工作面臨越來越大的挑戰(zhàn)。法院要以新大樓的啟用為契機，爭取各項工作更上新臺階。

一是要牢牢把握政治方向，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，司法環(huán)境要有新改善。人民法院要從戰(zhàn)略和全局的高度，增強政治意識、大局意識、中心意識，要始終堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，要以維護社會穩(wěn)定為已任，以促進經(jīng)濟發(fā)展為第一要務(wù)，堅持不懈地興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，堅持不懈地推進各項審判工作和執(zhí)行工作，堅持不懈地落實司法為民的各項具體措施積極化解各類糾紛和矛盾，切實維護最廣大人民的根本利益為打造“平安”和創(chuàng)建“信用”營造良好的司法環(huán)境。

二是要牢牢把握工作主題，強化職能作用，服務(wù)大局要有新水平。公正與效率是人民法院的世紀主題，法院的一切工作都要著眼于有利于確保司法公正和提高司法效率。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民群眾法制意識的強化，起訴到法院的案件不僅數(shù)量多、類型新，而且處理難度大。這就需要我們的人民法院比以住任何時候更需要不斷改革創(chuàng)新、規(guī)范機制、以章制院要堅持審判工作與執(zhí)行工作并重，嚴肅執(zhí)法與熱情服務(wù)并重，法律效果與社會效果并重，審判質(zhì)量與審判效率并重，程序公正與實體公正并重，為發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

三是要牢牢把握強院根本，狠抓隊伍建設(shè)，法官素質(zhì)要有新提高。法院的建設(shè)有了一個新的飛躍，我們的法官隊伍也要有新面貌。要按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，進一步加大隊伍建設(shè)力度，要始終加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，這是隊伍建設(shè)的關(guān)鍵；要始終抓好法官職業(yè)化建設(shè)，這是隊伍建設(shè)的方向；要始終加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，這是隊伍建設(shè)的保障；要始終致力黨風廉政建設(shè)，這是隊伍建設(shè)的重點；要始終抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這是隊伍建設(shè)的根本；要始終加強內(nèi)外監(jiān)督，這是隊伍建設(shè)的保證?？傊嗣穹ㄔ阂?jīng)過努力，打造出一支思想過硬、業(yè)務(wù)優(yōu)良、作風務(wù)實、清正廉潔、人民信賴的法官隊伍。

四是要牢牢把握根本宗旨，落實工作措施，司法為民要有新拓展。群眾利益無小事。人民法院是保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有力屏障，是守護社會主義正義的最后一道防線。我們要以人民滿意作為最高追求目標，進一步樹立親民、為民、愛民意識，切實做到想群眾所想、急群眾所急、解群眾所難。要以高度的使命感和責任感，真心誠意為民辦實事，實實在在為民解煩憂，把司法為民的要求貫徹到法院工作的每一個環(huán)節(jié)，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)維護民權(quán)，以公正快捷的審判保障民利，以堅強有力的執(zhí)行實現(xiàn)民愿。

希望法院繼續(xù)保持昂揚向上的精神狀態(tài)抓住機遇再接再厲形成合力推動法院工作全面發(fā)展，努力推進富民強市和依法治市進程，為全面建設(shè)小康社會和提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，提供更加優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)、構(gòu)筑更加有力的司法保障和創(chuàng)造更加良好的法制環(huán)境。

最后，祝愿法院的事業(yè)蒸蒸日上！

謝謝大家！