第一篇：鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作匯報（推薦）

“五個在先”筑牢綜治維穩(wěn)基石 ——XX縣XX鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作匯報

2010年9月6日

2003年12月，XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)合并設(shè)立XX鎮(zhèn),轄21個行政村和2個社區(qū)，225條自然村，總?cè)丝?2670人。324線國道貫穿全境，點(diǎn)多面廣、外來人口較多，治安形勢復(fù)雜。近年來，特別是開展鎮(zhèn)級綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)以來，石城鎮(zhèn)圍繞“石材名城、生態(tài)X城、和諧X城、善政X城”的目標(biāo)，建立完善鎮(zhèn)村綜治信訪維穩(wěn)激勵機(jī)制，創(chuàng)新“五個在先”綜治特色（即：教育在先，服務(wù)在先，排查在先，預(yù)案在先、防范在先）。今年4月以來，我鎮(zhèn)先后在XX社區(qū)、XX村、XX村和XX市XX石材有限公司設(shè)立綜治信訪維穩(wěn)工作站，構(gòu)筑起農(nóng)村維穩(wěn)第一道防線，筑牢綜治維穩(wěn)基石，提高了人民群眾的安全感。今年以來，XX鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心共受理各類矛盾糾紛72宗，通過采取聯(lián)合調(diào)處、專題研判等措施，成功調(diào)68宗，調(diào)處成功率90.28%；各村（社區(qū)）綜治信訪維穩(wěn)工作站共受理各類矛盾糾紛34宗，成功調(diào)處34宗，調(diào)處成功率100%。

堅持教育在先，營造遵紀(jì)守法好環(huán)境

一方面開展法律知識教育活動。我鎮(zhèn)充分利用法律宣傳日、普法學(xué)習(xí)等活動，以專欄、墻報、上法制課、張貼標(biāo)語、送法律書籍下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)等形式在農(nóng)村開展了各方面的法律法規(guī)宣傳，大大提高了廣大人民群眾的法律意識和法律素質(zhì)，增強(qiáng)了法制觀念。另一方面開展社會主義道德教育。在村、社區(qū)、學(xué)校中廣泛開展社會主義道德教育，積極引導(dǎo)廣大群眾易風(fēng)易俗，轉(zhuǎn)變思想觀念，以身作則，把社會主義榮辱觀教育作為思想道德建設(shè)的基石和核心內(nèi)容，貫穿于各項工作全過程，營造一個懲惡揚(yáng)善、知理守法、明辨是非的良好社會氛圍，良好風(fēng)氣，促進(jìn)社會大局和諧穩(wěn)定。

堅持服務(wù)在先，拉近群眾距離潤民心

一是專人接待來訪。鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心根據(jù)縣委的要求和部署，在中心設(shè)立受理總臺，設(shè)專人熱情接待來訪群眾，對來訪群眾做到用心聽訴、認(rèn)真記錄、耐心解釋。堅持領(lǐng)導(dǎo)“接訪日”活動，完善黨委、政府與群眾溝通交流的平臺，建立健全矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)機(jī)制，減少矛盾糾紛的發(fā)生，做到“一個窗口服務(wù)群眾，一個平臺受理反饋”。二是實行干部職工下訪。在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接訪日的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)掀起干部職工下訪熱潮，分片包干下訪，深入到基層、到田里地頭、到農(nóng)戶家中，及時捕捉涉訪信息和和化解帶有苗頭性的信訪案件，變上訪為下訪，主動深入基層知民情、察民意、解民憂、聚民力，對矛盾糾紛做到“早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決”，有效防止矛盾糾紛的激化。

堅持排查在先，掌握社情民意早介入

堅持每月分析排查不穩(wěn)定因素，對重點(diǎn)疑難事件進(jìn)行共同研究、探討，尋找解決難題的辦法。全鎮(zhèn)健全完善鎮(zhèn)、村、小組三級工作網(wǎng)絡(luò)，建立“村排查、小調(diào)處；鎮(zhèn)排查、齊調(diào)處”的工作機(jī)制，對重大矛盾糾紛嚴(yán)格按照“屬地管理”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“預(yù)事于前、處理于先、早期介入、及時調(diào)處、注重回訪”的原則，把調(diào)處責(zé)任落實到領(lǐng)導(dǎo)、單位、部

門、行政村，做到及時處置群體性事件。對于難點(diǎn)焦點(diǎn)問題、已查結(jié)的信訪問題及已化解的矛盾糾紛開展“回頭看”，對反映人進(jìn)行回訪，了解群眾的滿意程度，防止矛盾糾紛積累、激化。去年4月27日，五星村委大坪村與東風(fēng)水庫因歷史遺留問題發(fā)生糾紛，鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心獲悉后，經(jīng)初步調(diào)處不成功，后經(jīng)召開聯(lián)席會議深入研判分析，認(rèn)為事件時間跨度大，原有資料保存有限，而且處理事權(quán)在縣直部門，調(diào)處難度較大；該事件牽涉人數(shù)較多，如處理不當(dāng)，極易引發(fā)群體性事件。于是，中心馬上向鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告，鎮(zhèn)黨委、政府隨即成立由鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長為組長，副書記為副組長的調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)上聯(lián)下訪，及時把相關(guān)情況報送縣有關(guān)職能部門。同時，安排干部職工3-5人聯(lián)系到戶，做好下訪工作，了解群眾、村民們的所思所想，有的放矢地開展工作。中心加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動和跟蹤督辦的力度。經(jīng)過深入調(diào)查研究，就村民的訴求提出了可行性方案并報縣政府決定，縣政府根據(jù)工作組的方案合理予以解決，成功地調(diào)處了該宗水庫建設(shè)遺留的矛盾糾紛。

堅持預(yù)案在先，解決矛盾糾紛有理據(jù)

定期召開研判分析會。中心工作人員對每一個案件摸清情況，做好工作預(yù)案，注重抓信息早治理、抓季節(jié)重點(diǎn)預(yù)防、抓排查超前預(yù)防、抓調(diào)處重回訪，有效遏制矛盾糾紛反彈和不安定因素。如制訂了《XX鎮(zhèn)重特大交通事故應(yīng)急預(yù)案》、《XX鎮(zhèn)在全國、省、市、縣“兩會”期間維護(hù)社會維穩(wěn)社會穩(wěn)定工作預(yù)案》，做到“有預(yù)則立”。去年12月4日，中心收到根圍村委會車田壩村許衛(wèi)文的投訴書，投訴書稱其出于

公心，自愿出資1000多元修好通往竹坑山場道路，但因未完全征得對方族人同意的情況下將對方族人的“太公位”進(jìn)行遷移而造成對方人員出現(xiàn)傷亡，對方族人到許衛(wèi)文家中進(jìn)行破壞財物泄憤的矛盾糾紛，收到該矛盾糾紛的信息后，鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人意識到問題的嚴(yán)重性，即召開了聯(lián)席研判會議及時調(diào)整了調(diào)處策略，制定和啟動預(yù)案程序，推行“情、理、利、法”調(diào)解，經(jīng)過一翻苦口婆心、推心置腹和連續(xù)作戰(zhàn)，終將該糾紛進(jìn)行了徹底調(diào)處，有效防止了群體性事件的發(fā)生，實現(xiàn)了雙贏和諧解決的目標(biāo)。

堅持防范在先，打擊刑事犯罪保穩(wěn)定

為確保社會穩(wěn)定，作好應(yīng)對困難復(fù)雜局面的準(zhǔn)備，石城鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心注重“抓早、抓小、抓苗頭、防范在先”，完善了信息情報預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置指揮機(jī)制，研究制定了相應(yīng)的工作方案。在具體工作實踐中，中心抓住群眾反映強(qiáng)烈的問題，積極開展打擊“兩搶一盜”、摩托車被盜、入室盜竊等專項治理活動，迅速出擊，嚴(yán)厲打擊，始終保持對違法分子的高壓態(tài)勢，堅決防止發(fā)生重大群體性事件、重大刑事案件和治安災(zāi)害事故。對于刑釋解教人員的安置幫教工作，中心逐個登記，做到一人一臺賬，全面了解刑釋人員的底數(shù)及家庭現(xiàn)狀，落實一人一個幫教責(zé)任人，對外出務(wù)工的隨時保持電話聯(lián)系?，F(xiàn)在，XX鎮(zhèn)刑釋解教人員大部分自謀職業(yè)，安分守己，暫沒有發(fā)生再違法犯罪現(xiàn)象。

此外，作為“五個在先”的配套機(jī)制，XX鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心針對當(dāng)前新時期農(nóng)村綜治信訪維穩(wěn)工作，建立完善了激勵機(jī)制，通過調(diào)整思路，改變以往那種“大事難解決，小

事照上交”的推諉了事的做法，制訂了《云安縣XX鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作獎勵辦法》?！掇k法》規(guī)定：村（居）委每成功調(diào)處一宗矛盾糾紛的獎勵100元；年度內(nèi)，某村（居）委沒有發(fā)生矛盾糾紛案件上報鎮(zhèn)中心的以及以上部門調(diào)處的，獎勵A(yù)類村委會5000元，B類村委4000元，C類村委3000元。目前，全鎮(zhèn)共發(fā)放綜治信訪維穩(wěn)獎勵金3900元。這些激勵措施的實行，充分調(diào)動起村（居）委會干部調(diào)處矛盾糾紛的積極性，集中鎮(zhèn)村人力資源優(yōu)勢，把調(diào)處矛盾糾紛的重心下移到各村、社區(qū)綜治信訪維穩(wěn)工作站，真正把中心建設(shè)成為“兩頭延伸”的紐帶，黨委政府聯(lián)系群眾的窗口、老百姓喜愛的“群眾之家”。

第二篇：綜治信訪維穩(wěn)

綿陽普法簡報

（2010）

編者按：今年5月，綿陽市委常委、市委政法委書記劉東，在鹽亭檢查綜治信訪維穩(wěn)工作時，對該縣創(chuàng)新綜治信訪維穩(wěn)方式，切實維護(hù)社會穩(wěn)定的做法，給予了高度評價。8月13日，以市中級人民法院莫亞林院長為組長的五五普法驗收組，一致認(rèn)為該縣綜治信訪維穩(wěn)工作亮點(diǎn)頻閃，成效顯著，值得

推廣。

現(xiàn)將該縣在五五普法期間，開創(chuàng)的“七大品牌” 印發(fā)于后，供各縣市區(qū)學(xué)習(xí)借鑒

開創(chuàng)綜治信訪維穩(wěn)“七大品牌” 鹽亭縣一舉摘掉 “告狀大縣”帽子

2005年以前，鹽亭是省委、省政府監(jiān)控的“告狀大縣”，遠(yuǎn)近聞名。“五五”普法以來，該縣以開創(chuàng)綜治信訪維穩(wěn)“七大品牌”為突破口，切實開展法制宣傳教育，變堵為疏依法引導(dǎo)群眾有序上訪，信訪總量逐年下降，2008年同比下降56％，2009年同比下降31％，2010年上半年同比下降16％。摘掉了“告狀大縣”的帽子。其主要做法是：

一是創(chuàng)新工作機(jī)制，成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)平安和諧普法工作服務(wù)中心，整合基層政權(quán)和政法資源，充分依靠政治優(yōu)勢，促進(jìn)社會力量良性互動，為平安和諧凝聚力量。

上面千條線，下面一針穿。2006年五五普法啟動之初，鹽亭縣就結(jié)合平安建設(shè)成立了鎮(zhèn)鄉(xiāng)平安和諧普法工作中心，把普法辦、信訪辦、綜治辦、司法所、法律服務(wù)所、人民調(diào)解庭、安辦、民政辦、社會保障所等機(jī)構(gòu)和人員合署辦公，整體聯(lián)動。統(tǒng)一安排、統(tǒng)一指揮調(diào)度，下設(shè)法律服務(wù)室、情感傾訴室、心理咨詢室、民事調(diào)解庭和扶貧幫困室。要求相關(guān)單位凡遇到影響平安和諧建設(shè)、社會穩(wěn)定的事件發(fā)生，必須通力合作，不分彼此，長年累月集中人力、物力、財力為基層群眾提供信訪接待、政策咨詢、心理疏導(dǎo)、法制宣傳、突發(fā)事件搶險救災(zāi)、矛盾糾紛調(diào)查處理、扶貧幫困、兩勞釋放人員安臵幫教、司法程序等涉及平安和諧群眾工作全過程、全方位“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2008年，縣委書記胡安虎又批示推廣云溪經(jīng)驗，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立了法制信訪學(xué)校，切實為維護(hù)穩(wěn)定服務(wù)。

二是創(chuàng)新基層綜治普法網(wǎng)絡(luò)，成立村（社區(qū)）平安和諧普法工作服務(wù)站，實現(xiàn)政府行政管理與村（社區(qū)）自治組織自我管理的有效銜接，就地就近依靠基層組織依法化解各類矛盾。

2006年在各個街道社區(qū)，各個村成立了平安和諧普法工作服務(wù)站，大力推進(jìn)信訪綜治普法進(jìn)社區(qū)、下村社。由縣統(tǒng)一出資制作了村、社區(qū)工作站吊牌和公示欄，懸掛在村（社區(qū)）辦公室外，廣泛宣傳，讓老百姓知曉，在自己家門口就可以依法辦理信訪事項，就地就近化解各類矛盾糾紛。由村（社區(qū)）黨支部書記任站長，主任任副站長，治保主任、民調(diào)主任、團(tuán)支部書記、婦聯(lián)主任、駐村干部、駐片民警等為成員。在農(nóng)村各社區(qū)和城市居民組，聘請了以共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、民兵、青年自愿者、離退休人員和低保人員為主要對象的農(nóng)村普法中心戶長和城區(qū)樓幢長等信訪綜治普法信息員6324余名，聘請人大代表、政協(xié)委員、老干部480名為信訪綜治普法聯(lián)絡(luò)員，并以村（社區(qū)）為單位建立了信訪綜治普法聯(lián)絡(luò)工作組，最大限度地把各界群眾組織發(fā)動起來，一旦有不穩(wěn)定因素和民事糾紛發(fā)生，基層信訪綜治普法信息員都會在第一時間以各種方式向各級平安和諧普法工作機(jī)構(gòu)報告，有利于及時掌握各類信訪綜治信息，及時調(diào)處糾紛和打擊犯罪。

三是創(chuàng)新基層防范機(jī)制，在全省率先推行農(nóng)村“普法民調(diào)中心戶長”和城區(qū)“樓幢長”制度，規(guī)范運(yùn)作，切實預(yù)防和減少各類糾紛的發(fā)生。

針對農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革、稅費(fèi)改革和村組撤并后，基層信訪綜治普法工作出現(xiàn)的新情況、新問題。2006年10月，縣委政法委、縣綜治委推廣云溪鎮(zhèn)經(jīng)驗，在全縣全面推行農(nóng)村普法民調(diào)中心戶長和城區(qū)樓幢長制度，狠抓基層普法和治安防范工作，切實預(yù)防和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。中心戶長就是根據(jù)農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活的特點(diǎn)，按農(nóng)戶彼此之間的地域關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、親情關(guān)系、鄰里關(guān)系結(jié)構(gòu)，合理劃分治安片，在每個治安片采取群眾選舉、民主推薦、組織認(rèn)定等方式確定一名中心戶長。城區(qū)樓幢長，就是每幢樓選舉一名熱心公務(wù)、德高望眾、公道正派的同志作為該幢樓的樓幢長。通過精神激勵和落實獎懲措施，發(fā)揮中心戶長和樓幢長普法、報信、勸和作用，實現(xiàn)信訪綜治普法專門工作與群眾自治良性互動為目標(biāo)的新型信訪綜治普法工作機(jī)制，引導(dǎo)村民自我管理、自我教育、自我防范、自我服務(wù)，是村民自治原則在信訪綜治普法領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

中心戶長和樓幢長權(quán)不大，位不高，卻扮演著家長理短的調(diào)和人、治安維護(hù)人、扶貧幫困熱心人的作用。在具體工作中擔(dān)當(dāng)著情報信息員、警民聯(lián)系員、糾紛調(diào)解員、法制宣傳員、治安防范員、交通協(xié)管員、幫教轉(zhuǎn)化員、權(quán)益維護(hù)員八種角色。尤其是當(dāng)片區(qū)內(nèi)的群眾有問題需要向上級反映請求解決的時候，就由中心戶長、樓幢長代理向上級反映。這樣既能減少群眾集體上訪給各級帶來的接待壓力，又能為群眾減少不必要的上訪差旅費(fèi)，同時也有利于問題的解決。目前該縣已在農(nóng)村公開選拔了6324名中心戶長，在城區(qū)選拔了1860個樓幢長。河溪村原省市聞名的“告狀專業(yè)戶”顧思忠已被村民選舉為治安中心戶長，通過多次到他家有的放矢地做工作，他本人不但不再上訪，反而成了村里信訪綜治普法工作的積極份子。

四是在全省率先實施“社情民意懇談日”和“導(dǎo)訪制度”，增強(qiáng)各級干部搞好普法和信訪綜治工作的能力，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，切實搞好基礎(chǔ)工作。

建立了從縣級領(lǐng)導(dǎo)干部到村社干部在內(nèi)的各級干部信訪綜治普法責(zé)任制，在全縣形成了事事聯(lián)系綜治信訪普法工作，人人都是信訪綜治普法員的工作格局。建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接待群眾制度，每天至少有一名領(lǐng)導(dǎo)接待群眾，同時將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的照片、姓名、職務(wù)職責(zé)公示，群眾可以向病人選醫(yī)生一樣選擇接待的部門和人員。2007年，縣委政法委、縣綜治委發(fā)文建立了“社情民意日”和“干部下訪日”制度，把每月15日作為“社情民意懇談日”，全縣各級干部進(jìn)村入戶，與群眾直接座談，面對面了解群眾的意愿，聽取群眾的呼聲和要求，宣傳國家法律，能當(dāng)場答復(fù)的，就當(dāng)場答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，就限期答復(fù)。把每月20日定為信訪綜治普法聯(lián)系會議召開日，定期召開信訪綜治普法分析匯報會，研究解決信訪綜治普法工作的相關(guān)事宜。該縣還在信訪綜治普法工作中推行導(dǎo)訪制度，全體干部變“被動”為“主動”，變“事后”為“事先”，干部教有糾紛的群眾如何維權(quán)，依法為群眾信訪提供全過程的引導(dǎo)、疏導(dǎo)、勸導(dǎo)和向?qū)?，通過耐心細(xì)致的法制宣傳教育，切實避免越級上訪、重復(fù)上訪，把各類矛盾和糾紛化解在基層。我縣還制定了《初信初訪調(diào)處辦法》、《“四訪”調(diào)處辦法》和《群體性上訪處臵預(yù)案》，用制度約束規(guī)范信訪行為。

五是在全省率先推行“治安承包”，做到承包到戶、責(zé)任到人，不斷提升城鄉(xiāng)平安指數(shù)。

“治安承包”就是鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府以“承包合同”的形式把村（社區(qū)）內(nèi)的普法、信訪、綜治、安全生產(chǎn)、防邪、國家安全、平安創(chuàng)建和維穩(wěn)的各項工作承包給村（社區(qū)）兩委，合同期限一定三年，期滿另簽合同。鎮(zhèn)鄉(xiāng)按大村（社區(qū)），小村（社區(qū)）不同標(biāo)準(zhǔn)撥給責(zé)任承包工作經(jīng)費(fèi)，并明確甲、乙兩方的權(quán)利、義務(wù)，考核獎懲辦法，用法律形式約定雙方的行為，增強(qiáng)普法維穩(wěn)的法律效力。然后，由村（社區(qū)）按照專業(yè)承包、屬地承包和時段承包的方式，把村和社區(qū)的治安分別承包給多個“治安中心戶長”、“樓幢長”和專業(yè)保衛(wèi)科股、物業(yè)公司，由他們組建“治安巡邏隊”，晝夜輪流在城鄉(xiāng)進(jìn)行巡邏防范。目前，該縣經(jīng)層層選拔培訓(xùn)后的6324名“治安中心戶長”、1860名“樓幢長”和專業(yè)保安隊伍，正很好地行使著治安防范員、情報信息員、糾紛調(diào)解員，刑釋人員幫教員和致富奔小康引導(dǎo)員的作用，有效地減少和預(yù)防了違法犯罪，維護(hù)了城鄉(xiāng)治安秩序和社會穩(wěn)定。

六是創(chuàng)新調(diào)解體系，成立四川省首家人民調(diào)解庭，依法免費(fèi)、流動排查調(diào)處各類矛盾糾紛。

社會情況紛繁復(fù)雜，信訪綜治普法基層基礎(chǔ)防范工作抓得再好，也不可能一點(diǎn)矛盾都沒有。在對待和處理這些矛盾時，該縣始終著眼于理順情緒，增進(jìn)理解，把立足點(diǎn)放在解決問題上，關(guān)鍵要找到化解矛盾的合法、便捷途徑和有效方法。在五五普法之初，該縣就成立了四川省首家人民調(diào)解庭——云溪人民調(diào)解庭。在去年貫徹省委構(gòu)建大調(diào)解格局的工作中，該縣又建立了三合一的縣惠民流動調(diào)解庭，把全縣劃分為九大片區(qū)，分別成立了片區(qū)惠民調(diào)解庭，在村、社區(qū)建立流動調(diào)解室。司法所長任調(diào)解庭庭長，把派出所長、綜治辦主任、安辦主任和信訪辦主任作為調(diào)解庭副庭長。在轄區(qū)內(nèi)聘請了具有一定法律知識、公道正派的老黨員、老干部、人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、律師和青年志愿者為人民調(diào)解員。用文件的形式將人民調(diào)解有關(guān)知識、工作制度、工作流程、文書樣式印發(fā)基層調(diào)解組織，采取自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合的方式，不斷提高調(diào)解人員的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)調(diào)解的公信力。根據(jù)矛盾糾紛的不同特點(diǎn)分別采取定時到固定的人民調(diào)解庭“登堂”調(diào)解和到矛盾糾紛發(fā)生地上門流動調(diào)解兩種方式。調(diào)解人員不僅在固定的調(diào)解庭登堂準(zhǔn)司法化調(diào)解，而且還深入到農(nóng)家院壩、田間地頭、單位社區(qū)、矛盾糾紛發(fā)生地流動調(diào)處，群眾足不出戶就能免費(fèi)上“公堂”。在調(diào)解中，通過宣傳黨和國家的方針政策、法律法規(guī)和社會主義公德，促使當(dāng)事人互諒互讓，息事寧人，從而達(dá)到調(diào)處一案，教育一片，案完事了的效果，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解和法院審理相銜接，確保一旦有矛盾糾紛發(fā)生，各級都有人管、有人抓，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，避免矛盾糾紛轉(zhuǎn)化升級。

七是在全省率先推行“點(diǎn)援制度”，充分發(fā)揮法律援助在信訪穩(wěn)定普法工作中的重要作用。

社會權(quán)益保障被視為“民生之網(wǎng)”。黨的十七大后，民生問題更加被社會廣泛關(guān)注。法律援助是政府專門為特殊、困難群體提供免費(fèi)法律服務(wù)，保障權(quán)益實現(xiàn)和維護(hù)社會穩(wěn)定的一項利國利民的工作。以往，實行指派制度，存在著當(dāng)事人喜歡的，有時沒有指派；指派的，當(dāng)事人有時又不喜歡，有“拉郞配”現(xiàn)象，不利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，曾因辦案質(zhì)量問題，當(dāng)事人不滿意引發(fā)了一些糾紛。實施法律援助“點(diǎn)援制度”，就是事先，由法律援助機(jī)構(gòu)將全縣的所有律師、法律工作者、公證人員、鑒定人員、司法干部統(tǒng)一組織起來建立資料庫；事中，當(dāng)事人在數(shù)據(jù)庫中向病員選擇醫(yī)生一樣，自主選擇援助人員，當(dāng)事人選擇后由援助機(jī)構(gòu)審查指派；事后，由縣上統(tǒng)一聘請的法援監(jiān)督員實施援助的全過程監(jiān)督，由援助中心建立檔案跟蹤辦案質(zhì)量，讓當(dāng)事人滿意。該制度從2008年9月1日試行以來，受到了當(dāng)事人的好評和上級的充分肯定?？h委書記胡安虎、縣長丁湘親筆批示印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步搞好法律援助工作的意見》中批準(zhǔn)在2009年正式開始實施。

目前，無論是縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)來的，還是縣信訪局、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政、縣級部門轉(zhuǎn)來的困難弱勢群體，上訪人員有關(guān)的糾紛，縣司法局、法律援助中心都做到了“應(yīng)援盡援”、“應(yīng)援優(yōu)援”，充分發(fā)揮法律援助在信訪穩(wěn)定中的作用。如縣建設(shè)局工程車撞死回民案、柏梓災(zāi)后重建民工死亡案、城關(guān)中心學(xué)生傷亡案、金和公司民工上訪案，曾一度形成群體上訪，縣司法局受理法律援助后，立即征求當(dāng)事人意見，落實相關(guān)辦案能手，提供非訴調(diào)解服務(wù)，通過法制宣傳，很快平息了事端，徹底得到了公正解決。

通過以上七大工作創(chuàng)新，取得了顯著的社會效果，目前，全縣總體上達(dá)到了“三無”、“三滿意”、“四促進(jìn)”的社會效果，“三無”即無因民間糾紛集體進(jìn)縣、進(jìn)市、進(jìn)省、進(jìn)京上訪案件，無民轉(zhuǎn)刑案件，無群體性械斗案件；“三滿意”即老百姓滿意，基層干部滿意，縣委、縣政府滿意；“四促進(jìn)”即促進(jìn)了黨風(fēng)、民風(fēng)的好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了黨群、干群關(guān)系的改善，促進(jìn)了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2007年被授予省級平安示范縣，2009年被評為全省維穩(wěn)工作先進(jìn)集體。

第三篇：巖洞鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作匯報

巖洞鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

巖洞鎮(zhèn)地處黎平縣西南部，距縣城28公里，東抵永從鄉(xiāng)，西抵矛貢鄉(xiāng)，南鄰口江鄉(xiāng)，北靠德鳳鎮(zhèn)，1999年12月拆鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)轄10個行政村，1個居委會，35個自然村寨，75個生產(chǎn)小組，共有3604戶，15191人，機(jī)關(guān)單位10個，共有干部職工45人，全鎮(zhèn)平安村、平安校園、平安單位達(dá)到百分之八十五以上，2007年被黎平縣、縣人民政府命名為綜治“平安建設(shè)”先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。并多次祉縣委、縣政府評為社會治安綜合治理先進(jìn)集體。今年以來，我們圍繞縣委縣政府的工作部署，以維護(hù)穩(wěn)定為已任，以創(chuàng)建平安巖洞為載體，加大綜治工作與平安創(chuàng)建工作力度，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”方針，積極開展掃黑除惡、整治治安環(huán)境、嚴(yán)打追逃等專項斗爭，狠抓社會環(huán)境整治，初步形成社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作的總體格局和工作網(wǎng)絡(luò)，取得了初步成效，有力維護(hù)了巖洞地區(qū)的政治穩(wěn)定和社會安定，促進(jìn)了農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)快速健康持續(xù)發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，截至9月8日止，巖洞地區(qū)共立刑事案件1 起，破案1起，刑拘 1人，全年無刑釋解教人員重新犯罪，全鎮(zhèn)受理治安案件6起，查處6起，抓獲各類違法人員2人，調(diào)處民事糾紛32起，調(diào)處率 99%，成功率 96% 以上，真正做到糾紛必解，命案必破，黑惡必除，歪風(fēng)必壓。

我們的作法是：

一、抓好責(zé)任落實促進(jìn)工作開展

1、提高認(rèn)識、增強(qiáng)責(zé)任。

我們黨委政府把綜治信訪維穩(wěn)工作和平安創(chuàng)建工作與全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)工作同等對待，同安排、同部署、同落實，先是多次召開黨委會，研究部署綜治維穩(wěn)與平安創(chuàng)建工作，其次召開巖洞

地區(qū)綜治成員單位及全鎮(zhèn)干部大會，貫徹全縣平安建設(shè)工作會議精神，再是利用各種宣傳工具（廣播電視、刷寫標(biāo)語、板報、墻板、印發(fā)宣傳資料3萬多份），大造輿論聲勢，做到家喻戶曉。

2、成立專班、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對綜治和平安創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)及時調(diào)整了綜治領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了綜治和平安建設(shè)工作專班，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，確保專人抓好落實，各村（居）、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位都調(diào)整了綜治領(lǐng)導(dǎo)小組與平安創(chuàng)建工作專班。由黨政一把手負(fù)總責(zé)，一名副職分管，配齊綜治辦主任，從而使綜治與平安建設(shè)作層層有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)，有專班主抓，有具體人辦事。

3、簽訂責(zé)任、強(qiáng)化管理。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，以落實綜治與平安建設(shè)為抓手，我們與各村（居）、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位簽訂了綜治維穩(wěn)與平安創(chuàng)建工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，從思想上、組織上、行動上加強(qiáng)了對綜治維穩(wěn)與平安創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任層層落實到各部門、單位，分解到領(lǐng)導(dǎo)，化解到基層，落實到個人。

4、加大力度、健全基礎(chǔ)。今年我們集中精力，增加投入，全鎮(zhèn)共投資1.5萬多元，大力抓好綜合治理基層基礎(chǔ)工作，發(fā)放平安宣傳冊5000多份、平安建設(shè)宣傳模幅?；鶎踊A(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，促進(jìn)了綜治工作陣地的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

二、抓好矛盾排查促進(jìn)隱患治理

我們堅持從基層抓起，從矛盾的萌芽狀態(tài)抓起，從教育疏導(dǎo)抓起，從產(chǎn)生的根源抓起的“四從”原則，大力化解各種社會矛盾糾紛。今年以來，我們綜治辦、派出所、司法所共排查各類民事矛盾糾紛 32起，調(diào)處率 99%，成功率 96% 以上,僅鎮(zhèn)信訪辦接待來信來訪28件，辦理26件，還有兩件正在辦理中。

一是抓隊伍建設(shè)，搞好組織落實 鎮(zhèn)里成立了民事調(diào)解小組，由政法書記吳顯德同志任組長，吳魯亮、吳應(yīng)光任副長，綜治辦、司法所、派出所、社會事務(wù)辦等單位負(fù)責(zé)人組成。二是抓臺帳建設(shè)，搞好建檔立制 鎮(zhèn)、村(居)都實行糾紛受理登記制度，做到登記清楚，調(diào)處有時間，有責(zé)任，有結(jié)果，事事有人管，件件有落實，小事不出組，大事不出村，難事不出鎮(zhèn)。

三是抓矛盾調(diào)處，搞好隱患排查 我們采取變上訪為下訪，變被動為主動，變強(qiáng)制為引導(dǎo)等辦法，在充分發(fā)揮基層調(diào)解員作用的同時，“兩辦”干部主動配合派出所民警深入基層，幫助村組做好調(diào)解工作，把矛盾化解在基層，把糾紛調(diào)處在萌芽狀態(tài)，力求做到處理矛盾不過夜，不上交，村組矛盾自己調(diào)，鄰村矛盾相互調(diào)，縣直部門與村（居）矛盾配合調(diào)。

三、抓好工作重點(diǎn) 促進(jìn)安居樂業(yè)

注重開展嚴(yán)打整治，是抓好社會治安綜合治理工作的重中之重。針對巖洞地區(qū)治安形勢，我們始終堅持嚴(yán)打方針不動搖，努力鞏固嚴(yán)打整治斗爭成果，適時分析新動向、新特點(diǎn)，及時采取集中行動、專項治理等各種形式，重點(diǎn)打擊嚴(yán)重危害社會治安的惡勢力犯罪團(tuán)伙和影響群眾安全感的多發(fā)性侵財犯罪和街頭犯罪，因地制宜開展破大案、挖團(tuán)伙、追外逃等7個專項行動，不定期開展掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，積極開展綜治專項工作，使巖洞地區(qū)治安形勢好如往前，治安案件發(fā)生率比往年明顯下降，做到命案必破，黑惡必除，逃犯必抓。

四、抓好專項工作促進(jìn)綜合治理

今年以來，我們根據(jù)上級綜治委的工作部署，認(rèn)真扎實抓好社會治安綜合治理專項工作。一是力挫地下“六合彩”等賭博行為。自三月份以來我鎮(zhèn)緊緊圍繞在黨委、政府這一中心，認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府和縣政法工作會議精神，排查打擊參與地下“六合彩”買賣人員31人，其中莊家22人，提供材料2人，“滾地龍”窩點(diǎn)1處2人，有效制止了參與地下“六合彩”等賭博活動的歪風(fēng)；二是深入開展學(xué)校周邊治安環(huán)境整治工作，巖洞村區(qū)學(xué)校2所，建立護(hù)校隊，加強(qiáng)對學(xué)生宿舍、校園內(nèi)的治安邏，維護(hù)校園治安秩序。6月10日甘士杰黨委書記、楊正熙黨委副書記、鎮(zhèn)長，帶領(lǐng)執(zhí)法工作人員對“你來我往”網(wǎng)吧進(jìn)行突擊檢查。

今年，我們開展了一些卓有成效的工作。但也存在一些不可忽視的問題：主要是平安創(chuàng)建活動開展得不夠平衡，外來流動人口管理力度有待加強(qiáng)，技防監(jiān)控投入空白等諸多問題，這些問題的存在，將有待于我們在今后的工作中逐步加以解決。我們決心在上級綜治委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗，發(fā)奮圖強(qiáng)，為確保巖洞地區(qū)一方平安、人民安居樂業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

巖洞鎮(zhèn)社會治安綜合治理委員會二00九年十二月

第四篇：2010綜治和信訪維穩(wěn)工作匯報

南雄市民政局2010年社會治安綜合

治理和信訪維穩(wěn)工作總結(jié)

2010年，我局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨中央和省市有關(guān)會議精神，認(rèn)真落實社會綜合治理責(zé)任制，緊緊圍繞建設(shè)平安南雄的要求，充分發(fā)揮民政工作職能，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，落實優(yōu)撫安置政策，開展社會救助和民間組織工作，從民政的角度努力構(gòu)建社會治安防控網(wǎng)，化解社會矛盾，為南雄的和諧發(fā)展和穩(wěn)定作出了自己的努力?，F(xiàn)將一年來的綜治工作和信訪維穩(wěn)工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，將綜治工作擺上重要位置。維護(hù)穩(wěn)定和社會綜合治理是一個系統(tǒng)工程，需要社會各界積極參與和各部門的積極配合，我局領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到社會綜治工作的特點(diǎn)，高度重視社會綜合治理工作，以穩(wěn)定壓倒一切的思想為指導(dǎo)，建立健全了局綜治工作組織機(jī)構(gòu)，充實了局綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長親自任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并將優(yōu)撫、救濟(jì)、基層政權(quán)等股室領(lǐng)導(dǎo)和下屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)人充實到領(lǐng)導(dǎo)小組中來，為本局綜治工作的順利開展提供了組織保證。我們還認(rèn)真落實綜治工作責(zé)任制，將綜治工作責(zé)任分解落實到具體人員身上，形成了一把手負(fù)總責(zé)，紀(jì)檢組長和副局長各負(fù)其責(zé)，業(yè)務(wù)股長和下屬單位領(lǐng)導(dǎo)具體落實的責(zé)任機(jī)

制，使綜治工作層層有人管級級有人抓，綜治工作責(zé)任環(huán)環(huán)有人承擔(dān)。同時，我們將綜治工作納入了正常工作日程，與民政業(yè)務(wù)一同部署一同檢查一同落實，做到了年初有計劃年終有總結(jié)，保證了社會綜合治理工作的正常開展。

二、認(rèn)真落實各項民政工作，減少不安定因素。民政工作是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，做好民政工作，落實各項民政政策，解決好群眾切身利益和基本生活，社會大局就能安定。一年來，我們從維護(hù)社會穩(wěn)定大局出發(fā)，本著以人為本為民解困的宗旨，積極開展了各項民政工作，減少了社會不安定因素，維護(hù)了社會的穩(wěn)定：一是加強(qiáng)村（居）民自治組織建設(shè)，推進(jìn)基層民主法治進(jìn)程。今年我們大力開展基層組織建設(shè)，指導(dǎo)基層自治組織健全村規(guī)民約和理財、議事等有關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化村（居）“二會”、“二組長”建設(shè)，加強(qiáng)了村（居）務(wù)公開工作，使村務(wù)公開在內(nèi)容、程序、時間、形式上不斷改善。通過加強(qiáng)村（居）委會自治組織建設(shè)，基層組織作用得到了充分發(fā)揮，化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定的能力明顯提高。二是積極開展社會救助工作，保障弱勢群體基本生活。今年，我們通過加大資金投入，擴(kuò)大社會救助面，使全市困難群眾普遍得到救助，基本生活有了保障，使弱勢群體生活安定，維護(hù)了社會大局的穩(wěn)定。首先是我局推行“陽光低保”，成功將不符合低保條件的1094戶2774人約占低?？?cè)丝诘?0%清退出來。在年審過程中，要求對經(jīng)核查及評議后認(rèn)定為不符合條件的低保對象堅決取消，并說明原因，對經(jīng)核查

發(fā)現(xiàn)有應(yīng)保漏保的，要按照規(guī)定程序及時辦理申請審核審批手續(xù)，并納入2010年保障范圍，做到符合條件的一個不漏、不符合條件的及時清退。其次是醫(yī)療救助作用不斷加強(qiáng)，今年支出醫(yī)療救助資金150多萬元，支助700多人次解決治病難問題。再次救災(zāi)救濟(jì)工作扎實到位。今年，我市受到了嚴(yán)重的降雨災(zāi)害，全市油山、鄧坊、黃坑等十幾個鎮(zhèn)受災(zāi)。災(zāi)情發(fā)生后，我們及時組織救災(zāi)工作，積極開展重建家園工作，目前全市有303戶全倒戶和重危房戶，我們在反復(fù)核查的基礎(chǔ)上積極督促災(zāi)民開展重建家園，促進(jìn)了重建工作的開展。三是切實落實優(yōu)撫安置政策，穩(wěn)定優(yōu)撫對象和復(fù)退軍人的思想。2010年，我們認(rèn)真執(zhí)行各項優(yōu)撫安置政策，及時兌現(xiàn)定恤資金680萬元，接收退伍軍人137名，安置城鎮(zhèn)義務(wù)兵11人，復(fù)員士官3人，轉(zhuǎn)業(yè)士官3人，共計17人，發(fā)放安置經(jīng)費(fèi)50.57萬元，安置率達(dá)到100%。為退伍軍人辦理參加免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)報名手續(xù)106人。其退伍軍人思想穩(wěn)定，全年沒有出現(xiàn)一例越級上訪事件。四是加強(qiáng)民間組織管理，引導(dǎo)民間組織朝著正確的方向發(fā)展。今年我們認(rèn)真貫徹民間組織的管理規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督管理力度，使我市民間組織正常發(fā)展，沒有出現(xiàn)法輪功組織和其他非法組織，也沒有出現(xiàn)民間組織的非法活動，為我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。五是認(rèn)真開展殯葬執(zhí)法，全年起棺火化40多宗，執(zhí)法過程有程序，處理得當(dāng)，沒有出現(xiàn)矛盾和糾紛。同時，今年我們加強(qiáng)了邊界的巡查和管理，及時維修補(bǔ)充界樁，使邊界線清晰明

確，維護(hù)了邊界地方的治安穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)爭山爭地的群眾斗毆行為。

三、加強(qiáng)隊伍建設(shè)和內(nèi)部管理，做好防范工作。今年，我們通過法制教育和紀(jì)律教育進(jìn)一步建立健全了各項規(guī)章制度，強(qiáng)化了干部職工的思想教育和紀(jì)律約束，使干部職工進(jìn)一步樹立了廉潔從政意識，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量有了改善，拒腐防變能力有了提高。全局干部職工認(rèn)真貫徹市委有關(guān)文件精神，遠(yuǎn)離黃賭毒，沒有發(fā)現(xiàn)涉嫌黃賭毒的人和事。同時，我們強(qiáng)化了內(nèi)部管理，安裝了視頻監(jiān)視系統(tǒng)和消防設(shè)施，加強(qiáng)值班制度，努力防范火災(zāi)、盜竊等現(xiàn)象的發(fā)生。一年來，我們的辦公場所，救災(zāi)物資儲備倉庫和生產(chǎn)單位均沒有出現(xiàn)安全事故、交通事故和被搶被竊現(xiàn)象。

四、加強(qiáng)信訪工作，化解社會矛盾。

退伍軍人信訪問題是我局信訪工作的主要內(nèi)容。今年我們高度重視退伍軍人信訪工作，將其作為一項重中之重的任務(wù)來抓。通過強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化措施，使退伍軍人到京到省到韶關(guān)上訪和惡性上訪為零，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。我們建立健全了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，指定了信訪專職干部，在全市范圍內(nèi)建立了退伍軍人信訪監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，從局到鎮(zhèn)到村委會都指定了專人負(fù)責(zé)了解、匯報退伍軍人信訪動態(tài)，使退伍軍人信訪情況能及時掌握及時化解。同時，我們建立了領(lǐng)導(dǎo)接訪制度和其他信訪工作制度，扎實開展了接訪、下

訪、探訪工作，制定了敏感時段的信訪工作實施方案，將信訪工作責(zé)任層層分解，落實到人。

（二）強(qiáng)化措施，努力解決信訪問題。今年我市退伍軍人信訪維穩(wěn)的基本形勢是：（1）1976年12月入伍原53612部隊在海南榆林要塞服役，要求確認(rèn)參加自衛(wèi)反擊戰(zhàn)身份的退伍軍人。通過根據(jù)粵民優(yōu)[2007]18號文《關(guān)于開展對部分軍隊退役人員身份認(rèn)定工作的通知》解答，其檔案資料達(dá)不到認(rèn)定要求，于2010年6月徹底解答清楚，五越級上訪出現(xiàn)。（2）1969年12月入伍原2816部隊高炮12師34團(tuán)，要求確認(rèn)參加珍寶島戰(zhàn)役身份的退伍軍人。我局專門組織人員、車輛和其代表人員一同前往廣東省民政廳咨詢相關(guān)情況，其部隊不屬于參戰(zhàn)部隊，于2010年12月解答清楚，無越級上訪出現(xiàn)。（3）1957年冬入伍原7181部隊，在甘肅酒泉服役的工程兵，要求確認(rèn)涉核人員的退伍軍人。通過根據(jù)粵民優(yōu)[2007]18號文《關(guān)于開展對部分軍隊退役人員身份認(rèn)定工作的通知》解答，其不符合參戰(zhàn)涉核人員認(rèn)定范圍，于2010年8月徹底解答清楚，無越級上訪出現(xiàn)。（4）一些老同志要求落實“五老”人員身份。根據(jù)粵府辦[2000]111號文《省民政廳、省委組織部、省財政廳關(guān)于對在鄉(xiāng)“五老”人員實行定期補(bǔ)助的意見的通知》解答，由于該組織已于2002年解散，因此現(xiàn)不再對有關(guān)“五老”人員身份的審核。根據(jù)文件對上訪人員認(rèn)真解答，于2010年12月解答清楚，無越級上訪出現(xiàn)。

(三)做好信訪基礎(chǔ)性工作。我們對信訪的基礎(chǔ)性工作非常重視，一是做好了來信來電來訪的登記回復(fù)工作，全年處理來電124宗、來訪15宗。二是及時報送有關(guān)方案、報表。三是嚴(yán)格執(zhí)行了零報告制度，在敏感時期每日堅持零匯報，一年來，通過強(qiáng)化信訪工作，加強(qiáng)對退伍軍人信訪的處置，在全國全省退伍軍人上訪有增無減的背景下，我市退伍軍人沒有出現(xiàn)到省到京和集體到韶關(guān)上訪的現(xiàn)象，到我局的信訪總量也比往年有較大幅度下降。

2010我們高度重視社會綜合治理工作和信訪維穩(wěn)工作，各項措施落實到位，為南雄的社會穩(wěn)定作出了應(yīng)有的努力。下一步，我們將在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)和市綜治信訪部門的指導(dǎo)下，繼續(xù)加強(qiáng)綜合治理工作，為打造平安南雄、和諧南雄做出更大貢獻(xiàn)。

南雄市民政局 二00九年十二月十日

第五篇：鎮(zhèn)維穩(wěn)暨信訪工作匯報

ⅩⅩ鎮(zhèn)維穩(wěn)暨信訪工作匯報

國慶60周年在即，為確?！皟蓚€穩(wěn)定”、“七個不發(fā)生”，根據(jù)上級一系列維穩(wěn)暨信訪工作會議精神，我鎮(zhèn)高度重視，多次組織班子成員、工作區(qū)長、信訪辦主任、派出所所長、中心校校長、衛(wèi)生院院長、司法所所長召開了黨政班子聯(lián)席（擴(kuò)大）會議，全面貫徹有關(guān)精神，并成立了ⅩⅩ鎮(zhèn)國慶60周年維穩(wěn)暨信訪工作特別領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，對國慶前后的維穩(wěn)暨信訪工作進(jìn)行了周密安排，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一是成立“千名干部下基層化解矛盾保穩(wěn)定”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“ⅩⅩ鎮(zhèn)千名干部下基層，化解矛盾保穩(wěn)定”活動實施方案。針對縣里駐我鎮(zhèn)工作組情況，相應(yīng)成立了3個工作組，對工作組入村的各項工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)。

二是認(rèn)真梳理我鎮(zhèn)發(fā)生未解決的和已有正在化解的信訪案件，拉網(wǎng)式排查我鎮(zhèn)存在的信訪苗頭和不安定因素，每個工作區(qū)和34個行政村均明確一名信息報告員，實行日報告、零報告制度。經(jīng)梳理和排查情況如下：

（一）鎮(zhèn)里無法解決，需要縣里協(xié)調(diào)解決的案件：1.槐莊村村民杜群章等人反映同村村民翟伊川及其兒子、兒媳以養(yǎng)殖為名非法集資，要求公安機(jī)關(guān)盡快抓獲翟旭都（翟伊川之子），并追究民事責(zé)任，償還非法集資款。2.槐莊村村民肖曉輝、高宣芳反映焦枝鐵路電氣化改造擴(kuò)建，征地后距住房太近，要求按拆除住房，并按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。3.槐莊村村民郭留反映其子段社民被誣告陷害、拘留問題，對拘留不服要求 給予撤案平反。4.朱村部分村民反映朱村產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)占地賠償問題，要求逐年按照產(chǎn)量進(jìn)行賠產(chǎn)。5．ⅩⅩ村村民反映解放渠管理所私自變賣集體財產(chǎn)，讓ⅩⅩ村部分村民在解放渠上建房，影響澆地，要求追究解放渠管理所相關(guān)責(zé)任人，撤銷變賣協(xié)議。6.曹溝村村民申靈鎖反映洛陽市路橋公司拖欠修路款，要求市路橋公司盡快付清拖欠的修路款。

（二）經(jīng)鎮(zhèn)多方協(xié)調(diào)可以解決的案件：1.ⅩⅩ村16組村民杜金奎等人反映黃書朋廠非法占地問題，要求逐年按畝產(chǎn)給予補(bǔ)償。2.西高屯村村民李慶周、高愛乾等反映村干部不作為問題，要求追究主要干部責(zé)任。3.申鋪村村民席社功反映其宅基地問題，經(jīng)協(xié)調(diào)已經(jīng)辦理宅基證，但要求多占。4.西高屯村村民高學(xué)反映宅基地糾紛問題，要求查處違法辦證經(jīng)辦人責(zé)任，撤銷違法辦證。5.東高屯村村民高站峰反映其責(zé)任田被占問題，要求收回責(zé)任田。6.侯溝村村民侯迎輝6人反映2005年上任村干部讓其承包修路拖欠修路款問題，要求現(xiàn)任村干部償還拖欠的修路款或簽訂還款協(xié)議。

（三）上訪人要求過高，鎮(zhèn)里暫時無法解決，需要做好穩(wěn)控工作的案件。1.萬坡村村民萬進(jìn)反映其承包地被他人私賣，要求追究辦理人員責(zé)任，賠償個人損失。2.槐莊村村民張學(xué)廷、張紅卿3人反映換屆選舉問題，要求開箱驗票，但對照村民委員會組織法，縣換屆辦、鎮(zhèn)政府已組織召開會議，原選委會成員共9名5名不同意打開票箱，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則不能開箱驗票。3.東高屯村村民趙松花反映鄰居投毒，要求盡快破案，按照畝產(chǎn)賠償其損失。

對上述案件，我鎮(zhèn)根據(jù)性質(zhì)不同，逐一實行領(lǐng)導(dǎo)包案，嚴(yán)格落實“三包一”包保責(zé)任制或穩(wěn)控責(zé)任制。同時要求包案人員站在講政治的高度努力化解，耐心勸說，并時刻關(guān)注其動態(tài)，特別是挑頭人物要天天見面。

三是扎實做好領(lǐng)導(dǎo)接訪、“日碰頭、周研判”等各項信訪制度，領(lǐng)導(dǎo)批示件兩個工作日內(nèi)無條件領(lǐng)回，三個工作日內(nèi)必須遞交承辦人，加大案件解決、解釋力度，在最大程度上使群眾合理訴求及時解決。對包案人員責(zé)任不到位，失職瀆職、推諉扯皮造成群眾合理訴求不能及時解決引起的上訪和不穩(wěn)定因素，按照縣鎮(zhèn)有關(guān)文件、精神進(jìn)行嚴(yán)厲追究。

四是經(jīng)分析研判，對訴求過高一時難以解決或不能解決的信訪案件和涉法涉訴案件，要做好耐心細(xì)致說服、教育和引導(dǎo)工作，同時實行穩(wěn)控責(zé)任制，24小時關(guān)注其動態(tài)。

五是對纏訪、鬧訪，組織、串聯(lián)越級上訪、非訪、信訪老戶，在解決實際困難的情況下，仍不聽勸阻、煽風(fēng)點(diǎn)火、造謠惑眾、擾亂社會秩序的，組織公安、司法等部門分門別類，甄別分析，整理材料，協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以嚴(yán)厲打擊，該拘留的居留，該勞教的勞教，決不手軟。

六是專門成立了預(yù)防突發(fā)性、群體性重大案事件協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善應(yīng)急預(yù)案。同時由鎮(zhèn)綜治工作中心牽頭，抽調(diào)公安、民兵、部分機(jī)關(guān)干部組成一支30人的應(yīng)急處置小分隊，發(fā)生情況，迅速出擊，果斷處置，確保不發(fā)生群體性重大案事件。