第一篇：在項(xiàng)目工作會(huì)議上的講話

項(xiàng)目工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最基礎(chǔ)性的工作，投資是保持國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的拉動(dòng)力量，當(dāng)前自治縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)的第一要?jiǎng)?wù)就是抓項(xiàng)目。抓好項(xiàng)目工作，對于擴(kuò)大固定資產(chǎn)投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，確保全縣經(jīng)濟(jì)總量有一個(gè)較高速度的增長，以及對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都具有重大的關(guān)鍵性作用。

近年來，我縣緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)行積極的財(cái)政政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，狠抓了項(xiàng)目工作，一大批與全縣廣大人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的項(xiàng)目；事關(guān)人民群眾生活改善和文明進(jìn)步的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目和一批促進(jìn)自治縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目得以順利實(shí)施，較大地改善了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展環(huán)境和人民群眾的生產(chǎn)生活條件。今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，為能順利完成今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、立足三個(gè)高度，來認(rèn)識抓好項(xiàng)目工作的重要性

1、立足完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的高度。目標(biāo)有近期目標(biāo)，有遠(yuǎn)期目標(biāo)。從遠(yuǎn)期目標(biāo)看，自治州七屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，州委、州人民政府把我縣確定為已具備一定基礎(chǔ)和加快發(fā)展條件的一市三縣之一。這對我們進(jìn)一步解放思想，加快發(fā)展產(chǎn)生重要作用。同時(shí)，州委、州人民政府也給我們提出了更高的要求，到《秘書工作》年全縣的gdp要突破30億元的目標(biāo)。是壓力也是動(dòng)力。自治縣九屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，基于州委確定我縣在《秘書工作》年gdp實(shí)現(xiàn)30億元的目標(biāo)，我縣確定了《秘書工作》年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到11.35億元，增長15%，力爭突破12億元；地方財(cái)政收入達(dá)到6175萬元，增長15%；地方固定資產(chǎn)投資達(dá)到2.75億元，增長15%，力爭突破3億元；農(nóng)牧民人均純收入增加365元，達(dá)到4275元。年均增速要達(dá)到15%，這對我縣來講，也是一個(gè)非?？斓乃俣?。而且在發(fā)展中也可能面臨一些難以預(yù)料的問題，因此，我們要力爭使近幾年經(jīng)濟(jì)增長速度盡可能快一些，才能確保全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以我們今后的任務(wù)還很重。焉耆要快速發(fā)展，一靠投資，二靠消費(fèi)，所以抓好重點(diǎn)項(xiàng)目對實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)乃至遠(yuǎn)期目標(biāo)都是十分重要的。

2、立足于從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢和面臨的困難的高度。就我縣而言，人民群眾收入水平低，消費(fèi)能力弱，我縣工業(yè)建設(shè)短期內(nèi)又難以突破。因此，在這樣特殊的經(jīng)濟(jì)形勢下，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，投資拉動(dòng)必須挑重?fù)?dān)，重點(diǎn)建設(shè)必須發(fā)揮關(guān)鍵性作用。

3、立足于加快發(fā)展的緊迫性的高度。所有的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是抓住機(jī)遇，利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利環(huán)境、有利時(shí)期，加快發(fā)展。我縣基礎(chǔ)設(shè)施差，競爭力弱，我們抓發(fā)展面臨更大的難度，更大的壓力，也更具緊迫性。而我們抓發(fā)展的關(guān)鍵和重點(diǎn)就是要抓重點(diǎn)建設(shè)。沒有重點(diǎn)建設(shè)，沒有軟硬環(huán)境的大力改善，就不可能加快焉耆的大發(fā)展。

二、立足四個(gè)堅(jiān)持，抓好項(xiàng)目工作

1、堅(jiān)持用發(fā)展的意識抓項(xiàng)目。搞好項(xiàng)目工作，是抓住中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇的重要方式。中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，既有在政策上對西部地區(qū)的扶持，更有在投入上、項(xiàng)目上對西部地區(qū)的傾斜。抓發(fā)展就是抓項(xiàng)目，抓資金就要抓項(xiàng)目，抓跨越式發(fā)展就要抓大項(xiàng)目。我們要把抓項(xiàng)目作為抓發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，既要繼續(xù)抓好小項(xiàng)目，又要抓對焉耆發(fā)展有牽引、帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目，使全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和支撐。發(fā)展計(jì)劃局及各單位、各部門要在繼續(xù)抓好現(xiàn)有項(xiàng)目的同時(shí)，要及早謀劃一些能夠促進(jìn)焉耆縣發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

2、堅(jiān)持用改革的辦法抓項(xiàng)目。今后我縣將進(jìn)一步深化投資體制改革和項(xiàng)目融資體制，全方位、多渠道拓展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金來源。除繼續(xù)大力爭取國債資金外，要在招商引資、爭取銀行貸款和吸引民間資本方面有大的突破。同時(shí)，要不斷改善和優(yōu)化投資環(huán)境，在政策、誠信、行政服務(wù)和清理“三亂”等方面給項(xiàng)目爭取、實(shí)施和外資、民間資本進(jìn)入創(chuàng)造出好的環(huán)境。

3、堅(jiān)持依法辦事，依法管理。保證項(xiàng)目質(zhì)量，求得項(xiàng)目效益。對重點(diǎn)項(xiàng)目的招投標(biāo)，國債項(xiàng)目的資金管理和進(jìn)度質(zhì)量管理，都要有相應(yīng)的政策法規(guī)，要依法管理，依法行政。同時(shí)，對干擾甚至阻礙重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的也要按有關(guān)法規(guī)，堅(jiān)決依法處理。

4、堅(jiān)持激勵(lì)機(jī)制。對項(xiàng)目爭取、項(xiàng)目實(shí)施、領(lǐng)導(dǎo)掛包等要建立獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)目標(biāo)考核制度，并實(shí)行責(zé)任追究制度，要充分調(diào)動(dòng)單位和個(gè)人抓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的積極性。

三、立足五個(gè)到位，抓項(xiàng)目落實(shí)工作

1、任務(wù)落實(shí)到位。對今年要抓好的重點(diǎn)項(xiàng)目，各部門、各單位要把這些重點(diǎn)項(xiàng)目提上了重要議事日程，每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目主管部門和責(zé)任人都要認(rèn)真組織落實(shí)。發(fā)展計(jì)劃局要把責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到單位到人頭。

2、資金籌措到位。當(dāng)前，搞好我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的最大瓶頸制約是資金缺乏，千方百計(jì)籌措建設(shè)資金是抓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作的重中之重。要建立多元化、多渠道的資金籌措機(jī)制，抓住國家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和西部大開發(fā)的機(jī)遇，加大向國家和自治區(qū)爭取項(xiàng)目資金的力度。同時(shí)，要進(jìn)一步大力搞好招商引資工作，積極探索、盡快走出一條依靠重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招商引資的路子，對已經(jīng)引進(jìn)的招商引資簽約項(xiàng)目，要派專人加強(qiáng)聯(lián)系，搞好服務(wù)，爭取早日落實(shí)。我縣今后的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目還將向民間資本開放，凡是國家沒有明確限制的項(xiàng)目，我縣均鼓勵(lì)民間資本參與建設(shè)。

3、部門協(xié)作到位。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，建設(shè)中需要許多部門的協(xié)作努力才能完成。因此，各部門、各單位一定要站在識大體、顧大局、講政治的高度搞好各項(xiàng)服務(wù)工作，絕不允許把十分寶貴的時(shí)間耗費(fèi)在推委扯皮上。這要作為一條鐵的紀(jì)律，凡是人為地設(shè)置障礙，或?yàn)榱瞬块T、小團(tuán)體利益影響項(xiàng)目建設(shè)的，要嚴(yán)厲追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

4、督查監(jiān)管到位?？h委、縣人民政府將把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入督查目標(biāo)，并經(jīng)常性地開展有針對性的督查，以促進(jìn)問題早發(fā)現(xiàn)，早解決。發(fā)展計(jì)劃局要充分發(fā)揮項(xiàng)目綜合管理的職能作用，牽頭會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管和稽察，以保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

5、信息反饋到位。加強(qiáng)信息反饋也是搞好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的一項(xiàng)非常重要的工作?？h委辦、政府辦、發(fā)展計(jì)劃局等有關(guān)單位要加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作的調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)面上的工作。同時(shí)要全面掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取對策措施認(rèn)真加以解決。

同志們，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目工作發(fā)展的勢頭很好，進(jìn)一步加快發(fā)展的條件已經(jīng)具備，我們要在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的《秘書工作》大和《秘書工作》屆三中全會(huì)精神以及去年年底區(qū)、州、縣三級召開的全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全縣上下抓項(xiàng)目，齊心協(xié)力謀發(fā)展，團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗、知難而進(jìn)、乘勢而上，為全面完成今年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！

第二篇：在全縣項(xiàng)目工作會(huì)議上的講話

在全縣項(xiàng)目工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開的全縣項(xiàng)目謀劃工作會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步落實(shí)縣“兩代會(huì)”提出的“項(xiàng)目為綱”工作要求，分析當(dāng)前項(xiàng)目謀劃工作面臨的形勢，進(jìn)一步解放思想，加大項(xiàng)目謀劃工作力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。剛才，王國平同志就如何運(yùn)作項(xiàng)目講了非常好的指導(dǎo)性意見，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)。下面，我就項(xiàng)目謀劃工作講四個(gè)方面的意見。

一、解放思想，提高認(rèn)識，深刻理解項(xiàng)目謀劃工作的意義 項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和主要抓手，項(xiàng)目謀劃又是開展項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)和起點(diǎn)。謀劃論證儲備更多、更大、更好的項(xiàng)目，對于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展至關(guān)重要。去年以來，我們確立了“項(xiàng)目為綱”的思想，并出臺了一系列相關(guān)的措施辦法，各級干部對抓項(xiàng)目的認(rèn)識有了明顯提高，項(xiàng)目建設(shè)也取得了一系列新的突破。但是，從總體上來說，離加快發(fā)展的要求仍然有很大的差距。比較突出的如謀劃項(xiàng)目的思路還不夠廣，上報(bào)的項(xiàng)目幾乎都沿襲往年項(xiàng)目，思路較狹隘，因循守舊，創(chuàng)新不夠。謀劃項(xiàng)目的思路還不夠深，沒有經(jīng)過較為科學(xué)

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第三篇：在項(xiàng)目工作會(huì)議上的講話

同志們：

項(xiàng)目工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最基礎(chǔ)性的工作，投資是保持國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的拉動(dòng)力量，當(dāng)前自治縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)的第一要?jiǎng)?wù)就是抓項(xiàng)目。抓好項(xiàng)目工作，對于擴(kuò)大固定資產(chǎn)投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，確保全縣經(jīng)濟(jì)總量有一個(gè)較高速度的增長，以及對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都具有重大的關(guān)鍵性作用。

近年來，我縣緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)行積極的財(cái)政政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，狠抓了項(xiàng)目工作，一大批與全縣廣大人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的項(xiàng)目；事關(guān)人民群眾生活改善和文明進(jìn)步的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目和一批促進(jìn)自治縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目得以順利實(shí)施，較大地改善了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展環(huán)境和人民群眾的生產(chǎn)生活條件。今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，為能順利完成今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、立足三個(gè)高度，來認(rèn)識抓好項(xiàng)目工作的重要性

1

2、立足于從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢和面臨的困難的高度。就我縣而言，人民群眾收入水平低，消費(fèi)能力弱，我縣工業(yè)建設(shè)短期內(nèi)又難以突破。因此，在這樣特殊的經(jīng)濟(jì)形勢下，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，投資拉動(dòng)必須挑重?fù)?dān)，重點(diǎn)建設(shè)必須發(fā)揮關(guān)鍵性作用。

3、立足于加快發(fā)展的緊迫性的高度。所有的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是抓住機(jī)遇，利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利環(huán)境、有利時(shí)期，加快發(fā)展。我縣基礎(chǔ)設(shè)施差，競爭力弱，我們抓發(fā)展面臨更大的難度，更大的壓力，也更具緊迫性。而我們抓發(fā)展的關(guān)鍵和重點(diǎn)就是要抓重點(diǎn)建設(shè)。沒有重點(diǎn)建設(shè)，沒有軟硬環(huán)境的大力改善，就不可能加快焉耆的大發(fā)展。

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二、立足四個(gè)堅(jiān)持，抓好項(xiàng)目工作

1、堅(jiān)持用發(fā)展的意識抓項(xiàng)目。搞好項(xiàng)目工作，是抓住中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇的重要方式。中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，既有在政策上對西部地區(qū)的扶持，更有在投入上、項(xiàng)目上對西部地區(qū)的傾斜。抓發(fā)展就是抓項(xiàng)目，抓資金就要抓項(xiàng)目，抓跨越式發(fā)展就要抓大項(xiàng)目。我們要把抓項(xiàng)目作為抓發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，既要繼續(xù)抓好小項(xiàng)目，又要抓對焉耆發(fā)展有牽引、帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目，使全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和支撐。發(fā)展計(jì)劃局及各單位、各部門要在繼續(xù)抓好現(xiàn)有項(xiàng)目的同時(shí)，要及早謀劃一些能夠促進(jìn)焉耆縣發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

2、堅(jiān)持用改革的辦法抓項(xiàng)目。今后我縣將進(jìn)一步深化投資體制改革和項(xiàng)目融資體制，全方位、多渠道拓展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金來源。除繼續(xù)大力爭取國債資金外，要在招商引資、爭取銀行貸款和吸引民間資本方面有大的突破。同時(shí)，要不斷改善和優(yōu)化投資環(huán)境，在政策、誠信、行政服務(wù)和清理“三亂”等方面給項(xiàng)目爭取、實(shí)施和外資、民間資本進(jìn)入創(chuàng)造出好的環(huán)境。

3、堅(jiān)持依法辦事，依法管理。保證項(xiàng)目質(zhì)量，求得項(xiàng)目效益。對重點(diǎn)項(xiàng)目的招投標(biāo)，國債項(xiàng)目的資金管理和進(jìn)度質(zhì)量管理，都要有相應(yīng)的政策法規(guī)，要依法管理，依法行政。同時(shí)，對干擾甚至阻礙重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的也要按有關(guān)法規(guī)，堅(jiān)決依法處理。

4、堅(jiān)持激勵(lì)機(jī)制。對項(xiàng)目爭取、項(xiàng)目實(shí)施、領(lǐng)導(dǎo)掛包等要建立獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)目標(biāo)考核制度，并實(shí)行責(zé)任追究制度，要充分調(diào)動(dòng)單位和個(gè)人抓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的積極性。

三、立足五個(gè)到位，抓項(xiàng)目落實(shí)工作

1、任務(wù)落實(shí)到位。對今年要抓好的重點(diǎn)項(xiàng)目，各部門、各單位要把這些重點(diǎn)項(xiàng)目提上了重要議事日程，每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目主管部門和責(zé)任人都要認(rèn)真組織落實(shí)。發(fā)展計(jì)劃局要把責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到單位到人頭。

2、資金籌措到位。當(dāng)前，搞好我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的最大瓶頸制約是資金缺乏，千方百計(jì)籌措建設(shè)資金是抓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作的重中之重。要建立多元化、多渠道的資金籌措機(jī)制，抓住國家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和西部大開發(fā)的機(jī)遇，加大向國家和自治區(qū)爭取項(xiàng)目資金的力度。同時(shí)，要進(jìn)一步大力搞好招商引資工作，積極探索、盡快走出一條依靠重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招商引資的路子，對已經(jīng)引進(jìn)的招商引資簽約項(xiàng)目，要派專人加強(qiáng)聯(lián)系，搞好服務(wù)，爭取早日落實(shí)。我縣今后的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目還將向民間資本開放，凡是國家沒有明確限制的項(xiàng)目，我縣均鼓勵(lì)民間資本參與建設(shè)。

3、部門協(xié)作到位。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，建設(shè)中需要許多部門的協(xié)作努力才能完成。因此，各部門、各單位一定要站在識大體、顧大局、講政治的高度搞好各項(xiàng)服務(wù)工作，絕不允許把十分寶貴的時(shí)間耗費(fèi)在推委扯皮上。這要作為一條鐵的紀(jì)律，凡是人為地設(shè)置障礙，或?yàn)榱瞬块T、小團(tuán)體利益影響項(xiàng)目建設(shè)的，要嚴(yán)厲追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

4、督查監(jiān)管到位?？h委、縣人民政府將把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入督查目標(biāo)，并經(jīng)常性地開展有針對性的督查，以促進(jìn)問題早發(fā)現(xiàn)，早解決。發(fā)展計(jì)劃局要充分發(fā)揮項(xiàng)目綜合管理的職能作用，牽頭會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管和稽察，以保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

5、信息反饋到位。加強(qiáng)信息反饋也是搞好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的一項(xiàng)非常重要的工作?？h委辦、政府辦、發(fā)展計(jì)劃局等有關(guān)單位要加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作的調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)面上的工作。同時(shí)要全面掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取對策措施認(rèn)真加以解決。

同志們，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目工作發(fā)展的勢頭很好，進(jìn)一步加快發(fā)展的條件已經(jīng)具備，我們要在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神以及去年年底區(qū)、州、縣三級召開的全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全縣上下抓項(xiàng)目，齊心協(xié)力謀發(fā)展，團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗、知難而進(jìn)、乘勢而上，為全面完成今年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！

第四篇：在全縣項(xiàng)目工作會(huì)議上的講話

在全縣項(xiàng)目工作會(huì)議上的講話

縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長 **

(2011年*月*日)同志們：

今年是“十二五”規(guī)劃開局之年，如何強(qiáng)化項(xiàng)目策劃、申報(bào)及項(xiàng)目實(shí)施工作，對于我縣“十二五”開好局、起好步，建成一批能夠支撐我縣跨越發(fā)展和長治久安的重大項(xiàng)目至關(guān)重要、至為緊迫。為此縣委、縣政府決定召開這次全縣項(xiàng)目工作大會(huì)，這是我縣第一次召開全縣性項(xiàng)目工作專題會(huì)議。會(huì)上，袁亮縣長、張永德書記還將作重要講話。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)全州發(fā)展改革工作會(huì)和全州重點(diǎn)項(xiàng)目工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前形勢和機(jī)遇，安排部署2011年項(xiàng)目工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下振奮精神，認(rèn)清形勢、把握機(jī)遇，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好項(xiàng)目工作，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐作用，確?！笆濉卑l(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

全州發(fā)展改革工作會(huì)和重點(diǎn)項(xiàng)目工作會(huì)主要精神 2011年1月14日至15日，在康定召開全州發(fā)展和改革工作會(huì)議。州級有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，各縣政府分管發(fā)展改革工作的副縣長、縣發(fā)改局局長、分管糧食、物價(jià)的副局長和業(yè)務(wù)人員參加了會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國、全省發(fā)展改革工作會(huì)議和中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)分析了2010年全州發(fā)展改革、糧食、物價(jià)工作，并安排部署了2011年全州發(fā)展改革、糧食、物價(jià)工作。州委副書記王亞光、州人大常委會(huì)副主任**、州政府副州長**、政協(xié)**州委員會(huì)副主席**等州級領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并作了重要講話，會(huì)議全面分析

了全國、全省、全州面臨的經(jīng)濟(jì)形勢和當(dāng)前加快發(fā)展的機(jī)遇和條件，對抓好投資工作，奮力推進(jìn)發(fā)展新跨越，實(shí)現(xiàn)“十二五”和新一輪西部大開發(fā)的良好開局提出了要求。州人民政府副州長**同志要求各縣各部門務(wù)必要準(zhǔn)確把握宏觀形勢，堅(jiān)定信心，善于發(fā)現(xiàn)和搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持州委、州政府確定的“三步走”奮斗目標(biāo)不動(dòng)搖；堅(jiān)持“一條主線、三個(gè)加強(qiáng)”的總體工作思路不動(dòng)搖；堅(jiān)持“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”的工作基調(diào)不動(dòng)搖；堅(jiān)持“跨越發(fā)展和長治久安”主題不動(dòng)搖；堅(jiān)持“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展速度、增加經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量”主線不動(dòng)搖，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，奮力推進(jìn)跨越發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，逐步縮小與全省平均水平的差距，為2020年與全國、全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康奠定基礎(chǔ)。州發(fā)改委主任**同志對2011年發(fā)展改革工作的主要任務(wù)作了安排。一是全力推進(jìn)投資工作再上新臺階。要求各縣各部門要狠抓項(xiàng)目對接，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，狠抓項(xiàng)目儲備，狠抓項(xiàng)目監(jiān)管，狠抓發(fā)展環(huán)境。二是強(qiáng)力推進(jìn)交通建設(shè)。借助省委、省政府支持我州“打一場交通建設(shè)翻身仗”、“四路一隧”開工建設(shè)和國家推進(jìn)國道入縣機(jī)遇的強(qiáng)勁東風(fēng)，把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為破解發(fā)展難題的首要任務(wù)，圍繞構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，扎實(shí)開展交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。要加快在建項(xiàng)目，力促開工項(xiàng)目，推進(jìn)項(xiàng)目前期。三是鞏固夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支持力度，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，著力增加農(nóng)牧民收入。四是做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持走工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大能源產(chǎn)業(yè)，加快培育優(yōu)勢礦業(yè)，積極發(fā)展中藏藥業(yè)。五是提升發(fā)展旅游業(yè)。緊緊圍繞打造“**國際特色精

品旅游”品牌，全力推動(dòng)旅游業(yè)加快發(fā)展。六是更加注重民生改善。繼續(xù)深入實(shí)施“藏區(qū)三大民生工程”，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)牧民群眾的根本利益，著力社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力牧民定居建設(shè)，著力擴(kuò)大就業(yè)，著力社會(huì)保障建設(shè)，著力推進(jìn)居民生活改善。七是更加注重糧食安全和物價(jià)穩(wěn)定。八是著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。九是深入推進(jìn)改革開放。十是全面完成“十二五”規(guī)劃編制。

2011年2月27日，州委、州政府在**召開全州重點(diǎn)項(xiàng)目工作會(huì)議。州級有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，各縣人民政府縣長、分管發(fā)展改革工作的副縣長、縣發(fā)改局局長和業(yè)務(wù)人員參加了會(huì)議。會(huì)議通報(bào)了全州2010年重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況，安排部署了2011年全州重點(diǎn)項(xiàng)目工作。州委副書記、州人民政府州長**、州委副書記**、州委常委、州政府常務(wù)副州長**、州政府副州長**等州級領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并作了重要講話。州委常委、州人民政府常務(wù)副州長**同志要求各縣要分析查找差距，明確目標(biāo)任務(wù)，要把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到州委、州政府的決策部署上來，統(tǒng)一到州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來，堅(jiān)定信心，迎難而上。要突出建設(shè)重點(diǎn)，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，抓好項(xiàng)目投資進(jìn)度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)一批，加快建設(shè)一批，開工儲備一批；要以重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，努力完成今年投資任務(wù)；要以民生項(xiàng)目為重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)各方力量形成合力；要以爭取支持為重點(diǎn)，落實(shí)更多項(xiàng)目納入規(guī)劃。要科學(xué)組織項(xiàng)目實(shí)施，采取全過程、全因素管理，細(xì)化分解任務(wù)，超前安排工作，落實(shí)有效措施，加強(qiáng)要素保障，以有力的領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，規(guī)范的管理，切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要分析研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，圍繞目標(biāo)抓落實(shí)，查找問題添措施，落實(shí)責(zé)任強(qiáng)保障，切實(shí)分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任強(qiáng)化

措施，確保項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)按期完成。州發(fā)改委主任**同志通報(bào)了2010年全州固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成情況(**縣完成投資計(jì)劃的164.53%，在全州排名第二)，指出了項(xiàng)目工作中存在的問題。一是項(xiàng)目前期工作滯后，開工前各項(xiàng)工作準(zhǔn)備不足，不能按規(guī)定時(shí)間和進(jìn)度實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，部分縣對項(xiàng)目的開工建設(shè)重視不夠，重爭取、輕建設(shè)；部分項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)不到位，地方部門協(xié)調(diào)配合差。二是未嚴(yán)格遵守項(xiàng)目基本建設(shè)程序。個(gè)別縣的個(gè)別項(xiàng)目不按國家規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行招投標(biāo)，一些項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理不按要求進(jìn)行招標(biāo)或比選；在簽訂合同時(shí)，不按投標(biāo)文件中的承諾簽訂合同，不實(shí)行壓證施工，在施工期間現(xiàn)場的主要施工和監(jiān)理人員隨意更換，出現(xiàn)高資質(zhì)中標(biāo)，低資質(zhì)施工的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量；不嚴(yán)格遵守項(xiàng)目的可研批復(fù)，隨意變更項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)地址。為切實(shí)抓好今年的各項(xiàng)項(xiàng)目工作，要求各縣各部門一是要及早謀劃，早做安排，確?！伴_門紅”和全年計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；二是要扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目成熟度；三是要加快實(shí)施推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保投資計(jì)劃的完成；四是要嚴(yán)格制度，規(guī)范項(xiàng)目管理。會(huì)上，州委副書記王亞光同志從狠抓項(xiàng)目前臵性要件和項(xiàng)目核準(zhǔn)工作、狠抓突出問題的解決、狠抓項(xiàng)目前期工作、狠抓項(xiàng)目建設(shè)管理四個(gè)方面作了重要講話。州委副書記、州長李昌平就項(xiàng)目重要性、項(xiàng)目抓什么、怎么抓項(xiàng)目三個(gè)方面作了重要講話。

根據(jù)全州發(fā)展改革工作會(huì)和全州重點(diǎn)項(xiàng)目工作會(huì)的安排和要求，下面我就抓好今年全縣的項(xiàng)目工作講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)抓項(xiàng)目的意識

“十一五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了前所未有的發(fā)展，雖然縱向看，成績很大，但橫向比，我們與四川內(nèi)陸地區(qū)，甚至州內(nèi)東部和南部地區(qū)仍然存在較大的差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)滯后、改善民生任務(wù)繁重。所以我們必須清醒的認(rèn)識到：要在“十二五”期末與全省同步實(shí)現(xiàn)小康，我們不僅發(fā)展任務(wù)重，而且時(shí)間緊、難度大。但同時(shí)我們也要看到，當(dāng)前我們正處于跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和國家投資政策及方向來看，“十二五”期間國家將重點(diǎn)投向“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)、社會(huì)民生、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，我縣需要重點(diǎn)突破和加快發(fā)展的領(lǐng)域，都在國家支持和重點(diǎn)扶持的范圍。二是新一輪西部大開發(fā)，國家將加大對西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢資源開發(fā)、民生和社會(huì)事業(yè)等支持力度；三是藏區(qū)工作座談會(huì)召開后，國家和省出臺了一系列支持藏區(qū)發(fā)展的重大政策措施，對推進(jìn)藏區(qū)“跨越發(fā)展和長治久安”作出了全面部署；四是州委和州政府在《**州州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中提出“一核、一群、兩中心”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將**縣確定為區(qū)域發(fā)展中心，加大支持力度。這一系列政策的實(shí)施給我們帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。俗話說“機(jī)不可失，失不再來”，機(jī)遇轉(zhuǎn)瞬即逝，把握好了，就能為今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，贏得發(fā)展先機(jī)，機(jī)會(huì)把握不好，就會(huì)坐失良機(jī)，貽誤發(fā)展。

長期以來，投資拉動(dòng)一直是我縣經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力。而項(xiàng)目是投資的載體，項(xiàng)目工作抓得好不好、實(shí)不實(shí)，是投資拉動(dòng)戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵。近年來，**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)快

速的發(fā)展態(tài)勢，其中一個(gè)關(guān)鍵因素就是項(xiàng)目帶動(dòng)。藏區(qū)工作座談會(huì)召開以后，國家和省出臺了一系列支持藏區(qū)發(fā)展的重大政策，為獲取中央和省的最大支持，州委、州政府專門成立了由王亞光副書記為組長的爭取項(xiàng)目工作機(jī)構(gòu)，這些充分體現(xiàn)出州委、州政府搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展的決心。**縣基礎(chǔ)條件差，自身財(cái)力不足，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠投資、靠項(xiàng)目，改善民生更需要靠投資、靠項(xiàng)目。在這樣的背景下，面對當(dāng)前的形勢，如何結(jié)合縣情，謀劃落實(shí)一批對**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有支撐作用的項(xiàng)目，是能否抓住機(jī)遇，贏得發(fā)展先機(jī)的關(guān)鍵。因此各部門要增強(qiáng)對項(xiàng)目工作重要性、緊迫性和長期性的認(rèn)識，牢固樹立抓經(jīng)濟(jì)必須抓增長，抓增長必須抓投資，抓投資必須抓項(xiàng)目的意識，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)國家政策，分析國家資金投向，超常規(guī)的備項(xiàng)目、超常規(guī)的跑項(xiàng)目、超常規(guī)的建項(xiàng)目，超常規(guī)的管項(xiàng)目，充分發(fā)揮投資和項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和支撐作用，以確保“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、明確任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓項(xiàng)目的責(zé)任心

今年是新一輪西部大開發(fā)和實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安的關(guān)鍵一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。在這樣一個(gè)形勢下，各部門要主動(dòng)作為，不等不靠，把爭取外部支持與自力更生有機(jī)結(jié)合起來，搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)。要圍繞民生工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)、農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，儲備一批符合國家投資方向的項(xiàng)目，切實(shí)形成開工建設(shè)一批、儲備一批、規(guī)劃一批的良好格局，為**縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力持續(xù)的投資保障。

各部門要根據(jù)項(xiàng)目所處的不同階段，做好相關(guān)的工作。

續(xù)建的項(xiàng)目，要加強(qiáng)項(xiàng)目的建設(shè)與管理，加快建設(shè)步伐，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)；具備開工條件的項(xiàng)目是指已取得立項(xiàng)批文，資金已落實(shí)的項(xiàng)目，對這類項(xiàng)目，各部門要加快開工前期準(zhǔn)備工作，盡快完成項(xiàng)目招投標(biāo)工作，早日開工建設(shè)，形成實(shí)物工程量；基本具備開工條件的項(xiàng)目是指已完成可行性研究報(bào)告編制等項(xiàng)目前期工作，資金基本落實(shí)，正在等待立項(xiàng)批文，年內(nèi)可開工建設(shè)的項(xiàng)目，這類項(xiàng)目，各部門要加快項(xiàng)目前期工作步伐，落實(shí)項(xiàng)目資金，盡快開工建設(shè)；能完成項(xiàng)目前期工作的項(xiàng)目是指正在進(jìn)行可行性研究編制及立項(xiàng)申報(bào)等項(xiàng)目前期工作，項(xiàng)目資金尚在爭取過程中的項(xiàng)目。這類項(xiàng)目，各部門在加快項(xiàng)目前期工作的同時(shí)，還要加強(qiáng)與上級部門的銜接，想方設(shè)法落實(shí)項(xiàng)目資金，力爭年內(nèi)開工建設(shè)；對于要作前期工作的項(xiàng)目，各部門在做好項(xiàng)目前期工作的同時(shí)，要加強(qiáng)與上級行業(yè)主管部門和發(fā)改部門的銜接溝通，及時(shí)了解項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，爭取上級部門的支持。

這個(gè)投資計(jì)劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)的計(jì)劃，并不是一成不變的，當(dāng)工作進(jìn)展到一定的程度，基本具備開工條件的項(xiàng)目和能完成前期工作的項(xiàng)目都有可能成為具備開工條件的項(xiàng)目，因此各部門要提前謀劃和安排，根據(jù)項(xiàng)目前期工作的進(jìn)展情況來調(diào)整工作計(jì)劃，加快項(xiàng)目推進(jìn)。項(xiàng)目取得立項(xiàng)批文后，就應(yīng)該準(zhǔn)備工程設(shè)計(jì)、財(cái)政評審、項(xiàng)目招投標(biāo)工作，確保投資計(jì)劃下達(dá)后就可以開工建設(shè)，如果等待投資計(jì)劃下達(dá)后，才開始開展這些工作，項(xiàng)目的進(jìn)度就慢了。按照現(xiàn)在項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定，投資計(jì)劃下達(dá)后30日內(nèi)必須開工建設(shè)，如果在投資計(jì)劃下達(dá)后才開始這些工作，是無法實(shí)現(xiàn)30日內(nèi)開工建設(shè)要求的。比如今年申報(bào)藏區(qū)專項(xiàng)投資的9個(gè)項(xiàng)目：*鄉(xiāng)雙語幼兒園、*鄉(xiāng)雙語幼兒園、計(jì)劃生育指導(dǎo)站業(yè)務(wù)用房、縣

委黨校、城市供水改建工程、文化館、圖書館、干部周轉(zhuǎn)房、政務(wù)服務(wù)中心，這些項(xiàng)目前雖然是列在“能完成前期工作項(xiàng)目計(jì)劃表”中，但項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，就要馬上開展開工前期準(zhǔn)備工作，資金基本落實(shí)后，就要馬上開工建設(shè)。不允許再出現(xiàn)去年的情況，2010年8月就已達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，現(xiàn)在還不能開工建設(shè)。

三、狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)項(xiàng)目工作上新臺階(一)扎實(shí)做好項(xiàng)目儲備工作

一是要提高重視。項(xiàng)目儲備是做好項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)和前提。目前各單位“重視跑項(xiàng)目、輕視備項(xiàng)目”的現(xiàn)象不同程度存在，不研究國家的政策和投資方向，不主動(dòng)找項(xiàng)目，上報(bào)項(xiàng)目撒大網(wǎng)，盲目申報(bào)，或是等待上級的安排來做項(xiàng)目。沒有認(rèn)識到前期工作是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)，沒有前期就沒有項(xiàng)目，前期工作沒有做好，將直接影響項(xiàng)目的申報(bào)、進(jìn)度和質(zhì)量，甚至走彎路，錯(cuò)失良機(jī)。按照現(xiàn)行的投資管理體制，要申請國家投資必須要做可行性研究，以前那種憑一紙申請要資金的時(shí)代已經(jīng)過去了。各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想，項(xiàng)目儲備要做到“三個(gè)一定”：一定要用腦；一定要用心；一定要用智。加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，提高儲備項(xiàng)目質(zhì)量，達(dá)到可研水平，持項(xiàng)待批，相機(jī)而上。二是要加強(qiáng)研究，找準(zhǔn)方向。項(xiàng)目儲備要在深入研究和把握國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)宏觀政策支持方向和必備條件，從需要和可能入手，提高項(xiàng)目的成熟度，才能提高項(xiàng)目申報(bào)的成功率。項(xiàng)目謀劃要精、要細(xì)。要提高前瞻性，不僅要看現(xiàn)在，更要看將來，不僅要看自己，更要看別人。同

時(shí)還要分析自身的資源和優(yōu)勢，才能提高項(xiàng)目的競爭力。**縣有最大的優(yōu)勢就是區(qū)位優(yōu)勢和土地資源優(yōu)勢，因此我們要緊緊圍繞州委、州府提出的區(qū)域發(fā)展思路，立足我縣中心的區(qū)位優(yōu)勢，對接好交通、電網(wǎng)、通訊、城市基礎(chǔ)設(shè)施、水利等重大領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目，突出公共產(chǎn)品提供、人民生活水平改善重點(diǎn)，做好項(xiàng)目謀劃、篩選工作，儲備一批有利于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于保障和改善民生，充分體現(xiàn)北路中心地位的項(xiàng)目，為今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是要提高質(zhì)量。項(xiàng)目前期工作既是項(xiàng)目決策的基礎(chǔ)，又是項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵，直接影響到項(xiàng)目立項(xiàng)審批和國家資金投入，因此項(xiàng)目前期工作必須要做深、做實(shí)、做強(qiáng)，充分保證質(zhì)量，同時(shí)還要及時(shí)做好選址、環(huán)評、地勘、設(shè)計(jì)等各項(xiàng)工作，使項(xiàng)目具備申報(bào)條件。編制的可行性研究報(bào)告及審批要件要經(jīng)得起專家論證和反復(fù)推敲，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，避免因項(xiàng)目前期工作深度不夠，質(zhì)量不高而影響項(xiàng)目的申報(bào)工作，同時(shí)要盡可能減少工程實(shí)施過程中的變更。四是要做好項(xiàng)目對接。對接分為兩個(gè)方面，一是項(xiàng)目與規(guī)劃的對接。根據(jù)現(xiàn)在投資管理體制，未納入規(guī)劃的項(xiàng)目，將不予申報(bào)，因此做好項(xiàng)目與規(guī)劃的對接非常重要。項(xiàng)目既要與總體規(guī)劃對接，又要與行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃特別是與上級行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃對接，以確保重大項(xiàng)目擠進(jìn)國家、省、州的規(guī)劃與投資計(jì)劃。二是與上級部門的對接。要強(qiáng)化溝通匯報(bào)，通過經(jīng)常性的溝通匯報(bào)來密切相互間的聯(lián)系，建立感情，為爭取上級的支持打好基礎(chǔ)，力爭國家、省、州安排更多政府性資金支持我縣的項(xiàng)目建設(shè)。通過強(qiáng)化對接，掌握各類有益的政策信息，為項(xiàng)目運(yùn)作提供便利，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從“無”變“有”。還要加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)后的跟蹤落實(shí)，扎實(shí)做好前期工作，讓項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)入實(shí)施。

(二)加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度

根據(jù)國家、省、州發(fā)改委的要求，申報(bào)中央投資及藏區(qū)專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，將根據(jù)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和進(jìn)度情況進(jìn)行申報(bào)排序，前期工作質(zhì)量不高、申報(bào)材料不齊備、未按規(guī)定時(shí)間上報(bào)的，將不納入申報(bào)計(jì)劃。按照現(xiàn)行的項(xiàng)目申報(bào)制度，一般情況下，申報(bào)計(jì)劃項(xiàng)目必須具備可研批文，下達(dá)投資計(jì)劃必須完成初設(shè)審批，資金撥付前必須完成用地審批和招標(biāo)工作，具備開工條件，申報(bào)續(xù)建項(xiàng)目資金，必須形成實(shí)物工程量。從去年我縣項(xiàng)目前期工作情況來看，進(jìn)度很不理想。去年6月，我們就對2010年和2011年需要作前期工作的項(xiàng)目作了安排，但到今年3月州發(fā)改委要求申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，部分項(xiàng)目的可研和項(xiàng)目審批要件都還沒有辦好，只能“打急抓”，造成項(xiàng)目評審不過關(guān)，延誤項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施。項(xiàng)目前期工作是申報(bào)、爭取項(xiàng)目和資金的前臵條件，希望大家要充分認(rèn)識到項(xiàng)目前期工作的重要性，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目用地、環(huán)評、可研、招投標(biāo)、施工許可、資金拼盤等各項(xiàng)前期工作，加快進(jìn)度，提高質(zhì)量，為項(xiàng)目申報(bào)打好基礎(chǔ)。

(三)加快推進(jìn)已落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

一是加快項(xiàng)目開工準(zhǔn)備工作，切實(shí)保證項(xiàng)目按期開工。根據(jù)國家發(fā)改委的相關(guān)管理規(guī)定，對于已落實(shí)的項(xiàng)目未如期開工，進(jìn)度緩慢，項(xiàng)目管理不規(guī)范的，將暫緩安排新項(xiàng)目，甚至收回投資。因此加快已落實(shí)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和項(xiàng)目爭取工作同等重要，“重爭取、輕建設(shè)”的最終結(jié)果有可能將是讓千辛萬苦爭取來的成果付諸東流，同時(shí)還將影響今后的項(xiàng)

目申報(bào)，所以各單位一定要引起高度重視。對于已經(jīng)具備開工條件和基本具備開工條件的項(xiàng)目，一定要提前安排，緊鑼密鼓地進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)、財(cái)政評審、招投標(biāo)等開工各項(xiàng)準(zhǔn)備，不能因開工準(zhǔn)備工作滯后而導(dǎo)致項(xiàng)目無法按期開工，影響投資進(jìn)度，延誤竣工日期。對于已經(jīng)取得立項(xiàng)批復(fù)的項(xiàng)目，要切實(shí)按照上級部門的要求在三個(gè)月內(nèi)完成招投標(biāo)等開工前期準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)一個(gè)月內(nèi)要開工建設(shè)，盡快形成實(shí)物工程量，確保項(xiàng)目爭取與建設(shè)齊頭并進(jìn)，促進(jìn)全年目標(biāo)任務(wù)的完成。

二是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)保證項(xiàng)目按期完工。對于已經(jīng)開工建設(shè)的項(xiàng)目，要加強(qiáng)對施工、監(jiān)理單位的管理，確保按合同的人力、設(shè)備投入，督促施工單位及時(shí)組織力量，強(qiáng)化技術(shù)管理，充實(shí)作業(yè)人員，擴(kuò)大作業(yè)面，細(xì)化工作計(jì)劃，強(qiáng)化計(jì)劃管理，做到周計(jì)劃保證旬計(jì)劃，旬計(jì)劃保證月計(jì)劃，月計(jì)劃保證年計(jì)劃，在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按進(jìn)度完成建設(shè)任務(wù)。對于施工投入不足，無故拖延項(xiàng)目建設(shè)的施工單位，發(fā)改局要會(huì)同建設(shè)業(yè)務(wù)主管部門及時(shí)督促施工企業(yè)，限期加大人員、設(shè)備、資金的投入，倒排工期、定期督查，督促其按照合同約定的期限完成建設(shè)任務(wù)。

三是要加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的落實(shí)。對已經(jīng)確定的招商引資項(xiàng)目，各引資單位和行業(yè)主管部門、招商企業(yè)要盡快落實(shí)資金，加快工程建設(shè)，各相關(guān)單位要全力配合，確保完成建設(shè)任務(wù)。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，規(guī)范項(xiàng)目管理

國家投資項(xiàng)目必須嚴(yán)把程序關(guān)、招投標(biāo)關(guān)、資金關(guān)、竣

工驗(yàn)收關(guān)，確保投資效益。一是要嚴(yán)格遵守國家基本建設(shè)程序，規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)，確保程序合法；二是要健全工程質(zhì)量保障體系，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程質(zhì)量優(yōu)良，遏制重特大安全事故發(fā)生； 三是要強(qiáng)化工程建設(shè)管理和項(xiàng)目變更管理，嚴(yán)格控制投資；四是要嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，確保資金安全；五是要嚴(yán)格固定資產(chǎn)月報(bào)制度，加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)度通報(bào)和信息反饋。六是要嚴(yán)格竣工驗(yàn)收備案和固定資產(chǎn)登記制度，杜絕工程完工后不及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，形成賬外資產(chǎn)、發(fā)生呆、壞賬損失。七是要加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，項(xiàng)目和工程建設(shè)資料是項(xiàng)目檢查的重要依據(jù)，各項(xiàng)目單位要注重項(xiàng)目資料的整理和檔案的管理，不要因?yàn)橘Y料和檔案缺陷，導(dǎo)致檢查不過關(guān)。

簡單的說，項(xiàng)目管理就是從項(xiàng)目籌備到項(xiàng)目結(jié)束都要經(jīng)得起檢查，經(jīng)得住考驗(yàn)，經(jīng)得起后評估。

四、幾點(diǎn)要求

一是要統(tǒng)一思想。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣上下一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署和要求上來，努力在全縣上下營造起“一切圍繞項(xiàng)目干、一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)”的良好氛圍，切實(shí)增強(qiáng)抓好項(xiàng)目工作的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定不移地抓項(xiàng)目、爭資金，通過投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

二是要通力合作。各部門要從利于全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，摒棄部門利益，履職盡責(zé)，服從調(diào)度，為項(xiàng)目工作凝聚合力?？h發(fā)改局要加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)、下達(dá)和跟蹤落實(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好項(xiàng)目建設(shè)與管理，保證目標(biāo)任務(wù)完成；建設(shè)、國土、環(huán)保、水利等部門要及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)所需

環(huán)保、水保、用地、選址等審批要件，堅(jiān)持特事特辦、快事快辦，開通“綠色通道”，不能因要素保障不力而影響項(xiàng)目的申報(bào)；項(xiàng)目業(yè)主部門要主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)改、統(tǒng)計(jì)部門溝通，強(qiáng)化項(xiàng)目信息反饋工作。

三是要強(qiáng)化責(zé)任。項(xiàng)目責(zé)任單位要切實(shí)履行職責(zé)，責(zé)任要落實(shí)到人，在努力爭取投資的同時(shí)認(rèn)真抓好項(xiàng)目的實(shí)施，倒排時(shí)間表，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等行業(yè)行政主管部門及監(jiān)察部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，切實(shí)提高投資效益，確保政府投資安全?？h級分管領(lǐng)導(dǎo)要定期或不定期深入部門、深入項(xiàng)目現(xiàn)場，督促檢查責(zé)任部門及責(zé)任人對責(zé)任項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)和協(xié)調(diào)服務(wù)情況，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

四是要提高效率。我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)十分艱巨，各部門在統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的同時(shí)，要把項(xiàng)目工作作為加快發(fā)展的重中之重，放在突出重要的位臵。對條件已基本成熟的，要搶抓時(shí)間，盡快開工；對條件尚未成熟的，要分析原因，全力以赴逐項(xiàng)解決，力爭盡早開工，盡量形成更多實(shí)物工作量；對在建項(xiàng)目要以抓好項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目責(zé)任單位及有關(guān)部門要根據(jù)項(xiàng)目所處的階段及時(shí)分析、排除影響進(jìn)度的各種因素，明確提出時(shí)限和進(jìn)度要求，該加快前期的加快前期，該加快建設(shè)的加快建設(shè)，切實(shí)提高工作效率。現(xiàn)在項(xiàng)目管理 日益規(guī)范，程序較多，一環(huán)扣一環(huán)，上一步?jīng)]有完成就不能進(jìn)入下一步，各部門在向相關(guān)部門報(bào)送審批報(bào)告時(shí)，總是希望報(bào)上去，馬上就能拿到批復(fù)。大家應(yīng)該知道，任何一個(gè)程序，它都是有一個(gè)辦結(jié)時(shí)限的，縣上各部門可能會(huì)從全縣的大局出發(fā)，加快辦理進(jìn)度，但是需要州級審

批的事項(xiàng)，或者有明確規(guī)定的程序，可能就不得行。比如財(cái)政評審根據(jù)投資額的大小，辦結(jié)時(shí)限是一個(gè)月到兩個(gè)月，再比如招投標(biāo)，從編制招標(biāo)文件到開標(biāo)，整個(gè)程序走完，起碼就要40天左右。因此，我們只能從自己身上抓進(jìn)度，早計(jì)劃、早安排、早推進(jìn)，才能真正提高效率。

五是要加強(qiáng)督查。發(fā)改局和統(tǒng)計(jì)局要對全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成情況和進(jìn)度情況作好統(tǒng)計(jì)和進(jìn)度分析，組織實(shí)施好固定資產(chǎn)投資月報(bào)制度和通報(bào)制度，督促進(jìn)度差的單位和部門，加強(qiáng)進(jìn)度管理，確保項(xiàng)目按進(jìn)度實(shí)施。目標(biāo)督查辦要對前期工作滯后、投資進(jìn)度不理想、施工進(jìn)度嚴(yán)重滯后，工程管理混亂，質(zhì)量安全隱患多的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督辦，納入目標(biāo)考評。

六是要合理利用好項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。今年，我縣預(yù)算安排了500萬元的重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，各相關(guān)部門一定要用好這筆錢。項(xiàng)目從規(guī)劃、可研到技施設(shè)計(jì)每個(gè)階段國家發(fā)改委都有明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際工作中中介收費(fèi)只會(huì)低于標(biāo)準(zhǔn)，或者說大大低于標(biāo)準(zhǔn)，請大家慎重掌握使用。年終審計(jì)部門必須對項(xiàng)目前期費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，要確保有限的資金發(fā)揮最大的效益。

同志們，抓好項(xiàng)目工作，是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的驅(qū)動(dòng)器，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，確?！笆濉庇幸粋€(gè)良好開局，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和長治久安目標(biāo)作出更大的努力。

謝謝大家!

第五篇：在全縣項(xiàng)目工作會(huì)議上的講話

在全縣項(xiàng)目工作會(huì)議上的講話

同志們：

根據(jù)縣委、縣政府討論的意見，我就全縣項(xiàng)目工作講兩個(gè)方面的意見。

一、2010年項(xiàng)目工作的總體回顧

2010年，全縣上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓國家和省上制定出臺國辦《意見》和《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》的有利機(jī)遇，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“生命線”，狠抓項(xiàng)目的儲備、爭取、建設(shè)和引進(jìn)，全縣項(xiàng)目工作取得了新的突破?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，主要取得了以下四個(gè)方面的成效：

一是項(xiàng)目謀劃意識進(jìn)一步增強(qiáng)。在“十二五”規(guī)劃編制過程中，各部門、各單位充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞推動(dòng)臨洮經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，論證謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目627個(gè)，總投資1271億元。目前，已有511個(gè)項(xiàng)目列入市級行業(yè)主管部門規(guī)劃，266個(gè)項(xiàng)目初步列入省級行業(yè)主管部門規(guī)劃。同時(shí)，累計(jì)向國家各部委和省上各廳局申報(bào)項(xiàng)目434個(gè)，總投資達(dá)85億元，爭取到位各類國家投資項(xiàng)目211個(gè)、資金3.55億元。

二是機(jī)制推動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。將重點(diǎn)項(xiàng)目掛靠到四大班子領(lǐng)導(dǎo)和縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人身上，按照“半月一進(jìn)度、一月一匯報(bào)、一季一督查”的要求，逐一列出進(jìn)度目標(biāo)，實(shí)行定期督查、跟蹤落實(shí)，有力地推動(dòng)了項(xiàng)目工作有序開展。同時(shí)，結(jié)合開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，對2008年以來政府投資項(xiàng)目進(jìn)行了全面排查，建立了379個(gè)項(xiàng)目工作臺賬，對排查中發(fā)現(xiàn)問題的176個(gè)項(xiàng)目，及時(shí)逐單位、逐項(xiàng)目印發(fā)了整改通知書，并認(rèn)真進(jìn)行了督促整改，確保了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。

三是招商引資力度進(jìn)一步加大。嚴(yán)格執(zhí)行招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加強(qiáng)與已引進(jìn)企業(yè)、友好縣區(qū)、臨洮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展促進(jìn)會(huì)的溝通交流，加大項(xiàng)目宣傳推介力度，努力拓展招商領(lǐng)域，切實(shí)提高了引資實(shí)效。2010年，全縣共簽約合同、協(xié)議項(xiàng)目20個(gè)，引進(jìn)資金23.59億元，續(xù)建和新建項(xiàng)目累計(jì)到位資金11.8億元。特別是在第十六屆“蘭洽會(huì)”上，成功簽約了金林佳苑、顧地塑膠生產(chǎn)、鐵路設(shè)備橋梁模板生產(chǎn)等9個(gè)項(xiàng)目，簽約資金達(dá)21.49億元。

四是投資拉動(dòng)效益進(jìn)一步提升。通村道路、整村推進(jìn)、校舍安全工程等182個(gè)項(xiàng)目全面建成投入使用，其中擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目69個(gè)，災(zāi)后重建項(xiàng)目75個(gè)，其它項(xiàng)目38個(gè)。特別是加大工業(yè)技改項(xiàng)目爭取建設(shè)力度，爭取到位工業(yè)技改和節(jié)能資金1465萬元，實(shí)施工業(yè)技改和節(jié)能項(xiàng)目8項(xiàng)。通過項(xiàng)目建設(shè)，全縣固定資

產(chǎn)投資較上年增長56.8%，基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，民生事業(yè)得到有效保障，投資對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用日益凸顯。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識到工作中存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識不到位。個(gè)別項(xiàng)目單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“發(fā)展抓項(xiàng)目”的思想認(rèn)識不到位，具體參與少，抓落實(shí)更少。各行業(yè)主管部門的職能作用發(fā)揮不充分，“抓大項(xiàng)目、大抓項(xiàng)目”的觀念還沒有真正樹立起來，項(xiàng)目謀劃過程中考慮不深、敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象依然存在，項(xiàng)目爭取過程中銜接不主動(dòng)、配合不積極的散漫作風(fēng)沒有徹底轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目建設(shè)過程中協(xié)調(diào)管理意識不強(qiáng)、違規(guī)操作的問題依然很多。甚至有些單位只考慮部門自身利益，沒有把項(xiàng)目建設(shè)放到事關(guān)全局的高度來考慮、來謀劃，缺乏抓項(xiàng)目的積極性、主動(dòng)性和責(zé)任感、緊迫感。

二是政策研究不深入。近幾年來，發(fā)改部門每年都把國家投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策以文件的形式下發(fā)，目的就是希望大家學(xué)習(xí)和掌握國家的投資政策，增強(qiáng)我們謀劃和爭取項(xiàng)目的預(yù)見性與針對性。但從去年“十二五”項(xiàng)目謀劃的情況來看，個(gè)別單位謀劃了很多項(xiàng)目，而在最終銜接和爭取的關(guān)鍵時(shí)期，卻發(fā)現(xiàn)這些項(xiàng)目根本無法進(jìn)入國家和省、市的規(guī)劃，或者因某些環(huán)節(jié)不符合有關(guān)政策規(guī)定而被淘汰。這說明我們的干部在編報(bào)項(xiàng)目的過程中，對國家的投資政策根本沒有學(xué)習(xí)、沒有研究，不僅使項(xiàng)目前期工作付諸東流，也錯(cuò)失了爭取項(xiàng)目的最佳機(jī)遇。

三是前期工作不扎實(shí)。大部分行業(yè)主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位對項(xiàng)目前期工作不重視，不是及時(shí)著手編制可研，而是在上級部門要求申報(bào)項(xiàng)目時(shí)才倉促編制可研本子，致使可研本子不精細(xì)，附件資料不齊全，無法滿足項(xiàng)目申報(bào)的要求，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的爭取申報(bào)工作。從項(xiàng)目評審的情況來看，可研本子普遍做得比較粗糙，達(dá)不到應(yīng)有的深度要求，有的甚至粗估冒算、胡編亂造，不僅給項(xiàng)目評審帶來很大困難，也對我縣項(xiàng)目申報(bào)工作造成了不利影響。

四是項(xiàng)目建設(shè)不平衡。去年我縣共爭取國家投資3.55億元，比安定區(qū)少

1.95億元，比隴西縣少1.82億元。確定的134個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中5000萬元以上的有19個(gè)，僅占項(xiàng)目總數(shù)的14%，其中有3個(gè)衛(wèi)生項(xiàng)目、東大門改造等6個(gè)項(xiàng)目由于前期工作滯后、資金未到位等原因沒有開工建設(shè)；騰勝公司馬鈴薯變性淀粉生產(chǎn)線、臨鋁公司電解鋁產(chǎn)能置換等部分項(xiàng)目進(jìn)展嚴(yán)重滯后，沒有達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度要求；特殊教育學(xué)校、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等項(xiàng)目投資計(jì)劃已下達(dá)，但至今還未動(dòng)工建設(shè)。同時(shí)，由于各項(xiàng)目單位對前期工作重視不夠，報(bào)賬資料不全，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，大量項(xiàng)目資金滯留在報(bào)賬中心無法撥付。

五是審計(jì)驗(yàn)收不及時(shí)。個(gè)別項(xiàng)目單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中，認(rèn)為項(xiàng)目完工就完成了所有建設(shè)程序，對項(xiàng)目的審計(jì)驗(yàn)收工作重視不夠，甚至有個(gè)別項(xiàng)目任意拖延驗(yàn)收時(shí)間，未驗(yàn)收便先行投入使用，這在項(xiàng)目建設(shè)程序上是嚴(yán)格禁止的。盡管縣

上對項(xiàng)目審計(jì)驗(yàn)收多次提出整改意見，但個(gè)別單位依然我行我素，置若罔聞。從2008年以來國家下達(dá)我縣的四批擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目來看，71個(gè)項(xiàng)目已完工69個(gè)，只有36個(gè)通過了省、市、縣驗(yàn)收，驗(yàn)收率僅為52%。

六是項(xiàng)目管理不規(guī)范。從歷次項(xiàng)目檢查的情況看，項(xiàng)目管理存在很多問題，歸納起來主要表現(xiàn)為“六個(gè)不規(guī)范”：一是項(xiàng)目前期不規(guī)范。項(xiàng)目前期手續(xù)不全，并且隨意變更審批方案和建設(shè)地點(diǎn)，導(dǎo)致進(jìn)度和質(zhì)量無法保證。二是計(jì)劃執(zhí)行不規(guī)范。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擅自擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模，甚至改變建設(shè)性質(zhì)及內(nèi)容。三是招投標(biāo)工作不規(guī)范。不按照《招投標(biāo)法》進(jìn)行招投標(biāo)，自行組織招標(biāo)，甚至不招標(biāo)、虛假招標(biāo)或進(jìn)行串標(biāo)。四是合同簽署及執(zhí)行不規(guī)范。承包合同不按招投標(biāo)確定的造價(jià)簽訂，合同雙方私自達(dá)成協(xié)議確定工程造價(jià)。五是資金管理不規(guī)范。未對資金進(jìn)行轉(zhuǎn)賬管理、單獨(dú)核算，個(gè)別項(xiàng)目實(shí)施單位甚至將工程款直接支付到個(gè)人賬戶。六是監(jiān)理工作不規(guī)范。工程監(jiān)理制度不健全，監(jiān)理人員無證上崗，監(jiān)理崗位形同虛設(shè)的現(xiàn)象普遍存在，給工程質(zhì)量留下了嚴(yán)重的隱患。

特別是從前一段時(shí)間財(cái)政部駐甘肅省監(jiān)察專員辦對我縣2010年中央政府投資項(xiàng)目抽查的情況來看，住建、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、扶貧、農(nóng)發(fā)、林業(yè)、教體、交運(yùn)等單位實(shí)施的10個(gè)項(xiàng)目中，有9個(gè)存在突出問題，諸如招投標(biāo)程序不規(guī)范，資金管理混亂，建設(shè)、施工單位專項(xiàng)資金未轉(zhuǎn)賬核算，項(xiàng)目之間資金調(diào)劑使用，等等。對于存在的這些突出問題，各相關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，縣上將于近期組織紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)和發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門進(jìn)行全面檢查，希望盡快加以整改落實(shí)。

二、2011年項(xiàng)目工作的主要任務(wù)

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的項(xiàng)目工作，對于推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，具有十分重要的意義。今年全縣項(xiàng)目建設(shè)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立發(fā)展抓項(xiàng)目的理念，堅(jiān)持市場導(dǎo)向與政府推動(dòng)相結(jié)合、壯大產(chǎn)業(yè)與改善基礎(chǔ)相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)相結(jié)合、爭取政策與招商引資相結(jié)合的工作思路，形成項(xiàng)目工作謀劃、儲備、爭取、建設(shè)良性發(fā)展的長效機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，爭取資金大幅增長，努力實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目提升優(yōu)勢、增強(qiáng)后勁、促進(jìn)發(fā)展。

（一）著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)論證，積極開展項(xiàng)目謀劃儲備

目前，我縣謀劃的627個(gè)“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目仍有116個(gè)沒有進(jìn)入市級主管部門行業(yè)規(guī)劃，361個(gè)沒有進(jìn)入省級主管部門行業(yè)規(guī)劃。各部門、各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搶抓年初銜接項(xiàng)目的黃金時(shí)期，主動(dòng)加強(qiáng)與省、市行業(yè)主管部門的溝通銜接，爭取所有項(xiàng)目全部列入省、市規(guī)劃盤子。同時(shí)，各部門要積極行動(dòng)、主動(dòng)作為，精心謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)建設(shè)、文化

旅游、社會(huì)事業(yè)、現(xiàn)代物流及社會(huì)保障、民計(jì)民生等方面的謀長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。今年縣財(cái)政已安排500萬元項(xiàng)目前期費(fèi)，各相關(guān)部門要結(jié)合投資導(dǎo)向認(rèn)真篩選項(xiàng)目，做好項(xiàng)目前期工作，確保這筆資金發(fā)揮效益。要力爭年內(nèi)新增儲備項(xiàng)目150個(gè)以上，確保項(xiàng)目庫內(nèi)保持300個(gè)以上項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)循環(huán)，為今后的項(xiàng)目爭取打好基礎(chǔ)。

（二）搶抓機(jī)遇，主動(dòng)出擊，切實(shí)加大項(xiàng)目爭取力度

今年國家計(jì)劃安排3826億元中央預(yù)算內(nèi)資金，重點(diǎn)投資方向和政策已以發(fā)改局工作簡報(bào)的形式印發(fā)大家。各部門、各單位要認(rèn)真研究國家投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握政策支持范圍和投資重點(diǎn)，切實(shí)找準(zhǔn)加快臨洮發(fā)展與國家政策的結(jié)合點(diǎn)，精心謀劃論證并爭取一批重點(diǎn)項(xiàng)目。最近，縣委、縣政府印發(fā)了《臨洮縣2011年重點(diǎn)爭取項(xiàng)目計(jì)劃》，對初步確定的105個(gè)重點(diǎn)爭取項(xiàng)目分別確定了四大班子責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任單位。項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，全力抓好銜接爭取，確保今年全縣爭取各類政策性資金5.8億元以上。各級各有關(guān)部門要充分發(fā)揮方方面面的優(yōu)勢，加強(qiáng)與國家部委和省、市主管部門的聯(lián)系，重點(diǎn)聯(lián)絡(luò)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員，建立緊密的合作關(guān)系，搞好工作銜接。原則上發(fā)改、財(cái)政、扶貧等項(xiàng)目綜合牽頭部門的負(fù)責(zé)同志必須每周到省上主管部門銜接一次項(xiàng)目，水務(wù)、交通、教育等項(xiàng)目較多部門的負(fù)責(zé)同志必須每月銜接一次，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志必須每季度到國家有關(guān)部委了解掌握一次項(xiàng)目信息，增強(qiáng)項(xiàng)目爭取的主動(dòng)權(quán)。對于投資意向明確但爭取難度較大的項(xiàng)目，要及時(shí)向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，必要時(shí)邀請縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)銜接爭取，確保重點(diǎn)爭取項(xiàng)目落實(shí)到位。近期，要根據(jù)市上到國家部委和省上有關(guān)廳局銜接爭取項(xiàng)目的情況，將我縣確定的重點(diǎn)爭取項(xiàng)目進(jìn)行梳理排序，及時(shí)到省、市相關(guān)部門匯報(bào)銜接，切實(shí)提高項(xiàng)目爭取工作的針對性。對已經(jīng)上報(bào)到省直相關(guān)廳局和國家有關(guān)部委，但尚未下達(dá)投資計(jì)劃的221個(gè)項(xiàng)目，各責(zé)任部門和相關(guān)單位要確定專人，加強(qiáng)匯報(bào)銜接，積極跟蹤落實(shí)，爭取及早批復(fù)立項(xiàng)，并盡快動(dòng)工建設(shè)。

（三）攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)苦干，確保完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)

今年市上給我縣下達(dá)的固定資產(chǎn)投資任務(wù)為49.5億元，增長幅度為45%，這是硬指標(biāo)，必須不折不扣地完成。今年縣上確定的99個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是我們項(xiàng)目建設(shè)工作的重中之重，也是能否全面完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)的關(guān)鍵所在。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須引起高度重視，采取得力措施，確保全面完成任務(wù)。一是農(nóng)林水牧方面，要重點(diǎn)抓好2011年設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、2011年旱作農(nóng)業(yè)建設(shè)、國有林場棚戶區(qū)改造、退耕還林、三北防護(hù)林及天保工程、2011年草食畜擴(kuò)群建設(shè)、養(yǎng)羊大縣建設(shè)、村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議、龍門鎮(zhèn)東峪溝流域連片開發(fā)、整村推進(jìn)、太石鎮(zhèn)和中鋪鎮(zhèn)土地開發(fā)整理、全縣新農(nóng)村建設(shè)、東部農(nóng)村飲水安全工程、引洮一期東峪溝農(nóng)村供水工程、2011年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、上營項(xiàng)目區(qū)坡耕地水土綜合整治工程等41個(gè)項(xiàng)目。二是工業(yè)和園區(qū)建設(shè)方面，要重點(diǎn)抓好臨鋁公司5萬噸電解鋁產(chǎn)能置換、騰勝公司年產(chǎn)1萬噸

馬鈴薯變性淀粉、中鋪園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、甘肅顧地塑膠有限公司管材生產(chǎn)、楊家河二級水電站建設(shè)等24個(gè)項(xiàng)目。三是城鎮(zhèn)建設(shè)方面，要重點(diǎn)抓好各種保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造、城區(qū)市政道路和小巷道建設(shè)、金林佳苑、小區(qū)開發(fā)等9個(gè)項(xiàng)目。四是交通電力方面，要重點(diǎn)抓好臨渭高速（臨洮段）、定臨公路(臨洮段)改建工程、臨洮至康樂二級公路改造工程、通村公路、王家大莊小河溝橋、玉井110KV輸變電工程等12個(gè)項(xiàng)目。五是社會(huì)事業(yè)方面，要重點(diǎn)抓好校舍安全工程、特殊教育學(xué)校、洮陽中心衛(wèi)生院門診樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、甘肅臨洮體育訓(xùn)練基地等13個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)，對去年和今年陸續(xù)安排的項(xiàng)目，各相關(guān)部門要盡早做好前期工作，確保按時(shí)開工建設(shè)，爭取早日建成并發(fā)揮效益；對2008年12月以來已基本完成建設(shè)任務(wù)的擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，各相關(guān)部門要全力做好項(xiàng)目收尾和審計(jì)驗(yàn)收工作。

（四）嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督，全力推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)

一是要嚴(yán)格項(xiàng)目質(zhì)量管理。各部門、各單位一定要樹立質(zhì)量意識，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范要求，做好項(xiàng)目監(jiān)督實(shí)施工作，防止偷工減料、擅自降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。要樹立項(xiàng)目責(zé)任終身制意識，真正將項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量放在心上、抓在手上。質(zhì)檢部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好對建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的監(jiān)督工作，把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)卡，使所有項(xiàng)目都成為放心工程。二是要嚴(yán)格項(xiàng)目程序管理。各部門、各單位要依據(jù)《項(xiàng)目建設(shè)管理?xiàng)l例》、《招投標(biāo)法》、《建筑法》等一系列項(xiàng)目建設(shè)法律法規(guī)，嚴(yán)格基本建設(shè)程序管理，做到審批程序規(guī)范合理、項(xiàng)目“四制”全面落實(shí)、各項(xiàng)制度建立健全。要結(jié)合開展政府投資項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)加大對項(xiàng)目審批、土地征用、規(guī)劃許可、環(huán)境評價(jià)、招投標(biāo)手續(xù)、資金管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，全力做好項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范完善工作。三是要嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。項(xiàng)目建設(shè)資金必須實(shí)行?？顚Ｓ?，專賬管理，封閉運(yùn)行。所有項(xiàng)目資金下達(dá)后，由縣財(cái)政專戶直接劃轉(zhuǎn)到國庫集中支付中心專戶，縣財(cái)政報(bào)賬中心按照工程建設(shè)進(jìn)度和資金撥付規(guī)定，對項(xiàng)目實(shí)施單位的資金撥付申請進(jìn)行嚴(yán)格審核，由國庫集中支付中心撥付項(xiàng)目施工單位。財(cái)政部駐甘肅監(jiān)察專員辦檢查時(shí)明確要求，項(xiàng)目施工單位必須建立項(xiàng)目專賬，各部門、各單位務(wù)必引起高度重視，嚴(yán)格按要求執(zhí)行。

（五）精心包裝，積極推介，著力提高招商引資實(shí)效

各部門、各單位要把項(xiàng)目的包裝策劃作為招商引資的重點(diǎn)，依托交通區(qū)位、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色資源，精心篩選、策劃和包裝一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的招商引資項(xiàng)目，今年要重點(diǎn)策劃包裝投資千萬元以上的招商引資項(xiàng)目20個(gè)以上。要加大項(xiàng)目宣傳推介力度，努力擴(kuò)大招商領(lǐng)域，繼續(xù)采取以商招商、以情招商、以籍招商等方式，在積極組織召開臨洮籍在外工作人員座談會(huì)的同時(shí)，有重點(diǎn)地參加各類經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和交流會(huì)，利用考察、交流、推介、宣傳等方式，尋求合作發(fā)展機(jī)遇，今年至少要組織參加5次以上國內(nèi)投資貿(mào)易洽談會(huì)，聯(lián)系走訪10家以上央企和省內(nèi)外市場發(fā)展前景好的大中型企業(yè)，力爭新簽約合同、協(xié)議項(xiàng)目20個(gè)，引進(jìn)資金20億元以上，續(xù)建和新建項(xiàng)目累計(jì)到位資金10億元以上。要認(rèn)真搞好續(xù)建項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，在建立健全招商引資企業(yè)檔案臺賬的基礎(chǔ)上，對已引進(jìn)建成的項(xiàng)目進(jìn)行兩次以上檢查，對在建項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題要及時(shí)協(xié)調(diào)解決，力爭第十五屆、十六屆“蘭洽會(huì)”引進(jìn)的甘肅臨洮體育訓(xùn)練基地、金林佳苑等重點(diǎn)項(xiàng)目早日動(dòng)工建設(shè)。

同志們，今年的項(xiàng)目工作任務(wù)十分繁重。我們一定要以更加飽滿的精神，更加得力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，負(fù)重奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難、務(wù)實(shí)苦干、扎實(shí)工作，努力把全縣項(xiàng)目建設(shè)工作推上一個(gè)新的更高水平，為臨洮經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐。

謝謝大家！