第一篇：關于房地產(chǎn)調(diào)控政策

關于房地產(chǎn)調(diào)控政策 李克強總理在政府工作報告中重申中國將遏制房地產(chǎn)投機。提出針對不同城市情況分類調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權住房供應，抑制投機投資性需求，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

業(yè)內(nèi)解讀：

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭：“抑制投機投資性需求”這一措辭如今繼續(xù)重申，表明官方的態(tài)度是，即便要是發(fā)揮市場機制的作用，暫時仍不會放開對于投機投資性需求的調(diào)控，也就是說，限購限貸至少今年不會全面煺出。

共有產(chǎn)權房供應方面較有新意，意味著將上海經(jīng)驗向全國推廣。實質仍是經(jīng)適房，只不過產(chǎn)權清晰后，在煺出時可避免許多糾纏。

中塬地產(chǎn)首席分析師張大偉：繼續(xù)抑制房地產(chǎn)投資，表明樓市發(fā)展進入第二階段，調(diào)控存在繼續(xù)加碼的可能性，但“一刀切”的政策不會再出現(xiàn)。

亞太城市房地產(chǎn)研究院院長謝逸楓：分類調(diào)控，告別一刀切。針對不同城市分類調(diào)控，也即房價漲幅大的一線和少數(shù)二線城市，調(diào)控仍從緊。對于供大于求、房價漲幅小叁四線和部分二線城市，維持現(xiàn)狀。對于嚴重供大于求，房價止?jié)q或下跌的，可以適度放松政策。

第二篇：房地產(chǎn)調(diào)控政策

房地產(chǎn)調(diào)控政策

然而，調(diào)控部門知道開發(fā)商這般心思，于是不斷釋放樓市調(diào)控不會放松的信號，讓房地產(chǎn)市場預期由幻想變?yōu)楸^，一些人甚至對中國房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展絕望。

實際上，這種大喜大悲的感情大可不必。根據(jù)國家發(fā)改委日前召開的工作會議所透露內(nèi)容，2012年房地產(chǎn)調(diào)控政策定調(diào)基本廓清，如不發(fā)生經(jīng)濟衰退等意外情況，房地產(chǎn)調(diào)控在2012年不會大幅度放松，但是也不會更嚴厲，整體來說，2012年房地產(chǎn)市場預期狀況應好于2011年底。

住建部政策研究中心主任秦虹12月17日在路勁基建[簡介 最新動態(tài)]上市15周年的一個活動上明確表示，2012年的調(diào)控政策仍然堅持抑制投資投機性購房需求，但是也會對中低價位、中小套型商品房的需求市場進行支持。

日前召開的國家發(fā)改委工作會議也透出對房地產(chǎn)調(diào)控的三個基本定調(diào)：一是鞏固和擴大房地產(chǎn)調(diào)控效果；二是抑制投資投機性購房需求；三是支持和幫助自住性、剛性購房需求。

總結上述代表兩個參與房地產(chǎn)調(diào)控主要部門的信息，可以得出如下結論：其一，由于2012年定調(diào)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，貨幣投放量不會低于2011年嚴厲控制貨幣投放的時期，雖然對于房地產(chǎn)貸款仍會控制，但是房地產(chǎn)行業(yè)緊張的資金鏈在2012年初開始會得到緩解。

其二，中央各個部門均提出了支持自主性、剛性購房需求的調(diào)子。這說明，在2011年最后2個月時間內(nèi)，銀行對首套房貸限制或者提高門檻的做法已經(jīng)引起了監(jiān)管部門注意。住建部、銀監(jiān)會等部門對此進行調(diào)研和反映以后，從2011年12月份開始，銀行對于首套購房貸款已經(jīng)進行了下調(diào)利率、放寬貸款條件等改善性做法。這將在2012年初引起自住性購房需求的反彈，進而帶動中低價位、中小戶型普通商品房市場的放量。

其三，繼續(xù)抑制投資投機性購房需求的政策被重申。秦虹也在上述論壇上表示，未來調(diào)控仍將著力于使房價與大眾的可承受購買力接近。無論是限購政策，還是房產(chǎn)稅政策，都將為抑制投資投機性購房所設計。

綜上所述，2012年房價絕對不會反彈，中央以及調(diào)控部門也不會允許這種情況出現(xiàn)。但是會對剛性購房需求進行一定程度的政策扶植，并且著重推保障性住房建設，以滿足中低收入家庭住房需求。

在此情況下，目前各種政策安排被視為最有效的，尤其是房屋限購政策，被看做短期內(nèi)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的定海神針。因此限購政策不會輕易退出，但是隨著

2012年貨幣總量的放松，以及地方政府執(zhí)行限購政策的力度問題，2012年會不會再出現(xiàn)房價上漲、限購形同虛設等意外情況呢？

這恐怕是當前房產(chǎn)稅等政策加緊研究的一個重要原因，如果樓市出現(xiàn)意外情況，恐怕只能用嚴厲的房產(chǎn)稅政策去頂了。

在上述情況下，還有一個變數(shù)因素，那就是地方政府土地財政在2012年告急。

第三篇：房地產(chǎn)調(diào)控政策評析

房地產(chǎn)調(diào)控政策評析

（針對2011年1月27號頒布的調(diào)控政策——新國八條）

上海大學房地產(chǎn)學院：劉一兵08120688

摘要

眾所周知，從1998—2003年住房分配制度的改革，到近幾年保障房政策的密集出臺，在短短的不到十年間，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)就成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)，而我國的房地產(chǎn)市場也隨之發(fā)生了翻天覆地的變化。自2010年4月17日《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》印發(fā)后，房地產(chǎn)市場泡沫膨脹過快的現(xiàn)象得到了初步的遏制。為鞏固和擴大調(diào)控成果，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題，繼續(xù)有效遏制投資投機性購房，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，在今年的1月26日晚，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，會議確定了八條政策措施，簡稱“新國八條”。從“新國八條”的內(nèi)容上看，其是對之前房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的進一步加強。不管是“限貸”、“限購”、稅收制度改革還是保障性住房、政府公示、民眾監(jiān)督等方面都做了進一步的加強和完善。

關鍵詞：限購，限貸，稅制度改革，保障性住房，政府公示，民眾監(jiān)督

1.關于“限貸”

強化差別化住房信貸政策。對貸款購買第二套住房的家庭,首付款比例不低于60%,貸款利率不低于基準利率的1.1倍。人民銀行各分支機構可根據(jù)當?shù)厝嗣裾陆ㄗ》績r格控制目標和政策要求,在國家統(tǒng)一信貸政策的基礎上,提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。加強對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查,對違規(guī)行為嚴肅處理。

所謂“差別信貸政策”，就是說拉開信貸政策的檔次?！靶抡睂υ~的要求在二套房上有所加強，將其首付比例由之前的50%提升到60%，表明信貸政策的差別化程度。而二套房的貸款利率不得低于基準利率的1.1倍，這是對之前四月份樓市調(diào)控政策的進一步強調(diào)。對于此，銀行的業(yè)內(nèi)人士表示，自去年樓市調(diào)控以來，二套房的信貸業(yè)務一直占比不大，在10%左右。再者，就真正想買二套房的人來講，首付多個10%，怎么著也能湊齊這個錢。可見，“限貸”政策對這部分市場需求的影響不大。

但我個人認為，房貸的“差別化”對買房人的心理上還是有影響的。對于買二套房，有兩種需求，改善性住房需求和投機性住房需求。有投機心理的購房者，看到“差別信貸政策”的進一步加強后，其心理預期會發(fā)生變化。他可能認為，中央此次是下了狠心，再加上上海、重慶房產(chǎn)稅的試點實施，房價應該不會漲了，也許就會不急著買，市場上出現(xiàn)持幣待購的現(xiàn)象。還有，二套房各項政策的實施不會對首套房的政策產(chǎn)生影響。也就是說，首套房的首付和利率不會發(fā)生大的變化。因為購買首套房是國家政策所支持的，與民生息息相關。提高二套房的貸款門檻，已經(jīng)損傷了一些具有改善性住房需求的人的利益，若再在首套房上做文章，那么，政策矛頭所指的方向就不對了。2.關于限購

合理引導住房需求。各直轄市、計劃單列市、省會城市和,在一定時期內(nèi),要從嚴制定和執(zhí)行住房限購措施。原則上對已有1套住房的當?shù)貞艏用窦彝?、能夠提供當?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會保險繳納證明的非當?shù)貞艏用窦彝?限購1套住房;對已擁有2套及以上住房的當?shù)貞艏用窦彝?、擁?套及以上住房的非當?shù)貞艏用窦彝?、無法提供一定年限當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非當?shù)貞艏用窦彝?暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。

首先我們明確了限購的城市。直轄市、計劃單列市、省會城市都在限購之列。不明確的地方是，哪些城市屬于“房價過高、上漲過快的城市”。

“限購令”自去年四月份的樓市調(diào)控提出后，除上海等幾個房價泡沫比較大的城市有具體措施外，很多城市僅形式上有所追隨，但并沒有落到實處。從網(wǎng)上了解到，南京市在去年的下半年出臺了限購措施，但緊隨其后的具體操作細則和執(zhí)行時間并沒有公布，市場上三套房以上的過戶照常進行。但今年，雖然“房價過高、上漲過快的城市”還沒有明確的說法，但將直轄市、計劃單列市、省會城市都劃在限購之列，可見此次調(diào)控的力度之大，決心之強烈。換句話說，這三類城市必須限購。從各地方的網(wǎng)站可以看出，地方的限購細則也在緊鑼密鼓的制定中，相關人員也表示，嚴格執(zhí)行國務院大精神。

就山東而言，與限購有關的城市就濟南和青島兩個。到目前，濟南市的限購細則已經(jīng)出臺，其采用了類似于上?！耙约彝閱挝?，限制新購一套房”的較寬松的政策；青島市的限購細則還在制定中。我個人認為，較寬松的限購政策對房價泡沫并不太大的濟南和青島的房地產(chǎn)市場都是有很強的約束力。而這兩個城市的炒房投機者或許會涌向其它的二三線城市，對其它城市的房地產(chǎn)市場帶去壓力。所以，地方政府在出臺限購細則的時候，也應該給持有貨幣的投資者帶去一些投資的機會，將一部分貨幣從房地產(chǎn)市場轉移到其它市場，促使整個經(jīng)濟市場的和諧運行。

3.關于稅制改革

調(diào)整完善相關稅收政策,加強稅收征管。調(diào)整個人轉讓住房營業(yè)稅政策,對個人購買住房不足5年轉手交易的,統(tǒng)一按銷售收入全額征稅。加強對土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查,重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目,進行土地增值稅清算和稽查。加大應用房地產(chǎn)價格評估技術加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度,堅決堵塞稅收漏洞。嚴格執(zhí)行個人轉讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。各地要加快建立和完善個人住房信息系統(tǒng),為依法征稅提供基礎。

關鍵詞“不足5年”。

眾所周知，稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟市場的一個很重要的因素?？梢钥闯觯舜握{(diào)控對稅收的改革只針對不滿五年的普通住宅。，下面我們來比較一下全額征收營業(yè)稅與原營業(yè)稅政策是區(qū)別。假定某人新購入一套普通商品住房，價值100萬，5年內(nèi)，其房主準備轉手出售，出售價格150萬。按照原有的稅收政策，房主只需繳納兩時點差價的營業(yè)稅，即 150w?100w ×5.56%=27800元。若按照新政的稅收政策，則需繳納150w×5.56%=84000元。理性的看，這筆錢還是比較客觀的。從各地區(qū)房價的走勢上看，相對于原有稅收政策，新政對稅收政策的增幅一般在2—4倍之間。另外，按照“新國八條”文件的表述，此次調(diào)整只是調(diào)整了5年內(nèi)轉手交易的營業(yè)稅，對于滿5年的交易，仍按普通住宅免征，非普通住宅差額征收的辦法執(zhí)行。我個人認為，此次稅收制度的改革是對二手房市場的一個沖擊。很多未滿5年的不動產(chǎn)擁有者，并不畏懼全額營業(yè)稅帶來的壓力，他們會故意抬高出售房的房價，將將要繳納的稅收轉移到購買者的身上，給購買者施壓。于此，很多想購買二手房的持幣代購者會將目光轉移到期房上面，畢竟3倍左右的稅收增幅，在短時間內(nèi)也可以租一套不錯的房子。這樣一來，稅收新政無疑讓越來越不景氣的二手房市場雪上加霜。我的建議是，對于二手房的評估機制適當健全，確定實際操作價格上下浮動的區(qū)間，對于房價差異較大的交易行為，當?shù)卣畱髁罱?，杜絕不正當交易行為的發(fā)生。

4.關于保障性住房

1加大保障性安居工程建設力度。各地要通過新建、改建、購買、長期租賃等方式,多○渠道籌集保障性住房房源,逐步擴大住房保障制度覆蓋面。加強保障性住房管理,健全準入退出機制,切實做到公開、公平、公正。有條件的地區(qū),可以把建制鎮(zhèn)納入住房保障工作范圍。努力增加公共租賃住房供應。

2嚴格住房用地供應管理。各地要增加土地有效供應,落實保障性住房、棚戶區(qū)改造住○房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%的要求。在新增建設用地計劃中,單列保障性住房用地,做到應保盡保。今年的商品住房用地供應計劃總量原則上不得低于前2年年均實際供應量。大力推廣以“限房價、競地價”方式供應中低價位普通商品住房用地。加強對企業(yè)土地市場準入資格和資金來源的審查,參加土地競買的單位或個人,必須說明資金來源并提供相應證明。對擅自改變保障性住房用地性質的,堅決糾正,嚴肅查處。對已供房地產(chǎn)用地,超過兩年沒有取得施工許可證進行開工建設的,及時收回土地使用權,并處以閑置一年以上罰款。依法查處非法轉讓土地使用權行為。

以上兩條均是新政在有關保障房上面所做的措施。

繼2010年12月住建部提出在2011年將在全國范圍內(nèi)建1000萬套保障房的措施后，一月份出臺的“新國八條”再次加大了對保障性安居工程的建設力度。無疑，2011年國家將重點建設經(jīng)濟適用房、廉租房等保障性住房，增加低端市場供應量，來解決中低收入者的住房需求。在2011年1月19日，山東省召開的全省住房和城鄉(xiāng)建設工作會議上，為增加保障性住房的數(shù)量，濟南市準備出臺政策，對于在房地產(chǎn)建設中不配建保障房的,一律不供地、不立項、不審批。個人認為，濟南若出臺這一政策,將能夠大大增加保障房的供應量,樓市的供給增加,促使房價下降就有了基礎。尤其是保障房的供應量大量增加后,才能夠有力阻止房價快速上漲。如果上述政策再加上限購政策,兩者結合,會發(fā)揮更大的作用。會議上還提到了，省財政計劃支出5億元用于支持保障性住房建設。山東將把公租房建設作為重點,重點建設30-40平方米的小戶型公租房。對于未完成2010年保障性住房建設用地供應任務,保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、中小套型普通商品住房“三類用地”供應總量未達到住房用地供應總量70%的市、縣,近期不得出讓大戶型高檔商品住宅用地。就東營地區(qū)而言，隨著近期勝利油田職工住房建設的陸續(xù)交付使用和后續(xù)的不斷開工建設、市區(qū)經(jīng)濟適用房建設和廉租房的建設等，將會給房地產(chǎn)商品住房市場帶來不小的沖擊。這將會改變傳統(tǒng)意義上的房地產(chǎn)供求結構，在很大程度上改變市場供求關系的變化，普通商品住房建設比重的增加，能夠保障和促進整個市場的健康運行和發(fā)展，同時也會使得競爭本來就很激烈的房地產(chǎn)市場的競爭會進一步的加劇，迫使開發(fā)商不得不在開發(fā)項目的軟環(huán)境上做文章，有利于提升樓盤項目的品質，也會帶動整個房地產(chǎn)市場品質的提升。此外，隨著近幾年我國保障性住房的快速發(fā)展，保障房的管理愈來愈重要。比如，廉租房、棚戶改造區(qū)的住房不穩(wěn)定的情況；原來的廉租房住戶在收入條件發(fā)生根本性改善后，仍長期占據(jù)著住房，缺乏更嚴格的退出機制的問題；因管理水平跟不上，物業(yè)形象不佳的詬病和加劇社會隔離及治安等問題仍難消除的情況；一些城市由于種種原因廉租房建設至今還未達標等等。我個人認為，為尋求解決這些相關問題，在大量資金投入的同時，各地行政機構嚴格按建設保障性住房的法律辦事，將這項為民造福的工程進一步做實做好。我個人對使保障房體系持續(xù)下去的幾點建議

1將住房保障納入社保體系。保障房建設資金的缺乏，一個重要的原因是，缺少法定的○資金來源，因此投入難以穩(wěn)定。我認為，正確的做法，應當考慮將其納入社會保障體系，建立專門的法律法規(guī)，形成專收專支的專項建設基金。公積金貸款只是其中一個部分。

2對專項資金的使用和保障房建設的質量，○必須加強監(jiān)管和審計監(jiān)察。通過法制建設完善程序管理和過程監(jiān)管，杜絕低效率、豆腐渣工程、貪腐等現(xiàn)象的發(fā)生，避免“民心工程”出現(xiàn)“傷心事件”。

3因地制宜。○各地應結合本地住房需求結構，建立有效的住房保障體系建設的中長期規(guī)劃，完善住房保障的形式和供應結構，避免供應結構不合理造成新的“浪費”現(xiàn)象。

5.關于政府公示

進一步落實地方政府責任。地方政府要切實承擔起促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的責任。2011年各城市人民政府要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力,合理確定本地區(qū)新建住房價格控制目標,并于一季度向社會公布。

“新國八條”明確了地方政府的責任與義務——確定房價控制目標，一季度向社會公布。以東營市為例，由于2010的數(shù)據(jù)還沒有公布，2009東營市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21313元（東營市統(tǒng)計局），較上年增長9.4%，假設城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定，預計2011年的人均可支配收入為25508元，按每個家庭中有兩名成員有收入計算，東營市每個家庭在2011年的可支配收入為51016元，按照房地產(chǎn)市場無泡沫或者泡沫不大的情況下計算（6年或者7年的時間可供給一套生活住房，按100㎡計算），每家庭6年或者7年總的可支配收入分別為30.6097和35.7113萬元（按預計數(shù)據(jù)，不計利息），由此預計2011年東營市的房價應控制在3060.97——3571.13元/㎡左右。據(jù)調(diào)查，位于東營市南部的廣饒縣城東2011年1月6日新開盤的華驁小區(qū)（多層、小高層）均價為3200元/㎡（實地調(diào)查）；東營市東城地區(qū)房價多介于5000——6500元/㎡（東營房產(chǎn)網(wǎng)一月份數(shù)據(jù)）。而以2010年網(wǎng)上盛傳的《2010年7月中國城市房價排行榜》為標準，東營市房價為4370元/㎡，位列76位。由此可見，作為二三線城市的東營來說，由于房價泡沫較少，其房價水平較為真實的反應了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平。另外，據(jù)東營房產(chǎn)網(wǎng)不完全統(tǒng)計，預計2011年將有32個純新盤上市，按區(qū)域劃分：東城12個、西城14個、縣區(qū)6個；按物業(yè)類別劃分：多層7個、高層或小高層18個、別墅10個、寫字樓11個、商業(yè)8個（有的項目有多種物業(yè)類型，以涉及到為劃分標準）。這些數(shù)字就意味著，隨著開發(fā)項目數(shù)量的增加，房源的增多，房地產(chǎn)市場競爭會不可避免的變得更加的激烈，東營的房地產(chǎn)市場已經(jīng)開始實現(xiàn)由賣方市場向買方市場進行轉變，這對于廣大剛性購房者而言肯定是有益的。同時，人民生活水平的提高，可支配收入的增加，以及競爭日趨積累的房地產(chǎn)市場對房價的影響都會對政府控制房價起到積極的作用。我們相信，對于處于二三線、房地產(chǎn)泡沫不大的東營市來講，在2011年第一季度確定公布房價控制目標并非難事。

6.關于民主監(jiān)督

1落實住房保障和穩(wěn)定房價工作的約談問責機制?！鹞慈缙诖_定并公布本地區(qū)新建住房價格控制目標、新建住房價格上漲幅度超過控制目標或沒有完成保障性安居工程目標任務的省(區(qū)、市)人民政府,要向國務院作出報告,有關部門根據(jù)規(guī)定對相關負責人進行問責。對于執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到位,房地產(chǎn)相關稅收征管不力,以及個人住房信息系統(tǒng)建設滯后等問題,也納入約談問責范圍。

2堅持和強化輿論引導。對各地穩(wěn)定房價和住房保障工作好的做法和經(jīng)驗,要加大宣傳○力度,引導居民從國情出發(fā)理性消費。對制造、散布虛假消息的,要追究有關當事人的責任?？偟膩碇v，房地產(chǎn)市場上的第三輪調(diào)控力度空前。不管是“限貸”、“限購”、稅收制度改革還是保障性住房、政府公示、民眾監(jiān)督等，都從根本上控制了住房的需求，增加了住房的供給。

我想，伴隨著各地相應政策細則的出臺，政策疊加效應的愈發(fā)明顯，各地房地產(chǎn)市場必會向一個更加穩(wěn)妥的方向發(fā)展。作為個人，很高興看到中央新政的出臺。因為之前的調(diào)控并未使房價出現(xiàn)松動，抑制房價的政策大多只能起到揚湯止沸的效果。一項好的政策，需要長期堅持，“虎頭蛇尾”是政策大忌。希望中央也借此機會，建立有效的住房保障體系，建設的長效機制。

第四篇：111213房地產(chǎn)調(diào)控政策

2011年房地產(chǎn)調(diào)控政策。

2011年1月10日國十一條出臺

國務院出臺“國十一條”，嚴格二套房貸管理，首付不得低于40%，加大房地產(chǎn)貸款窗口指導。

2011年1月17日實施差別化房貸政策

2011年1月26日新“國八條” 限購限價

2011年1月27日個人住房房產(chǎn)稅改革

2011年2月9日《關于調(diào)整住房公積金存款利率的通知》

2011年5月1日一房一價全國執(zhí)行

5月1日起《商品房銷售明碼標價規(guī)定》將執(zhí)行，各地房企將實行商品房銷售一房一價規(guī)定，商品房銷售明碼標價后可自行降價，但漲價必須重新申報。二手房交易 也要參照執(zhí)行。對違反明碼標價規(guī)定未執(zhí)行“一房一價”的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，將處以每套房5000元罰款。構成價格欺詐的，將沒收違法所得，并處違法所得5倍 以下罰款；沒有違法所得，處5萬元以上50萬元以下罰款。

2011年5月19日《保障性住房目標責任書》

住建部與各省、自治區(qū)、直轄市簽訂《保障性住房目標責任書》，完成1000萬套保障性安居工程住房的分配任務。

2011年7月12日新“國五條”

國務院：房價上漲過快二三線城市要采取限購措施。

2011年7月21日國務院發(fā)布土地市場“國五條”

國務院發(fā)布土地市場“國五條”，強化土地調(diào)控。

2011年8月1日央行：繼續(xù)實施文件貨幣政策 執(zhí)行差別化房貸

國務院發(fā)布土地市場“國五條”，強化土地調(diào)控。

2011年8月13日新婚姻法

2011年8月12日發(fā)布《婚姻法》司法解釋(三)，共19條，并于13日起正式實施。重點對結婚登記瑕疵的救濟手段、親子關系訴訟拒絕親子鑒定后果、父母為子女結婚購買不動產(chǎn)的認定、離婚案件中一方婚前貸款買房的處理等問題做出明確規(guī)定。

2012年影響房地產(chǎn)行業(yè)的政策

3月5日：溫家寶“繼續(xù)做好樓市調(diào)控，促進房價合理回歸”

回顧：2012年3月5日，十一屆全國人大五次會議召開，會上溫家寶表示，要嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調(diào)控成果，促進房價合理回歸。點評：這是自2009年本輪樓市調(diào)控以來，溫家寶第五次提及促進房價合理回歸。7月1日：“閑置土地”定義變寬

回顧：2012年7月1日起，國土資源部新修訂的《閑置土地處置辦法》正式實施，《辦法》中明確了閑置土地定義：超過合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)、已動工但開發(fā)建設用地面積占應動工總面積不足三分之

一、或已投資額占總投資額不足25%，中止開發(fā)建設滿一年的國有建設用地，都被認定為閑置土地。

12月25日，住建部：明年繼續(xù)限購，房價過快上漲問責

回顧：12月25日全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議上，住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新明確表示，2013年將繼續(xù)嚴格執(zhí)行限購、差別化住房信貸、稅收政策，并配合有關部門繼續(xù)加快推進房產(chǎn)稅改革試點擴大工作。

2013年房產(chǎn)政策大盤點

國五條

2月20日，國務院常務會議出臺樓市調(diào)控“新國五條”。重申堅持執(zhí)行以限購、限貸為

核心的調(diào)控政策，堅決打擊投資投機性購房，要求各地公布房價控制目標。房產(chǎn)稅擴圍

國稅總局：研究擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍

房產(chǎn)(新聞 新房 論壇 微博)稅擴圍可能性進一步上升。5月24日，國務院批轉發(fā)改委《2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，意見中要求擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍，隨后發(fā)改委相關人員在記者見面會中明確表示房產(chǎn)稅擴圍今年將會有具體動作。不同于以往，此次中央明確提出房產(chǎn)稅擴圍的時間節(jié)點，足見調(diào)控決心，房產(chǎn)稅擴圍已勢在必行。

2014 年一季度中國房地產(chǎn)市場形勢總結

1.政策環(huán)境：新型城鎮(zhèn)化推動房地產(chǎn)發(fā)展，實施雙向調(diào)控，推進長效機制

2014 年一季度，全國、地方兩會陸續(xù)召開，全面深化改革成為關鍵詞。新型城鎮(zhèn)化成為未來房地產(chǎn)發(fā)展最大助力，一系列房地產(chǎn)業(yè)相關制度面臨變更，長效機制陸續(xù)推進。與此同時，雙向調(diào)控成為房地產(chǎn)政策調(diào)整的主要方向，各地根據(jù)市場實際情況探索差別化房地產(chǎn)政策。推進新型城鎮(zhèn)化進程，著眼于長效機制建設，實施雙向調(diào)控分類指導，將成為 2014 年房地產(chǎn)調(diào)控政策的主要基調(diào)。

落腳長效機制“第一步”，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度加速推進。

從兩會動向來看，今年長效機制建設將主要落腳于腳踏實地“邁第一步”，其中推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記成為房地產(chǎn)財稅制度改革的基礎。國土資源部副部長徐德明在全國國土資源工作會議上表示，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是國土資源管的一項新職能，將協(xié)調(diào)有關部門逐個落實統(tǒng)一登記機構、統(tǒng)一登記依據(jù)、統(tǒng)一登記簿證、統(tǒng)一登記信息平臺這四項主要內(nèi)容。3 月 26 日，不動產(chǎn)登記工作第一次部際聯(lián)席會議在京召開。會議明確不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度完成時間表，用 3 年時間全面建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，用 4 年時間運行統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。

(2)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃著力健全城鎮(zhèn)住房制度，促區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃出臺，促房地產(chǎn)業(yè)新變局。3 月 16 日，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020)》3出臺。《規(guī)劃》充分把握“以人為本”的重點原則，形成“人落戶——城鎮(zhèn)布局——可持續(xù)發(fā)展——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的發(fā)展脈絡。城鎮(zhèn)住房制度建設面臨新格局?！兑?guī)劃》指出，將建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，推動形成總量基本平衡、結構基本合理、房價與消費能力基本適應的住房供需格局，有效保障城鎮(zhèn)常住人口的合理住房需求。自此，我國住房制度建設工作的未來脈絡逐漸清晰，政府托底保障中低層次需求，發(fā)揮市場重要作用滿足多元化發(fā)展。

優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局，差別化供地，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！兑?guī)劃》對東西部城市群發(fā)展提出了明確的目標和要求，強調(diào)增強城市群內(nèi)中小城市和小城鎮(zhèn)的人口經(jīng)濟集聚能力，引導人口和產(chǎn)業(yè)由特大城市主城區(qū)向周邊和其他城鎮(zhèn)疏散轉移，把有條件的縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展成為中

小城市。未來新型城鎮(zhèn)化的政策著力點將在城市群內(nèi)的中小城市和具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢其他中小城市，著重發(fā)展中西部小城鎮(zhèn)。

(3)棚戶區(qū)改造成為保障安居工程新重點，托底民生再推以房養(yǎng)老

保障安居工程持續(xù)推進。李克強總理提出，要“加大保障性安居工程建設力度，今年新開工 700萬套以上，其中各類棚戶區(qū) 470 萬套以上，加強配套設施建設。提高大城市保障房比例。推進公租房和廉租房并軌運行。創(chuàng)新政策性住房投融資機制和工具，采取市場化運作方式，為保障房建設提供長期穩(wěn)定、成本適當?shù)馁Y金支持?！苯衲晷麻_工目標較去年（630 萬套）有所增長，保障安居工程保持較快的建設速度。

政策性金融機構或將籌建升級。住建部擬在修改《住房公積金管理條例》的基礎上，采取適當方式將住房公積金管理中心升級為住房保障銀行，開發(fā)關于住房保障的理財產(chǎn)品和金融產(chǎn)品，積極有效地拓寬住房保障金的融資渠道。此前十八屆三中全會和中央城鎮(zhèn)化會議均提出要研究建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構。此外，有消息稱國開行正組建住宅金融事業(yè)部，創(chuàng)新融資方式，按照國家棚戶區(qū)改造及相關工程建設規(guī)劃和資金需求發(fā)行“住宅金融專項債券”，用以專項開展棚改等保障性安居工程業(yè)務。

棚戶區(qū)的改造速度和規(guī)模將明顯提高。今年政府工作報告明確提出 2014 年棚戶區(qū)改造任務為470 萬套，在上年實際開工的 323 萬套基礎上大幅提升。住建部副部長齊驥在解讀新型城鎮(zhèn)化新聞發(fā)布會上表示，“到 2012 年底為止，各地已改造棚戶區(qū) 1260 萬套，2017 年底計劃完成 1500 萬套，到 2020 年再完成 1000 萬套。

中央文件促公共租賃住房和廉租住房并軌順利。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《關于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》的規(guī)定，從 2014 年起各地公共租賃住房和廉租住房并軌運行。同時財政部印發(fā)了《關于做好公共租賃住房和廉租住房并軌運行有關財政工作的通知》，要求各地財政部門積極做好公共租賃住房和廉租住房并軌運行有關財政工作。

(4)地方調(diào)控強調(diào)分類指導分城施策，市場分化促政策差別化

兩會提出因城因地分類調(diào)控，支持合理自住需求。兩會政府工作報告提出，針對不同城市情況分類調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權住房供應，抑制投機投資性需求，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。李克強總理答中外記者問時，也強調(diào)對于合理的自住需求，也要有相應的政策支持，包括增加普通商品房供應。對房地產(chǎn)市場則是要因城因地分類進行調(diào)控，抑制投機投資性需求，重在建立長效機制。

熱點二線城市調(diào)控再收緊。3 月 11 日南京市發(fā)布《關于進一步加強我市房地產(chǎn)市場管理工作的通知》以及《關于加強我市住房保障和供應體系建設的意見》4，對房地產(chǎn)市場調(diào)控提出七條意見，加強對土地供應結構的調(diào)整和對房價的監(jiān)控。此前蘇州市政府頒布《關于進一步加強全市商業(yè)房地產(chǎn)項目管理意見的通知》，在商業(yè)房地產(chǎn)領域“建立風險防范資產(chǎn)保障機制”，全面禁止“售后包租”現(xiàn)象，進一步加強對商業(yè)地產(chǎn)監(jiān)管。

第五篇：房地產(chǎn)二次調(diào)控政策

國家有關部委近日分別出臺措施遏制部

分城市房價過快上漲

(2010年9月29日)

一是各地要加大貫徹落實房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策措施的力度。要立即研究制定貫徹落實國發(fā)[2010]10號文件的實施細則。已印發(fā)實施細則的地區(qū)，要根據(jù)最近國家有關部委出臺的政策措施進行調(diào)整和完善。房價過高、上漲過快、供應緊張的城市，要在一定時間內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)。嚴格施行問責制，對政策落實不到位、工作不得力的，要進行約談，直至追究責任。

二是完善差別化的住房信貸政策。各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款；對不能提供一年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購房貸款。對貸款購買商品住房，首付款比例調(diào)整到30%及以上；對貸款購買第二套住房的家庭，嚴格執(zhí)行首付款比例不低于50%、貸款利率不低于基準利率1.1倍的規(guī)定。各商業(yè)銀行要加強對消費性貸款的管理，禁止用于購買住房。對不認真執(zhí)行差別化信貸政策的商業(yè)銀行，一經(jīng)查實要嚴肅處理。繼續(xù)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔中低價位、中小套型商品住房項目和參與保障性安居工程的貸款需求。

三是調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個人所得稅優(yōu)惠政策。加強對土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行土地增值稅的清算和稽查。加快推進房產(chǎn)稅改革試點工作，并逐步擴大到全國。

四是切實增加住房有效供給。各地要加大對各地2010年住房建設計劃和用地供應計劃實際完成情況的督察考核力度，切實落實中小套型普通商品住房和保障性住房建設計劃和供地計劃。房價上漲過快的城市，要增加居住用地的供應總量。認真落實支持公共租賃住房建設的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構支持保障性安居工程建設，抓緊制定支持公共租賃住房建設的中長期貸款政策。

五是加大住房交易市場檢查力度，依法查處經(jīng)紀機構炒買炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地閑置、改變土地用途和性質、拖延開竣工時間、捂盤惜售等違法違規(guī)行為，有上述違法違規(guī)記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購置土地，各商業(yè)銀行停止對其發(fā)放新開發(fā)項目貸款和貸款展期。

附：經(jīng)國務院批準，財政部、國家稅務總局、住房和城鄉(xiāng)建設部29日聯(lián)合發(fā)布通知調(diào)整房地產(chǎn)相關稅收政策。自2010年10月1日起，個人購買首套普通住房契稅將下調(diào)為1%，對出售自有住房并在1年內(nèi)重新購房的納稅人不再減免個人所得稅。