第一篇：民生--中小企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流

致力打造小微企業(yè)金融服務(wù)專業(yè)銀行

--民生銀行中小金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，大家上午好：

經(jīng)過(guò)近一年的籌建，民生銀行宜昌分行今年2月28日正式對(duì)外掛牌營(yíng)業(yè)。成立以來(lái)，宜昌分行始終堅(jiān)持做“民營(yíng)企業(yè)的銀行、小微企業(yè)的銀行和高端客戶的銀行”的市場(chǎng)定位，開(kāi)業(yè)僅10個(gè)月，各項(xiàng)存款余額12.4億元，貸款余額10.2億元，較好地支持了本市一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的發(fā)展，樹(shù)立了良好的小微金融服務(wù)品牌。

現(xiàn)將我們?cè)谛∥⑵髽I(yè)服務(wù)方面的一些主要做法簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、主要做法與成效

（一）統(tǒng)一思想，將服務(wù)小微企業(yè)作為業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。民生銀行宜昌分行在成立之初就明確將服務(wù)小微企業(yè)作為全行業(yè)務(wù)工作的重點(diǎn)，并將服務(wù)小微企業(yè)的理念根植于全行員工思想當(dāng)中，并在人力、物力、財(cái)力、信貸等全方配置資源，取得一定的成績(jī)：自宜昌分行籌備至今，我行累計(jì)支持小微企業(yè)客戶達(dá)120戶，累計(jì)發(fā)放小微企業(yè)貸款4.5億元，占到信貸客戶數(shù)的90%、信貸投放總量的45%。在2011年信貸規(guī)模緊張的情況下，我行小微企業(yè)貸款新增仍然達(dá)到全行貸款新增的50%，其增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全行貸款的平均增速。

（二）精確定位，以規(guī)劃引領(lǐng)小微企業(yè)服務(wù)。

作為一家進(jìn)入宜昌金融市場(chǎng)的新兵，我行在開(kāi)展對(duì)小微企業(yè)服務(wù)之初就著手對(duì)本地小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)調(diào)研與規(guī)劃，確立了宜昌川江航運(yùn)個(gè)體船東項(xiàng)目、鋼材經(jīng)銷商、宜昌汽貿(mào)城等十二大 1

商圈作為工作重點(diǎn)。針對(duì)已確立的商圈，采取召開(kāi)商戶座談會(huì)、逐戶走訪等多種形式宣傳我行的產(chǎn)品，取得了顯著的效果。

（三）組建專營(yíng)團(tuán)隊(duì)，扎根專業(yè)市場(chǎng)，深入開(kāi)展專業(yè)服務(wù)。針對(duì)小微企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品多、服務(wù)對(duì)象多的特點(diǎn)，我們?cè)O(shè)立了四個(gè)小微企業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，服務(wù)團(tuán)隊(duì)人數(shù)達(dá)20余人，占到全行員工數(shù)的40%。針對(duì)每個(gè)市場(chǎng)商圈，都有專門(mén)的小微服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐到市場(chǎng)內(nèi)，與市場(chǎng)管理方合并辦公，隨時(shí)了解經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)和融資需求。

（四）定向考核激勵(lì)，強(qiáng)調(diào)盡職免責(zé)。

我行建立了與小微企業(yè)服務(wù)相適應(yīng)的績(jī)效考核制度，改變了過(guò)去單純按規(guī)模進(jìn)行考核的做法，更多地采取利潤(rùn)、資本回報(bào)指標(biāo)與績(jī)效考核掛鉤，有效調(diào)動(dòng)客戶經(jīng)理對(duì)小微企業(yè)貸款的積極性。

與此同時(shí)，針對(duì)小微企業(yè)授信的特點(diǎn)，宜昌分行建立了盡職免責(zé)的授信問(wèn)責(zé)制度。對(duì)于出現(xiàn)的小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，只要信貸人員和審批人員在授信調(diào)查和評(píng)審過(guò)程中確實(shí)按操作指引進(jìn)行盡職調(diào)查、盡職審批、盡職操作，就不會(huì)被追究責(zé)任，較好地解決信貸人員和審批人員的后顧之憂。

（五）根據(jù)客戶需求，創(chuàng)新金融服務(wù)方式。

我們?cè)谛∥⑵髽I(yè)和商戶貸款方面進(jìn)行了六大創(chuàng)新：

一是貸款金額創(chuàng)新。單筆授信最高可以達(dá)到600萬(wàn)元，單戶最高額度1800萬(wàn)元，并且可以循環(huán)使用，隨借隨還。二是期限創(chuàng)新。貸款期限按照不同的資信狀況和用途來(lái)確定，最長(zhǎng)可達(dá)10年。三是擔(dān)保方式創(chuàng)新。目前有抵押、經(jīng)營(yíng)管理公司保證、供應(yīng)鏈核心企業(yè)保證、專業(yè)擔(dān)保公司保證、商鋪承租權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、聯(lián)保體、互保、自然人保證、共同擔(dān)保、信用、開(kāi)采權(quán)、林權(quán)、專利權(quán)等10種貸款擔(dān)保方式可供客戶選擇。四是貸款審批流程創(chuàng)新。采用“信貸工廠”流程，一般在3個(gè)工作日，最長(zhǎng)不超過(guò)7個(gè)工作日內(nèi)即可完成審批并放款到位。五是還款方式創(chuàng)新。包括一次性利隨本清法、分次付息一次還本法、分期還本付息法，靈活多樣。六是綜合服務(wù)創(chuàng)新。成立“商戶俱樂(lè)部”，為小微企業(yè)和個(gè)體商戶提供交流平臺(tái)，對(duì)“商貸通”客戶提供包括個(gè)人理財(cái)以及專屬銀行卡、結(jié)算、基金、證券等在內(nèi)的一系列金融服務(wù)。

（六）加強(qiáng)與上級(jí)行溝通交流，爭(zhēng)取信貸資源配置最大化。2011年，由于貨幣政策不斷收緊，貸款規(guī)模就成為小微企業(yè)融資服務(wù)的一個(gè)瓶頸，而宜昌分行做為新開(kāi)業(yè)的機(jī)構(gòu)，對(duì)信貸資源的需求問(wèn)題尤其突出。在這種大背景下，宜昌分行積極與上級(jí)行溝通，爭(zhēng)取到小微企業(yè)的專項(xiàng)貸款額度10億元，基本能滿足已獲授信小微企業(yè)的信貸需求。

二、存在的問(wèn)題及建議

（一）小企業(yè)貸款發(fā)展面臨的問(wèn)題

在小企業(yè)融資服務(wù)過(guò)程中，我們明顯感覺(jué)到中小企業(yè)融資存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：

首先，小企業(yè)普遍存在抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較低、管理不規(guī)范、報(bào)表不透明、信息獲取難等特點(diǎn)，增加了銀行判斷企業(yè)真實(shí)狀況的難度，降低了銀行提供融資業(yè)務(wù)的積極性。比如小企業(yè)業(yè)主個(gè)人的民間融資、對(duì)外擔(dān)保等等隱性負(fù)債信息，銀行很難獲取。

其次，擔(dān)保品不足或擔(dān)保物不具備抵押、質(zhì)押等擔(dān)保條件。一般來(lái)講，由于小企業(yè)發(fā)展時(shí)間一般較短，經(jīng)營(yíng)積累形成的可供銀行接受的擔(dān)保品如房產(chǎn)等往往較為有限，以傳統(tǒng)抵押的擔(dān)保方式提供的融資很難滿足企業(yè)發(fā)展所需要的資金，并且在應(yīng)收賬款質(zhì)押等方面存在下游付款方資信不強(qiáng)或配合程度不高等問(wèn)題。

再次，小企業(yè)的誠(chéng)信水平仍然相對(duì)較低，道德風(fēng)險(xiǎn)偏高，并且存在貸后配合程度不高、貸前承諾不兌現(xiàn)等問(wèn)題。

（二）對(duì)促進(jìn)小企業(yè)貸款發(fā)展的建議

首先，建議主管部門(mén)要加速征信系統(tǒng)建設(shè)和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多緯度搭造金融服務(wù)信息平臺(tái)。

其次，建議銀行要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品，根據(jù)小微企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，切入企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、客戶鏈，提供更為便捷方便的金融服務(wù)。

再次，建議小企業(yè)自身要加強(qiáng)金融知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，建立與銀行雙贏的合作理念。

三、下一步的工作目標(biāo)與舉措

2012年我行的目標(biāo)是：新增小微貸款6億元，年末余額力爭(zhēng)突破10億元。民生銀行宜昌分行將從五個(gè)方面做出提升，努力為促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支持。

一是全面拓展服務(wù)范圍，不僅融資方式有了更多選擇，而且在結(jié)算、渠道、財(cái)富管理等方面推出多項(xiàng)創(chuàng)新，形成多元化的小微金融產(chǎn)品體系框架，從簡(jiǎn)單的信貸服務(wù)向綜合金融服務(wù)轉(zhuǎn)變。比如我們推出的流水貸，可以按客戶在我行的經(jīng)營(yíng)流水量直接核定授信額度，不需要任何抵押擔(dān)保；

二是優(yōu)選一批誠(chéng)信度較高、成長(zhǎng)性較好的小微企業(yè)，給予保證、信用方式授信，讓更多無(wú)法提供抵押物的小微企業(yè)獲得金融支持；

三是改進(jìn)授信定價(jià)體系，按照收益覆蓋風(fēng)險(xiǎn)的原則進(jìn)行授信定價(jià)，著眼發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)的客戶關(guān)系；

四是加強(qiáng)售后服務(wù)，從傳統(tǒng)的“粗放式監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎锇槭椒?wù)”，并開(kāi)辟“財(cái)富大課堂”，普及金融服務(wù)知識(shí)；

五是打造小微企業(yè)信貸工廠，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)。

中國(guó)民生銀行宜昌分行

2011年12月9日

第二篇：“物價(jià)工作為民生”經(jīng)驗(yàn)交流材料

“物價(jià)工作為民生”經(jīng)驗(yàn)交流材料

同志們：

這次全市“物價(jià)工作為民生”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，是經(jīng)市局局長(zhǎng)辦公會(huì)研究并報(bào)市政府同意召開(kāi)的，市政府***書(shū)長(zhǎng)到會(huì)指導(dǎo)。這次會(huì)議也得到省物價(jià)局的重視和支持，省局政策協(xié)調(diào)處***處長(zhǎng)和監(jiān)督檢查分局***副分局長(zhǎng)親臨會(huì)議指導(dǎo)，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)他們的到來(lái)表示歡迎和感謝！**縣政府和有關(guān)部門(mén)為這次會(huì)議做了大量周到細(xì)致的準(zhǔn)備工作，我代表全體與會(huì)人員對(duì)他們的辛苦工作表示感謝！這次會(huì)議主要是聽(tīng)取縣市區(qū)局“物價(jià)工作為民生”活動(dòng)開(kāi)展情況匯報(bào)，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)，同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及市委二屆二次會(huì)議精神，進(jìn)一步安排部署深入開(kāi)展“物價(jià)工作為民生”活動(dòng)，充分發(fā)揮好價(jià)格部門(mén)職能，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)和諧衡水建設(shè)。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、“物價(jià)工作為民生”活動(dòng)回顧

今年初，省物價(jià)局提出了在全省物價(jià)系統(tǒng)開(kāi)展“物價(jià)工作為民生”活動(dòng)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的價(jià)格和收費(fèi)問(wèn)題。我市市縣兩級(jí)物價(jià)部門(mén)積極行動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定活動(dòng)方案，明確活動(dòng)目標(biāo)，并把這一活動(dòng)貫穿于物價(jià)工作的全過(guò)程，切實(shí)為廣大人民群眾解決了一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)價(jià)格問(wèn)題。根據(jù)平時(shí)所了解到的全市物價(jià)系統(tǒng)這一活動(dòng)開(kāi)展情況，特別是剛才聽(tīng)了幾個(gè)縣市區(qū)局的經(jīng)驗(yàn)介紹，我感覺(jué)全市“物價(jià)工作為民生”活動(dòng)有以下三個(gè)主要特點(diǎn)：

（一）認(rèn)識(shí)到位，部署周密。年初，市物價(jià)局對(duì)在全系統(tǒng)開(kāi)展“物價(jià)工作為民生”活動(dòng)進(jìn)行了認(rèn)真的部署，明確提出要把這項(xiàng)活動(dòng)做為全年物價(jià)工作的亮點(diǎn)來(lái)抓。市局和各縣市區(qū)局“一把手”高度重視，成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，精心謀劃，制定了活動(dòng)方案，實(shí)行了分工責(zé)任制，并在工作中狠抓落實(shí)。同時(shí)，加大了對(duì)干部職工的思想發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高了物價(jià)干部職工的思想認(rèn)識(shí)，為活動(dòng)的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。******等縣市局積極主動(dòng)將這一活動(dòng)及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)的支持。**縣主管縣長(zhǎng)經(jīng)常過(guò)問(wèn)“物價(jià)工作為民生”活動(dòng)開(kāi)展情況，及時(shí)幫助指導(dǎo)活動(dòng)中需要解決的一些問(wèn)題，并以縣政府的名義下發(fā)文件，加大了活動(dòng)的組織力度，有力地促進(jìn)了民生活動(dòng)的開(kāi)展。

（二）注重宣傳，營(yíng)造氛圍。在“物價(jià)工作為民生”活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，市物價(jià)局充分利用各種新聞媒體加大對(duì)外宣傳力度，召開(kāi)了三次新聞發(fā)布會(huì)，并舉辦了全市“物價(jià)工作為民生”活動(dòng)演講比賽，進(jìn)一步營(yíng)造了濃厚的活動(dòng)氛圍。*****等縣區(qū)局除加強(qiáng)對(duì)內(nèi)干部職工的學(xué)習(xí)教育發(fā)動(dòng)外，還采取出動(dòng)宣傳車、在縣城主要街道懸掛標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳材料等不同方式加大對(duì)外宣傳力度，濃化“物價(jià)工作為民生”活動(dòng)的氣氛。特別是**縣物價(jià)局還建立了“**價(jià)格信息網(wǎng)”，利用現(xiàn)代化傳媒工具，擴(kuò)大對(duì)外宣傳，為彰顯物價(jià)部門(mén)的職能作用和為老百姓解決實(shí)際價(jià)格問(wèn)題發(fā)揮了很好的作用。

（三）重點(diǎn)突出，各有亮點(diǎn)。全市各級(jí)物價(jià)部門(mén)在“物價(jià)工作為民生”活動(dòng)中緊緊圍繞落實(shí)《物價(jià)工作為民生活動(dòng)十條舉措》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，重點(diǎn)突出，各有亮點(diǎn)。一是圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府工作抓亮點(diǎn)。**縣物價(jià)局圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府開(kāi)展的工業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”，制定了《**縣物價(jià)局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境八條舉措》，并邀請(qǐng)了民營(yíng)企業(yè)代表、各涉企收費(fèi)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管工業(yè)的副職參加的“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升物價(jià)工作水平懇談會(huì)”，通過(guò)這一形式，即為政府出謀劃策，又解決了企業(yè)和群眾的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)也突出宣傳了“物價(jià)工作為民生”活動(dòng)，得到了縣委、縣政府的好評(píng)，受到了廣大企業(yè)和群眾的擁護(hù)。**縣物價(jià)局充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的作用，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極為“甘珠”牌紅小豆整合價(jià)格走勢(shì)、成本信息，并利用價(jià)格網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳，逐步推廣、擴(kuò)大紅小豆種植面積，為企業(yè)增效，促農(nóng)民增收。**物價(jià)局圍繞促企業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，抓“三減”（減壓、減負(fù)、減亂），把關(guān)口（收費(fèi)關(guān)），為企業(yè)和群眾撐起了保護(hù)傘。二是圍繞社會(huì)熱點(diǎn)價(jià)格問(wèn)題抓亮點(diǎn)。

今年以來(lái)，我市糧油肉蛋菜價(jià)格上漲幅度較大，全市各級(jí)物價(jià)部門(mén)積極做好市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，為政府宏觀調(diào)控獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，正確引導(dǎo)居民消費(fèi)，確保了我市市場(chǎng)整體價(jià)格水平的基本穩(wěn)定。*****等縣區(qū)局向當(dāng)?shù)攸h委政府和市局上報(bào)了大量的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)信息，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)起到了參謀作用。同時(shí)，各縣市區(qū)局大力度加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，積極推進(jìn)“價(jià)格服務(wù)進(jìn)商場(chǎng)”活動(dòng)。****等縣市局認(rèn)真開(kāi)展了“明碼標(biāo)價(jià)示范店”、“明碼實(shí)價(jià)示范店”、“明碼標(biāo)價(jià)一條街”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為。特別是圍繞群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、電力等價(jià)格收費(fèi)熱點(diǎn)問(wèn)題，全市各級(jí)物價(jià)部門(mén)加強(qiáng)了價(jià)費(fèi)監(jiān)督檢查力度，變重罰款為重退還，注重社會(huì)效果。***物價(jià)局接到在某私立學(xué)校上學(xué)的8名學(xué)生因要求轉(zhuǎn)學(xué)而學(xué)校不給退還學(xué)費(fèi)的投訴后，積極介入，認(rèn)真履行維護(hù)民眾權(quán)益職責(zé)，最終將4800元學(xué)費(fèi)全部退還到學(xué)生家長(zhǎng)手中。同時(shí)，對(duì)**市棉紡廠違規(guī)收取職工“就業(yè)費(fèi)”3000-10000元/人，共計(jì)120萬(wàn)元的違紀(jì)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，現(xiàn)已退還職工52萬(wàn)元。***物價(jià)局為韓莊鎮(zhèn)的***退回在縣醫(yī)院住院期間，醫(yī)院多收的180元加班費(fèi)。

他們這種變重罰款到重退還的做法，為物價(jià)部門(mén)贏得了很好的社會(huì)效益，體現(xiàn)了“物價(jià)工作為民生”活動(dòng)的主題，在今后的工作中要積極推廣，努力實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變。三是圍繞弱勢(shì)群體抓亮點(diǎn)。弱勢(shì)群體是各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界共同關(guān)心的群體，各級(jí)物價(jià)部門(mén)關(guān)注、關(guān)心弱勢(shì)群體有著義不容辭的責(zé)任。支持和幫助弱勢(shì)群體也更突出“物價(jià)工作為民生”這一活動(dòng)主題。全市各級(jí)物價(jià)部門(mén)在制定和調(diào)整價(jià)格政策時(shí)都把弱勢(shì)群體做為重點(diǎn)扶持的對(duì)象，多年來(lái)，在制定水、暖等價(jià)格收費(fèi)政策時(shí)都把弱勢(shì)群體的承受能力考慮在前，盡最大努力降低和減小因調(diào)價(jià)對(duì)弱勢(shì)群體帶來(lái)的影響。**縣物價(jià)局出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)城鎮(zhèn)低保戶在供水、供熱方面實(shí)施優(yōu)惠的政策》。同時(shí)，在醫(yī)療服務(wù)方面對(duì)低保戶實(shí)行了三項(xiàng)優(yōu)惠政策：即實(shí)行了“兩減一免”（減住院費(fèi)、減診療費(fèi)、免掛號(hào)費(fèi)）政策；對(duì)實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)后的藥品再降價(jià)10－20％，讓利于民；開(kāi)設(shè)惠民病房，做到讓貧困戶有病可醫(yī)。僅此三項(xiàng)，每年可減輕患者負(fù)擔(dān)16萬(wàn)多元。

通過(guò)一年來(lái)“物價(jià)工作為民生”活動(dòng)的開(kāi)展，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：（1）提高認(rèn)識(shí)是保障。只有全市物價(jià)系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展“物價(jià)工作為民生”活動(dòng)的重大意義，才能為開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)提供有力的思想支持。（2）領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)的重視程度、關(guān)注程度，關(guān)系到這項(xiàng)活動(dòng)的成敗。（3）找準(zhǔn)抓手是關(guān)鍵。市縣兩級(jí)物價(jià)部門(mén)緊緊抓住調(diào)定價(jià)費(fèi)，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，搞好市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)做文章，以此為抓手推進(jìn)“物價(jià)工作為民生”活動(dòng)的開(kāi)展。（4）注重實(shí)效是目的?；顒?dòng)開(kāi)展的好壞，有沒(méi)有實(shí)效，要以人民群眾的滿意度來(lái)評(píng)定，政府、社會(huì)、群眾都滿意了，我們的目的就達(dá)到了。（5）結(jié)合職能是根本?！拔飪r(jià)工作為民生”活動(dòng)，充分體現(xiàn)了物價(jià)部門(mén)職能作用，只要我們的職能作用發(fā)揮好了就能達(dá)到這項(xiàng)活動(dòng)的目的。

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第三篇：銀行支持中小企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

緊貼企業(yè)群貼心服務(wù) 培育資源庫(kù)傾力支持

-----**銀行**支行中小企業(yè)營(yíng)銷工作回顧

近年來(lái)，**支行堅(jiān)持貫徹“服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)城鄉(xiāng)居民”的市場(chǎng)定位，結(jié)合**經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，以拓展中小企業(yè)業(yè)務(wù)為主線，在營(yíng)銷客戶、服務(wù)客戶和精細(xì)化管理方面下功夫，大力調(diào)整和優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了客戶數(shù)量、信貸投放和經(jīng)濟(jì)效益的同步快速增長(zhǎng)，支行堅(jiān)持在培育、扶持和發(fā)展客戶方面做出了不同尋常的努力,中小企業(yè)業(yè)務(wù)取得了佳績(jī)。2009年末，支行中小企業(yè)客戶37 戶，信貸余額0.96億元；2010年末，中小企業(yè)客戶63戶，當(dāng)年增加26戶，信貸余額1.77億元；2011年末，中小企業(yè)73戶，當(dāng)年增加10戶，信貸余額2.67億元，幾年來(lái)中小企業(yè)戶數(shù)和信貸投放年均增速分別為44%、69%。2011年末，個(gè)人經(jīng)營(yíng)類貸款314戶，金額1.67億元，該經(jīng)營(yíng)類貸款70%均為小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。

深入調(diào)查研究市場(chǎng)，采集企業(yè)信息數(shù)據(jù)

**地處三省交界，具有區(qū)位、水利、交通、物產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，也具有較豐富的有色金屬等礦物資源優(yōu)勢(shì)。2011年末，**市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值213億元，增長(zhǎng)13.5%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增加值38億元、95億元和80億元。2011年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)23%，產(chǎn)業(yè)比重也上升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了地區(qū)收入的主要來(lái)源。工業(yè)產(chǎn)業(yè)中，以造紙、冶煉化工、金屬制造、建材生產(chǎn)等為代表的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中以硒砂瓜、高酸蘋(píng)果、設(shè)施農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中商貿(mào)流通、物資經(jīng)銷等物流業(yè)發(fā)展迅速，一批中小企業(yè)依托龍頭企業(yè)逐步成長(zhǎng)。2011年 末**市沙坡頭區(qū)注冊(cè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到2400余戶。

由于建市時(shí)間短，企業(yè)起步相對(duì)晚，好企業(yè)成為當(dāng)?shù)乇娙跈C(jī)構(gòu)爭(zhēng)奪的重點(diǎn)，一些具有產(chǎn)品、資金、銷路優(yōu)勢(shì)的企業(yè)已落戶他行，如何在激烈的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中篩選客戶，**支行開(kāi)展了深入的市場(chǎng)調(diào)查研究。每年初，一方面由行領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入一線市場(chǎng)，按照統(tǒng)一的工作要求，帶領(lǐng)全行營(yíng)銷人員多渠道、多角度收集企業(yè)信息。另一方面，派專人到**市統(tǒng)計(jì)局、工信局、工商局、農(nóng)牧局等部門(mén)，收集新注冊(cè)企業(yè)、新立項(xiàng)項(xiàng)目、政府貼息項(xiàng)目的信息，掌握當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和項(xiàng)目情況，通過(guò)滲透、了解，初步營(yíng)銷掌握了企業(yè)第一手資料，建立了企業(yè)“資源庫(kù)”基本信息，每年進(jìn)行分類選擇，篩選目標(biāo)客戶。

選擇行業(yè)找準(zhǔn)投向，擇優(yōu)扶持培育成長(zhǎng)

進(jìn)入企業(yè)資源庫(kù)的企業(yè)，重點(diǎn)在于后期的服務(wù)跟進(jìn)。支行在營(yíng)銷過(guò)程中，主要采取了以下做法：

一是堅(jiān)定發(fā)展中小企業(yè)的市場(chǎng)定位，提出“滲透一批、篩選一批、培植一批、鞏固一批”的工作策略。支行在認(rèn)真考察市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)前期上門(mén)拜訪，爭(zhēng)取較多的企業(yè)來(lái)支行開(kāi)戶，對(duì)已開(kāi)戶企業(yè)，分配客戶經(jīng)理，監(jiān)測(cè)流量，篩選出結(jié)算量頻繁的企業(yè)，進(jìn)行二次營(yíng)銷。凡經(jīng)支行營(yíng)銷的企業(yè)，信貸人員都按照開(kāi)戶情況、結(jié)算情況、信貸投入情況進(jìn)行了歸類，定期進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)符合貸款條件的企業(yè)，盡快給予支持，對(duì)暫時(shí)不具備貸款條件的企業(yè)，繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和培育，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)“資源庫(kù)”的日常管理。

二是分類指導(dǎo)，分行業(yè)滲透營(yíng)銷。目前，**城區(qū)美利工業(yè)園區(qū)、寧夏紅科技示范園區(qū)、鎮(zhèn)羅金鑫園區(qū)三大園區(qū)初步形成，政 2 府招商引資政策下吸引了一部分企業(yè)來(lái)衛(wèi)投資，依托三大園區(qū)從地理分布上對(duì)分散的企業(yè)進(jìn)行了初步整合。支行根據(jù)所掌握的信息，針對(duì)新設(shè)新建企業(yè)，了解企業(yè)或項(xiàng)目的資金到位情況、建設(shè)進(jìn)度等，發(fā)展了生物制品、制品加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)等多戶企業(yè)。針對(duì)商品流通行業(yè)，與**市食品商業(yè)協(xié)會(huì)為營(yíng)銷突破口，建立了合作意向，由行業(yè)協(xié)會(huì)推薦，審查后對(duì)效益好、結(jié)算量可觀的行業(yè)客戶予以支持。注重支持全民創(chuàng)業(yè)，與**市青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)保持信息互動(dòng)，對(duì)基礎(chǔ)較好、發(fā)展方向明確的會(huì)員企業(yè)進(jìn)行支持。與**市融通中小企業(yè)擔(dān)保有限公司簽訂擔(dān)保協(xié)議，對(duì)無(wú)法提供一般擔(dān)?；蚱胀〒?dān)保無(wú)法覆蓋全民風(fēng)險(xiǎn)的中小企業(yè)，由擔(dān)保公司提供擔(dān)保，拓寬中小企業(yè)融資渠道。

三是堅(jiān)持“以點(diǎn)帶線，由線成面”的發(fā)展模式，在發(fā)展一戶企業(yè)時(shí)，不僅要抓好該戶企業(yè)，而且要作好上下游客戶的營(yíng)銷。如支行成功營(yíng)銷的**市香山瓜果流通有限公司，該公司是**市最大的硒砂瓜流通商，支行自2008年開(kāi)始給予支持，企業(yè)的銷售額從2008年的2000萬(wàn)元發(fā)展到2011年的9000萬(wàn)元，貸款額度由2008年的140萬(wàn)元增加到2011年的500萬(wàn)元。該公司在得到支持的同時(shí)，積極回報(bào)我行，去年日均存款200萬(wàn)元，在硒砂瓜銷售進(jìn)入尾聲時(shí)存入500萬(wàn)元定期半年儲(chǔ)蓄存款，并推薦了大量與其長(zhǎng)期合作的硒砂瓜種植戶在我行辦理了“農(nóng)金寶貸款”業(yè)務(wù)，目前一部分種植戶不僅提前歸還了貸款，還成為定期儲(chǔ)蓄存款客戶。

四是實(shí)施部門(mén)互動(dòng)，齊心協(xié)力共營(yíng)銷。眾所周知，大多數(shù)中小企業(yè)實(shí)行的是家族管理，沒(méi)有完善的管理機(jī)制和財(cái)務(wù)體系，企 3 業(yè)內(nèi)部管理水平不高；大部分小企業(yè)信息化基礎(chǔ)薄弱、信息處理落后，企業(yè)生產(chǎn)、成本、庫(kù)存、采購(gòu)、資金、市場(chǎng)等信息無(wú)法及時(shí)收集、記錄，絕大多數(shù)中小企業(yè)很難達(dá)到我行評(píng)級(jí)授信的條件。起初**市60%的中小企業(yè)都在農(nóng)村信用社以法定代表人個(gè)人辦理貸款，沒(méi)有以企業(yè)辦理業(yè)務(wù)的意識(shí)。支行在營(yíng)銷過(guò)程中對(duì)暫時(shí)不符合我行企業(yè)貸款條件的中小企業(yè)采取公司科和個(gè)人科聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷的辦法，在做到充分調(diào)查、了解客戶的資產(chǎn)負(fù)債經(jīng)營(yíng)情況后，先由個(gè)人科以公司法定代表人給予個(gè)人流動(dòng)資金貸款支持企業(yè)發(fā)展，由公司科指定客戶經(jīng)理全方面的跟蹤服務(wù)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)健全財(cái)務(wù)、規(guī)范記賬，監(jiān)測(cè)現(xiàn)金流，待發(fā)展成熟后給予企業(yè)評(píng)級(jí)授信。支行以此方式成功營(yíng)銷發(fā)展中小企業(yè)達(dá)19戶，貸款余額為7100萬(wàn)元?，F(xiàn)有個(gè)人經(jīng)營(yíng)類客戶中70%約220戶均為小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，支行將通過(guò)由個(gè)人到公司的營(yíng)銷方式逐步培養(yǎng)，支持小微企業(yè)發(fā)展壯大。

自2009年至2011年末，支行中小企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，三年累計(jì)支持中小企業(yè)84戶，累計(jì)投放信貸金額5.8億元；僅2010年新發(fā)展企業(yè)26戶，信貸投放9750萬(wàn)元。在2010年總行開(kāi)展的中小企業(yè)營(yíng)銷競(jìng)賽活動(dòng)中，支行取得了新增授信戶數(shù)一等獎(jiǎng)、新增日均存款一等獎(jiǎng)、新增貸款一等獎(jiǎng)的良好成績(jī)。支行中小企業(yè)貸款占例由2008年12%提高到2011年末的31%。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)健康發(fā)展

在業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，支行始終未忘“風(fēng)險(xiǎn)”二字，要求全行營(yíng)銷人員不能盲目求發(fā)展，要統(tǒng)籌兼顧業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線。一是業(yè)務(wù)調(diào)查中遵照《寧夏銀行小企業(yè)授信業(yè)務(wù)盡 4 職調(diào)查細(xì)則》要求，認(rèn)真進(jìn)行貸前調(diào)查，并且要求客戶經(jīng)理要依據(jù)調(diào)查情況填寫(xiě)“小企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析調(diào)整表”，并附在業(yè)務(wù)資料中上報(bào)中小企業(yè)部；二是堅(jiān)持每筆業(yè)務(wù)調(diào)查都由風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理參與；三是堅(jiān)持調(diào)查重憑證、重證明材料，做到調(diào)查心中有數(shù)。關(guān)注“三品、三表”，即注重人品、產(chǎn)品和抵押品，看好電表、水表和工資表，不以企業(yè)大小變更或放松調(diào)查要求；四是采取一次授信分批用信、定期審查、循環(huán)使用等方式，減輕中小企業(yè)集中還款的調(diào)度壓力，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)；五是落實(shí)《三辦法一指引》，做到嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)按用途使用貸款；六是安排專人按旬對(duì)支行所有中小企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)金流監(jiān)測(cè)，依據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果不定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行回訪；七是按季召開(kāi)貸后經(jīng)營(yíng)分析會(huì)，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)處置。截止目前，中小企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展良好，從未出現(xiàn)貸款欠息、逾期現(xiàn)象。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得客戶

金融服務(wù)是聯(lián)系銀企之間關(guān)系的橋梁，是加強(qiáng)合作的基礎(chǔ)，是取得業(yè)務(wù)發(fā)展的一枚鑰匙。在實(shí)際營(yíng)銷中，支行營(yíng)銷人員牢固堅(jiān)持以市場(chǎng)和客戶為中心，全面實(shí)施服務(wù)規(guī)范化管理，努力實(shí)踐“一言一行樹(shù)寧夏銀行形象，一心一意為客戶服務(wù)”的承諾，從不因路途遙遠(yuǎn)而止步、從不因業(yè)務(wù)繁忙而推脫，始終勤勤懇懇、廢寢忘食的工作，想客戶之所想，急客戶之所急，在企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)刻給予雪中送炭。這些客戶在支行辦理業(yè)務(wù)、發(fā)生結(jié)算不僅是因?yàn)橹薪o予信貸支持，還有對(duì)客戶經(jīng)理、結(jié)算柜員一點(diǎn)一滴的真心付出的回報(bào)。通過(guò)支行業(yè)務(wù)營(yíng)銷和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，寧夏銀行的品牌得到了廣大企業(yè)客戶的充分認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)了銀企雙贏。

隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境 5 不斷改善，發(fā)展模式和盈利方式逐步在競(jìng)爭(zhēng)中得到調(diào)整和升級(jí)，企業(yè)新的金融需求客觀上要求我行立足市場(chǎng)推陳出新，與時(shí)俱進(jìn)改革創(chuàng)新。中小企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，在今后工作中，支行將繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融政策和總行工作會(huì)議要求，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理投放，全員營(yíng)銷，扎實(shí)工作，堅(jiān)持走**支行的可持續(xù)發(fā)展之路。

二0一二年二月十三日

（供稿：張世海 王秀娟）

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生工程經(jīng)驗(yàn)交流

一、危房改造工程

對(duì)前期工作我鎮(zhèn)已按建委的要求如期完成并于6月20日將所有材料上報(bào)建委，現(xiàn)在已進(jìn)入實(shí)施階段，今后對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行定期調(diào)度，對(duì)個(gè)別落后的進(jìn)行單獨(dú)調(diào)度，確保8月底全面完成任務(wù)。

二、危橋加固工程

我鎮(zhèn)危橋加固工程的三八溝橋、迎春溝橋業(yè)主是縣交通局，招標(biāo)施工等均由縣交通局作主，鎮(zhèn)無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)，至于遲遲未開(kāi)工，鎮(zhèn)也多次催問(wèn)，但還是無(wú)結(jié)果。此項(xiàng)工程請(qǐng)民生辦再次協(xié)調(diào)縣交通局，鎮(zhèn)政府將全力配合，力保按期完成危橋加固工程。

三、村衛(wèi)生室建設(shè)工程

我鎮(zhèn)2011年村衛(wèi)生室建設(shè)工程徐樓、相樓兩個(gè)村，主體工程已全面竣工，現(xiàn)正在進(jìn)行里內(nèi)墻粉刷，做地平等輔助工作。預(yù)計(jì)7月5號(hào)之前可交付使用。在這個(gè)工作中，我鎮(zhèn)黨委政府高度重視，成立了專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組織，鎮(zhèn)衛(wèi)生院確定了專人負(fù)責(zé)，全程監(jiān)督，確保了村衛(wèi)生室建設(shè)質(zhì)量高、進(jìn)度快實(shí)施效果。

四、農(nóng)村戶用沼氣工程

2、主要做法。⑴加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)栗克任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)張秀鋒任副組長(zhǎng),財(cái)政、紀(jì)委、農(nóng)綜站等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)沼氣工程項(xiàng)目的組織實(shí)施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人具體承擔(dān)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)項(xiàng)目村的沼氣建設(shè)任務(wù),同時(shí)指派農(nóng)綜站相運(yùn)禮同志專門(mén)負(fù)責(zé)該村沼氣工程的建設(shè)工作，同時(shí)該村成立了以村主任鄭永海為組長(zhǎng),村兩委王勤莊王剛和大曹村的曹西章為成員的項(xiàng)目實(shí)施小組,具體負(fù)責(zé)本村項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。⑵確保質(zhì)量。于5月26日由農(nóng)綜站具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的相運(yùn)禮同志帶領(lǐng)施工隊(duì)的技術(shù)人員在渦陽(yáng)縣陳大鎮(zhèn)三徐莊進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)觀摩學(xué)習(xí)。嚴(yán)格按照國(guó)家制定的?農(nóng)村家用水壓式沼氣池標(biāo)準(zhǔn)圖集?進(jìn)行實(shí)施,遵照先培訓(xùn)、后設(shè)計(jì)、再施工的原則進(jìn)行。嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量關(guān),按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工,確保建池合格率達(dá)100%。⑶資金使用。每口沼氣財(cái)政撥付資金共計(jì)1790元，不足部分由農(nóng)戶自籌。為確保項(xiàng)目順利施工，由村委會(huì)先行籌資1萬(wàn)元，作為首批啟動(dòng)資金購(gòu)買(mǎi)所需設(shè)備和材料；對(duì)于財(cái)政撥付的資金，由農(nóng)綜站具體負(fù)責(zé)人根據(jù)施工進(jìn)度按時(shí)撥付給施工隊(duì)，施工隊(duì)要按工程款的50%作質(zhì)量保證金,待驗(yàn)收合格后結(jié)清。

五、村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程

1、具體做法

（1）深入宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。為進(jìn)一步宣傳一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的重大意義，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極參與村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的積極性，財(cái)政所積極當(dāng)好鎮(zhèn)黨委政府的參謀，經(jīng)常利用廣播、會(huì)議、宣傳牌等陣地廣泛宣傳一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，結(jié)合已經(jīng)實(shí)施項(xiàng)目給群眾帶來(lái)的實(shí)惠，使廣大村民真正理解村級(jí)公益建設(shè)，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的范圍、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、籌資籌勞方法等。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，使廣大群眾增強(qiáng)了集體觀念、政策觀念、大局觀念和參與公益建設(shè)的熱情。

（2）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。為了強(qiáng)化村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)分別成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)栗克為組長(zhǎng)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和以紀(jì)委書(shū)記劉順為組長(zhǎng)的一事一議項(xiàng)目驗(yàn)收小組，同時(shí)進(jìn)一步明確了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作由財(cái)政所牽頭，鎮(zhèn)政府把關(guān)，村委會(huì)組織實(shí)施的工作機(jī)制。

村委會(huì)：負(fù)責(zé)組織召開(kāi)兩委會(huì)研究項(xiàng)目、工程預(yù)算、項(xiàng)目公示、召開(kāi)村民（或村民代表）會(huì)議、項(xiàng)目申報(bào)、組織籌資籌勞、推薦工程隊(duì)、監(jiān)督施工質(zhì)量及工程驗(yàn)收等。

鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的試點(diǎn)工作，強(qiáng)化政策宣傳，嚴(yán)把項(xiàng)目預(yù)算，議事程序、監(jiān)督合同簽訂、檢查工程質(zhì)量、組織驗(yàn)收。根據(jù)縣綜辦審批的項(xiàng)目計(jì)劃，按照“確保干一件成一件，確保不發(fā)生新的債務(wù)，確保不增加負(fù)擔(dān)”的原則，及時(shí)召開(kāi)調(diào)

第五篇：完善民生資金監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)交流

一、存在主要問(wèn)題

目前，一些管理者受利益驅(qū)使，套取專項(xiàng)資金；有的經(jīng)費(fèi)不足，擠占專項(xiàng)資金，管理制度存在明顯漏洞，資金的使用管理把關(guān)不嚴(yán)，資金發(fā)放不及時(shí)、發(fā)放不到位、公示不到位等現(xiàn)象，致使少數(shù)基層干部和群眾對(duì)政策理解不透，知曉度不高。主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）民生資金效益發(fā)揮不高。近年來(lái)，民生資金的使用及其效益逐漸成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的重點(diǎn)。民生資金事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和老百姓的切身利益，花好管好民生資金，使其使用效益得到最大發(fā)揮，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益，是各級(jí)政府職能部門(mén)義不容辭的責(zé)任。一是由于缺乏有效的制約，在項(xiàng)目的上馬和資金在使用過(guò)程中普遍存在“寧多勿少”的利益驅(qū)動(dòng)，套取資金、浪費(fèi)資金現(xiàn)象嚴(yán)重。二是部分工程項(xiàng)目在執(zhí)行中由于資金配套、后期管護(hù)等環(huán)節(jié)存在問(wèn)題，成為爛尾工程，沒(méi)有真正發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。三是一些地方或部門(mén)為了完成對(duì)民生項(xiàng)目的考核，實(shí)行一刀切、下指標(biāo)、攤指標(biāo)等硬性數(shù)量規(guī)定，在“上有政策、下有對(duì)策”的情形下，存在弄虛作假、虛報(bào)造假現(xiàn)象，使寶貴的民生資金打了水漂。

（二）動(dòng)態(tài)管理機(jī)制不健全。一是民生項(xiàng)目從項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)，到資金配套、撥付、使用和后續(xù)監(jiān)管等環(huán)節(jié)，貫穿全程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制尚未建立，難以預(yù)防和阻止資金運(yùn)轉(zhuǎn)、使用偏離軌道，確保資金運(yùn)轉(zhuǎn)合法合規(guī)和安全高效使用。二是資金管理與項(xiàng)目管理脫節(jié)，資金與項(xiàng)目缺乏統(tǒng)籌銜接。由于資金管理責(zé)任不具體、不明確、不嚴(yán)格，沒(méi)有實(shí)行問(wèn)責(zé)制，重爭(zhēng)取，輕管理，以撥代管，權(quán)責(zé)脫節(jié)的現(xiàn)象普遍存在。三是民生支出公開(kāi)機(jī)制不健全。目前，缺乏規(guī)范的民生支出的公開(kāi)機(jī)制，公開(kāi)的主體、渠道、范圍、方式和審查的程序需要以政策法規(guī)的形式加以進(jìn)一步明確。民生資金的撥付、使用處于不公開(kāi)透明的狀態(tài)，一方面給資金的暗箱操作提供了機(jī)會(huì)，另一方面也不利于監(jiān)督機(jī)構(gòu)、社會(huì)和公眾對(duì)民生資金的有效監(jiān)管。

（三）基層財(cái)政監(jiān)督體系薄弱。一是實(shí)際操作中普遍面臨資金、項(xiàng)目多頭管理的情況，很多資金由項(xiàng)目主管部門(mén)管理。由于項(xiàng)目多、業(yè)務(wù)量大、資金分散、多頭管理，基層財(cái)政所無(wú)法實(shí)施有效監(jiān)督?；鶎迂?cái)政所監(jiān)管力量薄弱，業(yè)務(wù)人員少，許多項(xiàng)目需要專門(mén)管理人員長(zhǎng)期深入實(shí)地檢查，加之隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，已不能完全適應(yīng)現(xiàn)代公共財(cái)政的監(jiān)管需求。二是基層財(cái)政所對(duì)民生資金的具體使用，事前、事中缺乏參與，事后監(jiān)督局限于發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)偏差以及已經(jīng)存在的問(wèn)題，在管理監(jiān)督過(guò)程中出現(xiàn)職能懸空，導(dǎo)致監(jiān)督缺位。

二、對(duì)策及建議

民生問(wèn)題是一個(gè)涉及面廣、政策性強(qiáng)、內(nèi)容豐富的社會(huì)系統(tǒng)工程，民生資金的監(jiān)管同樣牽涉面廣，項(xiàng)目?jī)?nèi)容繁雜，需要全面提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，具體應(yīng)在把牢關(guān)口、創(chuàng)新手段、加強(qiáng)管理和強(qiáng)化監(jiān)督等方面下功夫。

（一）關(guān)口前移抓預(yù)防?？茖W(xué)合理編制預(yù)算，明確利民惠民實(shí)事的中長(zhǎng)期目標(biāo)、重點(diǎn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，以及分實(shí)施的計(jì)劃；加強(qiáng)民生資金預(yù)算項(xiàng)目支出的規(guī)范管理，認(rèn)真做好重點(diǎn)項(xiàng)目支出的安排的研究和評(píng)估論證；加快項(xiàng)目支出的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加強(qiáng)民生資金預(yù)算的執(zhí)行分析，財(cái)政資金使用跟蹤問(wèn)效制度。對(duì)民生項(xiàng)目實(shí)行程序化管理，嚴(yán)格把好立項(xiàng)關(guān)、資金支出關(guān)和資金使用關(guān)。對(duì)民生工程建設(shè)項(xiàng)目按建設(shè)進(jìn)度撥款，減少資金跑漏，充分保證資金的利用率項(xiàng)目財(cái)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算，確保?？顚Ｓ谩?/p>

（二）科技助力解難題。制針對(duì)民生資金全程監(jiān)管難、數(shù)據(jù)審計(jì)難、監(jiān)管量化難、身份甄別難、監(jiān)管機(jī)制僵化、缺乏信息科技手段等問(wèn)題，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立快捷高效的全程實(shí)時(shí)信息監(jiān)管系統(tǒng)，促使民生資金在貫徹落實(shí)時(shí)實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作。對(duì)項(xiàng)目監(jiān)控，從前期手續(xù)、施工前審批，到項(xiàng)目開(kāi)工、資金撥付使用、決算直至竣工驗(yàn)收，進(jìn)行全程實(shí)時(shí)監(jiān)控；對(duì)專項(xiàng)資金監(jiān)控，從指標(biāo)下達(dá)到撥付、投放使用，進(jìn)行全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)，結(jié)合各地實(shí)際情況，創(chuàng)建完善民生資金電子監(jiān)管系統(tǒng)，覆蓋民生資金項(xiàng)目、資金用途、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等情況。在用款計(jì)劃申請(qǐng)、資金使用審批、資金撥付和資金發(fā)放四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)行自動(dòng)預(yù)警、分級(jí)報(bào)警，提高工作人員違規(guī)操作的風(fēng)險(xiǎn)和成本。此外，還應(yīng)建立財(cái)政及各監(jiān)管部門(mén)集成信息共享系統(tǒng)，對(duì)所有納入系統(tǒng)管理的項(xiàng)目和資金民生資金進(jìn)行查、訪、核、驗(yàn)，隨時(shí)了解每筆資金的動(dòng)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。在此過(guò)程中，保障群眾的知曉權(quán)，系統(tǒng)向群眾開(kāi)放以查詢資金使用等情況，真正實(shí)現(xiàn)每一筆資金的撥付在事前、事中和事后形成多角度、全過(guò)程、實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)性的有效監(jiān)督。

（三）責(zé)任查糾抓落實(shí)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工，使每一項(xiàng)資金的監(jiān)管都有具體部門(mén)負(fù)責(zé)，并將強(qiáng)化監(jiān)管貫穿于從項(xiàng)目立項(xiàng)、審批到驗(yàn)收、審計(jì)的全過(guò)程，嚴(yán)防資金被挪用、拖欠和改變用途。對(duì)每項(xiàng)民生資金的撥付、管理、使用等情況全面開(kāi)展檢查，逐一建立問(wèn)題整改臺(tái)帳，實(shí)行銷號(hào)式整改。將明察與暗訪相結(jié)合，定期不定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處民生資金領(lǐng)域存在的腐敗和違法犯罪問(wèn)題，嚴(yán)肅查處侵害國(guó)家、集體或群眾利益的經(jīng)濟(jì)案件。同時(shí)，暢通群眾利益訴求渠道，完善相關(guān)制度，加大對(duì)民生政策落實(shí)、民生項(xiàng)目建設(shè)、民生制度執(zhí)行等方面群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題的查處力度，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。