第一篇：關(guān)于開展全區(qū)公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的通知 Microsoft Word 文檔

關(guān)于開展全區(qū)公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的通知

各盟市交通運(yùn)輸局、廳直屬各單位，各有關(guān)單位：

為了貫徹落實(shí)全國人才工作會(huì)議精神和國家人才發(fā)展規(guī)劃，中組部、人力資源和社會(huì)保障部、國家統(tǒng)計(jì)局決定在全國范圍內(nèi)組織開展2010年度全國人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，并同時(shí)開展國家19個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。交通行業(yè)是中組部指定的重點(diǎn)行業(yè)之一，中組部要求由交通運(yùn)輸部牽頭完成此項(xiàng)工作。交通運(yùn)輸部黨組對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，成立了由黨組副書記、副部長翁孟勇同志為組長，黨組成員、副部長徐祖遠(yuǎn)同志為常務(wù)副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并在4月8日召開專題會(huì)議進(jìn)行了部署，目前此項(xiàng)工作已經(jīng)正式啟動(dòng)?，F(xiàn)將我區(qū)調(diào)查工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)查范圍

調(diào)查范圍是全區(qū)公路水路交通運(yùn)輸全行業(yè)。具體包括：

（一）從事道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、水路運(yùn)輸及相關(guān)輔助業(yè)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營戶等。其中，從事公路水路運(yùn)輸相關(guān)輔助業(yè)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)是指與各級(jí)交通運(yùn)輸主管理部門有行政隸屬關(guān)系的單位。

（二）由其他部門（如國資部門、教育部門）負(fù)責(zé)管理，但主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域仍在公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)的工程建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、院校等。

二、調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查的主要內(nèi)容為公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)的從業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員和技能人員的數(shù)量及其素分布、激勵(lì)等情況。具體包括：不同學(xué)歷人數(shù)、不同學(xué)位人數(shù)、不同專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）人數(shù)、不同技能等級(jí)人數(shù)、女性人數(shù)、少數(shù)民族人數(shù)、不同年齡段人數(shù)、不同地區(qū)人數(shù)、不同層次人數(shù)、不同行業(yè)人數(shù)、不同機(jī)構(gòu)人數(shù)、不同所有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人數(shù)、獲獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)、受表彰人數(shù)、技能競賽獲獎(jiǎng)人數(shù)、享受政府特殊津貼人數(shù)等。

三、調(diào)查時(shí)間

本次調(diào)查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截止時(shí)間為2010年12月31日，數(shù)據(jù)匯總情況交通運(yùn)輸廳2011年6月15日前報(bào)交通運(yùn)輸部，盟市交通局及各相關(guān)單位5月31日前報(bào)交通運(yùn)輸廳。

四、組織方式

廳成立由黨組成員、副廳長張禮同志為組長的全區(qū)公路水路交通運(yùn)輸人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體承擔(dān)全區(qū)公路水路交通運(yùn)輸人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查的組織實(shí)施工作。各盟市交通運(yùn)輸局也要結(jié)合自身情況成立相應(yīng)的組織和實(shí)施機(jī)構(gòu)。

五、實(shí)施要求

（一）按照中組部、交通運(yùn)輸部要求，本次人才調(diào)查按行政區(qū)劃范圍組織實(shí)施，即自治區(qū)交通運(yùn)輸廳全面負(fù)責(zé)我區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作；各盟市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織開展本盟市行政區(qū)劃范圍內(nèi)的各項(xiàng)調(diào)查工作；廳直屬各單位及相關(guān)單位負(fù)責(zé)本單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作與年末實(shí)績考核掛鉤，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。

（二）各盟市交通運(yùn)輸局調(diào)查辦公室應(yīng)根據(jù)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳調(diào)查辦公室的部署和要求，研究編制本級(jí)調(diào)查方案，明確本盟市調(diào)查組的組織模式，制定各級(jí)調(diào)查組織機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)分工，確保建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效順暢的工作機(jī)制。

（三）統(tǒng)計(jì)調(diào)查培訓(xùn)工作采取統(tǒng)一組織、分級(jí)培訓(xùn)的辦法進(jìn)行。各盟市調(diào)查辦公室各派一名技術(shù)骨干同自治區(qū)調(diào)查辦公室人員一起參加全國的技術(shù)骨干培訓(xùn)。部里培訓(xùn)結(jié)束后，廳調(diào)查辦公室將制定我劃，各盟市也要制定本盟市技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，確保所有參加調(diào)查的工作人員都得到系統(tǒng)的培訓(xùn)，確保方案的實(shí)施效果。

（四）為掌握公路水路運(yùn)輸主要子行業(yè)典型單位的人才資源情況，針對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)、道路貨物運(yùn)輸、公路旅客運(yùn)輸、汽車維修、汽車檢測、汽車租賃、公共汽車客運(yùn)、出租車客運(yùn)等子行業(yè)，自治區(qū)調(diào)查辦公室將在每個(gè)子行業(yè)中分別選取10家規(guī)模較大、管理規(guī)范的單位填寫基礎(chǔ)調(diào)查表。自治區(qū)公路局、運(yùn)管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各盟市調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組確定各單位名單。

（五）廳直屬單位、社會(huì)團(tuán)體以及相關(guān)院校的調(diào)查工作由廳調(diào)查辦公室統(tǒng)一組織實(shí)施。廳直各單位要指定一名班子成員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

（六）各盟市確定的工程建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、院校等調(diào)查單位名錄，需報(bào)自治區(qū)調(diào)查辦公室審核同意后組織實(shí)施。

六、經(jīng)費(fèi)渠道

中組部明確，此次人才調(diào)查工作所需經(jīng)費(fèi)，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，由各部門按照原財(cái)政渠道自行申請(qǐng)解決。

七、進(jìn)度安排

2011年4月10日—4月25日前期準(zhǔn)備工作，制訂自治區(qū)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施方案，召開全區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作布置會(huì)議。

2011年4月26日—5月31日開展盟市級(jí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)及數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、上報(bào)等工作（業(yè)務(wù)培訓(xùn)具體時(shí)間、地點(diǎn)另行通知）。

2011年6月1日—6月15日開展自治區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)處理匯總工作

第二篇：市公路水路交通運(yùn)輸人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查情況匯報(bào)

##市公路水路交通運(yùn)輸

人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查情況匯報(bào)提綱

尊敬的###主任、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！首先，我代表市交通局對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我局檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎。根據(jù)省交通運(yùn)輸廳關(guān)于開展全省公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的視頻會(huì)議的部署，我們認(rèn)真開展了##市公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)人才調(diào)查工作并及時(shí)完成了調(diào)查任務(wù)，現(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下：

一、健全機(jī)構(gòu)，組織領(lǐng)導(dǎo)到位

我們嚴(yán)格按照省交通運(yùn)輸廳的統(tǒng)一部署，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，組織工作周密，及時(shí)成立##市交通人才調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長###同志任組長，紀(jì)檢組長###同志任副組長，局屬各單位、局機(jī)關(guān)有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在局人事教育科，各縣（市、區(qū)）交通局和局屬單位均及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，形成了領(lǐng)導(dǎo)牽頭，上下聯(lián)動(dòng)，信息聯(lián)通的工作網(wǎng)絡(luò)格局。

同時(shí)，我們組織有關(guān)人員積極參加部級(jí)和省級(jí)交通人才調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)班二期共16人次，在培訓(xùn)結(jié)束后，組織召開骨干人員討論會(huì)，進(jìn)一步熟悉省廳調(diào)查方案的內(nèi)容和要求，在調(diào)查工作中做到了心中有數(shù)，條理明晰，被調(diào)查單位（企業(yè)）數(shù)據(jù)和項(xiàng)目填寫清楚規(guī)范。

二、理順關(guān)系、明確調(diào)查任務(wù)

我們嚴(yán)格執(zhí)行省廳關(guān)于開展全省公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)人才統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的通知文件精神，“在各子行業(yè)中分別

1選取 10 家規(guī)模較大、管理規(guī)范的單位填寫基礎(chǔ)調(diào)查表，如子行業(yè)的單位總數(shù)少于 10 家，則按實(shí)際數(shù)量進(jìn)行調(diào)查?！钡囊?，將任務(wù)分解到各級(jí)交通主管和子行業(yè)主管部門，明確負(fù)責(zé)部門和責(zé)任人，做到了各調(diào)查骨干人員職責(zé)明確，任務(wù)完成及時(shí)。經(jīng)梳理，各縣（市、區(qū)）交通局和市公路局、局直單位負(fù)責(zé)行政隸屬單位的調(diào)查統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)工作，市道路、水路運(yùn)輸管理處負(fù)責(zé)所屬道路貨物運(yùn)輸、公路旅客運(yùn)輸、汽車維修、汽車檢測、公共汽車客運(yùn)、出租車客運(yùn)、航運(yùn)7個(gè)子行業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)工作；交通基礎(chǔ)設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)和汽車租賃、軌道交通、城市輪渡4個(gè)子行業(yè)我市沒有調(diào)查企業(yè)。##港務(wù)局負(fù)責(zé)所屬 “港口經(jīng)營”行業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，由寧德港務(wù)局直接上報(bào)省港航局。

三、盡職盡責(zé)、調(diào)查統(tǒng)計(jì)到位

在這次調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作中，我們準(zhǔn)確把握人才調(diào)查工作的范圍，確定行政隸屬關(guān)系單位58個(gè)、指定名錄子行業(yè)駕校30家、典型子行業(yè)7個(gè)共58家企業(yè)，調(diào)查統(tǒng)計(jì)單位共146個(gè)。在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中，進(jìn)行全面調(diào)查的單位有96家：其中，行政隸屬關(guān)系單位58家、駕校企業(yè)30家、汽車檢測企業(yè)2家、公共汽車客運(yùn)企業(yè)6家； 進(jìn)行非全面調(diào)查的單位有50家：分別是道路貨物運(yùn)輸、公路旅客運(yùn)輸、汽車維修、出租車客運(yùn)、航運(yùn)5個(gè)子行業(yè)。

各級(jí)調(diào)查骨干人員加班加點(diǎn)認(rèn)真匯總、填寫調(diào)查單位基礎(chǔ)表，對(duì)于有疑問的問題，及時(shí)與省、市人才調(diào)查辦和各地市有關(guān)人員聯(lián)絡(luò)，及時(shí)得到指導(dǎo)和幫助，保證基礎(chǔ)表數(shù)據(jù)的規(guī)范性完整性。5月19日，我們召集市道路和水路運(yùn)輸管理

處運(yùn)政科長和調(diào)查統(tǒng)計(jì)骨干人員7人進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和推算，最后形成一、二、三套表，并在省人才辦規(guī)定的5月20日期限內(nèi)，及時(shí)報(bào)送寧德市交通人才調(diào)查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

四、認(rèn)真推算，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確

為了確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性，把數(shù)據(jù)的誤差控制在最小的范圍內(nèi)。除了道路貨物運(yùn)輸業(yè)，公路旅客運(yùn)輸，汽車維修業(yè)，出租車客運(yùn)業(yè)，航運(yùn)業(yè)屬于抽樣調(diào)查外，其它的數(shù)據(jù)全部屬于全面調(diào)查，所以數(shù)據(jù)還是比較完整、真實(shí)。

我們根據(jù)##市道路運(yùn)輸管理處和##市水路運(yùn)輸管理處提供的系數(shù)數(shù)據(jù)是：##市道路貨物運(yùn)輸業(yè)選取0.2；公路旅客運(yùn)輸業(yè)選取0.4；汽車維修業(yè)選取0.02；出租車客運(yùn)業(yè)選取0.2；航運(yùn)業(yè)選取0.2。

其具體測算方法是：一是根據(jù)選取的10家企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，由電腦軟件自動(dòng)生成第三套匯總數(shù)據(jù)和各類型的輔助變量指標(biāo)，二是由電腦軟件自動(dòng)生成第二套行政隸屬關(guān)系的匯總數(shù)據(jù)，三是在此基礎(chǔ)上，由人工推算出整個(gè)行業(yè)的第一套匯總數(shù)據(jù)。即完成##市人才調(diào)查總數(shù)據(jù)。

總之，我們的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作是圓滿、及時(shí)并富有成效的，各級(jí)調(diào)查機(jī)構(gòu)骨干遇到的主要問題是：對(duì)一些分類、屬性不夠明確的單位，無法進(jìn)行歸類。建議省廳加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)人員的培訓(xùn)力度，理順組織機(jī)構(gòu)，更好的完成公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。

以上匯報(bào)如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正！

二〇一一年八月十日

第三篇：新疆交通運(yùn)輸廳公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作總結(jié)分析報(bào)告

新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作

總結(jié)分析報(bào)告

根據(jù)《全國公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)施方案》安排，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳按要求、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面完成自治區(qū)公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作?，F(xiàn)將調(diào)查工作總結(jié)分析報(bào)告如下：

一、工作總結(jié)

（一）組織建設(shè)：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳為保障本次調(diào)查嚴(yán)謹(jǐn)、真實(shí)，結(jié)合自治區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)及各地、州、市的實(shí)際情況，從三個(gè)方面入手，扎扎實(shí)實(shí)做好落實(shí)工作。一是落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保組織實(shí)施嚴(yán)密。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳成立了以孫永建為組長的新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在新疆交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，從自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、運(yùn)管局、新疆交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等單位抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員6名。為保證統(tǒng)計(jì)工作順利進(jìn)行，聘請(qǐng)了國家統(tǒng)計(jì)局新疆調(diào)查總隊(duì)、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局專家各一名。二是方法落實(shí)，為確保《全國公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案》得到正確理解和貫徹，制定了新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸行

業(yè)人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案及實(shí)施細(xì)則，除了參加全國的培訓(xùn)外，在工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，采取現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種方式。三是經(jīng)費(fèi)落實(shí)。為確保調(diào)查工作順利開展，交通運(yùn)輸廳列出專項(xiàng)資金用于調(diào)查工作，為工作人員提供辦公場所、解決了食宿、相關(guān)辦公設(shè)備等問題。

（二）工作開展情況：根據(jù)《全國公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案》要求，結(jié)合新疆實(shí)際情況，各子行業(yè)調(diào)查工作采取了全面調(diào)查、抽樣調(diào)查，全面調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合的調(diào)查方法。為確保調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，在整個(gè)調(diào)查過程中，嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案要求，采取“分級(jí)負(fù)責(zé)、層層把關(guān)”的原則開展工作，堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、就地解決”的質(zhì)量控制原則，對(duì)有問題的調(diào)查表、匯總表，堅(jiān)決退回原地州、市，并及時(shí)跟進(jìn)、了解、指導(dǎo)，直至問題解決。在數(shù)據(jù)匯總階段把好三道關(guān)口，即：對(duì)每一張基礎(chǔ)表進(jìn)行三級(jí)把關(guān)，即:調(diào)查辦公室做邏輯審核把關(guān)、相關(guān)專家進(jìn)行審核評(píng)估把關(guān)、行業(yè)主管部門進(jìn)行專業(yè)審核把關(guān)。在初步匯總結(jié)果出來后，及時(shí)召開了有運(yùn)管局相關(guān)專家、國家統(tǒng)計(jì)局新疆調(diào)查總隊(duì)專家及自治區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室骨干人員參加的評(píng)估會(huì)議，對(duì)行業(yè)普遍性問題及時(shí)進(jìn)行分析研判和評(píng)估、查找問題、分析原因、糾正偏差。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)交通運(yùn)輸部審核通過后，工作人員又對(duì)此次統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)按地、州、市，按行業(yè)劃分等后續(xù)工作，通過全體工作人

員的共同努力，按要求圓滿完成了調(diào)查任務(wù)。

二、數(shù)據(jù)分析

經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)新疆交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員共計(jì)783361人，其中：交通系統(tǒng)（含交通局及直屬單位）31067人，其中女性75304人、少數(shù)民族209384人、本科以上學(xué)歷人18115、專業(yè)技術(shù)人員33715人、技能人員278671人、中級(jí)以上職稱14892人。

交通運(yùn)輸從業(yè)人員分布技能人員專業(yè)技術(shù)人員中級(jí)職稱以上本科以上少數(shù)民族女性總?cè)藬?shù)*********0000900000單位：人

總量偏少且從業(yè)人員素質(zhì)低：我區(qū)交通運(yùn)輸從業(yè)人員總數(shù)少、僅占新疆總?cè)丝诘?.6%，少數(shù)民族從業(yè)人員所占比例較小，特別是高層次專業(yè)技術(shù)人員、技能人員更是少之又少。在專業(yè)技術(shù)人員和技能人員中，?？萍耙韵聦W(xué)歷占多數(shù)，由于接受系統(tǒng)的國民教育和職業(yè)技術(shù)教育比較少，一定程度上限制了對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的吸收，對(duì)現(xiàn)代科技知識(shí)的運(yùn)用能力明顯欠缺，不利于人才整體素質(zhì)的提升；同時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能

滿足新疆交通運(yùn)輸事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮、大跨越，在一定程度上影響了交通運(yùn)輸?shù)目爝f發(fā)展；

（一）交通運(yùn)輸全行業(yè)分布：我區(qū)交通運(yùn)輸從業(yè)人員總數(shù) 783361人，其中：道路運(yùn)輸業(yè)601755人、城市公共交通業(yè)91291人、相關(guān)輔助業(yè)90315人。

相關(guān)輔助業(yè)城市公共交通業(yè)道路運(yùn)輸業(yè)

行業(yè)分布不均衡：從行業(yè)分布來看，交通運(yùn)輸人才主要集中在道路運(yùn)輸、交通建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)等方面；從事科研、教育、設(shè)計(jì)等方面偏少；綜合運(yùn)輸人才、信息化人才、現(xiàn)代交通物流人才、管理人才、航運(yùn)人才、救助打撈人才更是十分匱乏

（二）專業(yè)技術(shù)人員：我區(qū)從事交通運(yùn)輸行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員共計(jì)33715人，其中：女性7382人、占21.9%；少數(shù)民族5436人、占16.1%；本科以上7276人、占21.6%；具有專

業(yè)技術(shù)職稱31382人、中級(jí)以上占44.2%。

專業(yè)技術(shù)人員3500030000單位：人2500020000***0000總?cè)藬?shù)女性少數(shù)民族本科以上中級(jí)以上

（三）技能人員：我區(qū)從事交通運(yùn)輸行業(yè)技能人員共計(jì)278671人，其中：女性22875人、占8.2%；少數(shù)民族56894人、占20.4%；本科以上3079人、占1.2%；具有高級(jí)工以上36506人、中級(jí)以上職稱占13.1%。

技能人員******0100000***0250000300000中級(jí)職稱以上本科以上少數(shù)民族女性總?cè)藬?shù)單位：人 專業(yè)技術(shù)人員、技能人員層次低：在專業(yè)技術(shù)人員及技

能人員中，以中老年為主，隊(duì)伍老齡化，中青年人才短缺；女性所占比較占少，專業(yè)技術(shù)人員占21.9%，技能人員占8.2%；

初中級(jí)人才多，高級(jí)人才少，具有專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級(jí)人員少；學(xué)歷偏低，專業(yè)知識(shí)不足，對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)接受不快，信息渠道不暢、信息意識(shí)不強(qiáng)等現(xiàn)象并存。

（四）交通運(yùn)輸按從業(yè)類型分布：在576264名道路運(yùn)輸從業(yè)人員中，其中道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營從業(yè)人員71818人、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營從業(yè)人員411237人；城市客運(yùn)人業(yè)人員91507人，其中公共汽車從業(yè)人員22045人、出租車從業(yè)人員65894人；養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員11621人。

交通運(yùn)輸從業(yè)類型分布養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員出租車客運(yùn)從業(yè)人員公共汽車客運(yùn)從業(yè)人員城市客運(yùn)從業(yè)人員道路貨物運(yùn)輸從業(yè)人員道路旅客運(yùn)輸從業(yè)人員050000100000*********0單位：人

結(jié)構(gòu)性矛盾突出：道路貨物運(yùn)輸從業(yè)人員占交通運(yùn)輸從業(yè)人員絕大多數(shù)；道路旅客運(yùn)輸、城市客運(yùn)及養(yǎng)護(hù)、教育、科研設(shè)計(jì)等從業(yè)人員所占比例較?。粡氖轮攸c(diǎn)領(lǐng)域如綜合運(yùn)輸、救助打撈、航運(yùn)、信息化及現(xiàn)代物流人員嚴(yán)重缺乏。

三、工作建議

（一）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境：各級(jí)黨組織應(yīng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立人才資源是第一資源的發(fā)展理念，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持把人才工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作目

標(biāo)責(zé)任制，把人才發(fā)展規(guī)劃納入行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，健全人才規(guī)劃體系，把人才發(fā)展規(guī)劃實(shí)施作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容。堅(jiān)持人才投資優(yōu)先，進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)、吸引和使用環(huán)節(jié)的投入，整合規(guī)范人才吸引和獎(jiǎng)勵(lì)政策，不斷提高人才投資效益，整合規(guī)范人才吸引和獎(jiǎng)勵(lì)政策，不斷提高人才投資效益，在全行業(yè)形成各級(jí)各類人才脫穎而出的環(huán)境，形成留得住人才、引得進(jìn)來人才的良好環(huán)境。

（二）創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制：堅(jiān)持以新疆交通運(yùn)輸建設(shè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以素質(zhì)提升和能力建設(shè)為核心，完善交通運(yùn)輸系統(tǒng)人才終身教育體系，構(gòu)建人人能夠成才、人人得到發(fā)展的現(xiàn)代人才培養(yǎng)開發(fā)體制機(jī)制。適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸物流業(yè)發(fā)展的需要，以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)以提升能力為目標(biāo)的職業(yè)教育，培養(yǎng)各類復(fù)合型人才和高新技術(shù)人才，重點(diǎn)培養(yǎng)一批中青年科技骨干和具有國內(nèi)同行業(yè)一流水平的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人。

（三）加大重點(diǎn)領(lǐng)域人才建設(shè)力度：力爭在未來10年，努力造就10名左右能夠代表自治區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域最高水平、在國內(nèi)同行做出重大影響并產(chǎn)生重大影響的全國科技領(lǐng)軍人才，著力推出100名左右交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)、科研創(chuàng)新、綜合運(yùn)輸?shù)确矫嬗型黄菩猿晒?、業(yè)績突出的新疆科技領(lǐng)軍人才。

加強(qiáng)優(yōu)秀青年人才的培養(yǎng)，未來10年，大力培養(yǎng)400名左右具有較大潛力的新疆交通運(yùn)輸系統(tǒng)優(yōu)秀青年英才和學(xué)術(shù)帶頭人，形成一大批能扎根于新疆交通運(yùn)輸戰(zhàn)線，服務(wù)于新疆交通運(yùn)輸事業(yè)的富有創(chuàng)新活力、具有創(chuàng)新能力、擁有創(chuàng)新實(shí)力的創(chuàng)新人才。

根據(jù)交通運(yùn)輸行業(yè)和勞動(dòng)力市場的實(shí)際需要，針對(duì)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)高技能人才嚴(yán)重短缺的突出問題，以公路養(yǎng)護(hù)、汽車修理、工程機(jī)械等專業(yè)為重點(diǎn)，逐步形成有利于高技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍，帶動(dòng)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高和發(fā)展壯大。在加強(qiáng)培養(yǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步做好高技能緊缺人才的引進(jìn)工作。

（四）構(gòu)建人才統(tǒng)計(jì)長效機(jī)制：圍繞服務(wù)人才發(fā)展，完善符合行業(yè)特點(diǎn)的人才資源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、調(diào)查方案和調(diào)查制度，改進(jìn)人才統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，建立健全以全面調(diào)查為基礎(chǔ)、以經(jīng)常性抽樣調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查為補(bǔ)充的行業(yè)人才統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系；充分利用國家和行業(yè)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查渠道，建立健全行業(yè)人才統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析監(jiān)測制度，定期發(fā)布行業(yè)人才資源統(tǒng)計(jì)信息和行業(yè)人才發(fā)展報(bào)告。推進(jìn)行業(yè)人才工作信息化建設(shè)系統(tǒng)平臺(tái)，為培養(yǎng)人才、用好人才和服務(wù)人才夯實(shí)信息基礎(chǔ)。

新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳

二○一一年九月八日

第四篇：2012年公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

2012年公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司 2013年04月25日

2012年，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，交通運(yùn)輸行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)持主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，著力破解難題，努力推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展，全年交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，各項(xiàng)事業(yè)取得新的進(jìn)步，為全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。

一、公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施

（一）公路。

年末全國公路總里程達(dá)423.75萬公里，比上年末增加13.11萬公里。公路密度為44.14公里/百平方公里，提高1.37公里/百平方公里。

圖1 2008－2012年全國公路總里程及公路密度

全國等級(jí)公路里程360.96萬公里，比上年末增加15.60萬公里。等級(jí)公路占公路總里程的85.2%，提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，二級(jí)及以上公路里程50.19萬公里，增加2.83萬公里，占公路總里程的11.8%，提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

圖2 2012年全國各技術(shù)等級(jí)公路里程構(gòu)成

各行政等級(jí)公路里程分別為：國道17.34萬公里、省道31.21萬公里、縣道53.95萬公里、鄉(xiāng)道107.67萬公里、專用公路7.37萬公里、村道206.22萬公里，比上年末分別增加0.40萬公里、0.80萬公里、0.59萬公里、1.07萬公里、0.47萬公里和9.78萬公里。國道中，國家高速公路6.80萬公里，已完成國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)的79%；普通國道10.54萬公里。

圖3 2012年全國各行政等級(jí)公路里程構(gòu)成

全國有鋪裝路面和簡易鋪裝路面公路里程279.86萬公里，比上年末增加18.29萬公里，占公路總里程的66.0%，提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。各類型路面里程分別為：有鋪裝路面229.51萬公里，其中瀝青混凝土路面64.19萬公里，水泥混凝土路面165.32萬公里，分別增加19.17萬公里、5.06萬公里和14.10萬公里；簡易鋪裝路面50.35萬公里，減少0.88萬公里；未鋪裝路面143.89萬公里，減少5.18萬公里。

圖4 2012年全國各路面類型公路里程構(gòu)成

全國高速公路里程達(dá)9.62萬公里，比上年末增加1.13萬公里。全國高速公路車道里程42.46萬公里，增加4.87萬公里。

圖5 2008－2012年全國高速公路里程

全國農(nóng)村公路（含縣道、鄉(xiāng)道、村道）里程達(dá)367.84萬公里，比上年末增加11.44萬公里。全國通公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）占全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總數(shù)的99.97%，通公路的建制村占全國建制村總數(shù)的99.55%；其中，通硬化路面的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）占全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總數(shù)的97.43%，通硬化路面的建制村占全國建制村總數(shù)的86.46%，比上年末分別提高0.25個(gè)和2.42個(gè)百分點(diǎn)。

全國公路橋梁達(dá)71.34萬座、3662.78萬米，比上年末增加2.40萬座、313.34萬米。其中，特大橋梁2688座、468.86萬米，大橋61735座、1518.16萬米。全國公路隧道為10022處、805.27萬米，比上年末增加1500處、179.93萬米。其中，特長隧道441處、198.48萬米，長隧道1944處、330.44萬米。

全國公路養(yǎng)護(hù)里程411.68萬公里，占公路總里程的97.2%，比上年末提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。全國公路綠化里程220.21萬公里，占公路總里程的52.0%，提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。

集中連片特困地區(qū)貧困縣（以下簡稱貧困縣）國道中二級(jí)及以上公路占77.2%。國道中瀝青（水泥）混凝土路面鋪裝率為84.0%。通瀝青（水泥）路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）占96.9%，通瀝青（水泥）路的建制村占67.1%。

（二）內(nèi)河航道。

年末全國內(nèi)河航道通航里程12.50萬公里，比上年末增加383公里。等級(jí)航道6.37萬公里，占總里程的51.0%，提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，三級(jí)及以上航道9894公里，五級(jí)及以上航道2.64萬公里，分別占總里程的7.9%和21.1%，分別提高0.3個(gè)和0.3個(gè)百分點(diǎn)。

各等級(jí)內(nèi)河航道通航里程分別為：一級(jí)航道1395公里，二級(jí)航道3014公里，三級(jí)航道5485公里，四級(jí)航道8366公里，五級(jí)航道8160公里，六級(jí)航道19275公里，七級(jí)航道18023公里。

各水系內(nèi)河航道通航里程分別為：長江水系64122公里，珠江水系16091公里，黃河水系3488公里，黑龍江水系8211公里，京杭運(yùn)河1437公里，閩江水系1973公里，淮河水系17285公里。

圖6 2012年全國內(nèi)河航道通航里程構(gòu)成

全國內(nèi)河航道共有4186處樞紐，其中具有通航功能的樞紐2360處。通航建筑物中，有船閘864座、升船機(jī)44座。

（三）港口。

年末全國港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位31862個(gè)，比上年末減少106個(gè)。其中，沿海港口生產(chǎn)用碼頭泊位5623個(gè)，增加91個(gè)；內(nèi)河港口生產(chǎn)用碼頭泊位26239個(gè)，減少197個(gè)。

全國港口擁有萬噸級(jí)及以上泊位1886個(gè)，比上年末增加124個(gè)。其中，沿海港口萬噸級(jí)及以上泊位1517個(gè)，增加95個(gè)；內(nèi)河港口萬噸級(jí)及以上泊位369個(gè)，增加29個(gè)。

表1 2012年全國港口萬噸級(jí)及以上泊位（計(jì)量單位：個(gè)）

全國萬噸級(jí)及以上泊位中，專業(yè)化泊位997個(gè)，通用散貨泊位379個(gè)，通用件雜貨泊位340個(gè)，比上年末分別增加55個(gè)、41個(gè)和18個(gè)。

表2 全國萬噸級(jí)及以上泊位構(gòu)成（按主要用途分，計(jì)量單位：個(gè)）

二、國家干線公路、長江干線交通流量

（一）國家干線公路交通流量。

全國國道網(wǎng)機(jī)動(dòng)車全年日平均交通量為14515輛（當(dāng)量標(biāo)準(zhǔn)小客車，下同），比上年增長4.4%。全年國道網(wǎng)車流量較大的地區(qū)主要集中在北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東和山東，上述地區(qū)國道網(wǎng)的日平均交通量均超過2萬輛。全國國道網(wǎng)日平均行駛量為244883萬車公里（當(dāng)量標(biāo)準(zhǔn)小客車，下同），增長6.9%。河北、江蘇、浙江、山東、河南、廣東的國道網(wǎng)日平均行駛量均超過10000萬車公里。全國國道網(wǎng)年平均交通擁擠度為0.47，增長2.5%。北京、天津、河北、山西、上海、浙江、湖北、廣東的國道年平均擁擠度均超過0.6。其中，國家高速公路日平均交通量為22181輛，日平均行駛量為148742萬車公里，年平均交通擁擠度為0.37，分別增長6.4%、13.6%和5.0%；普通國道日平均交通量為10845輛，日平均行駛量為111164萬車公里，年平均交通擁擠度為0.64，分別增長3.3%、2.7%和0.3%。

全國高速公路日平均交通量為21305輛，日平均行駛量為204717萬車公里，年平均交通擁擠度為0.35，比上年分別增長7.3%、20.2%和5.7%。

圖7 2008－2012年國道、高速公路日平均交通量

圖8 2008－2012年國道、高速公路年平均交通擁擠度

（二）長江干線交通流量。

長江干線航道設(shè)有27個(gè)水上交通流量觀測斷面，全年日平均標(biāo)準(zhǔn)船舶流量的平均值為616.8艘次，比上年下降3.3%。其中，上游航道6個(gè)斷面，日平均標(biāo)準(zhǔn)船舶流量的平均值為199.2艘次，下降1.3%；中游航道3個(gè)斷面，日平均標(biāo)準(zhǔn)船舶流量的平均值為268.6艘次，下降3.5%；下游航道18個(gè)斷面，日平均標(biāo)準(zhǔn)船舶流量的平均值為814.0艘次，下降3.5%。

三、公路水路運(yùn)輸裝備

（一）公路營運(yùn)汽車。

年末全國擁有公路營運(yùn)汽車1339.89萬輛，比上年末增長6.0%。

擁有載貨汽車1253.19萬輛、8062.14萬噸位，比上年末分別增長6.3%和11.0%，平均噸位6.43噸/輛，提高0.28噸/輛。其中，普通載貨汽車1184.58萬輛、6963.29萬噸位，分別增長6.1%和11.0%，平均噸位5.88噸/輛，提高0.26噸/輛；專用載貨汽車68.60萬輛、1098.85萬噸位，分別增長8.8%和11.3%，平均噸位16.02噸/輛，提高0.35噸/輛。

擁有載客汽車86.71萬輛、2166.55萬客位，比上年末分別增長2.8%和3.8%，平均客位24.99客位/輛，提高0.25客位/輛。其中，大型客車28.70萬輛、1222.82萬客位，分別增長7.0%和8.5%，平均客位42.60客位/輛，提高0.57客位/輛。

（二）水路運(yùn)輸船舶。

年末全國擁有水上運(yùn)輸船舶17.86萬艘，比上年末減少0.4%；凈載重量22848.62萬噸，增長7.5%；平均凈載重量1279.38噸/艘，增長7.8%；載客量102.51萬客位，增長1.7%；集裝箱箱位157.36萬TEU，增長6.7%；船舶功率6389.46萬千瓦，增長7.4%。

圖9 2008－2012年全國水上運(yùn)輸船舶擁有量 表3 2012年水上運(yùn)輸船舶構(gòu)成（按航行區(qū)域分）

四、公路水路運(yùn)輸服務(wù)

（一）公路水路客貨運(yùn)輸。

全年全國營業(yè)性客車完成公路客運(yùn)量355.70億人、旅客周轉(zhuǎn)量18467.55億人公里，比上年分別增長8.2%和10.2%。全國完成水路客運(yùn)量2.58億人、旅客周轉(zhuǎn)量77.48億人公里，分別增長4.9%和4.0%。

圖10 2008－2012年全國公路、水路客運(yùn)量

全國營業(yè)性貨運(yùn)車輛完成貨運(yùn)量318.85億噸、貨物周轉(zhuǎn)量59534.86億噸公里，比上年分別增長13.1%和15.9%，平均運(yùn)距186.72公里，提高2.5%。全國完成水路貨運(yùn)量45.87億噸、貨物周轉(zhuǎn)量81707.58億噸公里，分別增長7.7%和8.3%，平均運(yùn)距1781.27公里，比上年增加10.62公里。

圖11 2008－2012年全國公路、水路貨運(yùn)量

在全國水路貨運(yùn)中，內(nèi)河運(yùn)輸完成貨運(yùn)量23.02億噸、貨物周轉(zhuǎn)量7638.42億噸公里，比上年分別增長9.5%和16.4%；沿海運(yùn)輸完成貨運(yùn)量16.27億噸、貨物周轉(zhuǎn)量20657.06億噸公里，分別增長6.9%和5.9%；遠(yuǎn)洋運(yùn)輸完成貨運(yùn)量6.58億噸、貨物周轉(zhuǎn)量53412.10億噸公里，分別增長3.6%和8.2%。

全年兩岸間海上運(yùn)輸完成客運(yùn)量166萬人，貨運(yùn)量6250萬噸，集裝箱運(yùn)量188萬TEU，比上年分別增長4.0%、4.2%和8.0%。

（二）港口生產(chǎn)。

全年全國港口完成貨物吞吐量107.76億噸，比上年增長7.3%。其中，沿海港口完成68.80億噸，內(nèi)河港口完成38.96億噸，分別增長8.2%和5.9%。

圖12 2008－2012年全國港口貨物吞吐量

全國港口完成旅客吞吐量1.94億人，比上年下降0.1%。其中，沿海港口完成0.79億人，內(nèi)河港口完成1.15億人，分別下降1.5%和增長0.8%。

圖13 2008－2012年全國港口旅客吞吐量

全國港口完成外貿(mào)貨物吞吐量30.56億噸，比上年增長9.7%。其中，沿海港口完成27.86億噸，內(nèi)河港口完成2.71億噸，分別增長9.5%和12.0%。

圖14 2008－2012年全國港口外貿(mào)貨物吞吐量

貨物吞吐量超過億噸的港口由上年的26個(gè)增加到29個(gè)。其中，沿海億噸港口19個(gè)，內(nèi)河億噸港口10個(gè)。表4 貨物吞吐量超過億噸的港口（計(jì)量單位：億噸）

全國港口完成集裝箱吞吐量1.77億TEU，比上年增長8.4%。其中，沿海港口完成1.58億TEU，內(nèi)河港口完成1950萬TEU，比上年分別增長8.0%和12.3%。

圖15 2008－2012年全國港口集裝箱吞吐量

集裝箱吞吐量超過100萬TEU的港口由上年的19個(gè)增加到22個(gè)。其中，沿海港口18個(gè)，內(nèi)河港口4個(gè)。

表5 集裝箱吞吐量超過100萬TEU的港口（計(jì)量單位：萬TEU）

全國港口完成液體散貨吞吐量9.06億噸，比上年下降0.5%；干散貨吞吐量62.91億噸，增長7.4%；件雜貨吞吐量10.64億噸，增長4.6%；集裝箱吞吐量（按重量計(jì)算）19.81億噸，增長11.7%；滾裝汽車吞吐量（按重量計(jì)算）5.33億噸，增長10.2%。液體散貨、干散貨、件雜貨、集裝箱和滾裝汽車在港口貨物吞吐量中所占比重分別為8.4%、58.4%、9.9%、18.4%和4.9%。

圖16 2012年各形態(tài)貨種吞吐量構(gòu)成

全國規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量97.75億噸，比上年增長7.2%。其中，完成煤炭及制品吞吐量19.96億噸，石油、天然氣及制品吞吐量7.38億噸，金屬礦石吞吐量15.00億噸，分別增長2.7%、下降1.3%和增長8.3%。

表6 2012年規(guī)模以上港口各貨類吞吐量及增長速度

五、城市客運(yùn)

年末全國城市及縣城擁有公交專用車道5255.8公里，比上年末增加830.2公里。公共汽電車停車場面積4694.5萬平方米，增長7.3%；保養(yǎng)場面積973.1萬平方米，增長13.6%。全國有15個(gè)城市開通了軌道交通，比上年末增加2個(gè)，擁有軌道交通車站1375個(gè)，增加228個(gè)，其中換乘站116個(gè)，增加7個(gè)。城市客運(yùn)輪渡在用碼頭268個(gè)。

全國擁有公共汽電車運(yùn)營車輛47.49萬輛、52.82萬標(biāo)臺(tái)，比上年末分別增長4.8%和5.7%。按燃料類型分，其中柴油車、天然汽車、汽油車分別占64.5%、18.2%和5.0%。擁有軌道交通運(yùn)營車輛12611輛、30672標(biāo)臺(tái)，分別增長26.8%和26.1%。其中，地鐵車輛11225輛，輕軌車輛1247輛，分別增長25.5%和45.2%。出租汽車運(yùn)營車輛129.97萬輛，增長2.8%。城市客運(yùn)輪渡590艘。

全國擁有公共汽電車運(yùn)營線路38243條，運(yùn)營線路總長度71.46萬公里，比上年末增加2359條、4.16萬公里。軌道交通運(yùn)營線路69條，運(yùn)營線路總長度2058公里，增加11條、359.2公里，其中地鐵、輕軌線路分別為55條、1699公里和9條、291公里。城市客運(yùn)輪渡運(yùn)營航線222條，運(yùn)營航線總長度846公里。

全年城市客運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)送旅客1228.44億人，比上年增長5.4%。其中，公共汽電車完成749.80億人，運(yùn)營里程346.82億公里，分別增長4.8%和4.5%；軌道交通完成87.29億人，運(yùn)營里程2.81億列公里，分別增長22.4%和17.3%；出租汽車完成390.03億人，運(yùn)營里程1566.28億公里，分別增長3.5%和3.1%，平均每車次載客人數(shù)1.96人，空駛率29.7%；客運(yùn)輪渡完成1.31億人，下降23.6%。

圖17 2012年城市客運(yùn)系統(tǒng)完成客運(yùn)量構(gòu)成

六、公路水路交通固定資產(chǎn)投資

全年全國完成公路水路交通固定資產(chǎn)投資14512.49億元，比上年增長0.3%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的3.9%。分地區(qū)看，西部地區(qū)完成交通固定資產(chǎn)投資5400.26億元，所占比重為37.2%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)；東、中部地區(qū)分別完成投資5478.96億元、3633.26億元，所占比重分別為37.8%和25.0%。集中連片特困地區(qū)貧困縣完成公路水路交通固定資產(chǎn)投資2697.76億元。

圖18 2008－2012年交通固定資產(chǎn)投資額及增長速度

（一）公路建設(shè)。

全年完成公路建設(shè)投資12713.95億元，比上年增長0.9%。其中，高速公路建設(shè)完成投資7238.30億元，下降2.5%。國省道改造完成投資2575.33億元，增長5.9%。農(nóng)村公路建設(shè)完成投資2145.02億元，增長6.7%，新改建農(nóng)村公路19.50萬公里。集中連片特困地區(qū)貧困縣完成公路建設(shè)投資2680.80億元。

圖19 2008－2012年公路建設(shè)投資額及增長速度

全年公路建設(shè)到位資金11124.90億元，與投資完成額相比，資金到位率為87.5%。到位資金中，上年末結(jié)余資金占3.0%，國家預(yù)算內(nèi)資金占1.8%，車購稅占17.0%，國內(nèi)貸款占36.4%，利用外資占0.4%，地方自籌占33.0%，企事業(yè)單位資金占6.8%，其他資金占1.6%。

（二）水運(yùn)建設(shè)。

全年內(nèi)河及沿海建設(shè)完成投資1493.82億元，比上年增長6.3%。其中，內(nèi)河建設(shè)完成投資489.68億元，增長23.1%。內(nèi)河港口新建及改（擴(kuò)）建碼頭泊位251個(gè)，新增吞吐能力12025萬噸，其中萬噸級(jí)及以上泊位新增吞吐能力5250萬噸。全年新增及改善內(nèi)河航道里程686公里。沿海建設(shè)完成投資1004.14億元，下降0.3%。沿海港口新建及改（擴(kuò)）建碼頭泊位135個(gè)，新增吞吐能力32401萬噸，其中萬噸級(jí)及以上泊位新增吞吐能力30683萬噸。集中連片特困地區(qū)貧困縣完成水運(yùn)建設(shè)投資16.02億元。

圖20 2008－2012年水運(yùn)建設(shè)投資額

七、公路水路交通運(yùn)輸能源消耗、環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)安全

（一）能源消耗。

全年共有公路水路交通運(yùn)輸能耗監(jiān)測企業(yè)97家。監(jiān)測的城市公交企業(yè)每萬人次單耗1.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降2.3%。班線客運(yùn)企業(yè)每千人公里單耗11.7千克標(biāo)準(zhǔn)煤，增長2.0%。專業(yè)貨運(yùn)企業(yè)每百噸公里單耗1.7千克標(biāo)準(zhǔn)煤，下降23.4%。遠(yuǎn)洋和沿海貨運(yùn)企業(yè)每千噸海里單耗6.2千克標(biāo)準(zhǔn)煤，下降11.6%。港口企業(yè)每萬噸單耗3.0噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降3.7%。

表7 2012年交通運(yùn)輸能源消耗監(jiān)測情況

（二）環(huán)境保護(hù)。

初步統(tǒng)計(jì)，全年公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境保護(hù)投入176億元，其中公路環(huán)境保護(hù)投入152億元，港口24億元。公路環(huán)境保護(hù)投入中，生態(tài)保護(hù)設(shè)施占75%，污染防治設(shè)施占14%。港口環(huán)境保護(hù)投入中，生態(tài)保護(hù)設(shè)施占15%，污染防治設(shè)施占68%。

年末公路聲屏障設(shè)置長度167萬米。沿海港口全年新增圍油欄4.6萬米，收油機(jī)47臺(tái)，吸油材料87噸，消油劑122噸，清污船16艘，儲(chǔ)油裝置112套。沿海港口到港船舶污水接收量193萬噸，船舶垃圾接收量8.1萬噸。

（三）生產(chǎn)安全。

全年全國共發(fā)生運(yùn)輸船舶水上交通事故270件，死亡失蹤277人，沉沒（全損）船165艘，比上年分別下降9.4%、4.8%和5.7%，直接經(jīng)濟(jì)損失4.66億元，比上年增加19.5%。全國各級(jí)海上搜救中心全年共組織、協(xié)調(diào)搜救行動(dòng)1954次，出動(dòng)、協(xié)調(diào)各類船艇7316艘次、飛機(jī)352架次；在我國搜救責(zé)任區(qū)遇險(xiǎn)船舶1863艘，獲救船舶1508艘，遇險(xiǎn)人員16957名，成功搜救16392名，搜救成功率達(dá)96.7%。公路水路交通運(yùn)輸建設(shè)領(lǐng)域全年共發(fā)生生產(chǎn)安全事故41起、死亡99人，分別下降41.4%和17.5%。其中，死亡3－9人的較大事故10起、死亡41人，分別減少5起、17人。死亡10－29人的重大事故1起、死亡20人。

八、交通科技與人才隊(duì)伍建設(shè)

初步統(tǒng)計(jì)，全年交通運(yùn)輸科研基礎(chǔ)條件建設(shè)完成投資12余億元。年末，交通運(yùn)輸行業(yè)共有國家及行業(yè)（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室54個(gè)，國家及與行業(yè)相關(guān)的工程技術(shù)（研究）中心15個(gè)。新簽科技項(xiàng)目約1600項(xiàng)，計(jì)劃投入研發(fā)資金總規(guī)模接近27億元，比上年增長超過25%。共有4項(xiàng)科技成果獲得國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；418項(xiàng)科技成果獲得專利授權(quán)，18項(xiàng)科技成果成功轉(zhuǎn)讓，分別增長22%和29%。

截至年末，累計(jì)培養(yǎng)“交通青年科技英才”353人，有118人入選“新世紀(jì)十百千人才工程”第一層次人選，3人獲得“中國技能人才楷?！狈Q號(hào)，5人獲得“中華技能大獎(jiǎng)”稱號(hào)，91人獲得“全國技術(shù)能手”稱號(hào)，821人獲得“全國交通技術(shù)能手”稱號(hào)。

注釋：

1．資料來源：本公報(bào)中公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通流量、運(yùn)輸裝備、運(yùn)輸服務(wù)、城市客運(yùn)、固定資產(chǎn)投資、能源消耗、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)扶貧數(shù)據(jù)來自交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司統(tǒng)計(jì)年報(bào)；兩岸海上直航運(yùn)量數(shù)據(jù)來自交通運(yùn)輸部水運(yùn)局；水上安全數(shù)據(jù)來自《2012水上交通事故情況年報(bào)》；搜救數(shù)據(jù)來自《2012中國搜救年報(bào)》；交通施工安全數(shù)據(jù)來自交通運(yùn)輸部工程質(zhì)量監(jiān)督局；交通科技數(shù)據(jù)來自交通運(yùn)輸部科技司，為初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；行業(yè)人才數(shù)據(jù)來自交通運(yùn)輸部人事勞動(dòng)司。

2．香港、澳門特別行政區(qū)及臺(tái)灣省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)未包括在本公報(bào)內(nèi)。

3．通硬化路面的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建制村指由路面類型為有鋪裝路面、簡易鋪裝路面和其他硬化路面（石質(zhì)路面、砼預(yù)制塊路面、磚鋪路面等）的通達(dá)路線連通的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建制村。

4．根據(jù)《關(guān)于調(diào)整公路交通情況調(diào)查車型分類及折算系數(shù)的通知》（廳規(guī)劃字[2010]205號(hào)）要求，從2012年起全國公路交通情況調(diào)查報(bào)表采用調(diào)整后的車型分類及折算系數(shù)進(jìn)行計(jì)算，并將2011年數(shù)據(jù)按照新標(biāo)準(zhǔn)折算后進(jìn)行同口徑比較。

5．標(biāo)準(zhǔn)船舶流量指在觀測時(shí)間內(nèi)通過指定觀測斷面的船舶標(biāo)準(zhǔn)艘數(shù)。

6．通道貨物承載量指報(bào)告期內(nèi)通過干線航道的船舶載運(yùn)貨物重量之和，反映通道的運(yùn)輸現(xiàn)狀。通過長江干線的貨物承載量包括干線與干線之間、支流與干線之間、干線與海上之間以及支流通過干線進(jìn)入支流的運(yùn)量。目前長江干線進(jìn)支流及支流進(jìn)支流的運(yùn)量尚未完全納入統(tǒng)計(jì)。西江干線（思賢滘以上航段）的貨物承載量包括干線與干線之間、干線與珠江三角洲之間以及經(jīng)過干線的支流、三角洲與海上之間的運(yùn)量。貨物承載量數(shù)據(jù)系根據(jù)海事局簽證、查驗(yàn)數(shù)據(jù)和江蘇省航道局提供的數(shù)據(jù)整理。

7．從2009年4月起，根據(jù)第三次全國港口普查結(jié)果，規(guī)模以上港口的統(tǒng)計(jì)范圍調(diào)整為年吞吐量在1000萬噸以上的沿海港口和200萬噸以上的內(nèi)河港口。

8．從2011年起，正式執(zhí)行《交通運(yùn)輸能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)表制度》，建立了基于重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的交通運(yùn)輸能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，目前監(jiān)測企業(yè)共97家，其中道路運(yùn)輸企業(yè)38家，水路運(yùn)輸企業(yè)17家，港口企業(yè)42家。

9．依據(jù)《交通運(yùn)輸行業(yè)公路、水路環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，對(duì)公路水路環(huán)境保護(hù)投入、防污設(shè)施設(shè)備、污染物接收處理等情況實(shí)施統(tǒng)計(jì)，公路環(huán)保統(tǒng)計(jì)范圍為二級(jí)及以上公路，港口環(huán)保統(tǒng)計(jì)范圍為規(guī)模以上港口。

10．《集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)扶貧規(guī)劃綱要（2011-2020年）》中確定的集中連片特困地區(qū)，共涉及全國19個(gè)?。▍^(qū)、市）的505個(gè)縣。

第五篇：公路水路交通運(yùn)輸信息化十二五發(fā)展規(guī)劃

公路水路交通運(yùn)輸信息化 “十二五”發(fā)展規(guī)劃

中華人民共和國交通運(yùn)輸部

二〇一一年四月

目錄

前言..............................................................................................1

一、“十一五”公路水路交通信息化發(fā)展回顧....................................2

二、“十二五”交通運(yùn)輸信息化發(fā)展需求...........................................8

三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)..............................................12

（一）指導(dǎo)思想................................................................................12

（二）基本原則................................................................................12

（三）發(fā)展目標(biāo)................................................................................13

四、建設(shè)重點(diǎn).................................................................................17

（一）實(shí)施交通運(yùn)輸行業(yè)信息化重大工程....................................17

（二）開展重點(diǎn)領(lǐng)域示范試點(diǎn)工程建設(shè)........................................21

（三）繼續(xù)深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域管理和服務(wù)信息化應(yīng)用....................23

（四）進(jìn)一步完善信息化發(fā)展條件................................................25

（五）實(shí)施效果................................................................................27

五、保障措施.................................................................................28

（一）加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和執(zhí)行力度....................................................28

（二）有序組織推進(jìn)行業(yè)信息化重大工程....................................28

（三）多渠道加大信息化資金投入................................................29

（四）注重新技術(shù)在行業(yè)應(yīng)用的研究............................................29

（五）改善行業(yè)信息化政策法規(guī)環(huán)境............................................30

（六）積極組織開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作............................................30

（七）加大信息化人才交流培訓(xùn)力度............................................30

前言

“十二五”期是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要時(shí)期，是推動(dòng)信息化、工業(yè)化深度融合和加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化進(jìn)程的重要階段。交通運(yùn)輸業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為主線，著力調(diào)整交通結(jié)構(gòu)、拓展服務(wù)功能、提高發(fā)展質(zhì)量、提升服務(wù)水平，構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸體系。必須充分發(fā)揮信息化對(duì)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的支撐和保障作用，著力在信息化環(huán)境下強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式高效銜接，提高公眾信息服務(wù)水平，規(guī)范市場運(yùn)行秩序，增強(qiáng)安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力，提升政府決策管理效能，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

交通運(yùn)輸部黨組高度重視信息化工作，提出“必須把推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)擺在‘十二五’規(guī)劃中的突出位置，通過一批帶動(dòng)性強(qiáng)的行業(yè)重大信息化項(xiàng)目的實(shí)施，全面提高交通運(yùn)輸智能化、現(xiàn)代化水平?！?根據(jù)《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，編制了《公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出了公路水路交通安全應(yīng)急、出行服務(wù)、市場監(jiān)管、決策支持等方面的信息化建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)，充分體現(xiàn)了發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的要求，描繪了交通運(yùn)輸信息化發(fā)展的藍(lán)圖，提出了信息化建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)“十二五”時(shí)期公路水路信息化發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

一、“十一五”公路水路交通信息化發(fā)展回顧

“十一五”時(shí)期，交通運(yùn)輸行業(yè)全面推進(jìn)信息化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)部省聯(lián)動(dòng)、共建共享，以示范、試點(diǎn)工程建設(shè)為依托，不斷提高信息資源開發(fā)利用水平，在交通運(yùn)輸動(dòng)態(tài)信息采集與監(jiān)控、交通信息資源整合開發(fā)與利用、交通運(yùn)行綜合分析輔助決策和交通信息服務(wù)四個(gè)方面取得了較好的成效，公路水路交通信息化發(fā)展開始進(jìn)入?yún)f(xié)同應(yīng)用和綜合服務(wù)的新階段。

（一）加強(qiáng)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理系統(tǒng)建設(shè)，通行效率明顯提高。

重點(diǎn)加強(qiáng)了高速公路、普通國省干線公路重要路段、大型橋梁、長大隧道、高風(fēng)險(xiǎn)水域、重要航段和公路客貨運(yùn)輸樞紐、港口等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，深化了路網(wǎng)、航道運(yùn)行和養(yǎng)護(hù)管理的信息化應(yīng)用，有效保障了交通基礎(chǔ)設(shè)施的通行能力，提高了服務(wù)水平。

——20個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，路網(wǎng)監(jiān)控與信息采集設(shè)備布設(shè)逐步加密，部分高速公路重要路段實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)控。

——28個(gè)省（區(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，已開通電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）的車道數(shù)約為1300個(gè)，平均覆蓋率（設(shè)置ETC車道收費(fèi)站數(shù)量占高速公路收費(fèi)站點(diǎn)總數(shù)量的比例）約為15%，全國ETC用戶數(shù)量突破50萬，提高了車輛在收費(fèi)站的通過效率，降 低了油耗，有效緩解了收費(fèi)口交通擁堵。

——開發(fā)了1:25萬全要素全國公路電子地圖、1:5萬全國農(nóng)村公路電子地圖、257幅電子海圖和2068幅港口電子平面圖，有效支撐了公路水路交通運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行管理和服務(wù)。

——國省干線交通量調(diào)查系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)一步加快，已建成連續(xù)式交通量觀測站1428個(gè)，間歇式交通量觀測站22778個(gè)，數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化程度逐年提高。

——各地建設(shè)了超限運(yùn)輸車輛監(jiān)控、治超檢測站遠(yuǎn)程監(jiān)控等系統(tǒng)，部分省市實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)檢測站點(diǎn)治超管理信息聯(lián)網(wǎng)，車輛超載超限率控制在5%以內(nèi)，在治超工作中發(fā)揮了重要作用。

——全國初步建設(shè)了52個(gè)重點(diǎn)水域船舶交通管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了所轄水域內(nèi)船舶的跟蹤監(jiān)控；結(jié)合衛(wèi)星定位系統(tǒng)開發(fā)的船閘過壩管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了船舶合理編隊(duì)，提高了船閘通過能力。

——“數(shù)字航道”示范工程在珠江三角洲、長江三角洲、長江干線和京杭大運(yùn)河逐步開展，航道管理模式從現(xiàn)場管理向遠(yuǎn)程管理轉(zhuǎn)變，提高了航道通行能力和利用效率。

（二）加強(qiáng)行業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，信息服務(wù)水平明顯提升。

公路水路交通公共信息服務(wù)水平穩(wěn)步提高，內(nèi)容逐步豐富，手段更加多樣，服務(wù)覆蓋范圍愈加廣泛。

——各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的交通政務(wù)門戶網(wǎng)站建設(shè)全面推進(jìn)，逐步擴(kuò)大了行政許可網(wǎng)上受理和政策法規(guī)等政務(wù)信息服務(wù)，逐步深化和豐富了出行信息服務(wù)，得到用戶的好評(píng)，部網(wǎng)站在政府政務(wù)網(wǎng)站評(píng)比中名列前茅。

——交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)全面啟動(dòng)。交通運(yùn)輸部網(wǎng)站提供了全國路況快訊、公路氣象預(yù)報(bào)、航道通告、海事氣象等信息服務(wù)。在全國23個(gè)?。▍^(qū)、市）組織實(shí)施了交通信息化示范工程和推廣工程，推動(dòng)了各省級(jí)交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。

——公路同城、異地客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)和港口客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)在部分城市得到應(yīng)用，方便了公眾購票。

——部分地區(qū)建設(shè)了公共物流信息平臺(tái)，在提高物流效率、降低運(yùn)輸成本、提升服務(wù)質(zhì)量方面進(jìn)行了有益探索。

——依托交通科技信息資源共享平臺(tái)試點(diǎn)工程建設(shè)，重點(diǎn)整合和共享了交通運(yùn)輸行業(yè)公益性、基礎(chǔ)性、增值性科技信息資源，并面向社會(huì)和行業(yè)提供了交通科技信息服務(wù)。

——依托交通統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)工程建成了交通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)電子圖書館和統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫，提高了交通統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)水平。

（三）加強(qiáng)公路水路交通運(yùn)輸管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，市場監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)。

加強(qiáng)了公路水路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員、營運(yùn)車輛、船舶等重 4 要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，并在公路水路建設(shè)和運(yùn)輸市場監(jiān)管信息化應(yīng)用方面取得了重要進(jìn)展，市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。

——通過部省道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)工作，已有28個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了部省聯(lián)網(wǎng)，初步建立了全國道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員和營運(yùn)車輛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為實(shí)現(xiàn)全國范圍道路運(yùn)輸信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同奠定了基礎(chǔ)。

——全國27個(gè)省（區(qū)、市）開發(fā)應(yīng)用了省級(jí)統(tǒng)一的道路運(yùn)政管理系統(tǒng)，并由原有單一許可辦證功能向運(yùn)政協(xié)同管理延伸；全國IC卡道路運(yùn)輸電子證件的應(yīng)用試點(diǎn)工作逐步開展；道路運(yùn)輸移動(dòng)稽查系統(tǒng)在部分地區(qū)得到應(yīng)用，有效提高了執(zhí)法效率。

——組織開展了水路運(yùn)政管理系統(tǒng)的升級(jí)改造工作，并在各?。▍^(qū)、市）逐步推廣應(yīng)用，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)水路運(yùn)輸企業(yè)、船舶、航線的信息化管理；通過海事信息一、二期工程和船舶、船員“一卡通”工程建設(shè)，規(guī)范了全國船舶管理和船員管理業(yè)務(wù)。

——組織開發(fā)了部級(jí)公路水路建設(shè)市場誠信及工程質(zhì)量信息服務(wù)系統(tǒng)和公路及水運(yùn)工程評(píng)標(biāo)專家管理系統(tǒng)，部分省市開展了公路水路建設(shè)市場、運(yùn)輸市場信用信息系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)加強(qiáng)工程管理，維護(hù)市場秩序，規(guī)范市場經(jīng)營行為發(fā)揮了重要作用。

（四）加強(qiáng)交通安全監(jiān)管和應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，保障能力明顯提高。運(yùn)用船舶自動(dòng)識(shí)別、船舶交通管理、全球衛(wèi)星定位、低極軌道搜救衛(wèi)星、高頻、甚高頻、衛(wèi)星通信、視頻監(jiān)控等多種技術(shù)，加強(qiáng)了對(duì) 公路水路基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備的監(jiān)測監(jiān)控，交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急反應(yīng)能力顯著增強(qiáng)。

——以國家公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置中心建設(shè)為依托，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國部分重點(diǎn)公路路段的視頻圖像、交通流數(shù)據(jù)的接入，路況阻斷信息的匯總分析和氣象對(duì)區(qū)域路網(wǎng)的影響分析，為跨省市公路交通突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置奠定基礎(chǔ)。

——依托上海世博會(huì)入滬營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控專項(xiàng)工程，重點(diǎn)營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管的試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)擴(kuò)大到30個(gè)省（區(qū)、市），車輛范圍由長途客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛逐步向旅游包車、重型載貨汽車、半掛牽引車等重點(diǎn)營運(yùn)車輛延伸，初步建立了全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)信息交換平臺(tái)。

——覆蓋全國沿海和重要內(nèi)河水域的船舶自動(dòng)識(shí)別岸基網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基本建成，包括132座基站和22個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)了300總噸以上船舶的有效監(jiān)控；基本實(shí)現(xiàn)全國沿海和長江干線多種安全和遇險(xiǎn)通信方式的連續(xù)覆蓋；建成了52個(gè)船舶交通管理中心、202個(gè)雷達(dá)站；沿海重要港口進(jìn)港航道、重點(diǎn)碼頭和內(nèi)河重點(diǎn)航段的視頻監(jiān)控系統(tǒng)基本建立；整合了雷達(dá)、船舶自動(dòng)識(shí)別、衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控、海岸電臺(tái)和衛(wèi)星通信等監(jiān)控和通信手段，提高了船舶日常監(jiān)管和應(yīng)急處置能力。

——完成了海事應(yīng)急輔助指揮系統(tǒng)試點(diǎn)工程、中國船舶遠(yuǎn)程識(shí)別與跟蹤工程建設(shè)，提高了水上安全監(jiān)督管理水平和應(yīng)急反應(yīng)能力。

——海事衛(wèi)星通信建設(shè)成效顯著，在海上遇險(xiǎn)救助、處置重大突 發(fā)事件、應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的應(yīng)急通信保障中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

（五）加強(qiáng)信息化發(fā)展條件建設(shè)，發(fā)展環(huán)境明顯改善。交通運(yùn)輸信息化發(fā)展理念顯著提升，組織機(jī)構(gòu)逐步健全，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相繼出臺(tái)，運(yùn)行機(jī)制在探索中取得積極進(jìn)展，公路水路交通運(yùn)輸信息化發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。

——交通政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)的架構(gòu)基本形成，行業(yè)專網(wǎng)聯(lián)通了部與41個(gè)省廳級(jí)單位、90多個(gè)大中型港口以及190多個(gè)政務(wù)信息報(bào)送單位。

——信息化規(guī)劃與制度建設(shè)不斷推進(jìn)。19個(gè)?。▍^(qū)、市）制定并實(shí)施了地方交通信息化“十一五”規(guī)劃，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門陸續(xù)制定了交通信息化建設(shè)、管理等方面的制度和規(guī)范。

——交通數(shù)據(jù)中心建設(shè)初見成效。初步構(gòu)建了部省兩級(jí)交通數(shù)據(jù)中心框架，形成了一批行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)服務(wù)能力得到有效提升。

——交通信息化建設(shè)與管理的組織機(jī)構(gòu)初步建立，90%的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門設(shè)立了信息化組織管理機(jī)構(gòu)，隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，人員結(jié)構(gòu)合理性有所改善，專業(yè)化水平逐步提升。

——信息化標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，制訂了交通信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方案，頒布了交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元集、信息資源目錄體系總體框架等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南。

“十一五”公路水路交通運(yùn)輸信息化建設(shè)取得了明顯成效，為“十 二五”交通運(yùn)輸跨區(qū)域、跨部門信息化綜合應(yīng)用發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但信息化整體水平還不能適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的需要。一是信息化發(fā)展尚未覆蓋交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)全局，信息化與業(yè)務(wù)管理和服務(wù)的融合不足，信息資源開發(fā)利用程度不高，信息資源共享水平較低，動(dòng)態(tài)信息采集能力相對(duì)薄弱，尚未在規(guī)范業(yè)務(wù)、流程再造等方面實(shí)現(xiàn)深化應(yīng)用，對(duì)行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度有待提升。二是信息化整體效益和規(guī)模效益尚未得到充分發(fā)揮，部省、地區(qū)、部門間信息化發(fā)展水平不平衡，缺乏行業(yè)綜合性、區(qū)域性帶動(dòng)項(xiàng)目，發(fā)展合力有待加強(qiáng)。三是信息化發(fā)展環(huán)境建設(shè)相對(duì)滯后，法規(guī)、機(jī)制、資金、人才等制約信息化發(fā)展的瓶頸仍未得到有效緩解。四是信息化發(fā)展中政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動(dòng)結(jié)合不足，電子商務(wù)與物流信息化集成發(fā)展程度不高，行業(yè)資源和社會(huì)公共資源的整合兼容不足，信息服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。

二、“十二五”交通運(yùn)輸信息化發(fā)展需求

當(dāng)今世界，信息技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，引發(fā)社會(huì)生產(chǎn)方式的深刻變革。黨中央、國務(wù)院高度重視信息化工作，做出了以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署。交通運(yùn)輸信息化是國家信息化建設(shè)的重要組成部分，是破解交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展難題、促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面提升交通運(yùn)輸管理能力和服務(wù)水平的重要抓手。信息化不僅將覆蓋交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)全局，同時(shí)也將成為交通運(yùn)輸運(yùn)行管理和社會(huì)公共服務(wù)的關(guān)鍵載體。

（一）保障交通運(yùn)輸系統(tǒng)的暢通、高效，要求加強(qiáng)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備的運(yùn)行監(jiān)測，提高其運(yùn)營管理水平和運(yùn)行效率。

提供暢通高效的運(yùn)輸通道是交通運(yùn)輸行業(yè)的重要任務(wù)，也是全社會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)幕疽蟆！笆濉逼冢覈煌ɑA(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備仍將保持較快的發(fā)展速度，預(yù)計(jì)公路總里程將達(dá)到450萬公里，高速公路里程將接近11萬公里，沿海深水泊位達(dá)到2214個(gè)，內(nèi)河高等級(jí)航道里程超過1.3萬公里，民用車輛和營運(yùn)船舶總數(shù)將位居世界前列。交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備規(guī)?？偭坎粩鄶U(kuò)大，使我國交通運(yùn)輸管理能力面臨巨大挑戰(zhàn)，利用信息化手段對(duì)已形成的資產(chǎn)進(jìn)行充分利用和潛力挖掘，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備運(yùn)行效率，保障路網(wǎng)水網(wǎng)暢通，已經(jīng)成為迫在眉睫的重要任務(wù)。

（二）滿足人民群眾安全便捷出行，要求為公眾提供優(yōu)質(zhì)的出行信息服務(wù)。

為全社會(huì)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的出行信息服務(wù)是交通運(yùn)輸行業(yè)提供高品質(zhì)、多樣化、多層次的交通運(yùn)輸服務(wù)，保障和改善民生的重要舉措?！笆濉逼谑俏覈?jīng)濟(jì)社會(huì)重要變革期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整，居民收入和消費(fèi)水平逐步提高，我國將全面進(jìn)入機(jī)動(dòng)化社會(huì)，預(yù)計(jì)民用車輛保有量將超過1.5億輛。交通出行規(guī)?？焖贁U(kuò)張，人民群眾安全、便捷出行的需求日益增長，城際交通運(yùn)輸系統(tǒng)和城市公共客運(yùn)將面臨前所未有的巨大出行壓力。交通運(yùn)輸服務(wù)水平必須與人民群眾日益提高的生活品質(zhì)相適應(yīng)，利用信息 9 化手段，逐步提高交通智能化水平，改善出行信息服務(wù)質(zhì)量，提高公共信息服務(wù)能力。

（三）保障交通運(yùn)輸安全發(fā)展，要求提升交通運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急處置的監(jiān)測預(yù)警、通信保障和決策支持水平。

保障交通運(yùn)輸安全平穩(wěn)運(yùn)行是交通運(yùn)輸發(fā)展的永恒主題，提高安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力是政府的重要職責(zé)?！笆濉逼?，交通運(yùn)輸行業(yè)面臨的安全形勢依然嚴(yán)峻，應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的任務(wù)更加繁重，必須充分掌握交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)源，利用信息技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，提升安全生產(chǎn)保障能力，有效協(xié)調(diào)專業(yè)和社會(huì)力量，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，提供安全的出行環(huán)境；必須加強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力建設(shè)和應(yīng)急決策分析，優(yōu)化配置應(yīng)急保障資源，提高應(yīng)急指揮能力；必須面向社會(huì)及時(shí)發(fā)布信息，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高應(yīng)急信息服務(wù)能力。

（四）推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代物流，要求促進(jìn)多種運(yùn)輸方式的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

發(fā)展綜合運(yùn)輸體系是新時(shí)期交通運(yùn)輸部門的重要任務(wù)，交通運(yùn)輸是現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈中最重要的組成部分，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的重要途徑和切入點(diǎn)?！笆濉逼?，推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，必須以信息化為抓手，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式相關(guān)信息資源的交換和共享，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的有效銜接；促進(jìn)物流信息資源交換與共享，提升物流公共信息服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈上下游供需雙方業(yè)務(wù)協(xié)同，降低物流成本，提高物流 運(yùn)作效率。

（五）提高決策的前瞻性和科學(xué)性，要求準(zhǔn)確把握交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，深化行業(yè)綜合運(yùn)行分析。

提高決策的前瞻性和科學(xué)性是交通運(yùn)輸主管部門對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)的重要體現(xiàn)?！笆濉逼?，交通運(yùn)輸業(yè)面臨的形勢更加復(fù)雜，各種新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作的廣度、深度和時(shí)效性提出了更高的要求，決策部門必須借助信息監(jiān)測、采集、統(tǒng)計(jì)、預(yù)測預(yù)警、挖掘分析等信息化手段，及時(shí)獲取全面、準(zhǔn)確的信息，做出快速判斷和科學(xué)決策，改變以往決策中以定性和經(jīng)驗(yàn)分析為主的情況，使決策更加具有前瞻性和科學(xué)性，增強(qiáng)指導(dǎo)性，避免決策失誤帶來的風(fēng)險(xiǎn)和損失。

（六）構(gòu)建綠色交通，要求利用信息技術(shù)優(yōu)化運(yùn)行組織模式和流程，節(jié)約能源，減少排放。

交通運(yùn)輸是節(jié)能降耗的重要領(lǐng)域，降低行業(yè)能源消耗水平、減少排放是實(shí)現(xiàn)國家“兩型社會(huì)”重大戰(zhàn)略目標(biāo)和履行國家承諾的客觀要求?！笆濉逼冢煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)發(fā)展面臨的節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨，資源環(huán)境對(duì)交通運(yùn)輸?shù)膭傂约s束日益凸顯。必須充分利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化運(yùn)輸組織模式和流程，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸生產(chǎn)的精細(xì)化管理，提高運(yùn)輸裝備的利用效率，降低空駛，減少資源消耗、空間占用和污染排放；大力發(fā)展智能交通系統(tǒng)，保障交通運(yùn)輸系統(tǒng)暢通高效運(yùn)行，減少因交通擁堵造成的能耗和污染；加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)能源 消耗和排放的監(jiān)測監(jiān)控，加快高能耗、高排放、高污染運(yùn)輸裝備淘汰更新。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的總體要求，大力推進(jìn)交通運(yùn)輸各領(lǐng)域信息化建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)與交通運(yùn)輸管理和服務(wù)全面融合。以全行業(yè)綜合性和區(qū)域性重大信息化工程為帶動(dòng)，積極推動(dòng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，深化交通運(yùn)輸電子政務(wù)和電子商務(wù)應(yīng)用，切實(shí)提升信息化的發(fā)展質(zhì)量和綜合效益，促進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。

（二）基本原則

? 覆蓋全局，深化應(yīng)用

以信息化覆蓋交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)的全局，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在交通運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)測、管理與服務(wù)領(lǐng)域的深度滲透與融合，加速推進(jìn)深化應(yīng)用，促使交通運(yùn)輸信息化在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中發(fā)揮更重要的牽引和支撐作用，有效提高交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展質(zhì)量和效益。

? 共享資源，業(yè)務(wù)協(xié)同

基于信息化環(huán)境優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，利用信息技術(shù)促進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造，支撐業(yè)務(wù)發(fā)展，提高行業(yè)信息資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同能力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮信息化建設(shè)的綜合效益。以構(gòu)建和完善交通信息資源體系為核心，著力加強(qiáng)全行業(yè)信息化發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，下大力氣扭轉(zhuǎn)原有信息化建設(shè)條塊分割、各自為戰(zhàn)的局面，形成行業(yè)發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)整體效果。

? 注重實(shí)效，提升服務(wù)

堅(jiān)持以人為本，以具有鮮明時(shí)代特征和行業(yè)特點(diǎn)的交通信息服務(wù)為重點(diǎn)，以重大信息化工程為推手，以支撐解決行業(yè)發(fā)展中的重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題為宗旨，以需求、效果并重為導(dǎo)向，加快推進(jìn)交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)建立豐富實(shí)用、經(jīng)濟(jì)便捷的綜合交通運(yùn)輸信息服務(wù)體系，使交通信息服務(wù)惠及全民。

? 示范引領(lǐng)，分類指導(dǎo)

繼續(xù)以“行業(yè)聯(lián)動(dòng)、共建共享”的有效推動(dòng)模式，圍繞發(fā)展重點(diǎn)，集中優(yōu)勢資源，深入實(shí)踐和深度應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的重大工程及示范、試點(diǎn)項(xiàng)目。分別按照“政府主導(dǎo)”、“政府引導(dǎo)”、“政府倡導(dǎo)”的推進(jìn)方式，加強(qiáng)對(duì)不同領(lǐng)域、不同區(qū)域信息化建設(shè)的分類指導(dǎo)，采用差別化投資政策，促進(jìn)行業(yè)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“十二五”公路水路交通運(yùn)輸信息化發(fā)展總體目標(biāo)：建立更加全面、高效的交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸信息資源的深度開發(fā)與綜合利用水平，交通運(yùn)輸系統(tǒng)全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同應(yīng)用程度進(jìn)一步提高，在保障暢通運(yùn)行方面取得顯著實(shí)效，在提升運(yùn)行效率、服 務(wù)公眾出行方面取得明顯突破，在規(guī)范市場秩序、強(qiáng)化安全應(yīng)急、服務(wù)決策支持方面全面提升，在推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代物流、實(shí)現(xiàn)低碳綠色交通方面取得重大進(jìn)展，為現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐與保障。

具體目標(biāo)：

1.推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化和智能化，交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本建成，干線公路網(wǎng)重要路段和內(nèi)河干線航道重要航段監(jiān)測覆蓋率達(dá)到70%以上，重點(diǎn)營業(yè)性運(yùn)輸裝備監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%。

——依托交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，在全國所有?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，對(duì)高速公路和國省干線重要路段、特大橋梁、長大隧道、大型客貨運(yùn)輸樞紐、重點(diǎn)水域、航道、港口和通航樞紐的運(yùn)行狀態(tài)、環(huán)境、氣象與災(zāi)害實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

——完成80%以上國家高速公路網(wǎng)交通情況調(diào)查站點(diǎn)建設(shè)；完成全國所有Ⅰ、Ⅱ類治超檢測站和省級(jí)管理中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部、省、站三級(jí)超限信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)。

——實(shí)現(xiàn)對(duì)“兩客一危” 車輛（長途客車、客運(yùn)包車和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車）和重點(diǎn)營運(yùn)貨車、“四客一?！贝埃投纱⒙糜慰痛?、高速客船、滾裝客船和危險(xiǎn)品運(yùn)輸船）的動(dòng)態(tài)定位跟蹤監(jiān)測。

——初步建立公路水路客貨運(yùn)輸市場動(dòng)態(tài)運(yùn)行信息監(jiān)測體系。

2.提高信息資源開發(fā)利用水平，部省兩級(jí)公路、航道、港口、營運(yùn)車輛、船舶、經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員等行業(yè)核心的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)庫100%建成。

——加快行業(yè)基礎(chǔ)信息資源建設(shè)，形成部、省、市三級(jí)交通數(shù)據(jù)中心體系，在有條件的地市，重點(diǎn)建設(shè)城市公交、出租、軌道交通、運(yùn)輸樞紐、農(nóng)村客運(yùn)、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

——完善信息資源共享與更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的信息交換與共享，全面改善數(shù)據(jù)質(zhì)量，數(shù)據(jù)更新及時(shí)率滿足應(yīng)用需求。

——鼓勵(lì)交通運(yùn)輸信息資源公益性開發(fā)利用，探索建立公益性信息資源開發(fā)與服務(wù)的長效機(jī)制，引導(dǎo)公益性信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

3.推進(jìn)行業(yè)重大應(yīng)用工程建設(shè)，全面提升行業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同、科學(xué)決策和信息服務(wù)能力，對(duì)促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的作用更加顯著。

面向公眾服務(wù)：

——交通運(yùn)輸電子政務(wù)服務(wù)質(zhì)量大幅提高，80%以上的行政許可項(xiàng)目和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線辦理。

——全國高速公路ETC平均覆蓋率達(dá)到60%，ETC車道數(shù)達(dá)到6000條以上，ETC用戶量超過500萬個(gè)。

——形成以全國統(tǒng)一特服號(hào)、統(tǒng)一交通廣播頻率為特征，覆蓋國家高速公路、重要普通國省干線及廣大城鄉(xiāng)地區(qū)的交通出行信息服務(wù)體系，信息服務(wù)滿意度達(dá)到70%以上?！劳腥珖卮蟪鞘芯C合客運(yùn)樞紐建設(shè)，建成若干個(gè)城市綜合客運(yùn)樞紐協(xié)同管理與信息服務(wù)系統(tǒng)。

——建成若干有較好應(yīng)用實(shí)效，具備可持續(xù)發(fā)展前景的區(qū)域物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，并形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)間的互聯(lián)互通和信息共享，適時(shí)開展全國性物流公共信息交換系統(tǒng)建設(shè)。

面向行業(yè)管理：

——交通運(yùn)輸核心業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用的廣度和深度達(dá)到較高水平，核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)到85%以上，并在交通運(yùn)輸行政執(zhí)法、市場誠信體系建設(shè)、安全監(jiān)管與應(yīng)急處置等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的綜合性應(yīng)用。

——初步建成覆蓋全國的部省兩級(jí)公路水路安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺(tái)，全面掌握交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)源，并實(shí)現(xiàn)對(duì)II級(jí)以上突發(fā)事件的及時(shí)接報(bào)和處置信息的分發(fā)處理。

——基本建成部省兩級(jí)公路水路建設(shè)和運(yùn)輸市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的信用管理和服務(wù)體系。

——建設(shè)部省兩級(jí)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警與決策分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸市場的運(yùn)行狀態(tài)、發(fā)展態(tài)勢等的綜合分析，基本形成以數(shù)據(jù)挖掘分析為重要支撐的交通運(yùn)輸決策支持體系。

4.創(chuàng)新信息化管理機(jī)制，交通運(yùn)輸信息化發(fā)展保障環(huán)境基本適應(yīng)信息化發(fā)展的要求。

——基本建立與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，完成標(biāo)準(zhǔn)框架體系中基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作。

——按照國家有關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)信息系統(tǒng)的分級(jí)保護(hù)和等級(jí)保護(hù)，形成較完善的信息安全保障體系。

——進(jìn)一步完善交通信息化建設(shè)與運(yùn)營保障體系，在信息化運(yùn)行管理機(jī)制方面務(wù)求取得新的突破，增強(qiáng)交通運(yùn)輸信息化可持續(xù)發(fā)展能力。

四、建設(shè)重點(diǎn)

（一）實(shí)施交通運(yùn)輸行業(yè)信息化重大工程。

由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一組織開展公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)、公路水路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)、公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警與決策分析系統(tǒng)等四項(xiàng)重大工程建設(shè)，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門間的信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成發(fā)展合力。

1.公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)工程

——積極引導(dǎo)建設(shè)、推廣跨省市高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)和區(qū)域聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)系統(tǒng)，有效緩解收費(fèi)站擁堵、提高通行效率，促進(jìn)節(jié)能減排、節(jié)約用地。

——建設(shè)互聯(lián)互通、協(xié)同高效的部省兩級(jí)路網(wǎng)管理平臺(tái)，完善對(duì)國省干線公路重要路段、特大橋梁、長大隧道等重點(diǎn)監(jiān)控目標(biāo)運(yùn)行狀 態(tài)、氣象條件等的監(jiān)測、監(jiān)控，強(qiáng)化預(yù)測預(yù)警及評(píng)估，加強(qiáng)路面、橋梁管理系統(tǒng)的普及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、路政、治超、交通情況調(diào)查等管理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，統(tǒng)籌安排養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，及時(shí)發(fā)布路況、氣象、交通管制和疏導(dǎo)分流信息，為路網(wǎng)區(qū)域協(xié)調(diào)管理、保通搶通和出行服務(wù)提供支撐。

——完善船舶交通管理、航道管理、港口安全管理信息系統(tǒng)，健全沿海港口重點(diǎn)水域及內(nèi)河高等級(jí)航道的船舶交通、通航環(huán)境、航道變遷、港航設(shè)施、水域污染、水文氣象等狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測和安全預(yù)警體系，整合現(xiàn)有各種交通動(dòng)態(tài)監(jiān)控資源，合理調(diào)度船舶安全通過風(fēng)險(xiǎn)水域，防止航道阻塞，及時(shí)發(fā)布航行通（警）告、航道通告（通電）等信息，避免船舶交通事故發(fā)生，并為水上人命救助、通航水域清障、船舶污染防治、船舶消防等應(yīng)急搶險(xiǎn)提供信息支撐。

——建立健全重點(diǎn)營運(yùn)車輛和船舶的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)跟蹤監(jiān)測“兩客一?！避囕v、重點(diǎn)營運(yùn)貨車和“四客一?！贝暗陌踩夹g(shù)狀態(tài)和運(yùn)行狀況；建立公路水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸全程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)源頭管理，強(qiáng)化過程控制，打擊非法營運(yùn)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門信息共享和聯(lián)防聯(lián)控。

——建設(shè)多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)的部省兩級(jí)公路水路安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息接報(bào)、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、輔助決策、信息發(fā)布、資源管理、異地會(huì)商、統(tǒng)計(jì)分析等功能，滿足“監(jiān)管到位、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、上下貫通、左右銜接、響應(yīng)迅速、處置有效”的要求，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外 18 安全監(jiān)管與應(yīng)急處置信息的交換共享，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源動(dòng)態(tài)管理和科學(xué)調(diào)度，確保重點(diǎn)物資和搶險(xiǎn)物資緊急運(yùn)輸，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.公路水路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程

——深化完善省域公路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)，積極推動(dòng)跨區(qū)域交通出行信息的交換共享。依托路網(wǎng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的完善，強(qiáng)化路況、養(yǎng)護(hù)施工、交通管制、氣象等實(shí)時(shí)信息服務(wù)，并在完善網(wǎng)站、服務(wù)熱線、交通廣播、短信平臺(tái)等服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，充分利用路上固定和移動(dòng)式可變情報(bào)板、服務(wù)區(qū)顯示終端、車載終端等服務(wù)手段，為公路出行者提供覆蓋高速公路和國省干線普通公路的出行信息服務(wù)。引導(dǎo)開展省域、跨省域客運(yùn)售票聯(lián)網(wǎng)和電子客票系統(tǒng)建設(shè)，以網(wǎng)上購票和電話購票等多種形式，方便出行者購票，并為長途客運(yùn)乘客提供相關(guān)信息服務(wù)。引導(dǎo)建設(shè)機(jī)動(dòng)車維修救援信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為駕車出行者提供救援信息服務(wù)。

——建設(shè)內(nèi)河航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，依托海事、航道和運(yùn)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)和完善，強(qiáng)化航道狀況、水位水深、水上水下施工、交通管制、水文氣象等信息服務(wù)，并利用網(wǎng)站、呼叫中心、航行廣播、短信平臺(tái)等多種服務(wù)方式在內(nèi)河干線和重要水網(wǎng)地區(qū)為通航船舶提供航行信息服務(wù)。進(jìn)一步完善水路客運(yùn)出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，在重點(diǎn)水域引導(dǎo)開展客運(yùn)售票聯(lián)網(wǎng)和電子客票系統(tǒng)建設(shè)。

——在地市級(jí)以上城市加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共交通信息服務(wù)系統(tǒng)。積極推進(jìn)開展動(dòng)態(tài)車載導(dǎo)航系統(tǒng)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點(diǎn)。鼓 勵(lì)開展汽車租賃網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

——建設(shè)以全國統(tǒng)一特服號(hào)、統(tǒng)一交通廣播頻率為特征，提供有機(jī)銜接的多種服務(wù)手段，并覆蓋國家高速公路、重要普通國省干線及廣大城鄉(xiāng)地區(qū)的交通出行信息服務(wù)體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，培育交通出行信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，方便百姓安全便捷出行。

3.公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程 ——深化完善部省兩級(jí)公路水路交通建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)。推廣普及公路水運(yùn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理、工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理系統(tǒng)，建設(shè)公路水運(yùn)工程招投標(biāo)管理等系統(tǒng)，構(gòu)建涵蓋勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等從業(yè)單位和人員的信用監(jiān)管、征集、發(fā)布和獎(jiǎng)罰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公路水路建設(shè)市場責(zé)任主體基本信息、信用信息、工程建設(shè)項(xiàng)目信息的公開、共享，規(guī)范公路水路建設(shè)市場秩序，提高工程質(zhì)量。

——建設(shè)完善部省兩級(jí)公路水路運(yùn)輸市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)。深化完善公路水路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)、職業(yè)資格管理信息系統(tǒng)，深化部省道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，推進(jìn)部省水路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作；推廣普及IC卡道路運(yùn)輸電子證件、船舶船員“一卡通”、船舶電子簽證等系統(tǒng)；引導(dǎo)汽車、船舶維修及配件質(zhì)量追溯信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；建設(shè)省級(jí)統(tǒng)一、覆蓋市縣的運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員信用管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類信用信息的分級(jí)分類管理和動(dòng)態(tài)更新。依托部級(jí)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公路水路運(yùn)輸行政執(zhí)法信息、信用信息跨區(qū)域、跨部門的交換和共享。及時(shí)發(fā)布交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營主體信用信息，為社會(huì)提供從 業(yè)企業(yè)、人員的資質(zhì)和資格認(rèn)證及信用信息查詢服務(wù)，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的信用管理和服務(wù)體系。

4.交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警與決策分析系統(tǒng)建設(shè)工程 ——建設(shè)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)相融合的交通統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，完善交通統(tǒng)計(jì)信息指標(biāo)體系，依托業(yè)務(wù)管理與服務(wù)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效獲取，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性。

——建設(shè)部省兩級(jí)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警和決策分析系統(tǒng)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)運(yùn)行監(jiān)測信息指標(biāo)體系及信息采集機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)物資運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、固定資產(chǎn)投資、生產(chǎn)安全、運(yùn)輸市場、行業(yè)能耗等交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測和預(yù)警。結(jié)合國際和國內(nèi)、國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，面向行業(yè)管理部門開展行業(yè)發(fā)展態(tài)勢的綜合分析，研判經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的影響，適時(shí)調(diào)整行業(yè)發(fā)展政策。按國務(wù)院有關(guān)部門要求，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息，反映國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國際貿(mào)易情況。面向社會(huì)及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，發(fā)揮導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)行業(yè)投資者、運(yùn)營者進(jìn)行合理決策。

（二）開展重點(diǎn)領(lǐng)域示范試點(diǎn)工程建設(shè)。

為適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的形勢要求，圍繞行業(yè)管理新職能，在綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流和城市客運(yùn)三個(gè)領(lǐng)域開展示范試點(diǎn)工程建設(shè)，積極探索新領(lǐng)域信息化發(fā)展路徑，帶動(dòng)信息化全面發(fā)展。

1.綜合運(yùn)輸協(xié)同服務(wù)示范工程

——試點(diǎn)開展特大城市綜合客運(yùn)樞紐協(xié)同管理與信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。建立多種運(yùn)輸方式管理和運(yùn)營信息的交換和共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)樞紐內(nèi)軌道、公交、長途客運(yùn)等不同交通方式的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)樞紐內(nèi)的安全監(jiān)測及緊急事件下聯(lián)動(dòng)處置，提供樞紐內(nèi)外旅客出行、換乘及交通誘導(dǎo)信息服務(wù)，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式的高效銜接，提高旅客換乘效率，緩解城市交通壓力，增強(qiáng)樞紐內(nèi)的安全監(jiān)測及緊急事件下聯(lián)動(dòng)響應(yīng)能力建設(shè)，提高客流快速組織和應(yīng)急疏散效率。

——示范開展港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)?；诟酆诫娮訑?shù)據(jù)交換（EDI），依托沿海和長江沿線重要港口，實(shí)現(xiàn)港口集裝箱水水、公水、水鐵等聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式單證信息共享和通關(guān)一體化服務(wù)，提高集裝箱整體周轉(zhuǎn)效率，降低物流成本，促進(jìn)港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，提升港口競爭力。

2.區(qū)域物流公共信息服務(wù)示范工程

——政企聯(lián)合試點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以物流信息服務(wù)需求為導(dǎo)向，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)為基礎(chǔ)，整合物流領(lǐng)域政企相關(guān)信息資源，提供貨運(yùn)物流企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)和資格認(rèn)證、信用等政府公共信息，物流采購招投標(biāo)、物流設(shè)施設(shè)備供求、車貨交易、船舶交易、船員勞務(wù)服務(wù)、訂艙等物流交易信息，衛(wèi)星定位與貨物追蹤、車船維修救援等物流保障信息，金融、保險(xiǎn)等增值信息，以及物流應(yīng)用軟件系統(tǒng)托管等服務(wù)。積極探索不同地區(qū)、不同特點(diǎn)的平臺(tái)運(yùn)作模式，加強(qiáng)跨區(qū)域物流信息的交換與共享，優(yōu)化資源配置，顯著改善物 22 流系統(tǒng)的運(yùn)作效率，降低物流成本。

——試點(diǎn)開展道路貨物甩掛運(yùn)輸信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)甩掛運(yùn)輸車輛智能車載終端的研發(fā)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)甩掛運(yùn)輸智能運(yùn)營調(diào)度管理、運(yùn)行監(jiān)測與綜合分析等功能，提高運(yùn)輸效率，降低能源消耗。

3.城市客運(yùn)智能化應(yīng)用示范工程

——試點(diǎn)開展城市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，更新改造出租汽車智能車載終端設(shè)備，整合建設(shè)出租汽車電召服務(wù)和監(jiān)控指揮中心，實(shí)現(xiàn)電召服務(wù)、監(jiān)控調(diào)度、市場監(jiān)管、運(yùn)行分析等功能，提升出租汽車行業(yè)管理水平和服務(wù)水平，緩解道路擁堵，降低能源消耗，減少尾氣排放，并適時(shí)在地市級(jí)以上城市逐步推廣應(yīng)用。

——推廣城市公共交通智能系統(tǒng)建設(shè)，開展城市公交與軌道交通智能調(diào)度與管理、動(dòng)態(tài)停車誘導(dǎo)等智能化系統(tǒng)的示范建設(shè)與推廣應(yīng)用；大力推廣普及城市公交“一卡通”，在有條件的區(qū)域，積極推進(jìn)跨市域公交“一卡通”的互聯(lián)互通，提升城市公共交通的協(xié)同運(yùn)行效率和服務(wù)能力，提高公交出行分擔(dān)率，緩解城市交通擁堵。

（三）繼續(xù)深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域管理和服務(wù)信息化應(yīng)用。1.深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的管理應(yīng)用，完善發(fā)展基礎(chǔ)。

——加大路面、橋梁預(yù)防性養(yǎng)護(hù)以及狀況評(píng)價(jià)的信息化應(yīng)用，深化完善公路收費(fèi)管理、路政管理、治超管理、交通情況調(diào)查等系統(tǒng)，并加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)管理。

——推進(jìn)國際道路運(yùn)輸管理與服務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)完善與推廣應(yīng)用。

——重點(diǎn)開展長江干線、西江干線、京杭大運(yùn)河、長三角、珠三角等內(nèi)河水網(wǎng)地區(qū)數(shù)字航道建設(shè)，發(fā)布和應(yīng)用內(nèi)河電子航道圖；加強(qiáng)航標(biāo)遙測遙控、船閘聯(lián)合調(diào)度等系統(tǒng)建設(shè)；積極推進(jìn)港航公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)管理系統(tǒng)建設(shè)；深化港口設(shè)施安全和保安系統(tǒng)建設(shè)。

——深化水上重點(diǎn)物資跟蹤管理系統(tǒng)；積極推進(jìn)船舶不?？繄?bào)港系統(tǒng)；引導(dǎo)建設(shè)完善全國港口信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一發(fā)布港口有關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行和生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息。

——完善并建設(shè)海事綜合業(yè)務(wù)協(xié)同管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)省市運(yùn)政、港政、航政、海事一體化管理信息系統(tǒng)建設(shè)。加快救助打撈管理信息系統(tǒng)、交通公安綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和重點(diǎn)水域、沿海港口治安防控信息系統(tǒng)建設(shè)。

——推廣建設(shè)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)。

——加快推進(jìn)交通科技信息資源共享平臺(tái)各子平臺(tái)建設(shè)，形成較為完善的部、省兩級(jí)科技信息共享平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)的科技信息資源共享；完善各級(jí)交通遠(yuǎn)程教育與培訓(xùn)信息系統(tǒng)。

——積極推進(jìn)我國第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在交通安全、船舶航行、交通基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測監(jiān)控、公路運(yùn)輸和公眾出行等領(lǐng)域的民用化應(yīng)用建設(shè)。

2.深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)應(yīng)用，增強(qiáng)公共信息服務(wù)能力?！罨姓S可在線辦理平臺(tái)建設(shè)，簡化和理順行政許可事項(xiàng)辦理流程。開通省級(jí)交通政務(wù)服務(wù)熱線，完善各級(jí)交通政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，重點(diǎn)解決社會(huì)上針對(duì)交通行業(yè)投訴和建議的接收和處理，提高交通政務(wù)公共信息服務(wù)能力。

——引導(dǎo)交通電子口岸建設(shè)，開展港口船舶電子結(jié)關(guān)、查驗(yàn)、危險(xiǎn)品申報(bào)、港政管理、運(yùn)政管理等交通行政許可的“一站式”服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)與國家電子口岸對(duì)接，為港口生產(chǎn)部門、船舶、船東、貨主等提供信息服務(wù)。

——引導(dǎo)建設(shè)航運(yùn)交易信息服務(wù)平臺(tái)，整合港口、企業(yè)、海事等部門數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)貨物交易、船舶交易、船員勞務(wù)服務(wù)交易信息服務(wù)。

（四）進(jìn)一步完善信息化發(fā)展條件。

1.完善行業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升通信信息網(wǎng)絡(luò)支撐能力。——完善交通行業(yè)信息專網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌考慮行業(yè)通信信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求，充分利用全國高速公路光纖、管道資源，組建連接部省的交通運(yùn)輸行業(yè)專網(wǎng)，全面提升通信信息網(wǎng)絡(luò)的支撐能力；鼓勵(lì)各省充分利用高速公路通信網(wǎng)絡(luò)資源開展行業(yè)專網(wǎng)建設(shè)。

——完善應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)，充分利用并整合海事衛(wèi)星、甚小孔徑衛(wèi)星地球站（VSAT）、我國第二代衛(wèi)星導(dǎo)航、海岸電臺(tái)、公共通信等手段，建立應(yīng)急聯(lián)合通信保障機(jī)制，提升交通應(yīng)急指揮通信保障能 力。

2.完善部省兩級(jí)數(shù)據(jù)中心體系，提升行業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)能力。加快交通行業(yè)信息資源目錄體系建設(shè)，完善信息共享規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，提高數(shù)據(jù)資源共享水平，有效避免數(shù)據(jù)重復(fù)和無效采集。完善行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，結(jié)合重大工程和核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，健全和完善公路、港口、航道、車輛、船舶、從業(yè)人員、經(jīng)營業(yè)戶、建設(shè)項(xiàng)目等行業(yè)基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫，積極推進(jìn)1:50000交通地理空間基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，全面提升行業(yè)基礎(chǔ)信息共享和服務(wù)能力。完善部省兩級(jí)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，滿足行業(yè)數(shù)據(jù)交換和共享要求。建設(shè)運(yùn)行維護(hù)綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理。

3.構(gòu)筑行業(yè)信息安全保障體系，提升信息安全防范能力。建設(shè)交通運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)一的信息安全認(rèn)證體系，為行業(yè)提供統(tǒng)一安全認(rèn)證服務(wù)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展交通運(yùn)輸行業(yè)信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)和等級(jí)保護(hù)體系建設(shè)，完善信息安全防控技術(shù)措施和手段，建立健全信息安全制度。建立部級(jí)數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心，提高重要信息系統(tǒng)的可靠性和安全應(yīng)急能力。

4.完善行業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)框架體系，提升信息共享協(xié)同能力。加快制定交通信息化基礎(chǔ)性關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，結(jié)合重大工程和示范、試點(diǎn)工程的建設(shè)，及時(shí)提煉和完善相關(guān)信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一致性和符合性檢測平臺(tái)，并采取有效措施，保障信息標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。

（五）實(shí)施效果

通過實(shí)施上述建設(shè)重點(diǎn)，將進(jìn)一步凝聚交通運(yùn)輸信息化發(fā)展合力，顯著提高信息資源的開發(fā)利用水平，全面加強(qiáng)信息化對(duì)發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的支撐和保障作用：

——重大交通危險(xiǎn)源的智能監(jiān)控能力明顯增強(qiáng)，交通運(yùn)輸公共突發(fā)事件的信息報(bào)送、發(fā)布和快速響應(yīng)水平明顯提升，緩解交通擁堵，確保路網(wǎng)、水網(wǎng)運(yùn)行暢通，預(yù)防交通運(yùn)輸事故發(fā)生，有效應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件，有力支撐交通運(yùn)輸安全暢通發(fā)展。

——交通運(yùn)輸信息服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，以服務(wù)承諾為導(dǎo)向，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的交通出行信息服務(wù)，全面改善出行質(zhì)量，提升出行安全、便捷與可靠程度，有力支撐交通運(yùn)輸人文和諧發(fā)展。

——交通運(yùn)輸行業(yè)信用信息管理水平顯著提高，市場協(xié)同監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，切實(shí)提高交通建設(shè)市場工程質(zhì)量和運(yùn)輸市場服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范市場秩序，有力支撐交通運(yùn)輸健康有序發(fā)展。

——交通運(yùn)輸行業(yè)信息共享全面加強(qiáng)，進(jìn)一步促進(jìn)多種運(yùn)輸方式協(xié)同服務(wù)，推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系構(gòu)建，發(fā)展現(xiàn)代物流，有力支撐交通運(yùn)輸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

——交通運(yùn)輸行業(yè)管理和服務(wù)領(lǐng)域信息化應(yīng)用繼續(xù)深化，全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同能力建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新管理機(jī)制，有力支撐交通運(yùn)輸創(chuàng)新高效發(fā)展。

——交通運(yùn)輸信息采集和分析進(jìn)一步強(qiáng)化，全面加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警，改變政府決策缺乏有效數(shù)據(jù)支持的狀況，保障決策具有前瞻性和合理性，有力支撐交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展。

五、保障措施

為保障規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，需要采取有效的保障措施，扎實(shí)推進(jìn)信息化發(fā)展。

（一）加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和執(zhí)行力度。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)依據(jù)本規(guī)劃，組織編制本地區(qū)、本部門交通運(yùn)輸信息化發(fā)展規(guī)劃。在組織推進(jìn)信息化建設(shè)工作中，要按照規(guī)劃確定的發(fā)展思路和重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，制定周密的實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)工作。應(yīng)依據(jù)《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》，開展信息化項(xiàng)目建設(shè)管理工作。加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)評(píng)估、滾動(dòng)調(diào)整和和監(jiān)督檢查工作，探索建立交通信息化發(fā)展水平統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度和績效評(píng)估機(jī)制，將信息化績效考核納入部門工作考核體系。

（二）有序組織推進(jìn)行業(yè)信息化重大工程。

由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一組織開展行業(yè)重大信息化工程頂層設(shè)計(jì)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級(jí)建設(shè)、分步實(shí)施、分類指導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的原則建設(shè)實(shí)施。明確部和地方在推進(jìn)行業(yè)重大工程的事權(quán)關(guān)系，形成分工合理、權(quán)責(zé)明確的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，制訂重大工程建設(shè)與運(yùn)行管理的相關(guān)辦法，注重對(duì)重大工程技術(shù)規(guī)范和要求的總結(jié)，提煉形成行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，定期組織各種形式的交流培訓(xùn)活動(dòng)，開展階段性考核評(píng)比工作。

（三）多渠道加大信息化資金投入。

信息化建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)已成為各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門的常態(tài)化工作任務(wù)，應(yīng)從燃油稅返還中設(shè)立專項(xiàng)資金，并積極爭取各級(jí)政府財(cái)政性資金、科技專項(xiàng)資金等用于支持交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，并向財(cái)政部門申請(qǐng)日常運(yùn)行維護(hù)資金。交通運(yùn)輸部將對(duì)信息化重大工程、示范試點(diǎn)及推廣工程給予資金補(bǔ)助，對(duì)西部地區(qū)給予傾斜，各地應(yīng)保障配套資金的落實(shí)。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)正確處理政府推動(dòng)與市場配置資源兩者之間的關(guān)系，合理制定差異化的資金政策，積極引入市場機(jī)制，吸納社會(huì)力量參與交通運(yùn)輸信息化發(fā)展，推進(jìn)信息服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（四）注重新技術(shù)在行業(yè)應(yīng)用的研究。

應(yīng)緊密跟蹤現(xiàn)代新興信息技術(shù)發(fā)展趨勢，圍繞感知識(shí)別、網(wǎng)絡(luò)傳輸、智能處理和數(shù)據(jù)挖掘等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用攻關(guān)。在信息化重大工程和示范試點(diǎn)工程實(shí)施中，加強(qiáng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、海量存儲(chǔ)、高速傳輸、我國第二代衛(wèi)星導(dǎo)航、遙感遙測等新技術(shù)的一體化應(yīng)用研究，力爭在拓展應(yīng)用領(lǐng)域、創(chuàng)新應(yīng)用模式、提升應(yīng)用水平等方面取得重要突破，并加快成果轉(zhuǎn)化和推廣，提升行業(yè)信息化技術(shù)水平。

（五）改善行業(yè)信息化政策法規(guī)環(huán)境。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定交通信息化建設(shè)管理辦法、信息化技術(shù)管理辦法，完善技術(shù)管控體系建設(shè)。建立交通信息資源采集、更新、共享制度，明確數(shù)據(jù)來源、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及信息交換的責(zé)任和義務(wù)。探索建立公益性信息資源開發(fā)與服務(wù)的長效機(jī)制。研究制定交通運(yùn)輸信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，推動(dòng)形成市場導(dǎo)向、規(guī)模經(jīng)營、專業(yè)分工、效益顯著的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，增強(qiáng)交通運(yùn)輸信息化的可持續(xù)發(fā)展能力。

（六）積極組織開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。

組織制定《交通運(yùn)輸信息化建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法》和《交通運(yùn)輸信息化建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法》，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過程管理，為規(guī)劃的實(shí)施、修訂和完善提供基礎(chǔ)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要加快研究設(shè)立信息化后評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金，完善相關(guān)管理機(jī)制，確保信息化建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作公正、客觀、有效的開展。

（七）加大信息化人才交流培訓(xùn)力度。

及時(shí)總結(jié)和大力推廣信息化工程建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極組織各種形式的培訓(xùn)交流活動(dòng)。各地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)管理人員和基層業(yè)務(wù)人員的信息化知識(shí)、應(yīng)用技能的宣傳和培訓(xùn)，提高其應(yīng)用能力。要以培訓(xùn)和引進(jìn)相結(jié)合，提高信息化管理與技術(shù)人員隊(duì)伍素質(zhì)，為信息化可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，并加強(qiáng)信息化人才跨地區(qū)、跨部門交流力度，通過多崗位鍛煉，豐富閱歷、提高能力。