第一篇：關(guān)于印發(fā)公路水路交通發(fā)展三階段目標(biāo)的通知
【發(fā)布單位】交通部
【發(fā)布文號(hào)】交規(guī)劃發(fā)[2001]265號(hào) 【發(fā)布日期】2001-05-25 【生效日期】2001-05-25 【失效日期】
【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)
關(guān)于印發(fā)公路水路交通發(fā)展三階段目標(biāo)的通知
(交規(guī)劃發(fā)[2001]265號(hào))
各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委），長(zhǎng)江航務(wù)管理局，沿海各港口，南通、張家港、鎮(zhèn)江、南京港務(wù)局，長(zhǎng)江、珠江、黃河、黑龍江水系辦：
為貫徹落實(shí)中央關(guān)于到二十一世紀(jì)中葉我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，使公路、水路交通事業(yè)的發(fā)展為國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)揮支撐和先導(dǎo)作用，部組織力量在深入研究和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制訂了《公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的三階段戰(zhàn)略目標(biāo)》（基礎(chǔ)設(shè)施部分），現(xiàn)印發(fā)給你們，用于指導(dǎo)各級(jí)交通主管部門(mén)和港航單位中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的編制與實(shí)施。
二○○一年五月二十五日
公路、水路交通發(fā)展三階段戰(zhàn)略目標(biāo)（基礎(chǔ)設(shè)施部分）
為貫徹落實(shí)中央關(guān)于到二十一世紀(jì)中葉我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，部組織力量研究提出了公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的三階段戰(zhàn)略目標(biāo)，用于指導(dǎo)交通發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的編制與實(shí)施。
一、對(duì)公路、水路交通發(fā)展現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)
（一）公路、水路交通全面緊張和“瓶頸”制約狀況已得到緩解
建國(guó)以來(lái)，我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展經(jīng)歷了“長(zhǎng)期滯后”、“全面緊張”、“得到緩解”三個(gè)階段。
從建國(guó)后到改革開(kāi)放之前，由于對(duì)交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)性和先導(dǎo)性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致了對(duì)交通投資嚴(yán)重不足，使交通發(fā)展長(zhǎng)期滯后。
改革開(kāi)放以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，交通發(fā)展長(zhǎng)期滯后的嚴(yán)重后果充分暴露出來(lái)，交通運(yùn)輸全面緊張，成為當(dāng)時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的突出薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)重制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1988年中國(guó)科協(xié)組織百多位專(zhuān)家和學(xué)者經(jīng)過(guò)調(diào)研和分析，向中共中央、國(guó)務(wù)院提出了《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)慕ㄗh》，將當(dāng)時(shí)的運(yùn)輸形勢(shì)概括為：全面緊張、危機(jī)四伏。其主要標(biāo)志是基礎(chǔ)設(shè)施總量和運(yùn)力嚴(yán)重不足，能源生產(chǎn)只能“以運(yùn)定產(chǎn)”；干線(xiàn)公路能力嚴(yán)重不足，許多干線(xiàn)公路的交通量超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的1-2倍，危險(xiǎn)橋梁4200多座；港口出現(xiàn)嚴(yán)重的壓船、壓港，外貿(mào)船平均在港停泊天數(shù)長(zhǎng)達(dá)6-7天，頻頻組織緊急疏港；“行路難”、“運(yùn)貨難”已經(jīng)成為當(dāng)時(shí)人民群眾強(qiáng)烈不滿(mǎn)的主要問(wèn)題之一。
二十世紀(jì)八十年代后期，中央把發(fā)展交通運(yùn)輸放在突出位置。特別是九十年代以來(lái)，公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施有了很大發(fā)展，面貌有了明顯改觀(guān)，交通運(yùn)輸?shù)木o張局面逐步得到緩解。1990~2000年，公路總里程由103萬(wàn)公里增加到140萬(wàn)公里，公路密度由10.7公里/百平方公里增加到14.6公里/百平方公里，是建國(guó)以來(lái)增長(zhǎng)最快的十年，尤其是高速公路從無(wú)到有，發(fā)展到1.6萬(wàn)公里，初步形成了連接重要城市及地區(qū)的高速公路通道，許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高速公路干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)正在形成。二級(jí)以上公路占公路總里程比重由4.5%增加到13.5%，通鄉(xiāng)通村的公路由96.0%和74.0%上升到98.3%和89.5%。沿海港口深水泊位由284個(gè)發(fā)展到650個(gè)，煤炭、礦石、原油和集裝箱等主要貨種運(yùn)輸?shù)母劭诓季殖醪叫纬?，建成了一?0-20萬(wàn)噸級(jí)專(zhuān)業(yè)化鐵礦石、原油碼頭和具有國(guó)際水平的集裝箱碼頭，沿海港口壓船壓港減少，外貿(mào)船舶在港平均停時(shí)下降到1.3天，船舶作業(yè)與待作業(yè)之比由平均1：2.5下降到1：0.5。內(nèi)河航道由八十年代的局部治理，發(fā)展到九十年代的全面和有計(jì)劃地建設(shè)，五級(jí)以上航道由1980年的1萬(wàn)公里增加到2.14萬(wàn)公里，航道質(zhì)量明顯提高，航道結(jié)構(gòu)有所改善。長(zhǎng)江干線(xiàn)航道可全線(xiàn)通航1000噸級(jí)駁船，京杭運(yùn)河恢復(fù)了南北水運(yùn)大動(dòng)脈的作用，正在建設(shè)的長(zhǎng)江和珠江三角洲300-1000噸級(jí)航道網(wǎng)將形成跨省干線(xiàn)航道網(wǎng)絡(luò)和江海直達(dá)運(yùn)輸體系，長(zhǎng)江、珠江三角洲和長(zhǎng)江干線(xiàn)建成了一批外貿(mào)碼頭。人民群眾對(duì)交通的要求開(kāi)始由“運(yùn)得了、走得了”向“運(yùn)得好、走得好”轉(zhuǎn)變。以上情況表明，就整體而言，公路、水路交通全面緊張的狀況已得到緩解。
（二）公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱
盡管公路、水路交通全面緊張狀況已經(jīng)得到緩解，但從總體上說(shuō)，公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，特別是儲(chǔ)備能力和應(yīng)變能力還嚴(yán)重不足，沿海主要港口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力較低；安全問(wèn)題十分嚴(yán)重；突出表現(xiàn)在：
1、基礎(chǔ)設(shè)施總量不足
我國(guó)公路網(wǎng)密度較低，通達(dá)深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，全國(guó)仍有770多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和77000多個(gè)行政村不通公路。沿海主樞紐港公用碼頭吞吐能力嚴(yán)重不足，尤其是集裝箱碼頭吞吐能力空前緊張。內(nèi)河五級(jí)以上航道僅占通航總里程的20%。
2、基礎(chǔ)設(shè)施和裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低
我國(guó)高級(jí)、次高級(jí)路面僅占公路總里程的42.5%，而美國(guó)已達(dá)到65%；我國(guó)高速公路里程不足美國(guó)的1/5，二級(jí)以上公路僅占公路總里程的13.5%；大部分國(guó)道路段混合交通嚴(yán)重，行車(chē)不暢；公路站場(chǎng)設(shè)施落后。早期建設(shè)的一批碼頭噸級(jí)偏小、設(shè)施落后，專(zhuān)業(yè)化水平底；沿海主要港口航道已不能適應(yīng)船舶大型化的要求，成為外貿(mào)運(yùn)輸發(fā)展的“瓶頸”。內(nèi)河三級(jí)以上航道僅占總通航里程的7%，而美國(guó)高達(dá)61%，歐洲干線(xiàn)航道及其主要支流均已實(shí)現(xiàn)千噸級(jí)船舶暢通無(wú)阻；內(nèi)河港口裝備陳舊、技術(shù)落后、效率低下。
3、結(jié)構(gòu)性矛盾突出
公路網(wǎng)層次結(jié)構(gòu)不完善，技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)不合理，區(qū)域發(fā)展差距拉大；大中城市過(guò)境公路及出入口公路建設(shè)滯后，造成公路交通“堵在兩頭、行車(chē)不暢”。沿海港口尚未形成比較完善的現(xiàn)代化集裝箱運(yùn)輸體系；缺少鐵礦石、原油等大型深水專(zhuān)業(yè)化接卸碼頭；一些老港口、老港區(qū)位于城市中心，在空間、環(huán)境、交通、功能等方面與城市發(fā)展的矛盾日趨尖銳。內(nèi)河航運(yùn)尚未形成具有較高層次結(jié)構(gòu)的航道網(wǎng)，航道等級(jí)偏低，船舶噸位小、技術(shù)落后，內(nèi)河水運(yùn)優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮。
4、地區(qū)間發(fā)展差距加大
同東部地區(qū)相比，西部地區(qū)干線(xiàn)公路技術(shù)等級(jí)偏低，二級(jí)以上公路里程占總里程的比重低13.5個(gè)百分點(diǎn)，高級(jí)、次高級(jí)路面里程比重低27.7個(gè)百分點(diǎn)，無(wú)路面縣鄉(xiāng)公路和等外公路里程比重分別是東部地區(qū)的2倍和3倍，不通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村分別占全國(guó)總數(shù)的90.9%和56.9%。
5、交通安全問(wèn)題嚴(yán)重
我國(guó)公路總里程是美國(guó)的1/5左右，民用汽車(chē)保有量是美國(guó)的1/15，但年公路交通事故死亡人數(shù)是美國(guó)的1.8倍，每?jī)|車(chē)公里死亡人數(shù)是美國(guó)的10倍。水上交通的惡性沉船和重大翻船死亡事件時(shí)有發(fā)生，威脅人民生命安全。我國(guó)海事、救助機(jī)動(dòng)反應(yīng)能力與國(guó)外先進(jìn)水平相比差距在20年以上。
（三）發(fā)展仍是公路、水路交通的主要任務(wù)
當(dāng)前公路、水路交通緊張狀況的緩解是在社會(huì)生產(chǎn)力和人民生活水平總體不高的情況下實(shí)現(xiàn)的，因此，這種緩解是低水平的、被動(dòng)的、脆弱的，面對(duì)未來(lái)新的要求，如不繼續(xù)加快公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，仍會(huì)成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)開(kāi)發(fā)的主要因素。
1、目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然較低，按匯率法計(jì)算，1998年人均GDP750美元，是世界平均水平的15.3%，排在世界第149位；按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，人均GDP3220美元，為世界平均水平的51.9%，排在世界第129位。因此，為實(shí)現(xiàn)到2050年基本現(xiàn)代化的目標(biāo)，未來(lái)20年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍將保持較快的發(fā)展速度，其中2001-2010年間實(shí)現(xiàn)GDP翻一番，年均增長(zhǎng)速度需達(dá)到7-8%。如果公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施不保持較快的發(fā)展速度，將會(huì)重現(xiàn)公路、水路交通全面緊張的局面。
2、目前我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)層次低，2000年我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的恩格爾系數(shù)為39.2%，農(nóng)民消費(fèi)的恩格爾系數(shù)為50%，仍屬于低消費(fèi)國(guó)家。從新世紀(jì)開(kāi)始，我國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展階段，提高人民生活水平成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本出發(fā)點(diǎn)。隨著人民生活水平的逐步提高，消費(fèi)支出中用于住與行的比重將大幅度提高，小轎車(chē)進(jìn)入家庭是大勢(shì)所趨。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家每百人擁有小客車(chē)37-57輛，每百個(gè)家庭擁有小客車(chē)90-180輛，而我國(guó)目前這兩個(gè)數(shù)字僅為0.6和2。未來(lái)20年，即使我國(guó)達(dá)到目前發(fā)達(dá)國(guó)家低限水平的1/10，也將超過(guò)5000萬(wàn)輛，是目前保有量的8倍以上，必然會(huì)對(duì)公路基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展提出更高要求，帶來(lái)更大壓力。
3、目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，1998年第一產(chǎn)業(yè)比重為18%，高于世界平均水平13個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)比重僅為31%，低于世界平均30個(gè)百分點(diǎn)；一半左右的勞動(dòng)者在初級(jí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，而1998年美國(guó)僅為3.1%，日本僅為5.4%。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在加快工業(yè)化的進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻的變化，勞動(dòng)力將大規(guī)模轉(zhuǎn)移。其中最為顯著的特點(diǎn)是在產(chǎn)值比重與就業(yè)比重中，第一產(chǎn)業(yè)大幅度下降，第三產(chǎn)業(yè)大幅度上升。研究表明，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨笫亲顝?qiáng)的，第三產(chǎn)業(yè)比重大幅度上升將會(huì)促使交通需求居高不下。
4、目前我國(guó)城市化水平低，1998年僅為32%，低于中低收入國(guó)家水平10個(gè)百分點(diǎn)。提高城市化水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)和持久的動(dòng)力，是優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大措施。按照我國(guó)規(guī)劃的每年城市化水平增加一個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算，到2020年將有2.6億人由農(nóng)村轉(zhuǎn)移至城市，城鄉(xiāng)間、城市間客運(yùn)以及人均出行率將保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)未來(lái)20年客運(yùn)增長(zhǎng)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性系數(shù)接近1，而貨運(yùn)增長(zhǎng)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性系數(shù)在0.5左右，客運(yùn)增長(zhǎng)快于貨運(yùn)增長(zhǎng)是今后交通發(fā)展的重要特征。
5、隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)加入世貿(mào)組織，對(duì)外貿(mào)易將繼續(xù)保持增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)加入WTO之后，在“十五”期進(jìn)出口貿(mào)易相對(duì)于加入WTO前將分別增長(zhǎng)27%和26%。由于進(jìn)出口貿(mào)易的85%以上依靠海運(yùn)完成，因此必須大力發(fā)展海運(yùn)，加快沿海港口的建設(shè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立高效、經(jīng)濟(jì)的國(guó)際海運(yùn)通道，保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，否則新一輪的沿海港口能力緊張局面將不可避免。
6、加快西部地區(qū)交通建設(shè)，扭轉(zhuǎn)西部地區(qū)交通落后狀況，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重大舉措。只有加快西部地區(qū)公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能加快西部地區(qū)人流、物流、信息流，促進(jìn)資源的開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)化，使土地、礦產(chǎn)、森林、旅游等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力，同時(shí)為東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供市場(chǎng)和能源、原材料支持，促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。
7、科學(xué)技術(shù)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展越來(lái)越具有決定性的作用。二十一世紀(jì)是人類(lèi)依靠知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展的時(shí)代，高新技術(shù)的發(fā)展將改變?nèi)藗兊墓ぷ?、學(xué)習(xí)和生活方式，對(duì)交通運(yùn)輸這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。因此必須利用電子信息等高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)公路、水路交通跨越式發(fā)展，提升交通行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。
8、我國(guó)是發(fā)展中的大國(guó)，人均資源的占有量不高，生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題已日益突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與節(jié)省資源、保護(hù)環(huán)境很好的協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，今后公路、水路交通在為社會(huì)發(fā)展提供便利和為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件的同時(shí)，還必須努力提高對(duì)土地等資源的有效利用程度，加大對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。
總之，今后5-10年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要時(shí)期。在這10年中，我國(guó)勞動(dòng)力將保持較高速度增長(zhǎng)，人民幣儲(chǔ)蓄仍居高不下，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)的有力保證。2010之后，我國(guó)勞動(dòng)力增長(zhǎng)速度放慢，老齡人口增高，社會(huì)保障負(fù)擔(dān)加重，財(cái)政開(kāi)支增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入從總量擴(kuò)張向質(zhì)量改善的轉(zhuǎn)折期。因此，二十一世紀(jì)前10年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展需要，公路、水路交通必須抓住時(shí)機(jī)，加快發(fā)展。
二、公路、水路交通發(fā)展三階段及其主要標(biāo)志
第一階段，到2010年公路、水路交通緊張和制約狀況要實(shí)現(xiàn)全面改善，其主要標(biāo)志是：主要運(yùn)輸通道和港站樞紐的綜合服務(wù)能力有較大幅度提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)基本完成。在量的方面，主要通道和港站樞紐的能力基本滿(mǎn)足需要，但基礎(chǔ)設(shè)施的總體能力仍不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。在質(zhì)的方面，安全、快速、舒適和便捷的服務(wù)水平有較大幅度提高，但仍不能滿(mǎn)足社會(huì)生產(chǎn)力和人民生活水平提高后的發(fā)展要求。到2010年，公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大標(biāo)志性成果是：公路“五縱七橫”國(guó)道主干線(xiàn)全面建成，形成橫連東西，縱貫?zāi)媳钡娜珖?guó)性運(yùn)輸大通道；所有具備通車(chē)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和96%行政村通公路。初步建成上海國(guó)際航運(yùn)中心；基本形成層次清晰、布局合理的集裝箱港口體系；大型專(zhuān)業(yè)化礦石、原油接卸碼頭適應(yīng)船舶大型化的需要；建成長(zhǎng)江口、珠江口深水出海航道和長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)；長(zhǎng)江、珠江干線(xiàn)通航條件明顯改善。
第二階段，到2020年公路、水路交通達(dá)到基本適應(yīng)，其主要標(biāo)志是：公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施能夠滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展構(gòu)成新的制約，儲(chǔ)備能力和應(yīng)變能力全面提高。在量的方面，運(yùn)輸供給總體上與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求基本保持平衡。在質(zhì)的方面，服務(wù)水平得到很大提高，能夠基本滿(mǎn)足當(dāng)時(shí)社會(huì)生產(chǎn)力和人民生活水平對(duì)質(zhì)量方面的要求，實(shí)現(xiàn)“貨暢其流、人便于行”。到2020年，公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大標(biāo)志性成果是：基本建成東、中部地區(qū)高速公路網(wǎng)和西部地區(qū)八大公路通道；縣鄉(xiāng)公路總里程有較大發(fā)展，初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。功能完善的上海國(guó)際航運(yùn)中心基本建成，區(qū)域性港口綜合物流中心基本形成；規(guī)劃的內(nèi)河水運(yùn)主通道全部建成。
第三階段，到2040年公路、水路交通基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，其主要標(biāo)志是：基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)全面建成，技術(shù)等級(jí)與構(gòu)成已經(jīng)充分滿(mǎn)足運(yùn)輸發(fā)展的需要，量與質(zhì)達(dá)到優(yōu)化。公路交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)層次分明、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善。沿海主要港口成為重要的區(qū)域性或國(guó)際性物流中心。內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，建成干支相通、水陸聯(lián)運(yùn)、區(qū)域成網(wǎng)、通江達(dá)海的現(xiàn)代化水運(yùn)體系。大幅度擴(kuò)充基礎(chǔ)設(shè)施已無(wú)必要，運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向維護(hù)系統(tǒng)的安全性、高效性和銜接性。構(gòu)助起客運(yùn)快速化，貨運(yùn)物流化，運(yùn)營(yíng)智能化，安全與環(huán)境最優(yōu)化的綜合交通運(yùn)輸體系。
三、公路、水路交通發(fā)展三階段的主要目標(biāo)1、2010年實(shí)現(xiàn)全面改善
總體目標(biāo)：公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施能力明顯增加、結(jié)構(gòu)明顯合理、質(zhì)量明顯改善、服務(wù)水平明顯提高，基本建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的交通建設(shè)與運(yùn)輸市場(chǎng)體系，行業(yè)科技進(jìn)步和從業(yè)人員素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，地區(qū)間交通發(fā)展差距縮小，公路、水路交通得到全面改善，東部地區(qū)的公路、沿海港口、內(nèi)河航運(yùn)基本適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體目標(biāo)是：
――國(guó)道主干線(xiàn)系統(tǒng)全部建成，首都與所有直轄市、省會(huì)和自治區(qū)首府、目前所有100萬(wàn)以上人口特大城市和超過(guò)90%的50萬(wàn)以上人口大城市由以高速公路為主的高等級(jí)公路相貫通，使貫通和連接的城市總數(shù)超過(guò)200個(gè)，覆蓋人口約6億。
――東部地區(qū)省會(huì)通達(dá)地市級(jí)城市，基本建立以高速公路為主的快速公路網(wǎng)，中部及西部大部分地區(qū)的省會(huì)或首府與地市級(jí)城市實(shí)現(xiàn)以二級(jí)以上高等級(jí)公路相連接。
――東中部地區(qū)的地市至縣的公路達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，西部地區(qū)地市至縣的公路大部分達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。
――農(nóng)村公路通達(dá)深度進(jìn)一步提高，所有具備通車(chē)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和96%行政村通公路，東部地區(qū)縣鄉(xiāng)路達(dá)到四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。
――國(guó)家級(jí)公路主樞紐基本建成，初步形成以主樞紐為龍頭的客貨運(yùn)站點(diǎn)服務(wù)體系。
――全國(guó)公路總里程達(dá)到180萬(wàn)公里。高速公路達(dá)到3.5萬(wàn)公里，占公路總里程的1.9%；二級(jí)以上公路達(dá)到36萬(wàn)公里，占公路總里程的20.0%；高級(jí)、次高級(jí)路面公路里程達(dá)100萬(wàn)公里，占公路總里程的55%。
――初步建成上海國(guó)際航運(yùn)中心。
――沿海港口能力與吞吐量之比達(dá)到1.1。沿海港口總吞吐能力達(dá)到22億噸，深水泊位達(dá)到900個(gè)，其中3萬(wàn)噸級(jí)以上占35%左右。完成長(zhǎng)江口、珠江口出海深水航道和沿海主要港口進(jìn)出港航道治理工程。
――沿海港口集裝箱吞吐量達(dá)到7500萬(wàn)TEU，五大主要集裝箱港口吞吐量進(jìn)入世界前20名。集裝箱樞紐港適應(yīng)國(guó)際干線(xiàn)航線(xiàn)船舶掛靠要求，實(shí)現(xiàn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)及全程運(yùn)輸實(shí)時(shí)追蹤，逐步形成物流中心。遠(yuǎn)洋集裝箱直達(dá)率超過(guò)80%。
――進(jìn)口原油、鐵礦石接卸碼頭，80%以上適應(yīng)大型船舶運(yùn)輸需要，與日本和遠(yuǎn)東原油進(jìn)口國(guó)家目前水平相當(dāng)。
――1000人以上島嶼的進(jìn)出島交通問(wèn)題得到解決。
――70%的內(nèi)河水運(yùn)主通道達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，其中三級(jí)以上航道里程達(dá)到1萬(wàn)公里，長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲建成高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化航道網(wǎng)，紅水河恢復(fù)全線(xiàn)通航。在長(zhǎng)江、珠江三角洲及其干流全面推進(jìn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化、系列化。
――救助系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)待命船舶全新配置，救助直升飛機(jī)數(shù)量達(dá)到滿(mǎn)足初步建成立體搜救系統(tǒng)的需要。海事系統(tǒng)巡邏船實(shí)現(xiàn)性能上的“快、高、新”、結(jié)構(gòu)上的“大、中、小”。重要海區(qū)配備的輕便型直升飛機(jī)和固定翼飛機(jī)可使快速反應(yīng)能力有較大提高，50海里內(nèi)船舶應(yīng)急到達(dá)時(shí)間不大于3小時(shí)。
2、2020年實(shí)現(xiàn)基本適應(yīng)
總體目標(biāo)：全面建成并完善公路主骨架、水運(yùn)主通道、港站主樞紐，實(shí)現(xiàn)海運(yùn)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，基本建立全國(guó)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序，與國(guó)際接軌的公路、水路交通市場(chǎng)體系，初步實(shí)現(xiàn)公路、水路交通可持續(xù)發(fā)展，基本適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展需要，東部地區(qū)的公路、沿海港口與內(nèi)河基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體目標(biāo)是：
――初步形成由二級(jí)以上高等級(jí)公路構(gòu)成的國(guó)道主干線(xiàn)和國(guó)家重點(diǎn)干線(xiàn)公路組成的骨架公路網(wǎng)，全部連通目前50萬(wàn)以上人口大城市，基本貫通目前20萬(wàn)以上人口中等城市，覆蓋人口約9億。除西部特殊地區(qū)外，大部分地區(qū)3小時(shí)之內(nèi)可達(dá)骨架公路網(wǎng)。
――基本建成東、中部地區(qū)高速公路網(wǎng)和西部地區(qū)八條公路通道，國(guó)省道公路的路面基本達(dá)到高級(jí)或次高級(jí)化。
――縣鄉(xiāng)公路總里程有較大發(fā)展，所有具備通車(chē)條件的行政村通公路并實(shí)現(xiàn)全天候通車(chē)，初步實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)化。東部地區(qū)的所有縣道，中西部地區(qū)90%的縣道達(dá)到三級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)道達(dá)到四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。
――國(guó)家級(jí)公路主樞紐全部建成，并有效發(fā)揮系統(tǒng)的整體功能，形成區(qū)域性物流中心。
――全國(guó)公路總里程達(dá)到230萬(wàn)公里，高速公路達(dá)到5.5萬(wàn)公里，二級(jí)以上公路達(dá)到55萬(wàn)公里，高級(jí)、次高級(jí)路面公路里程147萬(wàn)公里，占公路總里程的64%。
――建成功能完善的上海國(guó)際航運(yùn)中心，發(fā)揮出較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
――沿海港口吞吐能力達(dá)到28億噸，沿海港口能力與吞吐量之比達(dá)到1.15，深水泊位達(dá)到1100個(gè)，其中3萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位占40%左右。擁有可持續(xù)發(fā)展的陸域空間和深水資源，應(yīng)變能力和潛力儲(chǔ)備大大增強(qiáng)，港口環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
――主樞紐港服務(wù)功能完善，沿海主要港口成為重要的區(qū)域性或國(guó)際性物流中心。
――特種專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。建立多式聯(lián)運(yùn)冷藏鏈，實(shí)現(xiàn)我國(guó)鮮活、易腐等貨物時(shí)效運(yùn)輸；實(shí)現(xiàn)易燃、易爆、腐蝕性強(qiáng)及放射物資等危險(xiǎn)貨物專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸。
――建成可持續(xù)發(fā)展的安全、智能、專(zhuān)業(yè)化貨運(yùn)系統(tǒng)。
――內(nèi)河水運(yùn)主通道的規(guī)劃目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，三級(jí)航道里程達(dá)到15000公里，五級(jí)以上航道達(dá)到35000公里。嘉陵江、漢江全線(xiàn)渠化，珠江水系上游建成南、中、北三線(xiàn)出海通道。
――內(nèi)河船舶實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和系列化，平均噸位較2000年提高4倍，運(yùn)輸成本明顯降低。
――內(nèi)河港口裝備水平大幅度提高，主要港口具有裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)等功能，基本成為區(qū)域物流中心。
――水上安全支持保障系統(tǒng)形成完善的立體搜救系統(tǒng)，200海里內(nèi)國(guó)際航線(xiàn)和石油鉆井平臺(tái)等均納入監(jiān)管范圍，搜救型直升機(jī)和巡視型飛機(jī)數(shù)量可基本適應(yīng)需要，全國(guó)布局基本完成，VTS覆蓋全國(guó)沿海水域，整體水平達(dá)到二十一世紀(jì)初期國(guó)際先進(jìn)水平。
3、2040年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化
總體目標(biāo)：形成高效、經(jīng)濟(jì)、快捷、安全的國(guó)內(nèi)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)及國(guó)際大通道，與其它運(yùn)輸方式共同構(gòu)筑完善的綜合運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)快速化，貨運(yùn)物流化，運(yùn)營(yíng)智能化，安全與環(huán)境最優(yōu)化，使公路、水路交通基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，為國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)揮支撐和先導(dǎo)作用。
具體目標(biāo)是：
――以二級(jí)以上高等級(jí)公路組成的國(guó)道主干線(xiàn)與國(guó)家重點(diǎn)干線(xiàn)公路構(gòu)成的骨架公路網(wǎng)絡(luò)全面建成，全國(guó)的高速公路網(wǎng)形成；層次分明、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的各層次公路網(wǎng)建成，服務(wù)水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
――所有相鄰的地市級(jí)城市均實(shí)現(xiàn)高等級(jí)公路的有效連接。絕大部分行政村通油路。
――公路總里程超過(guò)300萬(wàn)公里，高速公路總里程將達(dá)到8萬(wàn)公里，高速公路密度達(dá)到0.83公里/百平方公里，接近目前美國(guó)的水平。
――港口能力與吞吐量之比達(dá)到1.2。港口深水泊位和大宗散貨、集裝箱、特種貨物運(yùn)輸滿(mǎn)足柔性化發(fā)展的需要。
――內(nèi)河三級(jí)以上航道達(dá)到25000公里，實(shí)現(xiàn)主要水系溝通、干支直達(dá)、區(qū)域成網(wǎng)，內(nèi)河航運(yùn)的優(yōu)勢(shì)充分體現(xiàn)。
――能夠滿(mǎn)足旅客個(gè)性化的出行需要。
――與現(xiàn)代綜合物流有機(jī)融合。
――交通智能化達(dá)到當(dāng)時(shí)的先進(jìn)水平。
――形成可持續(xù)發(fā)展的公路、水路交通系統(tǒng)。
（注：公路總里程以目前統(tǒng)計(jì)口徑為準(zhǔn)，公路普查完成后再做相應(yīng)調(diào)整）
本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。
第二篇：海南省公路、水路交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃相關(guān)材料
海南省公路、水路交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃
一、“十一五”公路水路交通發(fā)展成就
“十一五”期，在迎接國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)的大背景下，全省交通行業(yè)緊緊抓住國(guó)家和省委、省政府重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，深刻認(rèn)識(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中擔(dān)負(fù)的歷史使命和重大責(zé)任，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行省委省政府的各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定這個(gè)大局，按照“強(qiáng)投、強(qiáng)推、強(qiáng)管、一提速”的總體思路，搶抓機(jī)遇，共克時(shí)艱，主動(dòng)作為，圓滿(mǎn)完成“十一五”規(guī)劃制定的各項(xiàng)任務(wù)，公路、水路交通條件有了較大的改善，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量明顯提高，為海南經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定和國(guó)際旅游島建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“十一五”全省公路水路規(guī)劃投資185.3億元，預(yù)計(jì)完成投資214.6億元（公路156.9億元，水路57.7億元），完成規(guī)劃投資的116%，為“十五”完成投資的3.3倍。
（一）公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯改善
預(yù)計(jì)至2010年底，全省公路通車(chē)總里程將達(dá)到21000公里，較“十五”末增加3423公里左右，路網(wǎng)密度達(dá)到61.8公里/百平方公里?！笆晃濉逼冢方ㄔO(shè)重點(diǎn)圍繞提高網(wǎng)的通行能力、服務(wù)水平及通達(dá)深度，一是繼續(xù)完善島內(nèi)高速公路主骨架。先后完成?？诶@城高速公路、東線(xiàn)高速公路左幅大修等工程建設(shè)，三亞繞城高速公路、?？谥镣筒咚俟?、洋浦1小時(shí)交通圈項(xiàng)目、西線(xiàn)高速公路大中修工程開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)展順利，中線(xiàn)高速公路屯昌至瓊中段、三亞至保亭至五指山段及“橫線(xiàn)”萬(wàn)寧（瓊海）至儋州至洋浦高速公路的前期工作持續(xù)推進(jìn)；二是重點(diǎn)改造國(guó)省干線(xiàn)公路網(wǎng)。國(guó)道G223海榆東線(xiàn)?？谥亮晁胃脑旃こ添樌瓿?，國(guó)道G225海榆西線(xiàn)改造工程開(kāi)工建設(shè)，海榆東線(xiàn)蓬萊至嘉積段和陵水至三亞段、云文線(xiàn)、白洋線(xiàn)、長(zhǎng)本線(xiàn)、和新線(xiàn)、曲新線(xiàn)、隆三線(xiàn)等國(guó)省干線(xiàn)改造的前期工作正在加快推進(jìn)；三是積極推進(jìn)園區(qū)出口路、疏港公路和旅游公路建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，儋州出口路改建、文昌福耀硅砂廠(chǎng)出口路、東方化工城出口路等項(xiàng)目相繼完工，工業(yè)園區(qū)的交通條件得到有效改善，金牌港疏港公路、馬村港疏港公路等工程項(xiàng)目進(jìn)度繼續(xù)加快實(shí)施，有力支撐了沿海港口的全面發(fā)展，旅游公路方面，博鰲南港大橋、三亞雅亮大橋已經(jīng)交付使用，萬(wàn)寧東澳至風(fēng)濠公路一
-***廳將采取積極措施，加快項(xiàng)目建設(shè)特別是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，預(yù)計(jì)到年底可完成交通固定資產(chǎn)投資34.3億元，其中公路建設(shè)完成17.67億元，水路運(yùn)輸完成14.32億元，其他項(xiàng)目完成2.31億元。
預(yù)計(jì)到2010年底，全省交通運(yùn)輸和固定資產(chǎn)投資完成情況如下：
（一）港口生產(chǎn)情況
預(yù)計(jì)2010年港口貨物吞吐量9807萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)17.52%，外貿(mào)吞吐量2018萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)19.41%，集裝箱88萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)50.4%，貨重1035萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)46.97%，滾裝車(chē)標(biāo)準(zhǔn)量219萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)16.26%，滾裝車(chē)重量3167萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)18.89%，旅客吞吐量1159萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)27.2%。
（二）公路運(yùn)輸情況
預(yù)計(jì)2010年公路貨運(yùn)量13406萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)23.68%、貨物周轉(zhuǎn)量853187萬(wàn)噸公里，同比增長(zhǎng)7.4%、客運(yùn)量42440萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)7.5%、旅客周轉(zhuǎn)量1475592萬(wàn)人公里，同比增長(zhǎng)9.21%。
（三）水路運(yùn)輸情況
預(yù)計(jì)2010年水路貨運(yùn)量8190萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)18.13%、貨物周轉(zhuǎn)量9628600萬(wàn)噸公里，同比增長(zhǎng)36.40%、客運(yùn)量1391萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)15.34%、旅客周轉(zhuǎn)量29276萬(wàn)人公里，同比增長(zhǎng)22.09%。
（四）固定資產(chǎn)投資情況
預(yù)計(jì)2010年交通固定資產(chǎn)投資完成34.3億元，其中公路建設(shè)完成17.67億元，水路運(yùn)輸完成14.32億元，同比分別增長(zhǎng)-48.42%、-65.13%、10.15%。
二、2010年具體工作
（一）推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)
2010年，我處積極與交通運(yùn)輸部溝通，爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部加大對(duì)我省國(guó)際旅游島建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施的支持；同時(shí)積極與廣東省交通運(yùn)輸廳協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取改善我省進(jìn)出島交通條件。具體情況如下：
1、與交通運(yùn)輸部銜接情況 ①推進(jìn)部省協(xié)議簽訂
為爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部對(duì)海南國(guó)際旅游島交通發(fā)展的支持，我廳積極向交通運(yùn)輸部請(qǐng)示、匯報(bào)工作，認(rèn)真起草《交通運(yùn)輸部 海南省人民政府加快推進(jìn)海南國(guó)際旅游島交通運(yùn)輸發(fā)展會(huì)談備忘錄》（簡(jiǎn)稱(chēng)《會(huì)談備忘錄》），董憲曾廳長(zhǎng)親自與交通運(yùn)輸部相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人溝通、協(xié)調(diào)，以落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［2009］44號(hào)）“在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)事業(yè)等方面安排中央預(yù)算內(nèi)投資和其他有關(guān)中央專(zhuān)項(xiàng)投資時(shí)，賦予海南省西部大開(kāi)發(fā)政策”，爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部在項(xiàng)目和資金安排等方面的大力支持。8月5日，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)羅保銘、副省長(zhǎng)姜斯憲率隊(duì)赴京與交通運(yùn)輸部李盛霖部長(zhǎng)在北京海南大廈舉行了會(huì)談，共同簽署了《加快推進(jìn)海南國(guó)際旅游島交通運(yùn)輸發(fā)展會(huì)談紀(jì)要》（簡(jiǎn)稱(chēng)《會(huì)談紀(jì)要》）。
②跟蹤《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》會(huì)簽
3月18日，我廳綜合規(guī)劃處姚建勇處長(zhǎng)赴北京跟蹤協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部對(duì)《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的會(huì)簽意見(jiàn)，3月19日，交通運(yùn)輸部《關(guān)于對(duì)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要意見(jiàn)的函》（廳規(guī)劃便［2010］49號(hào)）已將意見(jiàn)反饋國(guó)家發(fā)改委。
2、與廣東省交通運(yùn)輸廳銜接情況
為改善公路、水路進(jìn)出島的交通條件，保障進(jìn)出島交通的順暢、快捷、安全，2010 年3月12日，我廳董憲曾廳長(zhǎng)親自帶隊(duì)，與廣東省交通運(yùn)輸廳在湛江徐聞?wù)匍_(kāi)廣東海南兩省交通運(yùn)輸瓊州海峽現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研會(huì)，調(diào)研瓊州海峽運(yùn)輸現(xiàn)狀，研究推動(dòng)兩省交通運(yùn)輸合作。5月31日，董憲曾廳長(zhǎng)再次赴廣州，與廣東省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)何忠友商談兩省交通運(yùn)輸合作相關(guān)事宜。8月28日，在福建參加“9+2”會(huì)議時(shí)簽訂《關(guān)于共同推進(jìn)瓊州海峽交通運(yùn)輸發(fā)展合作備忘錄》。
（二）公路項(xiàng)目前期管理工作情況
1、三亞繞城高速公路，全長(zhǎng)30公里，總投資17.9億元。2008年3月28日開(kāi)工，今年上半年協(xié)助三亞市交通運(yùn)輸辦理三亞繞城高速公路項(xiàng)目用地報(bào)批手續(xù)，目前該項(xiàng)目用地材料已報(bào)國(guó)家國(guó)土資源部，目前主要是配合項(xiàng)目土地報(bào)批和施工服務(wù)工作。
2、?？谥镣筒咚俟?，總里程66.6公里，預(yù)算總投資27.3億元。2009年8月17日開(kāi)工，項(xiàng)目前期工作2009年已基本結(jié)束，今年主要是配合項(xiàng)目土地報(bào)批和施工準(zhǔn)備工作。
3、西線(xiàn)高速公路大中修及配套設(shè)施改造工程，全長(zhǎng)324.35公里，批復(fù)概算5.69億元。其中K164～K196、K299～K349+350段我廳于2010年4月6日以《關(guān)于海南西線(xiàn)高速公路K164+000～K196+000和K299+000～K349+350段大中修及配套設(shè)施改造工程施工圖設(shè)計(jì)的批復(fù)》（瓊交運(yùn)函[2010]183號(hào)）批復(fù)了項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)，批復(fù)預(yù)算5.67億元，目前已開(kāi)工建設(shè)。
4、洋浦1小時(shí)交通圈，包括洋浦跨海大橋、洋浦至白馬井跨海通道工程南連接線(xiàn)、西線(xiàn)高速白蓮立交至白馬井立交段改建工程、丘海立交四個(gè)項(xiàng)目，估算總投資26.55億元。
①洋浦跨海大橋，全長(zhǎng)3.3公里，主跨為460m雙塔面混合式斜拉橋，批復(fù)概算總投資8.7億元。業(yè)主單位為儋州丹陽(yáng)路橋建設(shè)投資有限公司，項(xiàng)目于2010年2月1日開(kāi)工，我廳主要協(xié)調(diào)配合推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。2010年5月17日，我廳《關(guān)于洋浦大橋施工圖設(shè)計(jì)的批復(fù)》（瓊交審（工程）[2010]07號(hào)）批復(fù)了該項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)。目前項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)展順利。
②洋浦至白馬井跨海通道工程南連接線(xiàn)，全長(zhǎng)8.2公里，總投資5億元，由我廳作為業(yè)主投資建設(shè)，前期工作已基本完成。2010年2月22日，省發(fā)展改革委《關(guān)于批復(fù)洋浦至白馬井跨海通道工程南連接線(xiàn)初步設(shè)計(jì)與概算的函》（瓊發(fā)改審批函[2010]346號(hào)）批復(fù)了項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)；2010年4月26日，我廳《關(guān)于洋浦至白馬井跨海通道工程南連接線(xiàn)施工圖設(shè)計(jì)的批復(fù)》（瓊交運(yùn)函[2010]245號(hào)）批復(fù)了項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)，目前項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。
③西線(xiàn)高速白蓮立交至白馬井立交段改建工程，全長(zhǎng)102公里，估算投資9.4億元。省發(fā)展和改革委《關(guān)于同意?？谥裂笃?小時(shí)交通圈西線(xiàn)高速公路白蓮立交至白馬井立交段改建工程立項(xiàng)的函》（瓊發(fā)改審批函［2010］2007號(hào)）已批復(fù)該項(xiàng)目立項(xiàng)，目前正在開(kāi)展用地預(yù)審等工作，省公路勘察設(shè)計(jì)院已完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
④丘海立交，為全苜蓿葉型互通立交，立交區(qū)全長(zhǎng)約2Km，寬33.5米，設(shè)有8個(gè)匝道，?？谑邪l(fā)改局《關(guān)于丘海大道延長(zhǎng)段-丘?；ネ⒔还こ坛醪皆O(shè)計(jì)及概算的批復(fù)》批復(fù)項(xiàng)目概算投資3.45億元。目前項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)展順利。
5、高速公路標(biāo)識(shí)標(biāo)牌更換，全長(zhǎng)650.126公里，預(yù)算總投資10000萬(wàn)元。2010年4月12日，省發(fā)展改革委《關(guān)于海南高速公路交通標(biāo)志工程立項(xiàng)批復(fù)的函》（瓊發(fā)改審批函[2010]439號(hào)）批復(fù)了立項(xiàng)；4月6日，省發(fā)展改革委《關(guān)于批復(fù)海南高速公路交通標(biāo)志工程可行性研究報(bào)告的函（瓊發(fā)改審批函[2010]554號(hào)）批復(fù)了項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；5月28日，省發(fā)展改革委《關(guān)于海南高速公路交通標(biāo)志工程初步設(shè)計(jì)和概算的批復(fù)》（瓊發(fā)改審批[2010]716號(hào)）批復(fù)了項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)；6月2日，我廳《關(guān)于海南高速公路交通標(biāo)志更換工程施工圖設(shè)計(jì)的批復(fù)》（瓊交運(yùn)函[2010]338號(hào)）批復(fù)了項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)。目前正在抓緊組織實(shí)施。
6、三亞（海棠灣）-保亭-五指山公路，該項(xiàng)目里程約67.2公里，估算投資60.3億元，為科學(xué)合理的確定項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)沿線(xiàn)的生態(tài)環(huán)境，按省領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我廳先后組織省直各相關(guān)單位，沿線(xiàn)各市縣政府和農(nóng)墾部門(mén)，國(guó)內(nèi)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通規(guī)劃與安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的知名專(zhuān)家就項(xiàng)目建設(shè)高速公路、一級(jí)公路還是二級(jí)公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模進(jìn)行了論證。目前已按環(huán)保新理念完成了預(yù)可行性研究報(bào)告編制工作，準(zhǔn)備報(bào)送省發(fā)改委立項(xiàng)，正在開(kāi)展工程可行性研究報(bào)告編制工作。
7、屯昌至瓊中高速公路，全長(zhǎng)43.6公里，估算投資21.1億元。目前，中國(guó)公路工程咨詢(xún)集團(tuán)有限公司已完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，我廳已向省發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)送該項(xiàng)目立項(xiàng)。
8、萬(wàn)寧-儋州-洋浦高速公路，全長(zhǎng)190公里，估算投資95億元。目前中國(guó)公路工程咨詢(xún)集團(tuán)有限公司正進(jìn)行預(yù)可行性研究工作。
9、海榆西線(xiàn)225國(guó)道改造工程，全長(zhǎng)326公里，概算總投資13.77億元。省公路管理局代建的老城至芙蓉田段，2010年2月開(kāi)工；中國(guó)公路工程咨詢(xún)集團(tuán)有限公司設(shè)計(jì)施工總承包的芙蓉田至崖城段，2009年9月25日開(kāi)工。委托中南林業(yè)規(guī)劃調(diào)查研究院完成了征占林地可行性研究報(bào)告，目前已報(bào)省林業(yè)局。今年主要是配合項(xiàng)目土地報(bào)批和施工服務(wù)工作。
10、文昌航天發(fā)射場(chǎng)配套道路，估算總投資19.69億元。其中：
①新建清瀾大橋西連接線(xiàn)，全長(zhǎng)5.4公里，設(shè)計(jì)速度80Km/h，六車(chē)道，路基寬度50米，投資2.58億元。文昌市發(fā)改委《關(guān)于文昌市清瀾大橋至文清大道連接線(xiàn)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與概算的批復(fù)》（文發(fā)改審批［2010］107號(hào)）批復(fù)該項(xiàng)目概算。目前已開(kāi)工建設(shè)，工程進(jìn)展順利。
②清瀾跨海大橋，全長(zhǎng)1.828公里，主跨為300m雙塔面組合斜拉橋，批復(fù)概算總投資5.94億元。業(yè)主單位為文昌市城市建設(shè)投資有限公司，項(xiàng)目于2009年8月19日開(kāi)工,工程進(jìn)展順利。
③靈文嘉線(xiàn)靈山至文城段，全長(zhǎng)56公里，總投資3.03億元。2010年4月14日我廳《關(guān)于海南文昌航天發(fā)射場(chǎng)配套道路美蘭機(jī)場(chǎng)至發(fā)射場(chǎng)段工程（靈山至文城）施工圖設(shè)計(jì)的批復(fù)》（瓊交運(yùn)函[2010]213號(hào)）批復(fù)了項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)，目前正進(jìn)行招投標(biāo)工作。委托海南省地質(zhì)調(diào)查研究編制文昌發(fā)射場(chǎng)配套道路（靈山至文城段）改建公路地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告，目前已報(bào)省國(guó)土環(huán)境資源廳，委托省環(huán)境科學(xué)研究院編制文昌發(fā)射場(chǎng)配套道路（靈山至文城段）改建公路環(huán)境影響報(bào)告，同時(shí)進(jìn)行林地審批、壓礦、土地預(yù)審等工作。
④新建東郊至龍樓一級(jí)公路，全長(zhǎng)16.9公里，估算投資6.98億元，計(jì)劃按雙向四車(chē)道一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
⑤新建清瀾港碼頭出口路，全長(zhǎng)1.6公里，估算投資5300萬(wàn)元，計(jì)劃按二級(jí)公路，路基寬12米建設(shè)。
⑥改造市區(qū)道路，全長(zhǎng)9.4公里，估算投資6300萬(wàn)元。
11、文昌“兩橋一路”,一期包括清瀾跨海大橋、東郊碼頭至龍樓鎮(zhèn)公路（已納入文昌航天發(fā)射場(chǎng)配套道路考慮），二期包括鋪前跨海大橋、龍樓至鋪前濱海旅游公路，估算投資33.4億元。我廳主要協(xié)調(diào)配合文昌市推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。
①鋪前跨海大橋，橋梁全長(zhǎng)3850米，主跨為380m雙塔混凝土斜拉橋，估算投資15億元，目前預(yù)可性研究報(bào)告已完成，文昌市已報(bào)省發(fā)展改革委，擬向國(guó)家發(fā)改委報(bào)批立項(xiàng)。
②龍樓至鋪前濱海旅游公路，全長(zhǎng)83.85公里，投資估算18.4億元。目前龍樓至昌灑段25.1公里，省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于文昌“兩橋一路”（二期）工程濱海旅游公路（龍樓至昌灑段）初步設(shè)計(jì)和概算的批復(fù)》（瓊發(fā)改審批［2010］1608號(hào)）已批復(fù)該項(xiàng)目概算7.63億元。昌灑至鋪前段正在開(kāi)展前期工作。
12、馬村港疏港公路，全長(zhǎng)5.338公里，總投資1.48億元。該項(xiàng)目前期工作由澄邁交通局負(fù)責(zé)，2010年3月16日，我廳《關(guān)于馬村港疏港公路工程施工圖設(shè)計(jì)的批復(fù)》（瓊交運(yùn)函[2010]127號(hào)）批復(fù)了項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)。省政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要[2010]9號(hào)《研究馬村港疏港公路項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)問(wèn)題》已確定我廳承擔(dān)概算總投資建安費(fèi)用的2/
3、除征地拆遷費(fèi)用外的其它建設(shè)費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)共8751萬(wàn)元，由?？谑姓袚?dān)建安費(fèi)用的1/3約3741萬(wàn)元，由澄邁縣全額承擔(dān)項(xiàng)目前期和征地拆遷費(fèi)用；項(xiàng)目建設(shè)由澄邁縣負(fù)責(zé)組織實(shí)施。目前，項(xiàng)目已完成施工招標(biāo)工作和征地拆遷工作，正在進(jìn)行清表。
13、海榆東線(xiàn)蓬萊至嘉積段和陵水至田獨(dú)段公路改建工程，全長(zhǎng)105.25公里，估算總投資75307.21萬(wàn)元。目前，省發(fā)展改革委（瓊發(fā)改審批函?2010?1131號(hào)）已批復(fù)該項(xiàng)目立項(xiàng)，正在進(jìn)行環(huán)評(píng)、土地預(yù)審等工作，省公路勘察設(shè)計(jì)院已完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
白馬井至春蘭公路改建、云龍至文儒公路改建、陵水曲港至新村公路改建、長(zhǎng)本線(xiàn)吊羅山鄉(xiāng)至吊羅山林業(yè)局段改建工程、福山至臨城公路5個(gè)項(xiàng)目發(fā)改已批立項(xiàng)，其中前四個(gè)項(xiàng)目正在開(kāi)展環(huán)評(píng)、土地預(yù)審等工作。
文昌隆三線(xiàn)公路改建等工程，已向發(fā)改申請(qǐng)立項(xiàng)。
14、國(guó)省干線(xiàn)公路維修改造工程，共9條國(guó)省干線(xiàn)公路，全長(zhǎng)168.655公里，估算投資7482萬(wàn)元。目前，可研、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)均已批復(fù)。15、17條縣道改造項(xiàng)目，全長(zhǎng)242.635公里，估算投資32960萬(wàn)元，省發(fā)改委已批復(fù)立項(xiàng)。
16、長(zhǎng)本線(xiàn)小妹水庫(kù)段道路，全長(zhǎng)3.465公里，估算投資4067萬(wàn)元。目前，省發(fā)展改革委《關(guān)于同意長(zhǎng)本線(xiàn)（S215）小妹水庫(kù)段改建工程立項(xiàng)的函》已批復(fù)立項(xiàng)，可研報(bào)告已完成；委托海南省地質(zhì)調(diào)查研究院編制長(zhǎng)本線(xiàn)小妹水庫(kù)段改建公路地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告，目前已報(bào)省國(guó)土環(huán)境資源廳；正進(jìn)行環(huán)評(píng)、土地預(yù)審等工作。
17、海榆西線(xiàn)改建工程芙蓉田至三亞段舊橋改造工程, 涉及61座橋梁改造，批復(fù)概算投資8196萬(wàn)元。該項(xiàng)目為海榆西線(xiàn)改建工程的補(bǔ)充設(shè)計(jì)，目前省發(fā)展改革委（瓊發(fā)改審批函?2010?1518號(hào)）已批復(fù)初步設(shè)計(jì)。
18、省軍區(qū)炮兵集訓(xùn)地出口路，全長(zhǎng)15.066公里，估算投資3816萬(wàn)元。目前，省發(fā)展改革委（瓊發(fā)改審批函?2010?1130號(hào)）已批復(fù)該項(xiàng)目立項(xiàng)，正在進(jìn)行環(huán)評(píng)、土地預(yù)審等工作，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已完成。已委托省公路勘察設(shè)計(jì)院開(kāi)展一階段施工圖設(shè)計(jì)工作。
19、儋州出口路路面改造工程，該項(xiàng)目已于2009年11月13日完工，2010年主要是完善相關(guān)前期報(bào)批工作。2009年5月8日省發(fā)展改革委《關(guān)于儋州出口路路面改造工程項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)》（瓊發(fā)改審批[2009]700號(hào)）批復(fù)了立項(xiàng)；2010年6月9日，省發(fā)展改革委《關(guān)于批復(fù)儋州出口路路面改造工程可行性研究報(bào)告的函》（瓊發(fā)改審批函[2010]831號(hào)）批復(fù)了項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，2010年7月31日，《關(guān)于批復(fù)儋州出口路路面改造工程初步設(shè)計(jì)與概算的函》（瓊發(fā)改審批函［2010］1290號(hào)）批復(fù)該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算，2010年9月19日，我廳《關(guān)于儋州出口路路面改造工程施工圖設(shè)計(jì)（調(diào)整設(shè)計(jì)）的批復(fù)》（瓊交運(yùn)函［2010］663號(hào)）批復(fù)該項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)，該項(xiàng)目前期工作手續(xù)已辦理完。
20、委托中國(guó)公路工程咨詢(xún)集團(tuán)有限公司承擔(dān)海口繞城高速公路綠色長(zhǎng)廊互通平交口改造工程一階段施工圖設(shè)計(jì)，目前施工圖設(shè)計(jì)已完成。
21、福山互通至馬裊公路，全長(zhǎng)12.4公里，估算投資1.55億元，目前已向省發(fā)展改革委報(bào)批立項(xiàng)。
22、完成東線(xiàn)高速公路進(jìn)出口及北進(jìn)場(chǎng)道路工程、東線(xiàn)高速公路陵水立交改建工程、萬(wàn)寧市蓮花至神州半島景區(qū)道路立交工程、?？诶@城公路海榆中線(xiàn)臨時(shí)互通、西線(xiàn)高速公路K182+972.43水利橋施工圖設(shè)計(jì)的批復(fù)。
23、完成陵水至大本公路K44+982.5抄茂橋改建工程、東線(xiàn)高速公路K145+050太陽(yáng)河橋改造工程等危橋改造工程施工圖設(shè)計(jì)與預(yù)算的批復(fù)。
24、下達(dá)?？谥镣筒咚俟吠筒B接線(xiàn)建設(shè)補(bǔ)助資金1171.3308萬(wàn)元。
25、下達(dá)東線(xiàn)高速公路陵水立交改建工程建設(shè)補(bǔ)助資金2934.56萬(wàn)元。
26、為緊緊抓住建設(shè)國(guó)際旅游島的重大發(fā)展機(jī)遇，解放思想，改革創(chuàng)新，實(shí)施交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建暢通、高效、安全、綠色的服務(wù)全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公路交通網(wǎng)絡(luò)，提高路網(wǎng)服務(wù)水平，我廳借鑒福建等外省市的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我省公路建設(shè)管理的實(shí)際和公路建設(shè)的特點(diǎn)，研究草擬了《海南省人民政府關(guān)于加快公路建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（代擬稿），報(bào)請(qǐng)省政府研究。
（三）水運(yùn)項(xiàng)目前期管理工作情況
（1）?？诟垴R村港區(qū)二擴(kuò)建工程，截至2010年10月底，?？诟垴R村港區(qū)二期擴(kuò)建工程已完成項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)、項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)、項(xiàng)目通航評(píng)估、使用港口岸線(xiàn)等有關(guān)手續(xù)的審批。因中海油收購(gòu)馬村港一期，海南港航控股有限公司擬對(duì)馬村港二期工程陸域規(guī)模進(jìn)行調(diào)整。目前已按工可評(píng)估專(zhuān)家意見(jiàn)完成工可修編，并報(bào)省發(fā)改委待批。
（2）洋浦30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭及配套儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施工程，已完成工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全預(yù)評(píng)價(jià)等專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，政府相關(guān)審批核準(zhǔn)手續(xù)也基本完成，已向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)申請(qǐng)核準(zhǔn)。
（3）海南金海漿紙業(yè)有限公司專(zhuān)用碼頭擴(kuò)建工程，項(xiàng)目的工程可行性研究報(bào)告已編制完成，已報(bào)省發(fā)改委核準(zhǔn)。
（4）中海油LNG基地10萬(wàn)噸級(jí)專(zhuān)用碼頭工程，2010年4月10～12日，中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司對(duì)海南液化天然氣（LNG）站線(xiàn)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。目前，該項(xiàng)目已報(bào)國(guó)家發(fā)改委。
（5）洋浦海事基地專(zhuān)用碼頭工程的施工圖設(shè)計(jì)我廳已審批。
（6）八所港DCC項(xiàng)目配套碼頭工程，2010年3月12日，我廳組織有關(guān)單位及專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審，4月16日批復(fù)了該項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)。目前，正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。
（7）?？谛虏簫u游艇碼頭工程，2010年5月27日，省港航管理局組織有關(guān)單位及專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目的岸線(xiàn)使用召開(kāi)評(píng)估會(huì)，6月8日批復(fù)了岸線(xiàn)使用。目前，正在施工中。
（8）洋浦天然氣加工利用基地陸域形成工程，因中海油海南天然氣有限公司的業(yè)務(wù)拓展，原批復(fù)的陸域形成工程的面積不能滿(mǎn)足項(xiàng)目用地需求，現(xiàn)中海油天然氣有限公司擬申請(qǐng)調(diào)整初步設(shè)計(jì)規(guī)模。目前，設(shè)計(jì)單位正在修改初步設(shè)計(jì)。
（四）規(guī)劃、計(jì)劃管理工作
2010年是“十一五”規(guī)劃執(zhí)行的收官之年，同時(shí)也是國(guó)際旅游島建設(shè)的開(kāi)局之年，規(guī)劃“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年，我處規(guī)劃計(jì)劃管理方面完成的主要工作有：
1、督促、協(xié)助編制單位完成《海南省公路交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（初稿）。
2、督促、協(xié)助編制單位完成《海南省水路交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（初稿）
3、督促、協(xié)助編制單位完成《海南省“十二五”國(guó)防公路、水路戰(zhàn)備建設(shè)規(guī)劃》（初稿）。
4、督促、協(xié)助編制單位完成《海南省游艇碼頭總體規(guī)劃》（初稿）。
5、督促、協(xié)助編制單位完成《三亞郵輪母港岸線(xiàn)規(guī)劃》（初稿）。
6、協(xié)助省發(fā)改委完成《海南西部地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃綱要（2010-2020年）》。
7、委托省公路勘察設(shè)計(jì)院開(kāi)展《國(guó)、省干線(xiàn)公路調(diào)整規(guī)劃》編制工作。積極爭(zhēng)取將?？?五指山-三亞和萬(wàn)寧至儋州至洋浦高速公路列入國(guó)家公路網(wǎng)。
8、委托省公路勘察設(shè)計(jì)院開(kāi)展《海南省農(nóng)村公路規(guī)劃》的編制工作。
9、督促、協(xié)助編制單位完成《海南省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》（初稿）并通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，目前待省政府審批。
10、督促、協(xié)助編制單位完成《三亞港總體規(guī)劃》，已通過(guò)三亞市有關(guān)部門(mén)審查。
11、要求?？?、三亞兩市編制《?？谑泄愤\(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃》、《三亞市公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃》。
12、委托部規(guī)劃研究院開(kāi)展《海南省公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”規(guī)劃》的編制工作。
13、委托部交通科學(xué)研究院開(kāi)展《海南省公路景觀(guān)改造規(guī)劃》編制工作。
14、開(kāi)展《海南省旅游公路規(guī)劃》編制工作。
15、開(kāi)展旅游公路示范工程的前期工作。
16、協(xié)助海南省海防與口岸辦公室進(jìn)行《海南省游艇管理辦法》的編寫(xiě)工作。
17、根據(jù)我省農(nóng)村公路通暢工程“十二五”總盤(pán)和2006-2009年計(jì)劃安排情況，合理編制2010年農(nóng)村公路通暢工程計(jì)劃，確保完成“十一五”規(guī)劃和部省共建協(xié)議目標(biāo)的全面完成。
18、根據(jù)國(guó)家發(fā)改委下達(dá)我省農(nóng)村公路的規(guī)模，協(xié)助省發(fā)改委編制500公里的計(jì)劃項(xiàng)目。
19、赴北京參加交通運(yùn)輸部組織的2010年交通固定資產(chǎn)投資計(jì)劃核對(duì)會(huì)，落實(shí)我省2010年?duì)幦〔垦a(bǔ)助資金的項(xiàng)目和補(bǔ)助規(guī)模。
20、與省發(fā)改委聯(lián)合報(bào)送《海南省2010年公路改造建設(shè)投資計(jì)劃》，目前已下達(dá)執(zhí)行。
21、根據(jù)部要求，報(bào)送海南省公路水路交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃基本思路及有關(guān)材料
22、向省發(fā)改委報(bào)送2010年交通重點(diǎn)投資計(jì)劃項(xiàng)目。
23、根據(jù)部要求報(bào)送公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展思路。
24、轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部關(guān)于公路網(wǎng)規(guī)劃編制辦法、公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法。
25、按計(jì)劃執(zhí)行萬(wàn)寧烏場(chǎng)－大洲島陸島交通碼頭、洋浦港5萬(wàn)噸級(jí)深水航道工程、八所港1－4＃泊位改造工程、三亞港南山港區(qū)堆場(chǎng)道路工程、西沙永興島碼頭工程等項(xiàng)目。抓緊開(kāi)展陵水新村-猴島陸島交通碼頭、海口港新海港區(qū)車(chē)客渡碼頭工程、?？诟垴R村港區(qū)二期擴(kuò)建工程等項(xiàng)目前期工作。
26、辦理各單位有關(guān)規(guī)劃、前期工作來(lái)文及廳領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
（五）統(tǒng)計(jì)工作
1、完成了2009年全省交通運(yùn)輸行業(yè)公路、水路運(yùn)輸、港口、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)年報(bào)和交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的工作，為各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)了解我省2009年交通經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展水平及運(yùn)行狀況，為全面總結(jié)我省交通經(jīng)濟(jì)“十一五”計(jì)劃的執(zhí)行情況及制定“十二五”計(jì)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為促進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供重要的決策支持，提高了社會(huì)公眾服務(wù)的能力。
2、認(rèn)真組織實(shí)施全省農(nóng)村公路補(bǔ)充調(diào)查工作，順利完成了全省18個(gè)市縣的地方、農(nóng)墾、林場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制村的居民點(diǎn)地理位臵、人口數(shù)量、優(yōu)先通達(dá)路線(xiàn)的線(xiàn)形、線(xiàn)位、技術(shù)狀況等詳細(xì)信息，并通過(guò)交通運(yùn)輸部的數(shù)據(jù)嚴(yán)格審核，為補(bǔ)充和完善我省新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村及農(nóng)林場(chǎng)等農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和電子地圖信息，為了解和掌握農(nóng)村公路的建設(shè)規(guī)模，制定農(nóng)村公路的建設(shè)規(guī)劃以及今后的養(yǎng)護(hù)管理提供科學(xué)依據(jù)。
3、基本完成2009年農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的更新，該項(xiàng)工作數(shù)據(jù)量較大，涉及內(nèi)容較多，各項(xiàng)工作正處在交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)審核修改中，近期將全面完成修改審核上報(bào)工作。
4、正在進(jìn)行2010年全省農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的更新工作。將有9000公里以上的農(nóng)村公路數(shù)據(jù)納入此次更新，通過(guò)此次更新，將全面完成我省納入“十一五”期間建設(shè)的所有農(nóng)村公路的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和電子地圖更新工作，為全省各級(jí)部門(mén)詳細(xì)掌握農(nóng)村公路的通達(dá)信息、技術(shù)狀況、地理位臵等現(xiàn)狀，為制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理以及農(nóng)村公路的“十二五”規(guī)劃提供決策依據(jù)。
5、為了貫徹廳領(lǐng)導(dǎo)2009年全省交通統(tǒng)計(jì)年報(bào)布臵會(huì)議上的講話(huà)精神，為提高全省交通統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)的指導(dǎo)思想，組織全省交通系統(tǒng)包括各級(jí)交通部門(mén)統(tǒng)計(jì)人員及調(diào)查人員，以及重要企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)理論及應(yīng)用、統(tǒng)計(jì)法知識(shí)、日常統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作的系統(tǒng)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)使我省交通統(tǒng)計(jì)能力及工作水平有較大的提高，夯實(shí)交通統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)朝著著科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、技術(shù)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，建立起一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬、工作責(zé)任心強(qiáng)、職業(yè)道德水平明顯提高、法律意識(shí)增強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，為我省交通統(tǒng)計(jì)工作提供有力的支撐。
6、布臵和實(shí)施2010年全省交通統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作。2010年是關(guān)鍵的一年，為了全面總結(jié)2010年及“十一五”期間交通建設(shè)和生產(chǎn)的成果，為“十二五”期間的規(guī)劃和管理提供決策服務(wù)，將認(rèn)真組織全省做好2010年交通運(yùn)輸年報(bào)工作。
7、完成處領(lǐng)導(dǎo)及廳領(lǐng)導(dǎo)布臵的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。
（六）其他
2010年是海南省交通科技攻關(guān)年。為配合開(kāi)展好全省交通科技攻關(guān)年的有關(guān)活動(dòng)，充分發(fā)揮科技在交通事業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)和促進(jìn)作用，我處積極開(kāi)展課題研究工作，目前，承擔(dān)的《海南省二級(jí)及以下公路改造典型路面結(jié)構(gòu)研究》、《海南省公路網(wǎng)安全保障對(duì)策研究》、《中、下承式吊桿拱橋吊桿更換設(shè)計(jì)與施工關(guān)鍵技術(shù)研究》等3個(gè)課題已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。
三、存在的問(wèn)題
（一）2010年交通固定資產(chǎn)投資進(jìn)度較慢，截至9月底，全省公路水路完成投資25.3億元，占計(jì)劃投資68億元的37.2%，特別是公路投資，僅完成計(jì)劃的24%，應(yīng)采取有力措施，加快公路建設(shè)特別是重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。
（二）由于西線(xiàn)高速的病害較報(bào)批初步設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大，施工圖預(yù)算已超批復(fù)概算，需協(xié)調(diào)省發(fā)展改革委重新報(bào)批初步設(shè)計(jì)。重新報(bào)批的西線(xiàn)高速公路大中修及配套設(shè)施改造工程初步設(shè)計(jì)建設(shè)范圍擬定為K127+000～K349+350，全長(zhǎng)222.35公里。K25+000～K127+000段擬列入?？谥裂笃?小時(shí)交通圈項(xiàng)目，以爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。
（三）2011年乃至“十二五”期，我省將大幅增加公路水路建設(shè)投資規(guī)模，但目前前期工作的審批環(huán)節(jié)越來(lái)越多、耗時(shí)越來(lái)越長(zhǎng)，需順應(yīng)外部環(huán)境的變化，提前開(kāi)展項(xiàng)目的前期工作，完善相關(guān)審批手續(xù)，儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，為擴(kuò)大投資規(guī)模打下良好的基礎(chǔ)。
四、2011工作計(jì)劃
2011是承上啟下的一年，加快重點(diǎn)項(xiàng)目工作進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，為“十二五”交通運(yùn)輸工作的發(fā)展開(kāi)好頭，我們面臨的任務(wù)將更加繁重和艱巨，我處將根據(jù)廳黨組布臵的任務(wù)要求，緊緊圍繞加快海南交通發(fā)展這一主旋律，理清工作思路，科學(xué)、合理安排2011年工作計(jì)劃。
（一）推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)
積極落實(shí)《交通運(yùn)輸部 海南省人民政府加快推進(jìn)海南國(guó)際旅游島交通運(yùn)輸發(fā)展會(huì)談備忘錄》、《廣東省交通運(yùn)輸廳 海南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于共同推進(jìn)瓊州海峽交通運(yùn)輸發(fā)展合作備忘錄》。根據(jù)省委、省政府和廳黨組的要求，積極開(kāi)展推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)的相關(guān)工作。
（二）公路項(xiàng)目前期管理工作
1、協(xié)調(diào)做好加快我省西部開(kāi)發(fā)有關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的前期工作。
2、做好三亞繞城高速公路、?？谥镣筒咚俟?、高速公路標(biāo)識(shí)標(biāo)牌更換、海榆西線(xiàn)G225國(guó)道改建工程（含海榆西線(xiàn)危橋改造）、洋浦跨海大橋、南連接線(xiàn)、文昌航天發(fā)射場(chǎng)配套道路、西線(xiàn)高速公路大中修及配套設(shè)施改造工程、長(zhǎng)本線(xiàn)小妹水庫(kù)段道路等項(xiàng)目的相關(guān)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。
3、加快屯昌至瓊中高速公路、三亞至保亭至五指山高速公路、萬(wàn)寧至儋州至洋浦高速公路工程等高速公路建設(shè)項(xiàng)目的前期工作。協(xié)調(diào)加快?？诶@城高速公路二期前期工作。
4、協(xié)調(diào)加快文昌“兩橋一路”項(xiàng)目的前期工作。
5、盡快完成海榆東線(xiàn)蓬萊至嘉積段和陵水至田獨(dú)段公路改建工程前期工作，爭(zhēng)取2011年開(kāi)工建設(shè)。
6、完成白馬井至春蘭公路改建、云龍至文儒公路改建、陵水曲港至新村公路改建、福山至臨城公路改建、錦山至三江公路改建、長(zhǎng)本線(xiàn)吊羅山鄉(xiāng)至吊羅山林業(yè)局段改建工程、17條縣道改造項(xiàng)目、臨高福馬大道和萬(wàn)寧、陵水、瓊海、文昌等旅游公路示范工程的前期工作，爭(zhēng)取2011年開(kāi)工建設(shè)。
7、協(xié)調(diào)加快國(guó)道G224海榆中線(xiàn)秀英至獅子嶺工業(yè)區(qū)擴(kuò)建工程、清瀾碼頭至龍樓公路、澄邁文儒至仁興公路、東方工業(yè)園出口路二期工程、新興至紅崗出口路、臨高金牌疏港大道二期、木欄港疏港公路和旅游公路等項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取2011年開(kāi)工建設(shè)。
8、做好文昌-定安-澄邁-臨高公路方案論證工作，啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作。
9、積極與各相關(guān)廳局協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，加快項(xiàng)目前期工作，為2012年的交通建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。
（三）水路項(xiàng)目前期管理工作
1、繼續(xù)完善海南省游艇碼頭總體規(guī)劃，計(jì)劃在2011年上半年完成規(guī)劃的報(bào)批工作。
2、協(xié)助三亞市交通運(yùn)輸局完成三亞港總體規(guī)劃報(bào)批工作。
3、督促瓊海、昌江、臨高等市縣政府盡快完成相關(guān)港口的總體規(guī)劃編制工作，完善我省各港口總體規(guī)劃及岸線(xiàn)使用規(guī)劃的編制工作。
4、協(xié)助企業(yè)做好?？诟垴R村港區(qū)擴(kuò)建二期工程、新海港區(qū)汽車(chē)客貨滾裝碼頭一期起步工程、洋浦30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭及配套儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施工程、海南煉化成品油碼頭擴(kuò)建工程、海南金海漿紙專(zhuān)用碼頭擴(kuò)建工程、海南天然氣液化天然氣站線(xiàn)項(xiàng)目、中石化（香港）洋浦成品油保稅庫(kù)項(xiàng)目碼頭工程、八所港新港區(qū)DCC項(xiàng)目碼頭配套擴(kuò)改工程、三亞國(guó)際客運(yùn)港擴(kuò)建工程等項(xiàng)目完善相關(guān)審批工作。
5、積極配合三亞市政府做好沃爾沃環(huán)球帆船賽半島帆船港項(xiàng)目有關(guān)審批手續(xù)。
6、完成廳領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
（四）規(guī)劃、計(jì)劃管理工作 1、2011年是 “十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，我處將按照規(guī)劃確定的項(xiàng)目統(tǒng)籌安排前期工作進(jìn)度，確保建設(shè)一批、設(shè)計(jì)一批、儲(chǔ)備一批，保障交通運(yùn)輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；
2、積極與交通運(yùn)輸部銜接，爭(zhēng)取我省有更多的項(xiàng)目能夠爭(zhēng)取到部補(bǔ)助資金的支持；
3、協(xié)助三亞市交通運(yùn)輸局完成三亞港總體規(guī)劃報(bào)批工作。
4、要求昌江、臨高等市縣政府盡快完成相關(guān)港口的總體規(guī)劃編制工作，完善我省各港口總體規(guī)劃及岸線(xiàn)使用規(guī)劃的編制工作。
5、根據(jù)交通運(yùn)輸部的要求，督促省公路管理局整理項(xiàng)目前期工作文件，認(rèn)真編制《2012年交通固定資產(chǎn)投資計(jì)劃》；
6、根據(jù)全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和“十二五”規(guī)劃建設(shè)總盤(pán)，合理編制《2012年全省公路改造建設(shè)投資計(jì)劃》；
7、及時(shí)轉(zhuǎn)復(fù)交通運(yùn)輸部、省發(fā)展和改革委員會(huì)下達(dá)我省的2011年交通建設(shè)計(jì)劃及預(yù)算；
8、督促各單位上報(bào)2010年計(jì)劃完成情況，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；
9、督促各有關(guān)單位加快本各項(xiàng)計(jì)劃預(yù)算的完成。
（五）統(tǒng)計(jì)工作
1、繼續(xù)實(shí)施2011年全省農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和電子地圖更新工作。針對(duì)2011年農(nóng)村公路新改建項(xiàng)目的進(jìn)展情況，進(jìn)行農(nóng)村公路的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和電子更新工作。
2、建立有效的統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，使各級(jí)統(tǒng)計(jì)工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，深化統(tǒng)計(jì)工作的科技運(yùn)用，從統(tǒng)計(jì)任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任、工作方法、組織實(shí)施、資金安排、宣傳策劃等方面完善和改進(jìn)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)各階段、各層次、各步驟的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量有效控制、工作質(zhì)量評(píng)價(jià)及公正合理的獎(jiǎng)懲制度，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作準(zhǔn)確、全面、及時(shí)。
3、加強(qiáng)交通統(tǒng)計(jì)應(yīng)用及理論研究，推動(dòng)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)理論及應(yīng)用水平不斷深入發(fā)展，要引入先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)技術(shù)，促進(jìn)交通統(tǒng)計(jì)指標(biāo)由實(shí)物量向價(jià)值量的轉(zhuǎn)變，改變目前交通統(tǒng)計(jì)應(yīng)用水平落后的局面，解決交通發(fā)展過(guò)程充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的決策咨詢(xún)、信息服務(wù)的職能。
4、總結(jié)“十一五”期間的統(tǒng)計(jì)成果，為我省交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供信息支持服務(wù)。
5、認(rèn)真組織全省開(kāi)展月度、季度、日常統(tǒng)計(jì)工作。2011年是“十二五”期間的開(kāi)局之年，努力確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面是統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)，需不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)綜合能力建設(shè)，不斷提高統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)我省各項(xiàng)交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，確保“十二五”期各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的順利實(shí)施。
（六）其他
及時(shí)完成廳領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
第三篇：關(guān)于印發(fā)公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知
關(guān)于印發(fā)公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知
交通運(yùn)輸部文件交規(guī)劃發(fā)[2011]192號(hào)2011年05月16日
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市交通運(yùn)輸廳（局、委），有關(guān)港口管理局，部屬各單位，部?jī)?nèi)各司局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》對(duì)信息化發(fā)展的要求，我部組織編制了《公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃旨在通過(guò)加快交通運(yùn)輸行業(yè)信息化建設(shè)，充分發(fā)揮信息化在轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式、提升交通運(yùn)輸管理能力和服務(wù)水平、促進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的支撐和保障作用，全面提高交通運(yùn)輸智能化、現(xiàn)代化水平。
該規(guī)劃是《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的重要組成部分，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部（章）
二○一一年四月二十七日
主題詞：信息規(guī)劃通知
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抄送：國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部，審計(jì)署，中央直屬大型交通運(yùn)輸企業(yè)，大型港口企業(yè)。
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交通運(yùn)輸部辦公廳2011年4月28日印發(fā)------------------
第四篇：中國(guó)公路水路交通環(huán)境保護(hù)狀況報(bào)告(全文)
中國(guó)公路水路交通環(huán)境保護(hù)狀況報(bào)告(全文)
中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) 004km.cn 2009 年 03 月 10 日
中國(guó)公路水路交通環(huán)境保護(hù)狀況報(bào)告
（2007）
一、前言
近年來(lái)，我國(guó)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大成就，交通運(yùn)輸服務(wù)水平不斷提高，公路水路交通有力地支撐了國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。截至2007年底，全國(guó)公路總里程達(dá)358.37萬(wàn)公里，其中高速公路5.3萬(wàn)公里；全國(guó)港口擁有生產(chǎn)性碼頭泊位35947個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位1337個(gè)；全國(guó)內(nèi)河通航里程達(dá)12.34萬(wàn)公里，其中等級(jí)航道6.11萬(wàn)公里。2007年全社會(huì)完成公路貨運(yùn)量達(dá)163.9億噸、公路客運(yùn)量205.1億人次；2006年全國(guó)港口完成貨物吞吐量達(dá)46.09億噸，其中沿海港口完成40.4億噸，內(nèi)河港口完成23.6億噸。在交通運(yùn)輸事業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)的交通環(huán)保管理和法律法規(guī)體系也得到了進(jìn)一步完善，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保監(jiān)理和環(huán)?？平绦麄鞯确矫娑既〉昧碎L(zhǎng)足發(fā)展。
為適應(yīng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)在未來(lái)一段時(shí)間，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將繼續(xù)保持較高速度。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的快速建設(shè)和交通運(yùn)量的迅猛增長(zhǎng)，公路水路交通的發(fā)展也將面臨較大的資源、環(huán)境約束。為確保交通運(yùn)輸業(yè)又好又快的發(fā)展，必須按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，走“走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路”，并貫徹落實(shí)到交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。
為了在交通運(yùn)輸行業(yè)全面貫徹中央提出的“科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明”等重大戰(zhàn)略決策，落實(shí)2007年全國(guó)交通工作會(huì)議精神，支撐交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的重大戰(zhàn)略，交通運(yùn)輸部（原交通部）組織開(kāi)展了第一次全國(guó)公路水路交通環(huán)境保護(hù)調(diào)查工作。通過(guò)調(diào)查，更詳細(xì)地掌握了交通運(yùn)輸行業(yè)公路、水路在污染防治、環(huán)保設(shè)施建設(shè)、環(huán)保管理等方面的基本情況，總結(jié)了交通環(huán)保的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，分析了交通環(huán)保面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，為交通環(huán)保工作的進(jìn)一步開(kāi)展提供了決策依據(jù)。
本次調(diào)查工作自2007年4月開(kāi)始，交通運(yùn)輸部（原交通部）成立了以徐祖遠(yuǎn)副部長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“公路水路交通環(huán)境保護(hù)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組”，部調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)調(diào)查辦公室，負(fù)責(zé)調(diào)查的日常工作。各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委）、海事局和港口管理部門(mén)也相應(yīng)成立了調(diào)查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)屬地范圍內(nèi)調(diào)查數(shù)據(jù)的填報(bào)、匯總與上交。
本次交通環(huán)保調(diào)查的范圍主要包括全部高速公路、典型運(yùn)輸企業(yè)、全國(guó)沿海和內(nèi)河主要港口、中央直屬海事部門(mén)，同時(shí)還適當(dāng)選擇了少部分低等級(jí)路段、地區(qū)性港口和地方海事部門(mén)進(jìn)行了調(diào)查。除匯總和分析各地?cái)?shù)據(jù)外，交通部調(diào)查辦公室還分別在南昌、武漢、天津、廣州等地組織了多次會(huì)議，協(xié)調(diào)調(diào)查事宜，交流調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，核實(shí)調(diào)查數(shù)據(jù)。經(jīng)過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的匯總、核實(shí)、統(tǒng)計(jì)、分析，形成了中國(guó)公路水路環(huán)境保護(hù)狀況報(bào)告。
二、交通環(huán)境保護(hù)工作成績(jī)顯著
交通運(yùn)輸行業(yè)是我國(guó)最早開(kāi)展環(huán)保工作的行業(yè)之一，交通環(huán)境保護(hù)工作始于1973年。近年來(lái)，各級(jí)交通管理部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，踐行資源節(jié)約、環(huán)境友好的交通發(fā)展理念，逐步加大交通環(huán)保設(shè)施投入，交通環(huán)保工作取得了顯著成績(jī)。1．交通環(huán)保管理體系逐步完善
經(jīng)過(guò)30多年的艱苦努力，交通運(yùn)輸行業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作從無(wú)到有，目前已基本形成了相對(duì)完善的行業(yè)環(huán)保管理和工作體系。原交通部在2000年和2003年進(jìn)一步明確了環(huán)保委員會(huì)和環(huán)保辦公室的職責(zé)、編制和人員組成，在行業(yè)環(huán)保管理方面發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，地方交通管理部門(mén)和交通企事業(yè)單位也相繼建立了環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，明確了環(huán)保管理責(zé)任。調(diào)查結(jié)果顯示，目前全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)公路、水路共有環(huán)保組織機(jī)構(gòu)100多個(gè)，從業(yè)人員1萬(wàn)余人，交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)保工作力度明顯加強(qiáng)。
2006年全國(guó)沿海和內(nèi)河主要港口環(huán)保工作人員占職工人數(shù)的平均比例在1.1%~2.1%之間，抽樣調(diào)查的28家公路運(yùn)輸企業(yè)的環(huán)保工作人員數(shù)量占全部工作人員的比例為4.5%左右，都較以往有明顯增加。另外，在本次調(diào)查過(guò)程中，交通運(yùn)輸部環(huán)境保護(hù)辦公室分別在天津、南昌、武漢、廣州等地組織召開(kāi)了多次會(huì)議，也起到了擴(kuò)大交通環(huán)保影響，提高交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保專(zhuān)業(yè)水平的作用。
2．交通環(huán)保法規(guī)體系基本健全根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)方面的方針、政策和法律法規(guī)，交通運(yùn)輸行業(yè)相應(yīng)頒布了一系列的環(huán)保規(guī)章和管理辦法，大力推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作；依法頒布了專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)和公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理等指導(dǎo)性文件，率先開(kāi)展并推廣了規(guī)劃環(huán)評(píng)和工程項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作；制定了環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法、環(huán)保統(tǒng)計(jì)規(guī)則以及各種技術(shù)性規(guī)范等，強(qiáng)化了行業(yè)環(huán)保管理工作。這些規(guī)章、制度的制定，確保了國(guó)家環(huán)保政策在交通運(yùn)輸行業(yè)的貫徹實(shí)施。調(diào)查顯示，2006年重大交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的執(zhí)行率基本達(dá)到100%，中央直屬海事機(jī)構(gòu)管轄水域在冊(cè)登記的150總噸以上的油船油水分離器安裝率為74.8%；2006年全國(guó)公路建設(shè)用于環(huán)境監(jiān)理的總費(fèi)用達(dá)到9747萬(wàn)元，用于公路施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)的總費(fèi)用達(dá)到6489萬(wàn)元；2006年全國(guó)規(guī)模以上沿海和內(nèi)河港口的在建項(xiàng)目中開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理的比例分別達(dá)到55%和44%，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)比例分別為56%和44%。體現(xiàn)了交通運(yùn)輸行業(yè)執(zhí)行國(guó)家環(huán)保政策的自覺(jué)性較強(qiáng)，交通項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理和監(jiān)測(cè)要求逐步得到貫徹，交通項(xiàng)目環(huán)保法規(guī)例和船舶防污染規(guī)章得到有效執(zhí)行，國(guó)家約束性環(huán)保法規(guī)在行業(yè)內(nèi)得到全面落實(shí)。
3．交通環(huán)保投資力度不斷加大
2006年，全國(guó)公路環(huán)?？偼顿Y約73.1億元，占公路總投資的1.84%。從2002年到2006年，公路建設(shè)項(xiàng)目平均環(huán)保投資比例從1.4%上升到1.8%，呈現(xiàn)明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)。水路方面，大部分沿海和內(nèi)河港口重視對(duì)環(huán)保的投入，2006年參與調(diào)查的沿海和內(nèi)河港口環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資分別占各類(lèi)港口年末固定資產(chǎn)原值的2.0%和1.1%，較2002年有大幅增加。例如，日照、大連、湛江港2006年通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收項(xiàng)目的環(huán)保投資分別為4734萬(wàn)元、21285萬(wàn)元和4350萬(wàn)元，湖州、宜昌、蕪湖港等截至2006年末環(huán)保設(shè)施固定資產(chǎn)均超過(guò)900萬(wàn)元。公路水路交通環(huán)保的投資力度在不斷加大，交通環(huán)保政策的引導(dǎo)作用初步彰顯。4．自然生態(tài)保護(hù)力度日益加強(qiáng)
隨著行業(yè)環(huán)保意識(shí)的提高，對(duì)自然生態(tài)的保護(hù)已成為當(dāng)前公路環(huán)保工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。在本次調(diào)查的省份中，2006年用于公路綠化及生態(tài)恢復(fù)工程的投資占到公路環(huán)?？偼顿Y的69％，公路景觀(guān)和綠化得到進(jìn)一步改善。目前全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)建成多條生態(tài)型示范公路，收到了良好效果。水路交通方面，絕大多數(shù)港口項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中都避讓自然保護(hù)區(qū)和水源地等環(huán)境敏感區(qū)。沿海和內(nèi)河港口平均綠化率分別達(dá)到5.4%和2.6%，港區(qū)綠化水平較以往有明顯提高。5．污染防治工作成效顯著
水路交通行業(yè)經(jīng)歷了近幾年的快速發(fā)展，其污染物排放總量卻一直維持在較低水平。2006年我國(guó)規(guī)模以上港口COD排放總量約4165噸，占當(dāng)年全國(guó)COD排放總量的0.29‰；SO2排放總量為2905噸，僅相當(dāng)于國(guó)內(nèi)某大型城市當(dāng)年SO2排放量的1.7%。參與調(diào)查的沿海港口平均擁有污水處理設(shè)施19.6套，內(nèi)河港口平均擁有污水處理設(shè)施和設(shè)備16套，港口污水排放得到較好控制。
中央直屬海事機(jī)構(gòu)管轄水域的船舶污染防治水平相對(duì)較高，船舶污染物接收工作已經(jīng)發(fā)展成為港口服務(wù)的重要產(chǎn)業(yè)。截至2006年底，全國(guó)有從事到港船舶污染物接收處理的單位（公司）達(dá)431家；中央直屬海事機(jī)構(gòu)管轄水域內(nèi)從事到港船舶污染物接收的船舶達(dá)587艘，總噸位達(dá)99930噸；納入中央直屬海事機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的船舶油污水接收量合計(jì)為234.94萬(wàn)噸，接收船舶垃圾7.58萬(wàn)噸。
公路行業(yè)在防治污水和噪聲污染方面也取得明顯成效。近5年來(lái)，各省公路部門(mén)擁有污水處理設(shè)施逐年增加，截至2006年底，全國(guó)高速公路污水處理設(shè)施數(shù)量達(dá)到3857臺(tái)，污水處理總量達(dá)到2234.82萬(wàn)噸，污水達(dá)標(biāo)排放率為85.91%。公路噪聲污染也得到了有效控制，截至2006年底，全國(guó)交通噪聲治理設(shè)施數(shù)量達(dá)1820處，聲屏障依然是使用最普遍的噪聲防治措施；公路沿線(xiàn)噪聲敏感點(diǎn)達(dá)標(biāo)率保持在較高水平，部分省份達(dá)到或接近100％。6．水運(yùn)行業(yè)節(jié)能降耗優(yōu)勢(shì)明顯
從本次調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，水運(yùn)行業(yè)的水耗總量和單位吞吐量水耗均處于較低水平。2006年，規(guī)模以上沿海和內(nèi)河港口每萬(wàn)噸吞吐量的水耗分別為140噸和246噸，耗水總量分別為4775萬(wàn)噸和2881萬(wàn)噸，全國(guó)規(guī)模以上港口總水耗相當(dāng)于國(guó)內(nèi)某大型城市當(dāng)年總水耗的2.2%。港口能耗（不含船舶運(yùn)輸能耗）總量同樣維持在較低水平，近年來(lái)單位吞吐量能耗呈不斷下降趨勢(shì)。2006年，全國(guó)規(guī)模以上沿海和內(nèi)河港口每萬(wàn)噸吞吐量的能耗分別為6.1噸和5.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤，總能耗為277.6萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占2006年全國(guó)能耗總量的1.1‰。7．公路運(yùn)輸企業(yè)環(huán)保工作不斷加強(qiáng)
調(diào)查結(jié)果顯示，2006年公路運(yùn)輸企業(yè)環(huán)保人員數(shù)量占全部從業(yè)人員的比例較2002年增長(zhǎng)了一倍左右，多數(shù)企業(yè)配備了一定數(shù)量的環(huán)保專(zhuān)業(yè)人員。另外，多數(shù)公路運(yùn)輸企業(yè)的污水直接排入市政管網(wǎng)，統(tǒng)一處理；未能將污水排入市政管網(wǎng)的運(yùn)輸企業(yè)，其污水處理設(shè)施的正常使用率達(dá)到了94.5％；絕大多數(shù)企業(yè)能夠?qū)⑦\(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢棄物運(yùn)送到專(zhuān)門(mén)的處理場(chǎng)進(jìn)行處理。近年來(lái)公路運(yùn)輸企業(yè)的環(huán)保工作已經(jīng)取得較大進(jìn)展。
三、交通環(huán)保工作仍將繼續(xù)加強(qiáng)
隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視程度日益加強(qiáng)，公路水路交通行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨的控制污染和保護(hù)生態(tài)的壓力也在逐步加大。因此，交通運(yùn)輸行業(yè)在現(xiàn)有成績(jī)的基礎(chǔ)上，仍將加大力度，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。
1．進(jìn)一步改革和完善交通環(huán)保管理體系
目前，國(guó)內(nèi)公路環(huán)保工作主要由工程建設(shè)單位承擔(dān)，環(huán)保管理的規(guī)范性和有效性需要進(jìn)一步加強(qiáng)；水運(yùn)方面，港口體制改革以后，部分港口將環(huán)保機(jī)構(gòu)留在了企業(yè)，還有一部分港口則逐步弱化了原有的環(huán)保機(jī)構(gòu)。因此，交通環(huán)保工作將以“大部制”改革為契機(jī)，以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)為目標(biāo)，逐步調(diào)整、改革和優(yōu)化環(huán)保管理體系，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，明確基層交通管理機(jī)構(gòu)的環(huán)保管理職能，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。
2．繼續(xù)加大環(huán)保設(shè)施和環(huán)?？蒲械耐度?/p>
盡管我國(guó)交通環(huán)保投資處于逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但相對(duì)于國(guó)際先進(jìn)水平仍有較大差距。2006年全國(guó)公路環(huán)?？偼顿Y占公路總投資的平均比例升至1.84%，還有半數(shù)左右的沿海和內(nèi)河港口環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資占港口固定資產(chǎn)的比例不足1%，而部分發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保投資比例甚至高達(dá)5%。我們?nèi)詫⒗^續(xù)加大交通運(yùn)輸行業(yè)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入力度，逐步改造污染物接收系統(tǒng)，提高接收處理能力，進(jìn)一步增加水、氣、聲及固廢等污染治理設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)景觀(guān)恢復(fù)工作。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2006年各省公路環(huán)保方面的平均科研經(jīng)費(fèi)僅為159萬(wàn)元，港口中僅天津港、溫州港、深圳港等曾劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金用于環(huán)?？蒲小４送?，隨著科學(xué)發(fā)展觀(guān)的深入落實(shí)，還迫切需要在交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)深入研究資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)、氣候變化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等重大課題，這些都迫切需要提高我國(guó)交通環(huán)保領(lǐng)域的科研水平。3．提高環(huán)保專(zhuān)業(yè)化水平，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)理
交通環(huán)保工作的進(jìn)一步推進(jìn)離不開(kāi)人力資源的支撐，交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)保從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化水平也需要進(jìn)一步提高，今后將一方面通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)等措施提高現(xiàn)有人員的專(zhuān)業(yè)水平；另一方面還將進(jìn)一步補(bǔ)充環(huán)保專(zhuān)業(yè)人才，承擔(dān)起行業(yè)環(huán)保管理、環(huán)保指標(biāo)考核、環(huán)保法規(guī)實(shí)施，協(xié)調(diào)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、環(huán)保驗(yàn)收、工程環(huán)境監(jiān)理等工作。還應(yīng)定期組織交通運(yùn)輸行業(yè)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員參加交通環(huán)保培訓(xùn)，普及交通環(huán)保知識(shí)，從而提高交通運(yùn)輸行業(yè)的環(huán)保專(zhuān)業(yè)化水平。
港口行政體制改革后，水運(yùn)行業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)保管理能力有所下降，公路管理部門(mén)對(duì)路域環(huán)境監(jiān)測(cè)也不夠系統(tǒng)，交通環(huán)境監(jiān)測(cè)工作目前還不能為交通環(huán)保工作的開(kāi)展提供足夠的支撐。我國(guó)交通建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理雖然已經(jīng)進(jìn)行試點(diǎn)并在逐步推廣，但仍有部分項(xiàng)目尚未開(kāi)展此項(xiàng)工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)理工作都將在今后的交通環(huán)保工作中著力加強(qiáng)。4．繼續(xù)重視生態(tài)保護(hù)工作
目前，在全國(guó)各地的公路建設(shè)過(guò)程中，生態(tài)破壞現(xiàn)象仍有發(fā)生，部分公路，特別是低等級(jí)公路仍存在生態(tài)修復(fù)和補(bǔ)償不足的問(wèn)題。個(gè)別港口也存在天然植被恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)水平較低的現(xiàn)象。全國(guó)內(nèi)河港口的平均綠化率只有2.6%，還不到沿海港口的一半。另外，少數(shù)公路和港口發(fā)生污染事故后，仍然可能對(duì)附近的水源地和自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)造成威脅，交通運(yùn)輸行業(yè)生態(tài)保護(hù)的任務(wù)依然艱巨。
在今后公路和港口的建設(shè)與營(yíng)運(yùn)過(guò)程中，交通運(yùn)輸行業(yè)將更加重視天然植被、生態(tài)敏感區(qū)（點(diǎn)）的保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工作，提高生活區(qū)、服務(wù)區(qū)、項(xiàng)目臨時(shí)用地的綠化和植被恢復(fù)工作，建設(shè)項(xiàng)目將著重注意避讓自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和水源保護(hù)地，加強(qiáng)取水口、居民區(qū)周邊交通設(shè)施的污染防治工作，積極探索建立交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償保障制度，促進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展。5．改造老舊環(huán)保設(shè)施，優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)
隨著近幾年國(guó)家對(duì)環(huán)保要求的不斷提高和管理的日益規(guī)范，新建的港口和公路項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施較為先進(jìn)。但還有部分早期建成的港口和公路的環(huán)保設(shè)施都已運(yùn)行多年，存在設(shè)備老化、功效下降等現(xiàn)象，今后一段時(shí)間將加快推進(jìn)老舊環(huán)保設(shè)施更新改造，敦促公路和港航企業(yè)，逐步淘汰陳舊環(huán)保設(shè)備，積極采用新技術(shù)、新工藝。
2006年，我國(guó)沿海主要港口能耗結(jié)構(gòu)中，電耗占總能耗的比例為33.3%，油耗占總能耗的比例為54.4%，煤耗占總能耗的比例為12.3%。與往年相比，能源利用結(jié)構(gòu)得到了一定程度改進(jìn)。但油和煤在能源消耗中所占比例仍偏高，交通運(yùn)輸行業(yè)將根據(jù)國(guó)家新的能源政策，繼續(xù)調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)，實(shí)施煤改油、油改電的系統(tǒng)改造，降低污染物排放，節(jié)約能源。6．進(jìn)一步增強(qiáng)履約能力，提高船舶防污管理水平
本次調(diào)查顯示，中央直屬海事機(jī)構(gòu)管轄水域的船舶油污水和垃圾的接收能力已得到較大提高，但在內(nèi)河甚至部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的沿海地區(qū)，其接收能力仍相對(duì)不足；船舶生活污水、船舶化學(xué)品廢水接收處理量偏低，履行MARPOL73/78和OPRC等國(guó)際公約的能力仍不能適應(yīng)新形勢(shì)需要；部分地區(qū)登記船舶的油水分離設(shè)備、油污排放監(jiān)控裝置等安裝情況仍不能滿(mǎn)足國(guó)際公約和我國(guó)現(xiàn)行的船舶污染防治法規(guī)的要求。上述問(wèn)題需要重視并重點(diǎn)解決。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，我國(guó)各省市地方海事局轄區(qū)面積大，船舶噸位小，登記數(shù)量較多，船員的素質(zhì)和船舶管理的規(guī)范性較中央直屬的沿海大型港口水域仍有一定差距。地方海事部門(mén)在油污水、船舶垃圾、船舶生活污水等方面的管理力度將進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、結(jié)語(yǔ)
近年來(lái)，我國(guó)交通發(fā)展取得了巨大成就。同時(shí)，各級(jí)交通主管部門(mén)和交通運(yùn)輸行業(yè)各單位以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)，使交通環(huán)保事業(yè)得到較大發(fā)展。根據(jù)本次調(diào)查，交通運(yùn)輸行業(yè)公路、水路近幾年單位能耗、COD、氨氮和SO2等污染物的排放量均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，在環(huán)保管理、生態(tài)保護(hù)和污染防治等方面取得了顯著成效，履行國(guó)際公約、承擔(dān)國(guó)際義務(wù)的能力也在不斷提高，逐步走上了交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)道路。
但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)的要求不斷提高，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題仍在不斷凸顯。本次調(diào)查結(jié)果表明，交通環(huán)保仍在管理體系、環(huán)保投入、環(huán)保人員、環(huán)保設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、能耗結(jié)構(gòu)等方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。
交通環(huán)保事業(yè)是一項(xiàng)集科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性、公益性于一體的系統(tǒng)工作，是我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要組成部分。在社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)騰飛、科技進(jìn)步的今天，我們也期待在各級(jí)交通主管部門(mén)與社會(huì)各界的共同努力下，早日實(shí)現(xiàn)公路水路交通發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。交通運(yùn)輸部網(wǎng)站
第五篇：山東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃
山東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃
序 言
信息化建設(shè)是現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的重要支撐和保障，是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸發(fā)展轉(zhuǎn)型的客觀(guān)要求，是推進(jìn)交通轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，是提高行政效能和公共服務(wù)能力的有效途徑。借助信息化手段可實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸快速、高效、集約發(fā)展，促進(jìn)形成資源管理最優(yōu)化和公共服務(wù)規(guī)范化的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系。
“十一五”期間，我省交通運(yùn)輸信息化發(fā)展水平穩(wěn)步提高，信息化基礎(chǔ)條件不斷改善，信息化服務(wù)體系初步形成，公共服務(wù)能力明顯提高，信息化對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的推動(dòng)作用日益增強(qiáng)。“十二五”是交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建“五大體系”，加快推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，信息化作為現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的核心內(nèi)涵之一，在“十二五”期間必須在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。為更好地指導(dǎo)“十二五”期間交通運(yùn)輸信息化發(fā)展，特編制《山東省交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，確定“十二五”期間交通運(yùn)輸信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想、遵循原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)提出規(guī)劃實(shí)施的保障措施。
一、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)(一)發(fā)展現(xiàn)狀
“十一五”期間，廳黨組高度重視交通信息化建設(shè)和發(fā)展，確定了“整合、應(yīng)用、服務(wù)、效益”的發(fā)展思路，交通行業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大發(fā)展，電子政務(wù)應(yīng)用進(jìn)一步深化，行業(yè)主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用范圍逐步擴(kuò)大，信息化人才隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提升，信息化發(fā)展環(huán)境明顯改善，形成了較為完善的信息化管理體系，有效提高了行業(yè)整體運(yùn)行效率和管理服務(wù)水平，為“十二五”期間交通運(yùn)輸信息化向更高層次發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1.交通信息化管理水平明顯提高
信息化政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)以及行業(yè)專(zhuān)網(wǎng)的架構(gòu)基本形成，交通信息資源中心建設(shè)取得階段性成果,電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用得到全面提升，推動(dòng)了公路路政、道路運(yùn)政和港航航政的信息化建設(shè)，公路水路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)初具規(guī)模，建設(shè)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)政務(wù)辦公和信息交換基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，行政辦公效率、行業(yè)管理和業(yè)務(wù)監(jiān)管水平明顯提高。
——信息化政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)以及行業(yè)專(zhuān)網(wǎng)的架構(gòu)基本形成，與省部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；建成了部、省、市三級(jí)互聯(lián)互通的視頻會(huì)議系統(tǒng)；全省交通電子政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)了省廳與17市交通運(yùn)輸局（委）和廳直專(zhuān)業(yè)局的互聯(lián)互通，為各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)的全省聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供了穩(wěn)定可靠的應(yīng)用平臺(tái)。
——交通信息資源中心建設(shè)取得階段性成果，通過(guò)全省交通政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，已建立車(chē)輛、船舶、路網(wǎng)、航道、港站、組織機(jī)構(gòu)、建設(shè)項(xiàng)目、科技項(xiàng)目、行政和人員等十大主題數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合部信息化示范工程“省級(jí)交通信息資源整合工程”建設(shè)，初步形成了交通信息資源中心基本框架。
——搭建了全省公路業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省、市兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)，建成了全省公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。開(kāi)發(fā)應(yīng)用了橋梁和路面管理、路政指揮調(diào)度、綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表、交通量信息管理、WEB－GIS公路信息管理及發(fā)布查詢(xún)、日常養(yǎng)護(hù)管理、工程項(xiàng)目管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)應(yīng)用了計(jì)重收費(fèi)、高速公路不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)，提高了公路建設(shè)、檢測(cè)以及養(yǎng)護(hù)的管理水平和工作效率，提高了公路的通行能力和安全暢通水平。
——形成了以省、市兩級(jí)運(yùn)政中心數(shù)據(jù)庫(kù)組成的全省運(yùn)政數(shù)據(jù)中心，初步建立了以運(yùn)政系統(tǒng)為主體、以站場(chǎng)展示和抽樣調(diào)查等為外延、以各市個(gè)性業(yè)務(wù)軟件為補(bǔ)充的運(yùn)政綜合管理平臺(tái)，促進(jìn)了運(yùn)政業(yè)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)了部、省運(yùn)政聯(lián)網(wǎng)。大部分市實(shí)現(xiàn)了客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票與結(jié)算，部分市實(shí)現(xiàn)了同城聯(lián)網(wǎng)售票、市際聯(lián)網(wǎng)售票，已完成維修救援網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)。
——通過(guò)港航綜合管理平臺(tái)，初步整合港航信息資源，建成省港航運(yùn)政數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)了港航和船檢、海事的數(shù)據(jù)交換及共享。完成了運(yùn)政業(yè)務(wù)、船檢、船舶管理、船員管理等系統(tǒng)的升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)了全省水路運(yùn)政、船檢、船舶登記、船員管理等業(yè)務(wù)的集中共享管理，推廣使用了船檢管理、浮橋和船閘收費(fèi)、港口管理等系統(tǒng)，規(guī)范了業(yè)務(wù)辦理程序，提高了港航各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理的效率和水平。
——建成了省交通建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理、交通工程專(zhuān)家管理等系統(tǒng)；進(jìn)一步完善運(yùn)輸企業(yè)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和從業(yè)人員管理系統(tǒng)，對(duì)全省道路運(yùn)輸8.7萬(wàn)業(yè)戶(hù)、89.5萬(wàn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、131.2萬(wàn)從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管；建立完善水運(yùn)企業(yè)、船舶、船員信息管理系統(tǒng)。初步實(shí)現(xiàn)了公路水路建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管信息化，有效規(guī)范了交通企業(yè)和從業(yè)人員的市場(chǎng)行為,促進(jìn)了公路水路建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。2.行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)
高速公路實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)測(cè)與監(jiān)控不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全省治超聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，實(shí)現(xiàn)全省重點(diǎn)水域、重點(diǎn)浮橋和重點(diǎn)船舶視頻監(jiān)控，建立了省、市兩級(jí)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛監(jiān)管安全監(jiān)管平臺(tái)，城市公共交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)能力得到提升
——實(shí)現(xiàn)全省高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，信息采集和監(jiān)控設(shè)備逐步加密，濟(jì)青、京福、濱新、濟(jì)聊、沈海、榮烏、濟(jì)南繞城、濟(jì)菏、東青等重點(diǎn)路段實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控，提高了高速公路路況信息采集能力，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種異常情況并采取應(yīng)急措施，保證高速公路安全、高效運(yùn)營(yíng)管理。——初步完成了國(guó)省干線(xiàn)公路重要路段、大型橋梁、長(zhǎng)大隧道、收費(fèi)站、港口和重要航段等基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)測(cè)與監(jiān)控，已建成連續(xù)式交通量觀(guān)測(cè)站52個(gè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)省干線(xiàn)交通量調(diào)查數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化，公路水路交通動(dòng)態(tài)信息采集能力不斷增強(qiáng)，有效保障了交通基礎(chǔ)設(shè)施的通行能力，提高了服務(wù)水平。
——建設(shè)了超限運(yùn)輸車(chē)輛監(jiān)控系統(tǒng)、治超檢測(cè)站遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)I、II級(jí)共110個(gè)治超監(jiān)測(cè)檢測(cè)站聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，車(chē)輛超載超限率顯著降低。
——建立了省、市兩級(jí)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛安全監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省3.6萬(wàn)輛“兩客一危”重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，大幅度降低了交通事故發(fā)生的頻率，保證了車(chē)輛的安全運(yùn)行，有效提高了運(yùn)輸企業(yè)的管理水平和運(yùn)營(yíng)效率。
——建成京杭運(yùn)河等重點(diǎn)水域、重點(diǎn)浮橋和客滾船等重點(diǎn)船舶的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)省內(nèi)重點(diǎn)水域、“四客一?！贝暗膭?dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控，深化航道運(yùn)行和養(yǎng)護(hù)管理的信息化應(yīng)用，提高水上安全應(yīng)急處置能力，有效保障了水路交通安全暢通。
——利用3G、GIS以及GPS等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行公交運(yùn)行監(jiān)控、智能調(diào)度、出租車(chē)調(diào)度和綜合管理系統(tǒng)的示范試點(diǎn)，目前已經(jīng)在濟(jì)南、青島等市進(jìn)行成功應(yīng)用，提高城市公共交通的管理水平和運(yùn)行效率，方便公眾出行。3.交通公共服務(wù)水平顯著提高
推動(dòng)政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)和行政許可網(wǎng)絡(luò)化，提供了網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)服務(wù)，方便了業(yè)務(wù)辦理。促進(jìn)出行服務(wù)內(nèi)容和形式多樣化，為公眾出行提供了便利。高速公路不停車(chē)收費(fèi)及非現(xiàn)金支付系統(tǒng)一期工程建成并投入運(yùn)行。交通物流公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得初步成效。
——各級(jí)交通主管部門(mén)均建成外網(wǎng)網(wǎng)站，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公眾提供政務(wù)公開(kāi)等信息服務(wù)，濟(jì)南、青島、棗莊、日照、臨沂等市建成網(wǎng)上行政許可業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高了交通行業(yè)行政審批的透明度和辦事效率，方便了社會(huì)公眾。
——建成部信息化示范工程“公路公眾出行交通信息服務(wù)系統(tǒng)”，以省內(nèi)城際交通信息服務(wù)為重點(diǎn)，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、咨詢(xún)中心、高速公路圖文系統(tǒng)、廣播、短信、服務(wù)手冊(cè)等6種方式，為出行者方便及時(shí)地提供高速公路、國(guó)道、省道、道路出行交通綜合信息服務(wù)，讓公眾切身感受交通信息服務(wù)的便利。
——建成高速公路不停車(chē)收費(fèi)及非現(xiàn)金支付系統(tǒng)一期工程，目前已經(jīng)開(kāi)通64個(gè)收費(fèi)站、共計(jì)134條ETC車(chē)道，平均覆蓋率（設(shè)置ETC車(chē)道收費(fèi)站數(shù)量占高速公路收費(fèi)站點(diǎn)總數(shù)量的比例）達(dá)22%，建立95個(gè)客服網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)售魯通卡10.7萬(wàn)張，全省ETC用戶(hù)數(shù)量突破5萬(wàn)個(gè)，提高了車(chē)輛在收費(fèi)站的通過(guò)效率，減少了排放，一定程度上緩解了收費(fèi)口交通擁堵?！煌ㄎ锪鞣?wù)平臺(tái)建設(shè)取得初步成效，完成了“數(shù)據(jù)交換服務(wù)平臺(tái)”、“企業(yè)信譽(yù)服務(wù)平臺(tái)”、“軟件推薦平臺(tái)”、“信息發(fā)布與展現(xiàn)服務(wù)平臺(tái)”的建設(shè)，面向行業(yè)管理、生產(chǎn)運(yùn)輸、企業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)交換與信息發(fā)布服務(wù)，加大了政府對(duì)貨運(yùn)市場(chǎng)引導(dǎo)和服務(wù)力度，促進(jìn)了物流企業(yè)信息化管理。4.信息化發(fā)展環(huán)境明顯改善
全行業(yè)信息化意識(shí)明顯增強(qiáng)，組織機(jī)構(gòu)日益健全，投資力度不斷加大，標(biāo)準(zhǔn)、安全、制度體系初步建立。
——各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，將信息化納入交通運(yùn)輸發(fā)展總體部署和戰(zhàn)略重點(diǎn)，發(fā)展思路清晰，積極性、主動(dòng)性不斷增強(qiáng)，營(yíng)造了良好發(fā)展環(huán)境。
——信息化建設(shè)與管理組織機(jī)構(gòu)逐步健全，隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，人員結(jié)構(gòu)日趨合理，專(zhuān)業(yè)化水平逐步提高。
——信息化建設(shè)投資力度不斷加大，部分市縣交通部門(mén)設(shè)立信息化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，有效地保證了信息化建設(shè)資金需求。
——信息標(biāo)準(zhǔn)化力度加強(qiáng)，通過(guò)《交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)（部頒）》、《基于XML的道路客運(yùn)結(jié)算數(shù)據(jù)交換》等標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，積極開(kāi)展信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)，部署信息安全產(chǎn)品，有效保障了信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全。
——信息化規(guī)劃與制度建設(shè)不斷推進(jìn)。省廳、廳直專(zhuān)業(yè)局、市級(jí)交通局（委）以及其他交通業(yè)務(wù)單位制定并實(shí)施了交通信息化“十一五”規(guī)劃，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)陸續(xù)制定了交通信息化建設(shè)、管理等方面的制度和規(guī)范。(二)存在的問(wèn)題
“十一五”期間，我省交通信息化建設(shè)取得很大成績(jī)，但仍面臨著一些突出矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是行業(yè)動(dòng)態(tài)交通信息采集的覆蓋面較小，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)行業(yè)的全覆蓋，沒(méi)有建立起有效的信息采集發(fā)布機(jī)制；二是跨部門(mén)信息資源共享和綜合應(yīng)用不夠，信息資源的深入挖掘分析不足，數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同力度尚須加強(qiáng)，信息化對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的支撐仍顯不足，整體效益和規(guī)模效益不夠明顯；三是交通信息化發(fā)展不能較好地適應(yīng)交通運(yùn)輸發(fā)展和公共服務(wù)需求；四是交通運(yùn)輸信息化發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制、人才、投入等一定程度上制約了信息化發(fā)展。
二、形勢(shì)和需求
(一)交通轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，要求交通信息化提供平臺(tái)支撐
“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，交通運(yùn)輸發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須堅(jiān)決推進(jìn)交通轉(zhuǎn)型，向全面提升建設(shè)、管理和服務(wù)水平轉(zhuǎn)變，向綜合運(yùn)輸體系轉(zhuǎn)變，向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，全面提升交通科學(xué)發(fā)展水平。推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，要求進(jìn)一步發(fā)揮信息化建設(shè)的技術(shù)支撐作用，依靠信息技術(shù)整合現(xiàn)有交通運(yùn)輸資源，促進(jìn)交通運(yùn)輸管理服務(wù)規(guī)范化，強(qiáng)化全行業(yè)信息資源溝通共享，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的有效銜接，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸資源的優(yōu)化配置和運(yùn)輸效率的有效提升，更好地發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行能力，拓展和提升行業(yè)服務(wù)功能、擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高交通運(yùn)輸?shù)谋憬菪院涂煽啃?，為?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的運(yùn)輸服務(wù)。
(二)實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)臅惩?、高效、安全，要求?duì)交通環(huán)境及設(shè)施進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)測(cè)和系統(tǒng)感知
加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管，有效應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件，是交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的重要前提，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型的根本保障。應(yīng)用信息技術(shù)，提高交通安全監(jiān)管以及應(yīng)急處理能力，提高道路客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理水平，是“十二五”山東省交通運(yùn)輸信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步確保交通運(yùn)輸安全、暢通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，需要運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、寬帶無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施與傳感器、無(wú)線(xiàn)通信等信息技術(shù)的全面融合，加強(qiáng)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)載裝備的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通運(yùn)輸運(yùn)行狀態(tài)的系統(tǒng)透徹感知，以提升交通運(yùn)輸?shù)闹悄芑芾硭?，滿(mǎn)足行業(yè)對(duì)服務(wù)更高層次的需求。
(三)提高公共服務(wù)能力和發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)，要求實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息共享協(xié)同、政務(wù)信息公開(kāi)透明
提高交通主管部門(mén)行政效率，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)，需要通過(guò)應(yīng)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)和行政審批網(wǎng)上運(yùn)行，簡(jiǎn)化辦事程序，開(kāi)展多層次、全方位的惠民便民服務(wù)活動(dòng)。要體現(xiàn)以人為本的發(fā)展思路，必須借助信息技術(shù)完善公眾出行信息服務(wù)，整合各類(lèi)出行信息資源，豐富信息發(fā)布手段，為社會(huì)公眾提供準(zhǔn)確、及時(shí)、全方位的出行服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)“人便于行”。同時(shí)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，大力發(fā)展現(xiàn)代交通物流，降低物流成本，實(shí)現(xiàn)“貨暢其流”，需要有效運(yùn)用信息化手段，整合以運(yùn)輸為核心的各項(xiàng)物流功能，加快涵蓋各種運(yùn)輸方式的物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的信息對(duì)接和共享，為建成現(xiàn)代交通物流服務(wù)體系奠定基礎(chǔ)。
(四)構(gòu)建綠色低碳交通，節(jié)能降耗，需要信息化手段提供技術(shù)保障
“十二五”期間，交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境剛性約束日益凸顯，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型道路，建立低能源消耗、低資源占用、低環(huán)境污染、低成本使用的公路水路交通系統(tǒng)，引導(dǎo)交通參與者轉(zhuǎn)變出行方式和消費(fèi)觀(guān)念，構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系，要求充分利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)交通產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化組織模式，提高交通運(yùn)輸裝備利用效率，減少資源、能源占用和消耗，降低污染排放，減少車(chē)船在途時(shí)間和排隊(duì)擁堵，不斷提升運(yùn)輸組織管理和服務(wù)水平。
三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照交通轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，圍繞“大路網(wǎng)、大港航、大物流、公共服務(wù)、四化管理”五大體系建設(shè)，貫徹“統(tǒng)一、整合、應(yīng)用、提升”的總體思路，創(chuàng)新信息化建設(shè)發(fā)展模式，推動(dòng)高新信息技術(shù)集成應(yīng)用，逐步建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，形成安全、開(kāi)放、兼容的現(xiàn)代交通運(yùn)輸信息體系，著力解決交通運(yùn)輸發(fā)展的全局性問(wèn)題，發(fā)揮交通信息化整體效益和規(guī)模效益，推動(dòng)我省“智慧交通”基本框架的形成，為建設(shè)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)提供有力支撐保障。(二)基本原則
統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)實(shí)施?
適應(yīng)全省交通運(yùn)輸發(fā)展要求，科學(xué)進(jìn)行信息資源規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)，制定信息化建設(shè)方案，避免各部門(mén)間的重復(fù)建設(shè)和形成新的信息孤島。明確全省交通運(yùn)輸信息化建設(shè)目標(biāo)，細(xì)化分解各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，精心組織，分級(jí)實(shí)施，嚴(yán)格考核，保證信息化建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。
資源整合，業(yè)務(wù)協(xié)同?
加大整合力度，充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、信息資源、業(yè)務(wù)系統(tǒng)，最大限度發(fā)揮資源效益。積極探索和實(shí)現(xiàn)信息資源開(kāi)發(fā)利用組織方式、技術(shù)架構(gòu)和運(yùn)行模式，逐步形成組織有序、管理科學(xué)的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制。
突出重點(diǎn)，注重實(shí)效?
從解決現(xiàn)代交通業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題入手，強(qiáng)化信息化建設(shè)的實(shí)際效果，把應(yīng)用成效作為衡量信息化建設(shè)的首要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)信息化建設(shè)績(jī)效評(píng)估，對(duì)建設(shè)投資、系統(tǒng)管理、運(yùn)行效果進(jìn)行客觀(guān)、有效的評(píng)價(jià)。
規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保障安全?
梳理交通運(yùn)輸信息化現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，建立健全我省交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)體系和安全保障體系，制定完善相關(guān)信息標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范，貫徹執(zhí)行信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)規(guī)定要求，保障交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和信息安全。
以人為本，提升服務(wù)?
堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的理念，圍繞提升 “三個(gè)服務(wù)”水平，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，健全完善惠及全民的交通公共服務(wù)體系，努力提供多樣化、多層次的交通運(yùn)輸信息服務(wù)，著力解決好人民群眾關(guān)心的問(wèn)題，為社會(huì)公眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的交通公共信息服務(wù)。(三)發(fā)展目標(biāo)
“十二五”期間，我省交通運(yùn)輸信息化發(fā)展的總體目標(biāo)是：
建設(shè)整體聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同、互連互通、惠及民生的智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)，逐步形成安全、開(kāi)放、兼容的交通信息網(wǎng)絡(luò)，提升交通運(yùn)輸運(yùn)行維護(hù)和行業(yè)監(jiān)管水平，為行業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化、人本化”管理體系建設(shè)提供技術(shù)支撐，在公眾出行服務(wù)、物流信息服務(wù)、應(yīng)急安全保障、綠色低碳交通、領(lǐng)導(dǎo)決策支持方面取得突破，努力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸快速發(fā)展、高效發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展。具體目標(biāo)：
1、完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)和信息資源整合以及信息化保障體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。
——建成全省統(tǒng)一的覆蓋省、市、縣的三級(jí)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨區(qū)域的互連互通，交通信息網(wǎng)絡(luò)在全省省、市、縣交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)主管部門(mén)以及重點(diǎn)企業(yè)的覆蓋率達(dá)到100%。
——充分利用和整合現(xiàn)有交通信息資源，建成全省統(tǒng)一的交通運(yùn)輸信息資源中心。充實(shí)完善原有省級(jí)主題數(shù)據(jù)庫(kù)功能，加快建設(shè)包含行業(yè)管理服務(wù)主要信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，省、市兩級(jí)的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫(kù)建成率達(dá)到100%。在有條件的地區(qū)，推進(jìn)城市公交、出租、運(yùn)輸樞紐、農(nóng)村客運(yùn)、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。
——推動(dòng)交通運(yùn)輸信息安全保障體系建設(shè)，建立綜合防范機(jī)制，形成交通運(yùn)輸信息化綜合保障體系，保障信息化基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)安全、高效、可靠運(yùn)行。
2、深化交通行業(yè)管理和政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)透明、管理規(guī)范高效。——深化業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)跨區(qū)域的信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
——建立較為完善的監(jiān)控、服務(wù)和應(yīng)急處置體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)II級(jí)以上突發(fā)公共事件的及時(shí)接報(bào)、應(yīng)急處置和信息的分發(fā)處理。
——建設(shè)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和綜合決策系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)交通數(shù)據(jù)資源的主題分析、綜合分析以及領(lǐng)導(dǎo)決策支持，基本形成以數(shù)據(jù)挖掘?yàn)橹鞯慕煌ㄟ\(yùn)輸決策支持體系。
3、推動(dòng)交通信息綜合服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，提升交通運(yùn)輸公共服務(wù)能力，滿(mǎn)足公共信息服務(wù)需求。
——按照交通運(yùn)輸部要求，形成以統(tǒng)一服務(wù)門(mén)戶(hù)、統(tǒng)一特服號(hào)、統(tǒng)一交通廣播頻率為特征，覆蓋全省所有縣市區(qū)的交通公眾出行信息服務(wù)體系，信息服務(wù)滿(mǎn)意度達(dá)到80%以上。——建成全省交通公共物流服務(wù)平臺(tái)，與7大物流基地、23個(gè)物流園區(qū)、34個(gè)專(zhuān)業(yè)物流中心相連接，實(shí)現(xiàn)信息交換和共享。
——全省高速公路ETC平均覆蓋率超過(guò)60%，非現(xiàn)金支付使用率達(dá)到40%以上，ETC車(chē)道數(shù)達(dá)到400條，ETC用戶(hù)量達(dá)到30萬(wàn)。
4、用信息化手段促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排，努力打造綠色低碳交通。
——“十二五”末，交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本建成，高速公路、國(guó)道、省道重要路段、橋隧、內(nèi)河干線(xiàn)航道重要航段、大型港站監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%。
——全?、?、Ⅱ類(lèi)治超檢測(cè)站全面實(shí)現(xiàn)信息化管理，完成部、省、站三級(jí)治超信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)?！獙?shí)現(xiàn)全省“兩客一?！避?chē)輛、“四客一?！贝?、交通運(yùn)輸執(zhí)法車(chē)輛的動(dòng)態(tài)定位跟蹤監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%。
四、主要任務(wù)
(一)強(qiáng)化交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域信息化建設(shè) 1.交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮管理
以應(yīng)急通信管理、應(yīng)急資源管理、應(yīng)急信息服務(wù)等基礎(chǔ)性應(yīng)用為突破口，形成省、市、縣三級(jí)交通應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、信息報(bào)告、綜合研判、預(yù)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度和異地會(huì)商等功能，重點(diǎn)解決公路搶通、水上救助打撈、交通事故人命救助和緊急運(yùn)輸應(yīng)急業(yè)務(wù)管理中面臨的突出問(wèn)題，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急保障，建立起統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的全省交通應(yīng)急指揮體系，提高應(yīng)急指揮調(diào)度能力，確保交通安全暢通。2.交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)行監(jiān)管
加強(qiáng)對(duì)高速公路、國(guó)省干線(xiàn)公路重要路段、內(nèi)河重要航道、大型橋梁、長(zhǎng)大隧道、大型互通式立交橋、收費(fèi)站、治超站、服務(wù)區(qū)等重點(diǎn)監(jiān)控目標(biāo)的運(yùn)行信息監(jiān)管。
加快以省、市、運(yùn)輸企業(yè)三級(jí)應(yīng)用為主的衛(wèi)星定位監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，有針對(duì)性地安裝北斗/GPS兼容衛(wèi)星定位終端，提高“兩客一?！避?chē)輛、“四客一?！贝耙约敖煌▓?zhí)法車(chē)輛的衛(wèi)星定位終端安裝率，加大道路運(yùn)輸車(chē)輛、內(nèi)河航運(yùn)船舶監(jiān)管力度，為安全生產(chǎn)提供保障。
利用先進(jìn)通信技術(shù)，提高車(chē)船運(yùn)行軌跡、音頻、視頻的監(jiān)控質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)客貨運(yùn)輸站場(chǎng)、港口碼頭等重點(diǎn)部位的視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，對(duì)國(guó)省干線(xiàn)公路危窄橋?qū)嵭袆?dòng)態(tài)監(jiān)管。
擴(kuò)大公路、水路視頻監(jiān)控范圍，實(shí)現(xiàn)高速公路、國(guó)省干線(xiàn)公路重點(diǎn)路段和內(nèi)河重要航道的視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，提高高速公路全程監(jiān)控覆蓋率，引入智能視頻分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)交通信息采集以及交通事件檢測(cè)，全面提高公路、水路安全暢通能力。3.交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)監(jiān)管
完善交通工程項(xiàng)目建設(shè)與養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)，推動(dòng)全省交通工程項(xiàng)目信息化管理。
建設(shè)完善交通建設(shè)市場(chǎng)、運(yùn)輸市場(chǎng)信譽(yù)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)、運(yùn)輸市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公路水路建設(shè)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
開(kāi)發(fā)應(yīng)用內(nèi)河航運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)船舶簽證、動(dòng)態(tài)報(bào)告、行政處罰、安全檢查、規(guī)費(fèi)征收等主要現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)管理。
加強(qiáng)交通運(yùn)輸執(zhí)法綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市兩級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及縣級(jí)交管所聯(lián)網(wǎng)治超，建立省級(jí)執(zhí)法數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)之間的執(zhí)法數(shù)據(jù)共享交換、業(yè)務(wù)協(xié)同管理和面向全社會(huì)的信息公開(kāi)服務(wù)。
按照科技防腐的要求，建設(shè)交通運(yùn)輸行政監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省交通預(yù)防腐敗信息以電子化、數(shù)字化形式自動(dòng)采集、交流和再現(xiàn)，提升行業(yè)形象。4.交通運(yùn)輸物流服務(wù)平臺(tái)
建設(shè)交通物流基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化運(yùn)輸組織方式，大力發(fā)展規(guī)?；煌ㄎ锪鲌@區(qū)、中心以及物流企業(yè)的信息服務(wù)支撐體系。積極推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、3G等技術(shù)在交通物流中的應(yīng)用，搭建物流信息服務(wù)平臺(tái)，拓展完善全省交通物流公共信息服務(wù)平臺(tái)功能，形成組織化、開(kāi)放性、高效能的公共物流服務(wù)體系，全面提高我省交通物流信息化水平。
推進(jìn)交通電子口岸建設(shè)，形成服務(wù)海運(yùn)、陸運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)的區(qū)域物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)道路運(yùn)輸、港口、航運(yùn)、航道、海事和船檢等部門(mén)之間的信息共享，為相關(guān)企業(yè)提供 “一站式”信息服務(wù)。建設(shè)中韓陸海聯(lián)運(yùn)汽車(chē)貨物運(yùn)輸合作等數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)雙方之間的掛車(chē)自動(dòng)識(shí)別和貨物跟蹤，促進(jìn)陸海聯(lián)運(yùn)汽車(chē)貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。(二)深化交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)應(yīng)用 1.公路管理
推進(jìn)公路路網(wǎng)數(shù)據(jù)采集，完善公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)行3D數(shù)字公路系統(tǒng)建設(shè)。利用先進(jìn)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)公路智能檢測(cè)、路網(wǎng)信息自動(dòng)采集、公路養(yǎng)護(hù)信息智能采集，提高公路智能處理能力。對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，推動(dòng)綜合政務(wù)管理平臺(tái)、機(jī)電設(shè)備管理、工程項(xiàng)目管理、日常養(yǎng)護(hù)管理、工程施工質(zhì)量控制、檔案管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)在公路行業(yè)應(yīng)用普及，提高行業(yè)管理水平。2.道路運(yùn)輸
對(duì)現(xiàn)有的運(yùn)政系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，優(yōu)化整合客運(yùn)、貨運(yùn)、維修、駕培的業(yè)務(wù)流程。深化部省道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸行政執(zhí)法信息的交換共享。按照交通運(yùn)輸部要求推動(dòng)IC道路運(yùn)輸證、IC卡從業(yè)資格證在全省的推廣普及。建立重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息交換體系，通過(guò)車(chē)輛RFID識(shí)別和衛(wèi)星定位等手段，提高營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管水平。3.港航管理
重點(diǎn)開(kāi)展內(nèi)河水路重要航段數(shù)字航道建設(shè)。通過(guò)內(nèi)河船舶衛(wèi)星定位監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)河航運(yùn)船舶、執(zhí)法船舶等的船舶定位、導(dǎo)航、調(diào)度指揮。推進(jìn)航運(yùn)交易信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供貨物交易、船舶交易、船員勞務(wù)服務(wù)交易信息服務(wù)。4.城市客運(yùn)
采集城市公交以及出租車(chē)的運(yùn)行狀態(tài)信息，獲取城市實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)交通信息。完善城市公交和出租車(chē)智能調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公交車(chē)輛以及出租車(chē)的定位監(jiān)控、實(shí)時(shí)運(yùn)行指揮調(diào)度、GIS管理、安全監(jiān)管、信息服務(wù)以及行業(yè)管理等。在有條件的市進(jìn)行城市公共交通一卡通的示范試點(diǎn)。(三)推動(dòng)交通運(yùn)輸信息服務(wù)應(yīng)用 1.公眾出行
完善公眾出行服務(wù)功能，增強(qiáng)交通動(dòng)態(tài)信息采集及處理分析能力，推動(dòng)公路、水路、城市公交和出租車(chē)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，整合高速公路、國(guó)省干線(xiàn)公路、沿海港口、內(nèi)河航道、客貨運(yùn)場(chǎng)站等重點(diǎn)部位信息發(fā)布終端資源，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提供準(zhǔn)確及時(shí)、內(nèi)容豐富、形式多樣的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)交通誘導(dǎo)，指導(dǎo)公眾出行。
推進(jìn)區(qū)域客運(yùn)售票聯(lián)網(wǎng)和電子客票系統(tǒng)建設(shè)，支持網(wǎng)上購(gòu)票和電話(huà)購(gòu)票等多種形式，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)二級(jí)以上客運(yùn)場(chǎng)站遠(yuǎn)程售票和網(wǎng)上售票，方便出行者購(gòu)票，并為乘客提供相關(guān)信息服務(wù)。2.政務(wù)服務(wù)
全面梳理交通行政管理和執(zhí)法職責(zé)，以政務(wù)公開(kāi)、行政許可、便民服務(wù)為重點(diǎn)，以門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和服務(wù)熱線(xiàn)為主要載體，全面推進(jìn)交通政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)全省交通運(yùn)輸行政管理和執(zhí)法行為達(dá)到四化管理要求。3.高速公路電子收費(fèi)服務(wù)
推廣高速公路不停車(chē)收費(fèi)與非現(xiàn)金支付系統(tǒng)，提高高速公路不停車(chē)收費(fèi)全省覆蓋率，建設(shè)約300條ETC車(chē)道，完善ETC客服系統(tǒng)，增加ETC客服網(wǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展ETC用戶(hù)，提高高速公路收費(fèi)非現(xiàn)金支付比例，適時(shí)加入全國(guó)高速公路電子收費(fèi)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)。4.輔助決策
推動(dòng)資金資產(chǎn)數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)省級(jí)綜合統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)與投資計(jì)劃管理業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化處理與數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)交通數(shù)據(jù)資源的主題分析、綜合分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)公路、道路運(yùn)輸、港航業(yè)務(wù)、城市公共交通等的智能分析，改善交通行業(yè)管理和服務(wù)水平，為科學(xué)決策提供支持。(四)完善信息化發(fā)展支撐保障體系 1.基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)
整合交通信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)全省統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，覆蓋各級(jí)主要交通運(yùn)輸管理部門(mén)，連通港口、浮橋、客貨運(yùn)場(chǎng)站、治超檢測(cè)站等重點(diǎn)安全監(jiān)管單位。實(shí)現(xiàn)與部、省級(jí)政務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)互連，為交通運(yùn)輸跨地域、跨部門(mén)的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)提供綜合統(tǒng)一的通信網(wǎng)絡(luò)支持。2.信息資源中心
整合充實(shí)行業(yè)信息資源，建設(shè)全省統(tǒng)一的信息資源中心，實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)信息資源的交換共享以及業(yè)務(wù)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建設(shè)全省統(tǒng)一的交通地理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化和深度空間分析。進(jìn)行信息資源目錄與交換體系建設(shè)，保證信息資源的有效性和安全性。將山東省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)災(zāi)備中心升級(jí)為省級(jí)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，提高重要信息系統(tǒng)的可靠性和安全應(yīng)急能力。
3.標(biāo)準(zhǔn)安全體系
加快制定業(yè)務(wù)協(xié)同、信息資源共享等方面的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)相關(guān)配套規(guī)章、制度的制定和完善；建立我省交通運(yùn)輸信息元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、先進(jìn)和開(kāi)放的交通信息標(biāo)準(zhǔn)體系框架。加強(qiáng)信息安全保障措施，完善信息化安全保障體系，開(kāi)展交通運(yùn)輸行業(yè)信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)和等級(jí)保護(hù)體系建設(shè)，完善信息安全防控技術(shù)措施和手段，建立健全信息安全制度。4.運(yùn)行保障體系
通過(guò)綜合業(yè)務(wù)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控及預(yù)警，確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定高效運(yùn)行。加快完善信息化建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理、信息資源采集與更新等規(guī)章制度，為信息化建設(shè)提供制度保障。
五、保障措施(一)組織保障
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)信息化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，按照統(tǒng)一規(guī)劃制定部門(mén)分階段實(shí)施計(jì)劃，抓好思想落實(shí)、組織落實(shí)、措施落實(shí)和效果落實(shí)，有計(jì)劃、有步驟地整體推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)。
(二)制度保障
進(jìn)一步理順信息化建設(shè)管理體制，建立和完善科學(xué)的決策、運(yùn)行、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、激勵(lì)機(jī)制，健全規(guī)章制度和工作流程，規(guī)范信息化建設(shè)程序，確保信息化項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。積極開(kāi)展應(yīng)用培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高應(yīng)用者素質(zhì)，強(qiáng)化應(yīng)用的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。完善項(xiàng)目后評(píng)價(jià)相關(guān)管理機(jī)制，確保項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作公正、客觀(guān)、有效的開(kāi)展。(三)技術(shù)保障
緊密跟蹤現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，注重應(yīng)用成熟適用技術(shù)，積極推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、寬帶無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、北斗導(dǎo)航衛(wèi)星等新技術(shù)在公眾出行服務(wù)、物流信息服務(wù)、應(yīng)急安全保障、綠色低碳交通等領(lǐng)域的應(yīng)用，努力提升信息化支撐能力。(四)資金保障
加大對(duì)信息化建設(shè)運(yùn)行資金的投入。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)爭(zhēng)取設(shè)立信息化專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)資金的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免分散投入、重復(fù)投入。加強(qiáng)資金審計(jì)監(jiān)督，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。建立常態(tài)化運(yùn)行維護(hù)資金渠道。探索引進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制，建立以國(guó)家和各級(jí)政府投入為主，多渠道、多元化的投入機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)對(duì)交通信息化的投入。(五)人才保障
制定積極的人才政策，結(jié)合信息建設(shè)業(yè)務(wù)需要，采取靈活方式，聘用外腦、引進(jìn)智力，加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)的技術(shù)合作交流。按照培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的原則，以培養(yǎng)為主，以引進(jìn)為輔，培養(yǎng)一批既掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、又熟悉交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才，建立起科學(xué)合理的人才結(jié)構(gòu)體系，為全省交通運(yùn)輸信息化工作提供有力的人才保障。
附：名詞解釋
物聯(lián)網(wǎng)：物聯(lián)網(wǎng)（無(wú)線(xiàn)傳感網(wǎng)）是集計(jì)算機(jī)、通信、網(wǎng)絡(luò)、智能機(jī)算、傳感器、嵌入式系統(tǒng)、微電子等多個(gè)領(lǐng)域綜合交叉的新興學(xué)科，它將大量多種類(lèi)傳感器組成自治的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)物理世界的動(dòng)態(tài)協(xié)同感知，它將成為繼計(jì)算機(jī)及通訊網(wǎng)絡(luò)之后推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的第三次浪潮。智慧交通：采用GPS、RFID、智能卡、系統(tǒng)接口、人工干預(yù)等多種手段全面采集交通運(yùn)行信息，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)載裝備的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)交通運(yùn)輸運(yùn)行狀態(tài)的系統(tǒng)透徹感知，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載裝備和人員的一體化管理，在行業(yè)管理、信息服務(wù)、應(yīng)急處置、決策分析等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更深層次的智能化管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、優(yōu)化交通運(yùn)行、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)，讓人們享受到更便利的交通運(yùn)輸服務(wù)。
ETC: 不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)，是指車(chē)輛在通過(guò)收費(fèi)站時(shí)，通過(guò)車(chē)載設(shè)備實(shí)現(xiàn)車(chē)輛識(shí)別、信息寫(xiě)入（入口）并自動(dòng)從預(yù)先綁定的IC卡或銀行帳戶(hù)上扣除相應(yīng)資金（出口）。
云計(jì)算: 狹義云計(jì)算是指IT基礎(chǔ)設(shè)施的交付和使用模式，指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以按需、易擴(kuò)展的方式獲得所需的資源；廣義云計(jì)算是指服務(wù)的交付和使用模式，指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以按需、易擴(kuò)展的方式獲得所需的服務(wù)。
GPS: GPS 是英文Global Positioning System（全球定位系統(tǒng)）的簡(jiǎn)稱(chēng)，是由覆蓋全球的24顆衛(wèi)星組成的衛(wèi)星系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)可以保證在任意時(shí)刻，地球上任意一點(diǎn)都可以同時(shí)觀(guān)測(cè)到4顆衛(wèi)星，以保證衛(wèi)星可以采集到該觀(guān)測(cè)點(diǎn)的經(jīng)緯度和高度，以便實(shí)現(xiàn)導(dǎo)航、定位、授時(shí)等功能。這項(xiàng)技術(shù)可以用來(lái)引導(dǎo)飛機(jī)、船舶、車(chē)輛以及個(gè)人，安全、準(zhǔn)確地沿著選定的路線(xiàn)，準(zhǔn)時(shí)到達(dá)目的地。
GIS: 地理信息系統(tǒng)是一種特定的十分重要的空間信息系統(tǒng)，在計(jì)算機(jī)硬、軟件系統(tǒng)支持下，對(duì)整個(gè)或部分地球表層（包括大氣層）空間中的有關(guān)地理分布數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、儲(chǔ)存、管理、運(yùn)算、分析、顯示和描述的技術(shù)系統(tǒng)。
北斗導(dǎo)航系統(tǒng)：北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是是中國(guó)自行研制開(kāi)發(fā)的區(qū)域性有源三維衛(wèi)星定位與通信系統(tǒng)（CNSS），是除美國(guó)的全球定位系統(tǒng)（GPS）、俄羅斯的GLONASS之后第三個(gè)成熟的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。
電子口岸：電子口岸是中國(guó)電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)的簡(jiǎn)稱(chēng)。該系統(tǒng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，借助國(guó)家電信公網(wǎng)，將各類(lèi)進(jìn)出口業(yè)務(wù)電子底賬數(shù)據(jù)集中存放到公共數(shù)據(jù)中心，國(guó)家職能管理部門(mén)可以進(jìn)行跨部門(mén)、跨行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查，企業(yè)可以在網(wǎng)上辦理各種進(jìn)出口業(yè)務(wù)。RFID:RFID射頻識(shí)別是一種非接觸式的自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，它通過(guò)射頻信號(hào)自動(dòng)識(shí)別目標(biāo)對(duì)象并獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，識(shí)別工作無(wú)須人工干預(yù)，可工作于各種惡劣環(huán)境。
三網(wǎng)融合：指電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線(xiàn)電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)通過(guò)技術(shù)改造，能夠提供包括語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)。
寬帶無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)：既包括允許用戶(hù)建立遠(yuǎn)距離無(wú)線(xiàn)連接的全球語(yǔ)音和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，也包括為近距離無(wú)線(xiàn)連接進(jìn)行優(yōu)化的紅外線(xiàn)技術(shù)及射頻技術(shù)，與有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的用途十分類(lèi)似，最大的不同在于傳輸媒介的不同，利用無(wú)線(xiàn)電技術(shù)取代網(wǎng)線(xiàn)，可以和有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互為備份。
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