第一篇：不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期財(cái)政工作新局面(財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議)

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K J.cOm 3XXXX年我縣的財(cái)政工作在市財(cái)政局的關(guān)心支持下，在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全體財(cái)政干部扎實(shí)工作，求真務(wù)實(shí)，克服各種困難，圓滿完成了我縣財(cái)政收入任務(wù)?？h級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)5746萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.6％，這一成績(jī)是來(lái)之不易的，是全縣財(cái)政干部、稅務(wù)干部辛勤勞動(dòng)，努力工作的結(jié)果。在此，我代表縣委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委五套班子對(duì)全縣財(cái)政工作者以及關(guān)心、支持財(cái)政工作的同志們致以衷心的感謝。在昨天的會(huì)上，財(cái)政局局長(zhǎng)李震江同志對(duì)2003年財(cái)政工作提出了要“抓牢一個(gè)中心、強(qiáng)化兩項(xiàng)管理、推進(jìn)三項(xiàng)改革、加強(qiáng)四項(xiàng)建設(shè)”的工作思路，我完全同意。希望財(cái)政系統(tǒng)的全體干部職工要以這次會(huì)議為契機(jī)，圍繞縣委、政府中心工作，認(rèn)真貫徹十六大精神，同心同德，扎實(shí)工作，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)我縣財(cái)政工作新局面，為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)。下面，我講五點(diǎn)意見(jiàn)。



一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)

 縣第九次黨代會(huì)和人代會(huì)提出了2003年全縣社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，在今年的全市縣書(shū)縣長(zhǎng)會(huì)上，市政府領(lǐng)導(dǎo)和各縣（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)簽定了2003年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書(shū)。明確了我縣2003年要完成的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：

1、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDp）達(dá)11.5億元，同比增長(zhǎng)11％；

2、第一產(chǎn)業(yè)值加值2.7億元，同比增長(zhǎng)5％；

3、限額以上工業(yè)增加值3.4億元，同比增長(zhǎng)10％；

4、第三產(chǎn)業(yè)增加值4.5億元，同比增長(zhǎng)12％；

5、固定資產(chǎn)投資2.6億元，同比增長(zhǎng)12％；

6、地方財(cái)政收入完成6100萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6％；

7、農(nóng)民人均純收入2148元，同比增長(zhǎng)110元；

8、非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDp的比重同比提高6個(gè)百分點(diǎn)；

9、實(shí)際利用國(guó)外資金100萬(wàn)美元，利用縣外國(guó)內(nèi)資金1億元；

10、生產(chǎn)適銷對(duì)路的煙葉1100萬(wàn)公斤，其中上等煙達(dá)40％以上。各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，怎樣做好我們的工作，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。從今年一季度完成的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，形勢(shì)不容樂(lè)觀。小春由于小麥?zhǔn)懿∠x(chóng)害，產(chǎn)量下降；工業(yè)效益產(chǎn)值下滑，國(guó)有企業(yè)改革還面臨很多困難。怎樣以十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，圍繞縣委、政府中心工作，努力完成全縣的各項(xiàng)工作任務(wù)，這就擺在了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是財(cái)政干部面前的重要任務(wù)。



二、財(cái)政工作一定要牢記“兩個(gè)務(wù)必”

 在中國(guó)共產(chǎn)黨七屆二中全會(huì)上，毛澤東同志提出了“兩個(gè)務(wù)必”：務(wù)必使全黨同志繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、戒驕、戒躁的作風(fēng)；務(wù)必使全黨同志繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。去年12月6日，胡錦濤總書(shū)記到西柏坡學(xué)習(xí)考察，再次重溫了“兩個(gè)務(wù)必”。在新的歷史條件下，認(rèn)真學(xué)習(xí)和牢記“兩個(gè)務(wù)必”，對(duì)做好我縣的財(cái)政工作具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。改革開(kāi)放20多年來(lái)，易門(mén)縣在歷屆縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各族人民的共同努力下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大的成就。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是擺在全國(guó)人民面前的重大任務(wù)。我縣要與全國(guó)、全省、全市同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)這一目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。在這種形勢(shì)下，繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、戒驕、戒躁的作風(fēng)和艱苦奮斗的作風(fēng)，開(kāi)拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，用新的思維開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。希望廣大財(cái)政干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，成為學(xué)習(xí)的群體，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，自始至終做好財(cái)政工作。



三、做好財(cái)政工作，要做到“三個(gè)必須”

 財(cái)政工作是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的杠桿。財(cái)政是一個(gè)國(guó)家，一個(gè)政權(quán)，依據(jù)國(guó)家的權(quán)力，采取貨幣價(jià)值形式，按照取之于民，用之于民的原則，對(duì)整個(gè)社會(huì)的產(chǎn)品和國(guó)民收入進(jìn)行有計(jì)劃的分配和再分配。這就充分反映了財(cái)政工作在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中所要發(fā)揮的巨大作用和所要體現(xiàn)的重要地位。財(cái)政工作擔(dān)負(fù)著社會(huì)再分配的聚財(cái)分配、使用與監(jiān)督三大職能，這就決定了財(cái)政工作要做到“三個(gè)必須”。

 一是必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。財(cái)政工作是黨的事業(yè)和政府工作的重要組成部分，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，代表最廣大人民群眾的根本利益。財(cái)政的每一項(xiàng)工作都是“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐，這就要求我縣財(cái)政干部都要做“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者，充分發(fā)揮好財(cái)政的三大職能作用，大力支持先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。財(cái)政的每一項(xiàng)工作，資金投入、扶持的重點(diǎn)都要緊緊圍繞是不是體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是不是支持先進(jìn)文化的發(fā)展方向，是不是代表最廣大人民群眾的根本利益。是否堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)是檢驗(yàn)財(cái)政工作正確與否、成績(jī)大小的根本標(biāo)準(zhǔn)。

 二是必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，體現(xiàn)發(fā)展這一執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。財(cái)政的起源是隨著勞動(dòng)產(chǎn)品向商品發(fā)展，國(guó)家政權(quán)出現(xiàn)以后，為加強(qiáng)國(guó)家管理而出現(xiàn)的，并隨著國(guó)家管理的強(qiáng)化及改革而不斷深化。要把財(cái)政工作與全縣的經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合起來(lái)。要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞“重農(nóng)、強(qiáng)工、活商、興教、富民”的發(fā)展路子，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，為全面建設(shè)易門(mén)小康社會(huì)而努力奮斗。

農(nóng)業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，我縣90％以上的人口是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)稅是我縣財(cái)政收入的一大組成部份，所以要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作為我縣財(cái)政工作、經(jīng)濟(jì)工作的重中之重?！爸剞r(nóng)”，就是要鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，圍繞財(cái)政的收支管理，促進(jìn)我縣農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。“強(qiáng)工”，就是要加強(qiáng)工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位?！盁o(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)工不富、無(wú)商不活”，這是自有商品經(jīng)濟(jì)以來(lái)，被世界經(jīng)濟(jì)、世界歷史所證實(shí)了的規(guī)律。當(dāng)前，我縣怎樣“強(qiáng)工”，就是要轉(zhuǎn)變觀念。對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革，使國(guó)有企業(yè)重現(xiàn)生機(jī)，煥發(fā)新的活力，對(duì)社會(huì)、職工、財(cái)政有所貢獻(xiàn)，做到工廠不跨，生產(chǎn)不斷，職工能就業(yè)，財(cái)政有收入?，F(xiàn)在進(jìn)行國(guó)企改革，使企業(yè)民營(yíng)化、非公有制化，把產(chǎn)權(quán)明晰下來(lái)，消除體制上的弊端，最大限度地調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，使國(guó)有企業(yè)改活、發(fā)展，財(cái)政增收?！盎钌獭?，就是要結(jié)合易門(mén)實(shí)際，以商貿(mào)、服務(wù)為主，利用我縣較好的生態(tài)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)旅游，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增長(zhǎng)。

 三是必須緊緊圍繞建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)?！靶】怠辈皇且粋€(gè)統(tǒng)計(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，它表達(dá)的是社會(huì)更加富裕的基本概念。鄧小平同志在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的論述中，提出了分“三步走”戰(zhàn)略，提出了實(shí)現(xiàn)“小康”。黨的十六大明確提出了要全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，也是我們今后20年奮斗的目標(biāo)。按照“三步走”戰(zhàn)略，我們已在2000年基本實(shí)現(xiàn)了小康，但這僅僅是低層次的小康，要進(jìn)入一個(gè)富裕型的、全面的小康社會(huì)，還需要一段時(shí)間。所以，財(cái)政工作就是要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)這一目標(biāo)而努力工作。

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四、財(cái)政工作要強(qiáng)化“四個(gè)觀念”

 一是牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，強(qiáng)化勤儉節(jié)約的觀念。財(cái)政聚財(cái)、用財(cái)和監(jiān)督的最終目標(biāo)是提高社會(huì)管理水平和社會(huì)效益。去年我縣的財(cái)政收入是5746萬(wàn)元，但支出是1.44億元，收支矛盾相當(dāng)突出，所以必須樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，歷行節(jié)約，使每一筆資金都用在刀刃上。今年要嚴(yán)格控制出國(guó)、出省考察，更不允許公費(fèi)旅游，嚴(yán)禁高消費(fèi)娛樂(lè)，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)購(gòu)買(mǎi)小汽車，建蓋、裝修辦公樓等各項(xiàng)活動(dòng)。二是嚴(yán)格預(yù)算管理，強(qiáng)化法制觀念。預(yù)算是由財(cái)政部門(mén)提出經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審查通過(guò)的，它具有法定效力。所以，要嚴(yán)格預(yù)算管理，使預(yù)算依法實(shí)施。三是要做到令行禁止，強(qiáng)化大局觀念。財(cái)政是一級(jí)黨委和政府的管家，是理財(cái)?shù)闹匾块T(mén)，怎樣把財(cái)理好，用足用活財(cái)政資金，使財(cái)政資金最大效能化，是財(cái)政工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。所以必須做到令行禁止，不能從部門(mén)利益出發(fā)，影響全局利益。財(cái)政工作要切實(shí)做到保吃飯（工資）、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，為全局利益服務(wù)。四是穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，強(qiáng)化創(chuàng)新觀念，不斷開(kāi)創(chuàng)財(cái)政工作新局面，取得新成績(jī)，做出新貢獻(xiàn)。

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五、努力加強(qiáng)“兩個(gè)管理”，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍

 一是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理，把財(cái)政的管理貫穿于財(cái)政工作的方方面面，促進(jìn)發(fā)展。財(cái)政管理就是對(duì)財(cái)政運(yùn)行最有效的干預(yù)，使財(cái)政運(yùn)行順著預(yù)定的目標(biāo)發(fā)展。財(cái)政管理一方面要全面推進(jìn)公共財(cái)政服務(wù)，樹(shù)立服務(wù)觀念，把管理貫穿在服務(wù)工作中，在各項(xiàng)服務(wù)工作中實(shí)現(xiàn)財(cái)政的有效管理。無(wú)論從資金計(jì)劃的上報(bào)、預(yù)算、安排直到資金的拔付、管理過(guò)程的跟蹤問(wèn)效，都要實(shí)現(xiàn)服務(wù)。另一方面要規(guī)范財(cái)政的管理。要站在全局的觀念，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，管好用好財(cái)政資金。要加強(qiáng)資產(chǎn)的管理和財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)檢查，加強(qiáng)財(cái)政的監(jiān)督。對(duì)資金的使用情況，要遵循合法性、合理性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性的原則，以“三個(gè)代表”重要思想和“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)作為衡量財(cái)政資金使用好否的依據(jù)。

 二是要加強(qiáng)稅收征收管理。稅收是財(cái)政收入的主要來(lái)源，稅務(wù)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系，相互協(xié)作，通過(guò)稅務(wù)工作，取得財(cái)政收入。在新的條件下，要把財(cái)政和稅務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)稅收征管，充分體現(xiàn)稅收的強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性，嚴(yán)格執(zhí)法。加強(qiáng)稅收征管就是要緊緊圍繞稅收職能和特征開(kāi)展工作，全社會(huì)都要尊重財(cái)政、稅務(wù)干部的勞動(dòng)，都要尊重納稅人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，使稅收工作堅(jiān)持聚全民之財(cái)辦全民之事，體現(xiàn)稅收取之于民、用之于民。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹(shù)立納稅光榮的思想觀念，把稅務(wù)工作和財(cái)政工作提到同一個(gè)高度來(lái)認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持依法和寬嚴(yán)適度的原則，既要增加國(guó)家的財(cái)富，為民多辦事，又要體現(xiàn)寬松的環(huán)境，放水養(yǎng)魚(yú)，藏富于民。要依法辦事，熱情服務(wù)，多和納稅戶商量增加稅收及增加財(cái)源的措施和辦法，利用財(cái)政、稅務(wù)信息廣，掌握多種政策的優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)好各類企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)。要嚴(yán)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)厲打擊各種偷、漏、逃、騙、抗稅的違法行為，嚴(yán)肅稅收征管各項(xiàng)紀(jì)律，充分發(fā)揮好稅收在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的職能作用。

建設(shè)一支高素質(zhì)的財(cái)稅干部隊(duì)伍。一要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，服務(wù)是財(cái)政、稅務(wù)工作永恒的主題，財(cái)政支出和收稅的目的，最終是為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人民的利益。要努力學(xué)習(xí)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，學(xué)以致用，多學(xué)一些政治理論、科技知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，把財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)成為一個(gè)學(xué)習(xí)的群體、學(xué)習(xí)的模范。二要保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，樹(shù)立廉潔高效的形象，讓黨委放心，讓人民群眾理解和支持。三要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，理財(cái)為民，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，把財(cái)稅干部建成業(yè)務(wù)精、思想好、作風(fēng)正、勤政廉潔的一個(gè)新群體。文章來(lái)

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第二篇：解放思想,開(kāi)創(chuàng)財(cái)政工作新局面

解放思想，開(kāi)創(chuàng)財(cái)政工作新局面

xx鎮(zhèn)財(cái)政管理分局xxx

響應(yīng)省委關(guān)于“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改科學(xué)發(fā)展”的號(hào)召。市委、鎮(zhèn)委深入開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，推進(jìn)思想大解放，更新觀念、創(chuàng)新思路，突破障礙，促進(jìn)發(fā)展。作為一名財(cái)政工作者，作為一名基層財(cái)政分局的負(fù)責(zé)人，我重點(diǎn)學(xué)習(xí)了省委副書(shū)記、省長(zhǎng)郭承錄關(guān)于解放思想的一系列重要講話，深刻體會(huì)到在新的歷史時(shí)期開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的重要性、必要性和迫切性，并聯(lián)系工作實(shí)際，就如何解放思想，開(kāi)創(chuàng)財(cái)政工作新局面進(jìn)行了深入的思考。

在剛剛過(guò)去的2007年，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新思路，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，克服困難，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，形成良好的發(fā)展勢(shì)頭，財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，2007年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入4608萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)34.84 %。在取得成績(jī)的同時(shí)，我們亦清醒地看到，當(dāng)前的財(cái)政工作面臨更大、更多的挑戰(zhàn)，一是財(cái)政收入總量還不夠大，財(cái)政收支矛盾還比較突出；二是財(cái)政穩(wěn)定的增收機(jī)制尚未建立，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步優(yōu)化，公共財(cái)政實(shí)力還比較弱。因此，我們必須摒棄固步自封的思想，增強(qiáng)憂患意識(shí)，努力做到“三個(gè)著力”，開(kāi)創(chuàng)財(cái)政工作新局面：

一是要著力組織財(cái)政收入。充裕的財(cái)力是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提和保證，是提高群眾生活質(zhì)量的前提和保證。因此，解放思想首先要著力于組織財(cái)政收入，要圍繞2008年的財(cái)政收入工作任務(wù)，落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任人，明確時(shí)間進(jìn)度要求，加強(qiáng)督查和通報(bào)，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

二是著力改進(jìn)財(cái)政工作。圍繞突破困局解放思想，要深入挖掘，并著力解決我們?cè)诠ぷ髦杏龅降耐怀鰡?wèn)題，善用科學(xué)的手段加以解決。目前財(cái)政工作面臨的困難和問(wèn)題還比較多，包括部門(mén)之間溝通協(xié)調(diào)問(wèn)題；激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題；工作效能問(wèn)題等，這些問(wèn)題如果不加以解決，將會(huì)影響到我們工作的順利、有效開(kāi)展，因此必須破除思想束縛，找準(zhǔn)問(wèn)題的突破口，下大力氣大膽加以解決。三是著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“業(yè)務(wù)建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)兩手抓，兩手都要硬”的方針，以開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)為契機(jī)，狠抓政治理論學(xué)習(xí)，努力提高廣大財(cái)政干部隊(duì)伍的政治素養(yǎng)和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)學(xué)習(xí)型財(cái)政，狠抓班子建設(shè)，以身作則，勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)創(chuàng)新型財(cái)政；狠抓作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，培養(yǎng)和造就一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的隊(duì)伍，促進(jìn)廉潔、勤政、為民、務(wù)實(shí)的作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立良好形象，建設(shè)服務(wù)型財(cái)政。

就個(gè)人而言，合格的財(cái)政工作者不是終身的。過(guò)去是“不進(jìn)則退”，現(xiàn)在是“慢進(jìn)則退”，只有與時(shí)俱進(jìn)，不斷地學(xué)習(xí)與探

索，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平，才能緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐。在工作中要摒棄固步自封、停滯不前的思想，致力做到精通與知新。精通，就是要掌握財(cái)政基本理論，了解財(cái)政的歷史、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)，掌握工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，不僅要知其然，而且要知其所以然，抓住要領(lǐng)，觸類旁通，運(yùn)用自如；知新，就是要學(xué)習(xí)新知識(shí)，要有創(chuàng)新思想，這就要求財(cái)政工作者要汲取新信息、新知識(shí)、新理論，不斷充實(shí)自己，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，始終站在知識(shí)的前沿。時(shí)代的日新月異就是我們面臨的第一挑戰(zhàn)，思想觀念、工作方法、專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能都必須緊隨時(shí)代步伐，不斷地更新、拓展、充實(shí)、提高。要勇敢地?cái)P棄舊事物，接受新事物。要敏銳地了解新思想，認(rèn)真研究新理論，不斷地提高自己駕馭工作的能力。

大浪淘沙，真金百煉。通過(guò)本次學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，我們要真正學(xué)以致用、學(xué)有所用。我們要時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，解放思想，更新觀念，創(chuàng)新思路，要善于動(dòng)腦，勤于思考，要始終站在時(shí)代的潮頭，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，為開(kāi)創(chuàng)財(cái)政工作新局面而努力奮斗！

第三篇：主動(dòng)理財(cái)服務(wù)轉(zhuǎn)型不斷開(kāi)創(chuàng)全省財(cái)政事業(yè)發(fā)展新局面（模版）

主動(dòng)理財(cái) 服務(wù)轉(zhuǎn)型 不斷開(kāi)創(chuàng)全省財(cái)政事業(yè)發(fā)展新局面

201101 省財(cái)政廳廳長(zhǎng) 陳先森

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和省委八屆十三次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，總結(jié)“十一五”財(cái)政工作，明確“十二五”目標(biāo)和思路，部署2011年工作任務(wù)。省委常委、副省長(zhǎng)趙樹(shù)叢同志親臨會(huì)議，等一會(huì)還將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、積極作為，圓滿完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)

“十一五”期間，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，全面落實(shí)財(cái)政宏觀調(diào)控政策，取得了令人鼓舞的巨大成就。這五年，是政綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年，財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，健康、可持續(xù)的財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制初步形成；是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施得力的五年，先后實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和積極的財(cái)政政策，相機(jī)抉擇的財(cái)政宏觀調(diào)控機(jī)制更加完善；是保障改善民生力度空前的五年，堅(jiān)持將財(cái)力向基層傾斜，向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，向困難地區(qū)和困難群體傾斜，促進(jìn)和諧的民生保障機(jī)制逐步健全；是公共財(cái)政體系不斷完善的五年，財(cái)政制度改革向縱深推進(jìn)，有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制加快建立；是財(cái)政管理水平明顯提高的五年，科學(xué)化精細(xì)化管理理念融入財(cái)政工作全過(guò)程，規(guī)范高效的財(cái)政監(jiān)管機(jī)制基本確立，財(cái)政改革與發(fā)展邁上了新的臺(tái)階。

五年來(lái)，我們不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，理財(cái)觀念逐步轉(zhuǎn)變。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，確立了“四破四立”的理財(cái)觀，即破除賬房先生意識(shí)，樹(shù)立主動(dòng)理財(cái)理念；破除搖頭先生意識(shí)，樹(shù)立服務(wù)大局理念；破除財(cái)力困難意識(shí)，樹(shù)立服務(wù)發(fā)展理念；破除主觀臆斷意識(shí)，樹(shù)立科學(xué)理財(cái)理念。突出“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起”主題，把財(cái)政工作重心進(jìn)一步轉(zhuǎn)變到“三保二促進(jìn)”上來(lái)，即保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展、促和諧；審時(shí)度勢(shì)，主動(dòng)作為，凝聚起做好“五篇文章”的強(qiáng)大合力，即圍繞崛起做支持發(fā)展文章，圍繞管理做規(guī)范理財(cái)文章，圍繞民生做強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)文章，圍繞和諧做工作協(xié)調(diào)文章，圍繞效能做能力建設(shè)文章。

五年來(lái)，我們不斷加強(qiáng)理財(cái)治稅，收入規(guī)模顯著擴(kuò)大。財(cái)政與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)格局更加穩(wěn)固，全省財(cái)政收入規(guī)模連續(xù)跨越1000億、2000億元新臺(tái)階，2010年完成2063.8億元，實(shí)現(xiàn)五年翻了一番多，其中地方財(cái)政收入完成1149.4億元，增長(zhǎng)33%，總量和增幅均位居中部地區(qū)第2；全省財(cái)政收入五年累計(jì)完成6791.5億元，是“十五”時(shí)期的3倍，年均增長(zhǎng)25.7%；全省財(cái)政收入占GDP的比重由“十五”末的12.2%提高到2010年的17%；人均財(cái)政收入由“十五”末的1007元提高到2010年的3300元。財(cái)政收入質(zhì)量穩(wěn)步提高，稅收收入占財(cái)政收入的比重達(dá)到85.6%。區(qū)域財(cái)政協(xié)調(diào)發(fā)展，合肥、蕪湖等中心城市引領(lǐng)地位更加突出，皖北地區(qū)財(cái)政加快發(fā)展，縣域財(cái)政發(fā)展強(qiáng)勁，涌現(xiàn)出24個(gè)財(cái)政收入超10億元的縣（區(qū)）。財(cái)政實(shí)力的不斷壯大，為安徽跨越發(fā)展、加速崛起奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

五年來(lái)，我們不斷發(fā)揮職能作用，宏觀調(diào)控卓有成效。堅(jiān)持把促發(fā)展作為首要任務(wù)，加大政府性投入帶動(dòng)投資加速增長(zhǎng)，全省固定資產(chǎn)投資突破1萬(wàn)億元大關(guān)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄了能量。全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，安排25億元財(cái)政資金支持市縣建立中小企業(yè)擔(dān)?；鸷唾J款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，著力建設(shè)全省信用擔(dān)保體系，有力促進(jìn)了全省中小企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把促消費(fèi)作為應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要舉措，深度挖掘城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，認(rèn)真落實(shí)“四下鄉(xiāng)、兩換新”政策，累計(jì)補(bǔ)貼財(cái)政資金53.7億元，家電下鄉(xiāng)銷售量和補(bǔ)貼兌付率穩(wěn)居全國(guó)前列，“真金白銀”的政策促進(jìn)了消費(fèi)市場(chǎng)繁榮。堅(jiān)持把調(diào)結(jié)構(gòu)作為財(cái)政調(diào)控的主攻方向，綜合運(yùn)用財(cái)政投資、稅收優(yōu)惠、資金扶持、貸款貼息等多種政策手段，大力支持自主創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)；大力支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，增加對(duì)皖北地區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付，支持150個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)；加大節(jié)能環(huán)保投入，積極支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染防治，節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。

五年來(lái)，我們不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。全省財(cái)政支出規(guī)模實(shí)現(xiàn)新跨越，2010年達(dá)到2566.9億元，是2005年的3.6倍，同比增長(zhǎng)19.8%；五年累計(jì)完成8539億元，是“十五”時(shí)間的3.2倍，年均增長(zhǎng)29.1%。人均財(cái)政支出水平由2005年的1094元提高到2010年的3775元，跨越3000元新臺(tái)階。堅(jiān)持調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，優(yōu)先保障和改善民生，教育、科技、文化、社保支出保持較快增長(zhǎng)，有力促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革、工商管理體制改革和文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革全面推進(jìn)，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)順利實(shí)施。財(cái)政應(yīng)急保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制不斷健全，為應(yīng)對(duì)一系列自然災(zāi)害和突發(fā)事件提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。在全國(guó)率先組織實(shí)施民生工程，民生工程從2007年的12項(xiàng)增加到2010年的33項(xiàng)，4年累計(jì)投入853.8億元，人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)明顯提升，胡錦濤總書(shū)記兩次視察安徽時(shí)對(duì)此充分肯定。

五年來(lái)，我們不斷加大“三農(nóng)”投入，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全省財(cái)政“三農(nóng)”累計(jì)投入2650億元，投入總量、增量、增幅以及占財(cái)政總支出的比重逐年增加；通過(guò)“一卡通”發(fā)放各項(xiàng)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼491.4億元，農(nóng)民人均受益1215元。注重發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)投入的導(dǎo)向作用，跨部門(mén)整合涉農(nóng)資金，提前完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動(dòng)；積極開(kāi)展省級(jí)支農(nóng)資金整合試點(diǎn)，支農(nóng)資金使用效益不斷提高；加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，改選中低產(chǎn)田629萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田35萬(wàn)畝；大力支持糧食生產(chǎn)“三大行動(dòng)”，糧食連續(xù)七年豐產(chǎn)、五年創(chuàng)新高。大力支持農(nóng)村交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決1195萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。加大財(cái)政扶貧投入力度，累計(jì)減少貧困人口173萬(wàn)人；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成。順利實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)償還兌付工作全面完成并順利通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)全面推進(jìn)，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和為民服務(wù)全程代理制不斷完善。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施“千村百鎮(zhèn)”示范工程，讓公共財(cái)政的陽(yáng)光更多地照耀“三農(nóng)”。

五年來(lái)，我們不斷深化財(cái)政改革，財(cái)政管理日趨規(guī)范。全面實(shí)施政府收支分類改革，推行政府預(yù)算體系改革，公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算組成的財(cái)政預(yù)算體系逐步建立。進(jìn)一步完善省以下財(cái)政體制，健全轉(zhuǎn)移支付制度，完善省直管縣財(cái)政體制和鄉(xiāng)財(cái)縣管改革措施。部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)制度體系更加健全，收支兩條線管理改革深入推進(jìn)，政府非稅收入管理改革不斷深化，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制逐步理順，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)有序開(kāi)展。啟動(dòng)惠民直達(dá)工程試點(diǎn)，加快構(gòu)建“五個(gè)一”惠民政策落實(shí)新機(jī)制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼改革和事業(yè)單位績(jī)效工資改革。狠抓財(cái)政管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，加快財(cái)政支出進(jìn)度，千方百計(jì)提高預(yù)算執(zhí)行率，降低年終結(jié)轉(zhuǎn)率。扎實(shí)推進(jìn)金財(cái)工程建設(shè)，著力構(gòu)建覆蓋所有財(cái)政性資金、輻射各級(jí)財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位的財(cái)政一體化管理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，樹(shù)立“大監(jiān)督”理念，完善財(cái)政監(jiān)督體系，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力推進(jìn)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建“小金庫(kù)”治理長(zhǎng)效機(jī)制。

五年來(lái)，我們不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，財(cái)政形象明顯提升。堅(jiān)持抓機(jī)關(guān)、帶系統(tǒng)、促發(fā)展，相繼開(kāi)展了“崗位大練兵、作風(fēng)建設(shè)年、創(chuàng)建五型機(jī)關(guān)、規(guī)范管理年、能力建設(shè)年、學(xué)習(xí)提升年”主題活動(dòng)，成功實(shí)施“百千萬(wàn)培訓(xùn)工程”，對(duì)全省108名縣區(qū)財(cái)政局長(zhǎng)、1398名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)進(jìn)行集中培訓(xùn)，分期分批對(duì)近4萬(wàn)名農(nóng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行輪訓(xùn)，財(cái)政干部綜合素質(zhì)不斷提高。招錄了一批年輕干部，改善了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為財(cái)政事業(yè)發(fā)展注入了新生力量。全面完成“五五”普法系列宣傳活動(dòng)，財(cái)政干部法制觀念不斷增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作在行業(yè)的全覆蓋。全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，全面推行文明辦公“五要五不”，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，財(cái)政機(jī)關(guān)作風(fēng)不斷改革。大力加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)，創(chuàng)作并廣為傳唱財(cái)政之歌《財(cái)緣》，組織開(kāi)展全系統(tǒng)文體活動(dòng)，涌現(xiàn)出一批體現(xiàn)時(shí)代精神和行業(yè)特點(diǎn)的文化精品。特別是2009年11月以來(lái)，大力弘揚(yáng)沈浩精神，以“科學(xué)發(fā)展創(chuàng)先進(jìn)、學(xué)習(xí)沈浩爭(zhēng)先鋒”為主題，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，精心組織“五要五比”主題實(shí)踐活動(dòng)，即要主動(dòng)理財(cái)，比科學(xué)發(fā)展；要解放思想，比改革創(chuàng)新；要愛(ài)崗敬業(yè)，比真抓實(shí)干；要節(jié)儉自律，比無(wú)私奉獻(xiàn)；要服務(wù)至上，比優(yōu)良作風(fēng)，掀起了“學(xué)沈浩創(chuàng)先進(jìn)爭(zhēng)優(yōu)秀”活動(dòng)的熱潮。省財(cái)政廳先后獲得“全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”、“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”、“全國(guó)助殘扶殘先進(jìn)集體”等省部級(jí)以上榮譽(yù)表彰百余次；是全省第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)先進(jìn)典型單位，涌現(xiàn)出基層干部的楷?！蚝疲辉谑≈睓C(jī)關(guān)效能建設(shè)和省政府目標(biāo)考核中連續(xù)3年名列前茅。

剛剛過(guò)去的2010年，我們密切跟蹤宏觀形勢(shì)變化，認(rèn)真實(shí)施積極的財(cái)政政策，著力鞏固擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，得到了省委省政府的高度評(píng)價(jià)。張寶順書(shū)記作出重要批示：“近年來(lái)，省財(cái)政廳深入推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。希望繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力提高財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，完善機(jī)制體制，為全省的跨越崛起作出新貢獻(xiàn)！”王三運(yùn)省長(zhǎng)專門(mén)批示：“今年的財(cái)政工作又有新的提升，特別是在服務(wù)大局、主動(dòng)作為方面要充分肯定?！?010年的財(cái)政工作，為“十一五”目標(biāo)任務(wù)劃上了圓滿句號(hào)，為財(cái)政事業(yè)發(fā)展寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆。

科學(xué)理財(cái)再添亮點(diǎn)。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，大力支持自主創(chuàng)新，一次性安排25億元專項(xiàng)資金，支持建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金；安排7億元支持國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工作試點(diǎn)省和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，安排10億元專項(xiàng)資金支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，安排5.4億元加快皖北振興，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

民生財(cái)政再次發(fā)力。2010年全省民生支出1096億元，占財(cái)政支出的42.7%，比上年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)，新增財(cái)力的55.5%用于民生。切實(shí)履行牽頭抓總職責(zé)，圓滿完成33項(xiàng)民生工程目標(biāo)，財(cái)政投入345億元，增長(zhǎng)35.8%，惠及6000多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民。

支持三農(nóng)再出實(shí)招。保持“三農(nóng)”支出持續(xù)增長(zhǎng)，“三農(nóng)”支出達(dá)到842.7億元，增長(zhǎng)24.7%，占財(cái)政支出的比重達(dá)到32.8%，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式，扎實(shí)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，投入保費(fèi)補(bǔ)貼9.9億元，為1924萬(wàn)農(nóng)民提供了265億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。調(diào)整財(cái)政支農(nóng)方向，遴選39個(gè)縣深入推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)，“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)”建設(shè)加快推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策，“一卡通”發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼資金145.7億元，同比增長(zhǎng)17.2%。

重點(diǎn)改革再破難題。強(qiáng)化財(cái)政政策和資金引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，率先實(shí)現(xiàn)了基本藥物制度基層全覆蓋；積極創(chuàng)新有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制，財(cái)政管理更加科學(xué)高效。惠民直達(dá)工程試點(diǎn)扎實(shí)開(kāi)展，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全省17市的35個(gè)縣區(qū)，深入推進(jìn)信息化背景下的公共財(cái)政模式變革。

固本強(qiáng)基再樹(shù)形象。加強(qiáng)財(cái)政“兩基”建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）工作，推進(jìn)財(cái)政一體化管理信息系統(tǒng)建設(shè)。大規(guī)模開(kāi)展調(diào)查研究，形成了一批高質(zhì)量的研究成果。深入推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，財(cái)政部專門(mén)在我省召開(kāi)全國(guó)財(cái)政廳（局）長(zhǎng)座談會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)集中展示了我省“兩基”建設(shè)成果。

五年的成就令人振奮，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，形成的文化影響深遠(yuǎn)。回首極不平凡的五年，我們深切地體會(huì)到：要做好財(cái)政工作，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加重視提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力培植和壯大財(cái)源；必須堅(jiān)持以人為本，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生；必須堅(jiān)持主動(dòng)理財(cái)，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，積極主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好參謀；必須堅(jiān)持規(guī)范管理，全面加強(qiáng)財(cái)政管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，不斷提高財(cái)政管理效能和財(cái)政資金使用效益；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，切實(shí)把創(chuàng)新作為推動(dòng)財(cái)政發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，立足于用改革的辦法解決發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，著力促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

同志們，“十一五”財(cái)政發(fā)展成就來(lái)之不易，這是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于社會(huì)各界的大力支持，凝聚著全省財(cái)政干部職工的辛勤汗水和智慧結(jié)晶。在此，我代表財(cái)政廳黨組向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持財(cái)政事業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界同仁表示衷心地感謝，向奮戰(zhàn)在財(cái)政戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示崇高地敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，前進(jìn)道路上還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：財(cái)政收支矛盾仍然突出，人均財(cái)力和人均支出在全國(guó)靠后，部分市縣新增稅源增長(zhǎng)較慢，縣域財(cái)政保障能力偏弱；省以下財(cái)政體制有待健全，財(cái)力與事權(quán)不夠匹配，基本公共服務(wù)均等化水平有待進(jìn)一步提高；財(cái)政預(yù)算制度的完整性仍然欠缺，財(cái)政管理績(jī)效有待提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平有待進(jìn)一步提升；財(cái)政監(jiān)督體系不夠健全，監(jiān)督范圍和方式有待進(jìn)一步完善。對(duì)此，我們一定要高度重視，采取更加有力的措施認(rèn)真加以解決。

二、明確目標(biāo)，全面推進(jìn)“十二五”轉(zhuǎn)型發(fā)展

站在既往開(kāi)來(lái)的新起點(diǎn)，安徽已經(jīng)邁入大有可為的黃金發(fā)展階段。省委八屆十三次全會(huì)科學(xué)分析了我省發(fā)展的方位和形勢(shì)，為“十二五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。未來(lái)五年，是安徽全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速期，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革的轉(zhuǎn)型期。財(cái)政是宏觀經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)控手段，是黨委、政府履行經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職責(zé)的物質(zhì)基礎(chǔ)和財(cái)力保障，我們要更加主動(dòng)地發(fā)揮職能作用，更加自覺(jué)地服務(wù)全面轉(zhuǎn)型，奮力譜寫(xiě)財(cái)政改革發(fā)展的嶄新篇章。

立足科學(xué)發(fā)展的新實(shí)踐，順應(yīng)人民群眾的新期待，全省財(cái)政“十二五”發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民為主線，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展；依法組織財(cái)政收入，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和改善民生；深化財(cái)稅體制改革，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)、主動(dòng)理財(cái)，不斷提高財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)良好的發(fā)展目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)。按照上述總體要求，我們要?jiǎng)?wù)必保持求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勇于進(jìn)取的精神狀態(tài)，全面確立五型功能定位，著力實(shí)現(xiàn)五個(gè)更加注重，努力完成五項(xiàng)奮斗目標(biāo)。

（一）全面確立五型功能定位。一是建設(shè)發(fā)展型財(cái)政。加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，做好科學(xué)生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?shù)奈恼?，健全?cái)政經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)全省轉(zhuǎn)型發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展。二是建設(shè)民生型財(cái)政。牢固樹(shù)立民生優(yōu)先理念，繼續(xù)加大民生投入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建符合省情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，讓更多群眾共享改革發(fā)展成果。三是建設(shè)創(chuàng)新型財(cái)政。按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的原則，合理界定省以下各級(jí)政府事權(quán)和支出責(zé)任，加快建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制；健全預(yù)算管理制度，完善政府預(yù)算體系，建立統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度；貫徹和推進(jìn)稅制改革，逐步健全地方稅體系。四是建設(shè)績(jī)效型財(cái)政。合理配置財(cái)政資源，規(guī)范預(yù)算編制管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，不斷提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性；嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督管理，健全監(jiān)督機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益；加強(qiáng)政府債務(wù)管理，積極防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。五是建設(shè)法治型財(cái)政。規(guī)范財(cái)政執(zhí)法行為，推進(jìn)財(cái)政依法行政；依法加強(qiáng)收支管理，提高理財(cái)效率；加快預(yù)算公開(kāi)的法制化、規(guī)范化進(jìn)程，增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的透明度。認(rèn)真組織財(cái)政“六五”普法工作，提高依法理財(cái)能力和水平。

（二）著力體現(xiàn)五個(gè)更加注重。一是更加注重主動(dòng)理財(cái)。清晰理財(cái)思路，著力破解財(cái)政科學(xué)發(fā)展的“瓶頸”；堅(jiān)持依法理財(cái)治稅，不斷提高收入質(zhì)量，保持收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；優(yōu)化財(cái)力配置，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是更加注重促進(jìn)和諧。加大對(duì)社會(huì)管理和公共服務(wù)的資金保障力度，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力支持社會(huì)事業(yè)建設(shè)，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制、運(yùn)行機(jī)制和管理制度，最大限度地發(fā)揮財(cái)政在構(gòu)建和諧社會(huì)中的物質(zhì)基礎(chǔ)、政策手段和體制保障作用。三是更加注重改善民生。強(qiáng)化財(cái)政“二次分配”功能，促進(jìn)社會(huì)公平正義，堅(jiān)持民生工程作為保障和改善民生的重要抓手，加強(qiáng)民生工程協(xié)調(diào)推進(jìn)，強(qiáng)化牽頭意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、協(xié)同意識(shí)，保障資金落實(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步樹(shù)立財(cái)政“務(wù)實(shí)、為民、和諧”的品牌形象。四是更加注重營(yíng)造環(huán)境。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷提高工作效率和服務(wù)水平；不斷加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)，不斷提升財(cái)政文明創(chuàng)建層次，擴(kuò)大財(cái)政影響，營(yíng)造更加寬松和諧、凝心聚力的理財(cái)環(huán)境。五是更加注重固本強(qiáng)基。大力弘揚(yáng)沈浩精神，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政干部綜合素質(zhì)，努力打造業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、效率高的財(cái)政干部隊(duì)伍，夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)工作，提高基層財(cái)政服務(wù)能力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

（三）努力完成五項(xiàng)奮斗目標(biāo)。一是財(cái)政收入規(guī)模跨上新臺(tái)階。力爭(zhēng)到2015年末，全省財(cái)政收入總量突破4000億元，實(shí)現(xiàn)五年翻一番；財(cái)政收入占GDP的比重、稅收收入占財(cái)政收入的比重穩(wěn)步提高，財(cái)政宏觀調(diào)控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是財(cái)政支出管理再上新水平。力爭(zhēng)到2015年末，全省財(cái)政支出突破5000億元，人均財(cái)政支出與全國(guó)平均水平的差距進(jìn)一步縮小，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，財(cái)政提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的保障水平進(jìn)一步提高。三是區(qū)域財(cái)政協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐。力爭(zhēng)到2015年末，實(shí)現(xiàn)“超十過(guò)百進(jìn)千”工程，即50個(gè)縣財(cái)政收入超過(guò)10億元，13個(gè)以上的市財(cái)政收入超過(guò)100億元，合肥市財(cái)政收入突破1000億元大關(guān)，區(qū)域良性互動(dòng)、競(jìng)相發(fā)展格局進(jìn)一步形成，省、市、縣三級(jí)財(cái)政發(fā)展更加協(xié)調(diào)。四是財(cái)政體制改革取得新進(jìn)展。政府間分配體系更加完善，轉(zhuǎn)移支付制度設(shè)計(jì)更加合理，科學(xué)完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有機(jī)銜接、公開(kāi)透明的政府預(yù)算體系更加健全，力爭(zhēng)在“十二五”前三年基本建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，“十二五”后期逐步提高保障水平，財(cái)政推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化水平提高。五是財(cái)政管理績(jī)效實(shí)現(xiàn)新提升。依法行政、依法理財(cái)進(jìn)程加快，財(cái)政法規(guī)制度不斷健全，執(zhí)法行為更加規(guī)范。預(yù)算管理不斷加強(qiáng)，預(yù)算編制完整性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性顯著增強(qiáng)，預(yù)算執(zhí)行的均衡性和效率顯著提高。財(cái)政“兩基”建設(shè)深入推進(jìn)，監(jiān)督與管理有機(jī)融合，財(cái)政管理水平進(jìn)一步提升。

三、突出重點(diǎn)，奮力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局

2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年。我省面臨加快發(fā)展和全面轉(zhuǎn)型的雙重壓力，面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，財(cái)政收支矛盾十分突出。一是金融危機(jī)影響短期內(nèi)難以消除，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行難度大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不容樂(lè)觀，加之2010年收入基數(shù)較高，財(cái)政收入難以形成持續(xù)高位增長(zhǎng)格局；二是落實(shí)稅費(fèi)減免政策，醞釀實(shí)施個(gè)人所得稅改革、調(diào)整增值稅征收范圍等，相應(yīng)減少收入；三是繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，完成在建項(xiàng)目，保持一定的投資規(guī)模，財(cái)政配套壓力仍然很大；四是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)全面轉(zhuǎn)型，推進(jìn)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生和社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，實(shí)施民生工程，應(yīng)對(duì)通脹壓力，剛性支出明顯增多，各級(jí)財(cái)政保障能力面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

綜合分析多種因素，本著積極穩(wěn)妥的原則，2011年預(yù)算初步安排是：全省財(cái)政總收入2312億元，增長(zhǎng)12%。具體數(shù)額以全省人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算報(bào)告為準(zhǔn)。今年全省財(cái)政工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支，確保完成全年收支任務(wù)；堅(jiān)持調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制一般性支出，切實(shí)保障和改善民生，著力調(diào)整國(guó)民收入分配格局，促進(jìn)社會(huì)公平正義；繼續(xù)深化財(cái)稅制度改革，加快公共財(cái)政體系建設(shè)步伐；持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。

（一）立足服務(wù)大局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一。一是堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)定不移地推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持十大產(chǎn)業(yè)振興和八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。著力加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加大政府性資金投入，統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，壯大中心城市，提升城市能級(jí)，積極發(fā)展中小城市，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，提高城市的承載力，提升城市品位。二是積極拉動(dòng)內(nèi)需。扎實(shí)推進(jìn)家電下鄉(xiāng)、以舊換新工作，擴(kuò)大政策覆蓋面，充分發(fā)揮改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)發(fā)展等多重效應(yīng)。堅(jiān)持把調(diào)整投資結(jié)構(gòu)與擴(kuò)大消費(fèi)結(jié)合起來(lái)，政府公共投資優(yōu)先安排擴(kuò)大內(nèi)需的在建、續(xù)建和收尾項(xiàng)目，努力挖掘城鄉(xiāng)市場(chǎng)消費(fèi)潛力，促進(jìn)投資與消費(fèi)良性互動(dòng)。三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)升級(jí)。加大科技創(chuàng)新投入，支持合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，加大節(jié)能減排和環(huán)境治理投入，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，著力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。四是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。進(jìn)一步加大財(cái)稅支持力度，推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，尤其是加快皖北振興步伐，加強(qiáng)財(cái)稅政策的支持和引導(dǎo)，使更多的“人財(cái)物”向皖北匯集，加快區(qū)域間“南北合作”進(jìn)程，挖掘皖北內(nèi)生發(fā)展?jié)摿Γ哟笾С挚h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階，為皖北地區(qū)乃至全省經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)身健體”。

（二）立足以人為本，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。堅(jiān)持以民生工程為抓手，繼續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、民生工程長(zhǎng)效化。全年計(jì)劃投入財(cái)政資金388億元，精心實(shí)施33項(xiàng)民生工程，著力規(guī)范基礎(chǔ)管理，完善制度政策，提升保障水平，建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立科學(xué)系統(tǒng)的項(xiàng)目選擇機(jī)制。按照盡力而為、量力而行、有進(jìn)有退的原則，繼續(xù)在“鞏固、規(guī)范、完善、提高”上下功夫，回頭總結(jié)，全面評(píng)估，通過(guò)人大代表、政協(xié)委員巡視等多種渠道，科學(xué)確定民生工程項(xiàng)目和投入規(guī)模，深入謀劃，不斷增強(qiáng)民生工程政策體系的系統(tǒng)性和科學(xué)性。二是形成穩(wěn)定多元的籌資機(jī)制。全面整合相關(guān)資金，創(chuàng)新多方籌資機(jī)制，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息、配套擔(dān)保等形式，鼓勵(lì)和吸引企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人資金投入到民生工程。三是強(qiáng)化科學(xué)高效的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。建立健全規(guī)范透明的政策執(zhí)行機(jī)制和便民利民的工作機(jī)制，改進(jìn)工作方式，簡(jiǎn)化工作程序，加強(qiáng)督促檢查，加快項(xiàng)目實(shí)施。統(tǒng)籌解決好群眾普遍關(guān)注的民生問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)物價(jià)結(jié)構(gòu)性上漲壓力，保障低收入群眾的基本生活；促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，不斷提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占一般預(yù)算支出的比重，支持國(guó)家教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)省建設(shè)，推動(dòng)科教興皖戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施；支持文化強(qiáng)省建設(shè)，提升安徽軟實(shí)力；實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，健全城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保障制度，擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面；落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅扶持措施，加大保障性安居工程財(cái)政投入力度。

（三）立足協(xié)調(diào)并進(jìn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入，采取更加有力的舉措，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)程。一是加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度。健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，使財(cái)力更多地向新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)傾斜；加快農(nóng)田水利建設(shè)，大幅度增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入；加強(qiáng)技能培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，深入推進(jìn)財(cái)政扶貧開(kāi)發(fā)工作，完善農(nóng)村互助資金試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)互助資金與農(nóng)民專業(yè)合作組織的有效聯(lián)結(jié)。二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。認(rèn)真實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。大力支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大“三農(nóng)”信貸投放，大力支持小麥高產(chǎn)攻關(guān)、水稻提升行動(dòng)、玉米振興計(jì)劃，支持啟動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“671”轉(zhuǎn)型倍增計(jì)劃，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展。三是推進(jìn)支農(nóng)資金整合。繼續(xù)安排支農(nóng)資金整合縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金，從編制部門(mén)預(yù)算入手，以項(xiàng)目為平臺(tái)，繼續(xù)加大資金整合力度，重點(diǎn)支持“萬(wàn)畝高產(chǎn)高效噸糧田示范縣”創(chuàng)建工作，提升支農(nóng)資金整體效益。四是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)。大力推進(jìn)24個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè)，全面完成首批6個(gè)示范區(qū)總體規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，著力打造新農(nóng)村建設(shè)的窗口、農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的平臺(tái)。五是深化農(nóng)村綜合改革。爭(zhēng)取國(guó)家新一輪農(nóng)村綜合改革在安徽試點(diǎn)，健全“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，繼續(xù)鞏固完善農(nóng)村為民服務(wù)全程代理制，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展土地整治整村推進(jìn)，積極探索其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解辦法，支持推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革、集體林權(quán)制度改革和農(nóng)村集體土地使用制度綜合改革，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)。

（四）立足深化改革，推進(jìn)財(cái)政創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極完善有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制，著力加快公共財(cái)政體系建設(shè)步伐。一是完善省以下財(cái)政管理體制。統(tǒng)籌省與市縣財(cái)政分配關(guān)系，堅(jiān)持財(cái)力向基層傾斜，明晰各級(jí)支出責(zé)任，嚴(yán)格預(yù)算分配程序，進(jìn)一步提高財(cái)政透明度，努力促進(jìn)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化；繼續(xù)優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，清理歸并專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，加快建立統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。二是規(guī)范國(guó)庫(kù)集中收付制度。按照“縱向到底、橫向到邊”的要求，繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革；實(shí)現(xiàn)財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)在市、縣兩級(jí)全覆蓋，積極探索建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，保障財(cái)政資金安全運(yùn)行。三是不斷健全預(yù)算管理制度。全面完善政府預(yù)算體系，增強(qiáng)政府預(yù)算的完整性。繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算改革，健全程序規(guī)范、內(nèi)容全面、方法科學(xué)、公開(kāi)透明的部門(mén)預(yù)算制度。建立完善預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合的制度，將預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。繼續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革，全面深化政府非稅收入收繳管理改革。四是加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。繼續(xù)加強(qiáng)政府投融資平臺(tái)管理，加快建立債務(wù)管理信息系統(tǒng)、債務(wù)信息定期通報(bào)等基本制度，建立完善政府債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。更加注重發(fā)揮財(cái)政投融資功能，逐步形成管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控、運(yùn)行高效的地方政府舉債融資機(jī)制。五是統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。支持收入分配制度改革，合理調(diào)整國(guó)民收入分配關(guān)系；支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，適時(shí)推開(kāi)公立醫(yī)院改革；鞏固文化體制改革成果；支持司法體制改革，繼續(xù)完善政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（五）立足精細(xì)管理，推動(dòng)財(cái)政科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)、民主理財(cái)，提升財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平，著力建設(shè)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的財(cái)政管理新格局。一是強(qiáng)化預(yù)算編制管理。規(guī)范預(yù)算編制程序，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，夯實(shí)預(yù)算編制的基礎(chǔ)。繼續(xù)完善公共財(cái)政預(yù)算，細(xì)化政府性基金預(yù)算，推動(dòng)市縣編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。依法加強(qiáng)稅收收入征管，規(guī)范非稅收入管理，提高收入質(zhì)量；加強(qiáng)財(cái)政支出管理，規(guī)范操作流程，加快支出進(jìn)度，壓縮一般性支出，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高財(cái)政資金使用效益。三是強(qiáng)化財(cái)政績(jī)效管理。總結(jié)績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，健全績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，努力構(gòu)建制度完善、考評(píng)科學(xué)、約束有力的預(yù)算績(jī)效考評(píng)新機(jī)制。類似擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、支持皖北發(fā)展等大額專項(xiàng)資金，都應(yīng)該納入評(píng)審論證范圍。四是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理。繼續(xù)開(kāi)展重大財(cái)稅政策實(shí)施情況專項(xiàng)檢查，繼續(xù)抓好“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行，健全覆蓋政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制；建立完善財(cái)政監(jiān)督消息披露和公告制度，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)；強(qiáng)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。五是強(qiáng)化基礎(chǔ)和基層管理。加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理，推進(jìn)“金財(cái)工程”建設(shè)，完善部門(mén)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位各類數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理；加強(qiáng)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作，強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)及會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)管理，推進(jìn)會(huì)計(jì)管理信息化進(jìn)程；深入推進(jìn)“惠民直達(dá)工程”試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善創(chuàng)新，加快建立管理科學(xué)、操作精細(xì)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的惠民政策落實(shí)新機(jī)制；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)保障水平；充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就地就近實(shí)施監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。

四、強(qiáng)化服務(wù)，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的工作激情

宏觀環(huán)境十分復(fù)雜，財(cái)政使命光榮艱巨。鞏固擴(kuò)大回升向好勢(shì)頭，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。新的一年，我們要牢固樹(shù)立服務(wù)至上理念，以“服務(wù)發(fā)展年”為抓手，凝聚起財(cái)政系統(tǒng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的智慧和力量。

（一）強(qiáng)化思想建設(shè)，在服務(wù)中錘煉黨性修養(yǎng)。堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，在為民理財(cái)、服務(wù)群眾中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。提高思想境界，把沈浩事跡當(dāng)作一面鏡子，把沈浩精神化作奮進(jìn)動(dòng)力，正確對(duì)待名譽(yù)、地位、金錢(qián)、權(quán)力、苦樂(lè)、生死等人生基本命題，朝夕勤勉，照亮心靈，激勵(lì)奮進(jìn)；增強(qiáng)群眾觀念，始終堅(jiān)守群眾立場(chǎng)，深入群眾汲取“營(yíng)養(yǎng)”，深入基層體察冷暖，在密切群眾中凈化心靈、啟迪智慧。筑牢廉政防線，用黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)范從政行為，以勤勉無(wú)私鑄造自身品格，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣。鞏固規(guī)范權(quán)力運(yùn)行活動(dòng)成果，大力規(guī)范從政行為，強(qiáng)化權(quán)力自我約束，審慎用權(quán)，自發(fā)警醒，模范遵守黨紀(jì)法規(guī)，爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代先鋒，永葆黨員本色。

（二）強(qiáng)化能力建設(shè)，在服務(wù)中提升理財(cái)水平。牢固樹(shù)立“終身學(xué)習(xí)”理念，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)能力建設(shè)，不斷提升勝任崗位、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。堅(jiān)持忙里偷閑“充電”，克服財(cái)政任務(wù)突發(fā)性、累積性、緊迫性強(qiáng)的困難，妥善解決“工學(xué)矛盾”，靜下心來(lái)，排除紛擾，不斷充實(shí)自我，切實(shí)把積累能量的工夫下在八小時(shí)之外。堅(jiān)持緊跟時(shí)代“真學(xué)”，密切關(guān)注國(guó)家政策動(dòng)向，跟蹤社會(huì)熱點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新興領(lǐng)域，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，真正學(xué)有所獲、學(xué)有所得；注重文學(xué)藝術(shù)熏陶，以優(yōu)秀的文藝作品陶冶情操、豐滿人生。堅(jiān)持追根求源“勤思”，注重專博結(jié)合、學(xué)思結(jié)合，以廣泛涉獵開(kāi)闊視野，以廣聞博覽增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，善于思考，注重批判性的“證實(shí)”或“證偽”，不僅做勝任崗位的“行家”，也要力爭(zhēng)成為多個(gè)領(lǐng)域的至少半個(gè)“專家”。堅(jiān)持知行合一“真用”，注重學(xué)以致用，加快推進(jìn)知識(shí)向能力轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)理論到實(shí)踐的“二次飛躍”，以工作創(chuàng)新衡量學(xué)習(xí)效果，以服務(wù)水平體現(xiàn)能力素質(zhì)。

（三）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，在服務(wù)中樹(shù)立財(cái)政形象。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建立“服務(wù)型政府”，是時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。多年來(lái)，我們加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)形成一條基本經(jīng)驗(yàn)，就是堅(jiān)持“以高效服務(wù)提升效能，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得好評(píng)”。服務(wù)是永恒的主題，關(guān)鍵在于常抓不懈。提高“政風(fēng)行風(fēng)”滿意率，樹(shù)立“系統(tǒng)共建”理念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、協(xié)同意識(shí)，尤其是“一把手”，要守土有責(zé)，親自過(guò)問(wèn)，引領(lǐng)一方風(fēng)氣，防止各地“冷暖”不均，形成齊抓共管的大“氣候”，共同營(yíng)造上下呼應(yīng)、蔚然成風(fēng)的生動(dòng)局面。以“效能延伸”煥發(fā)活力，預(yù)防自滿厭戰(zhàn)情緒，推進(jìn)職能定位向主動(dòng)理財(cái)延伸，財(cái)政管理向科學(xué)精細(xì)延伸，作風(fēng)建設(shè)向創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)延伸，文化建設(shè)向內(nèi)心世界延伸，考核評(píng)議向基層處室延伸，著力營(yíng)造人人講效能、事事?tīng)?zhēng)效能的濃厚氛圍。實(shí)現(xiàn)“管理”與“服務(wù)”的有機(jī)融合，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真接待群眾來(lái)信來(lái)訪，妥善處理社會(huì)矛盾；拓寬社情民意反映渠道，建立與服務(wù)對(duì)象的定期交流機(jī)制，增強(qiáng)改進(jìn)工作的壓力和動(dòng)力，切實(shí)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)和整改落實(shí)，真正把服務(wù)貫穿于財(cái)政工作的全過(guò)程，落實(shí)到財(cái)政工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

（四）強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)，在服務(wù)中注重實(shí)踐檢驗(yàn)。業(yè)務(wù)能力直接決定服務(wù)水平。我們今年開(kāi)展“服務(wù)發(fā)展年”活動(dòng)，提出“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”五項(xiàng)內(nèi)容，目的是繼續(xù)提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，關(guān)鍵是找準(zhǔn)財(cái)政工作與全省大局的契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)更深層次的提升、更高水平的服務(wù)。強(qiáng)化辦公基本技能，熟練運(yùn)用基本工具，防止眼高手低，尤其是文字駕馭能力、計(jì)算機(jī)運(yùn)用能力，看似稀松平常，其實(shí)反映日常工作效率、內(nèi)在思想深度和個(gè)人學(xué)識(shí)深淺，需要長(zhǎng)期鍛煉，潛心鉆研，日新日高，關(guān)鍵時(shí)刻“頂?shù)蒙先ァ?、“拿得出手”。大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持把課題研究作為鍛煉隊(duì)伍、提升能力的重要平臺(tái)，圍繞黨委政府中心工作，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，深入基層一線，掌握實(shí)際情況，分析深層次原因，科學(xué)研判形勢(shì)，善于提高前瞻性、針對(duì)性、可操作性的對(duì)策建議主，為黨委政府當(dāng)好參謀。加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉培養(yǎng)，扎實(shí)推進(jìn)主題實(shí)踐、窗口鍛煉、基層掛職、交流輪崗，特別要重視加大年輕干部實(shí)踐鍛煉的力度，使干部職工在艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位中，豐富閱歷，夯實(shí)基礎(chǔ)，增長(zhǎng)才干。樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則選人用人，激勵(lì)干部職工埋頭苦干、奮發(fā)有為。

（五）強(qiáng)化文化建設(shè)，在服務(wù)中營(yíng)造和諧氛圍。順應(yīng)時(shí)代潮流，傳承優(yōu)秀文化，豐富財(cái)政文化內(nèi)涵，提升干部職工的精神追求和文化素養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。持之以恒地加強(qiáng)財(cái)政物質(zhì)文化、精神文化、行為文化、制度文化建設(shè)，增強(qiáng)干部職工敬業(yè)奉獻(xiàn)意識(shí)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧氛圍，努力實(shí)現(xiàn)人的“包容性發(fā)展”。拓展文化建設(shè)載體，堅(jiān)持系統(tǒng)互動(dòng)，廣泛參與，豐富文體生活，積極開(kāi)展反映財(cái)政精神、展示財(cái)政形象的文化建設(shè)活動(dòng)，打造財(cái)政文化精品；整理挖掘財(cái)政文化積淀，提煉升華財(cái)政機(jī)關(guān)精神，豐富財(cái)政系統(tǒng)核心價(jià)值體系；堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“文明創(chuàng)建”活動(dòng)，抓班子、帶隊(duì)伍、促基層，增強(qiáng)財(cái)政干部職工的自豪感、責(zé)任感、歸屬感；深入持久地開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，引導(dǎo)財(cái)政干部在推動(dòng)工作中創(chuàng)先進(jìn)，在服務(wù)發(fā)展中爭(zhēng)優(yōu)秀。

同志們，站在新的歷史起點(diǎn)上，財(cái)政使命重任在肩。讓我們?cè)谑∥≌膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，不斷譜寫(xiě)全省財(cái)政改革發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)向建黨90周年獻(xiàn)禮！

第四篇：財(cái)政調(diào)研：創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制 努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)政監(jiān)督新局面

財(cái)政調(diào)研：創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制 努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)政監(jiān)督新局面

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，財(cái)政職能也相應(yīng)地發(fā)生了一系列重大變化，這就為財(cái)政監(jiān)督工作提出了新的課題和要求。為此，如何建立起與之相適應(yīng)的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，是一項(xiàng)值得研究的重大課題。

一、從理論和實(shí)踐的角度來(lái)剖析當(dāng)前財(cái)政監(jiān)督的形勢(shì)

從我市財(cái)政監(jiān)督局成立以來(lái)，每年都要檢查140余個(gè)行政事業(yè)單位，每年查出違紀(jì)金額達(dá)600-800余萬(wàn)元，收繳違紀(jì)金額達(dá)200余萬(wàn)元。這一方面說(shuō)明財(cái)政監(jiān)督工作對(duì)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了一定作用-

。但對(duì)于我們搞財(cái)政監(jiān)督工作的同志來(lái)說(shuō)更應(yīng)從另一方面看，那就是透過(guò)歷史與現(xiàn)實(shí)，靜下心來(lái)想想，我們就不難發(fā)現(xiàn)，遍地“耗子洞”，大量財(cái)政資金被偷吃這些現(xiàn)象為何屢查屢犯？財(cái)經(jīng)違法行為越查越多？違紀(jì)金額越查越大？仔細(xì)分析，我們認(rèn)為最重要的原因是現(xiàn)行財(cái)政監(jiān)督機(jī)制已落后于公共財(cái)政與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，現(xiàn)行財(cái)政監(jiān)督機(jī)制隱藏著重大缺陷，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是監(jiān)督方法仍然比較陳舊，監(jiān)督范圍比較狹窄。我們監(jiān)督的檢查方式方法習(xí)慣于傳統(tǒng)的查帳方式，通過(guò)對(duì)報(bào)表、賬冊(cè)、憑證的詳細(xì)檢查來(lái)實(shí)施，仍以直接的事后檢查為主，針對(duì)既定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)果進(jìn)行查處，沒(méi)有對(duì)事前、事中的行為進(jìn)行監(jiān)控，而對(duì)新的經(jīng)濟(jì)行為、交易方式，如企業(yè)改制、資產(chǎn)重組以及政府采購(gòu)、轉(zhuǎn)移支付等的監(jiān)督約束很少，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題缺乏行之有效的監(jiān)督手段。

二是財(cái)政監(jiān)督立法工作相對(duì)滯后，在很大程度上影響了財(cái)政監(jiān)督的順利開(kāi)展和財(cái)政監(jiān)督體系的完善。而且財(cái)政監(jiān)督的職責(zé)和權(quán)限也無(wú)法進(jìn)行科學(xué)界定。

三是財(cái)政監(jiān)督體系不健全，財(cái)政監(jiān)督與其他社會(huì)監(jiān)督的關(guān)系尚未完全理順。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系主要是由人大監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)稽查、社會(huì)中介、新聞?shì)浾摫O(jiān)督以及其他社會(huì)監(jiān)督等構(gòu)成的。這些監(jiān)督部門(mén)都是根據(jù)部門(mén)屬性確定各自的監(jiān)督職責(zé)，基本上都是以預(yù)算收支、財(cái)務(wù)收支、資金周轉(zhuǎn)以及其他經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量作為監(jiān)督對(duì)象。雖然在日常工作中各自監(jiān)督的側(cè)重點(diǎn)不同，但由于沒(méi)有從法律上嚴(yán)格規(guī)定各自的工作邊界，因而實(shí)際工作中難免出現(xiàn)多頭檢查、重復(fù)檢查或監(jiān)督不到位的現(xiàn)象，而且檢查結(jié)論不能互相利用，造成人力、財(cái)力的浪費(fèi)，不僅加重了被檢單位的負(fù)擔(dān)，也損害政府部門(mén)的形象。因此，需要進(jìn)一步理順財(cái)政監(jiān)督與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的關(guān)系，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督檢查的整體效應(yīng)，共同促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的根本好轉(zhuǎn)。

四是財(cái)政監(jiān)督處理重罰款輕懲人，導(dǎo)致監(jiān)督缺乏權(quán)威性。監(jiān)督的權(quán)威性和震懾力來(lái)源于處理力度和實(shí)施效果。為什么紀(jì)委和反貪局有無(wú)形的震懾力，而我們財(cái)政監(jiān)督卻如“隔靴搔癢”？就是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)財(cái)政監(jiān)督形成了對(duì)事不對(duì)人的思維定勢(shì)和習(xí)慣，檢查處理以經(jīng)濟(jì)處罰為主，且多針對(duì)單位，對(duì)單位的決策人和執(zhí)行者沒(méi)有什么利害沖突，故而使財(cái)經(jīng)違法行為屢查屢犯，屢禁不止。

五是財(cái)政監(jiān)督手段落后，導(dǎo)致監(jiān)督缺乏效率性。面對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化的就日益推進(jìn)，財(cái)政監(jiān)督手段主要停留在手工查帳上，對(duì)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提高財(cái)政監(jiān)督檢查效率的認(rèn)識(shí)不足，措施也不夠有力。雖然聽(tīng)說(shuō)“金財(cái)工程”已經(jīng)開(kāi)始啟用，但我們對(duì)“金財(cái)工程”卻不是很清楚，造成財(cái)政資金運(yùn)行已“信息化”，而財(cái)政監(jiān)督卻仍然“手工化”，不僅浪費(fèi)檢查時(shí)間，而且也增加了不必要的檢查成本，效率低下。

二、對(duì)策與建議

一是財(cái)政監(jiān)督要著力實(shí)現(xiàn)在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。隨著公共財(cái)政的推進(jìn)，財(cái)政監(jiān)督機(jī)制和工作方法要隨著財(cái)政改革不斷創(chuàng)新和完善，財(cái)政監(jiān)督工作的重點(diǎn)要不斷地調(diào)整。目前，部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、非稅收入征管、政府收支分類等財(cái)政改革工作已全面鋪開(kāi)，財(cái)政監(jiān)督面對(duì)重大的變革，以怎樣的態(tài)度對(duì)待財(cái)政監(jiān)督工作，關(guān)系到財(cái)政監(jiān)督的發(fā)展程度、地位和作用，因此財(cái)政監(jiān)督工作必須與財(cái)政改革同步進(jìn)行。一方面，在規(guī)劃和推進(jìn)財(cái)政管理改革時(shí)，要考慮將財(cái)政監(jiān)督納入制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督制度化；另一方面就是要使財(cái)政監(jiān)督工作融入財(cái)政管理中去，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方式從單純的“事后出手”向事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合。首先要將財(cái)政財(cái)政監(jiān)督關(guān)口前移，通過(guò)對(duì)財(cái)政預(yù)算編制的參與和監(jiān)督，保證預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性；其次，要注意事中監(jiān)督，睜大眼睛，監(jiān)督跟著資金走，建立跟蹤監(jiān)督機(jī)制，對(duì)資金的去向和使用進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以糾正，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性；同時(shí)，要加強(qiáng)事后監(jiān)督，對(duì)資金的效益性進(jìn)行分析、對(duì)預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性進(jìn)行評(píng)定。三是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督手段從單純的“手工操作”向信息化、網(wǎng)絡(luò)化方面的轉(zhuǎn)變。隨著“金財(cái)工程”的日益推進(jìn)，信息技術(shù)逐步融入了財(cái)政管理的方方面面，大大增強(qiáng)了財(cái)政工作的科學(xué)性與規(guī)范性，也對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作提出了新要求。針對(duì)當(dāng)前財(cái)政監(jiān)督信息技術(shù)水平低的實(shí)際情況，必須采取切實(shí)措施加以解決。要實(shí)現(xiàn)信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督檢

第五篇：不斷開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作新局面

多措并舉 懲防結(jié)合

不斷開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作新局面 一、五年來(lái)的主要工作回顧

2006年以來(lái)，我鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作在縣紀(jì)委、監(jiān)察局和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)紀(jì)委的部署和要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府?1456?工作目標(biāo)，認(rèn)真履職，主動(dòng)跟進(jìn)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為三溪鄉(xiāng)營(yíng)造?風(fēng)清氣正?的工作氛圍，為實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）圍繞大局，狠抓基礎(chǔ)，常規(guī)工作有作為

認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，努力提高紀(jì)律檢查工作能力，切實(shí)把各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。

一是落實(shí)了?一把手?責(zé)任制。鄉(xiāng)黨委重新成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng)，其他班子成員和相關(guān)責(zé)任人為成員的鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確黨政?一把手?負(fù)總責(zé)。每季度匯報(bào)一次落實(shí)責(zé)任制的工作情況；二是強(qiáng)化班子成員責(zé)任，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)責(zé)任分工，對(duì)每個(gè)班子成員的責(zé)任區(qū)都進(jìn)行了明確，班子成員每季應(yīng)聽(tīng)取分管單位、村的廉政工作匯報(bào)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行督促整改；三是完善考核辦法，修訂完善了三溪鄉(xiāng)黨員干部績(jī)效考核辦法，提高了考核實(shí)績(jī)；四是加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，今年，鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)全鄉(xiāng)14個(gè)支部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況分別開(kāi)展了1-2次督察。

鄉(xiāng)紀(jì)委把保證黨的政治綱領(lǐng)和政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作為根本職責(zé)，全面執(zhí)行黨章規(guī)定的任務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，認(rèn)真督查黨的路線、方針、政策和決議的貫徹執(zhí)行情況，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，確保政令暢通。加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)黨員干部自覺(jué)用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。成立由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的XX鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，著力解決黨員干部在紀(jì)律和作風(fēng)方面存在的與加快全鄉(xiāng)發(fā)展要求不相適應(yīng)的問(wèn)題，嚴(yán)肅處理有令不行、有禁不止的行為，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。

（二）開(kāi)展專項(xiàng)治理，狠抓糾風(fēng)工作

緊緊圍繞?保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定?各項(xiàng)政策的落實(shí)，把加強(qiáng)監(jiān)督檢查與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，立足維護(hù)人民群眾根本利益，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。在全鄉(xiāng)X個(gè)部門(mén)、站所開(kāi)展清查?小金庫(kù)?、清理小靈通捆綁使用辦公電話等專項(xiàng)整治行動(dòng)。開(kāi)展農(nóng)村黨風(fēng)廉政專項(xiàng)檢查，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金使用情況、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況以及涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政性收費(fèi)情況等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，涉及資金X余萬(wàn)元，確保涉農(nóng)資金補(bǔ)助到位，保障農(nóng)民群眾切身利益。開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)清查，對(duì)全鄉(xiāng)X個(gè)村委會(huì)賬務(wù)進(jìn)行了清查，涉及金額X萬(wàn)元，對(duì)查出的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了處理。

（三）完善制度建設(shè)，積極構(gòu)建懲防體系

推進(jìn)制度創(chuàng)新，實(shí)行自上而下與自下而上的監(jiān)督以及領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的互相監(jiān)督相結(jié)合，有效遏制和預(yù)防了重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

一是推進(jìn)制度創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展?風(fēng)清氣正新機(jī)關(guān)?建設(shè)，制定《XX鄉(xiāng)工作日志制度》，實(shí)行層層檢查考核，提升廣大干部職工的工作能力、工作效率和工作質(zhì)量；制定《機(jī)關(guān)工作人員規(guī)范》、《班子民主決策制度》等X個(gè)制度，并納入《XX鄉(xiāng)機(jī)關(guān)制度匯編》，規(guī)范機(jī)關(guān)日常工作；制定《XX鄉(xiāng)公務(wù)用車管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)車輛使用情況的監(jiān)督檢查，糾正公車私用問(wèn)題；制定《XX鄉(xiāng)監(jiān)督小組制度》，在成立X個(gè)監(jiān)督小組，聘任X名監(jiān)督員，制定《XX鄉(xiāng)監(jiān)督小組工作職責(zé)》，同時(shí)配套制定《問(wèn)責(zé)辦法（試行）》，嚴(yán)格責(zé)任追究。監(jiān)督小組采取定期檢查、民主測(cè)評(píng)、詢問(wèn)質(zhì)詢、列席會(huì)議、財(cái)務(wù)監(jiān)管等方式對(duì)站（所）務(wù)進(jìn)行全面監(jiān)督，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)各站所涉及項(xiàng)目審批、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理、大額資金使用與管理、工程招投標(biāo)等重大事項(xiàng)的情況進(jìn)行審核，公開(kāi)、透明使用資金，不斷增強(qiáng)資金使用的規(guī)范性。同時(shí)，對(duì)各站所的考勤紀(jì)律、工作作風(fēng)等情況進(jìn)行監(jiān)督，并制作 ?監(jiān)督工作公示欄?，對(duì)各單位近期開(kāi)展的相關(guān)工作情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。至此，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)屬各站所工作作風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)管理有條不紊，掛牌上崗秩序井然，形象一新。

通過(guò)健全制度和有效監(jiān)督，政府采購(gòu)資金比XX年節(jié)約X萬(wàn)元，公車年運(yùn)行費(fèi)用降低X%，公務(wù)接待費(fèi)用減少X%，一般性支出減少X%，形成了較為完善的政府采購(gòu)、機(jī)關(guān)運(yùn)作等制度的監(jiān)督制約機(jī)制，有效遏制和預(yù)防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二是圍繞?123?工作機(jī)制，推進(jìn)?風(fēng)清氣正新農(nóng)村?建設(shè)。一是鞏固農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)律監(jiān)督隊(duì)伍，在全鄉(xiāng)各村委會(huì)共設(shè)立X個(gè)紀(jì)監(jiān)組參與監(jiān)督各村財(cái)務(wù)收支、村內(nèi)重大事項(xiàng)決策等工作，為紀(jì)監(jiān)組統(tǒng)一配發(fā)?村級(jí)紀(jì)監(jiān)組工作臺(tái)帳?，規(guī)范其監(jiān)督職責(zé)和范圍，有效形成雙向監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范和強(qiáng)化集體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。二是積極搭建陽(yáng)光政務(wù)和訴求應(yīng)對(duì)平臺(tái)，深入推進(jìn)村級(jí)黨務(wù)、財(cái)務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，在全鄉(xiāng)X個(gè)自然村制作X塊公開(kāi)板，先后通過(guò)會(huì)議公開(kāi)X次、張貼X期、板報(bào)X期，實(shí)時(shí)公布群眾較為關(guān)注的村級(jí)財(cái)務(wù)、低保指標(biāo)、地基審批等事項(xiàng)，保障了群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，既給村民一個(gè)明白，又還干部一個(gè)清白；推行村民?說(shuō)事?制度，在X個(gè)試點(diǎn)村委會(huì)設(shè)立?說(shuō)事室?，定期不定期開(kāi)展民情懇談，加強(qiáng)互動(dòng)，為民解難。三是教育、制度、監(jiān)督齊抓并舉，鞏固農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳陣地，積極完善以?管錢(qián)、管人、管事?為重點(diǎn)的農(nóng)村反腐倡廉制度體系建設(shè)，制定《XX鄉(xiāng)村務(wù)重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《XX鄉(xiāng)村委會(huì)資金審批制度》規(guī)范村級(jí)?三資?管理；制定實(shí)施《XX鄉(xiāng)全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作方案》，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)所有權(quán)和管理權(quán)的有效分離，規(guī)范財(cái)務(wù)管理；建立健全農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)督組（員）工作制度，督促紀(jì)監(jiān)組認(rèn)真履職，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

三是加大監(jiān)督，建立健全懲防體系。認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施綱要》，結(jié)合鄉(xiāng)情制定工作規(guī)劃，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行?三重一大?報(bào)告制度，促進(jìn)科學(xué)決策，共報(bào)告XXX、XXX等重大事項(xiàng)和重要人事任免X項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，先后開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律公示X人次，領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)X人次，任前廉政談話X人次，與站所負(fù)責(zé)人、村?兩委?干部談話X人次，述職述廉X人次，村民評(píng)議干部X人次。按照?對(duì)崗不對(duì)人、個(gè)人全覆蓋、部門(mén)全面查?的原則開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，鄉(xiāng)黨委共查找出X個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各部門(mén)、各站所、村委會(huì)查找出X個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，個(gè)人查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)累計(jì)X個(gè)。并針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定防控措施，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和各崗位工作人員的責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和廉政意識(shí)。通過(guò)懲防體系長(zhǎng)效機(jī)制的初步建立，我鄉(xiāng)黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，政府公信力進(jìn)一步提升。

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，狠抓反腐倡廉教育

堅(jiān)持以正面教育為主，發(fā)揮?大宣教?格局作用，把反腐倡廉教育納入黨委宣傳教育總體部署，重點(diǎn)開(kāi)展了理想信念、革命傳統(tǒng)、權(quán)力觀、社會(huì)主義榮辱觀、黨紀(jì)條規(guī)和反腐倡廉形勢(shì)等主題教育，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)。

一是組建X支廉政文藝隊(duì)，自編自演廉政文藝節(jié)目深入各村寨巡回演出X余場(chǎng)次，舉辦文藝晚會(huì)X場(chǎng)，以樂(lè)演廉，寓教于樂(lè),多種方式宣傳黨和國(guó)家的政策。

二是在各村委會(huì)人口流動(dòng)較為密集的地方制作以廉政漫畫(huà)、廉政格言、農(nóng)業(yè)科普、風(fēng)土人情等為主要內(nèi)容的宣傳長(zhǎng)廊，進(jìn)一步提高廉政文化的影響力和滲透力。

三是結(jié)合?興我名邦、強(qiáng)我素質(zhì)?讀書(shū)活動(dòng)的開(kāi)展，在有條件的村委會(huì)設(shè)立廉政書(shū)柜和圖書(shū)角，引導(dǎo)開(kāi)展讀書(shū)思廉活動(dòng)，共收藏廉政、科技書(shū)籍XX余冊(cè)，方便群眾借閱學(xué)習(xí)。

四是舉辦廉政文化書(shū)畫(huà)展，積極與老年詩(shī)書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)團(tuán)委等單位結(jié)合七一建黨節(jié)、五四青年節(jié)、國(guó)慶節(jié)等節(jié)慶日，共同舉辦廉政文化書(shū)畫(huà)展X場(chǎng)次，參展作品千余件次，獲得群眾好評(píng)。通過(guò)豐富廉政文化建設(shè)形式，印發(fā)廉政宣傳材料，開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育月、廉政文化理論研討、廉政文化展覽、廉政歌曲傳唱、家庭助廉教育等活動(dòng)，推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)家庭，營(yíng)造了以廉為榮、以貪為恥、風(fēng)清氣正、和諧向上的社會(huì)風(fēng)尚，打造廉政文化特色亮點(diǎn)，得到中央、省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（五）加強(qiáng)查信辦案，保持懲治腐敗強(qiáng)勁勢(shì)頭

堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，始終保持查案執(zhí)紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)辦案過(guò)程的管理監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)案件的審理，嚴(yán)格把握政策界限，注重查辦案件的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。

一是堅(jiān)持信訪接待制度，拓寬監(jiān)督渠道。堅(jiān)持把信訪工作作為查案執(zhí)紀(jì)的重要途徑，作為監(jiān)督黨員干部行為的重要窗口，先后接待來(lái)訪群眾X余人次，受理信訪件X件，辦結(jié)X件，辦結(jié)率X%。切實(shí)加大對(duì)信訪件的核查力度，在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時(shí)，認(rèn)真履行保護(hù)職能，及時(shí)澄清不實(shí)舉報(bào)，支持和保護(hù)了一批黨員干部。二是把握工作重點(diǎn)，加大查案執(zhí)紀(jì)力度。認(rèn)真研究新形勢(shì)下辦案工作的新特點(diǎn)，以機(jī)關(guān)黨員干部和基層領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象，以土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程為重點(diǎn)領(lǐng)域，以經(jīng)濟(jì)案件和基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益為重點(diǎn)問(wèn)題查處違紀(jì)案件，查辦違反黨政紀(jì)案件X件，給予開(kāi)除黨籍處分X人。

三是整合案件資源，做到防微杜漸。利用典型案件開(kāi)展警示教育，達(dá)到?查處極少數(shù)，教育大多數(shù)?的目的。積極探索發(fā)案規(guī)律，前移監(jiān)督關(guān)口，對(duì)相關(guān)案件進(jìn)行匯總、歸納和分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的預(yù)防措施，杜絕違紀(jì)案件的發(fā)生。

（六）明晰責(zé)任，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

堅(jiān)持以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為?龍頭?，強(qiáng)化主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。年初均由鄉(xiāng)黨委、政府與班子成員、各站所、各村黨總支、村委會(huì)分別簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，明確工作職責(zé)，全面推行責(zé)任制工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)資料檔案做到專人、專冊(cè)、專柜管理。各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與綜合目標(biāo)同安排、同部署、同檢查、同考核，考核結(jié)果掛鉤獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工的責(zé)任意識(shí)。

（七）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)。組織全鄉(xiāng)紀(jì)檢干部、紀(jì)監(jiān)員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合?做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人?主題實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，學(xué)習(xí)王瑛、普發(fā)興先進(jìn)事跡等，不斷拓寬知識(shí)面，增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新能力，提高服務(wù)發(fā)展本領(lǐng)，努力打造一支政治堅(jiān)定、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

鄉(xiāng)紀(jì)委在過(guò)去X年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，初步摸索出一條適合我鄉(xiāng)開(kāi)展反腐倡廉工作的基本思路，積累總結(jié)了一些工作經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)。一是黨委重視，堅(jiān)持?一把手?親自抓，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為首要任務(wù)，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與中心工作同計(jì)劃、同部署、同檢查，堅(jiān)持在工作機(jī)構(gòu)、人員配臵、資金投入、設(shè)備供給等方面給予充足保證。二要建章立制，懲防并舉，建立健全懲防體系，全面推行用制度管人、用制度管事的機(jī)制，促使全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作走上制度化軌道，從源頭上治理腐敗，減少違法亂紀(jì)現(xiàn)象，懲防體系得以不斷完善。三要以人為本，關(guān)注民生，切實(shí)抓好糾風(fēng)工作，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。四要明確責(zé)任，抓住?龍頭?，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各司其職、廣大干部職工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。五是充實(shí)機(jī)構(gòu)，打造精干高效的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高履職能力。

X年來(lái)，我鄉(xiāng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了階段性成效。這些工作成績(jī)的取得，是鄉(xiāng)黨委和縣紀(jì)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)決貫徹鄉(xiāng)黨委、縣紀(jì)委決策部署的結(jié)果，是全鄉(xiāng)紀(jì)檢干部牢記使命、認(rèn)真履職的結(jié)果，是廣大黨員干部和人民群眾大力支持、積極參與的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)紀(jì)委向一直以來(lái)關(guān)心支持我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的廣大黨員、干部、群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與鄉(xiāng)黨委的要求以及人民群眾的期望相比，我鄉(xiāng)反腐倡廉工作還有一定差距。一些黨員干部對(duì)反腐敗工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)象個(gè)別存在，一些損害群眾利益的不正之風(fēng)還沒(méi)有從根本上得到解決，一些反腐倡廉制度措施沒(méi)有得到貫徹落實(shí)，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。

二、2011年主要工作任務(wù)

今年全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的思路是：鞏固、深化、完善、提高、推廣。總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神及中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委八次全會(huì)、市紀(jì)委七次全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”的理念，認(rèn)真落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民的要求，以推進(jìn)反腐倡廉“八大工程”為主抓手，突出抓好“八大體系”框架構(gòu)建和“五項(xiàng)改革”任務(wù)落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為服務(wù)“四化”、推動(dòng)三溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超提供有力的政治保證。

（一）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展服務(wù)保障工程

緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委“深入實(shí)施?提升‘四化’水平，打造生態(tài)休閑旅游名鄉(xiāng)?的總體工作目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)明政治紀(jì)律，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速、提質(zhì)、提效。

抓監(jiān)察保政令暢通。把貫徹落實(shí)好以人為本、執(zhí)政為民理念作為政治紀(jì)律監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，著重解決信訪維穩(wěn)、涉法涉訴等方面損害群眾利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處黨員干部與民爭(zhēng)利等發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。圍繞縣委十一屆十次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，督促機(jī)關(guān)單位及其工作人員依法履職。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)新增投資項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查，推行項(xiàng)目法人責(zé)任機(jī)制，做到項(xiàng)目有計(jì)劃、責(zé)任有分解、工期有保障、資金有安全。健全重大決策部署貫徹落實(shí)情況的定期檢查、專項(xiàng)檢查、紀(jì)律保障、考核評(píng)估等監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制。

抓活動(dòng)轉(zhuǎn)干部作風(fēng)。充分利用“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”、“黨性教育年”和“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”、“干部作風(fēng)建設(shè)年”形成的工作機(jī)制，深入推進(jìn)“發(fā)展提升年”、“作風(fēng)建設(shè)提升年”兩項(xiàng)活動(dòng)。全力抓好“兩項(xiàng)活動(dòng)”的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，做到活動(dòng)有計(jì)劃、季度有考核、年終兌獎(jiǎng)懲。開(kāi)展明察暗訪，加大對(duì)違紀(jì)事件的處理、曝光力度，發(fā)揮震懾作用。建立健全發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)、效能投訴快速反應(yīng)和效能問(wèn)責(zé)機(jī)制。將干部下基層“三送”活動(dòng)與 “治庸治懶治散”等“三治”工作相結(jié)合，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)提速、提質(zhì)、提效，創(chuàng)造新時(shí)期“第一等工作”。

抓監(jiān)督促風(fēng)清氣正。按照中央紀(jì)委、中組部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》要求，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村換屆工作的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和換屆選舉工作紀(jì)律，重點(diǎn)抓好“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保換屆工作健康、有序進(jìn)行。

（二）堅(jiān)持教育為先、約束為重，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工程

黨風(fēng)廉政教育倡廉。組織開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》專題教育活動(dòng)，豐富教育形式、改進(jìn)教育方法。按照“示范引領(lǐng)、重點(diǎn)推進(jìn)、全面鋪開(kāi)”的工作思路，創(chuàng)建廉政文化示范點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)。開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，打造廉政文化景觀。繼續(xù)依托縣警示教育基地開(kāi)展反腐倡廉教育。依托贛縣廉政網(wǎng)、黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)、縣電視臺(tái)“激濁揚(yáng)清 倡廉崇廉”專欄、贛縣之聲報(bào)等載體及各類活動(dòng)，打造全方位立體教育網(wǎng)，積極營(yíng)造有利于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的濃厚社會(huì)氛圍。積極開(kāi)展防腐倡廉大討論等活動(dòng)有效形成輿論引導(dǎo)機(jī)制。

從政行為規(guī)范促廉。加大對(duì)《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)情況的檢查力度，重點(diǎn)抓好“兩治理三落實(shí)”：治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問(wèn)題（嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的禮金和各種證券、支付憑證），治理領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或其職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益問(wèn)題（嚴(yán)禁違反規(guī)定買(mǎi)賣保障性住房，利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排，利用職權(quán)委托理財(cái)、獲取內(nèi)幕信息謀取不正當(dāng)利益等問(wèn)題）；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)有關(guān)規(guī)定，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等“兩項(xiàng)制度”，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約規(guī)定，重點(diǎn)完善因公出國(guó)（境）管理制度，嚴(yán)控經(jīng)費(fèi)支出；嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待管理規(guī)定，嚴(yán)禁相互宴請(qǐng)；嚴(yán)格公務(wù)用車配備使用管理，重點(diǎn)糾正超編、超標(biāo)配車以及違規(guī)換車、借車、攤派款項(xiàng)購(gòu)車等問(wèn)題。

（三）堅(jiān)持查案治本、純潔隊(duì)伍，扎實(shí)推進(jìn)腐敗案件嚴(yán)查快辦工程

暢通信訪舉報(bào)渠道。進(jìn)一步完善信訪舉報(bào)受理機(jī)制，健全信訪舉報(bào)線索集中管理和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪信息互聯(lián)互通機(jī)制。探索建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情信息，及時(shí)刷選、收集案件線索，揭露腐敗問(wèn)題。繼續(xù)推行信訪舉報(bào)“綠色郵政”、“紀(jì)委書(shū)記網(wǎng)上信箱”、信訪問(wèn)題“三色預(yù)警”、信訪督辦工作機(jī)制，推行縣鄉(xiāng)村三級(jí)集體排查制度，發(fā)揮信訪舉報(bào)的案源主渠道作用。

突出案件查辦重點(diǎn)。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件；嚴(yán)肅查辦規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、賣標(biāo)及非法轉(zhuǎn)包分包的案件，非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件；嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行政令不暢、干部作風(fēng)飄浮、賭博、違反計(jì)劃生育政策等方面的典型案件。

健全辦案工作機(jī)制。規(guī)范案件啟動(dòng)機(jī)制，健全向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告制度。健全對(duì)辦案全過(guò)程的監(jiān)督辦法，落實(shí)案件調(diào)查取證、移送審理、涉案款物管理等有關(guān)規(guī)定和程序。健全保障被調(diào)查人申辯權(quán)、申訴權(quán)、人身權(quán)、知情權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的制度。完善辦案場(chǎng)所安全管理制度。認(rèn)真落實(shí)“一案兩報(bào)告”制度，完善剖析典型案件、督促發(fā)案單位建章立制的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮治本功能。落實(shí)案件回訪實(shí)施辦法，建立案件回訪登記臺(tái)賬。

（四）堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，扎實(shí)推進(jìn)群眾利益維護(hù)保障工程

認(rèn)真落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民的理念，糾風(fēng)治亂與專項(xiàng)治理相結(jié)合，糾建并舉，著力解決損害人民群眾利益的突出問(wèn)題，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。

緊扣民生領(lǐng)域強(qiáng)化治理。開(kāi)展低保資金發(fā)放、農(nóng)民建房收費(fèi)等民生領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理“回頭看”。開(kāi)展醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)行政行為中突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理。加大教育亂收費(fèi)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、公路“三亂”的治理力度。認(rèn)真做好征地拆遷行為監(jiān)督、保障性住房政策措施監(jiān)督以及民生工程落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查。強(qiáng)化對(duì)社?；?、住房公積金、扶貧專項(xiàng)資金和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、低?；鸬谋O(jiān)管。

完善糾風(fēng)治理長(zhǎng)效機(jī)制。完善群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制。健全評(píng)議基層站所、部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。完善行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織監(jiān)管辦法和違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題整治機(jī)制。健全科學(xué)完善的征地補(bǔ)償機(jī)制。完善對(duì)保障性住房建設(shè)、住房資金使用、工程質(zhì)量等的監(jiān)管機(jī)制。健全在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補(bǔ)平衡等環(huán)節(jié)維護(hù)農(nóng)民利益的長(zhǎng)效機(jī)制。健全對(duì)損害群眾利益問(wèn)題的查處糾正機(jī)制。健全食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查機(jī)制。

（五）堅(jiān)持公開(kāi)透明、規(guī)范用權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)公共權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行工程

認(rèn)真落實(shí)省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的決定》和市委縣委有關(guān)文件精神，規(guī)范權(quán)力透明運(yùn)行。

行政審批陽(yáng)光服務(wù)。深化行政審批制度改革，大力壓縮行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強(qiáng)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，著力構(gòu)建鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)上審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)在網(wǎng)上公開(kāi)、公共資源在網(wǎng)上交易、資金支付在網(wǎng)上運(yùn)行，依靠科技手段提高審批效率和有效預(yù)防腐敗。健全新增行政審批事項(xiàng)備案機(jī)制。完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批“綠色通道”。

公共資源陽(yáng)光交易。繼續(xù)推行拍賣師預(yù)選制、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公開(kāi)比選機(jī)制、重大項(xiàng)目投標(biāo)企業(yè)資格預(yù)審制。繼續(xù)執(zhí)行政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“雙公示”制度，遏制圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包等不法行為，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，提高工程質(zhì)量。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)級(jí)公共資源交易市場(chǎng)，拓展公開(kāi)招投標(biāo)交易領(lǐng)域。

財(cái)政資金陽(yáng)光支付。繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、村財(cái)鄉(xiāng)代理等財(cái)政管理體制改革，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)資金、征地拆遷補(bǔ)償資金的監(jiān)管。干部人事陽(yáng)光選任。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四項(xiàng)監(jiān)督制度。按照干部人事制度改革試點(diǎn)縣的要求，健全民主公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選拔干部制度。規(guī)范干部選拔任用初始提名制度，全面實(shí)行黨委（黨組）任用干部“票決”制度，完善干部考核評(píng)價(jià)體系，落實(shí)擬提拔干部廉政報(bào)告制度，穩(wěn)步推進(jìn)差額選拔干部制度。

（六）堅(jiān)持外管內(nèi)控、制約用權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行陽(yáng)光監(jiān)控工程

圍繞決策、實(shí)施、問(wèn)責(zé)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善由內(nèi)到外的監(jiān)督制約機(jī)制，確保權(quán)力正確行使。

加強(qiáng)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控。在全鄉(xiāng)全面鋪開(kāi)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作。突出“一把手”、公共資源配臵、執(zhí)法和司法、國(guó)有資金管理使用、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等關(guān)鍵崗位，抓好理清崗位權(quán)限、排查崗位風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控、實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，努力實(shí)現(xiàn)崗位風(fēng)險(xiǎn)最小化、廉政效能最大化、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)化的目標(biāo)。

加強(qiáng)資金安全監(jiān)管。保障資金安全是財(cái)政和財(cái)務(wù)管理的生命線。要夯實(shí)銀行賬戶審批、會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部控制等基礎(chǔ)性管理工作。加快資金管理信息化步伐，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政、財(cái)務(wù)資金網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上監(jiān)督。要加強(qiáng)因私出國(guó)人員的管理，尤其是資金管理人員，已持有因私出國(guó)護(hù)照的必須向本單位登記備案。年內(nèi)，紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、人民銀行等部門(mén)將按照縣里要求對(duì)財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)、行政事業(yè)單位的大額度資金安全開(kāi)展專項(xiàng)核查，堵塞管理漏洞，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)用權(quán)監(jiān)督制約。按照厘清職權(quán)、規(guī)范程序、公開(kāi)監(jiān)督的要求，編制“三重一大”事項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行流程圖，并嚴(yán)格按照職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖行使權(quán)力，上一環(huán)節(jié)工作不到位的，不能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、集體決策制。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、誡勉談話制度。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。健全領(lǐng)導(dǎo)干部電子廉政檔案，提高網(wǎng)絡(luò)化管理水平，及時(shí)掌握干部廉政動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)。建立健全監(jiān)督主體協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮人大、政協(xié)、政府專門(mén)機(jī)關(guān)以及新聞媒體的監(jiān)督作用，提高監(jiān)督的整體效能。將反腐倡廉重點(diǎn)工作任務(wù)納入縣績(jī)效考核體系，完善考評(píng)細(xì)則，繼續(xù)推行“一狀雙述兩報(bào)三會(huì)”工作機(jī)制。采取抓經(jīng)濟(jì)工作的辦法、抓項(xiàng)目建設(shè)的舉措，推進(jìn)制度和各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

（七）堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、服務(wù)基層，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工程

全面推進(jìn)“三化”建設(shè)。全面推行“三務(wù)”公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、“三資”管理規(guī)范化、干部監(jiān)督制度化，確保出實(shí)效、見(jiàn)長(zhǎng)效。重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面鋪開(kāi)網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工程。積極探索“三資”管理新機(jī)制，建立健全簡(jiǎn)便易行、監(jiān)督有效的公共資源交易運(yùn)行模式。

改進(jìn)干部監(jiān)督服務(wù)機(jī)制。開(kāi)展以建議民提、決策民議、干部民選、承諾民督、過(guò)程民管、績(jī)效民評(píng)為主要內(nèi)容的“六民”工作機(jī)制，提高村民自治、民主管理水平。在網(wǎng)上公開(kāi)、公開(kāi)欄公開(kāi)等形式的基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣利用手機(jī)移動(dòng)平臺(tái)推行“三務(wù)”公開(kāi)的做法，強(qiáng)化對(duì)“三務(wù)”公開(kāi)的有效監(jiān)督。創(chuàng)新服務(wù)模式，創(chuàng)立“問(wèn)政直通車”服務(wù)新機(jī)制。

抓好突出問(wèn)題專項(xiàng)整頓。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度。組織開(kāi)展小額工程項(xiàng)目違規(guī)交易專項(xiàng)整頓工作，嚴(yán)肅查處場(chǎng)外交易、明招暗定行為。組織開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)專項(xiàng)整頓工作，進(jìn)一步規(guī)范“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，嚴(yán)格收入管理、嚴(yán)格報(bào)賬程序。今后，凡村級(jí)收入必須全部納入“村財(cái)鄉(xiāng)管”范圍，各村除鄉(xiāng)管財(cái)務(wù)帳外，不得另設(shè)任何形式的資金賬。

（八）堅(jiān)持凝心聚力、提升素質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)檢隊(duì)伍自身建設(shè)工程

大力加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，努力把紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍打造成學(xué)習(xí)型的組織、創(chuàng)新型的機(jī)關(guān)、攻堅(jiān)型的團(tuán)隊(duì)、廉潔自律的旗手。

合力鑄造團(tuán)隊(duì)精神。組織開(kāi)展以“務(wù)實(shí)創(chuàng)新、勤奮團(tuán)結(jié)、公道正派、和諧共進(jìn)”為主題的“創(chuàng)建紀(jì)檢監(jiān)察優(yōu)秀隊(duì)伍”教育實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，努力用團(tuán)隊(duì)精神凝聚人心、鼓舞士氣、激勵(lì)斗志，努力打造一支能打硬仗、善于履職、組織放心、群眾滿意的具有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)。

積極創(chuàng)建五型隊(duì)伍。一是創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”隊(duì)伍。搭建學(xué)習(xí)的平臺(tái)，設(shè)立中心講堂，開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，組織新知識(shí)講座，讓干部及時(shí)更新知識(shí)、開(kāi)闊視野、更新觀念。加大干部教育培訓(xùn)力度，今年重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是創(chuàng)建“操作型”隊(duì)伍。積極倡導(dǎo)用心思考、用心做事的工作作風(fēng)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部抓工作落實(shí)的能力，勇做服務(wù)“四化”建設(shè)排頭兵。選好配強(qiáng)隊(duì)伍成員，提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、履職能力。三是創(chuàng)建“和諧型”隊(duì)伍。大力倡導(dǎo)“快樂(lè)工作、快樂(lè)生活”的理念，努力營(yíng)造“人際關(guān)系融洽、工作環(huán)境舒心”，氣順人和、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的和諧氛圍。四是創(chuàng)建“務(wù)實(shí)型”隊(duì)伍。繼續(xù)推行工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。五是創(chuàng)建“廉潔型”隊(duì)伍。紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，帶頭遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉政紀(jì)律。加強(qiáng)內(nèi)部管理，保證干部能干事、干成事、不出事。

要完成好今年的反腐倡廉工作任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在鄉(xiāng)黨委、政府和縣紀(jì)委、監(jiān)察局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓進(jìn)取、求實(shí)奮進(jìn)、狠抓落實(shí)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新勝利，為深入貫徹落實(shí)縣委十一屆十次全會(huì)精神，縱深推進(jìn)“四化”建設(shè)，順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃，促進(jìn)三溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。