第一篇：在全市調(diào)查研究工作會(huì)議上的講話

弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神　大興調(diào)查研究之風(fēng)

——在全市調(diào)查研究工作會(huì)議上的講話

市委常委、秘書長(zhǎng)?。兀兀?/p>

（２００６年７月２2日）

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市調(diào)查研究工作會(huì)議，具有十分重要的意義，有助于進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策。

市委非常重視調(diào)查研究工作和這次會(huì)議的召開。市委書記秦宜智在會(huì)前做出批示并給會(huì)議寫了一封信，指出了調(diào)查研究工作的重要意義，對(duì)搞好調(diào)查研究工作提出了希望和要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，狠抓落實(shí)。剛才，林武同志傳達(dá)了省委政研室主任會(huì)議精神，并結(jié)合實(shí)際講了如何做好政研室工作，各縣（區(qū)）的同志也做了很好的發(fā)言，交流了經(jīng)驗(yàn)，啟迪了思維，必將推動(dòng)工作再上新臺(tái)階。在此，我代表市委，對(duì)全市調(diào)研工作者取得的成績(jī)表示衷心的祝賀，對(duì)你們?yōu)槿薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的積極貢獻(xiàn)表示感謝！

下面，我就弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)講幾點(diǎn)意見。

一、一定要提高認(rèn)識(shí)，明確調(diào)查研究工作的重要性和必要性

調(diào)查研究是我們黨一貫堅(jiān)持的一項(xiàng)基本工作制度和工作方法，不論過(guò)去、現(xiàn)在，還是將來(lái)，做好調(diào)查研究工作對(duì)于我們的事業(yè)來(lái)說(shuō)都十分重要而且必要。

搞好調(diào)查研究，是弘揚(yáng)我們黨優(yōu)良傳統(tǒng)的需要。重視調(diào)查研究，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東同志為調(diào)查研究?jī)?yōu)良傳統(tǒng)的形成和發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，提出了“沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”的著名論斷，他說(shuō)：“我的經(jīng)驗(yàn)歷來(lái)如此，凡是憂愁沒(méi)有辦法的時(shí)候，就去調(diào)查研究，一經(jīng)調(diào)查研究，辦法就出來(lái)了，問(wèn)題就解決了?！薄吨袊?guó)社會(huì)各階級(jí)分析》、《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》、《論十大關(guān)系》等都是其深入調(diào)查研究的典范之作，影響深遠(yuǎn)。鄧小平同志是調(diào)查研究的楷模，解放思想，實(shí)事求是的思想路線本身就包含和體現(xiàn)了調(diào)查研究的重要性，他說(shuō)，離開了調(diào)查研究，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)。江澤民同志強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持做好調(diào)查研究這篇文章，是我們的謀事之基、成事之道”；“沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有決策權(quán)?！爆F(xiàn)在，胡錦濤總書記、溫家寶總理都十分重視調(diào)查研究工作，經(jīng)常深入基層，身體力行地給我們做出了榜樣。回顧建黨８０多年歷史，我們什么時(shí)候重視調(diào)查研究，堅(jiān)持理論和實(shí)踐的統(tǒng)一，黨和人民的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時(shí)忽視調(diào)查研究，主觀主義與形式主義就會(huì)蔓延，就會(huì)造成工作失誤，黨和人民的事業(yè)就遭受損失。

搞好調(diào)查研究，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求我們抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以人為本，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；需要我們既要突出重點(diǎn)，又要統(tǒng)籌兼顧；既要注重效率，又要兼顧公平；既要重視ＧＤＰ，又要重視社會(huì)事業(yè)。這對(duì)我們的決策在更高層次、更寬領(lǐng)域、更大范圍提出了更高要求。對(duì)此，我們更需要深入調(diào)查研究，踏實(shí)努力工作，才能掌握駕馭經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的主動(dòng)權(quán)。

搞好調(diào)查研究，是科學(xué)決策、民主決策的需要。堅(jiān)持和搞好調(diào)查研究，是科學(xué)決策、民主決策的前提。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜。改革處于攻堅(jiān)破難時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配形式日益多樣化、復(fù)雜化，各種矛盾交織，各種思想碰撞，各種文化交融，新事物、新情況、新問(wèn)題層出不窮。在西部，尤其在發(fā)展不夠的ＸＸ，有的問(wèn)題和矛盾還體現(xiàn)得更為充分、更為集中、更為極端。這同過(guò)去比，影響決策的因素增多，決策的風(fēng)險(xiǎn)增大，決策的信息需求量增加。面對(duì)紛繁復(fù)雜的局勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化，無(wú)疑會(huì)要求廣納民意、廣集民智，無(wú)疑會(huì)給調(diào)查研究提出更高要求。

搞好調(diào)查研究，是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的需要。我們工作中的一些偏差和失誤，原因是多方面的，但與缺乏調(diào)查研究有直接關(guān)系。有的同志自認(rèn)為情況熟悉，沒(méi)有必要調(diào)查，拍腦袋決定，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，往往事與愿違；有的調(diào)查研究走過(guò)場(chǎng)，“坐著車子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看”，走馬觀花；有的以視察、檢查代替調(diào)查研究，聽聽匯報(bào)，淺嘗輒止；有的調(diào)研報(bào)告成績(jī)一大堆，問(wèn)題一兩點(diǎn)，建議一兩條。凡此種種，歸根到底是我們的政治思想素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。調(diào)查研究要求我們既要“身入”，還要心入、深入；既要到工作突出的地方總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘典型，指導(dǎo)面上工作，還要到工作困難的地方剖析原因，尋找對(duì)策，謀求發(fā)展。這樣，調(diào)查研究才能有所收獲。

二、一定要把握特點(diǎn)，突出調(diào)查研究工作的重點(diǎn)

特點(diǎn)是指事物體現(xiàn)的特有屬性，是一些帶有規(guī)律性的東西。實(shí)踐過(guò)程中，如果我們把握特點(diǎn)，按照規(guī)律辦事，在工作中體現(xiàn)鮮明特色，往往能夠事半功倍；反之，則會(huì)事倍功半，甚至事與愿違。調(diào)查研究也是如此。我們黨幾十年的調(diào)查研究實(shí)踐，主要呈現(xiàn)出以下一些特點(diǎn)。

政策性。政策和策略是黨的生命。我們開展調(diào)查研究，根本目的是要為領(lǐng)導(dǎo)做出正確決策提供服務(wù)。我們衡量調(diào)查研究工作質(zhì)量高低，關(guān)鍵要看有多少調(diào)研成果進(jìn)入了決策，變成了黨政的具體政策，以及這些決策和政策在實(shí)際工作中發(fā)揮的作用如何?？梢哉f(shuō)，政策性是調(diào)查研究最基本的特征。

科學(xué)性。調(diào)查研究是認(rèn)識(shí)論，不是經(jīng)驗(yàn)論；是唯物論，不是唯心論；是辯證法，不是形而上學(xué)；是全面的、發(fā)展的、聯(lián)系的，不是片面的、孤立的、靜止的。調(diào)查研究的過(guò)程要以科學(xué)的思想和理念作指導(dǎo)，運(yùn)用科學(xué)的措施和方法，搜集素材，分析綜合，抓住主要矛盾，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，得出科學(xué)結(jié)論，反映事物的發(fā)展規(guī)律或發(fā)展趨勢(shì)。

時(shí)效性。調(diào)查研究必須要與黨政中心工作合拍，同領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問(wèn)題同步，及時(shí)反映各界正當(dāng)訴求，才能適應(yīng)和滿足決策需要?！拔漠?dāng)其時(shí)，一字千金”。倘若時(shí)過(guò)境遷，極有可能空費(fèi)思量。對(duì)多數(shù)的調(diào)研成果而言，時(shí)機(jī)因素至為重要，“生逢其時(shí)”才能“謀當(dāng)其用。”

應(yīng)用性。調(diào)查研究不同于理論研究，也有別于工作部署，是理論與實(shí)踐相結(jié)合的對(duì)策性應(yīng)用研究，強(qiáng)調(diào)“研以致用”。對(duì)策建議務(wù)必做到符合實(shí)際，思路清晰，措施可行，不能籠統(tǒng)含糊，空發(fā)議論，沒(méi)有任何實(shí)際用處，不然就只有束之高閣。

正確把握調(diào)查研究的主要特點(diǎn)，需要處理好四個(gè)關(guān)系。

要處理好上和下、本本與實(shí)際的關(guān)系。調(diào)查研究一方面要運(yùn)用理論、把握政策、領(lǐng)會(huì)意圖；一方面要不唯書、不唯上、只唯實(shí)。調(diào)查研究沒(méi)有正確的理論指導(dǎo)，就會(huì)偏離方向；不運(yùn)用前人的優(yōu)秀成果，就會(huì)多走彎路；不掌握政策，不熟悉政策，不吃透政策，對(duì)策建議就會(huì)缺乏依據(jù)，難以實(shí)施；不同領(lǐng)導(dǎo)思路合拍，急領(lǐng)導(dǎo)所急、謀領(lǐng)導(dǎo)所謀，就可能做無(wú)用功。同時(shí)，又要堅(jiān)持實(shí)事求是，理論與實(shí)際相結(jié)合，反映人民群眾的呼聲和愿望，重視群眾的首創(chuàng)精神。敢講真話，敢進(jìn)逆言。

要處理好調(diào)查與研究的關(guān)系。調(diào)查是下深水、摸實(shí)情，研究是出思路、尋規(guī)律。調(diào)查研究中，存在著搜集素材，不應(yīng)用素材；堆砌材料，不分析材料；只調(diào)查不研究或者只研究不調(diào)查的現(xiàn)象。這是不負(fù)責(zé)任或者說(shuō)水平不高的表現(xiàn)。我們既要深入調(diào)查，掌握大量第一手素材，又要潛心研究，運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、和方法，認(rèn)真的比較研究、分析綜合，把定量與定性結(jié)合起來(lái)，去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，把握事物的發(fā)展規(guī)律。

要處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。調(diào)查研究要總結(jié)過(guò)去，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。調(diào)查研究不是強(qiáng)調(diào)時(shí)效性，就不講前瞻性，而是要把二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一方面，調(diào)查研究要把握決策需求，把握當(dāng)前的中心工作，把握當(dāng)前黨政工作重點(diǎn)，把握當(dāng)前群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，忙在點(diǎn)子上，謀在關(guān)鍵處，有的放矢。一方面又要適度超前，具有戰(zhàn)略眼光，放寬視野，預(yù)見潮流所在和大勢(shì)所趨，看到帶傾向性、苗頭性的問(wèn)題，及時(shí)開展研究，適時(shí)拿出對(duì)策。

要處理好寫好報(bào)告與解決實(shí)際問(wèn)題的關(guān)系。寫好調(diào)查報(bào)告非常重要，往往能充分體現(xiàn)調(diào)查研究的水平和質(zhì)量的高低。但調(diào)查研究并不是單純?yōu)榱藢懞靡黄獔?bào)告，其目的主要是為了切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。那種從調(diào)查開始就圍繞如何能寫好自圓其說(shuō)的報(bào)告的做法不可取，往往導(dǎo)致以自己的興趣來(lái)取舍群眾意見，拿著事先設(shè)想好的一套去找例證。這容易使調(diào)研“失實(shí)”，對(duì)策“失靈。”調(diào)查研究必須要堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，既要掌握材料，寫好報(bào)告，又要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。

根據(jù)調(diào)查研究工作的主要特點(diǎn)，結(jié)合ＸＸ實(shí)際，新形勢(shì)下ＸＸ調(diào)查研究工作的指導(dǎo)思想是：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大興調(diào)查研究之風(fēng)，進(jìn)一步推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“重振雄風(fēng)，富民升位”和構(gòu)建“和諧ＸＸ”的戰(zhàn)略目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。ＸＸ調(diào)查研究工作的重點(diǎn)是：堅(jiān)持服務(wù)黨政工作中心、服務(wù)發(fā)展大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，圍繞市第五次黨代會(huì)的提出的目標(biāo)和思路選題進(jìn)行調(diào)查研究。具體而言，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中，要開展如何推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)制造業(yè)之都；培育壯大特色經(jīng)濟(jì)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；改善金融生態(tài)環(huán)境；科教興市，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；ＸＸ工業(yè)發(fā)展后勁研究等重要課題的調(diào)查研究。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，開展如何縮小城鄉(xiāng)差別，構(gòu)建和諧ＸＸ；打造平安ＸＸ；化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)；關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，建立解困機(jī)制；推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療；理順城區(qū)城管體制等重要課題的調(diào)查研究。在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，開展轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，解決“中梗阻”；保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性；增強(qiáng)多黨合作等重要課題的調(diào)查研究。

三、一定要求真務(wù)實(shí)，提高調(diào)查研究工作水平

調(diào)查研究要求深、求真、求實(shí)?！扒笊睢币笪覀兩钊氲浇?jīng)濟(jì)社會(huì)的相關(guān)領(lǐng)域、各個(gè)層面，深入到不同地域、不同單位、不同群體，深入到問(wèn)題所在地和矛盾癥結(jié)處，多渠道了解真實(shí)情況，多角度分析問(wèn)題，多層面認(rèn)識(shí)事物，把握事物的本質(zhì)。“求真”要求我們堅(jiān)持實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)。既要看好的，也要看差的；既要報(bào)喜，也要報(bào)憂；既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也要反映教訓(xùn)。對(duì)了解到的真實(shí)情況，要敢于“較真”，不粉飾太平，不掩蓋矛盾，不怕得罪人，有一說(shuō)一，有二說(shuō)二，既使調(diào)查研究的結(jié)果同領(lǐng)導(dǎo)愿望不一致，調(diào)查研究的結(jié)論同領(lǐng)導(dǎo)的觀點(diǎn)相悖，也要敢于并善于反映真實(shí)情況，表達(dá)真實(shí)觀點(diǎn)?！扒髮?shí)”要求我們說(shuō)老實(shí)話，辦老實(shí)事，做老實(shí)人，尊重客觀事實(shí)，從實(shí)際出發(fā)，不因個(gè)人好惡取舍增刪，不因領(lǐng)導(dǎo)偏愛挑三揀四，不因關(guān)系好壞報(bào)喜瞞憂。提出的對(duì)策建議要符合ＸＸ實(shí)際，能解決實(shí)際問(wèn)題，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。

調(diào)查研究要尊重群眾意見。推進(jìn)改革，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定，辦法在實(shí)踐中，點(diǎn)子在群眾中。“群眾是真正的英雄”?！皬娜罕娭衼?lái)，到群眾中去”。人民群眾的社會(huì)實(shí)踐，是我們獲得正確認(rèn)識(shí)的不竭源泉，也是檢驗(yàn)和深化認(rèn)識(shí)的根本所在。調(diào)查研究的質(zhì)量如何，形成的意見正確與否，最終都要由人民群眾的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。因此，搞好調(diào)查研究，必須眼睛向下，放下架子、撲下身子，深入田間地頭和廠礦車間，認(rèn)群眾為師，和群眾交友，與群眾交心，同群眾討論大家關(guān)心的問(wèn)題，感受他們的疾苦，反映他們的呼身，集中他們的智慧，總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)。既要了解群眾盼什么，也要了解群眾怨 什么；既要聽群眾的贊揚(yáng)話，也要聽群眾的批評(píng)語(yǔ)；既要讓群眾反映情況，也要請(qǐng)群眾提出意見。對(duì)群眾最盼、最急、最憂、最怨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，更要主動(dòng)調(diào)研，抓住不放。只有這樣，才能聽到實(shí)話，摸到實(shí)情，獲得真知，收到實(shí)效。

調(diào)查研究要大膽創(chuàng)新。墨守成規(guī)很難大有作為，大膽創(chuàng)新才能生機(jī)勃勃。調(diào)查研究也是如此。搞好調(diào)查研究，首先要觀念創(chuàng)新，要解放思想，摒棄陳舊觀念，力求用新眼光看待新問(wèn)題，用新思維確定新思路，用新理念提出新對(duì)策。其次要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。一方面，我們要堅(jiān)持開調(diào)查會(huì)、走訪調(diào)查、典型調(diào)查等以往積累的行之有效的調(diào)查研究方法。一方面，我們要適應(yīng)新變化，運(yùn)用新知識(shí)，采用新手段，不斷創(chuàng)新調(diào)研方式。要積極使用統(tǒng)計(jì)調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等現(xiàn)代方法，提高調(diào)查的效率和質(zhì)量；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段搜集、整理和加工資料；綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、信息論、系統(tǒng)論、控制論知識(shí)以及規(guī)劃與優(yōu)選，預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)等方法，對(duì)掌握的素材進(jìn)行系統(tǒng)研究。把傳統(tǒng)調(diào)研方法與現(xiàn)代調(diào)研手段結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)調(diào)查研究的科學(xué)性和時(shí)效性，提高調(diào)查研究的效率和質(zhì)量。

調(diào)查研究要寫好報(bào)告，注重成果轉(zhuǎn)化。前期的調(diào)查與研究是基礎(chǔ)性工作，寫好調(diào)研報(bào)告才能全面系統(tǒng)深刻地反映調(diào)研成果，才能促進(jìn)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。否則就達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，甚至前功盡棄。調(diào)研報(bào)告是一種特殊文體，在座的都是這方面的行家里手。針對(duì)當(dāng)前部分調(diào)研報(bào)告存在的主要總問(wèn)題，我們來(lái)探討寫好調(diào)研報(bào)告是否應(yīng)注意以下問(wèn)題：一是主題要鮮明，重點(diǎn)要突出，善于畫龍點(diǎn)睛，給人以啟迪。二是內(nèi)容要充實(shí)，資料要翔實(shí)，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，條理要分明，布局要合理。三是表述要準(zhǔn)確，文筆要生動(dòng)，不要堆砌詞藻，過(guò)于雕飾，追求華麗；也不要過(guò)于平淡，官話套話連篇。四是形式要多樣，切忌公式化、概念化，千人一面，“八股”陳腐。五是提倡寫短文章，力求短小精悍，言簡(jiǎn)意賅，意到言到，意盡言止，千萬(wàn)不要冗長(zhǎng)乏味，動(dòng)輒洋洋萬(wàn)言，自己看了煩，領(lǐng)導(dǎo)看了厭。高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告是有效轉(zhuǎn)化的前提和基礎(chǔ)。調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，一是要暢通渠道，要采取多種方式反映、報(bào)送調(diào)研成果，要積極主動(dòng)地向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)調(diào)研成果的價(jià)值所在；三是要豐富轉(zhuǎn)化形式，既可以直接為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，也可以為領(lǐng)導(dǎo)講話、文件起草提供素材。當(dāng)然，最重要的還是要建立科學(xué)決策、民主決策的機(jī)制，從制度層面規(guī)范調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。

四、一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大興調(diào)查研究之風(fēng)

要高度重視調(diào)查研究工作。各級(jí)黨委政府一定要深入貫徹市委7號(hào)文件精神，切實(shí)將調(diào)查研究擺上重要工作日程，納入重要工作范疇。領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要身體力行，率先垂范，保證每年有2——3個(gè)月的時(shí)間到基層調(diào)研，每月至少用一天時(shí)間到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、企業(yè)班組或街道社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，每年要牽頭抓好1-——2個(gè)重大課題的調(diào)研。對(duì)重點(diǎn)調(diào)研課題，要組織討論分析材料，要?jiǎng)邮肿珜懻{(diào)研報(bào)告。不重視、不懂得、不參與調(diào)查研究的干部，是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部。同時(shí)，要逐步建立完善重大決策調(diào)研制度、重大決策跟蹤調(diào)研制度、重大調(diào)研協(xié)調(diào)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研制度、重大決策調(diào)研考核獎(jiǎng)懲制度、調(diào)查研究目標(biāo)考核制度，把調(diào)查研究納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道。

要充分發(fā)揮政研隊(duì)伍的主力軍作用。政策研究室是黨委的“參謀部”、“智囊團(tuán)”，是各級(jí)黨委負(fù)責(zé)政策研究的職能機(jī)構(gòu)，人才聚集，調(diào)研廣泛，經(jīng)驗(yàn)豐富，成效明顯，理所當(dāng)然是調(diào)查研究的主力軍。各級(jí)黨委要高度重視政策研究室的建設(shè)，要結(jié)合中心工作和決策需求，給他們交任務(wù)、出題目、壓擔(dān)子；政研隊(duì)伍要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，多出精品；要加強(qiáng)自身建設(shè)，以過(guò)硬的理論政策水平、較強(qiáng)的學(xué)習(xí)謀劃能力、合理的知識(shí)層級(jí)結(jié)構(gòu)、較高質(zhì)量的調(diào)查研究成果，真正發(fā)揮調(diào)查研究的主力軍作用。

要整合資源，形成“大調(diào)研”格局。要充分調(diào)動(dòng)各類調(diào)研機(jī)構(gòu)的積極性，充分發(fā)揮各類專家、學(xué)者的作用，充分依靠廣大干部群眾，建成一支“沒(méi)有圍墻”的調(diào)研隊(duì)伍，精心選準(zhǔn)課題，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，搞好課題協(xié)作，開展聯(lián)合調(diào)研，構(gòu)建多層次、寬渠道和開放性的調(diào)查研究工作格局。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

要為調(diào)查研究創(chuàng)造良好條件。通過(guò)制度規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、目標(biāo)獎(jiǎng)懲、輿論宣傳等措施，在全社會(huì)營(yíng)造重視調(diào)查研究的良好氛圍。同時(shí)，要為調(diào)查研究機(jī)構(gòu)和調(diào)查研究人員創(chuàng)造“知情”的條件，重要會(huì)議、活動(dòng)請(qǐng)他們參加，重要文件、資料送他們參閱，重要信息、情況供他們參考，從而使他們站在理論、政策的前沿，處在改革、建設(shè)的中心，了解黨政、領(lǐng)導(dǎo)的意圖，對(duì)調(diào)查研究的選題、政策的把握等做到心中有數(shù)；要為他們創(chuàng)造“工作”條件，保證必要的經(jīng)費(fèi)，提供較好的工作條件，充實(shí)和配強(qiáng)調(diào)查研究隊(duì)伍，為他們解決好具體困難和問(wèn)題，讓他們?cè)凇皠谛摹钡耐瑫r(shí)“舒心”、“寬心”、“放心”，愉快地、努力地做好工作，多出成果，多做貢獻(xiàn)。

同志們，我們處在一個(gè)充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的時(shí)代，讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的支持配合下，通過(guò)大家的共同努力，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，打造成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)制造業(yè)之都，實(shí)現(xiàn)“重振雄風(fēng)、富民升位”目標(biāo)和構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：市委政策研究室主任在全市調(diào)查研究工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市調(diào)查研究工作會(huì)議，主要是總結(jié)交流近年來(lái)全市調(diào)查研究工作情況，表彰全市優(yōu)秀調(diào)研成果，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市調(diào)查研究工作。由市委、市政府召開全市性調(diào)查研究工作會(huì)議，這在我市還是第一次，這充分說(shuō)明市委、市政府對(duì)當(dāng)前調(diào)查研究工作的高度重視，也說(shuō)明調(diào)查研究工作在新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)決策中的重要

地位。剛才，正金同志通報(bào)了全市優(yōu)秀調(diào)研成果的評(píng)選情況，謝剛同志宣讀了“兩辦”表彰通報(bào)，廬陽(yáng)區(qū)和市財(cái)政局就如何開展調(diào)查研究工作作了交流發(fā)言，下面，我講三點(diǎn)意見：

一、我市近年來(lái)調(diào)查研究工作的基本情況

近幾年來(lái)，全市各級(jí)各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大調(diào)研工作者緊緊圍繞黨委、政府的工作中心和重大決策，牢牢抓住關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問(wèn)題，深入開展調(diào)查研究，取得了很好的成效，在全市形成了大興調(diào)查研究之風(fēng)的良好局面。主要表現(xiàn)在：

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)查研究蔚然成風(fēng)。近幾年來(lái)，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新形勢(shì)下調(diào)查研究工作重要性的認(rèn)識(shí)不斷深化，開展調(diào)查研究的主動(dòng)性、自覺(jué)性不斷增強(qiáng)。市委、市人大、市政府、市政協(xié)都把調(diào)查研究工作擺在重要位置上，每年都確定一批重大調(diào)研課題，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入基層調(diào)查研究。特別是對(duì)一些帶有全局性、涉及群眾切身利益的重大問(wèn)題，在決策前都要組織反復(fù)深入的調(diào)查研究。今年初，市委就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)所涉及到的一些重大問(wèn)題，確定7個(gè)課題，由16名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)深入全市各個(gè)方面開展調(diào)查研究。省委常委、市委書記孫金龍到工作后工作十分繁忙，但他每個(gè)星期都要抽出1－2天時(shí)間，到基層調(diào)查研究。市政府近年來(lái)圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，每個(gè)市長(zhǎng)每年確定一個(gè)課題，開展調(diào)查研究，形成一份調(diào)研報(bào)告。市人大、市政協(xié)把調(diào)查研究作為服務(wù)大局、參政議政的一項(xiàng)重要工作，每年都圍繞市委、市政府中心工作，組織開展專題調(diào)研。各縣區(qū)、市直各單位和開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞全市工作大局和各自工作中的重大問(wèn)題，組織開展調(diào)查研究，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變和決策的民主化、科學(xué)化。廬陽(yáng)區(qū)重視做好調(diào)查研究的基礎(chǔ)工作，注意抓好人員培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)了全區(qū)調(diào)研工作總體水平的提高。市財(cái)政局將開展調(diào)研工作作為推動(dòng)財(cái)政工作創(chuàng)新的重要抓手，調(diào)研工作已經(jīng)形成制度化經(jīng)常化。參加優(yōu)秀調(diào)研成果評(píng)選的調(diào)研報(bào)告中，由單位“一把手”擔(dān)任課題負(fù)責(zé)人的占40％以上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭開展調(diào)查研究，不僅改進(jìn)了工作作風(fēng)，密切了干群關(guān)系，提高了決策水平，同時(shí)也帶動(dòng)了全市調(diào)查研究工作的開展。二是調(diào)查研究工作的水平和成效明顯提高。近年來(lái)，全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大調(diào)研工作者，堅(jiān)持把形成科學(xué)的決策意見和方案，解決改革和發(fā)展中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，指導(dǎo)并推動(dòng)各項(xiàng)工作，作為開展調(diào)查研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為評(píng)價(jià)調(diào)研工作的重要尺度和主要標(biāo)準(zhǔn)。在調(diào)查研究的選題上，注重全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題的研究，注重改革、發(fā)展、穩(wěn)定中遇到的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的研究，在調(diào)查研究的內(nèi)容上注重緊密聯(lián)系實(shí)際，提出的措施和建議具有可行性、可操作性。全市各級(jí)形成了一大批有價(jià)值的調(diào)研成果，這些研究成果在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)進(jìn)行決策以及指導(dǎo)工作中發(fā)揮了積極的作用，有的轉(zhuǎn)化為黨委、政府的文件和領(lǐng)導(dǎo)的講話，有的成為黨委、政府決策的重要依據(jù)，有的批轉(zhuǎn)到全市以及全省。參加這次評(píng)選的92篇調(diào)研報(bào)告只是全市眾多調(diào)研成果的一部分，獲獎(jiǎng)的優(yōu)秀調(diào)研成果只是全市調(diào)研工作的一個(gè)縮影?？梢哉f(shuō)，全市每一個(gè)重大決策的實(shí)施，每一項(xiàng)重大工作的推進(jìn)，每一條改革思路的形成，每一個(gè)棘手問(wèn)題的解決，無(wú)不和調(diào)研工作有著緊密的聯(lián)系，無(wú)不凝聚著調(diào)查研究工作的實(shí)際價(jià)值。隨著各級(jí)調(diào)查研究工作水平逐步提高，調(diào)研成果質(zhì)量不斷提高，調(diào)查研究在領(lǐng)導(dǎo)決策中的地位作用日益增強(qiáng)。

三是調(diào)研機(jī)構(gòu)和調(diào)研工作隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，全市調(diào)研機(jī)構(gòu)得到了調(diào)整和加強(qiáng)。市委政研室強(qiáng)化了為市委服務(wù)的職能，調(diào)整充實(shí)了力量。市人大、市政府、市政協(xié)都設(shè)立了正縣級(jí)的研究室。各縣、區(qū)委政研室并入同級(jí)辦公室，理順了工作關(guān)系，使縣、區(qū)委政研室多年來(lái)存在的工作貼近度不高、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題得到解決。一些市直單位機(jī)構(gòu)改革以來(lái)強(qiáng)化了調(diào)研工作職能，增設(shè)了調(diào)研處室。一些縣區(qū)和市直單位加強(qiáng)調(diào)研工作隊(duì)伍建設(shè)，在調(diào)研干部的選配、使用、交流上給予傾斜，調(diào)動(dòng)了調(diào)研干部的積極性。在有的縣區(qū)，提拔最多的是調(diào)研處室，交流最快的是調(diào)研處室，使調(diào)研人員引得來(lái)、留得住、走的出，調(diào)研工作隊(duì)伍始終保持較高的素質(zhì)和旺盛的活力。全市調(diào)研工作隊(duì)伍的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一批素質(zhì)優(yōu)秀的大學(xué)生、研究生充實(shí)進(jìn)了調(diào)研隊(duì)伍。全市調(diào)研工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也得到了較快發(fā)展，從去年開始，由市委政研室和政府研究室牽頭，建立了全市調(diào)研工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各單位調(diào)研工作的聯(lián)系和交流，聯(lián)合開展對(duì)重大課題的調(diào)研，組織開展各種研討活動(dòng)，初步形成了由黨委、政府調(diào)研機(jī)構(gòu)牽頭

第三篇：市委政策研究室主任在全市調(diào)查研究工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市調(diào)查研究工作會(huì)議，主要是總結(jié)交流近年來(lái)全市調(diào)查研究工作情況，表彰全市優(yōu)秀調(diào)研成果，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市調(diào)查研究工作。由市委、市政府召開全市性調(diào)查研究工作會(huì)議，這在我市還是第一次，這充分說(shuō)明市委、市政府對(duì)當(dāng)前調(diào)查研究工作的高度重視，也說(shuō)明調(diào)查研究工作在新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)決策中的重要地位。剛才，正金同志通報(bào)了全市優(yōu)秀調(diào)研成果的評(píng)選情況，謝剛同志宣讀了“兩辦”表彰通報(bào)，廬陽(yáng)區(qū)和市財(cái)政局就如何開展調(diào)查研究工作作了交流發(fā)言，下面，我講三點(diǎn)意見：

一、我市近年來(lái)調(diào)查研究工作的基本情況

近幾年來(lái)，全市各級(jí)各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大調(diào)研工作者緊緊圍繞黨委、政府的工作中心和重大決策，牢牢抓住關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問(wèn)題，深入開展調(diào)查研究，取得了很好的成效，在全市形成了大興調(diào)查研究之風(fēng)的良好局面。主要表現(xiàn)在：

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)查研究蔚然成風(fēng)。近幾年來(lái)，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新形勢(shì)下調(diào)查研究工作重要性的認(rèn)識(shí)不斷深化，開展調(diào)查研究的主動(dòng)性、自覺(jué)性不斷增強(qiáng)。市委、市人大、市政府、市政協(xié)都把調(diào)查研究工作擺在重要位置上，每年都確定一批重大調(diào)研課題，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入基層調(diào)查研究。特別是對(duì)一些帶有全局性、涉及群眾切身利益的重大問(wèn)題，在決策前都要組織反復(fù)深入的調(diào)查研究。今年初，市委就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)所涉及到的一些重大問(wèn)題，確定7個(gè)課題，由16名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)深入全市各個(gè)方面開展調(diào)查研究。省委常委、市委書記孫金龍到工作后工作十分繁忙，但他每個(gè)星期都要抽出1－2天時(shí)間，到基層調(diào)查研究。市政府近年來(lái)圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，每個(gè)市長(zhǎng)每年確定一個(gè)課題，開展調(diào)查研究，形成一份調(diào)研報(bào)告。市人大、市政協(xié)把調(diào)查研究作為服務(wù)大局、參政議政的一項(xiàng)重要工作，每年都圍繞市委、市政府中心工作，組織開展專題調(diào)研。各縣區(qū)、市直各單位和開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞全市工作大局和各自工作中的重大問(wèn)題，組織開展調(diào)查研究，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變和決策的民主化、科學(xué)化。廬陽(yáng)區(qū)重視做好調(diào)查研究的基礎(chǔ)工作，注意抓好人員培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)了全區(qū)調(diào)研工作總體水平的提高。市財(cái)政局將開展調(diào)研工作作為推動(dòng)財(cái)政工作創(chuàng)新的重要抓手，調(diào)研工作已經(jīng)形成制度化經(jīng)?；⒓觾?yōu)秀調(diào)研成果評(píng)選的調(diào)研報(bào)告中，由單位“一把手”擔(dān)任課題負(fù)責(zé)人的占40％以上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭開展調(diào)查研究，不僅改進(jìn)了工作作風(fēng)，密切了干群關(guān)系，提高了決策水平，同時(shí)也帶動(dòng)了全市調(diào)查研究工作的開展。二是調(diào)查研究工作的水平和成效明顯提高。近年來(lái)，全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大調(diào)研工作者，堅(jiān)持把形成科學(xué)的決策意見和方案，解決改革和發(fā)展中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，指導(dǎo)并推動(dòng)各項(xiàng)工作，作為開展調(diào)查研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為評(píng)價(jià)調(diào)研工作的重要尺度和主要標(biāo)準(zhǔn)。在調(diào)查研究的選題上，注重全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題的研究，注重改革、發(fā)展、穩(wěn)定中遇到的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的研究，在調(diào)查研究的內(nèi)容上注重緊密聯(lián)系實(shí)際，提出的措施和建議具有可行性、可操作性。全市各級(jí)形成了一大批有價(jià)值的調(diào)研成果，這些研究成果在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)進(jìn)行決策以及指導(dǎo)工作中發(fā)揮了積極的作用，有的轉(zhuǎn)化為黨委、政府的文件和領(lǐng)導(dǎo)的講話，有的成為黨委、政府決策的重要依據(jù)，有的批轉(zhuǎn)到全市以及全省。參加這次評(píng)選的92篇調(diào)研報(bào)告只是全市眾多調(diào)研成果的一部分，獲獎(jiǎng)的優(yōu)秀調(diào)研成果只是全市調(diào)研工作的一個(gè)縮影?？梢哉f(shuō)，全市每一個(gè)重大決策的實(shí)施，每一項(xiàng)重大工作的推進(jìn)，每一條改革思路的形成，每一個(gè)棘手問(wèn)題的解決，無(wú)不和調(diào)研工作有著緊密的聯(lián)系，無(wú)不凝聚著調(diào)查研究工作的實(shí)際價(jià)值。隨著各級(jí)調(diào)查研究工作水平逐步提高，調(diào)研成果質(zhì)量不斷提高，調(diào)查研究在領(lǐng)導(dǎo)決策中的地位作用日益增強(qiáng)。

三是調(diào)研機(jī)構(gòu)和調(diào)研工作隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，全市調(diào)研機(jī)構(gòu)得到了調(diào)整和加強(qiáng)。市委政研室強(qiáng)化了為市委服務(wù)的職能，調(diào)整充實(shí)了力量。市人大、市政府、市政協(xié)都設(shè)立了正縣級(jí)的研究室。各縣、區(qū)委政研室并入同級(jí)辦公室，理順了工作關(guān)系，使縣、區(qū)委政研室多年來(lái)存在的工作貼近度不高、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題得到解決。一些市直單位機(jī)構(gòu)改革以來(lái)強(qiáng)化了調(diào)研工作職能，增設(shè)了調(diào)研處室。一些縣區(qū)和市直單位加強(qiáng)調(diào)研工作隊(duì)伍建設(shè)，在調(diào)研干部的選配、使用、交流上給予傾斜，調(diào)動(dòng)了調(diào)研干部的積極性。在有的縣區(qū)，提拔最多的是調(diào)研處室，交流最快的是調(diào)研處室，使調(diào)研人員引得來(lái)、留得住、走的出，調(diào)研工作隊(duì)伍始終保持較高的素質(zhì)和旺盛的活力。全市調(diào)研工作隊(duì)伍的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一批素質(zhì)優(yōu)秀的大學(xué)生、研究生充實(shí)進(jìn)了調(diào)研隊(duì)伍。全市調(diào)研工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也得到了較快發(fā)展，從去年開始，由市委政研室和政府研究室牽頭，建立了全市調(diào)研工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各單位調(diào)研工作的聯(lián)系和交流，聯(lián)合開展對(duì)重大課題的調(diào)研，組織開展各種研討活動(dòng)，初步形成了由黨委、政府調(diào)研機(jī)構(gòu)牽頭，各縣區(qū)、市直單位調(diào)研機(jī)構(gòu)以及有關(guān)社會(huì)調(diào)研力量參與的開放式調(diào)研工作格局。

四是調(diào)研工作逐步趨于制度化規(guī)范化。為推動(dòng)調(diào)研工作的開展，近年來(lái)市委、市政府及有關(guān)部門相繼制定了調(diào)查研究工作的制度和規(guī)定,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部參加調(diào)查研究,對(duì)調(diào)查研究工作的各個(gè)環(huán)節(jié)如調(diào)研課題的確定,調(diào)研課題的組織實(shí)施,調(diào)研成果的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì),調(diào)研網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等都作了規(guī)定和要求。市委制定出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，規(guī)定縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層調(diào)研的時(shí)間不少于三個(gè)月，每年必須親自動(dòng)筆撰寫1篇以上調(diào)研報(bào)告。5月制定的《中共市委常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》，提出完善議事決策的程序和機(jī)制，規(guī)定市委常委會(huì)主要決策類議題和務(wù)虛類議題在討論前都要進(jìn)行充分調(diào)查研究，這樣就從制度和機(jī)制上保證了常委會(huì)的各項(xiàng)議題建立在調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上。去年以來(lái)開展的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中，一些縣區(qū)和市直單位把加強(qiáng)調(diào)查研究作為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,通過(guò)調(diào)查研究提高學(xué)習(xí)能力和工作創(chuàng)新能力。強(qiáng)化調(diào)研工作機(jī)制,完善調(diào)研工作的各項(xiàng)制度，把調(diào)研工作目標(biāo)列入考核內(nèi)容，有效地推動(dòng)了調(diào)查研究工作的開展,提高了調(diào)查研究的工作水平,促進(jìn)了為黨委、政府決策服務(wù)水平的提高。

近年來(lái)全市調(diào)查研究工作取得的成績(jī)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、關(guān)心的結(jié)果，也是全體從事調(diào)查研究工作的同志們辛勤努力的結(jié)果。在這里，我代表市委、市政府，向全市從事調(diào)查研究工作的同志們表示衷心的感謝，向這次優(yōu)秀調(diào)研成果評(píng)選獲獎(jiǎng)的同志們表示熱烈的祝賀！

我市近年來(lái)調(diào)研工作雖然取得了明顯的成效，但是距離市委、市政府對(duì)調(diào)研工作的要求還存在一定的差距。如，調(diào)查研究和領(lǐng)導(dǎo)決策之間的有機(jī)聯(lián)系還不緊密，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策有價(jià)值的高質(zhì)量研究成果還不多，調(diào)查研究的社會(huì)氛圍還不濃，有限的調(diào)研資源還比較分散，調(diào)查研究的方式還不適應(yīng)現(xiàn)代決策的需要，調(diào)研工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)還需進(jìn)一步提高，這些都需要在今后的工作中進(jìn)一步研究解決。

二、進(jìn)一步深化對(duì)新形勢(shì)下調(diào)查研究工作的認(rèn)識(shí)

黨的xx大提出要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制,推進(jìn)決策的科學(xué)化民主化。這既為我們調(diào)查研究工作開拓了廣闊的空間，同時(shí)也對(duì)我們調(diào)查研究工作提出了新的更高的要求。我們要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好調(diào)查研究工作的責(zé)任感和使命感。

第一，加強(qiáng)調(diào)查研究是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的必要條件。黨的xx屆三中全會(huì)明確提出“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。可持續(xù)的發(fā)展觀是科學(xué)的發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀的目的是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展；科學(xué)發(fā)展觀根本要求是統(tǒng)籌兼顧；科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是堅(jiān)持以人為本。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，離不開科學(xué)的決策。調(diào)查研究是現(xiàn)代決策體系中的一個(gè)重要組成部分，在新的歷史條件下，盡管調(diào)查研究的對(duì)象、內(nèi)容、范圍、手段都發(fā)生了變化，但調(diào)查研究在黨的決策和領(lǐng)導(dǎo)工作中的地位與作用絲毫沒(méi)有改變。應(yīng)該看到，隨著形勢(shì)的變化以及新情況、新問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，影響決策的因素增多了，決策的時(shí)效性增強(qiáng)了，決策的風(fēng)險(xiǎn)性增大了，決策所需的信息量增加了，這就更需要把調(diào)查研究貫穿于決策的全過(guò)程。通過(guò)調(diào)查研究，決策前，掌握全面、系統(tǒng)、真實(shí)的決策背景和依據(jù)；決策中，在多種方案的比較分析中實(shí)行優(yōu)中選優(yōu)；決策后，跟蹤決策的實(shí)施，不斷地加以修訂和完善。因此，調(diào)查研究是正確決策的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，改革和發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，無(wú)論是從國(guó)際還是從國(guó)內(nèi)看，我們都面臨著許多新情況新問(wèn)題，面臨著的復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)。在這種形勢(shì)下，加強(qiáng)調(diào)查研究，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們要充分認(rèn)識(shí)新的歷史條件下加強(qiáng)調(diào)查研究的必要性和重要性，切實(shí)把調(diào)查研究這一最基礎(chǔ)性的工作做深做透，使之更好地為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展提供有效的決策服務(wù)。

第二，加強(qiáng)調(diào)查研究是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，主要是依靠正確的路線、方針、政策的引導(dǎo)，而正確的政策必須建立在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況和社情民意進(jìn)行深入了解和科學(xué)分析的基礎(chǔ)之上，所以，調(diào)查研究工作做的如何，在很大程度上關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位能否得到鞏固。黨的xx屆四中全會(huì)把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)根本性任務(wù)，黨的執(zhí)政能力離不開決策能力，決策能力的基礎(chǔ)和前提就是調(diào)查研究的能力。我們黨歷來(lái)十分重視調(diào)查研究工作，早在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東同志就提出了“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”的著名論斷。鄧小平同志指出：“離開對(duì)群眾經(jīng)驗(yàn)和群眾意見的調(diào)查研究，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)”。xx同志強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持做好調(diào)查研究這篇文章，是我們謀事之基，成事之道”。xx同志十分重視調(diào)查研究工作，經(jīng)常輕車簡(jiǎn)從，深入車間地頭和普通群眾家中調(diào)研。黨的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)調(diào)查研究的重要論述和實(shí)踐告訴我們，只有加強(qiáng)調(diào)查研究，才能夠準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，才能夠深入了解群眾的真實(shí)意愿，從而作出符合實(shí)際的正確決策，不斷提高黨的執(zhí)政能力。

第三，加強(qiáng)調(diào)查研究是加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起的迫切需要。中央確定了中部崛起的發(fā)展戰(zhàn)略后，省委省政府進(jìn)一步提出“抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力崛起”和東向發(fā)展戰(zhàn)略，明確指出，要“以國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市和區(qū)域綜合交通樞紐建設(shè)為契機(jī)，全面提升的經(jīng)濟(jì)中心地位”。省委、省政府希望發(fā)展得更快更好些，為全省的奮力崛起作出更大貢獻(xiàn)。近年來(lái)經(jīng)濟(jì)保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭，但由于歷史、自然、地理等原因，經(jīng)濟(jì)總量還不大。特別是面對(duì)日趨激烈的區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)，面臨的壓力越來(lái)越大。面對(duì)周邊競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，我們別無(wú)選擇，只能奮力拼搏，采取超常規(guī)的措施，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展。前不久召開的市委八屆九次全會(huì)作出了加快工業(yè)發(fā)展的決策，制定了《優(yōu)先加快工業(yè)發(fā)展行動(dòng)綱要》。今后5年，對(duì)發(fā)展是一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)期，我們既面臨著加快發(fā)展和推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的歷史機(jī)遇，也面臨著一系列前所未有的難題和挑戰(zhàn)。我們只有深入實(shí)際，把調(diào)查研究這個(gè)基礎(chǔ)性工作做深做透，才能主動(dòng)把握國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新進(jìn)程，提高科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力；才能找到既有前瞻性又有可操作性的改革之方、發(fā)展之策、穩(wěn)定之計(jì)；才能不斷創(chuàng)新工作思路，破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨躍式發(fā)展。

三、緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做好調(diào)查研究工作

剛剛召開的市委八屆九次全會(huì)提出了下一步的發(fā)展目標(biāo)。改革發(fā)展各項(xiàng)工作的加快推進(jìn)，對(duì)調(diào)查研究工作提出了新的更高的要求。我們要站在全局的高度，增強(qiáng)做好調(diào)查研究工作的責(zé)任感和使命感，高度重視和切實(shí)做好調(diào)查研究工作，努力開創(chuàng)我市調(diào)查研究工作的新局面。

1、要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查研究。做好調(diào)查研究工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高對(duì)調(diào)查研究工作重要性的認(rèn)識(shí)，著眼于思想方法和工作方法的根本轉(zhuǎn)變，把搞好調(diào)查研究作為提高執(zhí)政能力建設(shè)、推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，確保調(diào)查研究工作實(shí)效。市委常委會(huì)最近制定了常委八項(xiàng)自我要求，其中一條就是深入基層調(diào)查研究，調(diào)研要確定主題，確保時(shí)間，力戒形式主義。各縣區(qū)、市直各單位都要根據(jù)市委（）37號(hào)文件精神和市委、市政府要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)查研究從制度上作出規(guī)定。特別是各縣區(qū)、市直各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)每年要有一定的時(shí)間深入基層調(diào)查研究。每年至少要向市委、市政府報(bào)送一篇調(diào)研報(bào)告。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭深入基層，深入實(shí)際，深入群眾，親自定題目、出思路、抓落實(shí)，直接參與具體的調(diào)研活動(dòng)，親自指導(dǎo)或撰寫調(diào)研報(bào)告。對(duì)重要的調(diào)研成果，要認(rèn)真研究，對(duì)其中有價(jià)值的意見和建議，要及時(shí)采納，并通過(guò)一定的程序，使之轉(zhuǎn)化為黨委、政府的決策，充分發(fā)揮調(diào)研成果的作用。

2、要突出調(diào)查研究的重點(diǎn)。黨委和政府的工作千頭萬(wàn)緒，調(diào)查研究不能“四面出擊”。必須緊緊圍繞著改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，著重研究經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，突出宏觀性、戰(zhàn)略性、綜合性、政策性和預(yù)見性，努力為黨和政府的決策服務(wù)。調(diào)查研究工作要貼近現(xiàn)實(shí)，突出重點(diǎn)。一是戰(zhàn)略性問(wèn)題的研究。戰(zhàn)略是在一定時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)全局的總方針、總計(jì)劃，關(guān)系到全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)。目前正在研究制定“xxx”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，如何在今后五年中，抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，創(chuàng)新發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。市委八屆九次全會(huì)出臺(tái)了《優(yōu)先加快工業(yè)發(fā)展行動(dòng)綱要》，提出到工業(yè)增加值達(dá)到800億元，工業(yè)投入1200億元，如何實(shí)現(xiàn)這樣大的投入。這些問(wèn)題都需要我們運(yùn)用新的觀點(diǎn)、新的方法，超前進(jìn)行深入、系統(tǒng)的研究。二是重大問(wèn)題的研究。重大問(wèn)題是指具有全局性、綜合性的問(wèn)題。重點(diǎn)抓住了，指導(dǎo)全局工作才能心中有數(shù)。比如城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問(wèn)題，中央提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷，應(yīng)該如何推進(jìn)，應(yīng)該從那些方面突破；比如科技創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作，應(yīng)該突出那些重點(diǎn)，從那些方面突破；比如城市管理體制改革問(wèn)題，如何從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理的劃分各級(jí)各部門職責(zé)，理順上下關(guān)系。解決這些問(wèn)題，都需要通過(guò)認(rèn)真的調(diào)查研究，找出符合實(shí)際的具體措施。三是前瞻性問(wèn)題的研究。我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)、研究當(dāng)前工作中的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題的同時(shí)，也要注意下一步即將提上議事日程的重大問(wèn)題，力求看得更遠(yuǎn)一些。比如，的服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。作為省會(huì)城市，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之后，如何加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使工業(yè)和服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，是需要提前進(jìn)行研究的重要課題。還有加快推進(jìn)城市化的問(wèn)題，都需要提早研究，拿出可行的思路。四是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的研究。群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，往往是工作中矛盾的焦點(diǎn)，如不及時(shí)發(fā)現(xiàn)，或者解決得不好，不僅妨礙工作任務(wù)的完成，還可能影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。當(dāng)前這類問(wèn)題很多，比如就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題，目前拆除違法建設(shè)力度很大，取得明顯成效，但同時(shí)一些被拆除戶的生活和就業(yè)問(wèn)題也顯現(xiàn)出來(lái)。還有征地拆遷農(nóng)民生活保障問(wèn)題、危舊房和“城中村”改造問(wèn)題、低收入群體住房問(wèn)題等等，對(duì)于這些問(wèn)題，要抓住不放，主動(dòng)出擊，快節(jié)奏、高效率地摸清情況，及早拿出對(duì)策。

3、要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)查研究工作的方法。要注意研究和探索新形勢(shì)下調(diào)查研究工作的規(guī)律，掌握適應(yīng)新形勢(shì)下調(diào)查研究規(guī)律的科學(xué)方法。在過(guò)去實(shí)踐中，我們積累了很多行之有效的調(diào)研方法，比如召開調(diào)查會(huì)、研討會(huì)、走訪調(diào)查、蹲點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查、實(shí)地考察等等。對(duì)這些調(diào)研方法，應(yīng)當(dāng)繼承和完善。但應(yīng)當(dāng)看到，隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，特別是在信息化、網(wǎng)絡(luò)化的迅速普及和發(fā)展，社會(huì)信息傳播方式和傳播速度與過(guò)去相比已發(fā)生巨大變化。社會(huì)生活節(jié)奏不斷加快，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面發(fā)展情況瞬息萬(wàn)變，這對(duì)調(diào)查研究的方式方法提出了新的挑戰(zhàn)。因此，我們?cè)诶^承和發(fā)揚(yáng)過(guò)去一些好的傳統(tǒng)調(diào)研方法的同時(shí)，必須要適應(yīng)新的潮流，學(xué)習(xí)和運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)調(diào)研方法，如統(tǒng)計(jì)調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、專家調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等，并逐步把現(xiàn)代信息技術(shù)引入調(diào)研領(lǐng)域，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、信息論、系統(tǒng)論、控制論以及規(guī)劃與優(yōu)選方法、預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)方法、計(jì)算機(jī)仿真方法等，拓展調(diào)查研究的渠道和方式，以便更好地完成復(fù)雜的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的定性和定量分析，提高調(diào)查研究的科學(xué)性和時(shí)效性，為正確決策提供全面、翔實(shí)、可靠的信息和數(shù)據(jù)。

4、要加強(qiáng)調(diào)查研究工作隊(duì)伍的建設(shè)。建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)的高素質(zhì)的調(diào)研工作隊(duì)伍，是做好調(diào)查研究工作的重要組織保證。調(diào)查研究是運(yùn)用科學(xué)理論去探索未知、認(rèn)識(shí)事物發(fā)展方向、尋求解決問(wèn)題方法的一種復(fù)雜的腦力勞動(dòng)，是一項(xiàng)高度依賴調(diào)研人員素質(zhì)的工作。要提高調(diào)研工作水平，就必須提高調(diào)研人員的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)。調(diào)查研究人才是一種復(fù)合型人才，既要有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，掌握調(diào)查研究的基本方法，又要思維敏銳、勤奮好學(xué)、知識(shí)面廣、有較強(qiáng)的分析能力、文字能力及組織能力。而最重要的是要有辯證唯物主義的世界觀，能夠全面地、歷史地、系統(tǒng)地觀察和分析問(wèn)題；要有實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，敢于尊重事實(shí)，堅(jiān)持真理。如何培養(yǎng)適應(yīng)工作需要的調(diào)研人才，一方面要加強(qiáng)內(nèi)部培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，鼓勵(lì)調(diào)查研究工作人員在業(yè)務(wù)上深入鉆研，在實(shí)踐中刻苦鍛煉，不斷積累經(jīng)驗(yàn)；另一方面，要加強(qiáng)人員的選調(diào)和引進(jìn)，注意從各方面發(fā)現(xiàn)人才選拔人才，不斷調(diào)整充實(shí)調(diào)研工作力量。各級(jí)黨政調(diào)研機(jī)構(gòu)是黨委、政府的參謀和助手，主要職責(zé)是為黨委、政府決策提供服務(wù)。各級(jí)黨委、政府要善于使用這支隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們的作用。要加強(qiáng)調(diào)研部門建設(shè)，加大對(duì)調(diào)研工作的投入，實(shí)實(shí)在在地從政治上、思想上、工作上、生活上關(guān)心他們，多給他們交任務(wù)、出題目、提要求、壓擔(dān)子。要為他們提供更多的學(xué)習(xí)、鍛煉和參加實(shí)踐的機(jī)會(huì)，定期組織在職培訓(xùn)、外出深造、掛職鍛煉，提高他們的自身素質(zhì)。要提供必要條件，讓調(diào)研人員充分了解黨委、政府的決策意圖、工作思路和重要部署，以利于他們開展工作，提高調(diào)研工作質(zhì)量。市委、市政府調(diào)研部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，為各級(jí)調(diào)研部門建設(shè)和調(diào)研隊(duì)伍素質(zhì)提高創(chuàng)造條件。

5、要整合調(diào)查研究的資源。是全國(guó)重要的科教城市，高等院校、科研單位眾多，智力資源和調(diào)研成果十分豐富，有著較強(qiáng)的調(diào)研資源優(yōu)勢(shì)和隊(duì)伍整體優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，全市各級(jí)各部門注意利用社會(huì)研究機(jī)構(gòu)力量，參與一些重大課題研究，取得一定成效。市委、市政府研究機(jī)構(gòu)建立調(diào)研工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)研資源整合，加強(qiáng)全市調(diào)研工作的交流和協(xié)作。但從總體上說(shuō)，條塊分割、資源分散、相互脫節(jié)、信息不暢的現(xiàn)象還比較普遍，造成有些課題重復(fù)調(diào)研，產(chǎn)生的調(diào)研成果得不到及時(shí)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形不成相互協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān)的調(diào)研工作合力。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研資源的整合，發(fā)揮調(diào)研工作的整體優(yōu)勢(shì)。一是要加大對(duì)全市調(diào)研活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)社會(huì)各調(diào)研力量的溝通、聯(lián)系與合作，合理分工，合理地配置調(diào)研資源，著力解決相互脫節(jié)、重復(fù)調(diào)研、質(zhì)量不高的問(wèn)題，使全市調(diào)研力量實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同作戰(zhàn)，相互促進(jìn)。二是要充分發(fā)揮好專家學(xué)者的作用，要開辟新的渠道，采取多種有效的形式和辦法，廣泛吸收在肥以及外地的各方面專家學(xué)者參與重大問(wèn)題的調(diào)查研究和決策咨詢，聽取他們對(duì)改革、發(fā)展、建設(shè)的意見和建議，邀請(qǐng)他們參加黨委和政府重大決策、重要文件的咨詢、論證，使他們成為領(lǐng)導(dǎo)決策的外腦。要建立整合社會(huì)研究資源的有效工作機(jī)制，在這方面，市委、市政府研究機(jī)構(gòu)要具體承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮對(duì)全市各級(jí)調(diào)研部門的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。

6、要完善調(diào)查研究工作機(jī)制。調(diào)查研究工作要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，不斷創(chuàng)新和完善工作機(jī)制，推進(jìn)調(diào)查研究工作的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期深入基層開展調(diào)查研究制度。不僅要對(duì)各級(jí)干部開展調(diào)查研究的對(duì)象、途徑、成果等提出要求，而且要在調(diào)查研究的吃住行、接陪送方面，搞一些“約法三章”。二是建立調(diào)查研究組織協(xié)調(diào)工作制度。市里每年要圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題制定好重點(diǎn)調(diào)研課題計(jì)劃，市委政研室、市政府研究室要負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各縣區(qū)、市直各有關(guān)部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)完成交辦的重點(diǎn)課題。要進(jìn)一步完善調(diào)研工作網(wǎng)絡(luò)，建立調(diào)查研究專家?guī)?，加?qiáng)調(diào)研部門與大專院校、社會(huì)研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，形成調(diào)研網(wǎng)絡(luò)組織體系。三是建立調(diào)研工作激勵(lì)和約束制度。每年組織一次全市優(yōu)秀調(diào)研成果評(píng)選活動(dòng)，對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀調(diào)研成果給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要加強(qiáng)調(diào)研成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，提高調(diào)研成果的使用價(jià)值。各區(qū)、縣和市直各部門的調(diào)研成果要及時(shí)上報(bào)市委政策研究室和市政府研究室，對(duì)有參考價(jià)值和指導(dǎo)意義的調(diào)研報(bào)告要及時(shí)刊發(fā)交流。市委、市政府研究部門每年要對(duì)重點(diǎn)調(diào)研課題完成情況進(jìn)行通報(bào)。各縣區(qū)和市直各部門都要根據(jù)發(fā)展變化了的新情況、新任務(wù)，建立和完善調(diào)查研究工作的機(jī)制，確保調(diào)查研究工作正常有序的開展。

同志們，當(dāng)前正處在實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，希望大家進(jìn)一步振奮精神、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步提高調(diào)查研究和決策服務(wù)的工作水平，為的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，為的奮力崛起，作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：在2021年工商聯(lián)系統(tǒng)調(diào)查研究工作會(huì)議上的講話

在2021年工商聯(lián)系統(tǒng)調(diào)查研究工作會(huì)議上的講話

同志們：

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，是“十四五”規(guī)劃開局之年。如何通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，更好地促進(jìn)“兩個(gè)健康”，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，需要有深入思考和實(shí)踐。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見。

一、肯定去年成績(jī)——實(shí)現(xiàn)三個(gè)新提升

2020年，在大家共同努力下，我們堅(jiān)持圍繞中心、聚焦主責(zé)、抓住關(guān)鍵，做到謀全局出思路、寫文章出精品、抓課題出成果、善總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，努力打造工作品牌，工商聯(lián)系統(tǒng)調(diào)查研究工作取得了顯著成績(jī)?？傮w看，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)新提升。

（一）調(diào)研成果獲獎(jiǎng)實(shí)現(xiàn)新提升。獲得中央統(tǒng)戰(zhàn)部和全聯(lián)獎(jiǎng)勵(lì)共X項(xiàng)。尤其是：在全聯(lián)優(yōu)秀調(diào)研成果評(píng)選中，我會(huì)獲獎(jiǎng)數(shù)量與江蘇并列全國(guó)第一位；在全聯(lián)實(shí)踐創(chuàng)新和理論研究成果評(píng)選中，我會(huì)獲獎(jiǎng)總數(shù)與上海、天津、廣東、江蘇并列全國(guó)第三位。這兩方面都創(chuàng)下了歷史新高。

（二）調(diào)研建議服務(wù)決策實(shí)現(xiàn)新提升。去年，市工商聯(lián)調(diào)研報(bào)告獲全聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)批示X人次，獲市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示近X人次。市聯(lián)報(bào)送的《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)發(fā)展對(duì)策建議的報(bào)告》，被市政府上報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳，對(duì)策建議被“X條”采納；提出的“發(fā)揮工商聯(lián)及所屬商會(huì)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作重要組織依托作用”“開展涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策貫徹落實(shí)情況評(píng)估”等意見，被市“十四五”規(guī)劃（綱要）起草組采納。市紀(jì)委、市發(fā)改委等部門先后多次就涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件征求工商聯(lián)意見建議并采納。市建筑業(yè)商會(huì)、X縣工商聯(lián)報(bào)送X篇提案，引起了省人大、省政協(xié)等部門重視，直接服務(wù)和影響了行業(yè)政策。

（三）調(diào)研工作關(guān)注度實(shí)現(xiàn)新提升。近兩年，我們向市委、市政府呈報(bào)調(diào)研報(bào)告X余篇，高質(zhì)量的密集發(fā)聲得到了各方的高度關(guān)注，日益成為市委、市政府和各部門的“兩個(gè)健康”工作的參謀部。去年疫情初期，市委國(guó)安辦、市政府研究室、市決咨委、市政府參事室、人民銀行成都分行等很多部門主動(dòng)聯(lián)系市工商聯(lián)索要我們的數(shù)據(jù)，咨詢相關(guān)情況。市委辦公廳、市政府辦公廳、市委政研室、市住建廳、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市稅務(wù)局等部門，已多次主動(dòng)就市委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)注的重要問(wèn)題以及我們反映的政策建議進(jìn)行溝通協(xié)商，向我們問(wèn)計(jì)問(wèn)策，與我們共同開展調(diào)研。很多人反映，近年來(lái)工商聯(lián)系統(tǒng)的調(diào)研成果質(zhì)量越來(lái)越高，影響力越來(lái)越大，得到大家一致認(rèn)可。

回顧過(guò)去一年，市工商聯(lián)收集數(shù)據(jù)、匯總情況、提煉觀點(diǎn)，形成的每一篇專報(bào)、社情民意、大會(huì)發(fā)言，都離不開各部門和各級(jí)工商聯(lián)、商（協(xié)）會(huì)的支持，都匯聚著大家的智慧與貢獻(xiàn)，在此對(duì)大家表示衷心感謝。

二、精準(zhǔn)選題研究——把握五個(gè)取向

工商聯(lián)想把調(diào)查研究干出彩，是比較困難的，大家經(jīng)常感覺(jué)力不從心、力所不及。這是因?yàn)椋浩湟?，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料較少，我們不像“兩辦”、政研室、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等職能部門，掌握最新數(shù)據(jù)、會(huì)議精神、政策變化和領(lǐng)導(dǎo)部署，導(dǎo)致我們搞研究、提建議常常“慢半拍”。其二，“兩個(gè)健康”工作涵蓋和涉及面廣，這就導(dǎo)致工商聯(lián)干部看似門門通，實(shí)則門門不精，聚焦不夠，對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面上情況做到基本了解，但是對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)、法律、財(cái)稅、金融等領(lǐng)域知識(shí)儲(chǔ)備不夠、具體情況了解不深不透，遇到問(wèn)題不能及時(shí)提出專業(yè)性建議和解決方案。其三，研究力量和能力不足。工商聯(lián)系統(tǒng)現(xiàn)有研究隊(duì)伍整體能力素質(zhì)還有待提升，吸引和培養(yǎng)研究骨干的難度也很大。X個(gè)縣（區(qū)）專門設(shè)有研究室的僅有X個(gè)，明確工作歸口的有X個(gè)，有X個(gè)縣（區(qū)）工商聯(lián)調(diào)研工作安排還存在較大隨機(jī)性。因此，工商聯(lián)開展好調(diào)查研究，就非常需要把握取向、聚焦重點(diǎn)，集中精銳力量謀劃和開展調(diào)查研究，以提高質(zhì)量、擴(kuò)大影響。

（一）圍繞主題，聚焦“兩個(gè)健康”。促進(jìn)“兩個(gè)健康”是工商聯(lián)工作的主題，調(diào)查研究工作也必須對(duì)標(biāo)這個(gè)主題、緊緊圍繞這個(gè)主題，做好調(diào)查研究各項(xiàng)工作謀劃和部署。比如，深化習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個(gè)健康”和工商聯(lián)工作重要論述研究，研究在總書記重要講話精神指引下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士成長(zhǎng)的路徑和規(guī)律等；從重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和重大政治問(wèn)題辯證統(tǒng)一的角度，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)健康”，研究“兩個(gè)健康”的重要基礎(chǔ)、重要任務(wù)和重要保障；探索“兩個(gè)健康”評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系，挖掘先進(jìn)典型和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，揭示工作趨勢(shì)、規(guī)律和路徑等等。這是我們必須守好的主陣地，也是我們必須耕好的“責(zé)任田”。

（二）立足職能，服務(wù)中心大局。工商聯(lián)是橋梁紐帶和助手。我到工商聯(lián)工作后，鮮明提出“兩個(gè)確?！钡墓ぷ髟瓌t，首先就是要確保堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，自覺(jué)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀劃、部署和推進(jìn)工商聯(lián)各項(xiàng)工作，確保市委市政府重大決策部署到哪里，工商聯(lián)工作就跟進(jìn)到哪里。去年，中央開始實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，成為我市發(fā)展重大戰(zhàn)略引領(lǐng)；國(guó)家提出立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建發(fā)展新格局，成為我們的時(shí)代使命。今年，市委確定了開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接三件大事，亟待統(tǒng)一共識(shí)、凝聚合力。這些大事要事就是我們切入的重點(diǎn)、攻克的方向，也是階段性的調(diào)研重點(diǎn)。比如，“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”轉(zhuǎn)向“萬(wàn)企興萬(wàn)村”，如何轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)成什么樣子，“萬(wàn)企興萬(wàn)村”如何與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)投資消費(fèi)牽引就業(yè)扶持、光彩行動(dòng)等相結(jié)合，民間資本如何與村集體經(jīng)濟(jì)組織融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)義利兼顧等等，都還需要深入研究探索。

（三）把握形勢(shì)，緊貼經(jīng)濟(jì)脈搏。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，影響著整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。2020年我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“五降一低”，與上年相比，增加值增速下降、占比下降、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率下降、民間投資增速下降、民間投資占全社會(huì)投資比重下降、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增速低于我市GDP增速。這客觀反映出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)受疫情沖擊更大，脆弱性更大，因此，我們必須從多角度、深層次開展經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和趨勢(shì)調(diào)研，推動(dòng)解決新形勢(shì)下存在的新問(wèn)題。比如，圍繞在新形勢(shì)下如何走好高質(zhì)量發(fā)展之路，如何參與構(gòu)建新發(fā)展格局并發(fā)揮應(yīng)有貢獻(xiàn)，如何面對(duì)新形勢(shì)變化可能帶來(lái)的新通脹、新滯漲等影響，如何在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中動(dòng)態(tài)掌握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可能發(fā)生的問(wèn)題等深入調(diào)研，對(duì)可能影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題要及時(shí)預(yù)警報(bào)告，對(duì)需要黨委政府決策的問(wèn)題提前做好政策建議儲(chǔ)備。

（四）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，反映社情民意。與其他部門相比，工商聯(lián)具有四大優(yōu)勢(shì)：“三性統(tǒng)一”的政治優(yōu)勢(shì)、聯(lián)系廣泛的組織優(yōu)勢(shì)、直接聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的工作優(yōu)勢(shì)，以及建言獻(xiàn)策“直通車”的界別優(yōu)勢(shì)。要充分利用這些優(yōu)勢(shì)來(lái)謀劃和開展調(diào)研，讓優(yōu)勢(shì)為調(diào)研增色。比如，利用工商聯(lián)聯(lián)系廣泛優(yōu)勢(shì)，開展民營(yíng)企業(yè)反映突出問(wèn)題和典型案例等研究，了解廣大民營(yíng)企業(yè)的反映最多、最集中、最突出和普遍性問(wèn)題；就一些典型線索、經(jīng)典案例進(jìn)行挖掘，揭示民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面上情況、民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家群體情況。又如，利用工商聯(lián)直接聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，可以開展民營(yíng)企業(yè)保生存和轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)、民營(yíng)企業(yè)的具體訴求建議等研究，深入民營(yíng)企業(yè)和商會(huì)一線，直接和企業(yè)負(fù)責(zé)人、決策層面對(duì)面交談，掌握最真實(shí)資料，作出最準(zhǔn)確判斷。

（五）著力政策，強(qiáng)化政策監(jiān)督。工商聯(lián)的調(diào)查研究要服務(wù)和影響涉“兩個(gè)健康”政策的制定出臺(tái)、補(bǔ)充完善、優(yōu)化調(diào)整、創(chuàng)新突破和貫徹落實(shí)等。因此，要圍繞涉“兩個(gè)健康”各領(lǐng)域政策和政策的全周期進(jìn)行調(diào)研。比如，要調(diào)研重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策體系構(gòu)建情況，分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策體系對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈的影響，研究還需要出臺(tái)哪些產(chǎn)業(yè)政策等。又如，對(duì)國(guó)家和市級(jí)層面出臺(tái)的相關(guān)政策貫徹落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研評(píng)價(jià)，客觀反映民營(yíng)企業(yè)政策受益者眼中本地、本行業(yè)貫徹落實(shí)政策的工作成效、突出問(wèn)題，有效實(shí)施末端監(jiān)督，倒逼各地各部門狠抓政策落實(shí)。

三、提升調(diào)研質(zhì)量——做好五個(gè)結(jié)合注重做到上下、虛實(shí)、點(diǎn)面、內(nèi)外、新老“五個(gè)結(jié)合”，切實(shí)提升調(diào)研質(zhì)量。

（一）做好“上與下”的有機(jī)結(jié)合。工商聯(lián)的調(diào)研工作，最根本的是發(fā)揮“橋梁紐帶”作用，服務(wù)黨委政府關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署和為民營(yíng)企業(yè)排憂解困，統(tǒng)籌同步推進(jìn)調(diào)研過(guò)程中“兩個(gè)主體”，對(duì)上發(fā)揮好市委市政府關(guān)于“兩個(gè)健康”重大決策的“參謀部”作用，對(duì)下發(fā)揮好指導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)的“診斷中心”作用。需要強(qiáng)調(diào)的是，充分發(fā)揮工商聯(lián)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，及時(shí)把黨委政府高度重視、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士強(qiáng)烈反映的問(wèn)題摸清摸透，敢于說(shuō)出別人不敢說(shuō)、不愿說(shuō)，但黨委政府想聽而聽不到的真話、實(shí)話，以此實(shí)現(xiàn)自上而下與自下而上的有機(jī)統(tǒng)一。這是工商聯(lián)調(diào)查研究工作的生命力。

（二）做好“虛與實(shí)”的有機(jī)結(jié)合。調(diào)查研究貴在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上得出結(jié)論，做到情況分析準(zhǔn)確、規(guī)律方向把握到位、對(duì)策措施實(shí)用管用，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題的具體行動(dòng)。這就要求領(lǐng)悟“實(shí)則虛之、虛則實(shí)之”，做好理論研究與實(shí)踐分析相結(jié)合、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題相結(jié)合。需要強(qiáng)調(diào)的是，工商聯(lián)的干部既要做到深入細(xì)致分析具體問(wèn)題，也要注意總結(jié)規(guī)律方向，注重從政治、思想、理論、政策、規(guī)律等方面進(jìn)行討論，把握方向、研判方位、制定思路、確立方式和提出路徑等；既要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也要不停留在“出題”“發(fā)問(wèn)”環(huán)節(jié)，推動(dòng)、協(xié)調(diào)和幫助解決實(shí)際問(wèn)題，防止調(diào)研“一陣風(fēng)”，問(wèn)題“山河依舊”，令民營(yíng)企業(yè)對(duì)我們失去信心。今年要爭(zhēng)取在這方面有所突破。這是工商聯(lián)調(diào)查研究工作的目標(biāo)和價(jià)值評(píng)判。

（三）做好“點(diǎn)與面”的有機(jī)結(jié)合。調(diào)查研究講究從面上尋找發(fā)現(xiàn)典型，從點(diǎn)上切入剖析機(jī)理，以做到點(diǎn)揭面，窺一斑而知全豹。這就要求一方面，要找準(zhǔn)調(diào)研點(diǎn)，確保調(diào)研點(diǎn)具有地域、規(guī)模、行業(yè)代表性。另一方面，也要抓住面，注重調(diào)查研究的廣泛性和全面性，不能簡(jiǎn)單以點(diǎn)代面、以偏概全，一葉障目、不見泰山。需要強(qiáng)調(diào)的是，我們?cè)谶@方面還做的很不夠，近兩年的調(diào)研，經(jīng)常因?yàn)闀r(shí)間倉(cāng)促，僅走訪幾家、十幾家企業(yè)，對(duì)企業(yè)的剖析也不夠深刻，導(dǎo)致結(jié)論難免有失偏頗。因此，今后既要加強(qiáng)對(duì)點(diǎn)“解剖麻雀”，也要充分利用民營(yíng)企業(yè)調(diào)查點(diǎn)系統(tǒng)平臺(tái)搞好線上調(diào)研，還要多到商（協(xié)）會(huì)了解行業(yè)性情況，以此提升調(diào)查研究深度、廣度和科學(xué)性。這是工商聯(lián)調(diào)查研究工作需要彌補(bǔ)的短板。

（四）做好“內(nèi)與外”的有機(jī)結(jié)合。不出辦公室搞調(diào)研，接不了外氣、地氣，是完全不行的。要渴求他山之石，不只研究自己，多借鑒兄弟市經(jīng)驗(yàn)成果，縣（區(qū)）之間要相互學(xué)習(xí)借鑒、比學(xué)趕超。要善借他人之力，用好專家學(xué)者、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的大腦，豐富視角、開闊視野，促進(jìn)外部力量與內(nèi)部力量的結(jié)合。需要強(qiáng)調(diào)的是，今年大家要一起想辦法，探索創(chuàng)新參政議政智庫(kù)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院運(yùn)行機(jī)制，動(dòng)態(tài)優(yōu)化專家學(xué)者結(jié)構(gòu)，提升專家學(xué)者參與積極性、這方面在座民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院領(lǐng)導(dǎo)還要多出力、多做貢獻(xiàn)；要多開展聯(lián)合調(diào)研，強(qiáng)化調(diào)研統(tǒng)籌，調(diào)動(dòng)和融合基層工商聯(lián)的力量；要重視問(wèn)計(jì)于民，高手多出自民間，在基層一線獲得促進(jìn)“兩個(gè)健康”的良策。這是工商聯(lián)調(diào)查研究工作的有效方法。

（五）做好“新與老”的有機(jī)結(jié)合。新時(shí)代工商聯(lián)調(diào)查研究工作面對(duì)的問(wèn)題大多是復(fù)雜多變的，也是深層次、系統(tǒng)性的。出現(xiàn)新情況，就要及時(shí)捕捉，提出新命題。當(dāng)然，也不能說(shuō)一味求新，既要解新憂，也要理舊賬，許多“老難題”“硬骨頭”，依舊需要深入研究，重點(diǎn)分析。需要強(qiáng)調(diào)的是，要以新方法解決老問(wèn)題，新思維突破舊陣地，對(duì)營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)改革、融資輸血、轉(zhuǎn)型升級(jí)等老問(wèn)題的研究，在方法上，要用新法，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)模型等；在對(duì)策上，要說(shuō)新話，提出新辦法，避免老生常談、人云亦云、索然無(wú)味。這是工商聯(lián)調(diào)查研究工作的特色所在。

同志們，今年，我們的調(diào)查研究任務(wù)非常重，一是落實(shí)市委、市政府和市政協(xié)協(xié)商議政要求，我們已經(jīng)制定了第一批調(diào)研課題實(shí)施計(jì)劃，確定了X個(gè)課題。二是牽頭和參與了全國(guó)工商聯(lián)的“新時(shí)代工商聯(lián)職責(zé)定位系列研究”中的2個(gè)課題，其中X主席牽頭的《工商聯(lián)現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)代內(nèi)涵研究》，研究主體已明確是X市工商聯(lián)。三是隨著工作的推進(jìn)和情況的變化，我們必然還會(huì)增加若干臨時(shí)課題。任務(wù)雖重，但我們要有信心、有干勁，相信在全市各級(jí)工商聯(lián)、各商（協(xié)）會(huì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院的共同努力、共同參與下，2021年全市工商聯(lián)系統(tǒng)調(diào)查研究工作一定會(huì)出更多好成果、出更多大彩頭，促進(jìn)全市“兩個(gè)健康”工作再上新臺(tái)階。

第五篇：在文化工作會(huì)議上講話

在文化工作會(huì)議上講話

在文化工作會(huì)議上講話

開拓進(jìn)取克難求進(jìn)

努力推動(dòng)我市文化事業(yè)再躍新臺(tái)階

——在全市文化工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次文化工作會(huì)議，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和市委八屆十二次會(huì)議精神，實(shí)施新一輪追趕發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新一個(gè)倍增計(jì)劃的強(qiáng)烈氛圍下舉行的。會(huì)議的主要任

務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹省、揚(yáng)州市文化工作會(huì)議精神，總結(jié)“十五”和去年的工作，謀劃“十一五”，部署安排今年的任務(wù)，表彰先進(jìn)，動(dòng)員和激勵(lì)全市上下進(jìn)一步解放思想、拓寬思路、矢志進(jìn)取，算大帳、謀大局、干大事，努力推動(dòng)我市文化事業(yè)再躍新臺(tái)階。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、圍繞大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，文化事業(yè)健康穩(wěn)步向前發(fā)展

（一）“十五”期間取得的成就，為今后五年文化事業(yè)更快更好發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。十五期間，全市各級(jí)黨政組織高度重視文化工作，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，圍繞打造文化大市的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2001年以來(lái)，每年的城市建設(shè)十大工程項(xiàng)目都安排1—2個(gè)文化設(shè)施建設(shè)。先后完成了鎮(zhèn)國(guó)寺景區(qū)、盂城驛二期工程和龍虬莊遺址博物苑建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施了凈土寺塔文化景區(qū)、郵都文化廣場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目，目前這兩項(xiàng)工程正積極的向前推進(jìn)，今年確保完成。農(nóng)村文化陣地設(shè)施也明顯改善。全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（開發(fā)區(qū)）有■■個(gè)達(dá)省級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，菱塘回族鄉(xiāng)還是揚(yáng)州市小康文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市80以上的文化站達(dá)到了500平方米站房、5000冊(cè)圖書、10項(xiàng)陣地文化活動(dòng)要求。

2、文化活動(dòng)豐富多采。市里每年組織大中型文化活動(dòng)10次以上，體現(xiàn)主場(chǎng)特色的中國(guó)郵文化節(jié)、雙黃鴨蛋節(jié)專題文藝晚會(huì)每年交替舉辦一次，“珠湖之波”卡拉ok歌唱比賽已經(jīng)連續(xù)舉辦了22屆，農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、社區(qū)藝術(shù)節(jié)、青少年藝術(shù)節(jié)成為每年固定的文化活動(dòng)。這些文化活動(dòng)，有的直接為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)，有的是為人民群眾送上的精神大餐，有力地促進(jìn)了我市“三個(gè)文明”建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)自己的地域特點(diǎn)、文化傳統(tǒng)和發(fā)展需要，開展了各種形式的文化活動(dòng)。菱塘、卸甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)，漢留、周巷的農(nóng)民演出隊(duì)深入村組、企業(yè)進(jìn)行演出，深受群眾歡迎。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還形成了自己鮮明的特色：界首的文學(xué)創(chuàng)作成果豐富，臨澤的美術(shù)教育源遠(yuǎn)

流長(zhǎng)，甘垛的舞龍舞獅隊(duì)聞名遐邇，八橋成為有名的揚(yáng)劇之鄉(xiāng)。

3、文藝創(chuàng)作碩果累累。全市每年在省級(jí)以上發(fā)表、出版、展演的各類文藝作品均在500篇（幅、首）以上。二胡合奏《水鄉(xiāng)鴨童》、高郵市揚(yáng)劇團(tuán)創(chuàng)作并演出的揚(yáng)劇《雁歸何方》、新民歌《高郵向著太陽(yáng)奔走》等一批優(yōu)秀作品贏得普遍好評(píng)。創(chuàng)作并傳唱了高郵市歌--《高郵之歌》。2005年高郵市歌的征集更是體現(xiàn)了高郵廣大文藝愛好者們的創(chuàng)作熱情，共收到應(yīng)征稿件194篇，是歷次征文應(yīng)征者人數(shù)最多、涉及面最廣、應(yīng)征作品質(zhì)量最高的一次。

4、藝術(shù)教育十分普及。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市城鄉(xiāng)有各類文藝培訓(xùn)班近60個(gè)，聲樂(lè)、器樂(lè)、美術(shù)、書法門類齊，在學(xué)少年兒童多達(dá)2000人。每年參加省統(tǒng)一組織的藝術(shù)考級(jí)人數(shù)為揚(yáng)州之首。其中以二胡培訓(xùn)最具特色，在全國(guó)范圍內(nèi)獲得諸多獎(jiǎng)項(xiàng)，2004年高郵被省文化廳命名為“少兒二胡之鄉(xiāng)”。藝術(shù)教育的

普及，為高等藝術(shù)院校輸送了大批人才，也為高郵文化的綿延發(fā)展提供了人才保證。

5、文化市場(chǎng)繁榮規(guī)范。近幾年來(lái)，為滿足人民群眾的精神需求，積極致力于培育文化娛樂(lè)市場(chǎng)，繁榮文化經(jīng)濟(jì)。全市共有歌舞廳■■家,電子游戲室42家，音像制品零售點(diǎn)■■家，音像制品出租點(diǎn)■■家，網(wǎng)吧54家，已初步形成適應(yīng)不同人群消費(fèi)需求的文化娛樂(lè)市場(chǎng)新格局。文化市場(chǎng)管理堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”，做到監(jiān)管有力、發(fā)展有序。

6、文物保護(hù)得到加強(qiáng)。全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處，省級(jí)7處，市級(jí)64個(gè)，有4個(gè)歷史文化保護(hù)街區(qū)，一個(gè)史前遺址保護(hù)群，有古建筑200多處，館藏文物2000余件。同時(shí)，我們還充分挖掘和合理利用歷史文化資源，發(fā)展文化旅游，取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

7、體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。多年來(lái)，文化系統(tǒng)不斷深化文化體制改革。公益

性文化事業(yè)單位堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，通過(guò)實(shí)行競(jìng)聘上崗、雙向選擇、落聘待崗等改革措施，增強(qiáng)工作人員事業(yè)心、責(zé)任感。加強(qiáng)文化經(jīng)營(yíng)事業(yè)單位的改革，市揚(yáng)劇團(tuán)率先走向市場(chǎng)，成為全省縣級(jí)劇團(tuán)改革的樣板。

（二）2005年全市文化工作高潮迭起，好戲連臺(tái)

1、文化大項(xiàng)目紛紛上馬。作為打造“東方郵都”的標(biāo)志性建筑郵都文化廣場(chǎng)已于去年破土動(dòng)工，目前工程進(jìn)展順利，科技館基礎(chǔ)澆筑即將開始，青少年活動(dòng)中心的樁基檢測(cè)正在進(jìn)行。凈土寺塔文化景區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)，目前已完成凈土寺塔體內(nèi)部修繕，塔身部分已經(jīng)從上往下修到第四層，景區(qū)的市場(chǎng)運(yùn)作部分正在進(jìn)行中。

2、文藝活動(dòng)盛況空前。成功舉辦第三屆郵文化節(jié)“郵之歌”大型文藝晚會(huì)和第五屆秦少游學(xué)術(shù)研討會(huì)，兩個(gè)活動(dòng)體現(xiàn)了較高的文化品位和組織水平，進(jìn)一步宣傳了高郵、提高了高郵的知名度。

此外，還舉辦了第三屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、第三屆社區(qū)藝術(shù)節(jié)和首屆青少年藝術(shù)節(jié)。蝶園市民廣場(chǎng)周末大舞臺(tái)活動(dòng)已舉辦30多場(chǎng)。

3、成功組織創(chuàng)作和傳唱高郵之歌。開展了高郵市歌的創(chuàng)作征集活動(dòng)，邀請(qǐng)全國(guó)知

名的歌詞作者和作曲家進(jìn)行改詞譜曲，最終確定《高郵之歌》為高郵市市歌。為了讓高郵之歌唱響，文化工作者深入鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校、廣場(chǎng)組織教唱，并專門舉辦了一場(chǎng)別開生面的《高郵之歌》專場(chǎng)文藝晚會(huì)，使《高郵之歌》唱響高郵大地，城鄉(xiāng)處處回蕩著《高郵之歌》的旋律。

4、農(nóng)村文化活動(dòng)有聲有色。開發(fā)區(qū)舉辦了首屆建設(shè)者藝術(shù)節(jié)，參加人數(shù)達(dá)萬(wàn)人。八橋鎮(zhèn)組織了送文化到村組活動(dòng)，組織業(yè)余文藝骨干，深入村組、企業(yè)演出。菱塘鄉(xiāng)舉辦了第屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)，市計(jì)生部門與文化部門合作，組織了計(jì)劃生育專場(chǎng)文藝演出，在全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（開發(fā)區(qū)）巡回演出，以群眾喜聞樂(lè)見的形式大力宣傳計(jì)劃生育國(guó)策，宣傳科學(xué)文明的先進(jìn)生育文化和婚育觀。

5、繼續(xù)加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。全年共組織集中檢查6次，出動(dòng)執(zhí)法人員264人次，檢查各類經(jīng)營(yíng)單位119家次，收繳非法書報(bào)刊1761冊(cè)（張），盜版教輔資料164冊(cè)，非法音像制品50110盤（盒）。以實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)文明工程”為重點(diǎn)，嚴(yán)格控制網(wǎng)吧總量，提升質(zhì)量。以“生命暢通工程”為重點(diǎn)，加大對(duì)歌舞廳等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，全市娛樂(lè)場(chǎng)所未發(fā)生安全事故，經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。開展了印刷業(yè)專項(xiàng)整治和“掃黃打非”集中行動(dòng)，并在建立“掃黃打非”長(zhǎng)效管理機(jī)制上進(jìn)行了積極探索。

6、有效保護(hù)和合理利用文物資源。積極配合規(guī)劃部門編修歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。當(dāng)鋪成功申報(bào)為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，凈土寺塔等四處申報(bào)為省級(jí)文物保護(hù)單位。文化景點(diǎn)旅游持續(xù)升溫

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到存在 的一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：基層文化工作仍然薄弱，文化陣地有萎縮的傾向，文化活動(dòng)不夠豐富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊(duì)伍年齡偏大；藝術(shù)生產(chǎn)缺少力作，創(chuàng)作經(jīng)費(fèi)不足，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)；文化體制改革有待加強(qiáng)；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少名企名品；文化藝術(shù)人才、后備力量不足等。這些必須在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。

二、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定加快文化事業(yè)發(fā)展的信心和決心

今年幾年，將是我市文化事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這不是信口開河、盲目樂(lè)觀，而是基于以下幾個(gè)方面的分析得出的結(jié)論。“

（一）新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)助推文化事業(yè)發(fā)展。去年，我市實(shí)現(xiàn)了“百十”奮進(jìn)計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力躍上了新臺(tái)階，為“十一五”的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！笆晃濉笔俏沂腥娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的決勝期、關(guān)鍵期，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，文化發(fā)展的外部環(huán)境將進(jìn)一

步優(yōu)化，文化投入的比例將不斷提高。

（二）文化工作受到前所未有的重視和關(guān)注。黨的十六屆五中全會(huì)提出，“十一五”期間要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。文化發(fā)展作為社會(huì)全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要組成部分受到空前重視。近年來(lái)，中央、國(guó)務(wù)院先后發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)基層文化建設(shè)、深化文化體制改革、保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)三個(gè)文件。省委、省政府積極貫徹中央精神，對(duì)文化大省建設(shè)制訂規(guī)劃、出臺(tái)政策、投入巨資。市委、市政府對(duì)文化越來(lái)越重視，對(duì)文化發(fā)展帶動(dòng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻。“十五”期間就提出了建設(shè)文化大市的目標(biāo)。今年初市委、市政府又提出了用5－10時(shí)間打造東方郵都。這些都對(duì)文化工作提出了更艱巨的任務(wù)、更高的要求。

（三）文化體制改革步伐加快。最近，中共中央、國(guó)務(wù)院專門發(fā)出《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，對(duì)文化

體制改革的重要性、緊迫性作了全面分析，明確了改革的指導(dǎo)思想、原則要求和目標(biāo)任務(wù)，部署了文化事業(yè)單位、文化企業(yè)的改革，對(duì)加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系、健全宏觀管理體制等方面提出了新的要求。因此，就全國(guó)而言，2006年是文化體制改革全面展開的一年，必將會(huì)給文化事業(yè)發(fā)展增添新的活力和動(dòng)力。

（四）發(fā)展空間迅速擴(kuò)大。隨著人民群眾收入的增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將會(huì)有較大改變，精神消費(fèi)需求會(huì)迅速增長(zhǎng)，廣大群眾對(duì)文化的需求將越來(lái)越多，這些將使我市文化發(fā)展獲得更多的公共財(cái)政保障。

三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)文化事業(yè)的各項(xiàng)工作

（一）“十一五”期間我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：

1、文化事業(yè)水平進(jìn)一步提升。文藝精品力作明顯增加，城鄉(xiāng)居民的文化需求不斷得到滿足，文化生活質(zhì)量和文

明素質(zhì)進(jìn)一步提高。文化活動(dòng)創(chuàng)出特色、創(chuàng)出品牌，文化的影響力、幅射力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市文化競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

2、文化新體制和新機(jī)制初步形成。文化管理體制的改革不斷深化，新的運(yùn)行機(jī)制顯現(xiàn)活力，文化事業(yè)單位的改革有突破性進(jìn)展，文化創(chuàng)新不斷推進(jìn)，初步走出一條具有郵都特色的文化發(fā)展之路。

3、公共文化服務(wù)體系基本構(gòu)建。努力建立以政府提供服務(wù)為主導(dǎo)，以公共文化服務(wù)機(jī)制、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)為核心，結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營(yíng)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

4、文化產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)。以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，政策作導(dǎo)向，加快科技創(chuàng)新力度，以信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，打造一批名品名企，建成比較完善的文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、銷售網(wǎng)絡(luò)體系。文化產(chǎn)業(yè)在全市g(shù)dp中所占比重逐年增

長(zhǎng)。

5、文化市場(chǎng)繁榮有序。積極引進(jìn)外資、民資，堅(jiān)持放開搞活，依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系。市場(chǎng)主體充滿活力，市場(chǎng)中介組織活躍，市場(chǎng)管理法制化，文化消費(fèi)在城鄉(xiāng)居民生活支出中的比重有較大提高。

6、文物保護(hù)良性循環(huán)。各類文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，文保單位保護(hù)責(zé)任落實(shí)。古城風(fēng)貌風(fēng)情得以延續(xù)，名城建設(shè)良性發(fā)展，郵文化魅力不斷彰顯，城市文化形象進(jìn)一步提升。

7、文化發(fā)展環(huán)境優(yōu)良。轉(zhuǎn)變政府文化職能，不斷加大文化投入，管理服務(wù)水平明顯提高。著力培養(yǎng)出類拔萃、德藝雙馨的文藝專門人才，形成一批懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的文化經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和能干事、會(huì)干事的文化管理人才隊(duì)伍。全社會(huì)關(guān)心、重視文化發(fā)展的氛圍基本形成，文化發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

今年幾年，我們要圍繞以上目標(biāo)，制定措施，精心組織，逐年實(shí)施，確保到“十一五”期末，全面實(shí)現(xiàn)這個(gè)總體目標(biāo)。

（二）2006年全市文化工作主要任務(wù)

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)親朋一輪文化事業(yè)快速發(fā)展的起始之年。全市文化工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“干06、開新局”的工作大局，以建設(shè)文化大市為目標(biāo)，以打造“東方郵都”為抓手，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，進(jìn)位爭(zhēng)先，全力推進(jìn)文化事業(yè)的繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作。

（一）以打造“東方郵都”為契機(jī)，做好重大文化項(xiàng)目和文化活動(dòng)。圍繞市委、市政府提出建設(shè)“東方郵都”的目標(biāo)，結(jié)合文化自身工作，不斷提升城市文化氛圍。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是快速推進(jìn)東方郵都文化廣場(chǎng)建設(shè)。郵都文化廣場(chǎng)是東方郵都的標(biāo)志性文化建筑，文化

部門要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，力爭(zhēng)年內(nèi)基本建成。二是加快啟動(dòng)盂城驛擴(kuò)容和周邊改造工程。要扎實(shí)做好前期工作，盡早制訂規(guī)劃，包裝項(xiàng)目，招商引資，爭(zhēng)取早日實(shí)施。三是加快籌建當(dāng)鋪博物館。及早做好建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)早啟動(dòng)，將當(dāng)鋪博物館建成郵品收藏中心。四是加快推進(jìn)凈土寺塔文化景區(qū)，在修繕工程全面結(jié)束后，抓緊周圍地塊的招商引資，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)與盂城驛、南門大街等景點(diǎn)共同構(gòu)成城市南部文化旅游圈。啟動(dòng)全國(guó)歷史文化名城申報(bào)工作。同時(shí)積極開展盂城驛的申博、申遺工作。辦好第四屆雙黃鴨蛋節(jié)文化晚會(huì)等大型活動(dòng)，發(fā)揮大型文化活動(dòng)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，全面繁榮城市文化。

（二）以農(nóng)村文化建設(shè)為重點(diǎn)，努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，努力構(gòu)建我市公共文化服務(wù)體系。一是大力加強(qiáng)農(nóng)村文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

文化站的建設(shè)，切實(shí)解決無(wú)房文化站問(wèn)題。今年省政府將安排1億元，決心用三年時(shí)間，解決不達(dá)標(biāo)文化站問(wèn)題。目前，我市大約有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不達(dá)標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視，抓住機(jī)遇，積極向省爭(zhēng)取補(bǔ)助資金，加快文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。繼續(xù)舉辦農(nóng)村文藝調(diào)演、社區(qū)藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、珠湖之波賽歌會(huì)、各級(jí)各類文藝比賽、周未大舞臺(tái)等群眾文化活動(dòng)。繼續(xù)送文化下鄉(xiāng)，全年組織文藝下鄉(xiāng)演出不少于10次。三是努力為基層提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。實(shí)施優(yōu)秀劇目展演、送戲下鄉(xiāng)、百部電影送千村、高雅藝術(shù)進(jìn)校園的文藝下基層“四個(gè)一”工程，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，打造活動(dòng)品牌，讓城鄉(xiāng)居民受益得實(shí)惠。要重視街道、社區(qū)、村文化站（活動(dòng)室）建設(shè)，做到有陣地，活動(dòng)多，網(wǎng)絡(luò)健全，群眾參與度高。

（三）以出精品為重點(diǎn)，進(jìn)一步繁

榮文藝創(chuàng)作和演出。文藝精品一定程度上代表著一個(gè)地區(qū)的文藝創(chuàng)新能力和文化發(fā)展水平，要高度重視藝術(shù)創(chuàng)作和生產(chǎn)，堅(jiān)持以精品工程帶動(dòng)藝術(shù)的普遍繁榮。廣大文藝工作者要深入生活、深入實(shí)際，通過(guò)對(duì)生活和時(shí)代深刻的感悟和理解，反映人民群眾最深切的心靈呼喚，推出一些在全省乃至全國(guó)有影響的文學(xué)藝術(shù)精品。著力實(shí)施三大工程，即：文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作工程，書法、美術(shù)精品工程，多門類文化藝術(shù)新品工程。

（四）以規(guī)范監(jiān)管為重點(diǎn)，努力構(gòu)建文化市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，加快職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持依法行政，調(diào)整管理思路和手段，加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范程序，建立文化市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。一是促進(jìn)市場(chǎng)繁榮。簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高工作效率；加大招商引資力度，吸引更多的外資、民資參與文化娛樂(lè)業(yè)經(jīng)營(yíng)，提升規(guī)模檔次，豐富我市的夜生活；鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)演出團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)、演

出場(chǎng)所，繁榮演出市場(chǎng)。二是規(guī)范市場(chǎng)秩序。繼續(xù)抓好“網(wǎng)絡(luò)文明工程”、確保中小學(xué)周邊200米以內(nèi)無(wú)網(wǎng)吧率、黑網(wǎng)吧清除率達(dá)到100，安裝網(wǎng)吧監(jiān)控設(shè)備，足不出戶就可以對(duì)網(wǎng)吧實(shí)行有效監(jiān)管；完善“音像市場(chǎng)正版化拓展工程”，鼓勵(lì)音像銷售向連鎖、超市方向發(fā)展；加強(qiáng)印刷業(yè)管理，堅(jiān)持日常檢查和突擊檢查相結(jié)合，全面管理與重點(diǎn)管理相結(jié)合，規(guī)范印刷市場(chǎng)，壓縮整頓一般印刷業(yè)，發(fā)展包裝裝潢業(yè)；繼續(xù)開展以打擊非法出版物為重點(diǎn)的“掃黃打非”集中行動(dòng)，同時(shí)積極探索長(zhǎng)效化管理的新途徑，加強(qiáng)“掃黃打非”工作制度化建設(shè)，從集中打擊為主向日常管理為主轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)，完成政府軟件正版化工作，加大《著作權(quán)法》的宣傳。三是創(chuàng)新管理體制。推行綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效能；健全完善重大案件集體會(huì)審制、行政執(zhí)法回避制、考核獎(jiǎng)懲制、責(zé)任追究制等各項(xiàng)制度；加強(qiáng)培訓(xùn)和監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。

（五）以深化改革為重點(diǎn)，增強(qiáng)文化事業(yè)發(fā)展活力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開的原則，認(rèn)真研究，充分準(zhǔn)備，穩(wěn)步實(shí)施，力爭(zhēng)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一是推進(jìn)事業(yè)單位改革。積極推進(jìn)文化事業(yè)單位的人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革。在用人制度上，實(shí)行全員聘用制，實(shí)現(xiàn)用人機(jī)制、人才評(píng)價(jià)機(jī)制的創(chuàng)新。在干部任用上，推行聘任制和任期制，嚴(yán)格考核和管理，形成能者上、庸者下的良性人事運(yùn)行機(jī)制。在分配制度上，實(shí)行崗位工資制、項(xiàng)目工資制和演出工資制，加大活工資的比例，讓活工資真正活起來(lái)，充分發(fā)揮其激勵(lì)作用。二是做好文化體制改革的調(diào)研工作。按照中央、省、揚(yáng)州市的部署，認(rèn)真做好文化體制改革的準(zhǔn)備工作，研究新情況，建立新機(jī)制。不斷轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，逐步實(shí)現(xiàn)由辦文化為主

向管文化為主轉(zhuǎn)變。

（六）以人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)。文化事業(yè)的發(fā)展，人才是關(guān)鍵。要高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)培養(yǎng)和引進(jìn)，使一批優(yōu)秀文化人才在實(shí)踐創(chuàng)新中脫穎而出，發(fā)揮作用。一是加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。以門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、比例適中為目標(biāo)，培養(yǎng)、引進(jìn)一批文化單位急需的專業(yè)人才，努力推出德藝雙馨的文藝領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)鍛煉一批懂經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型人才，形成一支適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的文化經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。二是加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，將想干事、能干事、干成事、不出事的同志推上基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，逐步建立一支專業(yè)化、年輕化，有實(shí)干精神，有創(chuàng)新意識(shí)，勇于開拓實(shí)踐的基層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。加強(qiáng)考核培訓(xùn)，培養(yǎng)充實(shí)文化戰(zhàn)線后備干部隊(duì)伍。

同志們，文化工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。希望全市文化戰(zhàn)線的同志百尺竿頭，更進(jìn)一步，勇于開拓，矢志進(jìn)取，勤奮工作，為我市新一輪追趕式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。